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2. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL a NIVEL NACIONAL. 2.1. Situación De Los Municipios

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2. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL a NIVEL NACIONAL. 2.1. Situación De Los Municipios Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx Libro completo en: https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv https://goo.gl/HhleA9 2. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL A NIVEL NACIONAL. 2.1. Situación de los Municipios “Desde lo Local”. Los 2,445 Municipios tienen características muy heterogéneas y diversas en los aspec- tos políticos, sociales, económicos y ambientales principalmente. La planeación del desarrollo en el orden de gobierno municipal, debe alinearse con el Plan Estatal de Desarrollo y con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018: Estructura del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 Objetivo Estado Eficaz Principal del PND México con Cinco ejes México México México Educación México Actor con findamentales Responsabilidad en Paz Incluyente Próspero de Calidad de gobierno para Todos Global Democratizar la Productividad Estrategias Transversales: Gobierno Cercano y Moderno Mover a México Perspectiva de Género Los Presidentes Municipales podrán actualizar sus planes de desarrollo municipal de acuerdo a los objetivos, metas, estrategias y prioridades contenidos en el PND, así como a sus programas sectoriales, regionales y especiales y contribuir con su objetivo principal de tener un México en Paz y apoyar con las estrategias y líneas de acción en los siguientes 5 ejes fundamentales a saber: MÉXICO ESTADO DE DERECHO SEGURIDAD PÚBLICA SEGURIDAD NACIONAL DEMOCRACIA PLENA EN PAZ MÉXICO DERECHOS HUMANOS SALUD EQUIDAD SEGURIDAD SOCIAL INCLUYENTE CRÉDITO ENERGÍA TELECOMUNICACIONES MÉXICO PRÓSPERO FOMENTO DESARROLLO ESTABILIDAD COMPETENCIA Y INFRAESTRUCTURA DESREGULACIÓN ECONÓMICO SUSTENTABLE MACROECONÓMICA MÉXICO CON EDUCACIÓN DE CALIDAD EDUCACIÓN PÚBLICA CIENCIA Y TECNOLOGÍA PARA TODOS MÉXICO ACTOR CON LIBRE COMERCIO E INTEGRACIÓN REGIONAL PRESENCIA GLOBAL RESPONSABILIDAD GLOBAL DR © 2014. Instituto Nacional de Administración Pública Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx Libro completo en: https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv https://goo.gl/HhleA9 26 Fernando Pérez Rasgado De esta forma se contribuiría desde lo local con la Planeación del Desarrollo Nacional y al “Fortalecimiento del Municipio Mexicano para el Desarrollo del Federalismo”. Por lo expuesto se destacan a continuación las cifras que impactan el desarrollo de los Municipios en México3: MARGINACIÓN. Gráfica N° 1 Por otro lado, es interesante realizar un análisis comparativo de la composición porcen- tual de la Recaudación de México por Órdenes de Gobierno 20054: Gráfica N° 2 3 Encuesta de GCE (Gabinete de Comunicación Estratégica), sobre los niveles de marginación urbana, que mide educación, salud y bienes materiales (CONAPO), septiembre de 2009. 4 Genaro Aguilar Gutiérrez, 2005. DR © 2014. Instituto Nacional de Administración Pública Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx Libro completo en: https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv https://goo.gl/HhleA9 Tipología del Municipio Mexicano para su Desarrollo Integral 27 Asimismo, respecto a la recaudación como proporción del PIB5 de México: Gráfica N° 3 En el contexto del Federalismo y del Fortalecimiento Municipal en los 2,445 Muni- cipios de México, tienen un índice de marginación muy alto; población en situación de rezago y pobreza; municipios con necesidades prioritarias de infraestructura básica; obras y servicios públicos insuficientes y/o de baja calidad; desigualdad debido a sectores sociales excluidos de acceso a los mismos y limitado desarrollo y bienestar en mu- chas localidades. Para profundizar en este diagnóstico se cuenta con la Agenda “Desde lo Local”, desarrollado por la Secretaría de Gobernación a través del INAFED6, que es una herramienta para que los ayuntamientos y los ciudadanos, evalúen el alcance y la madurez de los productos y servicios que el gobierno local proporciona y que identifican las condiciones en que se encuentran y contribuye para mejorar las condiciones de vida de la población, mediante la identificación de áreas de oportunidad e implementación de acciones en cuatro ejes: institucional, económico, social y ambiental, que contiene 38 indicadores y 298 parámetros de medición y persigue los objetivos siguientes: • Fortalecer las capacidades de gestión de los gobiernos municipales mediante la cooperación y la corresponsabilidad entre los tres órdenes de gobierno; • Proporcionar una guía de acciones específicas que desde lo local contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población; y • Fomentar el ejercicio de la planeación estratégica en los gobiernos locales. Aunado con estos diagnósticos, es importante señalar que los Municipios cuentan con dos ámbitos: un Ámbito Territorial, que inicia Desde lo Local: Municipio, Región, Estado, Nacional y Global y un Ámbito de Gestión, que inicia a partir de la familia, 5 Ibídem. 