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XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017

786. Allegato B

ATTI DI CONTROLLO E DI INDIRIZZO

INDICE

PAG. PAG. Istruzione, università e ricerca. ATTI DI CONTROLLO: Interrogazione a risposta scritta: Affari esteri e cooperazione internazionale. Brignone ...... 4-16427 46937

Interrogazione a risposta in Commissione: Lavoro e politiche sociali. Cimbro ...... 5-11244 46933 Interrogazione a risposta in Commissione: Ambiente e tutela del territorio e del mare. Manzi ...... 5-11242 46938

Interrogazione a risposta in Commissione: Politiche agricole alimentari e forestali. Businarolo ...... 5-11245 46933 Interrogazione a risposta scritta: Difesa. Sammarco ...... 4-16432 46939 Interrogazione a risposta in Commissione: Basilio ...... 5-11241 46934 Salute.

Interrogazione a risposta scritta: Interrogazione a risposta in Commissione: Giachetti ...... 4-16434 46934 Giordano Silvia ...... 5-11243 46940 Interrogazioni a risposta scritta: Economia e finanze. Catanoso ...... 4-16430 46941 Interrogazione a risposta scritta: Dieni ...... 4-16431 46942 Pesco ...... 4-16428 46935 Sviluppo economico. Giustizia. Interrogazioni a risposta scritta: Interrogazione a risposta scritta: Gagnarli ...... 4-16426 46943 Rizzetto ...... 4-16433 46937 Palmizio ...... 4-16429 46943

N.B. Questo allegato, oltre gli atti di controllo e di indirizzo presentati nel corso della seduta, reca anche le risposte scritte alle interrogazioni presentate alla Presidenza. Atti Parlamentari — 46932 — Camera dei Deputati

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PAG. PAG.

Interrogazioni per le quali e` pervenuta Gelmini ...... 4-15679 LXXXI risposta scritta alla Presidenza: Giordano Giancarlo ...... 4-14655 LXXXII Amoddio ...... 4-15274 I Giulietti ...... 4-10295 LXXXIV Ascani ...... 4-13137 IV Giulietti ...... 4-13295 LXXXV Ascani ...... 4-14963 VI Grimoldi ...... 4-15504 LXXXVII Attaguile ...... 4-13634 VIII Gullo ...... 4-14634 LXXXVIII Iannuzzi Cristian ...... 4-14032 LXXXIX Attaguile ...... 4-14484 XII Labriola ...... 4-16151 XCIII Attaguile ...... 4-14907 XIV Lavagno ...... 4-14940 XCV Basilio ...... 4-13031 XV Maestri Andrea ...... 4-15360 XCVIII Bernini Massimiliano ...... 4-15349 XVI Mannino ...... 4-15534 CIV Bernini Massimiliano ...... 4-15655 XVIII Melilla ...... 4-15332 CVII Bernini Paolo ...... 4-12482 XXI Micillo ...... 4-15694 CVIII Berretta ...... 4-14480 XXIX Minardo ...... 4-14524 CX Bosco ...... 4-15388 XXXII Molteni ...... 4-15117 CXI Brambilla ...... 4-03945 XXXIII Moscatt ...... 4-14897 CXIII Brunetta ...... 4-14607 XXXV Mucci ...... 4-11941 CXIV Busto ...... 4-13233 XXXVI Mucci ...... 4-14547 CXVII Cariello ...... 4-04706 XXXIX Mucci ...... 4-16075 CXVIII Catanoso ...... 4-15273 XLV Nastri ...... 4-13920 CXX Cirielli ...... 4-15939 XLVII Palazzotto ...... 4-12965 CXXI Pastorelli ...... 4-03211 CXXIII Costantino ...... 4-15879 XLIX Prodani ...... 4-13736 CXXIV D’Ambrosio ...... 4-10039 LII Rampelli ...... 4-15765 CXXV D’Ambrosio ...... 4-11871 LV Rizzo ...... 4-11677 CXXVIII D’Arienzo ...... 4-14705 LVI Rondini ...... 4-14638 CXXVIII Daga ...... 4-14845 LVII Santelli ...... 4-15964 CXXX De Rosa ...... 4-15314 LIX Scotto ...... 4-12661 CXXXI Di Maio Luigi ...... 4-15615 LXII Segoni ...... 4-09969 CXXXIV Di Stefano Fabrizio ...... 4-16216 LXIV Segoni ...... 4-13801 CXXXVII Dieni ...... 4-15856 LXVI Sgambato ...... 4-13391 CXL Fantinati ...... 4-14045 LXVII Taricco ...... 4-13075 CXLI Toninelli ...... 4-14391 CXLIII Fantinati ...... 4-15507 LXXI Vargiu ...... 4-15125 CXLV Fedi ...... 4-15693 LXXII Vezzali ...... 4-15930 CXLVII Fiano ...... 4-14785 LXXIV Zolezzi ...... 4-08095 CXLIX Gagnarli ...... 4-15475 LXXVII Zolezzi ...... 4-14827 CLII Galati ...... 4-07759 LXXX Zolezzi ...... 4-14893 CLIV Atti Parlamentari — 46933 — Camera dei Deputati

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ripartì per l’Italia, mentre lui rimase in ATTI DI CONTROLLO attesa del tecnico della Wolf Intelligence;

