„Ewaluacja Wpływu Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego Na Lata 2007-2013 Na Stan Środowiska Naturalnego Województwa Świętokrzyskiego”
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
„Ewaluacja wpływu Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 na stan środowiska naturalnego województwa świętokrzyskiego” RAPORT KOŃCOWY … dla rozwoju Województwa Świętokrzyskiego... Warszawa, grudzień 2015 r. „Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego 2007-2013” Zamawiający: Województwo Świętokrzyskie – Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego Wykonawca: ECORYS Polska Sp. z o.o. ul. Solec 38 lok 105 00-394 Warszawa „Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego 2007-2013” 2 Spis treści INDEKS SKRÓTÓW ............................................................................................................................ 5 STRESZCZENIE ................................................................................................................................... 6 SUMMARY ........................................................................................................................................ 8 1. WPROWADZENIE .................................................................................................................... 11 1.1. Ogóle założenia badania ...................................................................................................... 11 1.2. Przedmiot badania .............................................................................................................. 11 1.3. Cele i zakres badania ........................................................................................................... 12 2. METODOLOGIA BADANIA ....................................................................................................... 13 2.1. Metody i techniki zbierania danych .................................................................................... 13 3. OCENA EFEKTÓW INTERWENCJI IV OSI PRIORYTETOWEJ RPOWŚ 2007-2013 W OBSZARZE ŚRODOWISKA ................................................................................................................................. 16 3.1. Zmiany w stanie środowiska w województwie świętokrzyskim na przestrzeni ................... lat 2007-2014 ..................................................................................................................... 16 3.1.1. Gospodarka odpadami komunalnymi i przemysłowymi .............................................. 16 3.1.2. Gospodarka wodno-ściekowa ...................................................................................... 19 3.1.3. Jakość i ochrona powietrza .......................................................................................... 25 3.1.4. Ochrona przyrody i promowanie bioróżnorodności i ochrony przyrody (w tym NATURA 2000) ........................................................................................................................ 28 3.1.5. Zapobieganie zagrożeniom naturalnym ....................................................................... 30 3.2. Ogólna charakterystyka interwencji IV osi priorytetowej RPOWŚ 2007-2013 .................. 32 3.2.1. Logika interwencji RPOWŚ 2007-2013 ......................................................................... 32 3.2.2. Efekty projektów środowiskowych IV osi priorytetowej RPOWŚ 2007-2013 .............. 34 3.2.3. Interwencje środowiskowe w województwie świętokrzyskim zrealizowane w ramach innych programów pomocowych ........................................................................................... 38 3.3. Wpływ projektów realizowanych w ramach IV osi priorytetowej RPOWŚ 2007-2013 na stan środowiska naturalnego i wyposażenie w infrastrukturę................................................... 41 3.3.1. Gospodarka odpadami komunalnymi i przemysłowymi .............................................. 41 3.3.2. Gospodarka i zaopatrzenie w wodę pitną .................................................................... 44 3.3.3. Oczyszczanie ścieków ................................................................................................... 47 3.3.4. Jakość powietrza........................................................................................................... 52 3.3.5. Rewaloryzacja obszarów przemysłowych i rekultywacja skażonych gruntów ............. 54 3.3.6. Promowanie bioróżnorodności i ochrony przyrody (w tym NATURA 2000) ................ 57 „Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego 2007-2013” 3 3.3.7. Zapobieganie zagrożeniom naturalnym i technologicznym ........................................ 60 3.3.8. Efekty środowiskowe projektów realizowanych w ramach RPOWŚ 2007-2014 w opinii respondentów badania .......................................................................................................... 63 3.4. Wpływ projektów RPOWŚ 2007-2013 na realizację zapisów dyrektyw środowiskowych oraz krajowych i regionalnych dokumentów strategicznych ..................................................... 68 3.4.1. Wpływ projektów na realizację celów środowiskowych Strategii rozwoju województwa świętokrzyskiego do 2020 r. ........................................................................... 68 3.4.2. Wpływ projektów na realizację założeń Program ochrony środowiska województwa świętokrzyskiego .................................................................................................................... 70 3.4.3. Wpływ projektów na realizację założeń dyrektyw unijnych ........................................ 72 3.4.4. Wpływ projektów na realizację celów środowiskowych wyrażonych w dokumentach krajowych i regionalnych ....................................................................................................... 74 3.4.5. Wpływ na stosowanie innych polityk UE w dziedzinie środowiska naturalnego ........ 77 4. OCENA ZREALIZOWANYCH INWESTYCJI ŚRODOWISKOWYCH W KONTEKŚCIE SPOŁECZNYM I GOSPODARCZYM ........................................................................................................................... 79 4.1. Jakość życia ....................................................................................................................... 79 4.1.1. Poprawa aspektów jakości życia .................................................................................. 79 4.1.2. Poprawa infrastruktury sanitarnej w gospodarstwach domowych ............................. 82 4.1.3. Koszty usług publicznych.............................................................................................. 83 4.2. Rozwój gospodarczy .......................................................................................................... 85 4.3. Zatrudnienie ...................................................................................................................... 88 4.4. Świadomość ekologiczna................................................................................................... 89 4.5. Efekty społeczno-gospodarcze projektów według kategorii interwencji ......................... 91 5. PROCES WDRAŻANIA RPOWŚ 2014-2020 I PROGRAMOWANIA PERSPEKTYWY PO 2020 r. 97 5.1. Rozwiązania proceduralne procesu wdrażania RPOWŚ maksymalizujące korzystny wpływ na środowisko ............................................................................................................................ 97 5.2. Pożądany zakres przyszłej interwencji publicznej w obszarze ochrony środowiska....... 100 6. WNIOSKI I REKOMENDACJE ................................................................................................. 105 7. ZAŁĄCZNIKI ........................................................................................................................... 107 Załącznik 1. Schemat - model logiczny IV osi priorytetowej RPOWŚ 2007-2013 .................... 108 Załącznik 2. Tabela wdrażania rekomendacji ........................................................................... 109 Załącznik 3. Case study ............................................................................................................ 114 Załącznik 4. Narzędzia badawcze ............................................................................................. 155 Załącznik 5. Lista materiałów źródłowych ............................................................................... 173 „Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego 2007-2013” 4 INDEKS SKRÓTÓW CATI ang. Computer Assisted Telephone Interview - wspomagany komputerowo wywiad telefoniczny CAWI ang. Computer-Assisted Web Interview – wspomagany komputerowo wywiad przy pomocy strony WWW IDI ang. Individual In-depth Interview - indywidualne wywiady pogłębione BDL Główny Urząd Statystyczny Bank Danych Lokalnych GUS Główny Urząd Statystyczny IZ RPOWŚ Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Świętokrzyskiego JCWP Jednolite części wód powierzchniowych KE Komisja Europejska KPGO 2014 Krajowy Plan Gospodarki Odpadami 2014 KPOŚK Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych NFOŚiGW Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej OP Oś priorytetowa OZE Odnawialne Źródła Energii PGOWŚ 2012 Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Świętokrzyskiego na lata 2012 – 2018 PGW Plan