Bulletin de Ministère d'Etat documentation

SOMMAIRE

Les résultats des élections législatives dul7juinl984 1 Les résultats des élections du 17 juin 1984 pour l'Assemblée des Communautés européennes 6 L'élaboration du programme gouvernemental et la formation du nouveau Gouvernement 7 La constitution des départements ministériels et leur attribution aux membres du Gouvernement ... 9 Arrêtés grand-ducaux et communiqués publiés par le Maréchalat de la Cour 12 Le déclaration gouvernementale du 23 juillet 1984 devant la Chambre des Députés, convoquée en session extraordinaire 16 * Développement des activités économiques 17 * Renforcement de la solidarité nationale 20 * Valorisation des ressources humaines 23 * Amélioration du cadre de vie 25 * Coordination des politiques gouvernementales .. 28 La composition de la Chambre des Députés 32 La composition du bureau et des commissions permanentes de la Chambre des Députés 33 Représentants parlementaires auprès des institutions européennes et internationales 34

Service Information et Presse -10, boulevard Roosevelt Les résultats des élections législatives du 17 juin 1984

Electeurs Nombre de Bulletins Bulletins Bulletins Bulletins inscrits votants blancs nuls blancs et nuls valables SUD 86.679 77.732 89,67% 3.103 3,99% 1.543 1,98% 4.646 5,97% 73.086 94,02% EST 25.316 22.205 87,71% 770 3,47% 514 2,31% 1.284 5,78% 20.921 94,21% CENTRE 69.603 61.233 87,97% 2.216 3,62% 1.686 2,75% 3.902 6,37% 57.331 93,63% NORD 34.194 30.481 89,14% 1.072 3,51% 753 2,47% 1.825 5,98% 28.656 94,01% 215.792 191.651 88,81% 7.161 3,74% 4.496 2,34% 11.657 6,08% 179.996 93,92% Liste 1 Kommunistesch Partei vu Letzebuerg Résultats officiels par listes et candidats: (KPL) , 2 sièges Liste 1 Liste 2 LSAP - d'Sozialisten ' 21 sièges 1. UrbanyRené 10.257 élu 2. Bisdorff Aloyse 7.374 élu Liste 3 Chrëschtlech-Sozial Vollekspartei 3. Urbany Serge 5.333 (CSV) 25 sièges 4. Wotipka Georges 5.304 Liste 4 Demokratesch Partei (DP) 14 sièges 5. Hoffmann André 5.207 6. FrisingJean 4.844 Listé 5 P.S.I. - Parti Socialiste Indépendant 0 siège 7. Asselborn Michel 4.843 Liste 6 LCR - Ligue Communiste Révolutionnaire 8. Pütz Marcel 4.790 (IVe Internationale) 0 siège 9. Piazza Bruno 4.710 10. Hoffmann François 4.709 Liste 7 Di Grëng - Alternativ 2 sièges 11. Castellano Henri 4.586 12. Marx Camille 4.576 64 sièges 13. Muller Marie-Paule dite Milly 4.572 14. Steffen Jos. 4.549 15. Kieffer Marcel 4.541 16. Fritsch Roland 4.531 17. Passeri-Bechberger Marianne 4.520 1ère circonscription (Sud) 18. Back Emile 4.508 Election de 25 députés 19. Kutten Edouard 4.470 20. Simonelli Gilbert 4.427 Nombre de votants: 77.732 21. Sowa Nicole 4.409 Bulletins blancs : 3.103 22. Ruckert Alexandre 4.394 Bulletins nuls: 1.543 23. Krier Clément 4.273 Bulletins blancs et nuls: 4.646 24. Schroeder Daniel 4.252 Bulletins valables : 73.086 25. Raach Charles 4.237 Nombre total des suffrages valables de toutes les listes: 1.703.317 124.216 Nombre électoral : 65.512 Liste 2 Total des suffrages par listes: 1. Poos Jacques F. 38.577 élu Liste 1 Kommunistesch Partei vu Letzebuerg 2. Berg Benny 30.998 élu (KPL) 124.216 7,29% 3. Brebsom Jos. 30.517 élu Liste 2 LSAP - d'Sozialisten 703.259 41.28% 4. Regenwetter Jean 30.265 élu Liste 3 Chrëschtlech-Sozial Vollekspartei 5. Err Lydie 29.697 élue (CSV) 543.513 31,91% 6. Thoss Maurice 29.073 élu Liste 4 Demokratesch Partei - DP 199.874 11,73% 7. BodryAlex 29.004 élu Liste 5 P.S.I. 8. Eickmann Nie. 28.959 élu Parti Socialiste Indépendant 31.634 1,86% 9. BirtzNic. 28.615 élu Liste 6 Ligue Communiste Révolutionnaire 10. Asselborn Jean 28.349 élu LCR (IVe Internationale) 4.047 0,24% 11. Dondelinger Willy 28.202 élu Liste 7 Di Grëng - Alternativ 96.774 5,68% 12. GreischMetty 27.955 Total des sièges par listes: 13. Zirves André 27.873 Liste 1: 2 sièges 14. Bintz-Erpelding Micky 27.834 Liste 2: 11 sièges 15. LinsterGuy 27.747 Liste 3: 8 sièges 16. Kaiser Armand 27.477 Liste 4: 3 sièges 17. Rech Louis 27.467 Liste 5: 0 siège 18. Goffinet Arthur 26.542 Liste 6: 0 siège 19. KonzJosy 26.370 Liste 7: 1 siège 20. Becker Raymond 25.993 21. Nurenberg-Reuter Mady 25.769 25 sièges 22. Schaack François 25.620

1 23. Thoma-Bonert Liliane 25.030 4. Groben Aloyse 1.346 24. Hippert Francy 24.938 5. Gantrel Romain 1.313 25. Frisch Nicolas 24.388 6. Eck Jean 1.300 7. Disiviscour Roger 1.266 703.259 8. Noesen Jean 1.249 9. Sturm Louise 1.246 Liste 3 10. Mergen Robert 1.245 Spautz Jean 32.561 élu 1. 11. Toussaint-Erfkamp Marie-Jeanne 1.216 2. Juncker Jean-Claude 29.382 élu 27.676 élu 12. Stracks Norbert 1.215 3. Colling François 13. Klein Jean-Paul 26.447 élue 1.195 4. Reding Viviane 14. Berkes-Salvador Hélène 24.193 élue 1.186 5. Lentz-Cornette Marcelle 15. Liesch Camille 1.159 6. Wolter Michel 23.135 élu 16. Klein-Melchior Renée 1.146 7. Glesener Jean-Pierre 23.056 élu 17. Majerus Jean-Pierre 1.143 8. Dimmer Camille 22.289 élu 22.277 18. Steil Yves 1.130 9. Bürger René 19. Walisch Jeff 21.848 1.120 10. Putzeys René 20. Seil Mathias dit Mett 21.269 1.090 11. Majerus Nicolas Neyertz Jean 1.090 12. Jung Ady 21.126 21. 20.335 22. Peters André 1.089 13. Gillen Marcel 23. Scheer Gust 1.080 14. Weirich Jos. 20.077 24. Weis François 1.067 Schadeck Robert 19.507 15. 25. Terreri-Strauch Marie 1.047 16. Koch Henri 19.355 17. Thinnes Arthur 19.278 31.634 18. Raus Carlo 19.192 Liste 6 19. Kremer René 19.137 1. Arend-Kremer Ginette 408 20. Dunkel Henri 19.066 2. Weimerskirch Florence 390 21. Bernard Guy 18.821 3. Gorza Marie-Thérèse 360 22. Lucius Jos. 18.732 4. Lulling Jean-Pierre 356 23. Coullen Fred 18.651 5. Engel Robert 353 24. Weber Fernand 18.402 6. Wirth Jos. 326 25. Roderes Gaston 17.701 7. Jost Frank dit Tun 324 8. Fontaine Claude 315 543.513 9. Medernach Claudine 314 Liste 4 10. Turpel Justin 309 1. Barthel Josy 14.790 élu 11. Pütz Georges 303 2. Mart René 11.323 élu 12. Sertie Alain 289 3. Grethen Henri 10.032 élu 4. Berchem Albert 9.942 4.047 Liste 7 5, Eyschen Josy 9.072 1. Huss Jean dit Muck 5.067 élu 6. Prassen Robert 8.320 2. Allard Jeanne 4.540 7. Federspiel René 8.123 3. Bebing Lucienne 4.252 8. Nesen Lydie 7.967 4. Huss-Kremer Viviane 4.225 9. Stoffel Josy 7.925 5. Bock Guy 4.198 10. Jaminet Carlo 7.707 6. Blau Luden 4.123 11. Rousseau Michel 7.595 7. Biermann Gaby 4.086 12. Rasquin Fernand 7.437 8. Bohnert Paul 3.990 13. Lorgé Jean 7.414 9. Braun Marie-Thérèse 3.958 14. Jeitz-Schoetter Fernande 7.168 10. Schuster Jemp 3.889 15. Schleck Camille 7.095 11. Casali Yolande dite Landy 3.782 16. Hilt Jean-Claude 7.080 12. Hoenen Guy 3.778 17. Jeitz Guillaume 7.075 13. Gilbertz André dit Gibz 3.770 18. Steichen-Rausch Josette 7.049 14. Turcitu Rita 3.759 19. Weisgerber Jean-Pierre 7.002 15. Garnier Charles 3.754 20. Christoffel Ady 6.987 16. Didier Thérèse 3.720 21. Bloes Erny 6.894 17. Campagna Norbert 3.671 22. Philippe Louis 6.678 18. Wandivinit Romain 3.649 23. Thiry Jean-Pierre 6.532 19. Monville Marianne 3.616 24. Weber John 6.425 20. Schneider Christiane 3.603 25. Kramp Jean 6.242 21. Schaeler Gérard 3.535 22. Compagnin Rose 3.517 199.874 23. Strasser Jos. 3.514 Liste 5 24. Schaeler-Reyter Irène 3.442 1. Hermes Bernard dit Ben 2.496 25. Soffiaturo Jean-Pierre dit Jim 3.336 2. WinckelGusti 1.748 3. Jacob Bernard dit Ben 1.452 96.774 2e circonscription (Est) 5. Neu Jean 4.570 Election de 7 députés 6. Schadeck Victor 3.845 7. Sinner Rhett 3.838 Nombre de votants : 22.205 Bulletins blancs: 770 37.501 Bulletins nuls: 514 Liste 5 Bulletins blancs et nuls: 1.284 1. Feiten Léon 703 Bulletins valables : 20.921 2. BonbletLuc 590 Nombre total des suffrages valables 3. Vesque Gust 509 de toutes les listes : 136.852 4. Kobs Barbe 404 Nombre électoral: 17.107 5. Feldes François 392 . Total des suffrages par listes: 6. Flesch Ferdinand 351 Liste 1 Kommunistesch Partei vu Letzebuerg 7. Freising Guy 345 (KPL) 2.844 2,08% Liste 2 LSAP - d'Sozialisten 35.224 25,74% 3.294 Liste 3 Chrëschtlech-Sozial Vallekspartei (CSV) 57.989 42,37% Liste 4 Demokratesch Partei - DP 37.501 27,40% 3e circonscription (Centre) Liste 5 P.S.I. Election de 23 députés Parti Socialiste Indépendant 3.294 2,41% Nombre de votants: 61.233 Total des sièges par listes: Bulletins blancs: 2.216, Liste 1: 0 siège Bulletins nuls: 1.686 Liste 2: 2 sièges Bulletins blancs et nuls : 3.902 Liste 3: 3 sièges Bulletins valables: 57.331 Liste 4: 2 sièges Nombre total des suffrages valables Liste 5: 0 siège de toutes les listes : 1.212.024 Nombre électoral: 50.502 7 sièges Total des suffrages par listes: Résultats officiels par listes et candidats: Liste 1 Kommunistesch Partei vu Letzebuerg Liste 1 (KPL) 35.191 2,90% 1. Wehenkel-Frisch Janine 475 Liste 2 LSAP - d'Sozialisten 307.584 25,38% 2. Diederich Jean-Claude 450 Liste 3 Chrëschtlech-Sozial Vollekspartei 3. Moes André 406 (CSV) 437.313 36,08% 4. Feierstein Nie. 398 Liste 4 Demokratesch Partei - DP 314.742 25,97% 5. Grimberger-Laschette Cath. 384 Liste 5 P.S.I. 6. Schlimé André 372 Parti Socialiste Indépendant 41.467 3,42% 7. WesquetJean 359 Liste 6 Ligue Communiste Révolutionnaire (IVe Internationale) 2.639 0,22% 2.844 Liste 7 Di Grëng - Alternativ 73.088 6,03% Liste 2 Total des sièges par listes: 1. Schlechter Marcel 6.880 élu Liste 1: 0 siège 2. Schroeder Aly 5.771 élu Liste 2: 6 sièges 3. Scheuer Jos. 5.350 Liste 3: 9 sièges 4. Sinner Jemp 4.534 Liste 4: 7 sièges 5. Stefanetti Gusty 4.474 Liste 5: 0 siège 6. Frantz Jeannot 4.211 Liste 6: 0 siège 7. Baulisch Roby 4.004 Liste 7: 1 siège

35.224 23 sièges Liste 3 Résultats officiels par listes et candidats: 1. Boden Fernand 12.931 élu Liste 1 2. Wagener Pol 8.038 élu 1. Bernard Zenon 3.001 3. Urwald Jean-Pierrre 8.017 élu 2. Wehenkel Henri 1.870 4. Lenert Roger 7.897 3. Urbany-Hoffmann Jacqueline 1.749 5. Strotz Neckel 7.521 4. Grissius Francis 1.738 6. Modert-Hellers Francine 7.246 5. Frisch-Urbany Yvonne 1.620 7. Kalmes Emile 6.339 6. Jones Ginette 1.610 7. Foetz Guy 1.542 57.989 8. Muttergé Jo 1.539 Liste 4 9. Hübsch Fernand 1.517 1. Helminger Paul 7.914 élu 10. Bausch André 1.468 2. Braun Victor 6.284 élu 11. Leick Georges dit Jorry 1.464 3. Gitzinger Robert 5.696 12. Bastian Théo 1.430 4. DelleréGab 5.354 13. Rossi Jean-François 1.406 14. Castellano Jean 1.395 Liste 4 15. Steffen Léon 1.366 1. Flesch Colette 29.247 élue 16. Redondo Jean-Laurent 1.354 2. Polfer Lydie épouse Wurth 26.368 élue 17. Nestgen Gustave 1.345 3. Krieps Emile 19.768 élu 18. Branchini Lilia 1.344 4. Konen René dit Boy 18.938 élu 19. Mersch-Zwanck Liliane 1.301 5. Meintz Carlo 16.474 élu 20. Spasaro Martin 1.298 6. Hamilius Jean 16.442 élu 21. Martin Raymond 1.286 7. Brasseur Anne épouse Wagner 15.475 élue 22. Thill Jean-Marie 1.280 8. Henckes Jacques-Yves 12.691 23. Thommes André 1.268 9. Rippinger Jean-Paul 12.528 10. Elvinger Victor 11.887 35.191 11. BeghinPaul 11.796 12. Erpelding Marcel 11.536

¥ it'*., "y 13. Bettendorf Nicolas dit Niki 11.468 LlSt£ Z 20.854 élu 14. KoobNic. 10.443 1. Krieps Robert 15. Kief f er Yolande épouse Wilwerding 10.368 2. Hengel René 17.088 élu 15.973 élu 16. Stendebach Théo 10.265 3, Goebbels Robert 17. Haas Marie-Josée épouse Wagener 10.229 4. Wohlfahrt Joseph 15.961 élu 14.961 élu 18. Schmitt Pierre 10.199 5. Kollwelter René 19. MertensRené 10.070 6. Ackermann Hary 14.064 élu 14.056 20. Felgen Camille 9.934 7. Angel Robert 21. Feith Guillaume 9.739 8. FayotBen 13.987 13.249 22. Schwachtgen André 9.681 9. Linster Roger 23. PaulyEric 9.196 10. Krecké Jeannot 13.210 11. Kieff er Camille 13.029 O 1 A T^I 12. Esslingen Gustave 12.732 314.742 13. BleserRené 12.712 Liste 5 14. Schneider Jeannot 12.459 1. GremlingJean 7.715 15. Unsen Charles 12.294 2. Gremling Jean-Georges 2.720 16. Hermes Emile 12.059 3. KnepperAimé 1.738 17. Greivelding Guy 11.699 4. Kieffer Bernard dit Ben 1.732 18. Hardt Jean 11.642 5. Levy Fernand dit Ferd 1.689 19. Boever-Hames Jeanne 11.422 6. Clees Robert dit Roby 1.660 20. Everling-Jeblick Erica dite Rica 11.137 7. Backes Gaby 1.567 21. Schütz Jean 11.100 8. Moes Roland 1.562 22. Lux Nicole 10.984 9. Bernard Cornelia dite Conny 1.527 23. NicktsJos. 10.912 10. Kohl Michel 1.492 11. Fey erstein Georges 1.456 307.584 12. Mailliet Helga 1.452 13. Kemp Pia 1.452 Liste 3 14. Groos-Kirsch Maria 1.414 1. Santer Jacques 32.241 élu 15. Colles Pierre 1.411 2. Fischbach Marc 23.332 élu 16. Stanzeleit Paul dit Pol Ady 1.409 3. Lulling Astrid 22.675 élue 17. Wirth-Lamesch Mariette 1.404 4. Bollendorff Léon 21.819 élu 18. Brix Edouard dit Edy 1.399 5. Rau Fernand 21.790 élu 19. Fürst Joseph 1.382 6. Hennicot-Schoepges Erna 20.359 élue 20. Ries Marcel 1.355 7. Mühlen Ernest 19.739 élu 21. Tholl Lucien 1.338 8. Estgen Nicolas 19.467 élu 22. Zweber Raymond 1.298 9. MosarNic. 19.298 élu 23. Schmitz René 1.295 10. Frieden Pierre 19.237 11. Theis Alphonse 18.641 41.467 12. Margue Georges 18.598 13. GoedertJean 18.533 Liste 6 14. Bourg Guillaume dit Willy 18.052 1. Kremer André 386 15. Kraemer Jean-Pierre 17.495 2. Portante Jean 309 16. Meisch Adrien 16.599 3. Olinger Anne-Marie 297 17. Meyers Paul-Henri 16.390 4. Kremer Gaston 271 18. Roth Lex 16.328 5. Theis Hubert dit Bert 271 19. Metz Henri 16.324 6. Schütz Mariette 234 20. Meyers Joseph dit Jo 15.804 7. Scholl Marianne 230 21. Brucher Jean 15.777 8. Majeres Robert 221 22. Sauber Marcel 14.621 9. Stoos Gilbert 211 23. Schaeffer Nico 14.194 10. Mertzig Robert 209

437.313 2.639 Liste 7 9. Staar Jean Philippe 361 1. Weber Joseph dit Jup 4.106 élu 2. Altman Irène 3.888 3.709 3. Bodé Marie-Thérèse dite Thers 3.867 Liste 2 4. Geisbusch Jean 3.481 1. Weiler Camille 8.451 élu 5. Schlechter-Wirtz Christiane 3.447 2. Wohlfahrt Georges 8.076 élu Paulus Marie-Paule 3.423 6. 3. Biver André 6.905 7. Effner Sylvie 3.236 4. Koch Paul 6.808 8. Hilgert Marielle 3.226 5. Wagner Daniele 6.751 9. Dabé Monique 3.221 6. Schreitmuller Pierre 5.773 10. Breier Henri 3.169 7. Wennmacher Nico 5.759 11. AnisetPaul 3.114 8. Schmitz Aloyse 5.226 12. Wagener Paul di Fifi 3.110 9. Petry Egide 4.924 ' 13. Hoffmann Paul 3.109 14. Grosbusch Gilbert J.F. " 3.066 58.673 15. Mathias Victor 2.951 16. Houss Jules * 2.940 Liste 3 17. Jaeger Sylviane 2.936 1. Juncker Edouard 16.673 élu 18. Muller Georgette 2.892 2. Dichter Jean-Pierre 14.074 élu 19. Medernach Robert 2.848 3. Steichen René 13.142 élu 20. Kies Roger 2.782 4. Jacobs Marie-Josée 12.249 élue 21. Thoma Frank 2.778 5. Weiler Lucien 11.317 élu 22. Gaspard Joseph 2.763 6. Petry Ernest 11.147 23. Schmitt Irène • 2.735 7. Mausen Henri 10.992 8. Nanquette Henri 10.762 73.088 9. FunckJean 8.914 4e circonscription (Nord) 109.270 Liste 4 Election de 9 députés 1. Goerens Charles 11.646 élu Nombre de votants: 30.481 2. Hübsch René 9.388 élu Bulletins blancs: 1.072 3. Wehrhausen Michel 7.469 Bulletins nuls: 753 4. Calmes Emile 6.908 Bulletins blancs et nuls: 1.825 5. Molitor Frank 6.770 Bulletins valables: 28.656 6. Frisch Raymond 5.426 Nombre total des suffrages valables 7. Scharlé Jean 5.253 de toutes les listes: 238.769 8. Gaul Firmin 5.063 Nombre électoral: 23.877 9. Link Robert 4.587 Total des suffrages par listes: Liste 1 Kommunistesch Partei vu Letzebuerg 62.510 (KPL) 3.709 1,55% Liste 5 Liste 2 LSAP - d'Sozialisten 58.673 24,57% 1. Zigrand François 715 Liste 3 Chrëschtlech-Sozial Vollekspartei 2. Aubart Léon 656 (CSV) 109.270 45,77% 3. Fally Vincent 527 Liste 4 Demokratesch Partei - DP 62.510 26,18% 4. Baltes Claude 488 Liste 5 P.S.I. 5. Flammang Ernest 467 Parti Socialiste Indépendant 4.607 1,93% 6. Morheng René 444 Total des sièges par listes: 7. Lanners Aloyse 441 Liste 1: 0 siège 8. Schroeder Théodore 440 Liste 2: 2 sièges 9. Piron François 429 Liste 3: 5 sièges Liste 4: 2 sièges 4.607 Liste 5: 0 siège

