do cumen D O C U M E N T N ° 1 . O R I E N T A T I O Nt nS°0.
document n°1 . orientations du Pays
charte paysage`re et urbaine avec christophe sur le territoire du pays d albret - 47 Chambolle, turbines* écologue
Fernot, doc 47380 Montastruc umen tel 0553714386 . juill t d or et 20 ienta christophe.chambolle 10 tion 39 rue caraman @laposte.net s du 31000 - Toulouse maiˆtre d ouvrage: Syndicat P tel 0562730009 ays http://pagesperso-orange.fr/agence.turbines Mixte pour l ame´nagement du Pays agence.turbines @wanadoo.fr d Albret Porte de Gascogne introduction générale
Le présent document s’appuie coopération entre les différen- rapport aux lois en vigueur à la fois: tes entités qui composent le et les enjeux à l’échelle du - sur le diagnostic réalisé sur le Pays. Pays permettant d’aborder territoire, En effet, son élaboration sur la les réflexions à l’échelle - sur les débats autour des thè- base d’un diagnostic puis communale sur la base mes abordés pendant les qua- d’une série d’ateliers avec les d’exemples concrets, tre ateliers thématiques. élus et les partenaires sur le territoire (chambre 3- le plan d’actions qui Ces ateliers se sont déroulés d’Agriculture, Conseil illustre concrètement les du 19 mars 2010 au 27 avril Général, DDT, CAUE, éléments à développer et à 2010, sous la forme de 4 Leader…) a fait émerger des mettre en place, en conti- -- demi-journées de travail et de préoccupations communes. nuité des grands objectifs tt ee
débats. Des recherches de solutions et des éléments de rr
moins individuelles, ainsi que méthode. bb ll tt
Les éléments de réflexion pro- la volonté de travailler ensem- AA ee ee
ble sur le territoire, en avan- Quel que soit l’état d’avan- dd posés par l’agence turbines, nn
ee rr ss pour nourrir les débats lors çant progressivement, sont cement des réflexions com- gg e`e` yy apparues aux participants des munales (communes non oo cc aa des ateliers, s’ancrent dans les gg ss aa problématiques spécifiques au ateliers comme des préalables dotées de document d'ur- PP
aa ss uu yy incontournables pour amorcer banisme et soumises à l’ap- ss
territoire du Pays d’Albret GG
nn aa dd 00
les réflexions sur l’aménage- plication du RNU, commu- 11
mais aussi dans des probléma- ee oo pp ii ee 00
tt tiques plus vastes et plus géné- ment du territoire à l’échelle nes dotées d’une Carte dd 22
ee aa nn
ii tt tt tt rales, portées par les diffé- du Pays. Communale ou d’un PLU, ee nn rr ee aa tt ll ee rr ll aa
C’est donc à cette demande communes ayant entamées bb rents textes législatifs qui régis- ii ii rr rr oo hh uu jj sent aujourd’hui l’aménage- que veut répondre la présente une démarche d’élabora- oo cc uu PP ment de l’espace. Charte. tion ou de révision de PLU ou de PLUI), les éléments La présente Charte a donc Outre le diagnostic, la Charte contenus dans la Charte l’ambition de proposer, à tra- se structure de la façon sui- contribueront au débat. vers une certaine vision du ter- vante: Ils pourront ainsi aider les ritoire, les grands objectifs élus à adosser leur projet d’aménagement cohérents 1- le document d’orientations communal à des objectifs avec les lois en vigueur, du Pays qui comporte trois communs, à développer un autour desquels s’articulent grands objectifs à l’échelle du argumentaire cohérent, en turbines* des principes à développer et Pays d’Albret pour permettre s’appuyant sur des traduc- à décliner aux échelles succes- à la fois le développement et tions concrètes similaires sives. le maintien du cadre de vie, mais adaptées à chaque situation. Ce document n’est qu’une 2- les éléments de méthode qui étape dans un processus plus comportent les définitions, les large de concertation et de argumentaires déclinés par 1 -- tt ee rr bb ll tt
AA ee ee
dd nn
ee rr ss gg e`e` yy oo cc aa gg ss aa PP
aa ss uu yy ss GG
nn aa dd 00
11 ee oo pp ii ee 00
tt dd 22
ee aa nn
ii tt tt tt ee nn rr ee aa tt ll ee rr ll aa bb ii ii rr rr oo hh uu jj oo cc uu Le présent document PP donne les grandes orientations pour le Pays d’Albret issues des réflexions menées dans les ateliers thématiques réalisés avec les élus turbines* des Communes et leurs partenaires.