o AFFARI ESTERI Provvisionato fu arrestato il 1 set- E COOPERAZIONE INTERNAZIONALE tembre 2015 e durante i primi tre mesi, in cui non ha avuto modo di contattare i Interrogazione a risposta in Commissione: familiari che lo ritenevano disperso, ha perso trenta chili, anche perché diabetico e costretto mangiare solo riso e acqua; CIMBRO e PIRAS. — Al Ministro degli inizialmente l’accusa nei confronti di affari esteri e della cooperazione interna- Provvisionato, interrogato da un giudice zionale. — Per sapere – premesso che: soltanto dopo 9 mesi dal fermo, era di truffa ai danni dello Stato, poi l’incrimi- da diciannove mesi il cittadino ita- nazione è mutata in attentato alla sicu- liano, Cristian Provvisionato, è detenuto rezza dello Stato. Oggi Provvisionato è nella caserma di Nouakchott in Maurita- trattenuto a causa di un « fermo di ga- nia senza una precisa accusa; ranzia », in pratica è un ostaggio; Provvisionato pare venga trattenuto dopo diciannove mesi, a quanto ri- « come figura di garanzia », poiché le au- sulta agli interroganti il giudice mauritano torità della Mauritania ritengono di essere ha deciso di prorogare le indagini, chie- state vittima di una truffa da un milione dendo alla Corte suprema una proroga di e mezzo di euro ad opera di un pool di sei mesi. Provvisionato ha annunciato che società estere; dal 1o maggio inizierà lo sciopero della Provvisionato viene contattato da Da- fame; vide Castro, gestore dell’azienda milanese ad opinione degli interroganti non è Vigilar Group, nell’agosto 2015 per lavo- possibile che in tutti questi mesi non sia rare ad un meeting di presentazione di successo nulla, e che la famiglia di Cristian prodotti relativi alla cybersecurity prodotti sia rimasta priva di risposte in un silenzio dalla azienda indiana Wolf Intelligence; che logora tutti i suoi familiari –: il meeting non è mai avvenuto e la quali iniziative urgenti di competenza vicenda è tanto complessa quanto surre- il Governo intenda mettere in atto al fine ale. Nel 2015 la Mauritania aveva stipulato di liberare e riportare in sicurezza in Italia un contratto con un pool di società stra- Cristian Provvisionato, ingiustamente de- niere, tra cui una di Milano, per la for- tenuto in Mauritania. (5-11244) nitura di 13 sistemi di spionaggio informatico. Sistemi che prevedevano la possi- *** bilità di inserire un trojan all’interno dei pc o degli smartphone. Pagata la fornitura, l’ultimo dei tredici sistemi, di matrice AMBIENTE E TUTELA israeliana, considerato quello chiave per DEL TERRITORIO E DEL MARE attivare tutti gli altri, non è stato mai consegnato; Interrogazione a risposta in Commissione: Provvisionato che non è un informatico, ma un contractor che si occupa di BUSINAROLO e ZOLEZZI. — Al Mini- scorta non armata, venne affiancato a stro dell’ambiente e della tutela del terri- Leonida Reitano, giornalista specializzato torio e del mare. — Per sapere – premesso nella ricerca di informazioni ricavabili da che: fonti pubbliche; gli effetti dell’inquinamento ricondu- Reitano e Provvisionato rimasero as- cibili all’attività della discarica di Torretta, sieme per due giorni, finché il primo ubicata nel comune di Legnago, tra le pro- Atti Parlamentari — 46934 — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 vince di Verona e Rovigo, gestite da Le- Moena si troverebbero da circa due anni gnago s.p.a., destano molta preoccupa- i resti di un alpino morto in combatti- zione sia tra gli abitanti dell’area del basso mento durante la prima guerra mondiale; veronese che tra quelli dell’alto polesine; lo scheletro del soldato venne ritro- da recenti fonti di stampa (vedasi vato nella primavera 2015, sotto la Cima di « l’Arena » del 14 e 20 aprile 2017) si Costabella, tra la Marmolada e passo San apprende di un sopralluogo, effettuato da Pellegrino, e segnalato alle autorità dalla funzionari dell’Arpav, accanto al sito ge- persona che lo ritrovò; stito da Lese, partecipata del comune di Legnago e dalla Sit di Brendola (Vi- i resti mortali dell’alpino sarebbero cenza), a distanza di poco tempo dalla stati successivamente consegnati ai cara- chiusura, da parte del comune di Ca- binieri della zona che da allora li conser- stelnovo Bariano (Rovigo), di un pozzo verebbero ancora in caserma non avendo per l’acqua potabile sito in un centro nessuno provveduto a recuperarli per dare sportivo rodigino, in cui è stata rilevata alle spoglie adeguata sepoltura –: la presenza di valori al di fuori del limite se il Ministro interrogato sia a cono- consentito per legge di manganese, am- scenza di quanto riportato dal sito Repub- moniaca ed arsenico; blica.it e se risponda a verità quanto sempre da fonti di stampa risulta che segnalato; da analisi effettuate nel 2016 da Arpav sulle acque di altri siti a ridosso della discarica per quale ragioni il Commissa- sarebbe emerso un aumento del percolato riato generale per le onoranze dei caduti oltre le soglie stabilite dalla legge; in guerra non abbia provveduto, dopo oltre due anni, ad assumere iniziative per la situazione sopra descritta, oltre a dare opportuna e degna sepoltura al ca- creare preoccupazione nelle popolazioni duto. (5-11241) residenti, potrebbe avere effetti potenzialmente pericolosi per i comuni del basso veronese e dell’alto polesine –: Interrogazione a risposta scritta: se il Ministro interrogato sia a conoscenza della situazione descritta in premessa e quali iniziative di competenza GIACHETTI. — Al Ministro della difesa. intenda porre in essere, anche promuo- — Per sapere – premesso che: vendo una verifica da parte comando dei la vicenda personale del caporal mag- carabinieri per la tutela dell’ambiente, giore Francesco Raiola rappresenta un in primis nell’ottica di tutelare la salute caso tristemente esemplificativo degli ef- dei cittadini residenti nei comuni del fetti di errore giudiziario e di quella che si basso veronese e dell’alto polesine e di può considerare « malagiustizia »; impedire, altresì, ogni forma di inquinamento sul territorio. (5-11245) in sintesi, il signor Francesco Raiola, in data 21 settembre 2011, veniva tratto in *** arresto, in esecuzione di un’ordinanza di DIFESA custodia cautelare emessa dal gip presso il tribunale di Torre Annunziata, per poi Interrogazione a risposta in Commissione: essere condotto in isolamento nel carcere militare di Santa Maria Capua Vetere, ove BASILIO, CORDA, FRUSONE, TO- trascorreva la prima parte della sua in- FALO, RIZZO e PAOLO BERNINI. — Al giusta detenzione; Ministro della difesa. — Per sapere – premesso che: in data 11 ottobre 2011, su espressa secondo quanto riporta il sito Repub- richiesta dello stesso procuratore della blica.it presso la stazione dei carabinieri di Repubblica che ne aveva chiesto la custo- Atti Parlamentari — 46935 — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 dia in carcere, il signor Francesco Raiola tutto ciò premesso, è necessario sot- viene trasferito presso la propria abita- toporre nuovamente la vicenda all’attenzione, con la sostituzione della misura zione del Ministero della difesa, soffer- cautelare in regime di arresti domiciliari, mandosi in particolar modo sulla invero- poi definitivamente revocati dal tribunale simiglianza delle ragioni esposte in sede di del riesame di Napoli, in data 17 febbraio svolgimento di una interrogazione parla- 2012; mentare del 29 settembre 2016, dal Sot- tosegretario onorevole Rossi e poste a l’11 novembre 2011, il Ministero della sostegno della ritenuta legittimità del prov- difesa emana graduatoria dove Francesco vedimento di congedo illimitato emesso Raiola risulta vincitore di concorso, col- dall’Esercito italiano, con decreto dirigen- o locato al 153 posto su un totale di 592 ziale n. 10 del 5 gennaio 2012 mediante il posti disponibili; quale l’istante veniva escluso dalla gradua- tuttavia, in data 21 novembre 2011, toria di merito per « difetto di qualità l’Esercito italiano, sebbene il procedi- morali e di condotta previste dall’articolo mento penale versasse ancora nella fase 35, comma 6, del decreto legislativo n. 165 delle indagini preliminari (e prima ancora del 2001 »; che dallo stesso potessero emergere degli il signor Francesco Raiola e la sua elementi concreti di accertamento del famiglia vivono tuttora in condizioni di fatto) disponeva la sospensione della no- estrema fragilità non solo dal punto di mina di vincitore di concorso, per un vista emotivo e psicologico ma anche dal sopraggiunto difetto delle qualità morali e punto di vista economico e morale; di condotta, apoditticamente desunto dalla instaurazione del procedimento penale paiono emergere continue violazioni temporaneamente a suo carico; dei principi costituzionali –: seguiva infine nel mese di gennaio del 2012, il provvedimento di congedo illimi- quali iniziative di competenza urgenti tato, sostenuto da quella che appare al- e necessarie intenda adottare per porre l’interrogante la medesima illogica moti- fine a tale gravissima situazione di sostan- vazione; ziale malagiustizia e, pertanto, quali soluzioni intenda approntare per il totale il 19 giugno 2012 il Tar del Lazio reintegro del signor Francesco Raiola nel- respingeva il ricorso per il reintegro in l’Esercito italiano. (4-16434) servizio presentato dal signor Raiola in data 30 maggio 2012; *** infine, il 30 aprile 2015 il gip del Tribunale di Nocera Inferiore ha pronunciato la sentenza di non luogo a procedere perché il fatto non sussiste, seguita dalla ECONOMIA E FINANZE sentenza emessa dalla corte d’appello di Salerno del 20 aprile 2016 che ha rico- Interrogazione a risposta scritta: nosciuto al Raiola il risarcimento del danno per ingiusta detenzione; PESCO, ALBERTI, PAOLO BERNINI, le suddette sentenze consacrano – TOFALO, D’AMBROSIO, DEL GROSSO, per altro, con un indiscusso effetto retro- SPESSOTTO, D’UVA, LOREFICE, FICO, attivo – l’innocenza del caporale, ed evi- ZOLEZZI, CARINELLI, BENEDETTI, denziano al tempo stesso una preoccu- COLLETTI, DA VILLA, VALLASCAS, FER- pante e censurabile ipotesi di macrosco- RARESI, GAGNARLI, BASILIO, MICILLO, pico errore giudiziario, che produce tut- RUOCCO, DADONE, MARZANA, SPA- tora le sue odiose conseguenze; DONI, NICOLA BIANCHI, COZZOLINO, Atti Parlamentari — 46936 — Camera dei Deputati

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CRIPPA, DELLA VALLE, CASO, SIMONE stituto di medicina legale della Sapienza. VALENTE, PETRAROLI, VIGNAROLI, Nel frattempo, continuano le indagini MANLIO DI STEFANO, DI BATTISTA, della polizia, che sta passando al setaccio SARTI e GRILLO. — Al Ministro dell’eco- l’automobile e la casa della vittima. Tutte nomia e delle finanze, al Ministro della le piste, al momento, sono valide: dalla giustizia. — Per sapere – premesso che: delusione amorosa a problemi sul posto di lavoro, la polizia non esclude nessuna l’11 settembre 2014, alcuni quoti- ipotesi. Il ministro Pier Carlo Padoan ha appreso la notizia a Milano, dove sono in diani pubblicano la notizia di una tra- corso i lavori preparatori al vertice Eco- gedia avvenuta al Ministero dell’economia fin, e ha espresso alla famiglia la propria e delle finanze. Come riporta nell’oc- “vicinanza umana e il profondo dolore chiello, Lorenzo D’Albergo (« Ministero per la perdita di una giovane vita e di un Economia, giovane dirigente si toglie la valente dirigente dell’amministrazione via in ufficio » – La Repubblica), « trovato pubblica” »; impiccato con una cravatta al termosi- fone un giovane dirigente, le cui iniziali di quello « strano », misterioso suicidio di D.C., un uomo di 38 anni, sono D.C., si toglie la vita. È accaduto avvenuto l’11 settembre 2014, non si è negli uffici di via XX Settembre a Roma. saputo più nulla, né le successive cro- Il cordoglio alla famiglia del ministro nache, morbose ed ossessive in casi ana- Padoan »; loghi, hanno pubblicato alcunché, né si sono posti, o risulta abbiano posto do- « Si è tolto la cravatta e poi ha mande sull’altezza ed ubicazione dei ter- stretto il nodo attorno a uno dei termo- mosifoni degli uffici del Ministero dell’e- sifoni del suo ufficio, lasciandosi lenta- conomia e delle finanze. Una cappa di mente soffocare. Così, pochi minuti dopo silenzio-assordante è stata calata su le 14,00 si è suicidato D.C. un giovane quella disgrazia, che ha tolto all’affetto dirigente del ministero dell’Economia nel dei suoi cari, un giovane dirigente del proprio ufficio all’interno della sede cen- Ministero dell’economia e delle finanze, trale di via XX settembre. Il responsabile le cui iniziali sono D.C. disgrazia che si del settore rimborsi statali aveva 38 anni chiede di appurare –: e a trovare il suo corpo agonizzante è di quali elementi il Governo di- stato un suo collaboratore. Il collega, di sponga in relazione ai fatti di cui in ritorno dalla pausa pranzo, ha prima premessa e se non intenda chiarire quali provato a bussare alla porta del funzio- fossero le funzioni, i compiti e le attività nario. Poi, non ricevendo alcuna risposta del dirigente in questione, se avesse rap- neanche al telefono, ha infranto il vetro porti e collegamenti con istituti di credito della porta per entrare nella stanza. Una e, in caso affermativo, con quali, e se si volta lanciato l’allarme, sul posto sono sia occupato di affari o questioni legate arrivati i militari della guardia di finanza al settore bancario, funestato anch’esso e i sanitari del 118 che, nonostante i da suicidi maturati in circostanze parti- disperati tentativi di rianimazione, non colari; sono riusciti a salvare la vita al giovane quali iniziative urgenti il Governo dirigente e ne hanno dovuto constatare il intenda adottare, per quanto di compe- decesso. A quel punto, a prendere pos- tenza, per chiarire dubbi ed interrogativi, sesso della stanza sono stati gli agenti onorando in tal modo la memoria di un della scientifica che non avrebbero tro- dirigente del Ministero dell’economia e vato alcuna lettera che potesse spiegare delle finanze e le aspettative dei suoi quello che appare essere a tutti gli effetti familiari. (4-16428) un suicidio, come stabilirà l’autopsia già programmata nei prossimi giorni nell’i- *** Atti Parlamentari — 46937 — Camera dei Deputati

