PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EXPEDIENTE NÚM.182/2016 “Con fundamento en los artículos 3, fracciones IV, VIII, XIX y XX, 6,22, fracción XVIII, 24, 74, 84 fracción II, 114 fracciones I, 124 y 129 de la Ley Número 207 de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Guerrero; y cuarto, Séptimo, fracción III, Noveno, Décimo octavo, Vigésimo Tercero, Trigésimo octavo, fracción I de los Lineamientos Generales en Materia de Clasificación y Desclasificación de la Información, así como para la elaboración de versiones públicas emitidos por el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, en esta versión pública se omiten los datos personales por considerarse información confidencial de acuerdo a los supuestos normativos en cita.” TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE GUERRERO. CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL PODER JUDICIAL. SECRETARIO GENERAL DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO LIC. HÉCTOR UBALDO DE LA SANCHA Chilpancingo, Guerrero, a treinta de enero de dos mil diecisiete. V I S T O S, los autos para resolver el expediente número 182/2016, iniciado contra la licenciada Rosa Vázquez Rosendo, Juez Mixto de Paz del Municipio de Cualac, Guerrero, por presuntas irregularidades cometidas en el cargo desempeñado; y, R E S U L T A N D O 1.- Mediante escrito presentado el veintiuno de septiembre de dos mil dieciséis, en la Oficialía de Partes del Consejo de la Judicatura, “ELIMINADO 3”, interpuso queja administrativa en contra de la licenciada Rosa Vázquez Rosendo, Juez Mixto de Paz del Municipio de Cualac, Guerrero (f. 1 a 4). 2.- En auto de veintiséis de septiembre de dos mil dieciséis, se admitió a trámite la queja administrativa formulada, y se ordenó solicitar a la Jefa del Departamento de Recursos Humanos de este cuerpo colegiado, el informe sobre la trayectoria laboral de la referida servidora pública denunciada, en que se indique su antigüedad, cargos, lugares de adscripción e ingreso que actualmente percibe, y de existir resoluciones procedentes dictadas por este Consejo, con motivo de procedimientos administrativos instruidos en su contra, remitiera copias certificadas de EXPEDIENTE No. 182/2016. - 2 - las mismas; información con la que se dio vista a la denunciada; y en el propio auto, se mandó requerir el informe respectivo (f. 18 a 25). 3.- La licenciada Rosa Vázquez Rosendo, rindió su informe con relación a las irregularidades que se le atribuyen, como consta en el expediente que se resuelve (f. 41 a 47). 4.- El nueve de noviembre de dos mil dieciséis, se llevó a cabo la audiencia a que se refiere el ordinal 136, fracción V, de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Guerrero, en la que se hizo constar la inasistencia de las partes o persona que las represente, no obstante de haber sido notificadas legalmente; se enunciaron las pruebas ofertadas, que se desahogaron por su propia y especial naturaleza; y que, no hicieron uso del derecho de alegar (f. 139 a 141). 5.- Con el oficio número CJE/SGC/SAC/867/2016, recibido el quince de diciembre de dos mil dieciséis, se remitió el expediente al consejero en turno para la elaboración del proyecto de resolución; y, C O N S I D E R A N D O PRIMERO. Este Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado de Guerrero, es competente para conocer y resolver este procedimiento administrativo sancionador, conforme a los artículos 143.1 fracción III1, 160 numerales 1 fracción I y 32 y 163 fracción XII3 de la 1 “Artículo 143. Los Órganos con Autonomía técnica son instituciones adscritas y dependientes de los Poderes del Estado, tienen la finalidad de coadyuvar con ellos en el adecuado desempeño de las funciones de su competencia. 1. Los Órganos con Autonomía técnica tendrán a su cargo: (…) III. La administración, vigilancia y disciplina de los funcionarios judiciales y los servicios de defensoría pública, competencia del Poder Judicial.” 2 “Artículo 160. La función de administrar, vigilar, disciplinar y profesionalizar al Poder Judicial del Estado de Guerrero se realizará a través de un órgano adscrito y dependiente de él, denominado Consejo de la Judicatura. 1. El Consejo de la Judicatura ejercerá su función mediante: EXPEDIENTE No. 182/2016. - 3 - Constitución Política de la entidad; 34 y 765 de la Ley número 695 de Responsabilidades de los Servidores Públicos local; 76 párrafo primero6, 79 fracción X7, 1108, 1219, 12210 y 136 fracción VI11, de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Guerrero, número 129. I. La selección, nombramiento, capacitación, promoción, permanencia e imposición de responsabilidades a los servidores públicos del Poder Judicial; garantizará el derecho de los ciudadanos a contar con una justicia de calidad, confiable, transparente y de excelencia; y, (…) 3. Los actos y decisiones del Consejo de la Judicatura respetarán el principio de independencia jurisdiccional de los Jueces; y,” 3 “Artículo 163. El Consejo de la Judicatura es competente para: (…) XII. Imponer a los servidores públicos judiciales, previa garantía de audiencia y defensa, las sanciones que procedan conforme a la ley;” 4 “Artículo 3.