Lineamientos De Manejo De Fauna Silvestre
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PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ LINEAMIENTOS DE MANEJO DE FAUNA SILVESTRE Huáscar Azurduy F. MUSEO DE HISTORIA NATURAL NOEL KEMPFF MERCADO Av. Irala 565 Casilla 2489 Telf-Fax 3-366574 Santa Cruz-Bolivia [email protected] Diciembre de 2004 Planes de Manejo de Fauna-Dpto. Santa Cruz H. Azurduy Enunciado previo (El ´manejo´ no es solo cuestión de decreto y técnica) Si bien se pueden enlistar un conjunto de requisitos (normas) y criterios metodológicos (técnica) para un proceso de manejo adecuado, en un País como el nuestro que está dando sus primeros pasos en este rubro, la necesidad de marcar un principio de coherencia y consecuencia respecto a este tipo de emprendimientos, es necesaria. Con ello, implicamos que el Manejo de Fauna Silvestre como tal debe expresar una vocación clara y precisa a tener como una prioridad inequívoca la especie bajo ´manejo´, sobre la que no deberían estar intereses económicos (exclusivamente) o antagonismos de grupo, sector, ONG, entidad pública o privada; cuya percepción puede hacerles suponer (a veces) dueños absolutos de las poblaciones naturales que representan una especie, pese a que procesos iterativos (paralelos) de investigación (mientras no alteren el desarrollo del Plan de Manejo) pueden ser llevados adelante, mas aún si son temas inéditos y novedosos, que en el mediano o largo plazo incluso pueden contribuir con el propio Plan. Aprobar un Plan de Manejo es suponer que la entidad beneficiaria del mismo está capacitada y en condiciones para llevar a cavo tal tarea. Así, con dicha anuencia se está confiriendo una responsabilidad sobre una determinada población silvestre y no la posesión material de la misma. Al mismo tiempo, la autoridad respectiva asume la responsabilidad de que tal actividad se cumplirá en el marco acordado y vigente. En este contexto el principio de consecuencia, si es que realmente existe en la voluntad y ánimos del Plan, las personas que lo liderizan y la propia autoridad legal, evidenciarán: transparencia, coherencia y una vocación de apertura real hacia iniciativas investigativas adicionales, que en definitiva signifiquen un beneficio para la especie sobre la que supuestamente existe (mas allá de suceptibilidades innecesarias) una preocupación sobre su conservación. De este modo consideramos que el desarrollo de un Plan de Manejo no significa la ¨congelación¨ de las poblaciones de una especie bajo determinado tipo de aprovechamiento, salvo excepciones razonables. Finalmente, un Plan de Manejo puede tener un grado de interés heterogéneo respecto a sus implicaciones económicas y conservacionista, los hay quienes tienen como su principal interés, el rédito monetario (no cuestionable, siempre y cuando evidencie un principio de consecuencia) o quienes ponen por delante su vocación y compromiso con la conservación (loable, aunque el solo corazón o posturas extremas no garantiza un adecuado proceso). Sean los unos o los otros, el reto de demostrar que un Plan de Manejo significa una alternativa económica y de Conservación real, es para ambos por igual. Este reto, significa expectativa en Conservación Biológica, aunque en el fondo también esperanza, sentimiento que es una de las razones que motivaron la realización del presente trabajo. 2 Planes de Manejo de Fauna-Dpto. Santa Cruz H. Azurduy Tabla de Contenido I. Introducción II. Definiciones III. Lineamientos generales IV. Los Planes de Manejo 1. Título del plan 2. Índice 3. Resumen 4. Antecedentes y justificación 4.1. Justificación para la conservación 4.2. Justificación económica 5. Objetivos 6. El área de manejo 6.1. Delimitación geográfica y administrativa de la unidad de manejo 6.2. Descripción y caracterización ecológica del área 7. Estado actual del conocimiento sobre la especie propuesta para manejo 8. Aspectos organizativos del manejo 9. Evaluaciones poblacionales y estimación de cosecha 10. Mecanismos de control y monitoreo 11. Cronograma 12. Literatura consultada 13. Anexos V. Lineamientos de manejo para tayassuidos (Chanchos de Monte) VI. Lineamientos de manejo para dasypodidos (Tatuses y Pejis) VII. Lineamientos de manejo para Tupinambis (Penis) VIII. Lineamientos de manejo para psitácidos (Loros) IX. Conclusiones y recomendaciones BIBLIOGRAFÍA ANEXOS 1- Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) 2- Fauna boliviana incluida en la CITES 3- Acerca de las listas de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) 4- Análisis de poblaciones 5- Sinopsis metodológica en la inventariación de poblaciones silvestres 6- Proyecto Elé. Un caso sobre el aprovechamiento de Amazona aestiva en el Chaco argentino 3 Planes de Manejo de Fauna-Dpto. Santa Cruz H. Azurduy RESUMEN 1) Es fundamental, un ordenamiento y planificación estratégica a largo plazo (10, 20, 30 años) que defina con antelación los alcances, acciones y rasgos fundamentales de la gestión y administración de los recursos faunísticos a nivel regional. 