Les villages du futur en Nivernais Morvan Tentative de guide de « bonnes » pratiques pour les communes rurales

1ers Constats: La campagne attire à nou- veau, demain sera différent d’hier, et sur- tout meilleur si nous savons nous prendre en main.

L'exode urbain a succédé à l'exode rural.

Depuis plusieurs années , le solde migratoire des ter- ritoires ruraux est positif.

Même s´il y a encore plus de décès que de naissan- ces, certaines communes regagnent des habitants.

Ce mouvement net et nouveau doit être soutenu et accompagné (par l'Etat, la Région, le Département et l'intercommunalité).

Pour cela, les propositions concrètes du bouclier rural, et de l'appel pour des nouvelles ruralités, sont sur la ta- ble.

Elles ont d'ores et déjà permis des avancées concrètes et sont une référence pour construire une vraie politique publique de la ruralité. S’activer pour les villages du futur, soit on se plaint, soit on prend les choses en main.

Et pendant ce temps là......

Nous devons compter sur nos propres forces.

Nous avons le devoir d’imaginer les villages du futur, qui ne soient pas de nouveaux villages (comme les villes nouvelles ont été des nouvelles villes) mais des villages où l’on clippe du moderne sur de l’ancien avec douceur, c'est-à-dire avec la compréhension et l’assentiment de tous, d’une part, et en s’ap- puyant sur les richesses et les pépites de la ruralité, d’autre part.

Être sur toutes les balles, dans la durée, c'est une proposi- tion globale et évolutive du développement des petites villes rurales qui est mise en débat.

Pour l'appuyer, il faut faire la démonstration par la preu- ve que cette stratégie est, d'abord possible et surtout concrète .

L'exemple du canton de Lormes , composé de 10 commu- nes pour 3820 habitants, n'est évidemment pas parfait.

La vie y est, aussi, dure, dans ces temps de crise.

L’accès à l'emploi y est difficile, le téléphone mobile ne passe pas partout, ici comme ailleurs.

La santé, le logement, le commerce sont des préoccupa- tions quotidiennes.

Pourtant, nous proposons d’y faire les villages du futur, en tout état de cause, de les expérimenter et de tenter de les prototyper.

Cette politique publique et concrète de villages modernes n'a pas vocation à proposer un modèle de vie sociale , mais à affirmer que toute politique publi- que doit être construite en fonction des besoins des habitants, et validée en permanence par le plus grand nombre. En guise de sommaire

S’activer pour les villages du futur, soit on se plaint, soit on prend les choses en main.

Des villages de vie Logements, commerces, énergie maitrisée p7

Des villages de commerces du coin Union commerciale et artisanale, bâtiments relais, aide à la modernisation p8

Des villages où l’on respecte l’agriculture

Opérations collectives, abattoir de proximité, marché de pays p8

Des villages « développement durable » Réseau de chaleur, zéro phyto, circuits courts p9

Des villages connectés Fibre optique, télétravail, nouveaux usages p9

Des villages où l’accès aux soins est la priorité Maison de santé, chasseurs de talents, urgences vitales p10

Des villages où l’activité et l’emploi sont possibles Epargne locale, bâtiment relais, accompagnement des activités p10

Des villages au service de la population Développeur, équipe technique, bénévolat des élus p11

Des villages touristiques Office de tourisme, investissements touristique, communication p11

Des villages de jeunes Atelier graff’, club des jeunes, activités et découvertes p12

Des villages nouvelles têtes Vivre ensemble dans les villages du futur, Session d’accueil, accueil personnalisé, plus value des mois d’été p12

c’est surement notre atout majeur. Des villages en identité Fanfare municipale, talents locaux, jumelage p13

Des villages qui font entendre leurs voix Être partout, utiliser les médias, renverser l’image, agir à tous les niveaux p13

Vivre ensemble dans les villages du futur, c’est surement notre atout majeur.

Des villages de liens chantiers collaboratifs et d’insertion, jardin partagé p14

Des villages de voisins Faire compagnie, voisin actif, vendredis du canton p15

Des villages où les écoles et le collège sont pensés à l’échelle humaine Bassin pédagogique, vers une carte scolaire pluriannuelle, temps d’activités périscolaires p15

Des villages où être vieux, c’est être jeune plus longtemps Maison de retraite, service de soins et de portage de repas à domicile, associations activesp16

Des villages accessibles Chèques mobilité service, covoiturage, visio-guichet p16

Des villages solidaires Centre social, fête des savoirs, plan de lutte contre l’isolement p17

Des villages où les bénévoles innovent Forum des associations, financement pluriannuel des manifestations, bénévoliste p17

Des villages qui communiquent Pages facebook, journal du territoire, réunions participatives p18

Des villages de culture bibliothèque intercommunale, points lectures, écrivains locaux p18

Penser les biens communs des villages S’activer pour les villages du futur, du futur, soit on se plaint, soit on prend les choses en main. c’est agir pour ce qui nous réunit absolument.

