201202 Stormflodsstrategi.Pdf
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Stormflodsstrategi Stormflodsbeskyttelse der gror med byen Resiliente ambitioner for Fjordbyen Udkast udarbejdet af Vejle Kommune i 2019 Høringsperiode medio februar 2020 til 1. september 2020 Stormflodsstrategien er endeligt vedtaget af Vejle byråd den 9. december 2020 Foto forsiden Floating Modernity af Asmund Havsteen-Mikkelsen. Foto Kenneth Stjernegaard for Vejle Kunstmuseum Stormflodsstrategi Stormflodsbeskyttelse der gror med byen Resiliente ambitioner for Fjordbyen Forord Vejle er en vækstkommune og vil gerne sikre en klog og Strategien fortæller, hvilke indsatser der skal til, for at bæredygtig vækst, som giver mening både for de, der al- borgerne føler sig trygge, når vandstanden stiger, og lerede bor her, og for vores mange tilflyttere. Vejle ligger stormfloden raser. Samtidig skal stormflodsindsatserne smukt i Vejle Ådal ud til Vejle Fjord, og vandet gør det gerne skabe mere værdi for alle Vejles borgere. attraktivt at bo her. Strategien skal være med til at reducere risikoen for over- Men vores skønne beliggenhed giver også udfordrin- svømmelse fra fjorden for den eksisterende by og frem- ger. Derfor har vi en vision om, at mødet med fjorden tidssikre byudviklingen i ”Fjordbyen” som et resilient og skal være trygt og godt, også når vandstanden stiger, og bæredygtigt byområde ved Vejle Fjord. stormfloden truer. Det er vigtigt, at byudvikling og stormflodssikring går Vejle midtby er særligt truet af oversvømmelser nu og i hånd i hånd og udvikles sammen, så vi får en ”storm- fremtiden og er udpeget som et af de 14 områder i Dan- flodsbeskyttelse, der gror med byen” og en by med at- mark, hvor der er særlig risiko for oversvømmelse. Derfor traktive bymiljøer. Det vil skabe tryghed, give borgerne har Vejle Byråd allerede vedtaget en risikostyringsplan, nye rekreative muligheder og sikre både investeringsly- og kommunen har i de sidste år arbejdet frem mod den- sten og ejendomsværdierne. ne strategi for stormflodsbeskyttelse. Med vores nye strategi skaber vi tillid til fremtiden og Vi har involveret borgerne, opsamlet viden i vores inter- tager hul på en lang udviklingsproces, som fortsætter de nationale resiliensnetværk og samarbejdet med Kystdi- næste mange år. rektoratet og andre specialister for at skabe et robust grundlag for stormflodsstrategien. Jens Ejner Christensen Borgmester “Mødet med fjorden skal være trygt og godt, også når vandstanden stiger, og stormfloden raser. Vejles Resiliensstrategi Moses Bridge - Holland - RO&AD Architecten A B C D E F G H Lerbæk 1 1 2 2 Grejsdalen Nørremarken Uhre Jennum Vestbyen 3 3 Skibet Vejle Fjordbyen Centrum Rosborg 4 4 Haraldskær Mølholm Søndermarken Nr Vilstrup 5 5 Fjordbyen - En bydel i Vejle Fjordbyen er defineret ved den del af Vejle Vinding by, som afgrænses af jernbanen, og som støder op til Vejle Fjord. Sammen med deLøget andre centrale bydele Vestbyen, Rosborg og midtbyen udgør de Vejle by. Oversvømmelsestruede områder i Vejle 6 Fjordbyen afgrænsing 6 A B C D E F G H Indhold 10 Læsevejledning 12 Hvorfor en stormflodsstrategi? Introduktion 13 Strategisk vandhåndtering i Vejle 14 Indledning 18 Vejle - et risikoområde 20 Sammenhæng mellem hændelser 22 Stormflod i Vejle Rammesætning 24 Forudgående arbejde 26 Forhold til andre strategier og politikker 28 Sikringstiltag i Vejle 32 Stormflodsbeskyttelse der gror med byen 34 Strategiens kriterier Strategi 36 Kriterie 1 38 Kriterie 2 40 Kriterie 3 44 Udvikling af en adaptiv sikring 46 Fase 1 50 Fase 2 Handlingsplan 54 Fase 3 58 Sådan kommer vi videre 60 Procesplan 64 “Resilient by design” 82 Vision for Fjordbyen Ambition 84 Hvordan bliver Fjordbyen resilient? 