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seranno in una grave situazione, infatti, GIUSTIZIA saranno circa duemila le istituzioni che non avranno una dirigenza stabile e sa- Interrogazione a risposta scritta: ranno affidate in reggenza; RIZZETTO. — Al Ministro della giustizia, al Ministro dell’interno, al Ministro la legge n. 107 del 2015, purtroppo degli affari esteri e della cooperazione in- non ha risolto il contenzioso in corso tra ternazionale. — Per sapere – premesso docenti e amministrazione centrale, poi- che: ché è intervenuta con i commi che vanno nel dicembre 2015 ha avuto luogo dall’ottantasette al novanta dell’articolo 1, l’omicidio della giovane Alessia Della Pia; e ha, di fatto, sanato situazioni di con- per tale omicidio è accusato il suo tenzioso tra aspiranti dirigenti e Mini- compagno, il tunisino Mohammed Jella; stero risalenti ai passati concorsi del 2004 e del 2006 e altre riferite al con- l’autopsia sul corpo della donna ha evidenziato la particolare efferatezza del corso 2011 nelle regioni di Lombardia e crimine; Toscana, nelle quali il concorso era stato annullato dalla magistratura ordinaria, in questi giorni è al via il processo escludendo, situazioni analoghe legate a che però è reso più complesso dal fatto questo ultimo contenzioso; che il Jella risulta tuttora latitante; fonti recenti dichiarerebbero che i circa ottocento docenti che hanno l’imputato si trovi attualmente in Tunisia; partecipato in regioni diverse al concorso i carabinieri del nucleo investigativo per dirigenti scolastici indetto nell’anno di Parma, tramite autorizzazione ricevuta 2011 hanno rilevato alcuni errori durante dall’Interpol e dalla procura, hanno chie- le varie fasi di espletamento della proce- sto di poter supportare la polizia tunisina dura di reclutamento; nelle indagini in corso mettendosi a disposizione in loco, ma le autorità tunisine il « comitato nazionale ricorrenti avrebbero negato tale proposta di colla- concorso dirigenti scolastici 2011 », ha borazione senza addurre specifiche moti- segnalato ciò alla magistratura, al fine di vazioni al rigetto –: tutelare i propri diritti, aprendo di fatto se il Governo sia a conoscenza di un contenzioso con il Ministero dell’i- questi eventi e quali iniziative di compe- struzione, dell’università e della ricerca; tenza intenda assumere affinché sia fatto tutto il possibile per favorire una fattiva emerge dalla situazione del conten- cooperazione tra le autorità nazionali e zioso generato dal concorso – in base ai quelle tunisine, anche alla luce dell’ade- dati presenti sui siti degli uffici scolastici sione di entrambi i Paesi all’Interpol. regionali – che le scuole affidate in (4-16433) reggenza, a causa della mancanza di dirigenti per l’anno scolastico in corso e *** ormai giunto alla fine, sono circa 1.420 e, se si considerano gli 832 ricorrenti del ISTRUZIONE, UNIVERSITÀ E RICERCA concorso 2011, l’anno scolastico 2017/18 Interrogazione a risposta scritta: vedrà le scuole pubbliche italiane con circa 2.000 reggenze che rischiano di non BRIGNONE, CIVATI, ANDREA MAE- garantire la stessa qualità di offerta for- STRI e PASTORINO. — Al Ministro dell’i- mativa che avrebbero le scuole con gli struzione, dell’università e della ricerca.— effettivi dirigenti scolastici; Per sapere – premesso che: le scuole pubbliche di tutta Italia a è necessario quindi intervenire in partire dal prossimo anno scolastico ver- modo celere per garantire il buon funzio- Atti Parlamentari — 46938 — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 namento delle tante istituzioni che non FREDI. — Al Ministro del lavoro e delle hanno una dirigenza stabile e la possibilità politiche sociali. — Per sapere – premesso di azzerare il contenzioso che si trascina che: ormai da ben sei anni, nell’ottica di chiu- dallo scorso anno la TIM s.p.a., a dere la « stagione » dei ricorsi legata al fronte, secondo i vertici aziendali, di un concorso del 2011 e il contenzioso pen- andamento negativo della redditività e dente generato dal decreto ministeriale della produttività, ha intrapreso un pro- n. 499 del 2015 in applicazione della cesso di riorganizzazione aziendale, me- stessa legge n. 107 del 2015; diante la predisposizione di un piano stra- infine, va segnalato che, con gli in- ordinario di riduzione dei costi e di un terventi sopra descritti, si avrebbe la pos- nuovo modello di gestione; sibilità di indire il nuovo concorso per dirigenti scolastici senza strascichi legati nell’ambito di questo processo, il 6 alle precedenti selezioni, assicurando a un ottobre 2016, la società ha comunicato alle buon numero di scuole una dirigenza organizzazioni sindacali e ai lavoratori, la stabile e offrendo la possibilità ad altri disdetta unilaterale degli accordi collettivi docenti di partecipare alla nuova proce- integrativi del 14 e 15 maggio 2008, con dura per occupare le sedi che rimarranno effetto dal 31 gennaio 2017; disponibili –: ne è conseguita, fin dai mesi di se il Ministro interrogato sia a cono- novembre e dicembre 2016, un’importante scenza dei fatti esposti in premessa; mobilitazione dei dipendenti della TIM s.p.a., culminata con lo sciopero nazionale se non ritenga di dover individuare del 13 dicembre 2016; soluzioni – come già era stato fatto in passato con il contenzioso risalente agli in sostituzione degli accordi collettivi anni precedenti – poiché il nuovo con- integrativi del 2008, la società ha emanato, corso potrebbe non risolvere in tempi unilateralmente, l’8 febbraio, un regola- rapidi la situazione delle reggenze, con il mento aziendale, a cui sono seguite nuove rischio di incorrere durante le varie fasi di proteste da parte dei lavoratori e da reclutamento in ulteriori e nuovi conten- ultimo un ulteriore sciopero di 8 ore, il 14 ziosi che bloccherebbero ulteriormente la marzo 2017, con due manifestazioni na- situazione; zionali a Roma e a Milano; se non ritenga che gli aspiranti diri- i lavoratori lamentano la disdetta genti scolastici debbano frequentare un degli accordi del 2008 e la loro sostitu- corso intensivo con prova finale da com- zione con un regolamento aziendale che di piersi in poche settimane – così come fatto agisce in maniera restrittiva sulle definito dalla legge n. 107 del 2015 – a condizioni lavorative del personale per fine di garantire l’operatività con l’avvio quanto concerne in particolare gli orari di dell’anno scolastico 2017/18, in modo da lavoro, le ferie collettive e la flessibilità; risolvere il problema delle sedi senza dirigenza. (4-16427) a distanza di diversi mesi, nonostante i vari incontri tra azienda e rappresen- *** tanze sindacali dei lavoratori avvenuti presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, le posizioni tra le parti appaiono ancora inconciliabili –: LAVORO E POLITICHE SOCIALI se e quali iniziative il Ministro inter- Interrogazione a risposta in Commissione: rogato intenda assumere, nell’ambito delle proprie competenze e in aggiunta ai ten- MANZI, PATRIZIA MAESTRI, NAR- tativi di conciliazione fino ad ora esperiti, DUOLO, ROTTA, COMINELLI e MAN- per verificare la possibilità di addivenire Atti Parlamentari — 46939 — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 ad una soluzione condivisa tra le parti che, la stessa Agea chiedeva al Ministero pur nell’ottica del recupero della produt- delle politiche agricole alimentari e fore- tività e dell’efficienza in tutti i livelli stali un parere circostanziato sulla gara e dell’organizzazione aziendale da parte il Ministero costituiva una commissione della TIM s.p.a., non penalizzi di fatto le d’inchiesta le cui indagini pervenivano alla condizioni di lavoro dei dipendenti, ma conclusione circa l’insussistenza di ele- anzi possa ridare loro una prospettiva di menti tali da far ipotizzare una indebita certezza lavorativa, salvaguardandone i di- percezione di aiuto comunitario; ritti e valorizzandone le professionalità. Agea, inoltre, il 3 settembre 2013 (5-11242) indirizzava una richiesta al pubblico ministero dottor Fava per conoscere se v’e- *** rano indagati facenti capo ad AOP Uno- lombardia e relativo raggruppamento d’impresa; POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI il pubblico ministero a sua volta, in E FORESTALI data 2 ottobre 2013 confermava via fax sulla nota inviata alla procura da Agea che Interrogazione a risposta scritta: tra gli indagati non risultavano né le ditte in questione né i loro rappresentanti le- SAMMARCO. — Al Ministro delle poli- gali; tiche agricole alimentari e forestali. — Per ciò nonostante Agea riteneva caute- sapere – premesso che: lativamente di sospendere l’erogazione AOP Unolombardia capofila del rag- delle somme ancora dovute ad AOP Uno- gruppamento temporaneo di impresa ha lombardia; partecipato al programma « Frutta nelle le successive indagini penali sono Scuole », per la distribuzione di frutta in sfociate in due sentenze penali che non favore di alunni degli istituti scolastici hanno visto l’imputazione di alcun rap- gestiti o riconosciuti dalle autorità com- presentante dell’AOP Unolombardia; petenti per l’annualità 2012/2013; il TAR Lazio ha emesso due sentenze, il raggruppamento temporaneo di im- la prima sull’illegittimità dell’inerzia di presa conseguiva l’aggiudicazione di tre Agea (n. 99/2016), la seconda (n. 9216/ degli otto lotti di distribuzione messi in 2016) di condanna di Agea ad ottemperare gara per un importo complessivo di euro all’obbligo di provvedere, con nomina di 12.526.315,00 e dava completa esecuzione un commissario ad acta (dottor Assenza) a alle prestazioni assunte; che proceda al pagamento in sostituzione di Agea e di inviare alla Corte dei conti L’Agenzia per le erogazioni in agri- una relazione sui danni causati all’Erario coltura (Agea) sospendeva il pagamento (a causa della colposa inerzia); con provvedimento del 20 settembre 2013, per un importo complessivo di euro l’inadempienza del pagamento sta 7.535.722,25 a seguito di una informativa creando danni irreversibili ad AOP Uno- circa l’esistenza di un’indagine penale di lombardia e al raggruppamento tempora- turbativa d’asta; neo di impresa che vedono impegnati al loro interno: AOP Unolombardia evidenzia immediatamente che l’indagine della procura di a) n. 11.000 addetti alla produ- Roma (nella persona del dottor Fava) non zione (tra imprenditori agricoli e lavora- riguardava alcun soggetto facente capo al tori dipendenti); n. 2.039 dipendenti im- RTI e alla sua mandataria (AOP Unolom- piegati negli stabilimenti di conservazione, bardia); lavorazione e confezionamento; Atti Parlamentari — 46940 — Camera dei Deputati