Des villages où la gestion de l’eau est transparente Régie municipale, prix maitrisé, appropriation par tous p19

Des villages où l’urbanisme et le patrimoine sont un enjeu central

Règles d’urbanisme comprises et acceptées, chantiers citoyens, appels à idées p20

Des villages partenaires Chef lieu de canton solidaire des villages de liens, jumelage p20

Des villages interactifs Facebook, internet, twitter p21

Des villages de métiers nouveaux Des villages de vie où les traversées de bourgs, ces artères autrefois très Bénévoliste, ruraliste, développeur, designer p21 commerçantes, sont à reconquérir, en favorisant bien sûr l’implantation de

commerces (qui est un combat quotidien difficile) et en repensant l’ Des villages gestionnaires habitat (qui est à réinventer à la ville comme à la campagne). Les loge- ments ruraux du 21ème siècle sont à imaginer (résidence séniors en cœur de Recettes d’investissement, fiscalité maitrisée p22 village, logements accessibles aux jeunes, loft rural, logement en pointe sur les outils de domotique, énergie et communications maîtrisées ?... ). Des villages fragiles Dossiers à suivre p22

Penser les biens communs des villages S’activer pour les villages du futur, du futur, soit on se plaint, soit on prend les choses en main. c’est agir pour ce qui nous réunit absolument.

Nos villages sont marqués par plus d’un siècle et demi d’exode rural.

Au-delà de la dévitalisation entrainée, il a produit une forme de résignation des habi- tants. Beaucoup semble impossible ou perdu d’avance.

Pourtant, si on prend les choses en main, l’activité et le rebond y sont possible.

Mieux encore, un nouveau modèle de vie s’y invente chaque jour.

Des villages de vie

Des villages de vie où les traversées de bourgs, ces artères autrefois très commerçantes, sont à reconquérir, en favorisant bien sûr l’implantation de commerces (qui est un combat quotidien difficile) et en repensant l’ habitat (qui est à réinventer à la ville comme à la campagne). Les loge- ments ruraux du 21ème siècle sont à imaginer (résidence séniors en cœur de village, logements accessibles aux jeunes, loft rural, logement en pointe sur les outils de domotique, énergie et communications maîtrisées ?... ).

Une réflexion en partenariat avec l’école d’architecture de Lyon pour penser l’aménagement et le devenir d’une artère « sans vie » a été initiée. Commande passée : construire la ville dans un ensemble cohérent qui allie bien être, bien vivre, bien construire et qui inclus la réflexion autour de l’accès aux loge- ments des personnes âgées et des personnes à mobilité rédui- te. Les villages sont animés par des marchés nocturnes avec ani- mations expositions, ...c’est le cas de Dun les Places qui , mal- gré la fermeture de la boulangerie, voit un nouveau dynamis- me grâce à un nouveau comité des fêtes et une équipe muni- cipale renforcée. p7 Des villages de commerces du coin

Des villages de commerces du coin, (ré)investis par une activité commer- ciale qui dispose de moyens et d’une dynamique pour se développer. Il faut inventer le nouveau modèle économique de la maison de la presse ou du salon de coiffure…..Proposer une réponse adaptée à ceux qui ne travaillent pas sur place (et donc ne consomment pas sur place) : le « drive-rural ». Penser un outil de transmission/construction d’atelier pour les artisans et une maison des artisans qui permet de partager les ressour- ces (secrétariat, réponses groupées aux appels d'offres,...). Garantir un marché hebdomadaire et un soutien spécifique aux actions des produc- teurs locaux (marchés, paniers , promotions...).

L’Opération Collective de Modernisation de l’Artisanat, du Commerce et des Services (OCMACS) a permis de relan- cer l’association des commerçants du canton et d’aider aux financements de projets d’investissements. Cette opé- ration est financée par l’Etat, le Conseil Régional via le Pays Nivernais Morvan, le Conseil Général et la Commu- nauté de communes. La transmission et l’installation de jeunes est également fa- cilité via la mise à disposition de bâtiments relais. Des villages où l’on respecte l’agriculture

Des villages connectés afin de mieux maîtriser la société numérique et réussir l’enjeu du déploiement des nouveaux réseaux (à l’instar de l’eau et l’ Des villages ou l'on respecte l'agriculture, parce qu'elle façonne cha- électricité il y a près d’un siècle) et surtout inventer les usages nouveaux que que jour nos paysages. Avec des agriculteurs connectés qui vidéo sur- réclament une ruralité moderne (télémédecine, école connectée, domoti- veillent leur exploitations, qui mutualisent le matériel, qui favorisent la que, téléalarme nouvelle génération, télétravail….), des villages qui vente directe et l'accueil à la ferme, qui disposent d'outils d'abattage permettent la mobilité des communications (téléphonie, accès internet...) , de proximité, qui prennent leur part à la qualité des paysages. Des villa- des villages prêts à éteindre le cuivre. Des villages où l’on organise les ges où l’on met en place de nouvelles OGAF (Opérations Groupées samedis du numérique, formation gratuites pour tous, pour comprendre la d’Aménagement Foncier) pour aider les initiatives collectives ou indivi- société numérique. duelles.

Un abattoir de proximité (Corbigny), géré par une coopérati- ve agricole, qu’il faut maintenir puisqu’il est source de dé- bouché et de valorisation pour les exploitants agricoles lo- caux Un marché de Pays, regroupant des agriculteurs faisant de la vente directe (miel, volailles, vin, légumes…) se réuni tous les 1ers samedis du mois, à Lormes. C’est un exemple concret de « circuits courts ». p8 Des villages développement durable

Des villages développement durable, fortement écologiques (chauffage collectif, éclairage public intelligent, soutien aux démarches individuelles d'économie d'énergie, voir d'auto production..), et pourquoi pas à énergie positive , des villages qui tendent à tourner en "circuits cours", pour la res- tauration collective bien sur, mais aussi en priorisant absolument le "consommer local" et les produits des fermes. Des villages où on lance un défi à l’énergie, avec des familles qui concourent pour la plus forte réduc- tion de consommation annuelle d’eau, de chauffage, d’électricité, d’es- sence...

