Commune De ROGERVILLE
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Demande d’autorisation présentée par la société SAS BZ SERVICES (Groupe BEUZELIN) dont le siège social se situe 20, rue des Grès – 27190 Beaubray, en vue d’étendre les capacités de stockage de son silo vertical et de construire un bâtiment dédié à l’ensachage sur le territoire de Petit- Couronne, Quai de Petit-Couronne (76) Décision du Tribunal Administratif de Rouen du 16 août 2017 (Dossier n° E17 000 110/76) Arrêté préfectoral du 28 août 2017 Enquête publique Du 02 octobre 2017 au 02 novembre 2017 Conclusions et Avis du Commissaire Enquêteur Commissaire-enquêteur Dominique LEFEBVRE 76 rue des Bleuets 76230 Isneauville Fait le 15 Novembre 2017 Enquête publique SAS BZ SERVICES – Le Petit-Couronne (du 2 octobre au 2 novembre 2017) Conclusions et avis du commissaire-enquêteur Page 1 sur 58 Sommaire I. Rappels ................................................................................................................................ 3 I.1 Préambule .................................................................................................................... 3 I.2 Le Projet de la SAS Bz Services ...................................................................................... 3 II. Avis ...................................................................................................................................... 5 II.1 Avis sur la globalité du projet soumis à l’enquête publique ............................................... 5 II.2 Exposé des motivations ayant conduit le commissaire- enquêteur à donner cet avis .......... 6 II.2.1 Avis sur le dossier de demande d’autorisation (DDAE) ............................................... 6 II.2.1.1 Du DDAE ......................................................................................................... 6 II.2.1.2 Du classement du projet vis-à-vis de la nomenclature ........................................ 9 II.2.2 Avis sur la publicité et l’information au public ...........................................................11 II.2.2.1 Affichage réglementaire ...................................................................................11 II.2.2.2 Insertion sur Internet ......................................................................................11 II.2.3 Avis sur le déroulement de l’enquête .......................................................................12 II.2.3.1 Permanences ..................................................................................................12 II.2.3.2 Clôture de l’enquête et transmission des documents .........................................12 II.2.4 Avis sur le projet d’extension des capacités de stockage de son silo vertical et de construction d’un bâtiment dédié à l’ensachage. .....................................................................13 II.2.4.1 Rappels ..........................................................................................................13 II.2.4.2 Enjeux environnementaux liés au projet ...........................................................14 II.2.4.2.1 Préambule ...............................................................................................14 II.2.4.2.2 Impacts liés au projet ...............................................................................14 II.2.4.2.3 Points particuliers .....................................................................................18 II.2.4.2.4 Conclusion ...............................................................................................26 II.2.4.3 Enjeux Sécurité liés au projet ...........................................................................27 II.2.4.3.1 Contraintes externes ................................................................................27 II.2.4.3.2 Contraintes internes liées au produit .........................................................32 II.2.4.3.3 Etude de dangers et phénomènes dangereux retenus ................................32 II.2.4.3.4 Conclusion ...............................................................................................36 II.2.4.4 Enjeux socio-économiques ...............................................................................37 II.2.5 Bilan / conclusions ..................................................................................................37 III. Annexes...............................................................................................................................38 Enquête publique SAS BZ SERVICES – Le Petit-Couronne (du 2 octobre au 2 novembre 2017) Conclusions et avis du commissaire-enquêteur Page 2 sur 58 I. Rappels I.1 Préambule L’enquête publique vise à : • Informer le public, • Recueillir ses avis, suggestions et éventuelles contre-propositions, • Élargir