Territoriaux'' De L'autoroute A39 En Terre Jurassienne
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Autour des effets ”territoriaux” de l’autoroute A39 en terre jurassienne Pascal Bérion To cite this version: Pascal Bérion. Autour des effets ”territoriaux” de l’autoroute A39 en terre jurassienne. Images de Franche-Comté, Association pour la cartographie et l’étude de la Franche-Comté, 2005, pp.10-13. hal-00982189 HAL Id: hal-00982189 https://hal.archives-ouvertes.fr/hal-00982189 Submitted on 23 Apr 2014 HAL is a multi-disciplinary open access L’archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est archive for the deposit and dissemination of sci- destinée au dépôt et à la diffusion de documents entific research documents, whether they are pub- scientifiques de niveau recherche, publiés ou non, lished or not. The documents may come from émanant des établissements d’enseignement et de teaching and research institutions in France or recherche français ou étrangers, des laboratoires abroad, or from public or private research centers. publics ou privés. Autour des effets « territoriaux » de l’autoroute A39 en terre jurassienne Pascal BÉRION, laboratoire ThéMA, UMR 6049 CNRS, Université de Franche-Comté L’autoroute A39, entre Dole et Bourg- Fig. 1 - Routes et autoroutes dans le département du Jura en-Bresse, a eu le privilège d’être dotée d’un Observatoire dont l’objectif était Autoroute Diffuseur6 autoroutier d’évaluer les effets environnementaux A 31 A. 3 HAUTE-SAÔNE Route principale et socio-économiques qu’il pourrait Dijon Frontière avoir sur les espaces qu’elle traverse. Limite départementale on gn Ce dispositif a fonctionné entre A 39 O e Pôle régional n ô a l’automne 1993 et la fin de l’année S Besançon Ville principale s 2004. Au terme de plus de dix années ub Ville secondaire o N D O u O E ch T 0 5 10 km de travaux, et sept ans après la mise en e il 6 le A 3 ubs S Do service de cette grande infrastructure COTE-D'OR A 3 Fond cartographique : GEOATLAS 9 Ornans de transport qui borde le pied du massif e ou L ne Dole du Jura, il est intéressant de se pencher aô S DOUBS sur les principaux résultats « territo- Loue riaux » livrés par cette étude. A 3 9 s Salins-les-Bains oub D Pontarlier Autoroute et territoire : s Arbois ub o D on faut-il encore parler d’effets ? ge ru D Poligny Selon une croyance solidement ancrée Brenne dans l’imaginaire des populations et des élus, les grandes infrastructures de Champagnole e ill transport entraîneraient des effets e S Lons-le-Saunier structurants forts, assurant « bonheur et SAÔNE-ET-LOIRE A 39 prospérité » aux territoires traversés. in Cette idée est aujourd’hui balayée par A e eill S les nombreux travaux scientifiques qui Louhans ont été conduits, au cours des 40 der- PARC NATUREL Morez SUISSE nières années, tant aux Etats-Unis e n Cuiseaux n ie B qu’en Europe : ce type d’effet n’existe REGIONAL pas et il y a malheureusement une Saint-Amour n a Moirans-en- DU HAUT-JURA Lac r u S Montagne Léman confusion trop facile entre « l’accessi- R A 39 Saint-Claude e y s bilité » procurée par l’infrastructure et s o u z « l’attractivité » des territoires traver- e Gex sés. AIN L’autoroute, comme d’ailleurs la ligne Oyonnax in A 40 n Genève ig O ferroviaire à grande vitesse, ne repré- n i ôn h e Annemasse A R sente qu’un équipement de transport Bourg-en-Bresse A 40 Saint-Julien- lourd qui, en permettant des déplace- en Genevois A 40 A 4 ments rapides et sécurisés entre diffé- Nantua 0 n rentes localités, raccourcit les dis- ura S © 2005, Université de Franche-Comté, Bellegarde HAUTE-SAVOIE tances-temps et rapproche les lieux ThéMA unité CNRS 6049 10 Images de Franche-Comté n°32, décembre 2005 entre eux. Alors, quelles peuvent être l’A39. L’apport, d’une autre nature, de travaux publics. les incidences territoriales des auto- est plus durable. En effet, les don- – La deuxième s’est souciée des modes routes ? Si les effets économiques neurs d’ordre ont exigé que leurs de vie et des dépenses des personnels structurants sont un mythe, des change- partenaires locaux satisfassent à des affectés aux différents chantiers. ments se manifestent bel et bien aux normes de qualité et de savoir-faire Dans le Jura, l’impact a été maximisé abords de leur tracé et de leurs diffu- qui ont requis l’obtention de certifi- par un intense et fructueux travail de seurs. Quels sont-ils, comment peu- cations techniques nouvelles. préparation de l’accueil, initié par un vent-il s’interpréter ? L’observatoire Concrètement, on observe une amé- élu du Val de Seille. Il apparaît que dédié à l’autoroute A39 a distingué lioration qualitative du tissu régional les personnels en déplacement ont trois grands types de transformations. A36 Le premier correspond aux change- A31 Plaines de la Réseau urbain ments techniques, immédiats et directs Saône produits par l’infrastructure. Le Dijon A38 Besançon