2 Buzet-sur- St-Pierre- Baïse Caubeyres de-Buzet les composantes du territoire Thouars-sur- Garonne Saint-Laurent Légende des typologies Mongaillard Feugarolles Xaintrailles typologie 1 : développement Vianne Montesquieu urbain en crête ou butte Pompiey Bruch Lavardac typologie 2 : noyau urbain à Lausseignan Bréchan Montagnac- (hameau) (hameau) structure aérée Barbaste Espiens sur-Auvignon Cauderoue typologie 3 : développement (hameau) NERAC Moncaut urbain contraint par des facteurs Calignac Le Saumont Puy Fort géographiques Tauziette Lisse (hameau) Eguille (hameau) (hameau) Andiran Réaup-Lisse Le Nomdieu typologie 4 : urbanisation sur le Meylan Fieux flanc sud Le Fréchou St-Vincent-de-Lamontjoie (hameau) carte agence turbines* Lamontjoie Lasserre typologie 5 : urbanisation sur --
Francescas tt Mézin une terrasse Poudenas ee
Sos rr typologie 6 : urbanisation dans Moncrabeau bb Lannes une clairière ou en lisière ll tt
Ste-Maure- AA
St-Pé-St-Simon ee ee
de-Peyriac Villeneuve dd nn
de Mézin ee rr ss (hameau) gg e`e` yy oo cc aa typologies urbaines sur le territoire (source: carte IGN) - carte issue du Diagnostic gg ss aa PP
aa ss uu yy N ss GG
nn aa dd 00
5 échelle 1/400 000 11 ee 1 oo pp ii ee 00
tt dd 22 0 4km 20km ee aa nn
ii tt tt tt ee nn rr ee aa tt
5 ll ee rr ll aa bb ii ii rr rr oo hh uu jj oo cc uu 1 2 des constats issus PP 4 4 du diagnostic 3 A l’issue du diagnostic, deux 3 constats paraissent faire consensus: 3 Légende des écosystèmes 1 - la reconnaissance d’une 2 1 landes grande diversité du territoire en termes de paysages natu- 3 coteaux bocagers 2 rels, agricoles et urbains, turbines* - la tendance à l’uniformisation 1 coteaux remembrés 3 de ce cadre de vie rural et multiple, par des développe- 2 coteaux boisés 2 4 ments bâtis récents qui engen- 5 plaine alluviale drent de nouvelles questions et de nouveaux problèmes. grands écosystèmes du Pays d’Albret (source: d’après Géoportail) - carte issue du Diagnostic 3 Buzet-sur- légende Baïse Caubeyres Thouars-sur- 1 & 1’- entités liées à la forêt les 3 grands objectifs St-Pierre- Garonne Saint-Laurent 1 de-Buzet 4 des Landes sur une grande partie est du RD655 Feugarolles 5 Canal latéral Pays, avec variations liées au couvert végétal la G Mongaillard Bruch Montesquieu aro (souvent dense en 1, moins en 1’), au relief… nne pour le territoire Xaintrailles 2 & 2’- reliefs ou plateaux assez Pompiey RD642E RD119 AGEN RD655 3 Vianne A62 dégagés montrant un relief doux (2) ou
l 3 ' A Barbaste u RD665 v plus haché (2’) côté sud du Pays. ig Lavardac n des objectifs o Monta- 4 n Espiens gnac- 3- reliefs et points hauts bien RD7 dégagés au nord du Pays, avec des lignes à respecter et à RD656 e Moncaut s i l é de crêtes lisibles (position dominante au-dessus G Calignac décliner à l’échelon RD931 la NERAC 3 des vallées, végétation morcelée…). RD109 Le Saumont RD930 communal 2 4- flanc nord boisé et très mar- Réaup-Lisse Andiran 6’ 6 Le Nomdieu qué formant une limite nette (même si le Pour répondre à ces constats, Le Fréchou Fieux 6 St-Vincent-de- relief est très entaillé) entre “l’intérieur” du la volonté de maintenir 1 Lamontjoie Mézin Lamontjoie Pays et la plaine de Garonne. Lasserre Francescas l’équilibre entre espaces Sos Poudenas 5- plaine de la Garonne très lisible et -- urbains, espaces agrico- tt 2’ 2’ ouverte, avec le Canal latéral à la Garonne. ee Lannes Ste-Maure- Moncrabeau rr 6 de-Peyriac 6 & 6’- vallées aux limites bien les et espaces naturels bb marquées en raison du relief plus ou ll e tt St-Pé-St-Simon carte agence turbines* constitue le dénominateur com- s
s AA 1’ 2 O ee ’ ee l moins accentué les bordant (assez fort pour le
mun des acteurs du Pays avec
dd e
nn s
ee ï 6, moins pour le 6’).