Un réseau de chaleur, alimenté par une chaudière bois est en place à Lormes et est en projet sur la commune de Brassy à des- tination des bâtiments communaux. Depuis 2012, Les communes de Lormes et de Brassy favorisent les circuits courts dans la restauration collective. Producteurs locaux et sont mis en rapport afin qu’à terme 20 % des menus soient issus de l’agriculture locale. Les communes de Lormes et de Marigny l’Eglise sont en contact avec le Parc Naturel régional du Morvan et l’ONF pour mettre en place un plan de gestion durable de la forêt communale.

Des villages connectés

Des villages connectés afin de mieux maîtriser la société numérique et réussir l’enjeu du déploiement des nouveaux réseaux (à l’instar de l’eau et l’ électricité il y a près d’un siècle) et surtout inventer les usages nouveaux que réclament une ruralité moderne (télémédecine, école connectée, domoti- que, téléalarme nouvelle génération, télétravail….), des villages qui permettent la mobilité des communications (téléphonie, accès internet...) , des villages prêts à éteindre le cuivre. Des villages où l’on organise les samedis du numérique, formation gratuites pour tous, pour comprendre la société numérique.

Lormes sera l’un des premiers villages de France a proposer la fibre à l’habitant. Elle sera installée en fin d’année 2014. Le déploiement de la fibre optique permettra le développe- ment de nouveaux usages et l’accueil de nouvelles activités. Le centre de télétravail est conforté, son agrandissement est en cours. Le télétravail représente aujourd’hui plus d’une quinzaine d’emplois sur le canton (télécentre + travail à domicile). Des formations sont organisées, à Lormes, à Dun les Places mais également pour les ainés de Marigny l’Eglise afin de leur permettre d’apprivoiser les technologies du numérique. p9

Des villages où l’accès aux soins est la priorité

Des villages où l'accès aux services de soins est la priorité. L'accompa- gnement à la recherche de médecins et d'infirmier(e)s est professionnali- sé, pour anticiper les départs en retraite. La maison de santé y est la clé de voûte, comme immobilier, mais surtout, avec un projet partagé. La prévention y prend une place croissante. L'urgence vitale est organisée avec les sapeurs pompiers volontaires et les associations de libéraux sou- tenues par la puissance publique. Les outils de mobilité, la formation continue des professionnels de santé sont identifiés comme une priorité.

La maison de santé pluridisciplinaire du canton de Lormes va être instal- lée à proximité immédiate du centre hospitalier de Lormes . Un médecin généraliste est attendu pour fin 2014. Des professionnels de santé se sont également regroupés à Brassy dans un même local pour faciliter leurs consultations. L’urgence vitale est également un enjeu majeur, les médecins sont ainsi engagés dans l’association des médecins libéraux pour les urgences vi- tales (AMLUV). L’hôpital local bénéficie de permanence de sages fem- mes de l’hôpital de Clamecy ainsi que d’autres spécialistes. Le service de soins infirmier à domicile assure des prestations de soins in- firmiers, et permet d’aider à l’accomplissement des actes essentiels à la vie.

Des villages où l’activité et l’emploi sont possibles

Des villages où l’activité et l'emploi sont possibles. D'abord parce que l'acti- Des villages où l'économie touristique est un enjeu majeur. Des villages qui vité de services est soutenue. Ensuite parce que l'épargne locale y est plus aiment les résidents secondaires, comme les touristes ,parce qu’ils sont des voisins potentiels, des clients et aussi des amis et souvent des ambassa- réorientée vers le territoire (les agences locales sont associées aux projets deurs. Des villages où l’on finance un otsi et au moins un emploi profession- soutenus par les élus locaux). Enfin parce que les communes disposent de nel d’animateur touristique. Des villages où l’histoire locale est mise en va- leur. Des villages d’hébergements gérés à la fois par des professionnels et bâtiments publics disponibles pour l'accueil d'entreprises. des passionnés de la vie rurale. Des villages qui délivrent une image parta- gée et professionnalisée , parce que la promotion est aujourd’hui un mé- Le télécentre de Lormes est une PME numérique. En effet, tier 12 emplois y ont été crées en 10 ans. Les entreprises Malviche à St Martin du Puy et Elidose à Dun les Places sont accompagnées et suivies par les élus locaux. Elles sont les principaux employeurs privés du can- ton Le multiservice de Marigny l’Eglise et la boulangerie de Dun les Places sont localisés dans des bâtiments acquis par la communauté de communes pour faciliter leur repri- se ou leur création. Un projet d’implantation d’entreprise est en cours à Lormes, au sein d’un bâtiment municipal. La reprise du multiservice de St Martin est à l’étude p10 Des villages où l’accès aux soins Des villages au service de la est la priorité population

Des villages au service de la population, qui proposent des expositions pour expliquer l'organisation et le fonctionnement communal, qui travail- lent ensemble autour de l’équipe technique constituée du développeur, de la secrétaire générale de la commune et de la Comcom, de l’anima- teur de l’office du tourisme, du directeur du centre social, du chef de centre des pompiers, des responsables scolaires... Les élus complètent cette équipe, ils sont bénévoles. Des villages sysiphe qui se battent contre le CMQ (c’est moi qui) et qui travaille au QFQ (qui fait quoi) pour mieux partager la complexité des chantiers ouverts

Le développeur, c’est une sorte de secrétaire général du vi- vre ensemble, homme ou femme à tout faire, lien entre la population et les élus, toujours disponible pour accompagner des projets.

