En Faveur De La Jeunesse
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PROGRAMME D’INVESTISSEMENT D’AVENIR EN FAVEUR DE LA JEUNESSE MINISTÈRE MINISTÈRE DE L’ÉDUCATION DE LA VILLE NATIONALE, DE DE LA JEUNESSE L’ENSEIGNEMENT ET DES SPORTS SUPÉRIEUR ET DE LA RECHERCHE De nouvelles opportunités Calais - Londres Dunkerque - Bruxelles A16 a V l l é e d e l ' A u t h pour les jeunes de i e Rue Picardie maritime : SNCF A16 Ponthhiehiieeue devenir acteurs d’un projet MaM rququeuentuentertererre St Valery/Somme SNCF Buigny Aérodrome d'Abbeville- St Maclou Buigny-St Maclou de territoire fondé Vimeu AAbbbebevillvviilloilloisis Ault Abbeville Aérodrome de Friville SNCF Mers-les-bains Escarbotin Vauchelles- les-Quesnoy V Chépy a l l é sur l’économie St Quentin e A16 Fressenneville SNCF Eu La Motte d e Feuquières-en-Vimeu Béhen- l a A16 Le Tréport S o Amiens Huchenneville m m A28 e Paris Va l l é e de proximité d e Martainneville l a Gamaches Condé-Folie B re s l e Bouttencourt A28 Rouen - Le Havre Espagne De nouvelles opportunités pour les jeunes de Picardie maritime : devenir acteurs d’un projet de territoire fondé sur l’économie de proximité. Notre réponse à l’appel à projet du Programme d’Investissement d’Avenir (PIA) en faveur de la Jeunesse met en synergie les politiques locales menées en Picardie maritime et le Projet Educatif Régional Global pour les jeunes Picards (PERGP), signé en 2014 entre l’Etat et la Région, qui sera ainsi décliné de manière expérimentale sur un bassin de vie. Accompagner les jeunes dans leurs projets pour « vivre et faire vivre leur territoire »1, tel est l’objectif de cette réponse portée par le Syndicat Mixte « Baie de Somme-Trois Vallées » et ses partenaires. Parce que le concept d’économie de proximité -dans toutes ses dimensions, économiques mais aussi culturelles et sociales- semble répondre à la fois aux objectifs d’aménagement et de développement du territoire mais aussi aux aspirations et pratiques des jeunes, c’est le fi l conducteur qui est proposé. « Penser le territoire comme un espace d’expérimentation pour le public jeune est un levier pour leur participation et semble jouer un rôle important dans l’effet de confi ance que ces jeunes revendiquent tant »2. Impliquer les jeunes dans le projet de territoire c’est aussi favoriser la création d’emplois et d’activités nouvelles, leur permettre de contribuer au « mieux vivre ensemble ». Cet objectif stratégique se décline dans une vingtaine d’actions, pour accompagner les initiatives des jeunes, les valoriser, réduire les inégalités grâce à des parcours adaptés à chacun, favoriser leur insertion professionnelle et sociale en élargissant leurs choix d’orientation. Le parti pris choisi permettra aux acteurs et institutions concernés de mieux travailler ensemble, et avec les jeunes. L’engagement de ces jeunes et de leurs aînés dans des actions conjointes devrait ainsi concourir à changer les représentations des uns par rapport aux autres et à créer une nouvelle dynamique territoriale. Permettre à chaque jeune de construire son projet de vie en contribuant au développement de la Picardie maritime, voilà l’ambition de la démarche, proposée sur 4 ans, du printemps 2016 à décembre 2019. L’évaluation qui en sera faite, de manière continue, en facilitera le pilotage et la transférabilité dans d’autres territoires de la future grande région Nord-Pas-de-Calais-Picardie, et au-delà. Nicolas Dumont Président du Syndicat Mixte « Baie de Somme – Trois Vallées » 1Selon le titre du rapport conjoint de CapBerriat et de l’Injep de mai 2010. 2Extrait du rapport mentionné ci-dessus. 3 Sommaire Introduction : Lettre de candidature de M. Nicolas Dumont, Président du Syndicat Mixte « Baie de Somme – Trois Vallées » p. 3 1-Le contexte : des démarches convergentes en faveur d’une politique jeunesse « intégrée » 1-1 Le Programme d’Investissement d’Avenir en faveur de la jeunesse p. 6 1-2 Le Projet Educatif Régional Global pour les Jeunes Picards p. 6 1-3 Les dynamiques territoriales pour la jeunesse en Picardie maritime p. 6 2-La Picardie maritime : un territoire jeune qui connaît de nombreuses difficultés mais dispose d’importants atouts 2-1 Des territoires ruraux isolés et des quartiers prioritaires abbevillois p. 9 2-2 Beaucoup de jeunes sous-qualifiés en situation précaire p. 10 2-3 Des territoires historiques à l’identité forte, riches d’un patrimoine culturel et naturel à mieux valoriser p. 13 2-4 Un dynamisme industriel, des ressources, des acteurs et des projets p. 14 3-Des pratiques et des valeurs de la jeunesse en résonnance avec celles de l’économie de proximité 3-1 Economie présentielle et économie productive complémentaires pour la création d’emploi et le mieux- vivre dans le territoire p. 16 3-2 Culture et ouverture au monde, conditions de réussite du projet p. 17 3-3 Repenser la place des jeunes dans le territoire et dans la