CONSEIL

DE

COMMUNAUTE

REUNION DU 15 FEVRIER 2017

A la Maison de Pays

de

SEANCE ORDINAIRE

COMPTE RENDU

DE LA

COMMUNAUTE DE COMMUNES

______Maison de Pays – Riqueval – R.D. 1044 02420 BELLICOURT

Le 15 février 2017, les membres du Conseil de la Communauté de Communes du Pays du Vermandois se sont réunis à la Maison de Pays à BELLICOURT.

Etaient présents MM. les délégués titulaires (DT) ou suppléants (DS) :

1. Commune d’ Madame BELMERE (DT) 2. Commune d’AUBENCHEUL AUX BOIS Monsieur Francis PASSET (DT) 3. Commune de Monsieur Eric LIMPENS (DT) 4. Madame Karoline LECLERE (DT) 5. 6. Commune de BEAUVOIS EN VERMANDOIS 7. Commune de BECQUIGNY 8. Commune de Monsieur Philippe GRAS (DS) 9. Commune de BELLICOURT Monsieur LECLERE Marcel (DT) 10. Monsieur Raoul FRANCOIS (DT) 11. Commune de BOHAIN EN VERMANDOIS Monsieur Jean-Louis BRICOUT (DT) 12. Madame Dolorès LEFEVRE (DT) 13. Monsieur Eric MAUDENS (DT) 14. Monsieur Patrick NOIRET (DT) 15. Madame Marie-Paule LASSON (DT) 16. 17. 18. Commune de BONY Monsieur Philippe GYSELINCK (DT) 19. Commune de BRANCOURT LE GRAND Monsieur Jean-François CHOPIN (DT) 20. 21. Commune de CAULAINCOURT 22. Commune de CROIX Monsieur DELTOUR (DT) 23. Commune de DOUCHY 24. Commune d’ESTREES Monsieur Gérard LEMPEREUR (DT) 25. Commune d’ETAVES ET BOCQUIAUX 26. 27. Commune d’ETREILLERS Monsieur Jean-Michel MARIN (DT) 28. 29. 30. Commune de FLUQUIERES 31. Commune de FONTAINE UTERTE 32. Commune de Monsieur Hugues PAVIE (DT) 33. Commune de FRANCILLY SELENCY 34. Commune de FRESNOY LE GRAND Monsieur Pierre FLAMANT (DT) 35. Madame Anne-Marie GILLINGHAM (DT) 36. Madame Annie FLAMANT (DT) 37. Monsieur Etienne DOBBELS (DT) 38. 39. Commune de GERMAINE 40. Commune de GOUY Monsieur Moïse DENIZON (DT) 41. Monsieur Jacques GENDREAU (DT) 42. Commune de Monsieur Roland VARLET (DT) 43. Monsieur Hubert LHOTTE (DT) 44. Commune d’HARGICOURT Monsieur Roland HOCQUET (DT) 45. 46. Commune d’ Monsieur Jean-Marc LEMAIRE (DT) 47. Monsieur Bruno COHENDET (DT) 48. 49. Commune de 50. Commune de Monsieur Philippe RICOUR (DT) 51. Commune de 52. Commune de Monsieur Didier DENAVEAUT (DS) 53. Commune de 54. 55. Commune de Monsieur Thierry CORNAILLE (DT) 56. Commune de 57. Commune de Monsieur NUTTENS (DT) 58. Monsieur Th. FIQUET (DT) 59. Commune de MAGNY LA FOSSE 60. Commune de Monsieur Raphaël TREPANT (DT) 61. Commune de Monsieur Gabriel DIRSON (DT) 62. Monsieur Claude RICHET (DT) 63. Commune de MONTIGNY EN ARROUAISE 64. Commune de Monsieur Romain GAJENSKI (DT) 65. 66. Commune de Monsieur LOCQUET Jean-Pierre (DT) 67. Commune de Monsieur Jean-Luc CARé (DS) 68. Commune de PREMONT Monsieur COLLET Michel (DT) 69. Monsieur HEBERT Daniel (DT) 70. Commune de 71. Commune de Monsieur Xavier PAMART (DT) 72. Commune de Monsieur Yannick HUMAIN (DT) 73. 74. Commune de Monsieur Hugues LEGRAND (DT) 75. 76. 77. Commune de Monsieur Philippe REMY (DT) 78. Commune de Madame R. MUDRAKOWSKA (DT) 79. Commune de 80. Commune de VAUX EN VERMANDOIS 81. Commune de Monsieur Stéphane PRUVOST (DT) 82. Commune de Monsieur Xavier PASSET (DT) 83. 84. Commune de Monsieur Jean-Pierre BONIFACE (DT) 85. 86. 87. Commune de VILLERET Monsieur Michel MARIE (DT) 88.