2) Dicha estrategia regional debe prever instancias de coordinación e interacción con una Estrategia Nacional de Manejo de Fauna Silvestre (que deberá ir consolidándose progresivamente) y definir claramente los modos de intervención, atribuciones y naturaleza de los actores sociales, administrativos y científicos. 3) El entendimiento adecuado en la Ecología Poblacional de las poblaciones silvestres define un factor de evaluación prioritario, no siempre para objetar iniciativas de aprovechamiento (que puede darse), sino para readecuar o mejorar, cronogramas, objetivos, características de cosecha, monitoreo, etc. 4) Establecer un nexo claro entre las acciones de aprovechamiento y las necesidades de conservación, investigación y prevención sanitaria; de modo que se trate de marcar un equilibrio en el que los beneficios socioeconómicos no signifiquen un impacto negativo para las poblaciones silvestres (sujetas de manejo) y humanas (receptoras de un determinado producto fruto del aprovechamiento). 5) Los rasgos geográficos y ecológicos de la región, sumados a las características espaciales en las que se han ido extendiendo los sistemas antrópicos en Santa Cruz, definen un escenario biológico y geográfico con una heterogénea y compleja realidad, que debe ser considerada como uno de los factores sobre el cual se debe proyectar un Plan. 6) La Autoridad Científica (al igual que la Autoridad Administrativa) juega un rol clave en el proceso, como instancia técnica no solo de evaluación sino de asesoramiento (casos que deben ser previstos respecto a su alcance y condición). El grado de injerencia de tal autoridad, sus atribuciones y sus roles, requieren de estipulados específicos que definan el sentido de su participación que por su naturaleza, tendría que paralelamente propmover LA INVESTIGACIÓN. 7) El Manejo de recursos en el departamento, debe ser integrado por razón ecológica, de modo que el Manejo de Fauna y el Manejo Forestal aunque con un nivel de desarrollo distinto en el departamento, deben ser vistos en el mediano o largo plazo como parte de una planificación estratégica integrada, y no individual, dada la interdependencia natural de un tipo de recurso sobre el otro. Esta visión es para nosotros, un rasgo de sostenibilidad al que debe tender el desarrollo del manejo de recursos en el Departamento. 8) Si bien el eje central del presente informe tiene como objetivo central, el proyectar un conjunto de lineamientos para el manejo de algunas especies con potencialidad de aprovechamiento, nos hemos visto en la necesidad de exponer un conjunto de argumentos generales que consideramos necesarios. 9) Cada especie u organismo biológico posee una serie de cualidades propias, aunque generalmente con limitaciones en su entendimiento. Esta situación debe ser un lineamiento fundamental en la estructuración de un Plan. El desconocimiento u omisión de este principio puede determinar la implementación de planes de manejo sin una coherencia de sostenibilidad o una falta de equilibrio entre el aprovechamiento per se y los beneficios supuestos o esperados en términos de Conservación de vida Silvestre. 4 Planes de Manejo de Fauna-Dpto. Santa Cruz H. Azurduy I. INTRODUCCIÓN El ¨uso¨ del recurso fauna es un aspecto de la cultura humana que se remonta a las primeras sociedades cuya actividad estuvo siempre relacionada con los elementos naturales de su entorno. El modo de uso o el significado hacia los elementos faunísticos del medio, ha sido diverso a lo largo de la historia del hombre y que ha transcurrido entre la tradición, la superstición y el mito. Para los antiguos Ayoreode el escuchar vocalizar un murciélago significaba augurios de muerte mientras que para los Incas al igual que para Aztecas y Mayas eran mensajeros de los dioses y el propio Rey Inca incluía entre su vestimenta real fragmentos de piel de Murciélago cuyas cuevas eran vistas además como puertas al más allá. Los antiguos Shaur de la Amazonía (más conocidos como Jívaros) se ataviaban con tejidos a los que incorporaban elitras (alas duras) del escarabajo Euchroma gigantea del modo en que muestra abajo. Textil femenino Shaur (Jívaro) y que incluye como los elementos más vistosos alas del escarabajo Euchroma gigantea (izquierda). Colección ergológica del Museo Smithsoniano. El exhibir un atuendo con alas de escarabajo era para los Shaur un símbolo de prestigio, riqueza y protección contra acontecimientos malignos. Dicho elemento (alas) era eventualmente combinado con otros como plumas de tucán, pelos de humano y huesos femorales del ave Tayu (Guácharo como lo conocemos en