A Lormes, une exposition sur le rôle et les fonctions de la commune est en cours de réalisation

Des villages touristiques

Des villages où l'économie touristique est un enjeu majeur. Des villages qui aiment les résidents secondaires, comme les touristes ,parce qu’ils sont des voisins potentiels, des clients et aussi des amis et souvent des ambassa- deurs. Des villages où l’on finance un otsi et au moins un emploi profession- nel d’animateur touristique. Des villages où l’histoire locale est mise en va- leur. Des villages d’hébergements gérés à la fois par des professionnels et des passionnés de la vie rurale. Des villages qui délivrent une image parta- gée et professionnalisée , parce que la promotion est aujourd’hui un mé- tier

L’office de tourisme intercommunal permet à la fois de renseigner la population touristique, de promouvoir le territoire hébergeurs et pres- tataires touristiques et les accompagne dans leur projets collectifs. L’Etang du Goulot à Lormes a été aménagé par la communauté de communes et est aujourd’hui un lieu de promenade et de baignade apprécié des touristes. Le cadre bucolique des gorges de Narvau, elles aussi aménagées par la commune est propice à la promenade Les prairies de Montour à Brassy, ont elles aussi été aménagées pour mettre en valeur ce patrimoine naturel. Le site de Breuil est égale- ment aménagé pour la pratique de sports de pleine nature. p11 Des villages de jeunes

Des villages de jeunes, où ils graffent, jouent de la musique, se retrouvent dans leur propre lieux de rendez-vous, ont accès au wi-fi public. Les jeu- nes des villages du futur sont solidaires entre eux, proposent des expos, des spectacles, et sont fiers de leur village.

Un atelier graff’ est proposé par le centre social, en par- tenariat avec la commune de Lormes. Les jeunes peu- vent ainsi embellir leur cadre de vie en graffant les postes électrique ou certains murs de la maison de retraite. Les jeunes de l’école de st André en Morvan ont partici- pé à la mise en place de chemin de randonnée sur le village, en commentant ceux-ci avec leur propres mots. Des jeunes de Lormes ont organisé une expo pour mettre en avant leurs talents et les faire connaître à la popula- tion.

Des villages nouvelles têtes

Des villages nouvelles têtes, organisés pour accueillir de nouveaux arri- vants qui trouvent leur place parce que sont organisées des sessions d’ accueil, une présentation de la vie de tous les jours (conjoint, famille, servi- ces...), un accompagnement personnalisé par le réseau des élus locaux. C'est une véritable compétence qui justifie une coordination profession- nelle par le " développeur", ex agent de développement.

Le développeur a pour mission, en relation avec les élus, l’accueil, l’accompagnement et le suivi des porteurs de pro- jets. Le poste est financé dans le cadre du programme « accueil de nouvelles populations — Massif Central », par le Conseil Général de la Nièvre, le Conseil Régional de Bourgo- gne, le Feder et la Communauté de communes. Le canton compte 17 nationalités différentes reflétant la diversité culturelle du territoire. Cette richesse s’y retrouve notamment lors du salon des cuisines du monde (fête des savoirs). La population du canton de Lormes double voire triple en été. p12

Des villages en identité !

Des villages en identité, qui se « markettent ». Des villages jumelés avec l’accordéon, a myrtille, la chanson , où des groupes de musiciens se for- ment, avec une école de musique, une fête de la musique, une fanfare municipale, des chorales, des concerts dans les églises, où des soirées pro- posés par les cafés ou comités des fêtes...

La fête de la musique a de nouveau été organisé cette année à Dun les Places, la population se mobilise pour organiser cet événement, qui rassemble les talents lo- caux Elle est également organisée à Lormes et à Brassy, attendu par la population et dure jusqu’au bout de la nuit! La fanfare municipale de Lormes est toujours présente pour animer les fêtes des villages du canton, et les diffé- rentes commémorations.

Des villages qui font entendre leurs voix

Des villages qui font entendre leur voix, l'audace raisonnable y est un atout pour secouer le cocotier des certitudes et des habitudes. Pour sortir des cases et construire un nouveau récit qui tient compte des réalités vécues. Il est indispensable, pour les élus du village du futur, d’être pré- sents et actifs au sein de l’intercommunalité, du pays, au chef lieu du dé- partement, à la région, à Paris, et même à Bruxelles.

Les élus des communes du canton se rendent au Parc Natu- rel Régional du Morvan, à Nevers, à Dijon, à Paris et même à Bruxelles pour rappeler l’importance d’investir de l’argent public en ruralité pour construire des territoires d’avenirs, qui répondent à l’aspiration d’une nouvelle vie à la campagne. La communes et le canton sont régulièrement cités sur des publications tels que la gazette des communes, le journal des maires, ...à la fois pour présenter des initiatives, mais aussi pour exprimer des besoins.

p13 Vivre ensemble dans les villages du futur, c’est surement notre atout majeur.