ETAIENT EXCUSES OU REPRESENTES :

Commune de BECQUIGNY Monsieur Raoul NORVEZ (DT) Commune de BOHAIN EN VERMANDOIS Madame Alexandrine TANNIERES (DT) Commune de BRANCOURT LE GRAND Monsieur Fabrice HERBIN (DT) Commune de DOUCHY Monsieur Pierre CORDIER (DS) Commune d’ESTREES Monsieur Jean-Charles DE WEVER (DS) Commune d’ETAVES ET BOCQUIAUX Madame Françoise CUNOT (DT) Monsieur Gilles GABELLE (DT) Commune d’ETREILLERS Monsieur Jean-Marie REMY (DT) Madame Elisabeth DESAINTJEAN (DT) Commune de FORESTE Monsieur J-P BLAUWART (DS) Commune de FRANCILLY SELENCY Monsieur Daniel DENIVET (DT) Commune de GERMAINE Monsieur J-C DESMASURES (DT) Commune d’HOLNON Madame Caroline LANGNY (DT) Commune de LE CATELET Monsieur Philippe D’HORME (DT) Commune de LEHAUCOURT Monsieur Raymond FROMENT (DT) Monsieur Francis PLE (DT) Commune de MAGNY LA FOSSE Monsieur Th. VANDENBULCKE (DT) Commune de NAUROY Monsieur Jean-Jacques FROMENT (DT) Commune de PONTRUET Monsieur Jean-Pierre MERLIN (DT) Commune de SAVY Madame M.H JEANJEAN (DT) Commune de VENDHUILE Monsieur Eric FLAMANT (DT) Commune de VERMAND Madame Marielle QUIEVREUX (DT) Commune de VILLERET Monsieur Christian MARTINE (DS)

ETAIENT ABSENTS :

Commune de BEAUREVOIR Madame Danièle DE STEUR (DT) Commune de BEAUVOIS EN VERMANDOIS Monsieur Jean-Marie TAMPIGNY (DT) Commune de BOHAIN EN VERMANDOIS Madame S. ROY-DRANCOURT (DT) Commune de CAULAINCOURT Monsieur Amédée DE MOUSTIER (DT) Commune de DOUCHY Monsieur Olivier DEGUISE (DT) Commune de FLUQUIERES Monsieur Pascal CORDIER (DT) Commune de FONTAINE UTERTE Monsieur Patrick MICHALAK (DT) Commune de FRESNOY LE GRAND Monsieur Patrick DUPUY (DT) Commune d’HARGICOURT Monsieur Jean-Marie COURSIER (DT) Commune de JEANCOURT Madame Clotilde DRUELLE (DT) Commune de LANCHY Monsieur Xavier DE ROMANCE (DT) Commune de LE VERGUIER Monsieur A. BOUDJEMLINE (DT) Commune de MONTIGNY EN ARROUAISE Monsieur Christophe PARENT (DT) Commune de RAMICOURT Monsieur Jean-Pierre LAUDE (DT) Commune de SEBONCOURT Madame Cathy LEMAIRE (DT) Monsieur Bernard GLADIEUX (DT) Commune de TREFCON Madame Anic URIER (DT) Commune de VAUX EN VERMANDOIS Monsieur Philippe THOMAS (DT) Commune de VERMAND Monsieur Francis VERDEZ (DT)

ASSISTAIENT EGALEMENT :

Commune d’AUBENCHEUL AUX BOIS Monsieur Michel HERLANT (DS) Commune de JONCOURT Monsieur Jean-Paul BAHIER (DS) Commune de MAISSEMY Madame Régine MICHAUT (DS) Commune de ROUPY Monsieur Sergio SONCIN (DS) Commune de SEQUEHART Monsieur Gérard DENIS (DS) Commune de SERAIN Monsieur Joseph PUCHE (DS)