a 3 objectifs forts:
rr ss B gg
a l e`e` yy grandes unités paysagères - carte issue du Diagnostic oo cc aa gg ss aa A- maintenir l’espace PP
aa fuseau de la LGV gare TGV (Sainte Colombe) 1. une pression qui va s’accen- ss uu yy ss zone d’activités agricole comme espace GG
Buzet-sur- nn aa tuer autour de la future gare dd 00
11 ee Baïse (Goulard) oo Caubeyres Thouars-sur- pp de production d’une acti- ii
TGV de Sainte-Colombe, sur des ee 00
tt St-Pierre- Garonne Saint-Laurent liaison dd 22
ee aa nn de-Buzet espaces qui fonctionnent déjà en ii
vité primordiale pour le tt tt tt RN21/A62 ee nn rr ee aa partie comme des espaces tt un mitage très Feugarolles ll ee rr territoire, ll aa bb ii Mongaillard Bruch Montesquieu ii rr rr présent sur le périurbains (demande forte pour un bâti oo hh uu jj Xaintrailles B- maîtriser les exten- oo cc uu territoire, avec individuel en accession à la propriété, isolé sur PP Pompiey nouvel AGEN un bâti ancien Vianne échangeur la parcelle, sans lien avec les espaces urbani- sions urbaines, dispersé initia- Barbaste 2 sur l’A62 sés existants et en “concurrence” avec l’acti- C- préserver et valoriser Lavardac lement lié à Monta- vité agricole, multiplication des déplacements gnac- 1 l’environnement dans l’agriculture vers l’agglomération agenaise, demandes uni- Moncaut mais surtout un formes en terme d’équipements publics). son ensemble. bâti récent et Calignac NERAC résidentiel, Le Saumont Ces objectifs devront ainsi ser- déconnecté de 2. un fonctionnement de “val- Réaup-Lisse Andiran Le Nomdieu lée” autour et en aval de Nérac vir d’orientations dans l’élabo- cette activité Fieux St-Vincent-de- avec des urbanisations plus ration ou la révision des docu- turbines* Lamontjoie Mézin Lamontjoie structurées, plus continues. ments d’urbanisme (PLUI, PLU Lasserre Francescas Sos Poudenas ou CC), dans l’attente d’une 3 3. un mitage par le bâti résiden- démarche intercommunale plus Ste-Maure- Lannes Moncrabeau de-Peyriac tiel plus important sur les volontariste (notamment d’un
St-Pé-St-Simon coteaux que dans le mézinais et point de vue quantitatif) for- dans les vallées inondables . malisée par un SCOT (Schéma de COhérence Territoriale). 4 importance du mitage / conséquences sur le territoire du projet LGV - carte issue de l’Atelier 1 les 3 grands objectifs à décliner aux différentes échelles
des objectifs les, voiries et chemins… A travers des exemples à la fois communs au concrets et des expériences en territoire du Pays et dehors ou sur le territoire du Pays d’Albret, les discussions conformes aux lois en ont permis d’approcher quel- vigueur ques éléments de méthode et Les trois types d’espaces (agri- de travail pour la mise en cole, urbain et naturel), grâce place de leurs documents d’ur- à un travail préalable de défini- banisme. tion, ont été examinés au
La notion de perception de --
regard de leurs différentes tt
caractéristiques. Ce travail a “ce qui est beau, ce qui ne ee rr
permis une meilleure compré- l’est pas” (par définition sub- bb ll tt
jective) a été débattue sans
hension des enjeux, des méca- AA ee ee
que s’en dégage pour autant
nismes de développement et dd nn
d’éléments communs. ee rr ss des outils potentiels à la dispo- gg e`e` yy sition des communes. En effet, le paysage est, ici, oo cc aa gg
pris comme résultant des diffé- ss aa Les textes législatifs plus ou PP
aa rentes composantes que sont ss uu
moins récents (lois SRU, U&H, yy ss GG
nn aa dd Grenelle 1 et 2), ont été rappe- l’ensemble des données du ter- 00