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b) n. 364 dipendenti dell’AOP e nazionale, regionale, locale, a garanzia del dell’OO.PP. (organizzazione produttori); fondamentale diritto alla salute costituzio- nalmente tutelato all’articolo 32; il ritardo accumulatosi rispetto alle scadenze entro le quali doveva essere il decreto ministeriale n.70 del 2015, corrisposto il corrispettivo per le prestazioni rese dall’AOP UNO Lombardia e dal all’articolo 1, comma 2, recita: « Le regioni raggruppamento temporaneo di impresa è provvedono, entro tre mesi dalla data di suscettibile di generare un grave danno entrata in vigore del presente decreto, ad erariale a carico dello Stato –: adottare il provvedimento generale di programmazione di riduzione della dotazione se il Ministro interrogato sia a cono- dei posti letto ospedalieri accreditati ed scenza di quanto espresso in premessa; effettivamente a carico del Servizio sani- per quali motivi dal 2013 Agea con- tario regionale, ad un livello non superiore tinua a persistere nella sospensione dei a 3,7 posti letto (p.I.) per mille abitanti »; pagamenti nei confronti di AOP Unolom- al successivo comma 3 si precisa « Ai fini bardia e del relativo raggruppamento tem- del calcolo della dotazione dei posti letti di poraneo di impresa a giudizio dell’inter- cui al comma 2, in ciascuna regione si fa rogante in violazione dei principi di buona riferimento alla popolazione residente; fede e di correttezza cui deve essere im- sono considerati equivalenti ai posti letto prontata l’azione della pubblica ammini- ospedalieri e, conseguentemente, rientranti strazione tenendo conto che le suddette nelle relativa dotazione, per mille abitanti, società hanno interamente eseguito tutte le i posti di residenzialità presso strutture prestazioni su di esse incombenti e che su sanitarie territoriali, comunque classificate di esse non grava alcun addebito né am- e denominate, per i quali le regioni co- ministrativo né giudiziario. (4-16432) prono un costo giornaliero a carico del Servizio sanitario regionale (cd. strutture *** sanitarie accreditate); con successivo provvedimento programmatico regionale saranno adottate disposizioni dirette ad as- SALUTE sicurare, nell’ulteriore processo di riassetto delle reti ospedaliere, il raggiungi- Interrogazione a risposta in Commissione: mento di 3,7 posti letto per mille abitanti in ciascuna regione, fermo restando il SILVIA GIORDANO, COLONNESE, rispetto di tale parametro, a livello nazio- TOFALO, MANTERO, GRILLO, NESCI, DI nale »; VITA e LOREFICE. — Al Ministro della salute. — Per sapere – premesso che: il decreto n. 33 del 17 maggio 2016 del commissario ad acta per l’attuazione il decreto 2 aprile 2015, n. 70, del del piano di rientro dai disavanzi del Ministro della salute « Regolamento re- settore sanitario della regione Campania cante definizione degli standard qualitativi, ha approvato il piano regionale di pro- strutturali, tecnologici e quantitativi rela- grammazione della rete ospedaliera, re- tivi all’assistenza ospedaliera » (Gazzetta datto, secondo quanto affermato, ai sensi Ufficiale serie generale n. 127 del 4 giugno del decreto ministeriale n. 70 del 2015. La 2015), ai sensi dell’articolo 117, lett. m), dotazione di posti letto pubblici e privati della Costituzione, determina livelli essen- accreditati dal servizio sanitario regionale ziali delle prestazioni in ambito sanitario, campano (flusso HSP 2015) è di 18.204 vincolanti sia per le regioni sia per le Asl, posti letto (pari a 3,26 posti letto x 1.000 in quanto finalizzati al conseguimento de- abitanti su popolazione « pesata »), di cui gli obiettivi di salute che sono il fine 16.227 posti letto per gli acuti (pari a 2,91 istituzionale di tutto il sistema sanitario posti letto x 1.000 abitanti su popolazione Atti Parlamentari — 46941 — Camera dei Deputati

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« pesata ») e 1.977 posti letto per i posti a conferma della reiterata esistenza acuti (pari a 0,35 posti letto x 1.000 di tale situazione, certamente non episo- abitanti su popolazione « pesata ») –: dica ma particolarmente frequente, il coordinamento provinciale FIALS 118 Cata- se il Ministro intenda rendere noto il nia ha recentemente segnalato l’ennesima numero di posti letto per mille abitanti problematica di « sbarellamento » presso della provincia di Salerno, calcolati come l’ospedale Garibaldi centro di Catania; previsto dai commi2e3dell’articolo 1 del decreto ministeriale 70 del 2015; in particolare, il 26 marzo 2017, è toccato al presidio ospedaliero di Gravina se la dotazione dei posti letto prevista di Catania, rimasto « ostaggio » del pronto piano, regionale di programmazione della soccorso del Garibaldi per più di 7 ore a rete ospedaliera 2016–2018 della regione causa di mancanza di barelle: un’ambu- Campania garantisca, in modo uniforme lanza medicalizzata proveniente da Gra- nella provincia di Salerno, l’erogazione dei vina di Catania è rimasta bloccata dalle livelli essenziali di assistenza in condizioni 22:58 alle 06:00, nonostante i diversi sol- di efficienza, appropriatezza, equità di leciti provenienti dalla competente cen- accesso, sicurezza e qualità, nell’ambito trale operativa 118, ancora una volta a della cornice normativa vigente. (5-11243) causa della mancanza di barelle; la situazione è ulteriormente aggravata dai gravi episodi, più volte descritti Interrogazioni a risposta scritta: dalla stampa, di aggressione violenta agli operatori presso le strutture di ricovero, CATANOSO. — Al Ministro della salute, con gravi ripercussioni anche a danno dei al Ministro per gli affari regionali, al Mi- degenti presenti, oltre che nei confronti nistro dell’economia e delle finanze. — Per del personale sanitario, costretto a lavo- sapere – premesso che: rare in condizione di permanente timore per il rischio di diventare bersaglio di grazie alle segnalazioni delle associa- attacchi; zioni di categoria, alle denunce dei cittadini ed alle notizie di giornali e agenzie di per tale ragione, sussiste il dovere stampa, si viene a sapere di vergognosi istituzionale di garantire un tempestivo episodi di inciviltà che si verificano in intervento politico per garantire il ripri- alcune strutture ospedaliere siciliane; stino di condizioni di funzionamento e di piena sicurezza delle strutture ospedaliere, il fenomeno delle mancanza di ba- rimuovendo la situazione di grave inciviltà relle presso i presidi di pronto soccorso, che 5 cittadini sono costretti a subire, nel per esempio, barelle che dovrebbero assi- silenzio mortificante della politica, inca- curare condizioni immediate di intervento pace di realizzare azioni concrete; nei confronti dei pazienti in stato di emergenza, è noto ed è stato più volte eviden- le preoccupazioni delle associazioni ziato; di categoria sono condivise dall’interrogante il quale ritiene che un immediato il sistema sanitario regionale, prati- intervento del governo regionale e di camente al collasso, ad avviso dell’inter- quello nazionale sia necessario, di con- rogante « ostaggio » dell’attuale maggio- certo con le aziende sanitarie ed ospeda- ranza politica siciliana, che pare interes- liere; sata esclusivamente alla spartizione delle nomine « di peso », senza curarsi minima- occorre predisporre un piano con- mente della salute dei cittadini che do- creto di incremento delle attrezzature di vrebbe, invece, rappresentare l’esclusivo soccorso disponibili presso i presidi di interesse delle politiche regionali in ma- emergenza, con la contestuale adozione di teria; efficaci strumenti di vigilanza, prevenzione Atti Parlamentari — 46942 — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 e repressione a garanzia della sicurezza il 3 settembre 2014 il direttore del- degli operatori delle strutture di pronto l’azienda sanitaria provinciale di Reggio soccorso in Sicilia –: Calabria, in una comunicazione controfir- mata dalla stessa dirigente responsabile se le criticità soprarichiamate dipen- del dipartimento di prevenzione U.O. di dono dalle esigenze di razionalizzazione e igiene e sanità pubblica, riscontrava che dai vincoli posti dal piano di rientro dai « in assenza di dati epidemiologici, non si disavanzi sanitari regionali e quali inizia- può affermare, in alcun modo, che sia tive di competenza intendano adottare i stato riscontrato un aumento di patologie Ministri interrogati al fine di risolvere le collegabili a criticità ambientali. Pertanto problematiche esposte in premessa. si concorda con il sig. Crea circa la (4-16430) necessità di poter disporre dei dati derivanti dal Registro Tumori »;