COMMUNES NON REPRESENTEES :

Commune de BEAUVOIS EN VERMANDOIS Commune de CAULAINCOURT Commune de FLUQUIERES Commune de FONTAINE UTERTE Commune de FRANCILLY SELENCY Commune de GERMAINE Commune de JEANCOURT Commune de LANCHY Commune de LE VERGUIER Commune de MAGNY LA FOSSE Commune de MONTIGNY EN ARROUAISE Commune de RAMICOURT Commune de TREFCON Commune de VAUX EN VERMANDOIS

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Approbation du Compte-rendu de la précédente réunion.

DELIBERATIONS

Monsieur le Président propose d’ajouter un point à l’ordre du Jour, en l’occurrence la reprise en régie directe de l’ALSH d’Etreillers du mois de juillet (Enfance-Jeunesse).

Administration Générale

• USEDA – Désignation des représentants de la Communauté de Communes du Pays du Vermandois.

Finances

• Soutien aux trois écoles de musique intercommunales de Bohain en Vermandois, Vermand et le CMA de Fresnoy le Grand.

Déchets Ménagers

• Redimensionnement et mises aux normes des déchetteries sur le territoire : - Bohain en Vermandois / construction d’une nouvelle déchetterie et demande de financement (DETR, réserve parlementaire…)

- Vermand / extension de la déchetterie : acquisition de deux parcelles et demande de financement DETR

- Joncourt / création d’une réserve incendie travaux et acquisition de terrain

Développement Economique

• Aménagement de la zone du moulin Mayeux à Bohain en Vermandois :

- Création de voirie et demande de financement

Spanc

• Demande de subvention : Agence de l’Eau Artois Picardie pour des documents de communication

• Prise en charge d’un sinistre

Enfance – Jeunesse

• Reprise en régie directe de l’ALSH d’Etreillers du mois de juillet

Questions diverses ______

Nomination d’un secrétaire de séance

Le Conseil de Communauté a choisi pour secrétaire, Monsieur NOIRET Patrick.

Monsieur le Président remercie les membres présents d’avoir répondu favorablement à son invitation.

Il informe l’assemblée que :

Madame Caroline LANGNY donne pouvoir à Monsieur Jean-Marc LEMAIRE d’Holnon. Madame M.H JEANJEAN donne pouvoir à Monsieur Yannick HUMAIN de Savy. Madame Marielle QUIEVREUX donne pouvoir à Monsieur Jean-Pierre BONIFACE de Vermand.

Après avoir présenté les excuses des personnes absentes et précisé que le quorum est atteint, Monsieur le Président ouvre la séance.

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ENFANCE -JEUNESSE

OBJET : Modification de l’ordre du jour ajout d’un point : Service Enfance- Jeunesse : reprise en régie directe de l’ALSH d’Etreillers du mois de juillet

Monsieur le Président demande à l’assemblée de bien vouloir accepter l’ajout d’un point à l’ordre du jour :

Enfance-Jeunesse :

- Reprise en régie directe de l’ALSH d’Etreillers du mois de juillet.

Adopté à l’unanimité

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ADMINISTRATION GENERALE

OBJET : USEDA – Désignation des représentants de la Communauté de Communes du Pays du Vermandois

Depuis le transfert de compétence : « réseaux et services locaux de communications électroniques» à l’USEDA, la Communauté de Communes doit nommer deux représentants auprès de ce syndicat mixte.

Monsieur Francis PASSET et Monsieur Thierry CORNAILLE se sont portés volontaires lors de la dernière réunion du bureau communautaire pour représenter la Communauté de Communes du Pays du Vermandois au collège des EPCI de l’USEDA.

Monsieur le Président propose aux membres présents d’accepter d’être représenté à l’USEDA par :

Monsieur Francis PASSET et Monsieur Thierry CORNAILLE

Adopté à l’unanimité

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FINANCES

OBJET : Soutien aux trois écoles de musique intercommunales

Dans le cadre de sa compétence la Communauté de Communes du Pays du Vermandois accorde depuis 2008 aux écoles de musique intercommunales du territoire de Bohain, de Vermand et au Centre de Musique Actuelle de Fresnoy le Grand une subvention de 10.000 € annuelle à chacune.