Dans nos villages, nous nous connaissons tous ou presque. Lorsque nous nous croisons, on se dit bonjour, et nous prenons des nouvelles,... au moins de la météo. Lorsqu’un habitant ou une famille est dans la difficulté, nous l’apprenons vite et nous nous sentons concernés. La solidarité peut s’y organiser. Lorsqu’il y a un coup de main à donner pour une fête ou une manifestation, nous som- mes nombreux à répondre présent. Pourtant nous ne sommes pas tous nés ici, mais nous nous reconnaissons. C’est cette vie de village qu’il faut mettre en avant et conserver. Il faut le dire et en être fier, elle attire de plus en plus.

Des villages de liens

Des villages de liens (re)dotés d’espaces communs, d’espaces publics de jardins, qui permettent la rencontre, le bien être, la solidarité, l’ échange… et tout ce qui contribue à la qualité de la vie. Les potagers partagés et citoyens permettent d'adoucir la crise. Les chantiers collaboratifs et d'insertion de " tenir le patrimoine rural". Des villages où l’on crée un musée de la commune pour mettre en valeur le patrimoine administratif et ainsi être attractif pour ceux qui aiment la généalogie.

Les chantiers d’insertion sont des équipes de travailleurs, personnes sans emploi rencontrant des difficultés sociales et professionnelles particulières, qui donnent un sacré coup de main aux communes pour l’entretien du patrimoine à prix avantageux.

Un jardin partagé, qui sera lieu d’échange et de découver- te pour tous les habitants, et lieu d’évasion pour les rési- dents de la maison de retraite. Le terrain est mis à disposi- tion par la commune de Lormes et l’animation du jardin est p14 confiée au centre social. Des villages de voisins

Des villages de voisins où l’on « fait compagnie » (réseau d’entraide entre voisins), des villages où l’on réfléchit et participe tous ensemble (comités de territoires indépendants, soirées ou apéros réguliers, réunions de quar- tiers et de hameaux, outils de coproduction et de codécisions des grands choix locaux, grands rassemblements pour les cérémonies mémorielles, édition d'un recueil des gens extraordinaires de la commune, rencontres régulières des cadres (collège, école, hôpitaux, poste, Esat…) dans les chefs lieux de canton). Pour dire autrement, une école permanente du vivre ensemble et de la citoyenneté.

Faire Compagnie est un outil permettant de mettre en relation les habitants du canton, « voisins actifs » et « pro actifs » (professionnels) sont ainsi mis en contact avec les personnes isolées du canton. Les Vendredis du canton sont des réunions publiques or- ganisées une fois par trimestre, où la population peu donner son avis sur des thématiques telles que la santé, la mobilité, l’organisation des rythmes scolaires...

Des villages où l’école et le collège sont pensés à l’échelle humaine

Des villages ou l'école et le collège (quand il y en a un) sont pensés à l'échelle humaine. Le nouveau transport scolaire y est inventé, la coordi- nation entre écoles et collège et la discussion permanente entre ensei- gnants et parents y est la règle. On réfléchit « plus value » pédagogique, avec un bon usage des temps de l’enfant, l’accès aux sports, à la pratique artistique, au numérique. La carte scolaire y est pluriannuelle. L'école est ouverte sur la cité.

6 écoles se sont regroupées afin de constituer le bassin pédagogique de Lormes. Un coordinateur permet ainsi aux écoles de travailler ensemble sur des projets com- muns, dans un objectif de réussite des élèves (rencontres sportives, spectacles, découvertes des cycles supé- rieurs…). La réfection totale du collège est lancée p15 Des villages où être vieux, c’est être jeune plus longtemps

Des villages solidaires qui ont bâti, souvent avec les associations comme Des villages où être vieux, c’est être jeune plus longtemps, avec des les centres sociaux, un plan de lutte contre l'isolement, boîte à outils ac- professionnels expérimentés, des associations en culture et en mou- vement, une attention des voisins, une réflexion sur la domotique, cessible à tous, qui éclaire sur l'organisation sociale et répond concrète- une maison de retraite qui s’ouvre plus, chaque jour vers la ville. ment aux besoins de toutes les générations. Des villages où l'on essaie de décoder la rumeur et de partager les savoirs.

Des associations d’ainés (Brassy, Lormes, Marigny l’égli- se) offrent des activités et des loisirs de manières hebdo- madaires (patois, jeux de cartes, voyages, balades…) , mais aussi des activités et animations mettant en relation jeunes et moins jeunes. La maison de retraite de Lormes propose à ses résidents des sorties et des animations pour rester en lien avec l’actualité du canton et la population. Une vraie réflexion y est engagé pour penser le maillon manquant entre le maintien à domicile et la maison de retraite.

Des villages accessibles

Des villages accessibles, où l'on pense les transports tout azimuts, bus, accès aux gares, urgences, aide au permis, covoiturage, partenariat avec les taxis pour les chèques mobilité, coordination de l'offre, handicap, déplacement des jeunes, temps maximum de transport scolaire. Des villages où les trans- ports sont pensés pour être doux et souples.

Les Chèques mobilités services sont un système de tickets trans- ports utilisables auprès des taxis du canton. Les bénéficiaires reçoivent, moyennant une participation de 10 €, un carnet de 25 chèques d’une valeur unitaire de 5 €. Les collectivités pren- nent donc en charge 115€. Les chèques mobilités sont mis à disposition au centre social.