9 sièges Résultats officiels par listes et candidats: Liste 1 1. Ackermann Pierre 445 2. Bernard-Muller Josette 445 3. Toussaint Claude 420 4. Urbes-Kohnen Denise 419 5. Jones Carlo 419 6. Willkomm Pierre 414 7. Majerus Roger 400 8. Wolff Roger 386 Les résultats des élections du 17 juin 1984 pour l'Assemblée des Communautés européennes

Circonscription unique Liste 2 Election de 6 représentants 1. Abens Victor 18.044 élu luxembourgeois 2. Poos Jacques F. 13.411 élu 3. Krieps Robert 11.215 Electeurs inscrits: 215.792 4. Berg Benny 6.531 5. Schmit Lydie 6.432 Nombre de votants: 191.602 (88,79%) 6. Goebbels Robert 6.251 Bulletins blancs: 12.309 ( 6.43%) 7. Wohlfahrt Joseph 6.167 Bulletins nuls: 5.405 ( 2.82%) 8. Hengel René 5.257 Bulletins blancs et nuls: 17.714 ( 9,25%) 9. Bintz-Erpelding Marie dite Micky 3.827 Bulletins valables: 173.888 (90,75%) 10. Dondelinger Willy 3.664 Total des suffrages nominatifs valables des 11. Schlechter Marcel 3.355 7 listes: 353.848 12. Thoss Maurice 3.128 Total des suffrages de listes valables des 7 listes: 636.294 87.282 Total des suffrages valables des Suffrages de liste 209.100 7 listes: 990.142 Nombre électoral: 141.449 296.382 Total des suffrages par listes: Liste 3 Liste 1 Kommunistesch Partei vu Letzebuerg 1. Santer Jacques 22.432 élu (KPL) 40:395 4,08% 2. Boden Fernand < 18.445 élu Liste 2 LSAP - d'Sozialisten 296.382 29.93% 3. SpautzJean 15.761 élu Liste 3 Chrëschtlech-Sozial Vollekspartei 4. Juncker Jean-Claude 12.800 (CSV) 345.586 34,90% 5. Estgen Nicolas 12.786 Liste 4 Demokratesch Partei - DP 218.481 22,07% 6. Fischbach Marc 11.117 Liste 5 P.S.I. 7. Lentz-Cornette Marcelle 8.341 Parti Socialiste Indépendant 25.355 2,56% 8. Juncker Edouard 7.898 Liste 6 Ligue Communiste Révolutionnaire 9. Mühlen Ernest 7.560 LCR (IVe Internationale) 3.791 0,38% 10. Hennicot-Schoepges Erna 7.481 Liste 7 Di Grëng - Alternativ 60.152 6,08% 11. Glesener Marcel 5.899 12. MosarNic. 5.348 Total des sièges par listes: Liste 1: 0 siège 135.868 2 sièges Liste 2: Suffrages de liste 209.718 Liste 3: 3 sièges Liste 4: 1 siège 345.586 Liste 5: 0 siège Liste 6: 0 siège Liste 4 Liste 7: 0 siège 1. Flesch Colette 22.239 élue 2. Polfer Lydie 13.388 6 sièges 3. Helminger Paul 9.903 4. Barthel Josy 8.935 Résultats officiels par listes et candidats: 5. Goerens Charles 8.847 Liste 1 6. Krieps Emile 7.762 1. Urbany René 3.915 7. Konen René dit Boy 7.129 2. Bisdorff Aloyse 1.346 8. Hamilius Jean 5.235 3. Bernard Zenon 1.297 9. Mart René 5.159 4. Hoffmann André 525 10. Meintz Carlo 4.846 5. Wehenkel Henri 524 11. Hübsch René 4.144 6. Grissius Francis 461 12. Grethen Henri 3.462 7. Hübsch Fernand 393 8. Hoffmann François 346 101.049 9. Jones Ginette 290 Suffrages de liste 117.432 10. Pütz Marcel 286 11. Muller Marie-Paule dite Milly 276 218.481 • 12. Moes André 190 Liste 5 1. GremlingJean 4.835 9.849 2. Gremling Jean-Georges 1.128 Suffrages de liste 30.546 3. Hermes Bernard dit Ben 415 4. Knepper Aimé 337 40.395 5. Feiten Léon 331 6. Fally Vincent 281 12. WirthJos. 48 7. Jacob Bernard dit Ben 264 8. Kieffer Bernard dit Ben 249 1.241 9. Clees Robert dit Roby 249 Suffrages de liste 2.550 10. FlammangErny 195 11. Sturm Louise 184 3.791 12. Moes Roland 165 Liste 7 1. Huss Jean dit Muck 1.289 8.633 2. Bodé Marie-Thérèse dite Thers 1.195 Suffrages de liste 16.722 3. Weber Joseph dit Jup 1.158 4. Bebing Lucienne 1.074 25.355 5. Bock Guy 914 Liste 6 6. Geisbusch Jean 806 1. Gorza Marie-Thérèse 181 7. Dabé Monique 780 2. Lulling Jean-Pierre 160 8. Huss-Kremer Viviane 709 3. .Kremer André ,141 9. Breier Henri 657 4. Portante Jean 116 10. Hilgert Marielle 560 5. Weimerskirch Florence dite Flo' 114 11. TurcituRita 494 6. Scholl Marianne 107 12. Schaeler Gérard 290 7. Kremer Gaston 85 8. Jost Frank dit Tun 84 9.926 9. Mertzig Robert 74 Suffrages de liste 50.226 10. Theis Hubert dit Bert 71 11. Maj ères Robert 60 60.152

L'élaboration du programme gouvernemental et la formation du nouveau Gouvernement

Comme lors des élections antérieures, les représen- Krieps, Président du Parti Ouvrier Socialiste Luxem- tants des partis politiques engagés dans la campagne bourgeois, Madame , Présidente du Parti électorale ont analysé, au cours d'une excellente émis- Démocratique, ainsi que Monsieur François Goerens, sion télévisée et radiodiffusée, organisée par les journa- Président du Conseil d'Etat, afin de les consulter en vue listes de RTL jusque tard dans la nuit du 17 juin 1984, de la formation du nouveau Gouvernement. les résultats des élections, et les conséquences que cha- Au cours de l'après-midi du même jour, soit le 19 juin que parti estimait en tirer. 1984, Son Altesse Royale de Grand-Duc a reçu en Rappelons que le Parti Chrétien-Social a obtenu 25 audience Son Excellence Monsieur , sièges à la Chambre des Députés, le Parti Ouvrier Président du Gouvernement démissionnaire qu'il a Socialiste Luxembourgeois 21 sièges, le Parti Démocra- chargé d'une mission d'information en vue de la consti- tique 14 sièges, le Parti Communiste Luxembourgeois tution d'un nouveau Gouvernement. 2 sièges et le Parti Di Grëng - Alternativ également 2 Monsieur Pierre Werner a immédiatement procédé sièges. à des consultations avec des délégations des trois grands Le P.S.I. - Parti Socialiste Indépendant, de même partis susceptibles de former une coalition gouverne- que la LCR - Ligue Communiste Révolutionnaire (IVe mentale. Internationale) n'ont obtenu aucun siège. L'informateur a rendu compte au Souverain de sa Le 18 juin 1984, Son Altesse Royale le Grand-Duc a mission dans la matinée du jeudi, 21 juin 1984. reçu en audience Son Excellence Monsieur Pierre Wer- Son Altesse Royale le Grand-Duc a reçu en audience ner, Président du Gouvernement, Ministre d'Etat, qui au Palais grand-ducal, le 21 juin 1984, Monsieur Jac- Lui a présenté la démission du Gouvernement, laquelle ques Santer, Ministre des Finances, du Travail et de la a été acceptée. En attendant la formation d'un nouveau Sécurité Sociale du Gouvernement démissionnaire, Gouvernement, le Chef de l'Etat a chargé les Membres pour le charger de la formation d'un nouveau Gouver- du Gouvernement démissionnaire de l'expédition des nement. affaires courantes. Le même soir, le Conseil National du Parti Chrétien- Au cours de la journée du 19 juin 1984, Son Altesse Social a chargé la direction du parti d'engager des négo- Royale le Grand-Duc a reçu successivement en ciations de coalition avec le Parti Ouvrier Socialiste audience au Palais grand-ducal, Monsieur , Luxembourgeois, qui avait gagné sept sièges supplé- Président du Parti Chrétien-Social, Monsieur Robert mentaires lors des élections législatives du 17 juin 1984. Il a ainsi été tenu compte de la volonté exprimée par Le même jour, le Souverain a reçu en audience Mon- les électeurs. En effet, le Parti Chrétien-Social, princi- sieur , chargé de la formation du nou- pal appui de la coalition gouvernementale précédente, veau Gouvernement, qui Lui a rendu compte de l'ac- est sorti consolidé des élections, et le Parti Ouvrier complissement de sa mission et a présenté ses proposi- Socialiste luxembourgeois s'est vu nettement renforcé tions qui ont été acceptées. tant du point de vue du nombre des sièges que de celui Le même jour Monsieur Jacques Santer a été du pourcentage des votes remportés. A eux seuls, ces nommé Président du Gouvernement, Ministre d'Etat, deux partis représentent 71% des sièges à la Chambre et a prêté devant le Grand-Duc le serment prescrit par des Députés. la Constitution. Ensuite il a été procédé à l'assermenta- Les négociations approfondies menées à partir du 22 tion des ministres et secrétaires d'Etat entrant au Gou- juin 1984 par le Parti Chrétien-Social et le Parti Ouvrier vernement. Socialiste Luxembourgeois ont finalement abouti le 16 Le Gouvernement de Monsieur Jacques Santer com- juillet 1984 à un accord qui doit trouver son expression prend comme Ministres du côté du Parti Chrétien- dans le programme gouvernemental à soumettre à la Social Monsieur , Monsieur Jean Chambre des Députés. Spautz, Monsieur Jean-Claude Juncker et Monsieur A ces négociations ont pris part, autour du formateur , et comme secrétaire d'Etat, Monsieur Monsieur Jacques Santer, pour le Parti Chrétien-Social René Steichen, alors que du côté du Parti Ouvrier Messieurs Jean Spautz, Fernand Boden, Jean-Claude Socialiste Luxembourgeois y figure comme Vice-Prési- Juncker, Edouard Juncker, Marc Fischbach, Jean- dent Monsieur , comme Ministres Mon- Pierre Kraemer, François Biltgen et Nicolas Estgen, et sieur Benny Berg, Monsieur et Mon- pour le Parti Ouvrier Socialiste Luxembourgeois Mes- sieur , et comme secrétaires d'Etat sieurs Jacques Poos, Robert Krieps, Benny Berg, Monsieur et Monsieur . Robert Goebbels, Guy Linster, Cornel Meder, Aloyse En ce qui concerne la Chambre des Députés, ajou- Schmitz et Aloyse Schroeder. tons ici qu'un arrêté a été publié le 9 juillet 1984, por- Rappelons qu'au cours des négociations entre les tant convocation de la Chambre des Députés en session deux partis, Son Altesse Royale le Grand-Duc a reçu le extraordinaire pour lundi, le 16 juillet 1984 à 15.00 heu- 29 juin et le 12 juillet 1984 Monsieur Jacques Santer, res. C'est à Monsieur Pierre Werner, Président du Gou- chargé de la formation d'un nouveau Gouvernement, vernement, Ministre d'Etat, que Son Altesse Royale le qui Lui a rendu compte de l'état d'avancement de sa Grand-Duc avait donné pleins pouvoirs à l'effet d'ouv- mission. rir et de clore en Son nom la session extraordinaire, en Le 19 juillet 1984 les résultats des négociations furent vue de valider le résultat des élections législatives et soumis aux instances compétentes des deux partis. européennes du 17 juin 1984, conformément à l'article C'est ainsi que le Conseil National élargi du Parti Chré- 55 de la Constitution et de ses articles afférents de la loi tien-Social a d'abord entendu un rapport du Président, électorale. Monsieur Jean Spautz, qui avait conduit la délégation Cette session était présidée par le doyen d'âge, Mon- du Parti Chrétien-Social lors des négociations de coali- sieur Jean-Pierre Urwald, secondé des deux plus jeunes tion, ensuite un exposé du formateur du Gouverne- élus à la Chambre, Monsieur et Mon- ment, Monsieur Jacques Santer, sur le programme de sieur . coalition et les membres du Parti Chrétien-Social à pro- C'est une commission spéciale, placée sous la prési- poser au Souverain pour occuper des portefeuilles dence de Monsieur Robert Krieps, qui a ensuite pro- ministériels au sein du nouveau Gouvernement, à cédé successivement à la vérification de la validité des savoir cinq ministres et un secrétaire d'Etat. élections législatives et européennes. Un congrès national extraordinaire du Parti Chré- Après la validation des scrutins, il a été procédé à tien-Social a ensuite approuvé les propositions du Pré- l'assermentation de 54 députés, les autres devant prêter sident du Parti et du formateur, qui lui avaient été sou- leur serment après la formation du nouveau Gouverne- mises préalablement par le Conseil National élargi. ment. Le bureau provisoire de la Chambre était com- Du côté du Parti Ouvrier Socialiste Luxembourgeois, posé comme suit: Président, Jean-Pierre Urwald; Vice- c'est un congrès national extraordinaire qui a approuvé présidents, Jos. Brebsom, Vie. Braun, Léon Bollen- le même soir le programme de coalition, après des dorff; secrétaires, Michel Wolter, Alex Bodry, Charles exposés du Président du POSL, Monsieur Robert Goerens, Lydie Wurth-Polfer, Viviane Reding; gref- Krieps, du chef de la délégation du Parti Ouvrier Socia- fier, Guillaume Wagener et greffier adjoint Pierre Dil- liste Luxembourgeois, Monsieur Jacques Poos, chargé lenburg. des négociations de coalition, et du secrétaire général du Parti, Monsieur Robert Goebbels. Peu après 17.00 heures, la session spéciale de la Chambre a été close au nom du Grand-Duc par le Pré- Le conseil national a ensuite approuvé les membres sident du Gouvernement, Monsieur Pierre Werner. à proposer à Son Altesse Royale le Grand-Duc, en vue d'occuper des postes ministériels au sein du nouveau Gouvernement, à savoir quatre ministres et deux La déclaration gouvernementale secrétaires d'Etat. devant la Chambre des Députés Le lendemain, 20 juillet 1984, Son Altesse Royale le convoquée en session extraordinaire Grand-Duc a reçu en audience de congé Monsieur Pierre Werner, ancien Président du Gouvernement, Le 17 juillet 1984, un nouvel arrêté grand-ducal a été Ministre d'Etat, ainsi que tous les membres du Gouver- publié portant convocation de la Chambre des Députés nement démissionnaire. en session extraordinaire pour lundi, le 23 juillet 1984,

8 afin d'entendre notamment la déclaration gouverne- A l'instar du Parti Chrétien-Social qui avait déjà mentale à faire à la Chambre des Députés par Monsieur nommé auparavant les membres du bureau de son Jacques Santer, Président du Gouvernement. groupe parlementaire, dont le Président est Monsieur La session extraordinaire a été déclarée ouverte par Nie. Mosar et les Vice-Présidents Monsieur Fernand Monsieur Jacques Santer, Président du Gouverne- Rau et Monsieur François Colling, le Parti Ouvrier ment, Ministre d'Etat, qui avait reçu les pleins pouvoirs Socialiste Luxembourgeois et le Parti Démocratique à l'effet d'ouvrir et de clore cette session au nom de Son ont également désigné leur bureau à savoir: Altesse Royale le Grand-Duc. Président du groupe parlementaire libéral, Madame Monsieur Jean-Pierre Urwald, doyen d'âge, a pro- Colette Flesch, Vice-Présidents, Monsieur Carlo cédé à l'assermentation des cinq anciens ministres du Meintz et Monsieur René Hübsch. Parti Démocratique, et ensuite aux suppléants des Monsieur Maurice Thoss s'est vu attribuer le poste de ministres du nouveau Gouvernement. Président du groupe parlementaire socialiste, les deux Monsieur Léon Bollendorff a ensuite été élu comme Vice-Présidents étant Monsieur Georges Wohlfahrt et Président de la Chambre des Députés, sur proposition Monsieur René Kollwelter. du groupe parlementaire du Parti Chrétien-Social, Nous publions plus loin la liste complète de la compo- aucun autre candidat n'ayant été proposé. sition de la Chambre des Députés, après la nomination Ont été désignés par ailleurs comme Vice-Présidents des membres luxembourgeois qui iront siéger au Parle- Messieurs Edouard Juncker (PCS), René Hengel ment Européen, de même que la composition des com- (POSL) et Carlo Meintz (DP) et comme secrétaires missions parlementaires de la Chambre des Députés, à Monsieur Pol Wagener (PCS), Madame Astrid Lulling laquelle il n'a pas été procédée à l'occasion de cette (PCS), Messieurs Maurice Thoss (POSL), Ben Fayot séance extraordinaire, en raison d'une proposition de (POSL) et Vic Braun (DP). Monsieur Nie. Mosar, faite au nom de la majorité, en vue de réformer partiellement le règlement intérieur Dans son bref discours de circonstance, Monsieur concernant les commissions parlementaires. Léon Bollendorff a souhaité une bonne et paisible retraite au Président du Gouvernement sortant, Mon- Le débat sur la déclaration gouvernementale a eu lieu sieur Pierre Werner, en rappelant ses nombreux méri- à la Chambre des Députés les 26 et27 juillet 1984. C'est tes au service du pays pendant trente longues années de à trois heures du matin, après de très nombreuses inter- sa carrière politique. ventions de la grande majorité des parlementaires, tant de l'opposition que de la majorité, que la motion de Le Président Bollendorff a également souligné que confiance suivante a été adoptée par 46 voix contre 18: 28 nouveaux élus, la plupart des jeunes, ont fait leur "La Chambre des Députés, après avoir entendu la entrée à la Chambre des Députés. La moyenne d'âge déclaration gouvernementale, y donne son approba- des députés a beaucoup baissé. En effet, deux de ceux- tion, fait confiance au Gouvernement pour sa réalisa- ci ont moins de 30 ans, 41 ont moins de 40 ans et 15 tion et passe à l'ordre du jour". moins de 50 ans.