société p. 17 4-Des actions ciblées et articulées pour un projet de territoire construit et mis en œuvre avec les jeunes 4-1 Des actions cohérentes avec les priorités nationales, régionales et locales en faveur de la jeunesse p. 20 4-2 Une équipe projet expérimentée et étoffée qui bénéficiera de l’appui des maîtres d’ouvrage p. 25 4-3 Une gouvernance partenariale qui garantit la place des jeunes dans la conduite du projet p. 26 4-4 Le pilotage de la démarche par la cartographie des incidences p. 28 4-5 Un budget de 8,7 millions d’euros sur 4 ans, des cofinancements pluriels p. 29 4 5-L’évaluation : des savoir faire avérés et une démarche innovante pour capitaliser et assurer la transférabilité des expériences 5-1 La coordination du diagnostic approfondi, le cadrage et l’accompagnement de l’évaluation par la Région p. 30 5-2 Le suivi d’une cohorte de jeunes p. 31 5-3 Deux missions d’évaluation pour activer les changements et garantir la transférabilité p. 32 5-4 Les livrables et les jalons décisionnels p. 33 Annexes Annexe 1 « Insuffler un nouvel espoir » Texte de Jacques Darras, écrivain originaire de Picardie Maritime, en soutien au projet p. 36 Annexe 2 Analyse pour la Picardie maritime de l’enquête sur l’Insertion des lycéens dans la Vie Active (IVA) réalisée en 2014-2015 par l’Académie d’Amiens p. 37 Fichiers à part Annexe 3 Tableau descriptif des actions Annexe 4 Tableau déclinant les objectifs transversaux par action Annexe 5 Tableau de correspondance entre les orientations et actions du Projet Educatif Régional Global pour les jeunes Picards et les propositions pour la Picardie maritime Annexe 6 Budget prévisionnel par action Annexe 7 Fiches de poste de l’équipe projet Annexe 8 Lettres de soutien des partenaires 5 1- Le contexte : des démarches convergentes en faveur d’une politique jeunesse « intégrée » 1-1 Le Programme d’Investissement d’Avenir en faveur de la jeunesse Le 17 février dernier a été lancé, par l’Agence nationale pour la rénovation urbaine (ANRU), l’appel à «projets innovants en faveur de la jeunesse» du Programme d’investissements d’avenir (PIA). Dotée de 59 millions d’euros, cette action vise à soutenir le développement de 15 à 20 projets structurants de territoires pour les jeunes de 13 à 30 ans, sur une période de 3 à 5 ans. L’objectif est de « favoriser sur un territoire donné, l’émergence de politiques de jeunesse globales et intégrées… en évitant l’écueil d’une juxtaposition d’initiatives sectorielles non coordonnées ». Les actions qui seront proposées, existantes ou nouvelles, devront être à la fois innovantes et structurantes et s’adresser, en priorité, à un nombre significatif de jeunes des quartiers prioritaires de la Ville et des territoires ruraux isolés. Elles devront traiter, de manière transversale et cohérente, les thématiques « d’éducation, de culture, de sport, de santé, de citoyenneté, de mobilité, d’engagement, de formation et d’accès des jeunes à l’emploi », dans une logique de parcours, en répondant aux besoins spécifiques de chaque tranche d’âge. Rassemblant partenaires publics et privés d’un territoire cohérent, ces actions doivent être articulées dans un projet co-construit, s’appuyant sur un diagnostic, et faire l’objet d’un engagement contractuel. L’objectif est de renforcer et pérenniser, au-delà de la période de financement du PIA, les coopérations entre les acteurs de ce territoire. Aussi l’évaluation in itinere du projet est-elle essentielle. 1-2 Le Projet Educatif Régional Global pour les Jeunes Picards Les services déconcentrés de l’Etat et la Région Picardie ont décidé, en 2013, de développer et structurer leurs partenariats et d’élaborer, avec toutes les collectivités et acteurs intéressés, un Projet Educatif Régional Global pour les jeunes Picards. (PERGP) Cette volonté conjointe affirmait la convergence des objectifs poursuivis par le Pacte national pour la réussite éducative, par le plan « Priorité jeunesse » du Comité Interministériel de la Jeunesse, par la démarche de réussite éducative lancée en 2010 par la Région et par les politiques éducatives des conseils généraux. Cette mobilisation et la mise en synergie des politiques publiques en faveur de la jeunesse semblaient d’autant plus nécessaires en Picardie que les jeunes y souffrent, plus qu’ailleurs, d’un manque de qualification et d’une exclusion du monde du travail. Une large concertation a été menée au premier semestre 2014 qui a associé largement des jeunes (actifs, étudiants, lycéens, apprentis, collégiens…). A partir des différentes contributions, l’Etat et la Région ont formalisé un document d’orientation signé le 4 septembre 2014. Un plan d’action 2015-2017 a ensuite été finalisé en décembre 2014, afin de contractualiser les engagements des différentes parties prenantes. Les orientations stratégiques du PERGP visent à permettre à chaque jeune Picard de réussir son projet de vie.