Des visio-guichets sont disponibles au centre social, ils permet- tent d’avoir rendez-vous avec les services administratifs de Ne- vers, par visio conférence. p16 Des villages solidaires

Des villages solidaires qui ont bâti, souvent avec les associations comme les centres sociaux, un plan de lutte contre l'isolement, boîte à outils ac- cessible à tous, qui éclaire sur l'organisation sociale et répond concrète- ment aux besoins de toutes les générations. Des villages où l'on essaie de décoder la rumeur et de partager les savoirs.

La Fête des savoirs regroupe tous les ans, sous le marché de Lormes, les personnes ayant soif de savoir. Cette fête est organisée sur le thème de la gastronomie, thème ras- sembleur et universel. Le Plan de lutte contre l’isolement– Mieux vivre sur le can- ton de Lormes - recense toutes les actions menées sur le canton en lien avec la lutte contre l’isolement, pour les jeu- nes et les personnes âgées. C’est à la fois un répertoire et un document d’information. Il a été distribué à toute la po- pulation, et a été réalisé en collaboration entre la commu- nauté de communes, le centre social et le comité de dé- veloppement. Les cafés et les baguettes en attente y sont réfléchi.

Des villages où les bénévoles associatifs innovent

Des villages où les bénévoles associatifs sont des acteurs innovants. Pour la vie quotidienne, les loisirs, et les politiques publiques. Premières garantes du lien social, les associations proposent un forum annuel (« une journée du bénévolat »), accompagnent les jeunes comme les plus anciens. Les grandes manifestations du village sont reconnues et financées sur plusieurs années. Les villages du futur lancent l’école des jeunes bénévoles, ils dé- montrent que la réussite sportive y est possible et gratifiante. Le bénévolis- te fait partager son expérience de la vie associative aux plus jeunes et à tous ceux qui font vivre des associations.

Le Forum des Associations, organisé par la Communauté de communes, permet aux associations de trouver de nouveaux bénévoles ou adhérents et cela par des dé- monstrations, expositions, etc…. L’Apiddal est une association formée spontanément suite à un vendredi du canton sur le thème de la santé. Elle re- groupe des professionnels de santé qui tiennent une per- manence téléphonique pour indiquer les services disponi- bles sur le canton, elle facilite les sorties d’hospitalisation. p17 Des villages qui communiquent Penser les biens communs des villages du futur, Des villages qui communiquent, qui bûchent sur l'information de tous: ceux qui viennent aux réunions publiques, de quartiers et de hameaux, comme ceux qui ont décroché par choix, par lassi- c’est agir pour ce qui nous réunit absolument. tude ou par priorités. Tout est à inventer. Le débat public et la délibération collective sont à la fois de chaque instant , dans les rencontres quotidiennes et dans les animations, et sont toujours un enjeu immense. Financer une mission de garde champêtre? Lancer, dans le même temps, le réflexe internet et donc mobili- ser tous les moyens et l'animation des sites et des réseaux so- ciaux? Multiplier les documents papier?....Rappeler les règles de ĺ’affichage obligatoire ?....Sortir du jargon administratif? …..Éditer le guide des idées reçues?

A l’heure d’internet, les communes de Lormes et de Brassy continuent de diffuser des lettres d’information papier, pour ne pas oublier ceux qui ne sont pas connectés, et malgré les outils de communications numériques que sont les pages fa- cebook et les sites internet.

Des villages de culture

Des villages de culture, qui possèdent une bibliothèque intercommunale dans le chef lieu de canton et des points lecture dans les autres commu- nes et pour lesquelles l’accès est favorisé pour les scolaires. Des villages qui proposent des projections de films. Des villages qui organisent un festival de poésie. Des villages qui reconnaissent et mettent en valeur les écrivains lo- caux, et qui organisent des salons du livres. Des villages où l’accès à la lec- ture est favorisé pour tous, notamment par une « bibliothèque ouverte » et libre d’accès sur la place du village.

La bibliothèque intercommunale des portes du Morvan diversifie réguliè- rement son stock grâce à la bibliothèque départementale de la Nièvre. Les points lecture des communes du canton sont eux aussi « réapprovisionnés » très régulièrement pour permettre un choix varié aux lecteurs. Plusieurs événements culturels sont organisés dans les villages du canton: 3 salons du livre, un festival de poésie, des projections de films, des spec- tacles « hors saison ».. Pour faire vivre le devoir de mémoire de la résistance en Morvan, la Communauté de Communes a apporté son aide à la création des che- mins de mémoires du canton et du lieu de mémoire à Dun les Places. p18 Penser les biens communs des villages du futur, c’est agir pour ce qui nous réunit absolument.

Le nouveau modèle rural est de la responsabilité de tous.

Les biens communes (eau, internet, démocratie, environnement…) sont sacralisés parce qu’on en a besoin chaque jour.

La ruralité moderne ne peut imaginer la vie sans eux.

Des villages où la gestion de l’eau est transparente

Des villages où la gestion de l'eau est transparente. Maîtrise des coûts, gestion pluriannuelle des réseaux et de la performance, assainisse- ment garanti, travail citoyen sur les biens communs, avec accompa- gnement au passage en régie municipale.