La constitution des départements ministériels et leur attribution aux membres du gouvernement Par arrêté grand-ducal du 26 juillet 1984 publié au Mémorial A-No 70 du 26 juillet 1984 les départements ministériels sont constitués comme suit:

1. Ministère d'Etat 1. Présidence du Gouvernement - Politique générale 3. Protection Nationale - Sécurité extérieure de et coordination entre départements ministériels - l'Etat. Secrétariat du Conseil de Gouvernement - Service cen- 4. Information et Presse - Radiodiffusion, télévi- tral de Législation - Relations avec la Cour grand- sion. ducale, la Chambre des Députés et le Conseil d'Etat - 5. Informatique: Centre Informatique de l'Etat. Conseil Economique et Social - Commission d'Econo- mies et de Rationalisation - Administration gouverne- 6. Cultes - Commission de surveillance des bâti- mentale et bureaux du Gouvernement - Service Central ments religieux. des Imprimés et des Fournitures de bureau de l'Etat - 2. Ministère des Affaires Etrangères, du Commerce Ordres nationaux; fêtes et cérémonies publiques - Con- Extérieur et de la Coopération seil National de la Résistance. 1. Relations internationales - Coordination entre 2. Aménagement général du Territoire: Politique départements ministériels dans le domaine des rela- générale et coordination. tions internationales - Organisations et conférences internationales - Traités intrnationaux - Service diplo- 3. Enseignement secondaire - Enseignement secon- matique et consulaire: passeports, visas et légalisations daire technique - Planification. - Protocole. 4. Enseignement supérieur et universitaire - Recher- 2. Commerce Extérieur - Relations économiques che scientifique et recherche appliquée. internationales - Coordination de la promotion com- 5. Apprentissage et examen de fin d'apprentissage - merciale à l'étranger - Union économique belgo-luxem- Formation professionnelle accélérée et complémen- bourgeoise - Benelux - Communautés Européennes - taire - Brevets de maîtrise. Autres organisations internationales de caractère éco- nomique - Régime de politique commerciale; Office 6. Enseignement des adultes - Formation continue - des Licences. Education permanente. 3. Coopération au développement. 7. Prêts et bourses d'études - Internats d'Etat - Can- tines scolaires - Orientation scolaire et préorientation 3. Ministère des Affaires Culturelles professionnelle. Archives de l'Etat - Bibliothèque Nationale et Biblio- 8. Office du Film scolaire - Planification des con- thèque du Gouvernement - Musées de l'Etat - Service structions scolaires - Sécurité dans les écoles - Educa- des Sites et Monuments nationaux - Conseil permanent tion physique et sportive scolaire et périscolaire - Inno- pour l'animation culturelle - Commission des cinémas - vation et recherche pédagogiques - Relations de l'Etat Exécution des Accords Culturels. avec l'enseignement privé. 4. Ministère de l'Agriculture et de la Viticulture 9. Conseil luxembourgeois pour la recherche scienti- 1. Agriculture - Administration des Services Techni- fique - Unesco. ques de l'Agriculture - Service d'Economie Rurale et 10. Service National de la Jeunesse - Education • des marchés agricoles - Administration des Services extrascolaire et activités de loisirs - Relations avec les vétérinaires - Remembrements des biens ruraux - Assu- mouvements de Jeunesse - Formation d'éducateurs, de rance-bétail - Chambre Professionnelle de l'Agricul- moniteurs et d'animateurs - Maisons et foyers des jeu- ture. nes. 2. Viticulture - Station Viticole - Fonds de Solidar- 7. Ministère de l'Education Physique et des Sports ité Viticole - Marque nationale du vin - Commission viticole. 1. Education physique et sportive - Conseil supé- rieur de l'éducation physique et des sports - Relations 5. Ministère de l'Economie et des Classes Moyennes avec l'organisme central du sport - Relations internatio- 1. Politique économique générale - Développement nales. et programmation économiques - Fonction économi- 2. Sport de compétition: relation avec les organisa- que des secteurs industriel et tertiaire - Société Natio- tions sportives - Ecole nationale de l'éducation physi- nale de Crédit et d'Investissement - Prix - Problèmes de que et des sports - Contrôle médico-sportif - Assurances concurrence - Pratiques commerciales restrictives - des sportifs - Congé sportif. Autorisations d'établissement pour les entreprises du secteur industriel et pour les ventes à tempérament - 3. Sport-loisir: animation et appui. Problèmes des consommateurs - Propriété industrielle 4. Infrastructure sportive - Commission interdépar- et droits intellectuels - Ravitaillement industriel et ali- tementale pour les équipements sportifs. mentaire - Organisation de foires et expositions à 5. Institut National des Sports - Centre Sportif natio- l'étranger - Activités de la Société des Foires Internatio- nal de natation. nales à Luxembourg - Politique d'expansion économi- que - Relations avec la Chambre de Commerce et les 6. Distinctions honorifiques et brevets sportifs. organisations d'industriels - Office des Prix - Office 8. Ministère de l'Energie Commercial - Service Central de la Statistique et des 1. Politique énergétique générale, approvisionne- Etudes Economiques. ments et prix - Combustibles et carburants solides, 2. Commerce et métiers - Autorisations d'établisse- liquides et gazeux - Production et distribution d'énergie ment pour les professions visées par la loi du 2 juin 1962 - Exploitation des centrales électriques de l'Etat. sur le droit d'établissement, modifiée par la loi du 23 2. Service de l'Energie de l'Etat - éclairage routier. août 1975 et ses règlements d'exécution, à l'exception du secteur industriel - Aides à l'amélioration structu- 3. Economies d'énergie et utilisation rationnelle de relle des entreprises de commerce et de l'artisanat - l'énergie; énergies alternatives. Mesures de reconversion économique et sociale au pro- 4. Stockage de produits pétroliers. fit du commerce et de l'artisanat - Mise en oeuvre de la 5. Politique de recherche industrielle. réglementation concernant le colportage et l'interdic- tion du travail clandestin - Foires, marchés et exposi- 9. Ministère de l'Environnement tions professionnelles à l'intérieur du pays - Relations 1. Administration de l'Environnement - Commissa- avec la Chambre des Métiers et les organisations des riat Général à la Protection des Eaux. commerçants et d'artisans. 2. Coordination interministérielle des problèmes de 6. Ministère de l'Education Nationale et de la Jeunesse l'environnement - Prescriptions légales et réglementai- res concernant l'environnement: eau, air, bruit et 1. Education préscolaire - Enseignement primaire - déchets - Fonds Spécial à l'Epuration des Cours d'Eau Enseignement spécial - Classes d'accueil pour enfants - Gestion et protection des ressources en eau souter- étrangers - Enseignement complémentaire. raine et de surface - Economie de l'eau - Assainisse- 2. Education différenciée. ment des cours d'eau - Stations d'épuration et travaux

10 de canalisation; planification et contrôle de l'exécution générale des questions de finances communales; Ser- de programmes d'assainissement - Lutte contre le bruit vice des finances communales; Service de contrôle de la et la pollution de l'air - Elimination des déchets urbains comptabilité communale - Commissariats de district - et industriels. Syndicats des communes - Protection Civile - Service 3. Eaux et Forêts - Police rurale et forestière - d'incendie - Conseil Supérieur de la Distribution d'Eau Chasse et Pêche - Conservation de la nature. - Caisse de Prévoyance des Fonctionnaires communaux - Législation sur les loyers - Rapatriement. 10. Ministère de la Famille, du Logement Social et de la Solidarité Sociale 2. Urbanisme - Service d'aménagement communal. 1. Famille - Conseil Supérieur de la Famille - Educa- 15. Ministère de la Justice tion familiale - Service d'aide aux familles - Caisse d'al- 1. Organisation judiciaire et professions judiciaires - locations familiales - Fonds des allocations de naissance Demande en grâce - Nationalité - Police générale - - Relations avec l'Union Luxembourgeoise des Con- Etablissements pénitentiaires - Registre aux firmes - sommateurs. Police des étrangers - Armes prohibées - Loteries et 2. Service d'intégration sociale de l'enfance - Foyers tombolas. d'enfants - Placement familial - Foyers de jour, crèches, 2. Législation civile, commerciale, pénale et procé- garderies. durale. 3. Services en faveur des personnes âgées - Maisons 3. Répertoire national des banques de données. de retraite - Centre du Rham - Conseil Supérieur des 16. Ministère de la Santé Personnes Agées. 1. Collège médical - Direction de la Santé - Labora- 4. Action sociale en faveur des immigrants - Service toire National de Santé - Hôpital neuro-psychiatrique de l'immigration - Foyers pour immigrants - Conseil de l'Etat - Maisons de soins de l'Etat et soins à domicile national de l'immigration. - Etablissement thermal de Mondorf-Etat - Centre 5. Logement social - Aides au logement - Fonds pour médico-pédagogique de Mondorf. le logement à coût modéré. 2. Croix-Rouge - Ligue Luxembourgeoise de pré- 6. Solidarité sociale - Fonds national de solidarité - vention et d'action médico-sociales - Ligue d'Hygiène Assistance sociale - Domicile de secours. Mentale. 11. Ministère des Finances 3. Hygiène publique - Médecine préventive et 1. Législation financière et budgétaire générale - sociale, scolaire, du travail et d'urgence - Professions Budget et contrôle de l'exécution budgétaire - Compta- médicales - Professions paramédicales - Ecoles et ensei- bilité publique - Chambre des Comptes - Inspection gnement pour paramédicaux - Etablissements hospita- générale des Finances - Société Nationale de Crédit et liers - Pharmacies et médicaments - Contrôle des den- d'Investissement - Service des assurances privées - rées alimentaires - Radioprotection - Conseil des hôpi- Fonds commun de garantie automobile - Comptabilité taux - Dommages de guerre corporels. nationale - Budget économique - Plan financier - Dette 17. Ministère de la Sécurité Sociale publique - Dommages de guerre autres que corporels - Législation de \a sécurité sociale - Conseil supérieur Fonds culturel national., et Conseil arbitral des assurances sociales - Inspection 2. Législation fiscale et administrations fiscales - générale de la Sécurité sociale - Contrôle médical de la Contributions directes et accises - Enregistrement et Sécurité sociale - Office des Assurances sociales - domaines - Cadastre - Douanes. Centre d'affiliation et de perception commun aux insti- tutions de la sécurité sociale - Caisse de pension des 3. Communications : Postes et Télécommunications. employés privés - Caisse de pension des artisans, des 12. Ministère de la Fonction Publique commerçants et industriels - Caisse de pension agricole 1. Organisation administrative: recrutement et con- - Comité central de l'union des caisses de maladie - cours, formation permanente, réforme administrative, Caisses de maladie régies par le code des assurances carrière ouverte. sociales - Caisses de maladie régies par la loi du 29 août 1951 - Caisse de maladie des professions indépendantes 2. Administration du Personnel de l'Etat: classe- - Caisse de maladie agricole - Lutte contre la pauvreté - ment des fonctionnaires, fixation et calcul des traite- Sociétés de secours mutuels. ments, des indemnités et des salaires, allocation et cal- cul des pensions. 18. Ministère du Tourisme 3. Gestion automatisée du personnel de l'Etat - Promotion touristique - Infrastructure touristique - Chambre des Fonctionnaires et Employés publics. Office National du Tourisme - Congrès et agences tou- ristiques à l'étranger. 4. Institut de Formation Administrative - Conseil de discipline. 19. Ministère des Transports Transports terrestres: Chemin de fer - Transports 13. Ministère de la Force Publique routiers - Services publics de transport - Contrôle rou- Force Armée: Armée, Gendarmerie, Police - Ordres tier - Coordination des services publics - Circulation militaires - Relations avec les instances militaires alliées routière: Permis de conduire - Immatriculation et con- et les instances policières internationales. trôle technique des véhicules - Réglementation et sécu- rité routière - Transports fluviaux: Navigation - Port de 14. Ministère de l'Intérieur Mertert -Canal de la Moselle - Aviation: Aéroport - 1. Administration des communes et des établisse- Navigation et transports aériens - Garage du Gouverne- ments qui s'y rattachent - Politique et coordination ment.

11 20. Ministère du Travail 2. Bâtiments Publics: Construction et entretien des bâtiments de l'Etat - Grands travaux: Fonds d'investis- 1. Droit du travail et protection du travail - Inspec- sements publics administratifs, scolaires, sanitaires et tion du Travail et des mines - Commission consultative sociaux - Contrôle des installations de chauffage des pour l'inspection du travail. bâtiments de l'Etat. 2. Politique de l'emploi - Fonds de chômage - Admi- 3. Fonds d'urbanisation et d'aménagement du pla- nistration de l'Emploi - Commission nationale de l'em- teau du Kirchberg. ploi - Intégration des handicapés dans la vie profession- nelle - Office de placement et de rééducation profes- 4. Fonds de rénovation de l'ilôt Clairefontaine. sionnelle des travailleurs handicapés - Ateliers proté- 5. Commission des soumissions. gés. 22. Ministère du Trésor 3. Chambres professionnelles: Chambre de Travail, 1. Politique monétaire nationale et internationale - Chambre des Employés Privés. Monnaies et crédit - Institut Monétaire Luxembour- 4. Etablissements dangereux et insalubres. geois - Institut du change. 5. Ecole Supérieure du Travail. 2. Trésorerie de l'Etat - Caisse générale de l'Etat. 6. Lois minières. 3. Coordination des initiatives visant la promotion 21. Ministère des Travaux Publics de la place financière - Caisse d'Epargne de l'Etat - Etablissements de crédit. 1. Ponts et Chaussées: Construction, redressement et entretien de la voirie - Construction d'une grande 4. Marchés et valeurs mobilières - Bourse de com- voirie de communication: Fonds des Routes - Construc- merce. tion et entretiens des barrages, canaux, stations d'épu- 5. Office du Ducroire. ration, collecteurs et canalisations - Entretien des cours d'eau navigables et flottables.

Arrêté grand-ducal du 26 juillet 1984 portant attribution des M. Marc FISCHBACH: Ministère de l'Agriculture départements ministériels aux Membres et de la Viticulture; Ministère de la Force Publique; du Gouvernement. Ministère de la Fonction Publique; Ministère de l'Edu- cation Physique et des Sports. Art. 1er. - Les départements ministériels constitués par l'arrêté grand-ducal du 26 juillet 1984 sont attribués comme suit: Arrêté ministériel du 26 juillet 1984 M. Jacques SANTER, Président du Gouvernement: portant délégation de signature à Ministère d'Etat, Ministère des Finances. Monsieur Johny LAHURE, M. Jacques F. POOS, Vice-Président du Gouverne- Secrétaire d'Etat à l'Economie ment: Ministère des Affaires Etrangères, du Com- merce Extérieur et de la Coopération; Ministère de Le Ministre de l'Economie et des Classes Moyennes, l'Economie et des Classes Moyennes; Ministère du Vu l'arrêté royal grand-ducal modifié du 9 juillet Trésor. 1857 portant organisation du Gouvernement grand- M. Benny BERG: Ministère de la Santé; Ministère ducal, notamment l'article 4 modifié par l'arrêté grand- de la Sécurité Sociale. ducal du 9 juillet 1971; M. Robert KRIEPS: Ministère de la Justice; Mini- Vu l'arrêté grand-ducal du 26 juillet 1984 portant stère des Affaires Culturelles; Ministère de l'Environ- constitution des départements ministériels; nement. Vu l'arrêté grand-ducal du 26 juillet 1984 portant M. Fernand BODEN: Ministère de l'Education attribution des départements ministériels aux Membres Nationale et de la Jeunesse; Ministère du Tourisme. du Gouvernement; M. Jean SPAUTZ: Ministère de l'Intérieur; Mini- Arrête: stère de la Famille, du Logement Social et de la Solidar- Art. 1er. — Délégation de signature est donnée à ité Sociale. Monsieur le Secrétaire d'Etat Johny LAHURE pour M. Jean-Claude JUNCKER: Ministère du Travail; les affaires relevant du Département de l'Economie. délégué au département des Finances, chargé du Bud- Art. 2. — Le présent arrêté sera publié au Mémorial. get. Luxembourg, le 26 juillet 1984 M. Marcel SCHLECHTER: Ministère des Trans- Le Ministre de l'Economie ports; Ministère des Travaux Publics; Ministère de et des Classes Moyennes, l'Energie. Jacques F. Poos

12 les affaires relevant du Ministère de l'Agriculture et de Arrêté grand-ducal du 26 juillet 1984 la Viticulture. portant approbation de la délégation Art. 2. - Le présent arrêté sera publié au Mémorial. de compétence accordée à Monsieur René STEICHEN, Secrétaire d'Etat Luxembourg, le 26 juillet 1984. Le Ministre de l'Agriculture Vu l'arrêté royal grand-ducal modifié du 9 juillet et de la Viticulture 1857 portant organisation du Gouvernement grand- Marc Fischbach ducal, notamment l'article 4 modifié par l'arrêté grand- ducal du 9 juillet 1971; Vu l'arrêté grand-ducal du 26 juillet 1984 portant Arrêté ministériel du 26 juillet 1984 constitution des départements ministériels; portant délégation de signature à Vu l'arrêté grand-ducal du 26 juillet 1984 portant Monsieur Robert GOEBBELS, attribution des départements ministériels aux Membres Secrétaire d'Etat aux Affaires du Gouvernement; Etrangères, au Commerce Extérieur et Sur le rapport de Notre Ministre de l'Agriculture et à la Coopération, Secrétaire d'Etat de la Viticulture; aux Classes Moyennes. Arrêtons: Le Ministre des Affaires Etrangères, du Commerce Art. 1er. - Est approuvée la délégation de compé- Extérieur et de la Coopération, Ministre de l'Economie tence donnée par Monsieur le Ministre de l'Agriculture et des Classes Moyennes, et de la Viticulture à Monsieur le Secrétaire d'Etat René STEICHEN pour les affaires suivantes relevant Vu l'arrêté royal grand-ducal modifié du 9 juillet du Ministère de l'Agriculture et de la Viticulture: 1857 portant organisation du Gouvernement grand- ducal, notamment l'article 4 modifié par l'arrêté grand- Agriculture - Administration des Services Techni- ducal du 9 juillet 1971; ques de l'Agriculture - Service d'Economie Rurale et des marchés agricoles - Administration des Services Vu l'arrêté grand-ducal du 26 juillet 1984 portant Vétérinaires - Remembrements des biens ruraux - constitution des départements ministériels; Assurance-bétail - Chambre Professionnelle de l'Agri- Vu l'arrêté grand-ducal du 26 juillet 1984 portant culture. attribution des départements ministériels aux Membres Viticulture - Station Viticole - Fonds de Solidarité du Gouvernement; Viticole - Marque nationale du vin - Commission viti- Arrête: cole Art. 1er. - Délégation de signature est donnée à à l'exclusion des affaires relevant du domaine de la Monsieur le Secrétaire d'Etat Robert GOEBBELS politique agricole communautaire. pour les affaires relevant du Ministère des Affaires Art 2. — Notre Ministre de l'Agriculture et de la Viti- Etrangères, du Commerce Extérieur et de la Coopéra- culture est chargé de l'exécution du présent arrêté qui tion, ainsi que du Département des Classes Moyennes. sera publié au Mémorial. Art. 2. - Le présent arrêté sera publié au Mémorial. Le Ministre de l'Agriculture Luxembourg, le 26 juillet 1984. et de la Viticulture, Marc Fischbach Le Ministre des Affaires Etrangères, du Commerce Extérieur et de la Coopération, Washington, le 26 juillet 1984 Ministre de l'Economie et des Classes Moyennes, Jean Jacques F. Poos Arrêté ministériel du 26 juillet 1984 portant délégation de signature à Arrêté grand-ducal du 9 juillet 1984 Monsieur René STEICHEN, Secrétaire portant convocation de la Chambre d'Etat à l'Agriculture et à la Viticulture des Députés en session extraordinaire Le Ministre de l'Agriculture et de la Viticulture, Nous Jean, par la grâce de Dieu, Grand-Duc de Vu l'arrêté royal grand-ducal modifié du 9 juillet Luxembourg, Duc de Nassau; 1857 portant organisation du Gouvernement grand- Vu l'article 72 de la Constitution; ducal, notamment l'article 4 modifié par l'arrêté grand- Sur le rapport de Notre Président du Gouvernement, ducal du 9 juillet 1971; Ministre d'Etat, et après délibération du Gouverne- Vu l'arrêté grand-ducal du 26 juillet 1984 portant ment en Conseil; constitution des départements ministériels; Arrêtons: Vu l'arrêté grand-ducal du 26 juillet 1984 portant Art. 1er. - La Chambre des Députés est convoquée attribution des départements ministériels aux Membres en session extraordinaire pour lundi, le 16 juillet 1984, du Gouvernement; à 15 heures. Arrête: Art. 2. — Nous donnons à Notre Président du Gou- Art. 1er. — Délégation de signature est donnée à vernement, Ministre d'Etat, pleins pouvoirs à l'effet Monsieur le Secrétaire d'Etat René STEICHEN pour d'ouvrir et de clore en Notre nom la session.

13 Art. 3. - Notre Président du Gouvernement, Mini- Arrêté grand-ducal du 20 juillet 1984 stre d'Etat, est chargé de l'exécution du présent arrêté portant nomination de M. Jacques qui sera publié au Mémorial. SANTER à la fonction de Président du Palais de Luxembourg, le 9 juillet 1984. Jean Gouvernement, Ministre d'Etat. Le Président du Gouvernement, Nous Jean, par la grâce de Dieu, Grand-Duc de Ministre d'Etat, Luxembourg, Duc de Nassau; Pierre Werner Vu l'article 77 de la Constitution; Sur le rapport de Notre Ministre de l'Education Arrêté grand-ducal du 17 juillet 1984 Nationale; portant convocation de la Chambre Arrêtons: des Députés en session extraordinaire Art. 1er. - Monsieur Jacques SANTER, Ministre Nous Jean, par la grâce de Dieu, Grand-Duc de des Finances, Ministre du Travail et de la Sécurité Luxembourg, Duc de Nassau; Sociale est nommé Président du Gouvernement, Mini- stre d'Etat. Vu l'article 72 de la Constitution; Art. 2. - Notre Ministre de l'Education Nationale Sur le rapport de Notre Président du Gouvernement, est chargé de l'exécution du présent arrêté. Ministre d'Etat, et après délibération du Gouverne- ment en Conseil; Château de Berg, le 20 juillet 1984. Jean Arrêtons: Le Ministre de l'Education Nationale, Art. 1er. — La Chambre des Députés est convoquée Fernand Boden en session extraordinaire pour lundi, le 23 juillet 1984, à 15 heures. M. Jacques SANTER, Président du Gouvernement, Ministre d'Etat, a prêté serment le 20 juillet 1984 et est Art. 2. — Nous donnons à Notre Président du Gou- entré immédiatement en fonctions. vernement, Ministre d'Etat, pleins pouvoirs à l'effet d'ouvrir et de clore en Notre nom la session. Art. 3. — Notre Président du Gouvernement, Mini- Arrêté grand-ducal du 20 juillet 1984 stre d'Etat, est chargé de l'exécution du présent arrêté accordant démission honorable à qui sera inséré au Mémorial. Mme Colette FLESCH, Vice-Président Château de Berg, le 17 juillet 1984. Jean du Gouvernement et Ministre, Le Président du Gouvernement, MM. Emile KRIEPS, , Ministre d'Etat, René KONEN, Ernest MÜHLEN, Pierre Werner Ministres et M. , Secrétaire d'Etat. Arrêté grand-ducal du 20 juillet 1984 Nous Jean, par la grâce de Dieu, Grand-Duc de accordant démission honorable et Luxembourg, Duc de Nassau; conférant le titre honoraire à M. Pierre Vu l'article 77 de la Constitution; WERNER, Président du Gouvernement, Sur le rapport de Notre Président du Gouvernement, Ministre d'Etat. Ministre d'Etat; Arrêtons: Nous Jean, par la grâce de Dieu, Grand-Duc de Luxembourg, Duc de Nassau; Art. 1er. — Démission honorable est accordée, sur leur demande, à Mme Colette FLESCH, Vice-Prési- Vu l'article 77 de la Constitution; dent du Gouvernement, Ministre des Affaires Etran- Sur le rapport de Notre Ministre des Finances; gères, du Commerce Extérieur et de la Coopération, de Arrêtons: l'Economie et des Classes Moyennes, ainsi que de la Justice, àMM. Emile KRIEPS, Ministre de la Santé, de Art. 1er. — Démission honorable est accordée, sur sa la Force Publique, de l'Education Physique et des demande, à Monsieur Pierre WERNER, Président du Sports, Josy BARTHEL, Ministre de l'Environne- Gouvernement, Ministre d'Etat, avec remerciements ment, des Transports, des Communications et de l'In- pour ses bons et loyaux services. formatique, ainsi que de l'Energie, René KONEN, Art. 2. — Le titre honoraire de Ministre d'Etat est Ministre de la Fonction Publique et des Travaux conféré à Monsieur Pierre WERNER. Publics, Ernest MÜHLEN, Ministre de l'Agriculture, de la Viticulture et des Eaux et Forêts, chargé de mis- Art. 3. — Notre Ministre des Finances est chargé de sions spéciales auprès du Département du Trésor, Paul l'exécution du présent arrêté. HELMINGER, Secrétaire d'Etat aux Affaires Etran- Château de Berg, le 20 juillet 1984. gères, au Commerce Extérieur et à la Coopération, à Jean l'Economie et aux Classes Moyennes ainsi qu'à la Le Ministre des Finances Justice, avec remerciements pour leurs bons et loyaux Jacques Santer services.