Monsieur FLAMENT demande dans quelles mesures les comptes de l'école de Musique de Fresnoy sont contrôlés.

Monsieur LECLERE Indique que la Communauté verse un acompte de 50% de la subvention en début d'année, l'école de Musique fournit ensuite les comptes de l'année N- 1 qui sont analysés par le service financier de la Communauté. A la suite de ce contrôle le solde de la subvention est versé.

Monsieur FLAMENT demande s'il pourra avoir une copie des comptes déposés par l'école de Musique. Il déplore également que plusieurs représentations aient eu lieu à Saint- Quentin au détriment du territoire de la Communauté.

Monsieur COLLET affirme que l'école de Musique est dynamique sur le territoire de la Communauté

Monsieur LECLERE prend note de la demande de Monsieur FLAMENT et lui transmettra les comptes dès qu'ils lui seront parvenus.

Monsieur LEMAIRE quant à lui félicite l'école de Musique de VERMAND pour son dynamisme et son implication sur le territoire.

Monsieur le Président propose de verser une participation identique pour 2017.

Adopté à 52 voix pour, Une abstention ______

DECHETS MENAGERS

OBJET : Demande de financement pour la construction d’une nouvelle déchetterie à Bohain en Vermandois

La Communauté de Communes possède trois déchetteries sur son territoire. À la suite de visites de la DREAL, le Préfet nous a mis en demeure sur les trois déchetteries d’effectuer les travaux de remise aux normes préconisés par les services de l’Etat avant le 31 janvier 2017. En parallèle, en fin d’année 2016, la Communauté de Communes a lancé une étude sur les déchetteries du territoire menée par le Cabinet INDDIGO. Les travaux présentés en Conseil sont issus des préconisations de l’étude.

Pour des contraintes techniques et de parcelles, il est impossible d’agrandir la déchetterie existante actuellement sur Bohain-en-Vermandois. Une implantation est possible sur la zone activité du moulin Mayeux à Bohain-en-Vermandois.

Les travaux comprennent la construction d’une nouvelle déchetterie et une option comprenant la pose d’un auvent métallique pour la protection contre les intempéries.

Le montant total des travaux est de : 1.302.572 € HT.

Monsieur le Président propose donc au conseil :

- De solliciter l’aide de l’Etat pour la création d’une nouvelle déchetterie à Bohain-en- Vermandois sur la ZAC Moulin Mayeux dans le cadre du volet « Travaux » de la Dotation d’Equipement des Territoires Ruraux entre 30 et 45 % du montant HT de la dépense.

- Le montant non subventionné sera pris en charge par le budget communautaire.

Adopté à l’unanimité

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OBJET : Extension de la déchetterie de Vermand : acquisition de deux parcelles et demande de financement DETR

Pour permettre la remise aux normes de la déchetterie de Vermand, et effectuer les travaux préconisés, il est nécessaire de procéder à l’acquisition de terrains.

Monsieur BONIFACE étant directement concerné par la vente, quitte la salle du Conseil Communautaire.

Monsieur LEMAIRE estime que le nombre de dossiers déposés au titre de la DETR est important. Il rappelle que l'an dernier plus de la moitié des dossiers n'ont pas été retenus. Il souligne également que le nombre de dossiers déposé par la CCPV ne devra pas défavoriser ceux déposés par les Communes.

Monsieur PASSET rappelle que ces dossiers sont prioritaires.

Monsieur le Président propose au Conseil :

- L’acquisition de deux parcelles jouxtant l’actuelle déchetterie de Vermand : ZI 51 pour 30 a 00 ca et ZI 52 pour 17 a 60 ca. Le Prix est fixé à 5 € le m².

- De l’autoriser à signer cette acquisition par acte notarié et tous documents nécessaires à la réalisation de cette vente.

- De prendre en charge les frais afférents à cette acquisition.

Adopté à 52 voix pour, Une abstention ______

OBJET : Déchetterie de Joncourt : Création d’une réserve incendie et acquisition de terrain

Monsieur le Président expose qu’après examen, les travaux concernant la déchetterie de Joncourt incluent la création d’une citerne pour la défense incendie, pour lesquels il sera peut-être nécessaire d’acheter des terrains.

