REPUBLIQUE DU BENIN MINISTERE DE L’ENERGIE, DE L’EAU ET DES MINES (MEEM) Public Disclosure Authorized AGENCE NATIONALE D’APPROVISIONNEMENT EN EAU POTABLE EN MILIEU RURAL Financement : Banque Mondiale PLAN DIRECTEUR DE DEVELOPPEMENT DU SOUS-SECTEUR DE L’APPROVISIONNEMENT Public Disclosure Authorized EN EAU POTABLE EN MILIEU RURAL DU BENIN CONTRAT MODIFICATIF DE SERVICE N°7187182 du 9 er Mars et 1 Mai R4 – Rapport de Plan Directeur Juillet 2017 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Ingénieurs Conseils Bénin – www.igipafrique-bj.com Projet N°HSU31 Mission de préparation du Plan Directeur de Développement du sous-secteur de 2 l’Approvisionnement en eau potable en milieu rural du Bénin Rapport R4 : Plan Directeur TABLE DES MATIERES INTRODUCTION 7 1 RAPPEL DU CONTEXTE INSTITUTIONNEL ET STRATEGIQUE 10 1.1 Principaux Intervenants institutionnels pour l’élaboration et la mise en œuvre du Plan 10 1.2 Cohérence du plan Directeur avec la politique et stratégie sectorielle 11 1.2.1 Cohérence avec le PAG 11 1.2.2 Cohérence avec la Stratégie sectorielle 11 2 PERIMETRE D’INTERVENTION DU PLAN 13 2.1 Limite rural et urbain 13 2.2 Population et localités rurales concernées 14 2.2.1 Données démographiques 14 2.2.2 Population rurale en 2016 14 2.2.3 Typologie des localités rurales en 2016 15 3 RESSOURCES EN EAU 16 3.1 Résumé des contraintes en termes de mobilisation des ressources en eau 16 3.2 Résumé des contraintes en termes de qualité de l’eau 17 4 OUVRAGES DE CAPTAGES 17 5 OUVRAGES HYDRAULIQUES 18 5.1 répartition et état des ouvrages hydrauliques 18 5.2 Source d’énergie des ouvrages hydrauliques 19 5.3 Gestion du service de l’eau en milieu rural 20 5.4 Coût du service de l’eau 20 6 TAUX DE DESSERTE EN MILIEU RURAL 21 7 PRINCIPES EN TERMES DE TYPE DE DESSERTE 25 7.1 Niveaux d’intervention du Plan 25 7.2 Niveau 0 – pas d’intervention 26 7.2.1 Localités disposant déjà d’une desserte à 100% pour la population de 2021 26 7.2.2 Localités raccordables au réseau urbain et gérées par l’opérateur urbain en 2021 26 7.3 Niveau 1 - Localités desservies en gros par l’operateur urbain en 2016 27 7.4 Niveau 2 - Nouvelles Localités desservies en gros par l’operateur urbain en 2021 28 7.5 Niveau 3 - Extension des AEV existantes 28 7.6 Niveau 4 - Nouvelles AEV 28 7.7 Niveau 5 – Nouvelles mini-AEV 29 7.8 Niveau 6 - Nouveaux FPM 29 7.9 Niveau 7 - réhabilitations 29 Mission de préparation du Plan Directeur de Développement du sous-secteur de 3 l’Approvisionnement en eau potable en milieu rural du Bénin Rapport R4 : Plan Directeur 8 PRINCIPES POUR LA MOBILISATION DES RESSOURCES EN EAU 29 9 PRINCIPES EN TERMES DE SOURCE D’ENERGIE 31 10 OBJECTIFS DU PDAEP-MR - 2021 33 11 LIMITES DU PDAEP-MR 33 12 REPARTITION DES INTERVENTIONS PAR TERRITOIRES ET POPULATIONS 33 12.1 Localités déjà desservies à 100% en 2021 avec des equipements aux normes 33 12.2 Localités raccordables au réseau urbain et gérées par l’operateur urbain en 2021 34 12.3 Localités nécessitant des investissements pour atteindre 100% de desserte en 2021 34 13 MONTANT ESTIMATIF DES INVESTISSEMENTS 36 14 PRIORISATION DES INTERVENTIONS 37 15 PLAN D’ACTION 38 15.1 Programmes et projets d’AEP en milieu rural 38 15.2 Projet « pilote » 38 15.3 Etudes techniques des projets d’AEP rurales 38 15.4 Planning indicatif de mise en œuvre du Plan 39 16 MESURES D’ACCOMPAGNEMENT 39 16.1 Amelioration de la gouvernance du sous-secteur 39 16.1.1 Procédures et Assistance technique pour l’Agence 39 16.1.2 Gestion du service de l’eau 40 16.1.3 Renforcement des capacités des acteurs publics du sous-secteur 40 16.2 Volet assainissement de base des projets communaux 40 16.3 Volet environnement et Gestion intégrée des ressources en eau 41 16.4 Synergies avec l’hydraulique urbaine 41 Mission de préparation du Plan Directeur de Développement du sous-secteur de 4 l’Approvisionnement en eau potable en milieu rural du Bénin Rapport R4 : Plan Directeur LISTE DES ANNEXES – VOLUME II Annexe 1 : projection de la population du Bénin à l’horizon 2021 Annexe 2 : Fiches Programmes et projets Annexe 3 : Villages et interventions du projet pilote Annexe 4 : Synthèse cartographique des interventions par localité dans chaque département LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Répartition de la population du Bénin entre 2013 et 2021 14 Tableau 2 : Répartition de la population rurale et urbaine selon le type de desserte 15 Tableau 3 : Répartition des localités rurales par classes de population 15 Tableau 4 : Répartition des ouvrages de captage recensés dans la BDI en fonction de leur usage 17 Tableau 5 : Répartition des ouvrages hydrauliques par département 19 Tableau 6 : Taux de desserte par département et communes établi à partir des données communales 22 Tableau 7 : résumé des différents types d’intervention du Plan 25 Tableau 8 : Chefs-lieux du programme d’AEP de 8 villes (SONEB) 27 Tableau 9 : Chefs-lieux du programme de renforcement des réseaux AEP de la SONEB 27 Tableau 10 : débits d’exploitation par population, équipements hydrauliques et type d’aquifère 30 Tableau 11 : Répartition des interventions du Plan par localité et population 35 Tableau 12 : Répartition des coûts estimatifs d’investissement par type d’intervention 36 Tableau 13 : Population à desservir et coût par habitant desservi 37 Tableau 14 : Planning indicatif de mise en œuvre du Plan 39 FIGURES Figure 1 : Schéma de répartition des territoires urbains et ruraux 13 Figure 2 : Répartition des localités rurales par classe de population 16 Figure 3 : Répartition de la population rurale par type de desserte 19 Figure 4 : Répartition du nombre de localités concernées par les différents types d’intervention 35 Figure 5 : Répartition de la population concernée selon le type d’intervention 35 Figure 6: Répartition des investissements par intervention 36 Mission de préparation du Plan Directeur de Développement du sous-secteur de 5 l’Approvisionnement en eau potable en milieu rural du Bénin Rapport R4 : Plan Directeur LISTE DES SIGLES ET ABRÉVIATIONS AEP Approvisionnement / Alimentation en eau potable AEV Adduction d’eau villageoise ANAEPMR Agence Nationale d’Approvisionnement en eau potable en milieu rural BAI Bureau d’Analyses et d’Investigations BDI Base de Données Intégrée BF Borne Fontaine BP Branchement Particulier CISE Cellule Informatique et Suivi-Evaluation CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale DERT Département des Etudes et Réalisation des Travaux DGEau Direction Générale de L’Eau EESS Etude d’Evaluation Environnementale et Sociale Stratégique FPM Forage équipé de pompe à motricité humaine GE Groupe électrogène INSAE Institut National de la Statistique et de l’Analyse Economique MEEM Ministère de l’Energie, de l’Eau et des Mines ODD Objectifs de développement durables PAG Programme d’Actions Gouvernementales PEA Poste d’eau autonome PCEau Programmation / Plan Communal Eau PDAEP - MR Plan Directeur pour l’AEP en Milieu Rural PEA Poste d’Eau Autonome PEPRAU Projet d’Approvisionnement en Eau Potable en milieu rural et d’Assainissement des eaux usées urbaines PMH Pompe à Motricité Humaine PRoSEHA Programme Sectoriel Eau, Hygiène et Assainissement REHA Responsable Eau Hygiène et Assainissement SEau Services Départementaux de l’Eau SBEE Société Béninoise d’Energie Electrique SDAGE Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux SNAEP-MR Stratégie Nationale pour l’AEP en Milieu Rural SONEB Société Nationale des Eaux du Bénin Mission de préparation du Plan Directeur de Développement du sous-secteur de 6 l’Approvisionnement en eau potable en milieu rural du Bénin Rapport R4 : Plan Directeur ASSURANCE QUALITÉ Titre du Projet : Mission de préparation du Plan Directeur de Développement du sous-secteur de l’Approvisionnement en eau potable en milieu rural du Bénin Prestations : Plan directeur AEP Titre du document : Rapport d’état des lieux N° d’acquisition : AQ 563 N° Contrat Client : HSU31 Promoteur : N°7187182 du 9 mars 2017 Domaine Technique Agence Nationale AEP-MR & DGEau Index Version Date Rédaction Chef de projet Vérification 1 Finale 03/07/2017 E. Bialais E.Bialais E.Nassala 2 Ingénieurs Conseils 08 B.P : 7112 Lot 25, patte d'oie Cotonou - Bénin Tél.: (+229) 21 30 10 91 Fax: (+229) 21 30 41 96 [email protected] [email protected] www.igipafrique-bj.com Mission de préparation du Plan Directeur de Développement du sous-secteur de 7 l’Approvisionnement en eau potable en milieu rural du Bénin Rapport R4 : Plan Directeur INTRODUCTION L’étude d’élaboration du Plan Directeur de développement du sous-secteur de l’approvisionnement en eau potable en milieu rural au Bénin pour la période 2017-2021 se déroule dans un processus volontariste de l’Etat béninois d’atteindre en 2021, pour les populations rurales, les objectifs de développement durables (ODD) d’un accès à l’eau potable universel en 2030. Cette volonté est concrétisée : À travers le Programme d’Actions Gouvernementales (PAG) pour 2021 porté par la Présidence de la République qui place l’accès à l’eau potable comme prioritaire ; Par la création fin 2016 de l’Agence Nationale d’Approvisionnement en eau potable en milieu rural (ANAEPMR), placée sous la tutelle de la Présidence, chargée de la mise en œuvre de la stratégie de l’Etat et des projets d’infrastructures en matière d’approvisionnement en eau potable en milieu rural. Dans l’élaboration de la stratégie 2030 d’AEP en milieu rural (SNAEP-MR 2030) en cours depuis septembre 2016. Faisant suite à une requête du Gouvernement, la Banque mondiale s’est engagée à financer, pour accompagner la nouvelle Stratégie Nationale sectorielle, l’élaboration du Plan Directeur en milieu rural pour 2021 – PDAEP-MR-2021, qui servira de base pour un développement rapide des infrastructures d’accès à l’eau potable en milieu rural.