14 Art. 2. — Notre Président du Gouvernement, Mini- Arrêté grand-ducal du 20 juillet 1984 stre d'Etat, est chargé de l'exécution du présent arrêté. portant nomination de M. Jacques F. Château de Berg, le 20 juillet 1984. POOS à la fonction de Ministre, Vice- Jean Président du Gouvernement, MM. Le Président du Gouvernement, Ministre d'Etat Bernard BERG, Robert KRIEPS, Jacques Santer Jean-Claude JUNCKER, Marcel SCHLECHTER et Marc FISCHBACH à la fonction de Ministre, et MM. Johny LAHURE, René STEICHEN et Robert GOEBBELS à la fonction de Arrêté grand-ducal du 20 juillet 1984 Secrétaire d'Etat. modifiant l'arrêté royal grand-ducal Nous Jean, par la grâce de Dieu, Grand-Duc de modifié du 9 juillet 1857 Luxembourg, Duc de Nassau; portant organisation du Gouvernement Vu l'article 77 de la Constitution; grand-ducal. Sur le rapport de Notre Président du Gouvernement, Ministre d'Etat; Nous Jean, par la grâce de Dieu, Grand-Duc de Luxembourg, Duc de Nassau; Arrêtons: Vu l'article 76 de la Constitution; Art. 1er. — Est nommé Ministre et Vice-Président du Gouvernement, Monsieur Jacques F. POOS, docteur Vu l'article 1er de l'arrêté royal grand-ducal du 9 juil- es sciences économiques et député. let 1857 portant organisation du Gouvernement grand- ducal, tel qu'il a été modifié par la suite; Sont nommés Ministres: MM. Bernard BERG, député, Robert KRIEPS, avocat et député, Jean- Sur le rapport de Notre Président du Gouvernement, Claude JUCNKER, Secrétaire d'Etat, Marcel Ministre d'Etat; SCHLECHTER, député et Marc FISCHBACH, Arrêtons: notaire et député. Art. 1er. - L'article 1er de l'arrêté royal grand-ducal Sont nommés Secrétaires d'Etat: MM. Johny du 9 juillet 1857 portant organisation du Gouvernement LAHURE, secrétaire syndical et Conseiller d'Etat, grand-ducal, tel qu'il a été modifié par la suite, est rem- René STEICHEN, avocat et député, Robert GOEB- placé par le texte suivant: BELS, député. «Art. 1er. - Le Gouvernement du Grand-Duché de Art. 2. - Notre Président du Gouvernement, Mini- Luxembourg se compose stre d'Etat, est chargé de l'exécution du présent arrêté. - d'un président, ayant le titre de Ministre d'Etat; Château de Berg, le 20 juillet 1984. - d'un vice-président, et de 7 membres, ayant le titre de Jean Ministre; - de 3 membres, ayant le titre de Secrétaire d'Etat.» Le Président du Gouvernement, Ministre d'Etat Art. 2. — Notre Président du Gouvernement, Mini- Jacques Santer stre d'Etat, est chargé de l'exécution du présent arrêté qui sera publié au Mémorial. M. Jacques POOS, Ministre et Vice-Président du Gouvernement, MM. Bernard BERG, Robert Château de Berg, le 20 juillet 1984. KRIEPS, Marcel SCHLECHTER et Marc FISCH- Jean BACH, Ministres, et MM. Johny LAHURE, René Le Président du Gouvernement, STEICHEN et Robert GOEBBELS, Secrétaires Ministre d'Etat d'Etat, ont prêté serment le 20 juillet 1984 et sont entrés Jacques Santer immédiatement en fonctions.

15 Communiqués publiés par Ie Maréchalat de la Cour

Son Altesse Royale le Grand Duc a reçu en audience Son Altesse Royale le Grand Duc a reçu dans la mati- Son Excellence Monsieur Pierre Werner, Président du née du 29 juin 1984 Monsieur Jacques Santer, chargé de Gouvernement, Ministre d'Etat, qui Lui a présenté la la formation d'un nouveau Gouvernement, qui Lui a démission du Gouvernement, laquelle a été acceptée. rendu compte de l'état d'avancement de sa mission. En attendant la formation d'un nouveau Gouverne- Monsieur Santer sera à nouveau reçu par le Grand-Duc ment, le Chef de l'Etat a chargé les Membres du Gou- au cours de la journée du jeudi 12 juillet. vernement démissionnaire de l'expédition des affaires Luxembourg, le 29 juin 1984 courantes. Luxembourg, le 18 juin 1984 Au cours de la journée du 19 juin 1984, Son Altesse Son Altesse Royale le Grand Duc a reçu dans la mati- Royale le Grand-Duc a reçu successivement en née du 12 juillet 1984.Monsieur Jacques Santer, chargé audience au Palais Grand-Ducal Monsieur Jean de la formation d'un nouveau Gouvernement, qui Lui a Spautz, Président du Parti chrétien-social, Monsieur rendu compte de l'état d'avancement de sa mission. Robert Krieps, Président du Parti Ouvrier Socialiste Monsieur Santer sera à nouveau reçu par le Grand-Duc Luxembourgeois, Madame Colette Flesch, Présidente au cours de la journée du vendredi, 20 juillet. du Parti démocratique, ainsi que Monsieur François Luxembourg, le 12 juillet 1984 Goerens, Président du Conseil d'Etat, afin de les con- sulter en vue de la formation du nouveau Gouverne- ment. Luxembourg, le 19 juin 1984 Son Altesse Royale le Grand Duc a reçu en audience Au cours de l'après-midi Son Altesse Royale le de congé, vendredi, le 20 juillet 1984, Monsieur Pierre Grand-Duc a reçu en audience Son Excellence Mon- Werner, ancien Président du Gouvernement, Ministre sieur Pierre Werner, Président du Gouvernement d'Etat ainsi que tous les membres du Gouvernement démissionnaire qu'il a chargé d'une mission d'informa- démissionnaire. tion en vue de la constitution d'un nouveau Gouverne- Luxembourg, le 20 juillet 1984 ment. L'informateur rendra compte de sa mission dans la matinée du jeudi, 21 juin 1984. Son Altesse Royale le Grand Duc a reçu en audience, Luxembourg, le 19 juin 1984 vendredi, le 20 juillet 1984, Monsieur Jacques Santer, Son Altesse Royale le Grand Duc a reçu en audience chargé de la formation d'un nouveau Gouvernement, au Palais Grand-Ducal, le 21 juin 1984, Monsieur Jac- qui Lui a rendu compte de l'accomplissement de sa mis- ques Santer, Ministre des Finances, du Travail et de la sion et a présenté ses propositions qui ont été acceptées. Sécurité Sociale du Gouvernement démissionnaire, Le même jour Monsieur Jacques Santer a été pour le charger de la formation d'un nouveau Gouver- nommé Président du Gouvernement, Ministre d'Etat, nement. et a prêté devant le Grand-Duc le serment prescrit. Le formateur sera à nouveau reçu vendredi, le 29 Ensuite il a été procédé à l'assermentation des ministres juin, pour faire un premier rapport sur sa mission. et secrétaires d'Etat entrant au Gouvernement. Luxembourg, le 21 juin 1984 Luxembourg, le 20 juillet 1984

Déclaration gouvernementale Déclaration faite par Monsieur Jacques SANTER, Président du Gouvernement, le 23 juillet 1984 à la Chambre des Députés

Introduction mettre à tout électeur de juger les résultats acquis, de Après les efforts substantiels entrepris par la commu- mesurer la distance restant à parcourir et de choisir le nauté nationale pour redresser le secteur le plus dure- chemin à emprunter. ment frappé par la tempête de crise qui s'est abattue sur Le résultat des élections du 17 juin se prêtait évidem- le pays depuis une décennie, le temps de réflexion que ment à plusieurs interprétations si l'on s'était limité au constituaient la phase préparatoire des élections du 17 jeu de la simple addition arithmétique des sièges attri- juin dernier et les élections elles-mêmes devait per- bués aux différentes listes en présence. Mais le Gouver-

16 nement qui se présente aujourd'hui devant vous ne se plus démunis, les plus défavorisés, les laissés pour prévaut pas seulement de sa force numérique dans cette compte. L'aménagement du cadre de vie, l'améliora- . enceinte; sa composition tient encore le mieux compte tion de l'environnement, le réagencement réfléchi des de la volonté exprimée par l'électorat si je puis ainsi institutions, toutes les mesures du programme contri- qualifier le trend qui s'est manifesté du résultat des élec- bueront à concrétiser la politique du Gouvernement qui tions du 10 juin 1979 à celui des élections du 17 juin der- sera une politique d'amélioration des conditions maté- nier: le parti chrétien-social, principal appui de la coali- rielles, de libération des esprits, une politique de l'ima- tion gouvernementale précédente, sort consolidé des gination, de l'espérance et de la vie. élections, et le parti ouvrier-socialiste se voit nettement renforcé tant du point de vue du nombre des sièges que de celui du pourcentage des votes remportés. A eux I. Développement des activités seuls, ces deux partis représentent 71% des sièges dans économiques cette Chambre. Face au grand défi que notre pays doit relever suite à Après la clôture de la mission d'information confiée la crise de l'économie mondiale, le Gouvernement s'est par S.A.R. le Grand-Duc à Monsieur Pierre WER- fixé comme objectif fondamental et prioritaire la NER, les discussions approfondies menées du 22 juin restructuration et la diversification des structures éco- au 16 juillet par les deux partis ont abouti à un accord nomiques et l'adaptation de l'appareil de production qui trouve son expression dans le programme gouver- national aux exigences d'une concurrence internatio- nemental que j'ai l'honneur de vous exposer. nale sans pitié. Pour imaginer l'avenir, pour déterminer les actions La réponse à ce défi n'est pas de la seule responsabi- qui nous y mèneront, nous ne pouvons que partir du lité de l'Etat, mais doit être la préoccupation majeure présent façonné par le passé. Le Gouvernement prend de tous les agents économiques et sociaux, de tous les en main les rênes du pays à un moment où celui-ci n'a citoyens. Ce défi exige de chacun d'entre nous un effort pas définitivement surmonté les faiblesses conjonctu- constant d'imagination et impose plus particulièrement relles mais où la reprise constatée aux niveaux mondial aux entreprises une recherche permanente visant un et européen autorise d'espérer des améliorations pro- accroissement de la productivité et une amélioration de chaines. Malgré les efforts louables entrepris par les la qualité des produits et services, sans quoi notre Luxembourgeois, malgré le poids des mesures de ri- niveau de vie et notre bien-être individuel et social ne gueur, la crise structurelle de notre économie et surtout pourront être soutenus à la longue. de la sidérurgie n'est pas dépassée. L'espoir est auto- Modernisation et diversification économiques risé, la certitude n'est pas encore acquise. En vue d'obtenir un effet optimal dans la régénéra- Le pays doit poursuivre sans discontinuité ses efforts tion du tissu économique de notre pays et d'améliorer en vue de moderniser ses structures économiques: l'as- la situation de l'emploi, le Gouvernement s'attachera sainissement des secteurs traditionnels n'est pas encore de manière prioritaire à accroître l'efficacité des princi- terminé, la consolidation des secteurs prospères paux instruments de la politique de modernisation et de requiert une attention accrue, l'implantation de nouvel- diversification économiques, à savoir la loi-cadre d'ex- les activités mettra en oeuvre des moyens considéra- pansion économique, la Société Nationale de Crédit et bles. d'Investissement ainsi que le régime fiscal de l'investis- J'ajoute à ces poids ceux de la lutte contre le chô- sement. mage, rendue encore plus difficile par l'aggravation des La loi-cadre d'expansion économique venant norma- tensions sur le marché de l'emploi au fil des dernières lement à échéance à la fin de l'année 1984, le Gouverne- années, et par le réajustement sur le plan international ment vous soumettra dans les délais les plus brefs un et intercontinental de la division du travail entre vieilles projet de loi visant une régionalisation plus poussée des nations industrialisées et jeunes pays du tiers-monde. aides sur base de critères objectifs permettant de mieux Ces efforts, nous sommes à même de les fournir; nous cerner les régions à problèmes structurels. Comme la pouvons réussir dans notre entreprise, nous en avons refonte de la loi-cadre ne peut se faire que de concert les moyens. Mais ce n'est pas suffisant. Il faut que s'y avec les instances communautaires, ce qui impose cer- ajoute, que s'y superpose la détermination, l'opiniâ- tains délais, le Gouvernement se réserve d'introduire treté, la volonté. Un de nos ancêtres - le Taciturne - des mesures transitoires par le biais de la loi budgétaire avait adopté la devise qu'il n'est pas besoin d'espérer de 1985, ceci pour éviter tout vide juridique préjudicia- pour entreprendre ni de réussir pour persévérer. ble aux décisions d'investissement. Pour canaliser les efforts et les aspirations de l'en- Le Gouvernement accroîtra et améliorera les capaci- semble de la population, le Gouvernement se propose tés d'intervention de la SNCI dans l'intérêt des entre- de l'associer, par l'intermédiaire des partenaires prises, ceci à la fois par le biais d'un accroissement de sociaux, aux grandes décisions sur les orientations de la ses ressources financières et par la mise en place rapide politique économique et sociale. de structures administratives efficaces. En particulier, Le développement des activités économiques doit la promotion de l'épargne en valeurs mobilières sera élargir l'étroite marge de manoeuvre qui nous per- poursuivie, notamment à travers la SNCI qui sera auto- mettra d'alléger la pression fiscale et d'accroître le pou- risée à placer dans le public des actions participatives ou voir d'achat des ménages. La valorisation des ressour- à travers d'autres formules d'épargne créatrices d'em- ces humaines dont dispose ce pays mettra au premier plois. plan la dignité humaine et l'épanouissement de la per- La prorogation de l'aide fiscale temporaire et l'intro- sonnalité. Le renforcement de la solidarité nationale duction de possibilités d'amortissements accélérés en tournera l'attention de toute la communauté vers les matière d'investissement pour la protection de l'envi-

17 ronnement créeront un climat propice à l'investisse- tion publique au-delà du 31 décembre 1984, date limite ment. Par ailleurs, les taux d'amortissements seront de l'effet des mesures actuellement en vigueur seront revus. Les bénéfices réinvestis dans les entreprises entreprises dans les meilleurs délais, ceci en vue de sou- seront favorisés, à condition qu'ils soient incorporés au mettre des propositions précises à la conférence tripar- capital social dans un délai de deux ans. Un statut spé- tite "sidérurgie" qui sera convoquée au début de l'au- cial sera créé pour le capital à risques. tomne. Cette mise à jour et ce renforcement de nos princi- Il convient de signaler encore que dans la mesure où paux instruments de politique économique ne peuvent les aides publiques à la sidérurgie seront converties en produire de résultats additionnels sans un accroisse- participation au capital des sociétés en question, la ment substantiel de nos efforts de prospection à l'étran- représentation de l'État au sein du conseil d'administra- ger et de promotion de notre pays comme site d'implan- tion de ces sociétés sera élargie. tation. C'est pourquoi les actions du Comité de Déve- Classes Moyennes loppement Economique, présidé par le Grand-Duc Héritier, seront intensifiées. Le Gouvernement reconnaît l'importance primor- diale que le secteur des classes moyennes joue dans Par ailleurs, le Gouvernement a décidé d'accorder à l'équilibre économique et sur le marché de l'emploi. l'avenir une plus grande importance à la protection et Au-delà des grandes orientations de politique économi- au développement du tissu économique existant. A cet que précédemment énoncées et qui s'appliqueront éga- effet, il convient de prévoir et de prévenir plus tôt les lement, dans la mesure du possible, aux petites et moy- problèmes économiques de certaines entreprises. ennes entreprises relevant de l'artisanat, du commerce D'où la nécessité d'instaurer un système de "radiogra- et des autres activités tertiaires, le Gouvernement veil- phie préventive" fonctionnant sur base de certains cli- lera par des mesures spécifiques à créer un climat de gnotants et de mieux coordonner les informations et les confiance propice au développement des activités. efforts des administrations et institutions publiques Dans ce contexte, un rôle particulier incombe à la SNCI concernées, ce qui permettra en même temps de mieux et à la loi-cadre des classes moyennes, leurs moyens préparer les réunions mensuelles du Comité de con- d'intervention devant être adaptés pour mieux joncture. répondre aux besoins. A cet égard, une attention parti- Industrie sidérurgique culière sera accordée à la création d'entreprises nouvel- Au cours des deux dernières législatures, la crise de les, aux investissements de premier établissement et à la sidérurgie mondiale et les conséquences de celle-ci l'accès de ces entreprises au marché des capitaux. La sur notre principal secteur économique ont exigé un ef- SNCI étudiera notamment l'extension de la formule des fort substantiel de toute la collectivité nationale. Cet ef- prêts participatifs aux créations de PME. fort a permis notamment de mettre sur pied et de faire Compte tenu du rôle que peuvent jouer les PME approuver par les instances communautaires un plan de pour offrir un emploi et une formation solide aux jeu- restructuration en profondeur comportant des choix nes, le Gouvernement recherchera une meilleure inci- industriels stratégiques, tant au Luxembourg que dans tation à l'apprentissage d'une profession manuelle et le contexte de nouvelles synergies belgo-luxembour- une amélioration de la qualification à travers une colla- geoises, des mesures sociales d'accompagnement et des boration optimale de tous les ministères concernés. aides financières dépassant largement le régime de Tout en ayant à l'esprit les contraintes spécifiques des droit commun. L'intervention massive de l'Etat et le PME, le Gouvernement entend simplifier les formalités souci permanent des partenaires sociaux de rechercher administratives prescrites par l'Etat et ses administra- un consensus sur ce dossier vital dans le cadre de la con- tions. Certaines de ces mesures seront exposées au cha- férence tripartite "sidérurgie" ont d'ores et déjà permis pitre concernant la Justice. de redresser la barre et devraient permettre à ce secteur de reconquérir une viabilité économique auto-portante A propos du développement des "grandes surfaces", dans un avenir prévisible. le Gouvernement entend adopter une attitude pru- dente afin de garantir les équilibres régionaux et d'évi- Les problèmes financiers et notamment l'endette- ter les positions dominantes. ment accumulé ont toutefois atteint une envergure telle que seules la continuation et la coordination des efforts Finalement, le Gouvernement entend adopter, dans de toutes les parties intéressées permettront de trouver les meilleurs délais, un paquet de mesures visant la une solution progressive et définitive au problème de relance de l'activité dans le secteur de la construction. l'endettement de ce secteur. Bien entendu, le contexte Les moyens envisagés à cette fin seront calqués sur les européen limite considérablement la marge de ma- mesures proposées par la tripartite "bâtiment". J'y noeuvre des instances nationales en la matière. reviendrai dans le cadre du chapitre concernant le loge- ment social. Dans l'intérêt des emplois liés directement et indirec- tement à la sidérurgie, le Gouvernement est fermement Agriculture et Viticulture décidé à mener à son terme la restructuration de ce La politique agricole requiert un environnement pilier de notre économie. politique, économique et social qui assurera le dévelop- A condition que son action puisse trouver l'appui de pement et l'orientation de l'économie agricole confor- la part des partenaires sociaux directement concernés et mément à sa vocation et au mieux des intérêts de l'éco- qu'elle soit accompagnée de mesures réelles et efficaces nomie nationale. Ce développement dynamique devra des entreprises sidérurgiques, le Gouvernement propo- être défini en fonction des aspirations de l'exploitation sera des mesures visant à prolonger les efforts imposés de type familial à responsabilité personnelle. à la collectivité nationale par la loi du 1er juillet 1983. Le Gouvernement estime qu'une nouvelle loi agraire Les études techniques sur les modalités de l'interven- doit constituer le cadre légal des actions à mettre en