DIENI. — Al Ministro della salute, al a quanto emerge da ciò che viene Ministro dell’ambiente e della tutela del denunciato dall’associazione Ancadic-on- territorio e del mare. — Per sapere – lus non si sarebbe provveduto alla bonifica premesso che: del suddetto sito ove sarebbero stati smal- tite oltre 100 mila tonnellate di rifiuti nel comune di Motta san Giovanni pericolosi trasportati dalla centrale elet- (Reggio Calabria) si sta producendo una trica di Brindisi in una cava di Lazzaro ed situazione che rappresenta un grave ri- utilizzati anche per la produzione di la- schio per la salute dei cittadini e che, terizi delle aree circostanti l’impianto di nonostante diverse segnalazioni di associa- compostaggio, inquinate dallo smaltimento zioni locali, non è stata sanata; di milioni di metri cubi di fanghi di come rilevava la dirigente responsa- depurazione; bile del dipartimento di prevenzione U.O. di igiene e sanità pubblica di Melito Porto la preoccupante situazione ambien- Salvo (RC) il 12 aprile 2013, a seguito di tale nel territorio di Motta San Giovanni, un sopralluogo ispettivo sanitario, infatti, enfatizzata dallo stato di abbandono in cui in località Comunia « a circa 300 metri dal da anni versa il territorio e considerato il cimitero di Lazzaro insiste impianto di notevole decorso temporale senza che si smaltimento della Ditta Ecoservice e poco riscontri nelle istituzioni locali competenti più a monte una discarica Comunale di- la volontà di adottare le cautele dovute a smessa e mai bonificata, con recinzione salvaguardia dell’ambiente, della salute e divelta in più punti; al momento del so- incolumità pubblica, viene resa insosteni- pralluogo non si notava la presenza di bile dall’impossibilità di accertare se essa animali, ma si percepiva un nauseabondo abbia contribuito ad elevare la formazione odore di compost »; di neoplasie; a conclusione del documento, rivolto tale situazione è stata peraltro riba- al sindaco del comune di Motta S.G., la dita nell’audizione presso l’aula commis- stessa comunicava che « vista la grave sioni del consiglio regionale della Calabria situazione igienico sanitaria riscontrata e del 3 dicembre 2013 avente per oggetto le considerato che la sottoscritta ha già av- problematiche relative all’istituzione del viato nel territorio un’indagine epidemio- registro tumori, dato che non risulta per- logica ed è in attesa di dati, si invita la venuto da parte dei medici di base alla S.V., con estrema urgenza ad intrapren- richiedente azienda sanitaria provinciale dere tutti i provvedimenti necessari alla di Reggio Calabria alcuno studio scienti- tutela della salute pubblica ed ambientale fico inerente e alla frequenza e alla di- (Messa in sicurezza della discarica e bo- stribuzione di malattie nella popolazione nifica – Ordinanza con divieto di coltiva- residente nel territorio del comune di zione e pascolo) »; Motta San Giovanni; Atti Parlamentari — 46943 — Camera dei Deputati

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la mancanza nella provincia di Reg- capospalla per uomo. Il personale è rap- gio Calabria del registro, propedeutico al- presentato prevalentemente da donne con l’avvio di mirate indagini sui fattori di elevate professionalità specifiche; pressioni ambientali, non può esimere tut- lo stabilimento ha riaperto i battenti tavia l’azienda sanitaria provinciale da il 26 aprile 2017, tuttavia le risorse finan- ulteriore attività di sollecitazione e ado- ziarie per tenere in piedi l’attività sono in zione dei relativi provvedimenti affinché via di esaurimento; gli inadempienti medici di base provve- dano a tale gravissima mancanza; il commissario Leonardo Romagnoli, per quanto risulta agli interroganti, è importante sottolineare quanto sia avrebbe intenzione di tornare a breve sul importante l’effettuazione delle indagini mercato con una nuova procedura di gara epidemiologiche volte ad accertare il nesso nella speranza di intercettare nuove of- di causalità tra la presenza di inquina- ferte di acquisto; mento nei siti, e l’eventuale aumento di patologie neoplastiche negli stessi terri- la vicenda continua a essere uno dei tori –: temi più caldi e importanti della vita economica di Arezzo e Provincia. Oggi, 27 di quali dati statistici dispongano aprile, è infatti previsto uno sciopero dei sulle malattie oncologiche diffuse sul ter- lavoratori una cui delegazione, assieme ai ritorio della provincia di Reggio Calabria; sindacati, sarà ricevuta dal prefetto di quali iniziative di competenza siano Arezzo; state adottate, anche attraverso l’Istituto appare quanto mai urgente e priori- superiore di sanità, per verificare eventuali tario, nelle more della pubblicazione del rischi per la salute connessi all’impianto di nuovo bando di gara, tutelare le famiglie smaltimento della ditta Ecoservice e della dei circa 250 lavoratori, che ad oggi non discarica comunale dismessa nel comune conoscono quale destino li attende –: di Motta san Giovanni (RC). (4-16431) se i Ministri interrogati abbiano pre- *** visto ulteriori risorse per mantenere in vita l’attività produttiva dello stabilimento Cantarelli e stiano vigilando per assicu- SVILUPPO ECONOMICO rare la tutela dei lavoratori nelle more dell’emanazione del nuovo bando di gara. Interrogazioni a risposta scritta: (4-16426)

GAGNARLI e CIPRINI. — Al Ministro dello sviluppo economico, al Ministro del PALMIZIO. — Al Ministro dello sviluppo lavoro e delle politiche sociali. — Per economico, al Ministro del lavoro e delle sapere – premesso che: politiche sociali. — Per sapere – premesso che: da notizie stampa si apprende che anche la seconda asta predisposta per la la cooperativa Unieco, operante prin- vendita della società Cantarelli spa, in cipalmente nel settore edilizio, delle co- regime di amministrazione straordinaria struzioni, immobiliare, ferroviario, am- da novembre 2015, è andata deserta. Il biente e laterizi, ha risentito della crisi del bando, che tutelava le maestranze e la settore degli ultimi 10 anni, durante i quali territorialità dell’attività produttiva, non circa 66.000 imprese hanno dovuto chie- ha raccolto nessuna offerta di acquisto; dere i battenti; in ballo ci sono 250 posti di lavoro, i revisori di Legacoop, già nel 2013, a con circa 100 persone in cassa integra- crisi ampiamente in corso, scrivevano: zione, e lo stabilimento dove si produce « Occorre rendere l’azienda meno fram- Atti Parlamentari — 46944 — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 mentata, più snella, reattiva alle nuove ogni tentativo di ripresa si è rivelato esigenze del mercato, più flessibile, pronta inefficace (quando non deleterio). La rela- a reagire ai nuovi posizionamenti e pro- zione degli ispettori di Legacoop si è tra- iettata al rispetto ferreo del piano di dotta in una richiesta di liquidazione co- risanamento 2014/2016 »; atta, per cui si attende solamente il via libera dal Ministero dello sviluppo econo- l’allerta aveva messo in moto per mico; Unieco l’istanza di ammissione al concordato preventivo, primo passo verso la si tratta per l’interrogante di un altro ristrutturazione dei debiti; caso di incapacità amministrativa delle grandi cooperative « rosse » dell’edilizia il 29 marzo 2017, però, un’assemblea (parallelo a quello della « sorella emi- dei soci e dei lavoratori della cooperativa, liana » Coopsette), che ha condotto questo al circolo Pigal di Reggio Emilia, annun- colosso, pian piano, al tracollo; ciava la rinuncia ufficiale alla procedura di concordato preventivo con le banche, al dramma economico si unisce il nonostante le dichiarazioni succedutesi dramma sociale, con migliaia di soci e fino a pochi mesi prima e rilasciate at- lavoratori, fornitori delle cooperative, ar- traverso i comunicati ufficiali dal consiglio tigiani e piccole imprese che ora vedono di amministrazione; svaniti i loro risparmi e le loro speranze la cooperativa edilizia, dopo 113 di recuperare i crediti che vantano nei anni, è avviata verso la liquidazione coatta confronti di Unieco; amministrativa, avendo accumulato più di il sistema di gestione delle coopera- 600 milioni di euro di debiti e avendo visto tive, per anni sventolato come pilastro fallire i tentativi di ripianamento; dell’economia di Reggio Emilia e dintorni la procedura di liquidazione, una è drammaticamente saltato; volta autorizzata, si traduce nel licenzia- il territorio ed i lavoratori ne escono mento immediato di 170 dipendenti, cui si distrutti –: aggiungono altri 170 ex dipendenti, licen- ziati a febbraio 2017; di quali elementi dispongano i Mini- stri interrogati circa le cause della crisi a il commissario liquidatore avrà il giudizio dell’interrogante imputabili alle compito di limitare i danni, provando a amministrazioni recenti e passate che spacchettare e vendere i pochi rami d’a- hanno sconsideratamente portato al tra- zienda in attivo, ricollocare quanti più collo del colosso edilizio Unieco; lavoratori possibili e tentare di salvare il prestito sociale (le quote che i soci lavo- di quali elementi dispongano circa la ratori ed ex lavoratori hanno investito in situazione della cooperativa, con partico- Unieco) che ammonta a circa 10 milioni di lare riguardo all’iter che ha visto il consiglio euro, risparmiati dai in decenni e che di amministrazione di Unieco muoversi rischiano di sparire; prima nella direzione del concordato preventivo con le banche e poi rinunciarvi una si tratta di un tracollo iniziato molti volta che questo aveva ottenuto l’autorizza- anni fa, per una delle cooperative « rosse » zione dal tribunale di Reggio Emilia, deci- edili più importanti d’Italia, dopo aver rag- sione che condurrà verosimilmente alla li- giunto l’apice a metà degli anni 2000 quidazione coatta della cooperativa; (quando Unieco poteva costruire e sostenere i costi per una sua palazzina da 12 milioni di se i Ministri interrogati intendano euro a due passi dal casello autostradale di adottare il prima possibile iniziative, volte Reggio Emilia, con i suoi oltre 1000 dipen- ad individuare soluzioni di ricollocamento denti a pieno regime), con un fatturato che e/o riassunzione delle centinaia di disoc- superava regolarmente i 500 milioni di euro cupati che il sistema di gestione coopera- fino all’arrivo della crisi del settore; tivo ha creato. (4-16429) Atti Parlamentari —I— Camera dei Deputati