6 Instituto Nacional de Federalismo y Fortalecimiento Municipal, INAFED, Agenda “Desde lo Local”, 2012. DR © 2014. Instituto Nacional de Administración Pública Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx Libro completo en: https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv https://goo.gl/HhleA9 28 Fernando Pérez Rasgado empresa, asociación, gremios, ONGs, formadores de opinión y el Estado7. En ese con- texto de crisis de Estado Nacional, ajuste institucional, derrumbe de partidos políticos, movimientos civiles, acción colectiva, empoderamiento de los medios de comuni- cación, Fortalecimiento Municipal-Ayuntamientos, Economías Multinacionales, Operadores No Gubernamentales para la Política Pública, cambios al corporativismo, empresariado local y territorial y cadenas productivas; se dan los procesos de Partici- pación, Descentralización, Privatización, Globalización, Desregulación, Autonomía, Internacionalización e Integración de Políticas Públicas. 2.1.1 Número y superficie promedio deltotal de Municipios por Entidad Federa- tiva y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal 2010. ENTIDAD FEDERATIVA SUPERFICIE % DEL SUPERFICIE TOTAL DE POR TOTAL CLAVE NOMBRE TOTAL Km2 MUNICIPIOS MUNICIPIO DE LA km2 SUPERFICIE 1 AGUASCALIENTES 5,558 11 505.27 0.28 2 BAJA CALIFORNIA 73,552 5 14,710.40 3.76 3 BAJA CALIFORNIA 73,970 5 14,794.00 3.78 SUR 4 CAMPECHE 57,277 11 5,207.00 2.93 5 COAHUILA DE 150,671 38 3,965.03 7.70 ZARAGOZA 6 COLIMA 5,755 10 575.50 0.29 7 CHIAPAS 73,611 122 603.37 3.76 8 CHIHUAHUA 246,973 67 3,686.16 12.62 10 DURANGO 122,131 39 3,131.56 6.24 11 GUANAJUATO 30,349 46 659.76 1.55 12 GUERRERO 63,564 81 784.74 3.25 13 HIDALGO 20,654 84 245.88 1.06 14 JALISCO 77,965 125 623.72 3.99 15 ESTADO DE MÉXICO 22,226 125 177.81 1.14 16 MICHOACÁN DE 58,296 113 515.89 2.98 OCAMPO 17 MORELOS 4,859 33 147.24 0.25 18 NAYARIT 27,817 20 1,390.85 1.42 19 NUEVO LEÓN 63,559 51 1,246.25 3.25 20 OAXACA 93,960 570 164.84 4.80 21 PUEBLA 34,152 217 157.38 1.75 22 QUERÉTARO 11,589 18 643.83 0.59 23 QUINTANA ROO 44,556 10 4,455.60 2.28 24 SAN LUIS POTOSÍ 60,500 58 1,043.10 3.09 25 SINALOA 56,802 18 3,155.67 2.90 26 SONORA 180,841 72 2,511.68 9.26 27 TABASCO 24,694 17 1,452.59 1.26 28 TAMAULIPAS 79,426 43 1,847.12 4.06 29 TLAXCALA 3,974 60 66.23 0.20 7 Instituto Iberoamericano de Cooperación para la Agricultura, IICA, Consultor Internacional Dr. Rafael Echeverri. DR © 2014. Instituto Nacional de Administración Pública Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx Libro completo en: https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv https://goo.gl/HhleA9 Tipología del Municipio Mexicano para su Desarrollo Integral 29 ENTIDAD FEDERATIVA SUPERFICIE % DEL SUPERFICIE TOTAL DE POR TOTAL CLAVE NOMBRE TOTAL Km2 MUNICIPIOS MUNICIPIO DE LA km2 SUPERFICIE 30 VERACRUZ DE IGNACIO DE LA 71,461 212 337.08 3.65 LLAVE 31 YUCATÁN 39,533 106 372.95 2.02 32 ZACATECAS 74,480 58 1,284.14 3.81 TOTAL NACIONAL 1,954,755 2,445 800.80 99.92 MUNICIPIOS 9 DISTRITO FEDERAL 1,486 16 92.88 0.08 TOTAL NACIONAL MUNICIPIOS Y 1,956,241 2,461 796.19 100.00 DEMARCACIONES 8 8 TERRITORIALES Cuadro N° 1 Fuente: Elaboración propia con base a información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía. INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Se crea el Municipio de Bacalar, mediante Decreto N° 421, publicado en el Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo de fecha 17 de febrero del 2011. Se crean los Municipios de Mezcalapa, El Parral, Emiliano Zapata y Belisario Domínguez, mediante Decreto N° 008, publicado en el Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de Chiapas de fecha 23 de noviembre de 2011. ANÁLISIS DEL CUADRO N° 1: • Las entidades federativas con menor superficie totalen Km2 son: Tlaxcala (3,991), Morelos (4,893) y el Distrito Federal (1,486). Mientras que las entidades federativas con mayor superficie son: Chihuahua (247,455), Sonora (179,503) y Coahuila (151,563). • Las entidades federativas con menor número de municipios son: Baja California (5), Baja California Sur (5), Colima (10), Quintana Roo (10), Aguascalientes (11) y Campeche (11). Mientras que las entidades federativas con mayor número de municipios son: Oaxaca (570), Puebla (217) y Veracruz (212). • Las entidades federativas con menor superficie promedio por municipio en Km2 son: Tlaxcala (66), Puebla (158) y el Distrito Federal (92). Mientras que las entidades federativas con mayor superficie promedio por municipio en Km2 son: Baja California Sur (14,784), Baja California (14,289) y Quintana Roo (4,706). • Las entidades federativas con menor % del total de la superficie nacional son: Tlaxcala (0.20), Morelos (0.25) y el Distrito Federal con (0.08).
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