18 oeuvre pour réaliser une telle politique. Les contextes Au moyen d'un quatrième plan quinquennal concer- européen et national appellent en effet la mise en place nant l'équipement touristique, le Gouvernement pour- d'une nouvelle politique des structures. Tout en tenant suivra la politique d'amélioration de la qualité de l'in- compte des contraintes communautaires pesant sur la frastructure touristique et des possibilités d'héberge- formation des revenus agricoles, Fobjectif essentiel de ment des hôtels, campings et auberges de jeunesse. cette réorientation devra être une amélioration de la Une attention toute particulière sera réservée au rentabilité des exploitations. Compte tenu de l'excé- développement du tourisme récréatif ainsi qu'à la réno- dent laitier, une réorientation de notre politique agri- vation et à la mise en valeur touristique des sites et cole s'impose dans le sens d'une diversification plus monuments historiques. Le Gouvernement incitera poussée. A cet égard, le Gouvernement entend favori- davantage les communes à vocation touristique à adap- ser le développement de la production animale, notam- ter l'infrastructure nécessaire au développement du ment par l'amélioration de la situation génétique et de tourisme. l'état sanitaire du cheptel. Il soutiendra efficacement les ententes et syndicats En vue d'encourager l'installation des jeunes et l'al- d'initiative, dont le rôle dans le domaine de l'animation légement des charges en cas de reprise de l'exploitation et de l'accueil est primordial. Le Ministère du Tourisme familiale, le Gouvernement renforcera l'arsenal des collaborera étroitement avec l'Office National du Tou- aides existantes. Cette mesure doit aller de pair avec risme en vue d'améliorer la propagande. Dans ce même une amélioration de la formation professionnelle agri- but, il est envisagé de doter les agences à l'étranger d'un cole, le contenu de cette formation devant continuelle- statut approprié, de participer régulièrement à des foi- ment être adapté aux exigences des techniques nouvel- res spécialisées et de promouvoir, ensemble avec les les. Le droit successoral agricole sera complété en ce autorités compétentes des régions limitrophes, un tou- sens que la notion de viabilité de l'exploitation com- risme transfrontalier. prend également les terres prises en location par cette entreprise. Postes et Télécommunications Le Gouvernement préservera le caractère de service Les instruments collectifs - économiques, administra- public de l'Administration des Postes et Télécommuni- tifs et de service - mis en place par la profession organi- cations, lui assignant un rôle de choix au service des par- sée restent indispensables pour l'encadrement, le déve- ticuliers et des entreprises. Dans le domaine des télé- loppement, la diversification et l'écoulement des pro- communications et à l'ère de la bureautique, de la télé- ductions agricoles. De façon plus générale, le Gouver- matique et des satellites, il s'agira d'utiliser les techno- nement prendra les mesures nécessaires pour valoriser logies modernes pour servir au mieux la place finan- et promouvoir le secteur agro-alimentaire. cière et les nouveaux médias. Il institutionnalisera, en concertation avec les milieux L'Administration des P&T continuera à s'intégrer de professionnels concernés, une représentation profes- plus en plus dans la vie quotidienne des citoyens, sionnelle reflétant la diversité du monde agricole. restant aux yeux du public une entreprise à image posi- tive, dynamique et moderne, conciliant à la fois l'amé- Le Gouvernement poursuivra les efforts tendant à lioration des contacts humains et la promotion des nou- l'amélioration du revenu et à la réduction des coûts de velles technologies. Elle conservera un rôle important production. Il veillera à ce que l'agriculture dispose, dans le soutien à la presse quotidienne écrite, lui dans le domaine de l'énergie électrique, d'un tarif spé- offrant, à des conditions favorables, des moyens de cifique tenant compte des contraintes inhérentes à communication rapides pour les rédactions et des struc- l'agriculture. Dans le domaine fiscal, les mesures d'al- tures de distribution efficaces pour le produit final. légement des charges de l'exploitation seront continu- ées, notamment par le truchement de l'abattement agri- Audiovisuel et communications spatiales cole. Le Gouvernement souligne sa détermination de faire de l'activité audiovisuelle un des pôles de développe- En matière de politique viticole, il s'agira essentielle- ment de l'économie luxembourgeoise. En consolidant ment d'améliorer la publicité à l'étranger pour nos vins les acquis du passé et en encourageant les initiatives de qualité et d'assurer le financement du stockage. Le nouvelles, il compte défendre la position du Luxem- Gouvernement poursuivra par ailleurs les efforts ent- bourg dans ce secteur de croissance. repris en matière de remembrement et il réexaminera le problème du périmètre viticole. Dans le domaine de C'est ainsi qu'il se propose de reprendre sans retard l'impôt sur le revenu des viticulteurs, des modes d'im- les négociations entamées avec le Gouvernement fran- position plus équitables seront mis en application. çais et qu'il vise, sur base de l'accord de principe obtenu en mai dernier, à assurer à la CLT une participation à Tourisme l'exploitation du satellite français de télévision directe TDF actuellement en construction, et ceci dans des con- Le Gouvernement favorisera les mesures tendant à ditions favorables tant pour la firme, ses propriétaires l'étalement de la saison touristique. L'accent sera et son personnel, que pour le pays. Le Gouvernement a notamment mis sur les séjours touristiques de courte conscience de la contribution passée et présente de la durée, sur le développement du tourisme de congrès et CLT au bien-être du pays et il considère que la CLT sur la promotion de formules spéciales telles que vacan- restera le pilier central de notre secteur audiovisuel en ces pour personnes âgées, tourisme culturel et vacances expansion. Il soutiendra dès lors les efforts de consoli- à la campagne. La beauté de nos paysages constitue un dation et de diversification des activités de la firme sur atout essentiel du tourisme au Luxembourg, dont le le territoire luxembourgeois. développement devra aller de pair avec un renforce- ment de la protection de l'environnement naturel et Dans le respect de la légalité nationale et internatio- humain. nale et dans le souci du maintien des relations amicales

19 L entre pays européens, le Gouvernement poursuivra L'Office des prix, dont les effectifs et les moyens parallèlement le projet GDL, estimant que, pour con- d'action sont à renforcer, contrôlera le respect des solider sa place dans l'audiovisuel, un pays souverain ne dispositions légales et réglementaires. Il sera chargé saurait renoncer à un système de satellites national. Il d'établir, ensemble avec les secteurs commerciaux poursuivra donc activement les travaux de coordination intéressés, des contrats-programmes prévisionnels sur des fréquences requises et il entamera des pourparlers l'évolution des prix par branches commerciales. avec les Gouvernements de tous les pays susceptibles de Quant à l'indice des prix à la consommation, instru- capter les signaux du satellite GDL. ment de mesure de l'évolution des prix, il sera procédé Le Gouvernement est convaincu que les deux systè- à l'élargissement du panier des articles servant de réfé- mes peuvent être compatibles et complémentaires et rence au calcul ainsi qu'à l'actualisation des coefficients qu'il faut favoriser un rapprochement et envisager une de pondération de ces articles. Cette révision permettra collaboration dans l'intérêt national. d'éliminer les distorsions provenant de la prise en consi- Politique bancaire et monétaire dération de subventions ne touchant qu'un nombre Le Gouvernement a conscience du rôle important limité de bénéficiaires et de supprimer les effets d'auto- que la place bancaire de Luxembourg et les activités allumage actuels. financières internationales ont acquis dans notre écono- Parallèlement, le Gouvernement fera préparer une mie, comme employeur, comme contribuable et réforme fondamentale de la structure de l'indice à par- comme client des autres secteurs. Le maintien de la tir d'une nouvelle enquête sur les budgets familiaux. compétitivité de la place financière, qui a renforcé La préservation de la libre concurrence sera favorisée l'importance européenne et mondiale de notre capitale, par le respect de la législation sur les pratiques commer- restera dès lors une préoccupation constante du Gou- ciales restrictives et par le maintien de structures saines vernement. Celui-ci suivra attentivement toute mesure et viables qui évitent la cartellisation et les positions prise à l'étranger susceptible de se répercuter sur l'évo- dominantes. Le Gouvernement favorisera en outre une lution de notre communauté bancaire. meilleure information du public sur l'évolution des Il encouragera et soutiendra activement tous les ef- prix, notamment par la publication mensuelle des prix forts de la profession pour consolider la place, pour pro- moyens utilisés pour le calcul de l'indice pondéré des mouvoir sa réputation et son rayonnement, pour diver- prix à la consommation. Il contribuera à la défense des sifier la gamme des services offerts et pour conserver et intérêts des consommateurs en appuyant les efforts de accroître le volume des opérations. Il se propose par ail- l'Union Luxembourgeoise des Consommateurs. leurs d'évacuer sans retard différents projets de loi Il proposera aux organisations du secteur commercial visant à améliorer la sécurité juridique des opérations et des consommateurs la création d'une commission financières, d'adapter au besoin l'environnement fiscal paritaire chargée d'évacuer les plaintes des consomma- des activités bancaires pour l'aligner sur la situation à teurs, l'Office des Prix ne restant qu'une instance d'ap- l'étranger, de maintenir les efforts pour étendre le pel éventuelle. réseau des conventions contre la double imposition et, enfin, de poursuivre une politique de formation profes- sionnelle adaptée aux besoins des banques et de leurs II. Renforcement de la solidarité employés. nationale En vue de la diversification du secteur des services Le Gouvernement s'est fixé comme premier objectif financiers et des activités apparentées, le Gouverne- de lutter contre la pauvreté, dont les études récentes ment consacrera une attention toute particulière aux ont révélé l'ampleur dramatique, et d'assurer à tous nos compagnies d'assurances et au négoce international. concitoyens des conditions de vie décentes. Tout en collaborant loyalement au sein de l'associa- A cet effet, il introduira prioritairement le droit à un tion monétaire avec la Belgique pour maintenir les "revenu mensuel garanti" dont les modalités seront francs luxembourgeois et belge parmi les monnaies les basées sur l'avis afférent du Conseil Economique et plus stables du Système Monétaire Européen, le Gou- Social. Ce revenu garanti, dans lequel viendront se vernement compte perfectionner les instruments fondre les aides sociales actuelles, restera en-dessous monétaires autonomes dont il dispose. du salaire social minimum et sera échelonné en fonction Dans le domaine du crédit, il souligne la nécessité de la situation familiale du bénéficiaire. d'assurer à l'économie luxembourgeoise, dans les Dans le cadre de-la lutte qu'il entend mener contre la années à venir, des moyens de financement en quantité pauvreté, le Gouvernement s'attachera à la fois à une suffisante et à des conditions acceptables. Il dévelop- action de prévention des handicaps qui mènent aux pera de nouveaux moyens de financement en monnaie situations sociales précaires et à une action d'aide nationale. directe aux familles déjà concernées. Politique des prix Politique des revenus La lutte contre l'inflation sera une préoccupation L'adaptation automatique des revenus à l'évolution majeure du Gouvernement. Une politique des prix de l'indice pondéré des prix à la consommation reste au volontariste s'impose pour maintenir à la fois la com- Luxembourg un moyen garantissant le pouvoir d'achat pétitivité des entreprises face à leurs concurrents étran- des salariés et partant la paix sociale. Aussi le Gouver- gers et le pouvoir d'achat des ménages. Elle sera basée nement se propose-t-il d'introduire à partir du 1er jan- sur une concertation avec les agents économiques, un vier 1985 un nouveau système d'adaptations régulières encouragement de la libre concurrence, une meilleure des revenus à l'évolution du coût de la vie. Ce système information des consommateurs et un contrôle efficace — sera raccordé à la moyenne des 12 indices mensuels de la formation des prix. de 1984,

20 - repartira sur une base nouvelle de 100 points, Aussi le Gouvernement s'engage-t-il à lutter contre - maintiendra le déclenchement de l'échelle mobile toute forme de xénophobie et considère-t-il que la solu- des salaires et traitements sur la base de la moyenne tion des problèmes passe par une politique d'intégra- des six derniers mois, et tion volontariste, respectueuse des identités culturelles. - se traduira par des tranches indiciaires de 2,5%. A cette fin, le droit à la réunion familiale, limité au con- Conscient de la vulnérabilité de notre économie de joint et aux descendants, sera garanti. La réalisation de petit espace dans un monde en crise, le Gouvernement toute une gamme d'autres mesures est envisagée, leur ne peut cependant pas exclure la possibilité d'un amé- mise au point devant se faire en collaboration étroite nagement du système d'adaptation des revenus tel que avec le Conseil National de l'Immigration. je viens de le décrire. Logement social Un tel aménagement s'imposerait dans l'éventualité Le Gouvernement utilisera la politique du logement d'une divergence sensible du taux d'inflation intérieur à la fois pour soutenir l'activité et l'emploi dans le sec- par rapport à la moyenne communautaire ou suite à une teur du bâtiment et pour améliorer les conditions de vie aggravation de la situation économique et sociale, due des familles. notamment à la détérioration de la compétitivité des Afin de donner de meilleures chances aux jeunes entreprises luxembourgeoises sur le marché internatio- ménages d'accéder à la propriété, le barème des primes nal. et subventions ainsi que les plafonds actuellement en vigueur seront régulièrement adaptés. Dans cette éventualité le Gouvernement procédera par voie de concertation avec les partenaires sociaux En vue de tenir compte de l'évolution défavorable en représentés au sein de la conférence tripartite. A défaut matière de pouvoir d'achat, les aides de l'Etat seront d'un consensus tripartite, le Gouvernement se réserve étendues aux revenus moyens, quitte à ce qu'une for- la faculté de nommer un médiateur chargé d'élaborer mule de remboursement ultérieur des aides soit prévue. des recommandations à l'adresse de la conférence tri- Le Gouvernement étudiera également le rembourse- partite. Il est entendu que l'intervention du médiateur, ment forfaitaire et partiel de la TVA versée au titre de dont les attributions seront fixées par voie légale, ne la construction d'un logement privé. Il procédera à une saurait porter préjudice aux prérogatives constitution- extension des dispositions permettant la déductibilité nelles des pouvoirs exécutif et législatif. des intérêts débiteurs en matière d'impôt sur le revenu, Famille et Solidarité Sociale de même qu'à un amortissement accéléré pour les inve- Le Gouvernement s'efforcera d'étayer par tous les stissements effectués dans des logements locatifs. moyens appropriés le rôle fondamental et primordial Afin de faciliter l'acquisition de terrains à bâtir pour que la famille est appelée à jouer dans notre société. Il des familles à revenu modeste, l'introduction du régime mettra l'accent surtout sur la création d'un environne- de bail emphytéotique est envisagée. ment favorable à l'enfant et pratiquera une politique Par ailleurs, le Gouvernement mettra en oeuvre une sociale sélective tenant compte du revenu et du nombre politique de construction active réservant une place de d'enfants. choix aux logements locatifs et augmentera à cet effet Dans le domaine de l'amélioration de la situation les moyens financiers mis à la disposition du Fonds pour matérielle des familles, le Gouvernement envisage le Logement à Coût Modéré. notamment Sécurité sociale — l'adaptation périodique des prestations familiales à En matière d'assurance-pension, le Gouvernement partir du 2ème enfant, notamment en ce qui con- n'entend pas s'écarter des options prises par la loi du 23 cerne les paliers d'âge pour les familles à revenu mai 1984 portant réforme du système de financement modeste et moyen, des régimes de pension contributifs. Comme toutefois - ainsi que le relèvement de l'allocation de maternité cette loi ne porte pas sur les prestations de l'assurance- pour les femmes à revenu familial modeste. pension, le Gouvernement entreprendra les mesures Encouragement de la présence au foyer des parents, législatives nécessaires à une amélioration de celles-ci. extension des services d'aide et d'assistance éducative Ces mesures concernent notamment: en faveur de la famille, développement des systèmes de — le réagencement des modalités de calcul des pen- placement familial, crèches et foyers, constituent les sions avec maintien du taux de majoration de 1,6%, autres aspects essentiels de cette action cohérente de l'ajustement des pensions au niveau moyen des justice sociale. salaires, l'élimination des cas de sur-couverture; N'ayant pu se mettre d'accord sur un réexamen de la — l'amélioration de la prestation en cas d'invalidité et législation relative à l'avortement, le Gouvernement de décès précoces ainsi que l'introduction de l'éga- s'est accordé pour soutenir à la fois des mesures de pré- lité entre les survivants des assurés; vention efficace de l'avortement et des solutions positi- — la prise en considération des années consacrées à ves favorables à la maternité et à l'enfance. l'éducation des enfants et la mise en compte, sur base de critères sélectifs, d'une année de cotisation En vue d'introduire les principes qui régissent sa poli- après l'accouchement. tique de l'immigration, le Gouvernement entend préci- ser que les immigrés ont largement contribué à l'essor Le Gouvernement fera disparaître de notre législa- du pays et que leur présence constituera également à tion d'assurance-pension la notion du maintien des l'avenir un élément indispensable au bon fonctionne- droits en voie de formation afin de garantir à toutes les ment de notre économie. Outre la contribution impor- personnes assujetties à un régime de pension luxem- tante que les étrangers apportent sur le plan démogra- bourgeois un droit à une pension autonome. phique, leur présence constitue sans doute un enrichis- Dans la mesure où l'assurance contre les accidents et sement culturel non négligeable pour notre pays. les maladies professionnels est appelée à couvrir en dehors du domaine proprement professionnel d'autres thérapeutique. Enfin, il sera procédé à l'organisation catégories de personnes, le Gouvernement entrepren- dans toutes les régions du pays d'un service médical dra les études nécessaires permettant de dégager les fonctionnant 24 heures sur 24. orientations futures de cette branche de la sécurité Politique de l'emploi et lutte contre le chômage sociale. Il partage par ailleurs l'ordre de priorité des missions de l'assurance-accident tel qu'il fût arrêté par Le Gouvernement est conscient que la politique du le Conseil Economique et Social dans son avis de 1975 temps de travail peut constituer dans une économie à sur la sécurité au travail. En vue de prévenir les acci- chômage élevé un levier essentiel pour une transforma- dents, des campagnes d'information et de formation tion progressive de l'organisation et des relations de tra- seront organisées, de même que sera renforcé le carac- vail. tère contraignant des prescriptions assorties de sanc- Il se rend compte cependant qu'une telle politique ne tions pénales. sera créatrice d'emplois qu'à la condition qu'elle n'af- fecte pas la compétitivité du système productif. En matière d'assurance-maladie, le Gouvernement poursuivra les efforts pour freiner l'augmentation des Le Gouvernement est convaincu qu'il appartient aux coûts des soins médicaux. L'action concertée des parte- partenaires sociaux de définir souverainement les ryth- naires sociaux, des fournisseurs de soins de santé et du mes et les modalités de la réduction et de l'aménage- Gouvernement doit concilier les intérêts d'une couver- ment du temps de travail dans le cadre de l'autonomie ture médicale appropriée et d'une protection efficace contractuelle en tenant compte de la diversité des situa- des assurés avec les impératifs financiers des caisses de tions des entreprises et des branches de l'activité écono- maladie. Le but de cette concertation sera d'établir un mique. Il ne prendra pas d'initiative en vue d'une réduc- plan pluriannuel d'équipement et de financement sani- tion légale de la durée du travail. Il est prêt toutefois à taires. suivre toute mesure de politique du temps de travail qui serait concertée au niveau communautaire. Santé Le Gouvernement s'engage par ailleurs à oeuvrer La politique de santé du Gouvernement s'orientera pour la généralisation de la semaine de 40 heures con- en fonction de tous les aspects curatifs, préventifs, édu- formément à la loi et dans le respect des accords pris par catifs et sociaux de la matière, sans pour autant négliger les partenaires sociaux en 1978 dans le cadre du Comité les impératifs économiques. de coordination tripartite. Il veillera à une stricte appli- cation de la réglementation des heures supplémentaires La médecine préventive recherchera, sur le plan de et du dispositif légal relatif à l'emploi des bénéficiaires l'individu, une meilleure qualité de vie et, sur le plan de de pension. la société, une économie des moyens financiers disponi- bles. Les actions seront entreprises en collaboration L'important dispositif légal et réglementaire de lutte étroite avec les organisations existantes. Le Gouverne- contre le chômage et de promotion de l'emploi ment élaborera un projet de loi portant organisation de instauré à partir de 1978, prorogé et adapté ultérieure- la médecine du travail. ment, viendra à expiration au 1er janvier 1985, pour autant qu'il n'a pas déjà fait l'objet d'une prorogation Afin de structurer le secteur hospitalier de façon plus au titre de la loi du 1er juillet 1983 concernant les mesu- rationnelle, il est indispensable de donner à la loi du 29 res de nature à favoriser la restructuration et la moder- août 1976 toute sa portée: les règlements grand-ducaux nisation de la sidérurgie. Le Gouvernement dressera prévus par la loi seront pris, le plan hospitalier national l'inventaire des mesures déjà prises, en évaluera l'im- sera revu et la carte sanitaire mise à jour. pact sur le marché du travail et proposera les mesures Etant donné que le Gouvernement préconise le complémentaires ou les modifications qu'il jugera maintien à domicile des personnes âgées, il se propose appropriées. de mettre sur pied un service de soins à domicile polyva- Il va sans dire que la stratégie à mettre en oeuvre en lent de santé, d'hygiène et d'assistance sociale. Cette faveur de l'emploi appellera la mobilisation de tous les approche trouve son prolongement naturel dans la moyens dans l'intérêt de la modernisation et de la muta- création de structures intermédiaires, dans l'améliora- tion de l'appareil productif, d'une part, de»la dynamisa- tion des services médicaux des maisons de retraite, ainsi tion et de la flexibilisation du marché du travail, d'autre que dans l'adaptation du nombre de lits de soins aux part. besoins réels du pays et le développement au sein des A cet égard, l'action à engager par le Gouvernement centres hospitaliers régionaux des services de gériatrie accordera une attention soutenue au sort des catégories aiguë. particulièrement défavorisées sur le marché du travail, Le Gouvernement s'engage à terminer la construc- notamment lesjeunes et les chômeurs de longue durée. tion du nouvel établissement thermal de Mondorf, quitte à reconsidérer la finalité de ce projet et de Le degré et le niveau de valorisation du potentiel humain conditionneront très largement le succès de la l'étendre, le cas échéant, à la médecine préventive, à la troisième révolution industrielle. Aussi le Gouverne- rééducation et à la réadaptation fonctionnelle. ment est-il conscient qu'il sera essentiel au cours de la De grands efforts doivent être entrepris par le Gou- décennie à venir que la transformation et la métamor- vernement pour moderniser la structure des soins psy- phose du travail engendrées par la mutation technologi- chiatriques dans notre pays. Il élaborera un projet de loi que soient préparées au moyen d'une maîtrise accen- relatif à la protection et à l'éducation des enfants et ado- tuée de la formation de nos ressources humaines. lescents atteints d'un handicap mental. Il est persuadé enfin que la recherche d'un consensus Il faudra par ailleurs continuer à lutter contre l'alcoo- social constitue un autre préalable pour la maîtrise du lisme, le tabagisme et les toxicomanies aux drogues changement technologique auquel se trouve confrontée dures et ceci tant sur le plan préventif que sur le plan notre société.