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INTERROGAZIONI PER LE QUALI E` PERVENUTA RISPOSTA SCRITTA ALLA PRESIDENZA

AMODDIO e BINI. – Al Ministro del- frequentemente presenti sul territorio e l’ambiente e della tutela del territorio e del spesso in concentrazioni superiori a quelle mare. – per sapere – premesso che: riportate dalla letteratura scientifica. L’Arpa rileva che sia concentrazioni orarie all’indomani degli ultimi eventi in nel comprensorio siracusano sia concen- cui, ancora una volta, si è registrata una trazioni orarie di idrocarburi non metanici cattiva qualità dell’aria nei comuni di superiori a 200 mic/m3 sono solitamente Siracusa, Augusta, Priolo e Melilli, l’agen- causa di intensi disturbi olfattivi tra la zia regionale per la protezione dell’am- popolazione. Si precisa che tali episodi si biente (ARPA) di Siracusa ha richiesto al verificano in fasce orarie e in siti che Ministero dell’ambiente e della tutela del escludono il traffico veicolare; territorio e del mare – in una nota che accompagna il rapporto annuale 2015 tutto ciò è riportato nel rapporto sulla qualità dell’aria – di aggiornare la qualità dell’aria: infatti, un incremento normativa sugli inquinanti. In particolare, della percentuale di concentrazione orarie per alcuni composti di chiara origine in- degli idrocarburi non metanici sul 70 per dustriale che non rientrando, ad oggi, nelle cento dei siti monitorati mette in evidenza tabelle ministeriali, si rende di fatto im- la forte presenza di altri inquinanti, quali possibile valutarne l’impatto: gli idrocar- i composti solforati. Vengono, in partico- buri non metallici, per esempio, non ri- lare, riscontrate percentuali di supera- sultano inseriti nella disciplina di cui al mento della soglia olfattiva e, specifica- decreto legislativo n. 155 del 2010; mente: il metilmercaptano con il 63 per cento, il tiofene con il 42 per cento, il i dati forniti dalle centraline di rile- propilmercaptano con il 74 per cento e il vamento rappresentano la principale e la disolfurodipropilene con il 52 per cento; più attendibile fonte di informazione per la valutazione dell’inquinamento atmosfe- la nota dell’Arpa evidenzia: « ad ul- rico in un’area ad alto rischio come quella teriore supporto, vi sono i dati del 2016 del sito di interesse nazionale di Sira- fino al recente periodo di ottobre. Sono cusa, Priolo, Melilli, Augusta; evidenti concentrazioni orarie ben superiori alla soglia dei 200 microgrammi per nel citato rapporto dell’Arpa Siracusa metro cubo che hanno procurato situa- si dà evidenza degli inquinanti di chiara zioni di malessere alla popolazione rag- origine industriale per i quali la norma giungendo talvolta livelli orari di alcuni non prevede valori limite come gli idro- migliaia di microgrammi per metro cubo: carburi non metanici e l’idrogeno solfo- questi dati allarmanti, ma annunciati, con- rato. Queste sostanze, per le quali non è tribuiscono a fare del Sin di Priolo una possibile esprimere giudizi di qualità vista delle zone maggiormente inquinate d’Ita- l’assenza di valori di riferimento, sono lia »; Atti Parlamentari —II— Camera dei Deputati

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all’inquinamento atmosferico va in- mativo, che possano agevolare l’azione di fatti sommato quello del suolo, con la controllo dell’Arpa; presenza di metalli pesanti (arsenico, se il Ministro, nell’attesa di una mo- cromo, mercurio con concentrazioni anche difica delle norme di cui al decreto legi- di oltre 1.000 volte il valore limite, zinco, slativo n. 155 del 2010 finalizzata ad in- rame, e altro): idrocarburi, benzene, IPA, tegrare le sostanze inquinanti, non ritenga diossine, tutti con concentrazioni molto al di costituire un tavolo tecnico interistitu- di sopra dei valori limite. L’inquinamento zionale con la presenza dell’Istituto supe- nella falda è caratterizzato dalla presenza riore di sanità, dell’Agenzia regionale per di metalli pesanti: mercurio con concen- la protezione dell’ambiente, dell’Istituto trazioni anche di oltre 50 volte il valore superiore per la protezione e la ricerca limite, cromo, piombo, antimonio, selenio, ambientale e di altri soggetti interessati. nitriti, zinco, e altro; alifatici clorurati (4-15274) cancerogeni, cloro e benzeni;

RISPOSTA.—Con riferimento alle pro- i cittadini del Sin di Priolo attendono blematiche ambientali relative alla qualità da quasi vent’anni interventi di bonifica e dell’aria delle aree poste all’interno del di riqualificazione ambientale e, da anni, è S.I.N. di Priolo Gargallo, sulla base degli ormai accresciuta la sensibilità della cit- elementi acquisiti dalle competenti direzioni tadinanza sul tema dei rischi sanitari e generali e dagli altri enti interessati, si soprattutto sull’incidenza dell’inquina- rappresenta quanto segue. mento sulla salute della popolazione resi- In via preliminare si fa presente che, per dente; quanto concerne il rapporto dell’Arpa Si- l’Arpa chiede al Ministero di porre in racusa, ad oggi, questo Ministero non di- essere ulteriori strumenti normativi per spone di alcuna nota da parte della stessa, agevolare l’azione di controllo e di pre- né del rapporto annuale 2015 sulla qualità venzione e di disporre, in ambito autoriz- dell’aria nel territorio di Siracusa. Anche zatorio, specifiche azioni sostitutive a l’Istituto superiore di sanità ha fatto pre- quelle prescrizioni i cui tempi di adegua- sente di non disporre di informazioni spe- mento non sono compatibili con le esi- cifiche rispetto al documento Arpa Siracusa genze del territorio. Solo a titolo di esem- sulla qualità dell’aria e sugli episodi di pio, nell’attesa che tutti i camini siano superamento della soglia olfattiva nell’area dotati di sistema Sme, che si installino gli di Priolo. analizzatori in continuo di idrogeno sol- Ad ogni modo, per quanto concerne forato nei post combustori degli impianti l’assenza nella normativa di settore di va- Claus e che venga effettuata la copertura lori di riferimento per alcuni contaminanti delle vasche degli impianti di trattamento di interesse igienico sanitario, si segnala che delle acque di scarico, si potrebbero pre- è possibile in questi casi fare riferimento ai scrivere delle azioni integrative a quelle valori individuati da agenzie internazionali già previste nell’attuale piano di monito- quali in particolare l’Organizzazione mon- raggio e controllo quali, ad esempio, un diale della sanità (OMS), oppure ai valori di accesso diretto ai dati di processo, da riferimento già presenti nelle normative di parte degli organi di controllo, tramite i altri Paesi europei. In particolare, le Air sistemi di automazione già presenti negli Quality Guidelines 2000 dell’OMS ripor- impianti –: tano valori guida per i disturbi olfattivi di un set di contaminanti; altri documenti se il Ministro sia a conoscenza della tecnici elaborati da gruppi di lavoro OMS nota dell’Arpa Siracusa e del rapporto (IPCS, CONCISE) riportano valutazioni su- annuale sulla qualità dell’aria; gli aspetti odorigeni di alcune sostanze. Si segnala, in aggiunta, che molte regioni se il Ministro intenda porre in essere hanno elaborato linee guida regionali sullo ulteriori iniziative, anche di carattere nor- specifico problema. Atti Parlamentari — III — Camera dei Deputati