88 Referencer og anerkendelser Introduktion Fremtidsbillede af en fjordpromenade langs Skyttehusbugten. Illustration: SLA 8 Introduktion Rammesætning Strategi Handlingsplan Ambition 9 Læsevejledning VISION - KLIMARESILIENT BÆREDYGTIG BYDEL AMBITION 1 Greb 1 2 Indsats- Greb 2 område STRATEGI 3 Strategisk HANDLINGSPLAN kriterie 1 4 Greb 3 Indsats- område 5 Greb 4 Strategisk STORMFLODS- kriterie 2 STRATEGI 6 Greb 5 Indsats- område 7 Greb 6 Strategisk kriterie 3 8 Greb 7 Indsats- STRATEGI område 9 Greb 8 10 AMBITION KLIMARESILIENT BÆREDYGTIGFigur: BYDELIllustration af Stormflodsstrategiens opbygning VISION - Stormflodsstrategien er opdelt i følgende hovedafsnit. Strategi, der beskriver den valgte stormflodsstrategi – ”stormflodsbeskyttelse der gror med byen”, og hvilke Introduktion, der beskriver baggrunden for, hvorfor der kriterier strategien bygger på. skal udarbejdes en stormflodsstrategi, og hvad den i ho- vedtræk indeholder. Handlingsplan, der beskriver stormflodsstrategiens tre faser, og hvilke forslag der er til tiltag i de enkelte faser, Rammesætning, der beskriver, hvorfor Vejle midtby er samt en handlingsplan for hvad der skal arbejdes videre udpeget som risikoområde for oversvømmelse, og hvad med. klimaforandringerne giver af konsekvenser i forhold til vandstanden i fjorden og stormflodshændelser. Endvide- Ambitioner, her beskrives forslag til, hvordan Fjordbyens re er sammenhængen med forskellige hændelser, som udvikling bliver resilient bl.a. ved at tage udgangspunkt påvirker vandets dynamik i Vejle midtby, beskrevet. i resiliensstrategiens fire indsatsområder – Klimaresiliens, I afsnittet fremgår det, hvad der er arbejdet med i perio- Den samskabende by, Social resiliens og Den digitale by. den fra vedtagelsen af risikostyringsplanen og til nu, her- Indsatsområderne beskrives ved otte greb (Blå byrum, under involvering af interessenter og borgere, samt sam- Bynatur, Grøn mobilitet, Cirkulær økonomi, Partnerska- arbejde med eksperter og videnspersoner. ber, Mangfoldighed – bosætning og byliv, Smart city og digital resiliens), som skal være de bærende elementer i Det fremgår, hvordan strategien forholder sig til andre udviklingen af Fjordbyen. Til sidst præsenteres visionen strategier og politikker i Vejle Kommune. I afsnittet frem- for Fjordbyen og forslag til, hvordan der kan arbejdes går også, hvilke sikringstiltag der allerede er etableret for med at gøre Fjordbyen klimaresilient. at reducere oversvømmelse. For referencer se side 86. 10 Introduktion Floating Modernity af kunstner Asmund Havsteen-Mikkelsen. Foto: Kenneth Stjernegaard for Vejle Kunstmuseum august 2018. 