Uchwala Nr XXXIII/235/16 Z Dnia 31 Sierpnia 2016 R
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
UCHWAŁA NR XXXIII/235/16 RADY MIEJSKIEJ W NOWEJ SOLI z dnia 31 sierpnia 2016 r. w sprawie uchwalenia "Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego z elementami zrównoważonej mobilności miejskiej dla sieci komunikacji miejskiej organizowanej przez Gminę Nowa Sól - Miasto w gminach Nowosolskiego subObszaru Funkcjonalnego". Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 446) oraz art. 9 ust. 1 pkt 1 lit. b i ust. 2 oraz art. 13 ust. 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie drogowym (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 1440 z późn. zm.) uchwala się, co następuje: § 1. Uchwala się "Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego z elementami zrównoważonej mobilności miejskiej dla sieci komunikacji miejskiej organizowanej przez Gminę Nowa Sól - Miasto w gminach Nowosolskiego subObszaru Funkcjonalnego", stanowiący załącznik nr 1 do niniejszej uchwały. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta. § 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego. Przewodniczący Rady Miejskiej w Nowej Soli Piotr Szyszko Id: 86C396A7-0A7A-4907-8CF7-EB3839523FEF. Podpisany Strona 1 Załącznik do Uchwały Nr XXXIII/235/16 Rady Miejskiej w Nowej Soli z dnia 31 sierpnia 2016 r. PLAN ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO NA LATA 2016-2025 Z ELEMENTAMI ZRÓWNOWAŻONEJ MOBILNOŚCI MIEJSKIEJ DLA GMINY NOWA SÓL – MIASTO I GMIN OŚCIENNYCH, KTÓRE ZAWARŁY Z GMINĄ NOWA SÓL – MIASTO POROZUMIENIA W ZAKRESIE ORGANIZACJI TRANSPORTU PUBLICZNEGO W RAMACH NOWOSOLSKIEGO SUBOBSZARU FUNKCJONALNEGO Reda – Nowa Sól, styczeń – kwiecień 2016 r. Id: 86C396A7-0A7A-4907-8CF7-EB3839523FEF. Podpisany Strona 2 Spis treści Spis treści ...................................................................................................................... 2 1. Wstęp ...................................................................................................................... 4 1.1. Podstawa prawna i cele planu transportowego ....................................................... 4 1.2. Metodologia tworzenia planu transportowego ......................................................... 6 1.3. Definicje i określenia .......................................................................................... 10 1.4. Konsultacje społeczne ........................................................................................ 14 2. Determinanty rozwoju sieci publicznego transportu zbiorowego .................................. 16 2.1. Strategia mobilności w Unii Europejskiej i w Polsce ............................................... 16 2.2. Strategie rozwoju systemu komunikacyjnego w województwie lubuskim i w powiecie nowosolskim .................................................................................. 28 2.3. Plany transportowe wyższego szczebla ................................................................ 43 2.4. Zagospodarowanie przestrzenne ......................................................................... 49 2.5. Czynniki demograficzne, społeczne i gospodarcze ................................................. 66 2.6. Ochrona środowiska naturalnego ........................................................................ 80 2.7. Sieć komunikacyjna na obszarze planu ................................................................ 88 3. Ocena i prognoza potrzeb przewozowych ................................................................ 129 3.1. Obecna wielkość popytu ................................................................................... 129 3.2. Źródła ruchu ................................................................................................... 144 3.3. Struktura podróży ............................................................................................ 158 3.4. Prognoza popytu ............................................................................................. 167 3.5. Prognoza podaży ............................................................................................. 178 3.6. Zapewnienie dostępu do usług przewozowych osobom niepełnosprawnym ........... 181 4. Sieć komunikacyjna, na której planowane jest wykonywanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej ..................................................................... 184 4.1. Charakterystyka planowanej sieci ...................................................................... 184 4.2. Zintegrowane węzły i przystanki przesiadkowe ................................................... 189 5. Przewidywane finansowanie usług przewozowych .................................................... 