Parce que trop c’est trop, la commune de Lormes a dit stop. Depuis 2001, la gestion de l’eau est en régie municipale. Le prix de l’eau a été maitrisé. L’eau est de bonne qualité et les travaux d’investissement pour entretenir le réseau n’ont ja- mais été si nombreux.

p19 Des villages où l’urbanisme et le patrimoine sont un enjeu central

Des villages où l'urbanisme et le patrimoine sont un enjeu central. Penser le développement de la petite ville ou du village, comme mieux mettre en valeur notre patrimoine, c'est la "la marque de fabrique" de notre authenti- cité. Les citoyens sont informés des règles d'urbanisme et contribuent acti- vement à la mise en valeur du village.

La commune de Chalaux comme celle de Marigny l’Eglise à fait appel à la participation citoyenne pour le nettoyage (journée propreté) et l’embellissement de la commune.

Des associations ou acteurs locaux de Lormes et de Brassy se sont mobilisées, lors de chantiers citoyens, pour rénover le petit patrimoine de la commune et ré-ouvrir des chemins his- torique.

Des villages partenaires

Des villages partenaires, qui assument d'être village relai comme d’être chef lieu de canton, qui sont très intégrés à leurs communauté de commu- nes , à leur pays , en bref à tous les outils qui concoururent au travail col- lectif, et qui recherchent à chaque instant, les mutualisations, les coopéra- tions, les jumelages....et surtout des villages qui veulent contri- buer ,humblement, à la construction d’un nouveau modèle de vivre en- semble. Des villages qui ont compris que le match, c’est contre la métro- pole et qu’on est plus fort si on se rassemble.

Les villages liens ont développés des fonctions propres. Ils complètent l’offre du chef lieu de canton et permettent une offre de service en 1ère proximité. Le chef lieu de canton à un rôle de soutien aux initiatives des villages du canton, à l’entretien et au développe- ment des infrastructures et de l'emploi, comme de la san- té ,à destination de tous les habitants du canton. Le canton accompagne le handicap, via notamment le soutien à la démarche “Morvan pour tous” qui a pour but de rendre accessible à tous le territoire du Parc naturel p20 régional du Morvan

Des villages interactifs

Des villages interactifs, qui mettent régulièrement à jour leurs bases de données et leurs registres (artisanat, commerces, services, agriculteurs), qui tiennent informé la population grâce aux réseaux sociaux (page face- book, compte twitter, blog…) et qui construisent ainsi la version numéri- que des villages du futur. Des villages interactifs qui ont leurs blogueurs, leurs sites de particuliers amoureux, et bien sur leurs geeks, qui appellent sans cesse à agir. Des villages qui ont une « geek place », lieu autogéré pour les fanas d’internet, qui en contrepartie réalisent une veille numéri- que et mettent en place des applications pour le village.

Les communes de Lormes et de Brassy possèdent chacune une page facebook qui signale les manifestations et les infor- mations sur la commune aux habitants connectés. Les coordonnées des commerçants, artisans et associations sont régulièrement mis à jour sur le site internet www.morvan- des-lacs.com pour permettre à la population d’être toujours à la page et de connaître les bons interlocuteurs, mais égale- ment sur les site internet des communes: Lormes, Brassy, St martin du Puy, Bazoches...

Des villages de métiers nouveaux

Des villages de métiers nouveaux: le bénévoliste forme les futurs bénévo- les en faisant partager son expérience. Il est le pivot de l’école des jeunes bénévoles. Le ruraliste est le pendant rural de l’urbaniste, il réfléchit au ré- aménagement des bourgs ruraux. Le développeur est le secrétaire général du vivre ensemble, c’est l’homme à tout faire de la commune. Le designer donne à voir et surtout à comprendre la complexité de notre organisation sociale et des choix publics.

p21 Des villages gestionnaires

Des villages gestionnaires, où l’on sait que l’emprunt peut être une recette d’investissement. Des villages où l’argent public est le bien de tous et à ce titre qui expliquent, informent et justifient la dépense publique. Des villages où la fiscalité est maitrisée et où l’on maximise les aides extérieures. .

Des villages fragiles

Des villages qui pêchent parfois, qui ne savent pas comment agir pour fa- ciliter la formation de tous, qui ne savent pas forcement organiser les soli- darités pour l’emploi. Des villages qui doivent rattraper le temps perdu de l’exode rural

Des villages qui innovent, mais qui doivent pour autant répondre aux be- soins quotidiens de la population: propreté, voirie, déneigement, sécurité routière...Des villages où la remise à niveau de la voirie est toujours trop lon- gue.

Des villages de la difficulté parce que le nouveau récit de la ruralité est en cours d’écriture.

Des villages fragiles où chaque dossier peut à tout moment échouer. p22 Nous disons que les territoires ruraux

Doivent aider à la réhabilitation de loge- ments pour les propriétaires occupants et les propriétaires bailleurs (publics ou pri- vés), logements jeunes, logements séniors.

Doivent être soutenus pour le maintient et le développe- ment du commerce, de l'artisanat et des services avec l'OCMACS 2ème génération : qui permet le soutien au déve- loppement des outils de production, qui inclut les com- merces liés aux activités touristiques, qui permet de nou- veaux modèles de fonctionnement

Doivent garantir l'éducation et la formation

Doivent créer le modèle de santé efficace avec le contrat local de santé 2ème génération, vrai travail avec tous les acteurs du soin et en particulier avec les directeurs de maison de retraite , d'hôpitaux, d'Esat et de centres sociaux, les médecins, les phar- macies, les para-médicaux

Doivent imaginer les usages Doivent être aux cotés ceux qui tiennent nos paysages, les agriculteurs, avec l’O- du très haut débit, pour un GAF 2 : qui permet d’accompagner finan- village 2.0 cièrement les initiatives collectives ou indi- viduelles des agriculteurs ou cultivateurs.