Monsieur LECLERE rappelle que la DREAL demande la construction d'une réserve incendie d'une capacité de 120 m3. Il rappelle également que le permis de construire préconise une réserve de 60 m3, et informe que la commune de JONCOURT a délégué à NOREADE la compétence risque Incendie. A ce titre, il est prévu une réunion avec le directeur de NOREADE et nos services pour trouver une solution.

Monsieur MARIN fait remarquer que la législation a évolué depuis l'obtention du permis de construire et que nous sommes passés d'un régime de déclaration à un régime d'enregistrement.

Monsieur RICOUR tient à signaler que le réseau est peu performant.

Monsieur DENAVEAUT demande si le prix de la voirie est compris dans l'estimation financière des déchèteries.

Monsieur LECLERE lui répond par la négative.

Monsieur PAVIE informe que les résultats d'analyses des sols sur l'ancien terrain de la déchetterie de Foreste sont revenus, et qu'ils n'indiquent aucune pollution. Le lieu pouvant être remis en état.

Monsieur LECLERE confirme le résultat des analyses.

DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE

OBJET : Aménagement de la zone du Moulin Mayeux à Bohain en Vermandois : demande de financement pour la création de voirie

La Communauté de Communes du Pays du Vermandois s’est engagée depuis un bon nombre d’année dans la promotion du développement économique du territoire. Elle a donc engagé le réaménagement de la ZAC du Moulin Mayeux à Bohain-en-Vermandois. Parmi les projets en cours, la Communauté de Communes a prévu de continuer l’aménagement de la ZAC Communautaire du Moulin Mayeux.

L’aménagement de la zone a cependant quelques restrictions : une partie de la zone est en Zone d’Aménagement Concertée. La ZAC a été créée par délibération du 27 octobre 1989 par la commune de Bohain-en-Vermandois. Ni le dossier de création, ni le dossier de réalisation de ZAC ne comprennent une étude d’impact. Les éléments tels qu’ils sont développés sont insuffisants par rapport à la législation actuelle. La modification ou la création d’une nouvelle ZAC nécessite de réaliser un dossier loi sur l’eau, un dossier d’impact ainsi que la concertation avec les habitants.

Pour l’autre partie, il est nécessaire de mettre en place une procédure de lotissement (permis d’aménager).

Toute modification impliquerait de refaire le dossier de ZAC complet.

M. LECLERE a indiqué avoir reçu les devis le jour précédent, et a indiqué que l’ensemble des travaux revenait à un peu plus de 1.300.000 €.

M. MAUDENS s’est interrogé sur le prix de la voirie du Nord de la Zone Moulin Mayeux.

M. LECLERE a indiqué que le prix des travaux incluait d’autres travaux de viabilisation en plus de la voirie, dont la création d’un bassin de rétention d’eau pluviale. Il a ajouté que le prix de la voirie simple était d’un peu plus de 150.000 €.

M.PASSET a demandé quelles étaient les intentions de la mairie de Bohain-en-Vermandois concernant la continuité de la voirie au Nord de la zone.

M. BRICOUT a présenté le projet avec plus de détails. La voirie au Nord de la zone permet la viabilisation des parcelles de part et d’autre de la voirie (321, 324, 323, 266) et permettra à la Ville de rejoindre la zone Moulin Mayeux au quartier de la gare. La raquette, et la voirie au Sud de la Zone permettront de terminer l’aménagement de l’Ouest de la zone, commencé il y a plusieurs années. L’implantation de la déchetterie sur la parcelle 266, en contrebas, permettra de la rendre moins visible depuis la route.

M. DENAVEAUT s’est interrogé sur la nécessité de faire l’ensemble de ces travaux dans un futur proche. Il a également indiqué qu’avec l’aménagement prévu tel qu’il est, et l’implantation de la déchetterie sur la parcelle 266, le seul moyen d’alimenter la parcelle 282 est de créer une voirie sur le terrain loué à présent à Agrigel/Toupargel (parcelle 223).

M. LEMAIRE a rappelé que peu de dossiers DETR ont reçu de réponse en 2016 pour les communes, même si les montants ont été augmentés. M. LECLERE a indiqué qu’aucun des dossiers de la Communauté de Communes n’avait été accepté en 2016.