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Relativamente alla richiesta di aggior- fino ad oggi hanno approvato Progetti di namento della normativa nazionale in ma- bonifica per oltre il 13 per cento della teria di qualità dell’aria, mediante l’intro- superficie totale del S.I.N. ed è tuttora in duzione di valori limite per alcuni inqui- corso l’istruttoria per un ulteriore 5 per nanti di origine industriale critici per la cento, mentre per l’8 per cento il procedi- zona in questione, si fa presente che il mento è stato ritenuto concluso. Si sotto- decreto legislativo n. 155 del 2010 recepisce linea, inoltre, che sono in stato avanzato di le disposizioni contenute nella normativa realizzazione i procedimenti di bonifica re- comunitaria. In particolare, la direttiva lativi alle aree dismesse destinate alla rein- 2008/50/CE e la direttiva 2004/107/CE, di- dustrializzazione. sciplinano i valori e gli obiettivi di qualità Con particolare riferimento all’area por- dell’aria da raggiungere o da perseguire per tuale, si fa presente inoltre che l’accordo di gli inquinanti biossido di zolfo, biossido di programma siglato il 25 giugno 2015 ha azoto, benzene, monossido di carbonio, inserito negli interventi finanziabili, il pro- piombo, particolato PM10, particolato getto di bonifica dei sedimenti della rada di PM2.5, ozono, arsenico, cadmio, nichel e Augusta nel rispetto della sentenza del TAR benzo(a)pirene. Catania, che prevede la rimozione dei soli In proposito, la Commissione europea sedimenti classificati come pericolosi. Le può riesaminare le disposizioni introdotte aree a mare, in particolare i tratti tra la con le direttive comunitarie per taluni rada di Augusta e il porto di Siracusa e tra inquinanti tenendo conto degli sviluppi in il porto grande e il porto piccolo di Sira- campo scientifico e sanitario, delle espe- cusa, sono state già caratterizzate. rienze maturate e delle criticità emerse Riguardo ai progetti eseguiti nel S.I.N. di dall’applicazione della normativa da parte Priolo, si rileva, tra l’altro, che si sono degli Stati membri, anche al fine di vagliare conclusi i progetti di bonifica dell’area del la possibilità di introdurre disposizioni per Nuovo Impianto di trattamento delle acque nuovi inquinanti. di falda, inaugurato nel 2011, e della cen- Al momento, si ritiene, pertanto, oppor- trale termoelettrica di Augusta dell’ENEL. tuno proseguire ad approfondire le cono- Inoltre, la società Syndial sta completando scenze scientifiche ed applicative, al fine di il progetto di bonifica dei terreni a sud del valutare l’eventuale previsione nella nor- Vallone della Neve, per una superficie di mativa nazionale di nuovi obiettivi di qua- circa 185 ettari, aree da destinarsi alla lità dell’aria per inquinanti. reindustrializzazione. Ad ogni modo, si fa presente comunque Si segnala, altresì, che è stata approvata che la vigente normativa di cui alla parte la legge n. 132 del 2016 relativa alla isti- quinta del decreto legislativo n. 152 del tuzione del sistema nazionale a rete per la 2006 prevede che le autorità competenti, e protezione dell’ambiente, finalizzato ad ar- in particolare le regioni o le province monizzare da un punto di vista qualitativo autonome, possono introdurre, in termini e quantitativo le attività delle agenzie sul generali attraverso le normative regionali e territorio, nonché a realizzare un sistema in relazione a ciascuno stabilimento attra- integrato di controlli coordinati dall’ISPRA. verso atti autorizzativi, specifiche prescri- Le funzioni di indirizzo e di coordinamento zioni, anche più severe, concernenti i limiti tecnico dell’ISPRA sono principalmente di emissione o le modalità di esercizio degli volte a rendere omogenee le attività del impianti finalizzati a ridurre i fenomeni di sistema nazionale nonché a disciplinare i inquinamento atmosferico, o prescrizioni « livelli essenziali delle prestazioni tecniche circa l’installazione di apposite stazioni di ambientali » (LEPTA). misurazione della qualità dell’aria am- Da ultimo, si fa presente che è istituito biente. dall’articolo 20 del decreto legislativo n. 155 Per quanto riguarda, invece, gli aspetti del 2010, presso il Ministero dell’ambiente relativi alle bonifiche del suolo, si fa pre- e della tutela del territorio e del mare, un sente che le conferenze di servizi tenutesi coordinamento tra i rappresentanti di tale Atti Parlamentari —IV— Camera dei Deputati

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Ministero, del Ministero della salute, di ogni implicati nella vicenda hanno ricevuto una regione e provincia autonoma, dell’Unione sospensione di quindici giorni dalle attività delle province italiane (UPI) e dell’Associa- scolastiche; zione nazionale comuni italiani (ANCI) e le agenzie e gli istituti tecnici con competenze secondo quanto dichiarato dal diri- in materia ambientale (ISPRA, ISS, ENEA, gente scolastico in una lettera aperta pub- CNR). Nel contesto di tale Coordinamento blicata sul sito internet della scuola, l’ori- sono individuati gli indirizzi comuni per la gine del litigio non è da imputare a motivi valutazione della qualità dell’aria anche in razziali. Sarebbe stato invece un diverbio relazione agli strumenti di pianificazione. dai toni offensivi a scatenare le reazioni Tale coordinamento assicura inoltre un incontrollate degli studenti, conseguente- esame congiunto e l’elaborazione di indi- mente ciò ha determinato il coinvolgi- rizzi e linee guida in relazione ad aspetti di mento dei professori intervenuti nel ten- comune interesse inerenti la normativa in tativo di sedare il contrasto. Cionono- materia di emissioni in atmosfera. Al ri- stante, non è mancata occasione ai rap- guardo si segnala che è stata avviata l’i- presentanti regionali di Lega Nord per struttoria per l’aggiornamento dell’allegato I imputare l’accaduto alla politica locale, alla parte quinta del decreto legislativo n. ritenendo controproducenti gli sforzi di 152 del 2006 che fissa i valori di emissione integrazione dei rifugiati politici operato per le sostanze inquinanti di alcune tipo- sul territorio umbro; logie di impianti, anche non disciplinate dal decreto legislativo n. 155 del 2010. orbene, è innegabile che per le ca- Alla luce delle informazioni esposte, si fa ratteristiche dell’accaduto ci si debba sof- presente che questo Ministero continuerà in fermare a riflettere sul ruolo che le isti- ogni caso a monitorare costantemente l’im- tuzioni sono chiamate a rivestire per fre- patto regolatorio delle normative di settore, nare, a diversi livelli, possibili derive, an- anche al fine di superare le criticità ope- che violente, ma si crede che i docenti non rative che dovessero emergere e valutare possano sottrarsi al loro compito di edu- possibili revisioni della disciplina, ed a catori, accogliendo anche i minorenni in tenersi informato, proseguendo la sua at- affido alle comunità locali e offrendo loro tività di monitoraggio, senza ridurre in i servizi necessario per la crescita e la alcun modo lo stato di attenzione sulle formazione individuale, servizi cui ogni questioni di propria competenza. individuo ha diritto;