11 ee oo pp ii ee 00 ritoire, aussi bien fonctionnel- tt lés et illustrés de façon dd 22
ee aa nn
ii les que symboliques. tt tt tt concrète. ee nn rr ee aa tt
C’est donc plus vers les élé- ll ee rr ll aa bb ii un travail ii rr rr oo
d’économie des espa- hh
ments uu jj oo cc uu de discussions et ces, d’aménagement durable PP de réflexions et de phasage des projets que les réflexions se sont concen- en commun trées. à prolonger Ainsi, les trois objectifs permet- tent une approche commune Les ateliers ont ainsi permis la de la gestion du territoire en “mise à plat” ou la “mise en s’appuyant sur la notion perspective” de thèmes variés d’équilibre, qui laisse des mar- ayant pour dénominateur com- turbines* ges de manœuvre aux diffé- mun de poser question aux élus rents échelons du territoire. dans la gestion de leur terri- Enfin, un élément de méthode toire: réseaux et équipements qui semble émerger nettement publics, logements, question et est la volonté de travailler pression foncières, activités ensemble, au delà de l’éche- agricoles, vocations résidentiel- lon communal. 5 les 3 grands objectifs à décliner aux différentes échelles
3 objectifs forts dre par la réalisation des pro- jets urbains). - le développement urbain A. maintenir l’espace voulu et accueilli sur les diffé- agricole comme espace rentes communes, devra faire de production l’objet d’une réflexion inter- communale quant à sa réparti- - l’importance et la variété des tion sur le territoire. activités agricoles sont particu- - les éléments “exogènes” de lièrement marquantes et consti- développement du territoire, tuent à la fois un atout et une comme le projet LGV ou la spécificité du territoire. dynamique liée à l’aggloméra- -- - comme élément économique tt
tion agenaise, devront égale- ee
majeur du territoire, l’activité rr ment être examinés et antici- bb
agricole et forestière devra ll
pés à un échelon supracommu- tt
bénéficier d’un territoire AA ee nal. ee
dd
exempt de pression urbaine; le nn
ee rr ss développement du bâti diffus gg e`e` yy C. préserver et valoriser oo cc aa récent (mitage) sur le territoire gg ss aa l’environnement naturel PP
agricole joue contre toutes les aa ss uu yy ss formes et pratiques agricoles, dans son ensemble GG
nn aa dd 00
11 ee du conventionnel à l’agricul- - comme élément majeur du oo pp ii ee 00
tt dd
ture biologique. 22 cadre de vie, l’environnement ee aa nn
ii tt tt tt - comme inscrit dans la Loi ee
devra être pris en compte en nn rr ee aa tt ll ee rr ll aa bb ii SRU, l’espace agricole devra tant que risques (inonda- ii rr rr oo hh uu jj être exclusivement réservé à oo cc uu tion…), atouts (nature à proté- PP l’activité agricole. ger) ou contraintes sur lesquel- les ancrer le développement B. maîtriser les exten- (relief, orientations, vent…) sions urbaines aux différentes échelles de - le regroupement du dévelop- projets. Ainsi, les dispositifs de pement urbain autour des zonages biologiques protègent pôles déjà équipés permettra des éléments remarquables du d’éviter le phénomène de patrimoine naturel. Mais ils turbines mitage de l’espace agricole; il doivent être complétés par une * sera alors nécessaire que conception plus large et trans- soient examinées et program- versale de la nature qui est mées les conditions de ce aussi présente sous des formes développement (réseaux et diverses, dans les espaces équipements publics, objectifs urbains, agricoles et forestiers. quantitatif et qualitatif à attein- 6