22 Le dispositif de couverture sociale des demandeurs professionnelles qui ont contribué efficacement à la d'emploi sera réexaminé sur la base d'une analyse étab- lutte contre le chômage des jeunes sera poursuivie. lie par la Commission Nationale de l'Emploi et des con- L'équipement des centres sera amélioré et le statut du clusions qu'elle formulera à l'issue de ses travaux. Une personnel réglé. réforme éventuelle du dispositif légal de 1976 s'orien- tera nécessairement autour des principes d'équité, de Le haut niveau des études de l'enseignement secon- solidarité et d'efficacité, tout en tenant compte des daire sera maintenu. Une réforme des structures et des impératifs de l'équilibre financier du fonds de chômage. programmes d'étude assouplira l'organisation des dif- férentes sections du cycle supérieur et dégagera des Le Gouvernement vous soumettra une réforme insti- leçons pour l'enseignement de l'informatique et pour tutionnelle de l'office de placement et de rééducation des cours à option. L'introduction éventuelle d'un professionnelle des travailleurs handicapés, de même examen intermédiaire, se situant de préférence à la fin qu'une redéfinition des principes et des aides relatifs à de la classe de troisième, sera étudiée, ensemble avec l'insertion du handicapé dans la vie active. les collèges des directeurs, les conférences des profes- seurs et les associations de parents d'élèves. III. Valorisation des ressources L'enseignement secondaire technique doit offrir à un humaines maximum de jeunes la possibilité d'acquérir une quali- fication professionnelle. Le niveau élevé de la forma- Afin de poursuivre simultanément la réalisation des tion professionnelle restera garanti et l'entrée en objectifs économiques et sociaux développés ci-dessus, apprentissage sera subordonnée à la preuve de résultats il faut faire un effort d'imagination, susciter un élan scolaires définis. Si dans l'enseignement secondaire créateur, développer une politique orientée résolument technique une certaine importance doit être accordée à vers l'avenir. l'enseignement général et notamment à celui des Investir dans l'avenir, c'est également et surtout inve- langues, il ne faut cependant pas qu'il interdise l'accès stir dans le développement du potentiel humain consti- à l'apprentissage de jeunes doués pour tel métier ou tué par les habitants du pays. Leur redonner confiance telle profession. en l'avenir, c'est d'abord leur donner confiance en^eux- Une réorganisation de la formation professionnelle mêmes et en leurs capacités, c'est leur donner les moy- continue permettra au Gouvernement de réagir avec ens de prendre en mains leur propre avenir. rapidité et efficacité aux besoins de l'économie et de se Education Nationale lancer dans des actions de formation et de reconver- Dans un souci constant de répondre à la fois aux sion. impératifs de la formation et aux aptitudes diverses des Le Gouvernement prendra les mesures nécessaires élèves, le Gouvernement veillera au développement pour garantir un nombre suffisant de postes d'appren- continu des structures scolaires, des méthodes d'ensei- tissage, y compris dans le secteur étatique et paraétati- gnement et des programmes dans tous les ordres d'en- que. Il lancera des campagnes de promotion de la for- seignement, étant entendu que les réformes scolaires mation professionnelle dans les secteurs industriel, seront réalisées en concertation avec tous les partenai- artisanal et commercial. res concernés. Une évaluation objective et détaillée de l'expérience Il importe que l'enseignement, grâce à une offre for- pilote du "premier cycle harmonisé" devra montrer si le tement diversifiée dans le domaine de la formation con- modèle retenu par la loi peut être appliqué dans une tinue, dispense aux jeunes une solide qualification de étape ultérieure. Le Service d'Innovation et de Recher- base, qui leur permettra de s'adapter aux exigences du ches Pédagogiques procédera à l'évaluation des résul- marché de l'emploi. tats atteints par les classes accueillant des élèves de 12 à La préparation des jeunes à la vie sociale et culturelle 15 ans en général et du premier cycle harmonisé en par- devra être également au premier plan des soucis des ticulier. responsables politiques et pédagogiques. La loi du 14 mars 1973 portant création d'instituts et Dans l'enseignement préscolaire et primaire une de services d'éducation différenciée sera remaniée. nouvelle grille d'horaire sera introduite et il sera pro- L'étatisation des centres d'éducation différenciée com- cédé à une révision de la loi scolaire du 10 août 1912 munaux sera réalisée. Un projet sur la formation des ainsi qu'à un remaniement du plan d'études de 1964. éducateurs vous sera soumis. Une attention particulière sera consacrée à l'intégra- Aucune modification ne sera apportée à la loi concer- tion des enfants étrangers dans notre système scolaire nant les relations entre l'Etat et l'enseignement postpri- sans que l'unité de notre enseignement et notre bilingu- maire privé, étant entendu que vous serez régulière- isme soient mis en cause pour autant. ment informés de l'affectation des crédits alloués aux Les efforts en vue d'améliorer le passage de l'ensei- établissements en question. gnement primaire à l'enseignement postprimaire et de Constatant que la possibilité introduite par la loi du l'enseignement complémentaire à l'enseignement 10 mai 1968 de se libérer tant du cours d'instruction reli- secondaire technique, seront renforcés, de même que la gieuse que du cours de morale laïque a conduit à des collaboration entre ces différents ordres d'enseigne- abus, le Gouvernement introduira par la voie légale un ment sera améliorée. cours obligatoire de remplacement pour les élèves qui, De nouvelles structures d'orientation seront déve- pour des raisons de conscience, ne désirent pas suivre loppées favorisant le contact entre le monde profession- l'un des deux cours précités. nel et les jeunes qui terminent leur scolarité. L'action Le Gouvernement favorisera l'extension de l'horaire de réorganisation des cours d'orientation et d'initiation d'éducation sportive dans tous les ordres d'enseigne- ment. La LASEL et la LASEP seront placées sous l'au- Personnes âgées torité du Ministre de l'Education Nationale. Pour les années à venir, le nombre des personnes Le Gouvernement attachera une attention particu- comprises dans la tranche d'âge de 60 ans et plus sera en lière à la formation continue des instituteurs et des pro- augmentation constante et notre société devra faire fesseurs. face à ce problème de façon consciente. Il est conscient de la nécessité de promouvoir l'inno- Le Gouvernement accordera la priorité au maintien vation et la recherche au niveau de l'enseignement à domicile des personnes âgées, par préférence au supérieur. Il veillera à la coordination des activités de système du placement en institution. L'organisation recherche dans le domaine de l'Education Nationale, d'un réseau d'aides-ménagères basé sur l'entraide entre des Affaires Culturelles et de l'Economie. Afin de don- habitants du même quartier ou de la même localité, ner de nouvelles impulsions à la recherche scientifique ensemble avec le service des soins à domicile, permettra il sera créé un Institut Universitaire Luxembourgeois aux personnes en question de rester en contact régulier pour la Recherche Scientifique qui prendra la forme avec le milieu auquel elles se sont habituées. En outre, juridique d'un établissement d'utilité publique. un central téléphonique d'assistance-conseil, fonction- nant en permanence, sera mis à leur disposition. Les efforts entrepris au cours des dernières années seront poursuivis pour adapter l'enseignement luxem- L'ouverture des maisons de retraite sur l'extérieur bourgeois aux exigences du monde moderne: les étab- sera poursuivie notamment par l'introduction de la pos- lissements seront dotés du matériel nécessaire, le recy- sibilité d'hébergement temporaire. clage des enseignants sera développé et l'informatique Politique du travail aura la place qui lui revient dans le programme de tous Le Gouvernement entreprendra la réforme des sta- les ordres d'enseignement. tuts légaux des rapports individuels de travail des sala- riés du secteur privé, le rapprochement progressif et Jeunesse sélectif des statuts demeurant à cet égard un objectif à La politique de la jeunesse s'appuiera sur les structu- atteindre. res en place, tant dans le secteur privé que dans le sec- Dans le contexte de cette réforme, il procédera à teur public. Son développement sera facilité par la créa- l'adaptation du droit de licenciement dans le double tion d'un Conseil Supérieur de la Jeunesse aux travaux objectif de mieux protéger les travailleurs contre les ris- duquel la Conférence Générale de la Jeunesse Luxem- ques du licenciement et de renforcer la protection des bourgeoise et les mouvements de jeunesse seront appe- salariés faisant l'objet d'un licenciement. lés à participer activement. Le Gouvernement entend articuler ses propositions Le Gouvernement incitera les communes à renforcer de réforme autour d'un certain nombre de choix fonda- à leur niveau la participation des jeunes à la vie publi- mentaux à prendre sur base des orientations tracées par que et à créer des commissions pour jeunes. le CES dans son avis du 29 novembre 1983. L'action du Service National de la Jeunesse sera Les pratiques de gestion de la main-d'oeuvre adop- diversifiée et décentralisée grâce au travail d'anima- tées par de nombreuses entreprises sous l'impact de la teurs, à la création de centres régionaux et communaux crise économique se traduisent par le recours accentué pour jeunes et au renforcement des activités périscolai- aux formes dites atypiques de travail, à savoir le contrat res. de travail intérimaire, le contrat de travail à durée Parmi les autres mesures envisagées par le Gouver- déterminée et la sous-traitance temporaire de main- nement je mentionnerai la mise sur pied de centres de d'oeuvre. rencontre et d'accueil, le renforcement de l'aide aux Conscient des risques d'abus inhérents à toute politi- mouvements de jeunesse, la participation du Service que de précarisation des emplois, le Gouvernement National de la Jeunesse à la lutte contre le chômage des définira le statut des travailleurs temporaires et des tra- jeunes et au développement de modèles destinés à faci- vailleurs intérimaires avec l'objectif d'assurer à ces tra- liter la transition entre l'école et le monde du travail vailleurs une protection sociale adéquate tout en pré- ainsi que le réexamen de la législation sur le congé-édu- servant aux entreprises la flexibilité de fonctionnement cation par rapport aux plafonds d'âge. nécessaire pour rencontrer les fluctuations de l'activité économique. Condition féminine Le Gouvernement entend définir le cadre juridique L'évolution de notre mode de vie s'est faite en partie du travail volontaire à temps partiel. aux dépens des femmes. Encouragées à s'engager en Il tiendra compte à cet égard des réactions exprimées dehors du foyer familial, elles sont soumises aux par les institutions consultées au sujet du projet de loi astreintes cumulées engendrées par la famille et par le relatif au travail volontaire à temps partiel ainsi que des métier. développements à intervenir au niveau communau- Le Gouvernement prendra les actions positives taire. requises pour revaloriser le travail féminin - actions que Aux termes de la loi modifiée du 12 mars 1973 por- j'ai mentionnées au chapitre consacré à la famille et à la tant réforme du salaire social minimum, le niveau du sécurité sociale - et il veillera au respect du principe que salaire social minimum est fixé par la loi. A cette fin, le les femmes doivent bénéficier des mêmes conditions de Gouvernement est obligé de vous soumettre tous les rémunération et de promotion que les hommes. deux ans un rapport sur l'évolution des conditions éco- Il prendra les mesures nécessaires pour réprimer la nomiques générales et des revenus, accompagné le cas violence spécifique exercée à l'encontre des femmes et échéant d'un projet de loi portant relèvement du niveau des enfants. du salaire social minimum.

24 Le Gouvernement déposera le prochain rapport rel mettra l'accent sur la mise en valeur des quartiers et biennal pour le 1er janvier 1985 au plus tard. Il enga- sites historiques ainsi que des témoignages les plus gera par ailleurs, en étroite consultation avec les parte- significatifs de notre passé industriel. naires sociaux, le réexamen du modèle de référence ser- L'action culturelle en faveur des minorités sera déve- vant à l'établissement des rapports futurs. loppée. Le Gouvernement entreprendra le renforcement des Soucieux d'améliorer les conditions de travail des garanties individuelles du salarié créancier de l'entre- artistes et des créateurs, le Gouvernement instituera un prise défaillante. Dans ce contexte, il se propose d'exa- Centre pluridisciplinaire, forum d'animation et d'ex- miner la question de la mise en place d'un dispositif pression culturelles. Il mettra en place un environne- d'alerte des difficultés naissantes de l'entreprise. ment plus favorable à la création artistique profession- L'amélioration des conditions et du milieu de travail nelle en proposant un statut légal spécifique. constitue un objectif prioritaire du Gouvernement. Sports La politique d'humanisation du travail et de son envi- Conscient du rôle eminent que joue le sport dans ronnement sera partie intégrante de la stratégie d'indu- notre société, le Gouvernement encouragera tous les strialisation et de développement économique et social efforts en vue d'amener un nombre aussi grand que pos- dupays. sible d'habitants à une activité sportive régulière. Aussi le Gouvernement est-il déterminé à renforcer Aussi le cinquième plan quinquennal prendra-t-il l'action de l'Inspection du Travail et des Mines dans le davantage en considération les aspects sport-loisir et domaine des conditions et du milieu de travail par le sport scolaire. Le Gouvernement constate par ailleurs renforcement de ses moyens et prérogatives. Il se fon- que l'objectif d'une couverture sectorielle et territoriale dera à cet égard sur les propositions et avis formulés par en infrastructures semble atteint et qu'il ne s'agira dès la Commission Consultative pour l'Inspection du Tra- lors que de combler les quelques lacunes restantes. vail à laquelle il se propose de conférer une. assise légale. La politique du Gouvernement visera par ailleurs à faciliter, également par le biais des activités sportives, Affaires Culturelles l'intégration de deux catégories particulières de person- Le Gouvernement entend contribuer à renforcer nes, à savoir les immigrés et les handicapés physiques et dans les relations sociales le souci accordé à la dignité mentaux. humaine, à l'épanouissement de la personnalité et à la recherche d'une plus grande qualité de vie dans l'envi- Plutôt que de créer de nouvelles administrations et ronnement social. d'accroître la tutelle étatique du mouvement sportif, il importe de favoriser par tous les moyens les activités Il favorisera l'initiation culturelle et les activités cré- des associations et fédérations. Afin de développer dav- atrices dans tous les degrés de notre système scolaire. Il antage encore le sport de compétition, ces organisa- proposera son aide et ses conseils aux associations cul- tions seront soutenues dans leurs efforts de recrutement turelles, en contribuant à l'organisation matérielle des d'entraîneurs de haute qualification et de médecins acitvités et en stimulant les initiatives. L'animation cul- spécialisés en médecine sportive. Cette politique sera turelle proprement dite tendra à décentraliser et à menée en collaboration avec le COSL. diversifier l'offre culturelle et à sensibiliser les habitants à leur environnement naturel et socio-culturel. Pour assurer la mise en oeuvre de cette politique, le Gouvernement fera appel aux syndicats intercommu- IV. Amélioration du cadre de vie naux à constituer, aux associations et aux fédérations L'homme et son cadre de vie, dans lequel il faut d'associations culturelles, aux groupements de jeunes intégrer positivement des concepts tels que l'aménage- et d'artistes, aux groupements culturels d'étrangers et ment du territoire et la protection de l'environnement, aux organisations structurées à caractère régional ou occupent de plus en plus le devant de la scène. national. La notion de qualité de vie ne se limite pas au seul L'action culturelle s'appuiera enfin sur les instituts cadre physique, mais s'étend aux rapports sociaux qui culturels nationaux qui seront encouragés à renforcer s'articulent dans celui-ci. Voilà pourquoi j'ai tenu à leurs missions éducatives. Le projet de loi sur la réorga- inclure dans les considérations qui vont suivre l'ensem- nisation des trois grands instituts culturels sera réexa- ble des propositions et réflexions touchant aux institu- miné; il régularisera le statut de l'ensemble du person- tions et au fonctionnement de l'appareil administratif. nel et accentuera la fonction de recherche des experts y employés. Cadre institutionnel Le rôle du Conseil National de la Culture sera recon- En application du principe de la séparation des pou- sidéré notamment dans la mise en oeuvre de la politique voirs, dans le respect des attributions de la Chambre des culturelle telle qu'elle est prévue par les institutions Députés et en dehors de la mission limitée confiée à votre Assemblée en tant que Constituante, le Gouver- européennes et dans le cadre des accords culturels à nement initiera une réflexion sur le texte de notre Con- renforcer. Les institutions culturelles à caractère régio- stitution en dégageant les discussions du contexte pas- nal seront encouragées. sionnel qui entoure les propositions de révision présen- Le projet de loi sur l'enseignement musical sera fina- tées au terme de la législature. Dans le cadre de cette lisé. réflexion, le Gouvernement fera examiner la place à "Toute culture se souvient": la politique du Gouver- réserver par la Constitution aux partis politiques du nement en matière de protection des sites et monu- chef de leur concours à la formation de l'opinion publi- ments nationaux et de rénovation du patrimoine cultu- que.