- En el ámbito de su competencia, serán autoridades facultadas para la aplicación de la presente Ley: (…) II. El Tribunal Superior de Justicia del Estado y el Consejo de la Judicatura Estatal;” 5 “Artículo 76.- El Poder Judicial deberá contar con los órganos y sistemas para identificar, investigar y determinar responsabilidades administrativas de sus servidores públicos, derivadas del incumplimiento de las obligaciones a que se refiere esta Ley, así como para aplicar las sanciones contempladas, por conducto de su superior jerárquico, en los términos de su correspondiente Ley Orgánica y su respectivo Reglamento.” 6 “ARTÍCULO 76.- El Consejo de la Judicatura Estatal es un Órgano del Poder Judicial del Estado con independencia técnica y de gestión; así como para emitir sus dictámenes y resoluciones; y tiene a su cargo la administración, vigilancia y disciplina del Poder Judicial, con excepción del Pleno, las Salas y los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia.” 7 “ARTÍCULO 79.- Son atribuciones del Consejo de la Judicatura Estatal: (…) X.- Recibir, tramitar y resolver las quejas de carácter administrativo por faltas en el despacho de los asuntos que se tramitan ante las Salas del Tribunal Superior de Justicia, Juzgados y dependencias a su cargo, excepto cuando se trate de quejas contra Magistrados; de igual manera, procederá por lo que hace a la responsabilidad de servidores públicos del Poder Judicial, en los términos de la Ley respectiva.” 8 “ARTICULO 110.- Son órganos encargados de declarar la responsabilidad e imponer sanciones a los servidores públicos del Poder Judicial del Estado, el Pleno del Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura Estatal, en los ámbitos propios de sus competencias, cuando dichos servidores públicos incurran en las faltas previstas por esta ley o en el incumplimiento de las obligaciones que impone la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado.” 9 “ARTICULO 121.- Todas las disposiciones contenidas en este capítulo, serán aplicadas a los servidores públicos del Poder Judicial que en el ejercicio de sus funciones cometan infracciones, sin perjuicio de las sanciones que previene el Código Penal y la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos.” 10 “ARTÍCULO 122.- Siempre que se presente una denuncia o queja en contra de algún servidor público del Poder Judicial del Estado, el Consejo de la Judicatura, en un término no mayor de treinta días hábiles, instrumentará el proceso respectivo y dictará resolución dentro del término de diez días hábiles. La queja presentada en contra de un juzgador por la omisión de un acto procesal en el proceso penal acusatorio, se tramitará y resolverá por el Consejo de la Judicatura en los términos establecidos por el Código Nacional de Procedimientos Penales.” 11 “ARTÍCULO 136.- Las sanciones administrativas a que se refiere este Capítulo, se impondrán por el Pleno del Tribunal y por el Consejo de la Judicatura, con sujeción al siguiente procedimiento: (…) VI.- Al concluir la audiencia, dentro de los diez días hábiles siguientes, el Consejo de la Judicatura resolverá sobre la queja e impondrá al infractor, en su caso, la sanción administrativa correspondiente. La resolución se notificará a las partes personalmente.” EXPEDIENTE No. 182/2016. - 4 - Esto es así, porque a partir de una interpretación sistemática y coherente de los mencionados preceptos, se colige que el Consejo de la Judicatura, es un órgano con autonomía técnica, adscrito y dependiente del Poder Judicial del Estado de Guerrero, que tiene la función de administrar, vigilar, disciplinar y profesionalizar a dicho Poder, y de manera específica, imponer a los servidores públicos, previa garantías de audiencia y defensa, las sanciones administrativas que procedan conforme a la ley, respecto de los asuntos que se tramitan ante las Salas del Tribunal Superior de Justicia, Juzgados, dependencias a su cargo y demás servidores públicos del Poder Judicial de la entidad, excepto cuando se trate de quejas contra Magistrados. Luego, si este procedimiento administrativo es seguido en forma de juicio contra la licenciada Rosa Vázquez Rosendo, que es servidora pública del Poder Judicial local, respecto de conductas realizadas durante el ejercicio del cargo, como titular del Juzgado Mixto de Paz del municipio de Cualac, Guerrero; por tanto, resulta evidente que se surten los requisitos legales necesarios, para determinar que el conocimiento y resolución de este asunto, se ubican dentro del ámbito competencial de este Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado de Guerrero. Lo anterior, en el entendido de que para efectos de esta clase de procedimientos administrativos, este órgano administrativo es el titular de la facultad sancionadora del Estado, que surgió como la opción y la obligación institucional de orden público, de atender cualquier desajuste en la estructura y organización de este poder público.