Doivent éditer des outils de bases : guide de l’urbanis- Doivent mobiliser pour les programmes me, guide de l’entrepreneur, d’amélioration ou de création des es- guide de l’habitant…. paces publics et tout projet innovant qui contribue à l’amélioration du cadre Doivent inventer les nou- de vie. veaux métiers d’expertise: designer, ruraliste, bénévolis- te, développeur... Ce qu’il faut obtenir :

La boîte à outils des villages du futur

Opérations collectives commerce artisanat - Pour développer l’outil de production - Pour engager des opérations collectives de pro- CRB motion, d’animation, de marketing… FEDER - Pour une gamme d’entreprises plus large Etat : expérimenta- tion nouveaux - Pour organiser le maillage commercial usages (itinérance, camions de tournées) - Pour maintenir dernier commerce du village

FISAC Contrat de Pays (CRB) FEADER C. COMMUNES

Opérations logements du futur - Pour construire en centre bourg - Pour réhabiliter et adapter à toutes les généra- tions, en particulier les jeunes et les plus anciens - Pour apprivoiser les énergies renouvelables - Pour imaginer des logements ruraux attractifs

CRB ETAT Volet territo- rial CPER et ANAH FEADER/LEADER CONSEIL GENE- RAL Program- me très haut débit - Permettre un bon accès internet, et la fibre en priori- et usages té. - Assurer une couverture minimale en téléphonie mobi- le - développer les usages, pour qu’internet donne sa plei- ne mesure, encourager les expérimentations et mobili- ser les grands services public au plus haut niveau.

CRB Conseil géné- FEDER ral Etat : expérimenta- ETAT tion nouveaux usages CRB FEDER

Aménage- ment centre bourg Et commer- cial - Pour repenser et co-construire avec les habitants le fonctionnement des centres bourgs 21ème siè- cle - Pour ré-aménager les centres bourgs (places, es- paces collectifs, circulation, signalétique, …)

Etat (volet terri- torial du CPER) CRB FEADER

Village à énergie positive - Les 3x20 (objectif européen 2020) : baisse de la consommation (-20%), utilisation des éner- gies renouvelables (20%), réduction des émis- sions de gaz à effet de serre (-20%) - Chauffage collectif - Isolation des bâtiments

ADEME CRB FEADER ANAH CG

Contrat services public

- Pour développer les relais accueil de services publics (relais logement, mobilité, emploi) - Pour une carte scolaire pluriannuelle - Maintien des coordinateurs de bas- sins

Etat CRB LEADER CG

Plan solidarité

- Pour lutter contre l’isolement - Pour développer l’éducation populaire - Pour faciliter l’accès aux soins - Pour accompagner le maintien à domicile

ARS CRB CARSAT/ MSA/ CPAM CG

Plan mobilité - Pour développer la plate-forme mobilité - Pour partager les transports scolaires - Pour organiser le co-voiturage et l’auto-partage - Pour faciliter l’accès au permis de conduire pour les jeunes - Pour permettre la mobilité en temps scolaire - Pour accompagner les chéquiers Etat CRB mobilité LEADER CG

Opérations collectives - Pour Favoriser l’installation et la trans- agricoles mission des exploitations

- Pour améliorer l’outil de production - Pour développer des compétences te créer du lien - Agir localement Etat CRB FEADER CG Le canton de Lormes Fiche signalétique

- Savoir d’où l’on part -

Nombre d’habitants: 3770 habitants en 2010

Equipements : salles polyvalentes, salles culturelles, trois centres de secours, hôpital local, et maison de retraite, centre social, cinéma itinérant, clinique vétérinaire, poste, trésorerie, commerces et services, terrains de foot, cours de tennis, dojo, circuit automobile, piste de VTT et de FTT...

Nombre d’associations : une centaine d’associations (sport, culture, histoire et patrimoine, ainés ru- raux, associations structurantes…)

Evénements: Fête de la musique, fête de la pentecôte, course de côte, tournoi de Tennis, Fêtes mé- diévales, festival de la chanson, festival « hors saison », brocantes, course sur terre, course de ca- noë-kayak, descente en VTT, comice, faux d’artifices….

Foncier disponible : 4115 m² viabilisés disponibles sur la ZA des Portes du Morvan

Evolution de l’emploi depuis 10 ans : + 107 emplois entre 1999 et 2010 (source Insee, RP1999 et RP 2009)

Évolution des activités économiques: Entre 2006 et 2012, 50 porteurs de projets installés, 57 emplois crées.

Offre médicale : 3 médecins généralistes, un cabinet d’infirmiers, un podologue, des kinésithérapeu- te, une orthophoniste, un hôpital local avec consultations externes, un EHPAD, une pharmacie, une association d’aide aux personnes isolées, dépendantes et en difficultés et ou âgées.

Offre enfance-jeunesse : écoles maternelles, écoles primaires, RRE Brassy-Gacogne-Dun les Place collège, centre social intercommunal avec RAM, cité des enfants, maison des jeunes, bibliothè- ques

Couverture internet et téléphonie : desserte ADSL, Wi-Max, installation de la Fibre à l’habitant en 2015 à Lormes