25 En s'engageant à soutenir les initiatives que la L'information du citoyen en matière de législation Chambre voudrait développer pour améliorer son fonc- sera améliorée par la publication dans un langage tionnement et ses conditions de travail, le Gouverne- simple des textes légaux et réglementaires intéressant le ment élaborera un projet de loi limitant le nombre des grand public. Dans le cadre de la démocratisation des députés à 59 unités. institutions, l'accès du citoyen aux documents admini- Le Gouvernement envisage la limitation du mandat stratifs, l'assistance judiciaire ainsi que les exigences du des membres du Conseil d'Etat à vingt ans selon des contentieux administratif trouveront des solutions modalités à définir. adaptées à notre époque à l'instar des législations des pays voisins. Certaines dispositions de la loi électorale, et notam- ment celles concernant le vote par correspondance, Le Gouvernement réexaminera la loi du 28 avril 1928 seront revues à la lumière de l'expérience faite lors des sur les associations sans but lucratif. élections européennes et législatives du 17 juin 1984. La réforme de l'organisation judiciaire sera complé- Conscient de la nécessité de pratiquer une politique tée par la réforme de la procédure de cassation. du dialogue et de la concertation, le Gouvernement Force Publique réactivera le "modèle luxembourgeois". Animé par le souci d'assurer la sécurité extérieure de En raison du rôle eminent joué par la presse dans le l'Etat, le Gouvernement entend honorer les obligations fonctionnement d'une démocratie, le Gouvernement découlant des engagements pris dans le cadre de l'al- envisage de prendre des mesures d'ordre fiscal desti- liance atlantique. nées à renforcer les structures financières des journaux; Le Gouvernement réservera une attention particu- il facilitera l'accès de la presse écrite aux nouveaux lière à la sécurité et à la protection des personnes et des médias. biens. Dans la poursuite de cet objectif, il prendra tou- tes les mesures pour parer, de manière préventive et Justice répressive, à la criminalité, notamment dans les domai- nes des attaques à main armée, du trafic des drogues et Le Gouvernement poursuivra les efforts de réforme du proxénétisme. législative dans le domaine du droit et de la procédure civils. Il étudiera les problèmes posés par les nouvelles Afin de mettre les Corps de la Gendarmerie et de la formes contractuelles tels leasing, factoring et prêt à Police en mesure d'assurer leur rôle, leurs effectifs tempérament lié à des ventes. seront renforcés et la présence publique de leurs agents sera facilitée par des mesures d'organisation interne. En matière économique, le contrat de sous-traitance, la clause de réserve de propriété et les privilèges occul- Fonction Publique tes trouveront des solutions adaptées aux réalités de la Tout en garantissant le régime statutaire de la Fonc- vie moderne. Le deuxième volet du projet de loi sur la tion Publique, le Gouvernement reverra la législation protection juridique du consommateur sera réexaminé sur les pensions pour en éliminer les éléments incohé- et évacué. rents. La législation sur la faillite et les autres formes de Il s'emploiera à mettre en oeuvre une politique sala- liquidation ou gestion judiciaires sera revue et moderni- riale d'ensemble, cohérente et équitable; il fera établir sée. une étude comparative des rémunérations dans les sec- La délinquance économique soulève des questions teurs public et privé et veillera à son actualisation pério- délicates qui requièrent une action concertée sur le plan dique. Les négociations salariales seront menées en de la prévention et de la répression et dans le domaine principe tous les deux ans avec les syndicats les plus du droit pénal. Les effectifs du parquet économique représentatifs de ce secteur. Le Gouvernement s'atta- seront renforcés, la formation et le statut de ses agents chera à l'élimination des cas de rigueur et des lacunes, améliorés. Une réforme de la Sûreté publique réorgani- ainsi qu'à l'amélioration des traitements de début de sera sur le plan fonctionnel et hiérarchique la liaison carrière. entre les autorités et la police judiciaires. Le recrutement du personnel se fera selon des critè- La procédure pénale sera revue et améliorée, tant res d'objectivité et de transparence, la formation pro- pour permettre une répression plus efficace que pour fessionnelle des agents publics sera revue en fonction renforcer les garanties et les droits des citoyens. des résultats des expériences acquises et les possibilités d'avancement seront harmonisées. Dans l'intérêt d'une bonne administration de la justice, le problème de l'avance des frais judiciaires par Le Gouvernement poursuivra les efforts de restruc- les parties civiles sera réexaminé. turation, de modernisation et de rationalisation des administrations et services de l'Etat, mettra un accent Le Gouvernement s'attaquera aux causes du retard particulier sur la mobilité du personnel et veillera à la pris par l'évacuation des affaires complexes en réfor- stabilisation des effectifs. Il s'emploiera à simplifier les mant le régime des ordonnances pénales et la compé- formalités administratives. tence judiciaire. Les tribunaux disposeront d'une lati- tude plus grande dans la fixation des peines en matière Il se propose de revoir la limite d'âge pour l'entrée de toxicomanie pour tenir compte du degré de gravité dans la fonction publique. des faits. Le régime du congé à mi-temps défini dans la loi sur La Cour d'Assises sera supprimée dans sa forme le statut sera revu à la lumière des expériences. actuelle et remplacée par un tribunal répondant aux cri- Le Gouvernement a pleinement conscience de la tères d'une juridiction composée de magistrats de car- nécessité d'adapter l'usage de l'informatique dans les rière et aux exigences du double degré de juridiction. administrations publiques à l'évolution technologique,

26 en lui donnant, pour des raisons économiques, psycho- Il vous soumettra un projet de loi portant réforme de logiques et de sécurité, une configuration plus décen- la législation sur les baux à loyer. Le texte du projet tralisée. Les différentes administrations pourront tiendra compte équitablement des intérêts des locatai- désormais recourir de façon poussée à la microinforma- res et des propriétaires et sera soumis à l'avis du Conseil tique et à la bureautique et seront autorisées à mettre Economique et Social. en oeuvre leurs propres projets informatiques. Le Gou- vernement entend accélérer ce mouvement par une Travaux Publics meilleure motivation et une formation plus poussée des En matière de construction routière le Gouverne- agents publics qui seront de plus en plus nombreux à ment appliquera une politique plus sélective, étant recourir aux nouvelles techniques. donné l'épuisement des réserves des fonds d'investisse- ments et les contraintes budgétaires. Il mettra l'accent Le rôle du Centre Informatique de l'Etat sera redé- sur l'amélioration du réseau existant, vu que le réseau fini. Appelé jadis à assumer le monopole de l'exploita- des autoroutes réalisées et en construction répond tion informatique à une époque où celle-ci ne pouvait désormais aux besoins de la circulation. être assurée que par de rares spécialistes, il se bornera La loi sur le Fonds des routes et les projets y repris à constituer des bases de données générales d'un intérêt seront soumis à une révision. Celle-ci ne mettra pas en certain pour l'ensemble des administrations. Il sera cause la réalisation des projets de construction en chargé, ensemble avec l'Inspection Générale'des cours, comme les sections I et III de l'autoroute de Trê- Finances, de contrôler l'économicité des projets infor- ves, la voie express du Bassin minier, le contournement matiques des différents services publics et à conseiller d'Ettelbruck, le tunnel du Saint-Esprit et le centre de les services étatiques dans le choix du matériel à acqué- dédouanement à Gasperich. Le projet de construction rir. d'une autoroute vers la Sarre est abandonné. Il est entendu par ailleurs que le Gouvernement Conscient de la nécessité d'une liaison entre les auto- prendra toutes les mesures pour protéger les données routes reliant la capitale aux trois pays voisins, d'une informatiques individuelles et, de façon générale, tou- part, et le besoin de régler le problème de la circulation tes les banques de données du secteur public." en direction du nord du pays, d'autre part, le Gouver- Intérieur nement entend fixer définitivement les tracés après La fusion volontaire des collectivités locales sera avoir effectué les études d'impact et entamer les tra- encouragée. Dans certains cas, si l'intérêt national vaux selon les disponibilités budgétaires. Cela vaut éga- l'exige, le regroupement pourra être réalisé par voie lement pour le contournement d'Echternach. légale, le cas échéant, après référendum. La politique à suivre en matière de bâtiments publics Le projet de loi portant réforme de la loi du 24 février se situera dans le cadre de la relance du secteur du bâti- 1843 sur l'organisation communale sera évacué après ment évoquée tantôt. En effet, les services étatiques révision dans le sens d'une plus grande démocratisation ont un besoin constant de locaux et l'Etat doit assurer et d'un fonctionnement plus efficace des institutions aux institutions européennes les installations et les con- communales. La loi sur les syndicats de communes sera ditions de travail appropriées. Le Gouvernement se complétée. propose de mettre en oeuvre un programme national de Les fonctionnaires communaux seront dotés d'un restauration et de conservation architecturales et veut nouveau statut; ils verront leur formation et leur recy- donner le bon exemple en matière d'isolation contre le clage assurés dans l'Institut Administratif à l'instar des froid et le bruit. fonctionnaires de l'Etat; le droit de grève sera consacré Transports par la loi. L'objectif générai de la politique des transports sera La loi du 12 juin 1937 concernant l'aménagement celui d'assurer un véritable droit au transport, dont le communal sera révisée et harmonisée avec la législation libre exercice suppose l'existence d'un service public à sur l'aménagement général du territoire. Une meilleure côté du trafic individuel et des services offerts par les coordination entre les services de l'aménagement entreprises privées. La qualité des transports des per- général et de l'aménagement communal sera assurée. sonnes et des marchandises est décisive pour la bonne En vue d'une harmonisation du prix de l'eau, le pro- marche de l'économie et pour le bien-être de la popula- jet de loi portant restructuration du système de ravitail- tion. Elle exige des interventions publiques, notam- lement du pays en eau potable vous sera soumis, ment pour entretenir les infrastructures, pour assurer et compte tenu évidemment des avis des autorités commu- organiser un fonctionnement optimal sans lacunes ni nales concernées. gaspillages et pour tenir compte des effets en matière d'énergie, d'environnement et de sécurité. Des études seront engagées pour une réforme des finances communales garantissant aux communes les Dans les transports terrestres une attention particu- moyens financiers nécessaires à la couverture des char- lière est accordée aux Chemins de Fer, dont il s'agit ges découlant de leur sphère d'activité sans pour autant d'assurer l'avenir dans des conditions supportables aggraver davantage la charge fiscale du contribuable. pour les finances publiques. L'action gouvernementale Le Gouvernement procédera, en collaboration avec visera à favoriser le rail pour les transports lourds, à l'Inspection Générale des Finances et le service des créer un fonds du rail, à moderniser la ligne du Nord, à finances communales, à une radiographie de la situa- améliorer et à renforcer la coordination des différents tion financière des communes afin de permettre une transports en commun et, enfin, à maintenir et à correction des participations étatiques dans le sens étendre les transports gratuits au profit des jeunes. d'une prise en considération des problèmes structurels Dans le transport routier, il convient d'assurer des et des engagements à caractère régional de certaines rapports équilibrés permettant le respect des normes de communes. sécurité et de conditions de travail acceptables. Il

27 L s'agira notamment de mettre l'accent sur le respect de acides en se basant sur les résultats de l'étude en cours la réglementation et sur une plus grande qualification, et dans le cadre des directives communautaires. éventuellement avec l'introduction du permis de chauf- Le Gouvernement entend introduire dans notre feur professionnel. En même temps, le Gouvernement législation le principe du pollueur-payeur. En matière comptera exploiter de façon optimale le potentiel éco- législative, il se prononce en outre en faveur nomique que représentent la Moselle canalisée, le port — d'une révision de la loi de 1937 sur l'aménagement de Mertert, l'Aéroport du Findel ainsi que les zones communal, le projet d'aménagement devant notam- industrielles adjacentes. ment porter sur l'ensemble du territoire d'une com- La sécurité routière restera un sujet de préoccupa- mune; tion du Gouvernement qui compte notamment favori- — d'un ajustement du programme du Fonds des routes ser, à l'intérieur des localités, des zones soustraites à la aux données économiques, démographiques et de circulation et qui propose de soumettre à un nouveau circulation actuelles; permis de conduire les conducteurs ayant occasionné — d'un aménagement de la procédure commodo- plusieurs accidents de la route. incommodo, étant entendu que, d'une façon géné- rale, les procédures relatives à l'environnement Energie seront harmonisées et simplifiées. La politique de l'énergie du Gouvernement visera à préserver les accords de fourniture existants et à en con- Le souci d'une approche plus globale et plus équili- clure de nouveaux pour assurer la base d'approvision- brée se reflète également dans l'intention de transfor- nement la plus large possible, qui restera doublée par mer le Fonds spécial pour l'épuration des cours d'eau en une politique de stockage de combustibles liquides et de un Fonds spécial pour la protection de l'environne- carburants sur le territoire national. ment. Il est envisagé de créer une "fondation pour la protection de l'environnement". Le Gouvernement n'autorisera pas la construction d'une centrale nucléaire au Luxembourg et ne prendra Les efforts immédiats se situeront au niveau du pas de participation financière dans une centrale étran- regroupement administratif des services et des moyens gère. Il encouragera par des mesures concrètes la réali- financiers ainsi que du réaménagement logique des sation d'économies d'énergie et les initiatives privées en compétences définies par les différentes lois en vigueur. matière d'énergies alternatives, tout en favorisant l'uti- lisation du gaz naturel, éventuellement par une exten- Y. Coordination des politiques sion du réseau de distribution. Il incitera la Cegedel, dans le cadre du renouvellement de la convention de gouvernementales concession, à inclure dans son réseau les productions Dans les quatre grands chapitres précédents, je viens d'électricité indigènes. de passer en revue la quasi-totalité des domaines d'in- Environnement tervention de l'Etat. Avant d'en arriver aux conclusions de la présente déclaration, il me reste cependant encore L'épanouissement de l'homme est directement fonc- à développer devant vous les politiques de coordination tion de son environnement, et plus précisément des de l'action gouvernementale. Je vise l'aménagement du deux composantes que sont l'élément naturel et celui territoire, la politique financière de l'Etat et les affaires qu'il a lui-même créé. C'est justement en vue d'assurer étrangères. une meilleure coordination de ces deux éléments et de renforcer le poids politique accofdé à la protection de Aménagement du territoire l'environnement que le Gouvernement se propose de Le fait de confier cette compétence politique au Pré- regrouper au sein d'un seul ministère un maximum sident du Gouvernement permettra à l'aménagement d'administrations s'occupant d'un secteur particulier de du territoire de jouer sa fonction essentielle d'arbitrage l'environnement naturel et humain. entre des aspirations contradictoires d'occupation du Il est conscient que le respect de l'environnement est sol. en premier lieu l'affaire des citoyens qui devront mieux L'Etat et les communes doivent veiller ensemble à prendre conscience qu'ils sont tous menacés, de l'ouv- assurer une utilisation mesurée du sol. Ils sont de ce fait rier au paysan, du manager à l'employé. Aussi la moti- obligés de coordonner leurs activités, l'objectif de la vation des citoyens doit-elle être l'objectif essentiel législation sur l'aménagement devant être d'assurer la pour la réalisation duquel une importance décisive consistance spatiale des décisions politiques, locales et incombera à la coopération entre l'initiative privée centrales. Le Gouvernement veillera à ce que chaque émanant des milieux intéressés et l'action des pouvoirs décision politique qui comporte un aspect spatial soit publics au niveau national et local. conforme aux objectifs généraux de l'aménagement du Le traitement d'aspects isolés en matière de protec- territoire et qu'elle s'intègre dans le cadre défini ci-des- tion de l'environnement ne peut cependant aboutir sous: qu'à des résultats partiels. Aussi l'adoption d'une Le programme directeur est l'instrument principal de approche pluridisciplinaire amène-t-elle le Gouverne- coordination horizontale. Le Gouvernement, ses ment à arbitrer les questions d'importance nationale au départements, administrations et services, sont tenus à niveau du Conseil. le respecter. Les personnes juridiques autres que l'Etat Il mettra l'accent sur la sensibilisation et l'informa- se verront refuser l'autorisation ou le financement par tion du public. A cet effet, il envisage notamment de des fonds de l'Etat de projets non conformes au pro- présenter un rapport annuel sur l'état de l'environne- gramme directeur. ment qui rendra compte des efforts accomplis et des C'est en principe par le biais des projets établis par les résultats obtenus. Il renforcera la lutte contre les pluies communes que les options d'aménagement doivent être

28 traduites en règlement engageant directement le en oeuvre une gestion budgétaire rigoureuse se tradui- citoyen. La révision de la loi de 1937 relative à l'aména- sant notamment gement des villes et autres agglomérations importantes — par une plus grande sélectivité dans le budget des doit être conçue dans ce sens. Un projet de loi harmo- dépenses ordinaires et extraordinaires; nisé régissant l'ensemble des problèmes de l'aménage- — par une programmation pluriannuelle des dépenses ment du territoire sera établi dès les premiers mois de la publiques; législature. — par un renforcement accru du contrôle de l'Inspec- Dans ces conditions, l'élaboration de plans d'aména- tion Générale des Finances sur l'exécution budgé- taire. gement global et partiel, en collaboration étroite avec les communes, ne se justifie que pour des motifs plutôt Il convient de vérifier en chaque cas l'efficacité de la exceptionnels et précis, tels que: dépense. — l'harmonisation des projets d'aménagement com- S'agissant par exemple des transferts sociaux, ils dev- munal; ront être réorientés vers les personnes à faible revenu. — l'adaptation des structures d'une région ayant subi A cette fin, le Gouvernement réexaminera le rôle de un revirement brutal de son développement écono- l'Etat comme pourvoyeur d'un degré élevé de sécurité mique et social; à des personnes bien assurées et auxquelles les régimes — la réalisation et/oü la déclaration d'utilité publique d'aides n'étaient pas destinés au départ, alors que le d'un projet ou plan d'investissement public. degré de protection de larges couches de la population Dans l'attente de cette réorientation de la politique reste déficient. de l'aménagement du territoire, les priorités ci-après Les projets nouveaux en matière de dépenses d'in- sont retenues: vestissement devront être accompagnés d'une analyse — la révision du programme directeur sera finalisée coût-avantages, incluant les frais de fonctionnement. dans les meilleurs délais; Le Gouvernement procédera en outre à une program- — il sera procédé à une harmonisation des projets mation et à une coordination des programmes d'inve- d'aménagement communal en vue de l'établisse- stissement du secteur public - Etat et communes. ment d'un plan d'utilisation du sol couvrant l'ensem- ble du territoire national; Les travaux de programmation financière devront — seront poursuivis les travaux d'élaboration de plans s'insérer dans le cadre général tracé, dans une optique d'aménagement et de développement économique à plus long terme, par le programme directeur de pour le sud du pays et le canton de Clervaux-; * l'aménagement général du territoire, et notamment par — quant aux autres plans en discussion, "Re'mecher ses chapitres concernant l'économie et les investisse- Haff", "aéroport" et "Haute-Sûre", le Gouverne- ments publics. ment décidera de leur contenu et de leur caractère Sur le plan des décisions politiques, le cadre de la pro- obligatoire après avoir examiné les objections fon- cédure budgétaire annuelle se révèle insuffisant en vue damentales entretemps formulées. de réaliser les économies budgétaires requises. Il im- porte par conséquent de créer d'abord un climat de sen- Politique budgétaire sibilisation indispensable à l'approche budgétaire défi- Au cours des années de crise, la montée des pressions nie ci-dessus et de définir ensuite un cadre de réflexion exercées sur les pouvoirs publics, que ce soit en matière approprié. de protection sociale ou de restructuration économi- Le Gouvernement instituera à cet effet un comité que, a pesé lourdement sur le budget de l'Etat. Aussi la interministériel des finances publiques. En conformité réserve budgétaire ainsi que les réserves des fonds spé- avec les orientations du programme gouvernemental, ciaux sont-elles fortement entamées. Quant aux prélè- ce comité, conçu comme cadre de réflexion permanent, vements obligatoires, ils ont atteint un niveau qui rend aura pour mission de réexaminer, dans le but d'une plus aléatoire toute recherche d'un équilibre des finances grande efficacité et d'une meilleure coordination inter- publiques par la voie d'une adaptation des recettes. départementale, l'ensemble des crédits budgétaires et Finalement, la dette publique doit être maintenue dans leur fondement législatif. Sur base des propositions de des limites étroites afin de ne pas alourdir outre mesure ce comité interministériel, le Gouvernement arrêtera la charge de la dette et hypothéquer trop lourdement les les économies budgétaires et vous proposera le cas générations futures. échéant les modifications législatives requises. Dans ces conditions, il est impératif de repenser la Dans ce contexte, il va sans dire que toutes les mesu- politique budgétaire, et plus particulièrement de maî- res proposées dans le cadre du présent programme triser l'accroissement des dépenses publiques. De toute seront élaborées dans un esprit d'efficacité et ne pour- façon, les dépenses budgétaires ne devraient pas évo- ront être réalisées qu'en considération de leur impact luer plus vite que le PIB considéré dans une optique du budgétaire. moyen terme. La tâche n'est certes pas facile, tant cer- tains besoins apparaissent justifiés et pressants, tant la Politique fiscale défense des prétendus droits acquis est opiniâtre. Tant il importe de se rendre compte que les charges Le maintien d'un équilibre budgétaire à moyen terme et devoirs nouveaux imposés à l'Etat en pleine crise exige de la part des responsables politiques - Chambre économique rendent illusoire un allégement généralisé des Députés et Gouvernement - une volonté politique des impôts, tant il est évident que le poids de la fiscalité clairement définie, une discipline librement acceptée a atteint dans notre pays un seuil à ne pas dépasser. ainsi qu'une solidarité à toute épreuve. Pour ces motifs, le Gouvernement mettra tout en Dans le cadre des orientations budgétaires de la oeuvre afin de ne pas faire augmenter, au cours de la Communauté Européenne, le Gouvernement mettra présente législature, la charge fiscale globale. Néanmoins, dans le cadre des possibilités budgétai- L'avenir du Luxembourg est étroitement lié à l'ave- res, des allégements sélectifs seront réalisés en faveur nir de l'Europe. Le Luxembourg a besoin d'une Com- des contribuables à revenu modeste et moyen. Le tarif munauté qui se renforce et se développe. Il doit y con- général des impôts sera régulièrement adapté à l'évolu- tribuer activement, mais en faisant également valoir ses tion du coût de la vie et les divers abattements prévus "intérêts vitaux", comme c'est le cas en matière de siège par les lois fiscales seront périodiquement adaptés. et de sidérurgie. L'abattement dont bénéficient les époux poursuivant Notre adhésion à la construction européenne ne doit une occupation professionnelle sera relevé. Le Gouver- pas se limiter à des déclarations solennelles, nous avons nement envisage en outre de prévoir la déductibilité, une certaine marge d'action. La future présidence jusqu'à concurrence d'un plafond à définir, des frais luxembourgeoise doit montrer que nous entendons salariaux effectifs encourus par un ménage en raison de jouer un rôle actif. l'engagement d'une aide-ménagère. Après le sommet de Fontainebleau, l'Europe pourra Afin de réaliser un juste équilibre entre l'imposition sortir de sa situation bloquée, notamment sur le plan de la fortune mobilière et immobilière, le projet de loi industriel. Des propositions importantes ont été lan- portant réforme des valeurs unitaires sera réexaminé. Il cées pour permettre à l'Europe de rattraper son retard en sera de même de la proposition de loi portant aboli- technologique et réussir sa mutation industrielle. tion de l'imposition de la valeur locative des immeubles Notre pays devra soutenir activement, dans la habités par leur propriétaire. mesure de ses possibilités, tous les efforts en vue d'une Le Gouvernement s'efforcera de maintenir l'équi- intégration plus avancée dans les domaines économi- libre actuel entre impôts directs et impôts indirects. Si que - convergence des économies, relance de l'écono- une harmonisation des taux de la taxe sur la valeur ajou- mie européenne - industriel - investissements com- tée s'imposait dans le cadre européen, les augmenta- muns, recherche, technologies de pointe -, monétaire - tions seraient compensées par des allégements de l'im- deuxième étape du SME , rôle de l'ECU, certaine pôt sur le revenu. "déconnexion" avec le dollar -, et social - espace social européen, lutte contre le chômage, temps de travail. Un effort particulier sera fait pour améliorer et accé- lérer le recouvrement de toutes les catégories d'impôt La croissance de l'économie européenne est fonction et pour lutter contre la fraude. Les effectifs des admini- de la réalisation de ses dimensions communautaires. La strations fiscales seront renforcés à ces fins. croissance de l'économie luxembourgeoise en est large- ment une résultante. Il ne faut pas que le Luxembourg Par ailleurs, le projet de loi portant création d'un tri- reste à l'écart de l'Europe du futur. bunal fiscal vous sera soumis. Les relations bilatérales avec nos partenaires euro- Dans une période où il s'agit moins de redistribuer de péens dépendent évidemment largement du progrès nouvelles richesses que de répartir équitablement les que la Communauté européenne sera capable de faire sacrifices, les décisions prises en matière fiscale et para- dans les années à venir. Il semble que dans la configura- fiscale revêtent une importance accrue. Afin de faciliter tion actuelle, l'axe Paris-Bonn est sorti renforcé et que et de rationaliser dans la mesure du possible les choix les deux pays entendent jouer un rôle moteur dans la politiques en la matière, l'Administration des Contri- construction européenne, aussi bien sur le plan politi- butions sera chargée de procéder, en collaboration avec que - aspects de sécurité, coopération militaire -. que sur le STATEC et le Centre Informatique de l'Etat, à une le plan économique et industriel. Il serait très dange- étude sur la répartition des revenus et des fortunes. reux que le Luxembourg soit complètement écarté de Enfin, en vue d'une simplification, notre système fis- cette coopération privilégiée, d'où la nécessisté d'avoir cal sera soumis à une étude d'expert. une perception globale et équilibrée de nos intérêts face à nos deux voisins. Affaires Etrangères Les conditions pour une coopération plus équilibrée Dans un contexte international caractérisé par une avec la Belgique, notamment dans le domaine moné- insécurité économique et politique accrue, la politique taire, ont été créées. Il faudra maintenir les fréquents extérieure relève d'une grande importance pour un échanges de vues entre les deux Gouvernements pour pays aux dimensions du nôtre. Même si notre marge montrer que le Luxembourg entend être un partenaire d'action est limitée et notre emprise sur le cours des à part entière de l'UEBL, dont toutes les possibilités événements internationaux extrêmement faible, notre doivent être valorisées. pays a besoin d'une politique étrangère active, cohé- Par ailleurs, notre pays garde un intérêt pour l'appro- rente et crédible. Ceci suppose une perception globale, fondissement et la relance de la coopération au sein du claire et équilibrée de nos intérêts ainsi qu'une action BENELUX. cohérente qui exige d'ajuster les objectifs à la hauteur Les Etats-Unis doivent rester un partenaire économi- des moyens. La sauvegarde de notre indépendance et le que d'une grande importance. Mais il faut que ce "part- maintien de notre bien-être économique dépendent lar- nership" ne se fasse pas au détriment de notre participa- gement de notre capacité de concevoir et d'organiser tion à la construction européenne. Les efforts en direc- efficacement nos relations extérieures. tion des investisseurs américains devront être poursui- L'information et la réflexion sont les outils privilégiés vis activement, mais peut-être moins exclusivement, d'une telle approche; il faut permettre à notre "appareil comme ce fut le cas par le passé. diplomatique" de les poursuivre le mieux possible. Le Japon représente certainement un partenaire pro- Notre pays dispose dans le concert des nations d'une metteur - projets d'investissement, échanges commer- voix qu'il doit faire entendre pour défendre la justice, ciaux, services. Il faudra développer nos rapports bila- les droits de l'homme et la paix. téraux, ce qui est sans aucun doute une oeuvre à plus