196 5.1. Aktualne finansowanie usług przewozowych przez poszczególne jednostki samorządu terytorialnego ................................................................... 196 5.2. Przewidywane źródła i wielkość finansowania ..................................................... 201 6. Preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu ....................................... 209 6.1. Preferencje pasażerów ..................................................................................... 210 7. Organizacja rynku przewozów ................................................................................ 223 2 Id: 86C396A7-0A7A-4907-8CF7-EB3839523FEF. Podpisany Strona 3 7.1. Podmioty rynku publicznego transportu zbiorowego i zasady jego organizacji ....... 223 7.2. Integracja usług publicznego transportu zbiorowego ........................................... 228 8. Pożądany standard usług przewozowych w przewozach o charakterze użyteczności publicznej ............................................................................................................. 232 9. Organizacja systemu informacji dla pasażerów ........................................................ 235 9.1. Informacja pasażerska na przystankach, w Internecie oraz w pojazdach .............. 235 9.2. Zakres niezbędnego dostępu do informacji dla pasażerów ................................... 238 10. Kierunki rozwoju transportu publicznego i zasady jego planowania ............................ 242 12. Monitorowanie realizacji i ewaluacja planu .............................................................. 247 Spis tabel .................................................................................................................. 250 Spis rysunków ............................................................................................................ 253 Załącznik nr 1. Elementy zrównoważonej mobilności miejskiej dla Nowosolskiego subObszaru Funkcjonalnego ................................................................................... 257 3 Id: 86C396A7-0A7A-4907-8CF7-EB3839523FEF. Podpisany Strona 4 1. Wstęp 1.1. Podstawa prawna i cele planu transportowego Opracowany plan transportowy jest zgodny z wymogami z art. 12. ust. 1. ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym oraz z Rozporządzeniem Mini- stra Infrastruktury z dnia 25 maja 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu planu zrówno- ważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego. Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego opracowuje gmina licząca co najmniej 50 000 mieszkańców – w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komuni- kacyjnej w gminnych przewozach pasażerskich, gmina, której powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia między gminami, których obszar liczy łącznie co najmniej 80 000 mieszkańców, związek międzygminny, albo związek powia- towo-gminny, obejmujący obszar liczący co najmniej 80 000 mieszkańców – w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na danym obszarze1. Gmina Nowa Sól – Miasto zawarła z gminami Otyń i Nowa Sól (wiejska) w dniu 8 wrze- śnia 2014 r. porozumienia komunalne w sprawie powierzenia miastu Nowej Soli realizacji zadań w zakresie publicznego transportu osobowego na terenie gmin zawierających porozu- mienie. Porozumienia te zostały przyjęte uchwałami rad przez poszczególne gminy. Podpisu- jąc porozumienia, gminy ościenne zobowiązały się do odpowiedniego ponoszenia kosztów związanych z realizacją tego zadania. Na podstawie tego porozumienia funkcjonuje dziewięć linii oznaczonych numerami. Gmina Nowa Sól – Miasto zawarła w dniu 13 lipca 2015 r. z gminami Kolsko, Kożu- chów, Nowa Sól (wiejska) i Otyń porozumienie w sprawie powierzenia miastu Nowej Soli zadań z zakresu publicznego transportu zbiorowego na obszarze gmin zawierających poro- zumienie. Porozumienie obowiązuje do dnia 31 grudnia 2016 r. W treści tego porozumienia znalazło się stwierdzenie, że nie obejmuje ono linii komunikacyjnych, które są uruchomione w ramach porozumienia z dnia 8 września 2014 r., a poszczególne gminy zobowiązały się do udzielenia dotacji finansowej dla uruchomienia linii komunikacyjnych. Na podstawie tego porozumienia funkcjonują dwie linie oznaczone literami. Gmina Nowa Sól – Miasto zawarła w dniu 16 października 2015 r. z gminami Kolsko, Kożuchów, Nowa Sól (wiejska), Otyń i Siedlisko porozumienie w sprawie powierzenia miastu Nowej Soli zadań z zakresu publicznego transportu zbiorowego na obszarze gmin zawierają- cych porozumienie. Porozumienie obowiązuje do dnia 31 grudnia 2017 r. W treści tego poro- 1 Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym, art. 9. 4 Id: 86C396A7-0A7A-4907-8CF7-EB3839523FEF. Podpisany Strona 5 zumienia także znalazło się stwierdzenie, że nie obejmuje ono linii komunikacyjnych,