Dans ce contexte, Monsieur le Président propose au Conseil :

- Une voirie pour desservir le haut de la zone et la continuation de la voirie au Sud, en dehors du périmètre de la ZAC, pour desservir les parcelles au sud-ouest pour un montant HT de travaux de 1.104.550 € et un déficit d’opération de 653.035 € HT.

- De solliciter l’aide de l’Etat pour les travaux de viabilisation de la zone Moulin Mayeux dans le cadre du volet Développement Economique, Social et Touristique de la Dotation d’Equipement des Territoires Ruraux entre 30 et 55 % du déficit d’opération Hors Taxe.

- De solliciter l’aide de l’Etat dans le cadre du Fond de Soutien à l’Investissement Local entre 25 et 50 % du déficit d’opération Hors Taxe.

Adopté à l’unanimité ______

SPANC

OBJET : Demande de subvention : Agence de l’Eau Artois Picardie pour des Documents de communication

Monsieur LOCQUET explique que l’Agence de l’Eau Artois Picardie subventionne à hauteur de 50% les documents de communication dans le cadre d’un Service Public d’Assainissement Non Collectif.

Il propose au Conseil de déposer une demande de subvention auprès de l’Agence de l’Eau Artois Picardie pour l’achat de pochettes à rabats, utilisées par le service du SPANC lors de leurs visites de contrôle.

Le montant total de l’opération est de 1 339 € H.T. Le montant non subventionné sera pris en charge par le budget intercommunal.

Adopté à l’unanimité ______

OBJET : Prise en charge d’un sinistre

Monsieur LOCQUET expose que conformément à la réglementation, un contrôle d’une installation d’assainissement non collectif a été effectué avant la vente d’un bien.

L’installation a été diagnostiquée comme étant non conforme, d’où la nécessité d’entreprendre des travaux. Un prestataire missionné par le vendeur a effectué l’étude de sol mais a omis d’indiquer la profondeur à laquelle se situait la craie, ce qui ne répond pas aux règles de l’art dans de telles circonstances.

Cette omission n’a pas été relevée par le SPANC lors de la réception de cette étude de sol, ni lorsque le propriétaire acquéreur a demandé l’accord du même SPANC pour commencer les travaux.

Le chantier a démarré et le puit a commencé à être creusé, la profondeur atteignant 6 mètres environ. La couche de craie n’est toujours pas atteinte. A l’aide d’une foreuse manuelle, l’entreprise a creusé jusqu’à la craie qui se situe à une profondeur de 12 mètres. Le puit d’infiltration nécessaire ensuite est de 16 mètres.

Les moyens techniques mis en œuvre ne permettent pas d’atteindre la couche de craie, ce qui entraine un surcoût du montant des travaux estimés à 6.800€.

Une information défectueuse engage la responsabilité de l’administration.

Le SPANC est responsable du préjudice subi par le propriétaire acquéreur. L’assurance en responsabilité a été saisie.

Monsieur DELTOUR demande quel est notre assureur.

Monsieur LECLERE lui indique qu'il s'agit d'AXA.

Monsieur SONCIN s'étonne que le chiffre estimatif noté sur la note de synthèse soit différent de celui présenté dans la délibération.

Monsieur LECLERE argumente que le chiffre définitif ne lui a été confirmé que ce matin.

Monsieur DENIS s'étonne de la nature des travaux à savoir la création d'un puit d'infiltration, qu'il pensait interdit.

Monsieur LOCQUET propose aux membres du Conseil Communautaire de prendre en charge le montant du surcoût des travaux s’élevant à 6.800€.

Adopté à l’unanimité ______

ENFANCE -JEUNESSE

OBJET : Reprise en régie directe de l’ALSH d’Etreillers du mois de juillet

Monsieur LOCQUET informe l’assemblée que la commune d’Etreillers et l’association « Les Petites Fripouilles » souhaitent que l’organisation des Accueils de Loisirs dudit lieu soit organisée en régie directe par les services de la Communauté de Communes du Pays du Vermandois.

Il propose la reprise en régie directe de cette structure par la collectivité et la création d’une régie d’encaissement des participations parentales.

Adopté à l’unanimité ______

Les questions étant épuisées, Monsieur le Président lève la séance en invitant l’assemblée à boire le verre de l’intercommunalité.