30 long terme, et les insérer dans le tableau de nos rela- étrangère des pays démocratiques. Le Luxembourg tions étrangères. Ils pourront contribuer à une certaine peut dans ce domaine marquer une présence active sur diversification de nos relations économiques extérieu- la scène internationale. Une politique internationale res. Une présence diplomatique devrait être étudiée. des droits de l'homme doit être continue, persévérante et universelle. Elle doit, dans la mesure du possible, Le Sud-est asiatique représente par ailleurs une zone rester discrète. Notre pays pourra se distinguer par son économique d'avenir. Les taux de croissance y restent attitude ferme quant au respect des droits de l'homme, élevés et il se constitue progressivement une véritable sans distinction des régimes. Il devra également s'enga- zone économique du Pacifique englobant les pays en ger dans cette voie dans les enceintes internationales - voie d'industrialisation de 1'ASEAN, la Corée, le Japon Conseil de l'Europe, Nations Unies. et la côte ouest des Etats-Unis. Les pays de l'ASEAN réclament la présence de l'Europe. Le Luxembourg reste fermement attaché à l'OTAN et à l'alliance atlantique et entend participer activement Conclusion avec ses alliés à la défense et à la paix en Europe. Parta- Monsieur le Président, geant le souci de paix et les inquiétudes justifiées devant Mesdames et Messieurs, la course aux armements et la menace nucléaire, il se Le Gouvernement que j'ai l'honneur de présider prononce pour un équilibre des forces en Europe au commence sa tâche à un moment qui reste marqué par niveau le plus bas possible. Il critique les dirigeants de nombreuses incertitudes. soviétiques dans la mesure où ils font preuve d'un souci exagéré de sécurité et juge que la détente est indivisi- La situation financière de l'Etat, tout en restant fon- ble. Il condamne l'occupation de l'Afghanistan par les damentalement saine, n'est plus caractérisée par les troupes soviétiques dont il demande, en vertu du prin- réserves considérables dont avaient hérité les Gouver- cipe de l'autodétermination des peuples, le retrait nements précédents. immédiat. Sur le plan économique, des problèmes et des risques Il réaffirme son attachement au dialogue avec les non négligeables subsistent quant au succès de la pays du Pacte de Varsovie sur la base des principes de la restructuration, quant à la réalisation du plein emploi, détente. Il se prononce pour une reprise rapide des quant à la stabilité des prix, quant à la compétitivité négociations sur le désarmement et il participera active- externe de nos entreprises, quant à la croissance future • ment à toutes les enceintes du dialogue est-ouest et dans le pays. notamment à la conférence de Stockholm. Il considère Nous restons confrontés à une inquiétante dénata- que le développement de la coopération et des échan- lité, à la réalité persistante du phénomène de la pauv- ges avec l'URSS et les autres pays de l'Est est un facteur reté, à de regrettables attitudes de rejet vis-à-vis des important de la détente et de la paix. enfants, des handicapés, des malades, des démunis, des Il considère que la course effrénée aux armements ne personnes âgées, des immigrés, à une grande insou- constitue pas seulement aucune garantie supplémen- ciance à l'égard de la détérioration de l'environnement taire de sécurité, mais représente également, face aux naturel. immenses besoins des peuples du Tiers-Monde, un Le pays doit se préoccuper du fonctionnement opti- gaspillage considérable de moyens financiers. mal de ses institutions, des mutations sociologiques Il soutient activement tous les efforts faits par les rapides de sa population, de sa place et de son rôle au Européens en vue d'une meilleure prise en compte sein de l'Europe. commune des problèmes de leur propre sécurité - C'est donc l'action économique qui se situe en pre- relance de l'UEO. mière ligne des préoccupations du Gouvernement. Il Le fait que les moyens du Luxembourg sont limités faut coûte que coûte continuer la politique de diversifi- ne peut en aucune manière délier notre pays de ses obli- cation et de restructuration industrielles. Cette priorité gations de solidarité internationale. La part du PNB doit être poursuivie de concert avec notre politique consacrée à la coopération au développement reste volontariste des prix ayant pour but de ramener le relativement faible. Il faudra prévoir une augmentation Grand-Duché de Luxembourg dans le camp des pays à progressive de notre aide au développement. Cette aide faible inflation. devra rester concentrée sur des projets précis dans un Le Gouvernement qui se présente aujourd'hui nombre limité de pays. devant vous est plein de détermination pour relever A cet effet, le Gouvernement favorisera l'envoi de tous les défis qui lui sont lancés et va se mettre au travail coopérants dans les pays du Tiers-Monde. Il faudra, sans retard. Il compte sur la collaboration active de tous avec leur aide, sensibiliser les Luxembourgeois aux vé- les élus - y compris ceux de l'opposition dont il attend ritables problèmes du sous-développement et à ses une critique constructive - ainsi que sur la compréhen- enjeux. sion et le concours de tous les citoyens. Dans les enceintes internationales et compte tenu de Je n'ai pu qu'esquisser devant vous les grandes lignes l'interdépendance des économies, le Luxembourg de force des solutions que le Gouvernement propose devra faire preuve de plus de compréhension à l'égard face aux problèmes du pays et qu'il compte mettre en de certaines revendications réalistes des pays du Tiers- exécution. L'occasion se présentera, dans les mois et les Monde visant la réforme de l'ordre économique inter- années à venir, de concrétiser ces idées, de les justifier, national. de les discuter, et de les ajuster au besoin. La défense des droits de l'homme doit occuper Här President, aujourd'hui une place importante dans la politique Dir Dammen an Dir Hären, 31 Haut gesin ech an dësem Sali e sëllechen nei Gesuch- aus dëser Zäit a vum ganze Land verlaangen, datt mir ter. Déi däitlech Verjéngong, grad esou an der Regéi- ons alléguer zesummen drugin, mat éierlechem Fläiss a rungs-Equippe ewéi an onser Volleksvertriedung, vill Imaginatioun. wäerd dem Jonktem méi Gewiicht an der Politik gin; an Mir Politiker hun d'Verantwertong iwerholl, de Lët- dat as gutt esou. zebuerger reell Perspektiwen fir an d'Zoukonft opze- Wat mir an den nächste 5 Joer decidéieren, dat zechnen an d'Objektiver, fir déi et dowäert as sech bestëmmt iwer laang Joeren eraus d'Liewe vun deenen, anzesetzen. Wa mir et faerdegbréngen, onsem Jonktem déi haut jonk sin; si sollen dofir och matschwätze ken- ze weisen, datt et wiirklech e Sënn huet fir sech ze enga- nen. géieren, dann as deen Engagement ons och sëcher . . . Domat well ech déi méi jonk Leit op kee Fall encou- an da brauch et ons alléguer fir positiv Resultater nët ragéieren fir ze mengen, si wire méi raffinéiert oder méi baangze sin! dichteg ewéi hir erfueren an iwerluegten eeler Kolle- D'Regéierong huet lech elo a Programm duergelu- gen; mir sollen alléguer zesumme mat deene Jonken an egt, deen op d'Realitéiten ofgestëmmt as, an deen de d'Welt vu mar kucken a mat deenen Eeleren aus der Wee an d'Zoukonft uweist. Mir hun ons Maarke gesät Vergaangenheet déi richteg Lektiounen zéien. déi mir erreche kennen. Ech sin iwerzeegt, datt dësen An deem Sënn sollen Ar Debatten hei an der Cham- Aktiounsprogramm mat deem iwereneestëmmt, wat ber, grad ewéi d'Discussiounen an all aneren Organer d'Lëtzebuerger Vollek sech erwaart: fir dëse Pro- der ganzer Populatioun a besonnesch dem Jonktem gramm an d'Wiirklechkeet ze setzen, huet d'Regéie- weisen, datt onst Land a séng Responsabel - also mir rong déi permanent an aktiv Mataarbecht vu jidferen- alléguer - mat Contrainten ze din hun, an datt dofir nët gem néideg ... an dorop zielen ech! alles méiglech as, wat mir äis wënschen; d'Problemer

La composition de la Chambre des Députés Voici la liste des 64 membres de la Chambre des Dépu- tés par ordre alphabétique: 35. KOLLWELTER René (POSL Centre) 1. ACKERMANN Henri (POSL Centre) 36. KONEN René (PD Centre) 2. ANGEL Robert (POSL Centre) 37. KRIEPS Emile (PD Centre) 3. ASSELBORN Jean (POSL Sud) 38. LENERT Roger (PCS Est) 4. BARTHELJosy (PD Sud) 39. LINSTER Roger (POSL Centre) 5. BIRTZNic. (POSL Sud) 40. LULLING Astrid (PCS Centre) 6. BISDORFFAloyse (PC Sud) 41. MAJERUS Nicolas (PCS Sud) 7. BODRYAlex (POSL Sud) 42. M ARGUE Georges (PCS Centre) 8. BOLLENDORFFLéon (PCS Centre) 43. MART René (PD Sud) 9. BRASSEUR Anne (PD Centre) 44. MEINTZ Carlo (PD Centre) (PD Est) 45. MOS AR Nie (PCS Centre) 10. BRAUN Victor (PCS Nord) 11. BREBSOMJos. (POSL Sud) 46. PETRY Ernest (PCS Sud) 47. POLFER Lydie (PD Centre) 12. BURGER René (PCS Sud) 13. COLLING François (PCS Sud) 48. PUTZEYSRené (PCS Nord) 49. RAU Fernand (PCS Centre) 14. DICHTER Jean-Pierre (PCS Sud) 15. DIMMER Camille (PCS Sud) 50. REDING Viviane (POSL Sud) 51. REGENWETTER Jean (POSL Sud) 16. DONDELINGER Willy (POSL Est) 17. EICKMANNNic. (POSL Sud) 52. SCHEUER Jos. (POSL Sud) 53. SCHROEDERAly (POSL Est) 18. ERR Lydie (PCS Centre) 19. FAYOT Ben (POSL Centre) 54. THEIS Alphonse (PD Centre) 55. THOSS Maurice (POSL Sud) 20. FLESCH Colette (PC Sud) 21. FRIEDEN Pierre (PCS Centre) 56. UBANYRené (PCS Sud) 57. URWALD Jean-Pierre (PCS Est) 22. GLESENER Jean-Pierre (PCS Est) 23. GOEDERTJean (PCS Centre) 58. WAGENER Pol (PDNord) 59. WEBER Joseph (GAP Centre) 24. GOERENS Charles (POSL Nord) 25. GREISCH Mathias (POSL Sud) 60. WEILER Camille (PDSud) 61. WEILER Lucien (PCS Nord) 26. GRETHEN Henri (POSL Nord) 27. HAMILIUSJean (PD Centre) 62. WOHLFAHRT Georges (PD Est) 63. WOLTER Michel (PCS Sud) 28. HELMINGERPaul (POSL Sud) 29. HENGEL René (POSL Centre) 64. ZIRVES André 30. HENNICOT-SCHOEPGES Erna (PCS Centre) Clés: PCS = Parti chrétien social 31. HÜBSCH René (PDNord) POSL = Parti ouvrier socialiste luxembourgeois 32. HUSSJean (GAP Sud) PD = Parti démocratique 33. JACOBS Marie-Josée (PCS Nord) PC = Parti communiste 34. JUNCKER Edouard (PCS Nord) GAP = Greng Alternativ Partei

32 La composition du bureau et des commissions permanentes de la Chambre des Députés

Bureau: Commission des Finances et du Budget et des Président: Léon Bollendorff Domaines de l'Etat Vice-Présidents: René Hengel, Carlo Meintz, Edouard François Colling, Astrid Lulling, Nie Mosar, Fernand Juncker Rau, Pol Wagener Victor Braun, Astrid Lulling, Maurice Thoss, Pol Alex Bodry, Willy Dondelinger, René Kollwelter, Wagener, Ben Fayot Maurice Thoss Membres Colette Flesch, , Guillaume Wagener, Greffier Aloyse Bisdorff Pierre Dillenburg, Greffier adjoint Commission de l'Economie et des Classes moyennes Commission de Travail: François Colling, Jean Goedert, Erna Hennicot- Président: Léon Bollendorff Schoepges, Fernand Rau, Jean-Pierre Urwald Nicolas Mosar, Maurice Thoss, Colette Flesch ' Willy Dondelinger, Ben Fayot, Aly Schroeder, Mau- Commission des Comptes rice Thoss Jean Goedert, Marie-Josée Jacobs, Ernest Petry, Henri Grethen, Paul Helminger, René Mart Alphonse Theis, Lucien Weiler Jean Huss Nicolas Birtz, Mathias Greisch, Jean Regenwetter, Commission des Transports, des Travaux publics et de l'Energie Anne Brasseur, Henri Grethen, René Hübsch Camille Dimmer, Jean-Pierre Glesener, Edouard Aloyse Bisdorff Juncker, Alphonse Theis, Jean-Pierre Urwald Commission des Pétitions Henri Ackermann, Jos Brebsom, Mathias Greisch, Léon Bollendorff, Jean-Pierre Dichter, Pierre Frieden, Camille Weiler Ernest Petry, Jean-Pierre Urwald Josy Barthel, Jean Hamilius, René Konen Mathias Greisch, René Hengel, Camille Weiler, Joseph Weber André Zirves Anne Brasseur, Victor Braun, Charles Goerens Commission de l'Environnement Jean Huss Jean-Pierre Dichter, Camille Dimmer, Pierre Frieden, Commission des Affaires étrangères Nicolas Majerus, Jean-Pierre Urwald René Burger, Astrid Lulling, Georges Margue, Nicolas Eickmann, , René Kollwelter, Joseph Viviane Reding, Michel Wolter Scheuer Robert Angel, Willy Dondelinger, Lydie Err, Aly Josy Barthel, René Hübsch, René Mart Schroeder Joseph Weber Colette Flesch, Emile Krieps, Carlo Meintz Commission de l'Education, de la Culture, des Sports René Urbany et de la Jeunesse Commission des Affaires communales et de René Burger, Jean-Pierre Dichter, Erna Hennicot- l'Aménagement du Territoire Schoepges, Roger Lenert, Michel Wolter Camille Dimmer, Edouard Juncker, Astrid Lulling, Henri Ackermann, Ben Fayot, Roger Linster, Joseph Georges Margue, Alphonse Theis Scheuer Jean Asselborn, Nicolas Birtz, Jos Brebsom, Nicolas Anne Brasseur, René Hübsch, Carlo Meintz Eickmann Jean Huss Josy Barthel, Carlo Meintz, Commission du Travail, de la Sécurité sociale, de la Joseph Weber Santé et de la Famille Commission de la Force publique et de la Fonction François Colling, Jean Goedert, Marie-Josée Jacobs, publique Nicolas Majerus, Viviane Reding Pierre Frieden, Edouard Juncker, Roger Lenert, Robert Angel, Jean Asselborn, René Hengel, Jean Alphonse Theis, Pol Wagener Regenwetter Willy Dondelinger, René Hengel, Roger Linster, Victor Braun, Henri Grethen, Emile Krieps André Zirves René Urbany René Hübsch, René Konen, Emile Krieps Commission des Communications et de l'Informatique Jean Huss François Colling, Erna Hennicot-Schoepges, Nicolas Commission juridique et des naturalisations Mosar, Viviane Reding, Michel Wolter Astrid Lulling, Georges Margue, Nie Mosar, René Put- Robert Angel, Ben Fayot, René Hengel, Roger Linster zeys, Lucien Weiler Josy Barthel, Paul Helminger, René Mart Jean Asselborn, AlexBodry, Lydie Err, Maurice Thoss Aloyse Bisdorff Anne Brasseur, Colette Flesch, Lydie Polfer Commission de l'Agriculture, de la Viticulture et du Aloyse Bisdorff Tourisme Commission de la Révision constitutionnelle Jean-Pierre Dichter, Roger Lenert, Astrid Lulling, Jean Goedert, Astrid Lulling, Georges Margue, Nie Ernest Petry, Lucien Weiler Mosar, Lucien Weiler Joseph Scheuer, Aly Schroeder, Camille Weiler, Geor- Alex Bodry, Lydie Err, Maurice Thoss, André Zirves ges Wohlfart Colette Flesch, Paul Helminger, Lydie Polfer Charles Goerens, Paul Helminger, René Konen René Urbany Joseph Weber Représentants parlementaires auprès des institutions européennes et internationales Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe Assemblée de l'Union de l'Europe Conseil Interparlementaire Consultatif Occidentale de Benelux membres effectifs membres effectifs M. René BURGER (PCS) M. Josy BARTHEL (PD) M. Charles GOERENS (PD) M. Paul HELMINGER (PD) M. René HENGEL (POSL) M. Roger LENERT (PCS) membres suppléants M. Georges MARGUE (PCS) Mme Erna HENNICOT-SCHOEPGES (PCS) M. Aly SCHROEDER (POSL) M. René KONEN (PD) M. Camille WEILER (POSL) M. Roger LINSTER (POSL) M. Lucien WEILER (PCS) membres suppléants M. Alex BODRY (POSL) Assemblée de l'Atlantique Nord M. Camille DIMMER (PCS) M. Henri GRETHEN (PD) membres effectifs M. René HÜBSCH (PD) M. Robert ANGEL (POSL) M. René PUTZEYS (PCS) M. Emile KRIEPS (PD) M. Alphonse THEIS (PCS) M. Nicolas MOS AR (PCS) M. Georges WOHLFART (POSL) membres suppléants M. Mathias GREISCH (POSL) M. Jean HAMILIUS (PD) Mme Viviane REDING (PCS)

34