11 Hvorfor en stormflodsstrategi? Et led i EU´s oversvømmelsesdirektiv EU EU´s oversvømmelsesdirektiv EU-direktiv Staten Dansk lov: Oversvømmelsesloven Miljø- og Fødevareministeriet LBK ved Kystdirektoratet BK Udpegning af områder i Danmark VEJLES Staten 10 områder i 2011 RESILIENSSTRATEGI 14 områder i 2018 (revurdering) “Vi gør udfordringer Risikostyringsplan Mål og handlinger til muligheder” Kommunen Mål og handlinger 2015 Fastlæggelse af sikringslinie RisikostyringsplanRESILIENT VEJLE 1 Kommunen Revurderet risikostyringsplan Stormflodsstrategi Mål og handlinger 2021 Risikoaccept Som led i gennemførelsen af EU´s oversvømmelsesdirek- Risikostyringsplanen er bindende for kommunen. tiv skal alle EU´s medlemslande planlægge for ekstreme oversvømmelser fra vandløb, søer og kyster, som kan I forlængelse heraf er der udarbejdet en Risikostyrings- medføre væsentlige negative følger for sundhed, miljø, plan, som blev vedtaget af byrådet i september 2015. kulturarv eller økonomi. Baggrunden for direktivet er de Der er krav om en revideret risikostyringsplan i 2021. massive oversvømmelser, som ramte Centraleuropa i pe- rioden 1998-2002. Risikostyringsplanen har til formål at skabe overblik over de udfordringer, vi har, og at komme med forslag til, EU´s oversvømmelsesdirektiv er i Danmark implemente- hvordan vi kan sikre byen mod oversvømmelser i fremti- ret i Miljø- og Fødevareministeriets ”Lov om vurdering den. Målet er en resilient bydel - hvor borgernes sund- og styring af oversvømmelsesrisikoen for vandløb og hed, trivsel og værdier sikres mod blandt andet klimafor- søer” og i Kystdirektoratets ”Bekendtgørelse om vurde- andringernes påvirkninger. ring og risikostyring for oversvømmelser fra havet, fjorde eller andre dele af søterritoriet”. Byrådet besluttede i 2017 at udarbejde en stormflods- strategi med afsæt i Resiliensstrategiens vision om en I 2011 udpegede staten 10 områder i Danmark, hvor det klimaresilient udvikling af Fjordbyen. Så de kommende vurderes, at der er en særlig risiko for oversvømmelse. risikostyringsplaner har et strategisk afsæt. Vejle midtby blev udpeget som et af områderne. Udpeg- ningen indebærer, at der skal udarbejdes en risikosty- Visionen om en klimaresilient bæredygtig bydel er fast- ringsplan, som skal revideres hvert sjette år. lagt i Vejles Resiliensstrategi fra 2016, og rammesætter udgangspunktet for Stormflodsstrategien. 12 Introduktion Strategisk vandhåndtering i Vejle Et fyrtårnsprojekt i resiliensstrategien Grejs Østbyen Stormflodsbeskyttelse Forsinke vandet Styre vandet Holde vandet på afstand ”Fjordbyen” er ét af fyrtårnsprojekterne i Vejles Resili- Østbyen skal være et demonstrationsområde for den ensstrategi fra 2016, hvor klimaresiliens og håndtering resiliente by, hvor vandet styres, skaber rekreativ værdi, af vandet er omdrejningspunktet. Vandudfordringerne fællesskab og tryghed. Dette projekt indeholder fem er delt op i tre delprojekter, som skal ses i en sammen- delprojekter med midlertidig forsinkelse af vandet i op- hæng, for at risikoen for oversvømmelser kan reduceres, landet og styring af vandet via store rør, åbne kanaler og og der bliver skabt tryghed og merværdi. De tre delpro- søer. Der etableres en vandkorridor mellem boligblok- jekter kaldes Grejs, Østbyen og Stormflodsbeskyttelse. ke og en kanal med to søer gennem den nye klimapark