les éléments nécessaires à l’information du décideur et des autorités compétentes avant toute prise de décision. L’autorité compétente pour cette enquête est Madame la Préfète de la Seine-Maritime. Mes conclusions et avis, objets de ce document, porteront ainsi sur l’enquête publique relative à la demande d’autorisation présentée par la société SAS BZ SERVICES (Groupe BEUZELIN) dont le siège social se situe 20, rue des Grès – 27190 Beaubray, en vue d’étendre les capacités de stockage de son silo vertical et de construire un bâtiment dédié à l’ensachage sur le territoire de Petit-Couronne, Quai de Petit-Couronne (76). Annexe 1 Avis d’enquête publique Ainsi qu'il a été mentionné dans mon rapport, cette enquête publique prescrite par décision du tribunal Administratif de Rouen en date du 16 Août 2017, en vue de procéder à une enquête publique de 32 jours prescrite du 2 Octobre 2017 au 2 Novembre 2017 inclus par arrêté préfectoral du 28 Août 2017 de Madame la Préfète de la Seine-Maritime, a été menée dans les locaux de la mairie de la ville du Grand-Quevilly. Je noterai que l'enquête publique s'est déroulée dans de très bonnes conditions, tant sur le plan de son organisation, du déroulement de la procédure, des conditions d'accueil en mairie pour la tenue de mes permanences, que sur le plan relationnel avec mes différents interlocuteurs. I.2 Le Projet de la SAS Bz Services Pour poursuivre sa croissance et conserver la maîtrise de ses flux, BEUZELIN s’est dotée d’importantes plateformes logistiques et de stockage. Conçues comme des silos « usines », les Maisons Bz sont implantées stratégiquement dans l’hinterland de Rouen, à la croisée des routes du grain. Développer un schéma de collecte export est aujourd'hui la ligne stratégique du groupe BEUZELIN, cette dernière nécessite l'investissement dans de nouvelles capacités de stockage supplémentaires objet du présent dossier avec la volonté constante de poursuivre le développement d’une filière de qualité. Les objectifs principaux de ce projet de nouveau site sont les suivants : Enquête publique SAS BZ SERVICES – Le Petit-Couronne (du 2 octobre au 2 novembre 2017) Conclusions et avis du commissaire-enquêteur Page 3 sur 58 • Accroître les capacités de stockage du site pour tenir compte des différentes variétés pouvant être stockées, • Développer les capacités de chargement de bateaux du site. Le silo actuel a été construit dans le but de compléter l’offre manutentionnaire du Port de Rouen pour des graines spécifiques dont il était difficile de traiter les volumes distinctement des autres, et ainsi de répondre à leurs contraintes de manutention particulières. Les caractéristiques de la moisson dernière ont amené l’exploitant à utiliser ce silo de façon plus intensive, en raison du travail mise aux normes à opérer sur les graines. Ces circonstances font prendre une place plus large dans le chargement des navires et les prestations de stockage que prévu. L’agrandissement de l’actuel silo permettra de maintenir l’attractivité du terminal en proposant une manutention portuaire plus souple avec une meilleure gestion des flux de collecte grâce à des stocks en bord à quai accrus. Les nouvelles capacités de stockage en projet compléteront l’outil en place en garantissant une souplesse de fonctionnement supérieure. Le projet comprendra : • 10 cellules verticales de stockage de grain de 2 500 t dans le prolongement du silo existant, • Un hangar comprenant un atelier d’ensachage du grain en remplacement du hangar 141 existant. Les caractéristiques du reste du site sont inchangées. Enquête publique SAS BZ SERVICES – Le Petit-Couronne (du 2 octobre au 2 novembre 2017) Conclusions et avis du commissaire-enquêteur Page 4 sur 58 II. Avis II.1 Avis sur la globalité du projet soumis à l’enquête publique En conclusion de cette enquête, et après • Rencontre avec Madame Corinne CATARINO en Préfecture, le 24 aout 2017, • Rencontre le 7 septembre 2017 et échanges par mails avec la DREAL (M. Guillaume MONNEINS (Inspecteur de l’environnement - DREAL Normandie - Unité Départementale Rouen-Dieppe 1- Équipe risques), • Réunion avec le pétitionnaire et visite du site le 13 septembre 2017, • Étude approfondie du dossier et recherches documentaires, • Avis du conseil municipal de la commune de Petit-Couronne, Annexe 2 Délibération du Conseil municipal de Petit-Couronne • Avis de l’ARS, DDTM, SDIS, SIRACED-PC, Annexe 3à 6 Divers Avis • Analyse bilancielle du projet développée dans le chapitre II.2 ci-après, • Recommandations o D’intégrer le futur exercice plan d’urgence non encore réalisé, à l’extension projetée, o D’approfondir les informations liées au trafic en relation avec le projet notamment sur le boulevard maritime, o D’envisager la possibilité de diminuer l’effet « mur » lié à l’extension, o De mettre à jour la procédure