réseau local deuxième comprend l’action des acteurs proche de l'A39 locaux tandis que le troisième traduit A6 les usages et l’utilité de l’infrastructure réseau régional par les mobilités qu’elle organise. A36 Dole Beaune Arbois Dynamique des territoires Autour de l’A39 entre 1995 et 1998 : Poligny les temps héroïques du chantier Plateaux et auréoles de massif du Côte de Bourgogne Chalon- périurbanisation Plaine de Jura Les résultats quantitatifs du chantier sur- A39 Saône Bresse impressionnent et permettent de réfuter Lons-le- Saunier définitivement certaines contrevérités. espaces ruraux Les travaux entre Dole et Bourg-en- Louhans en déclin démographique Bresse ont coûté un peu plus de 640 A6 millions d’euros. Avec un coût kilomé- espaces ruraux « équilibrés » trique moyen de 5,8 millions d’euros, Saint-Claude l’A39 s’est montrée sage en termes espaces en fort financiers. Les effets « socio-écono- Mâcon développement Bourg- A40 miques du chantier » ont été observés en- Oyonnax Bresse selon trois approches : A404 A40 – la première s’est attachée à quantifier Genève et à qualifier les contributions des A6 Aire Barrières topographiques métropolitaine entreprises régionales à l’effort de lyonnaise construction. À notre grande sur- A46 prise, il est apparu que de multiples A42 Limites régionales formes de partenariat se nouent entre Annecy A432 Alpes les majors des travaux publics, qui A41 Réseau routier exécutent magistralement la Lyon construction des ouvrages, et une autoroute observée A43 autoroutes en service myriade d’entreprises locales. À A43 Chambéry routes nationales elles seules, les entreprises juras- A46 A47 A A siennes ont traité un ensemble de 7 48 marchés qui atteint la coquette Modèles utilisés somme de 43 millions d’euros (hors taxe). Mais l’apport pour ces entre- gradient réseau semis urbains territoire prises demeure restreint : seulement une minorité d’entre elles a réalisé © 2004, Observatoire A39, APRR SETRA, ThéMA UMR CNRS 6049 plus de 5 % de son chiffre d’affaires annuel grâce à la construction de Fig. 2 - Modèle d’organisation du territoire traversé par l’autoroute A39 Images de Franche-Comté n°32, décembre 2005 11 consommé chaque mois près de leur outil de travail. puissant car il concerne de vastes 900 euros pour se nourrir, se loger ou En bordure de l’A39 le bilan est consé- superficies. Il en résulte un important encore rentrer chaque week-end à quent. L’autoroute est gourmande : son remaniement des parcellaires qui trans- leur domicile familial. L’apport emprise moyenne est de 15 ha par kilo- forme les paysages et les écosystèmes financier, loin d’être négligeable, mètre dont la moitié est constituée de mais permet de substantielles réduc- représente en tout 200 000 euros par terres souvent de très bonne qualité. tions des coûts de production et de kilomètre d’autoroute ! Pour le Jura, les emprises de l’A39 mécanisation des exploitations. Ces – La troisième a évalué les effets du s’élèvent à 840 ha dont 385 ha de terres conséquences sont aujourd’hui encore chantier sur l’emploi. Les services de agricoles ! En conséquence, presque mal connues. Dans les environs de l’Équipement annonçaient qu’un tel 6 700 ha ont été remembrés. L’aména- Cuiseaux, secteur où les impacts spa- investissement créerait 10 000 gement du foncier agricole est un effet tiaux de l’A39 ont été forts, 30 mètres emplois, de quoi donner le vertige ! collatéral du passage des infrastruc- de fossés ont été creusés et 22 mètres La réalité est fort différente. En tures de transport. Son impact est très de haies ont été arrachés, en moyenne moyenne, seulement 1 000 personnes ont été mobilisées par mois sur le ter- rain dont 15 % étaient des travailleurs Dijon, Beaune Foucherans : A36 Rougemont intérimaires. Toutefois, les effectifs Foucherans Autoroute A39 varient très fortement selon la nature Foucherans : des travaux. Au plus fort des terras- Dijon Dole-Besançon Champ du Rang sements, près de 2 000 personnes Besançon, étaient mobilisées ; à l’inverse, ils Pépinière d'entreprises Foucherans : IEN étaient moins de 200 durant le pre- Champ du Loup mier semestre de 1998 pour exécuter les travaux de finition. Aucun impact Dole : ZA des Mesnils- n’est donc identifié sur le marché de RN5 l’emploi : un chantier ne créée pas Pasteur Diffuseur de d’emplois mais permet de donner du Dole-Choisey DOLE travail à des employés existants ! Les adaptations immédiates du territoire : l’exemple des Raccordement ferré de Tavaux à Dole Choisey Choisey : aménagements fonciers Chalon-sur-Saône Choisey : Les Sablonnières Poligny, Lons-le-Saunier, ( projet à long terme prévu dans Les Gagnières Les acquisitions foncières et la réalisa- Tavaux les documents d’urbanisme ) tion de nombreux remembrements Bourg-en-Bresse Choisey : matérialisent l’une des premières Le Paradis formes d’adaptation et de soumission du territoire à l’autoroute.