Il Ministro dell’ambiente e della si ritiene che la strumentalizzazione tutela del territorio e del politica e l’inasprimento delle conflittua- mare: Gian Luca Galletti. lità esistenti non giovi alla risoluzione delle problematiche da cui traggono origine episodi come quello citato, viceversa, occorrerebbero ulteriori misure di soste- ASCANI. — Al Ministro dell’istruzione, gno alle scuole che, con dedizione e re- dell’università e della ricerca. — Per sapere sponsabilità, assolvono alla propria mis- – premesso che: sione di ispirare la crescita dei giovani adulti e formare le nuove generazioni, un preoccupante episodio di violenza indipendentemente dalla nazionalità o dal è occorso il 2 maggio 2016, tra i corridoi loro stato politico –: dell’I.I.S. « Patrizi – Baldelli – Cavallotti » di Città di Castello (Perugia), in cui un se il Ministro interrogato fosse a litigio tra cinque minorenni, stranieri e conoscenza di quanto esposto in premessa italiani, si è trasformato in rissa, causando e quali siano le iniziative che intende gravi lesioni a un docente, con prognosi di adottare per sostenere il dirigente scola- venti giorni, e a uno dei minori coinvolti, stico e gli insegnanti nella scuola in que- con prognosi di trenta giorni. Gli studenti stione e, in generale, nelle scuole chiamate Atti Parlamentari —V— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 ad assolvere simili responsabilità quotidia- nanza, con ottimi risultati, presso il bar namente. (4-13137) della scuola che, si ricorda, è un Istituto per i servizi alberghieri; RISPOSTA. — Con riferimento a quanto il docente che ha riportato la lussa- rappresentato nell’interrogazione in esame, zione del pollice, dopo un periodo di con- l’ufficio scolastico regionale per l’Umbria gedo per motivi di salme, è rientrato in ha fornito gli elementi informativi che di servizio. seguito si riportano. Il giorno 2 maggio 2016 presso l’istituto La scuola, sulla base dell’esperienza vis- « Patrizi-Baldelli-Cavallotti » sede « Caval- suta che, seppure risolta, ha lasciato segni, lotti » di Città di Castello (Perugia), durante ha avvinto un percorso di riflessione in- il rientro in classe dopo la ricreazione, terna e sta elaborando un protocollo di nell’aula della 2C e nel corridoio adiacente accoglienza che prevede l’attivazione di spe- due alunni, di cui uno di nazionalità egi- cifiche strategie didattiche, l’adozione di ziana, si sono accapigliati per un motivo interventi formativi mirati, una maggiore futile (una « battuta » offensiva ed una flessibilità organizzativa e di utilizzazione parola « sgarbata » all’origine dell’episodio) del personale docente per favorire la mi- e alla zuffa che ne è seguita sono stati gliore integrazione scolastica e sociale degli coinvolti altri tre alunni di nazionalità alunni stranieri. egiziana e poi l’intera classe 2C. Il Ministero sta compiendo ogni sforzo Un docente, presente al fatto e pronta- affinché la scuola non venga lasciata sola mente intervenuto, ha riportato la lussa- in questo suo compito educativo e siano zione del pollice ed un alunno ha subito reperite adeguate risorse umane e materiali una contusione leggera al volto. Entrambi che contribuiscano a raggiungere l’obiettivo si sono recati al pronto soccorso per ac- di reale, includibile, integrazione scolastica certamenti e sono stati dimessi dopo poche ma soprattutto sociale. ore con prognosi di alcuni giorni. In via generale, è utile sottolineare che La Dirigente scolastica ha immediata- il Ministero mostra costantemente estrema mente richiesto l’intervento dei Carabinieri, sensibilità verso le tematiche dell’acco- i quali hanno verbalizzato l’accaduto, ma il glienza e dell’integrazione degli alunni stra- comandante della stazione non ha ravvisato nieri all’interno delle istituzioni scolastiche il reato di rissa e quindi non è stata sporta italiane. denuncia in tal senso. In particolare, nel 2006, sono state ema- La scuola ha attivato le procedure di- nate le « Linee guida per l’accoglienza e sciplinari previste dal regolamento di isti- l’integrazione degli alunni stranieri » con tuto e adottato ogni intervento atto a ri- l’obiettivo di presentare un insieme di pristinare un clima sereno all’interno della orientamento condivisi sul piano culturale scuola, condizione questa realizzatasi piut- ed educativo e di dare suggerimenti di tosto rapidamente. carattere organizzativo e didattico al fine di A quanto sopra esposto va aggiunto che: favorire l’integrazione nonché il successo il ragazzo di nazionalità egiziana che formativo degli alunni stranieri. ha provocato la rissa è stato allontanato In data 19 febbraio 2014 nuove Linee dalla comunità di accoglienza cittadina ed guida hanno aggiornato le precedenti, al è ritornato alla struttura del comune di fine di riconsiderare la realtà del mondo dei Roma da cui era stato trasferito a Città di migranti, in una società profondamente Castello; cambiata, nell’ottica di una via interculturale all’integrazione, offrendo alle scuole 2 ragazzi non sono rientrati a scuola strumenti metodologici appropriati per una dopo la sospensione; reale inserimento e per attivare politiche di peer education. 1 ragazzo ha ripreso il percorso sco- Sempre in quest’ottica, con il decreto lastico ed ha effettuato lo stage di alter- ministeriale n. 718 del 5 settembre 2014 è Atti Parlamentari —VI— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 stato costituito l’osservatorio nazionale per nuovo e in crescita che coinvolge minori fra l’integrazione degli alunni stranieri e l’edu- i14ei17anni, esposti a contesti sociali cazione interculturale, al fine di dare nuovo drammatici e al rischio dispersione. impulso alle politiche scolastiche dell’inte- Il piano pluriennale di formazione per grazione interculturale. Esso si propone, dirigenti e insegnanti di scuole ad alta come principali obiettivi: il monitoraggio incidenza di alunni stranieri va in questa dei processi di integrazione: la formulazione direzione. È un piano ambizioso, da qui di proposte e la diffusione delle migliori fino al 2020, con uno stanziamento di 4 pratiche a riguardo. milioni di euro e l’obiettivo di formare Il citato osservatorio ha redatto il do- 1.000 dirigenti scolastici. 10.000 docenti e cumento « Diversi da chi », diramato con 2.000 unità di personale ATA. nota del Capo dipartimento per l’istruzione Tutto il personale della scuola con un n. 5535 del 9 settembre 2015, che contiene approccio di squadra è coinvolto in questa raccomandazioni e proposte operative per missione. E noi vogliamo investire su que- una corretta e più efficace organizzazione sto capitale umano, sulla qualità delle delle modalità di accoglienza e integrazione. persone. Noi oggi in Italia, dalla scuola dell’in- Pensiamo a corsi di specializzazione in fanzia alle scuole superiori di secondo italiano I.2 rivolti ad almeno 1200 docenti grado, abbiamo circa 815 mila studenti di ea30master per la gestione delle istitu- cittadinanza non italiana (9 per cento), zioni scolastiche in contesti multiculturali, principalmente provenienti da Romania, Al- cui potranno accedere 1.000 dirigenti sco- bania e Marocco, il 52 per cento di loro e lastici e 2.000 docenti. nato in Italia, mentre meno del 5 per cento, La Ministra dell’istruzione, del- è di recente immigrazione. Sono poco più di l’università e della ricerca: 2800 le scuole (punti di erogazione/plessi) Valeria Fedeli. con almeno il 30 per cento di alunni stranieri, di cui 510 quelle che superano il 50 per cento. ASCANI e CRIMÌ. — Al Ministro del- È chiaro che l’azione prioritaria deve l’istruzione, dell’università e della ricerca.— essere rivolta all’introduzione e allo svi- Per sapere – premesso che: luppo delle competenze linguistiche. Chi arriva in Italia deve essere messo nelle come noto, il decreto legislativo 17 condizioni di comunicare. agosto 1999, n. 368 e successive modifica- Ne « La Buona Scuola » abbiamo inse- zioni e integrazioni attualmente disciplina rito fra le priorità dell’offerta formativa lo svolgimento della prova concorsuale per proprio il perfezionamento dell’italiano l’accesso alla scuola di specializzazione in come lingua seconda perché la lingua è un medicina e chirurgia. Purtroppo, nell’ul- passaporto di integrazione e aiuta ad ali- timo triennio in cui è stato sperimentato il mentare la buona favella, piuttosto che concorso nazionale, sono state evidenziate l’hate speech. numerose criticità che di seguito si elen- Abbiamo istituito una nuova classe di cano e che sono supportate da un’attenta concorso (la A023) ad hoc per la scuola elaborazione dei dati reperibili dalle fonti secondaria diIeIIgrado, con 506 posti a ministeriali. In primo luogo è stato evi- bando per insegnanti che accompagnino i denziato il mutamento del contenuto della ragazzi in questo percorso di inserimento a prova di « parte comune », la quale è scuola, la cornice ideale per diventare cit- determinante per l’esito della prova me- tadini sostanziali. desima, poiché contribuisce per il 70 per All’inizio dell’anno scolastico, abbiamo cento al punteggio totale ottenibile (curri- investito su questo 1 milione di euro anche culum escluso). In particolare, è stata per progetti di accoglienza e di sostegno notata una progressiva riduzione della linguistico e psicologico dedicati a minori rappresentatività delle materie (che da un stranieri non accompagnati. Un fenomeno numero di 26 nel 2014 sono passate ad un Atti Parlamentari — VII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 numero di 16 nel 2016), con la conse- comune, si ricorda che tutto il contenuto guenza che non è stato possibile abbrac- della prova d’esame, inclusa la parte co- ciare in maniera completa, rappresentativa mune, è per lo più influenzato e connesso e proporzionale le tante materie che com- ai lavori, non direttamente gestiti dal Mi- pongono quest’area. Inoltre, il progressivo nistero dell’istruzione, dell’università e della trend di crescita di domande pre-cliniche ricerca, della Commissione nazionale di cui nell’ambito della « parte comune » in com- all’articolo 4 del decreto ministeriale n. 48 mento, ha comportato un orientamento del 2015, che valida i quesiti da sommini- della selezione verso argomenti assai lon- strare, e dei soggetti con comprovata com- tani dall’attività pratica clinica dello stesso petenza in materia ai quali il Ministero medico aspirante specializzando. Guar- affida, ai sensi dell’articolo 3, comma 4, del dando ad altri aspetti, si segnala poi come medesimo decreto, la predisposizione dei la mancanza di una bibliografia di riferi- quesiti. Come è noto, tali soggetti vengono mento aggravi, senza ragione, la fase di individuati nel rispetto dei princìpi di im- preparazione del candidato e ciò, molto parzialità, trasparenza e riservatezza e sono banalmente, per il fatto che spesso la tenuti al più rigoroso rispetto del segreto risposta esatta ad un determinato quesito professionale e d’ufficio. varia al variare della bibliografia citata. Si precisa, inoltre, che per la prima Inoltre, si ritiene che l’organizzazione parte della prova comune a tutte le tipo- nelle strutture adibite allo svolgimento logie di scuola, l’articolo 6, comma 2, della prova non sia adeguato ai numeri dei dell’ultimo bando di concorso (decreto mi- concorsisti e che l’elevato numero delle nisteriale 20 maggio 2016. n. 313, come sedi concorsuali (mediamente 12,2 sedi modificato dal successivo decreto ministe- per ogni facoltà di medicina e chirurgia), riale 23 maggio 2016, n. 319) prescrive che reca in sé un’inevitabile sperequazione tra « i 70 quesiti sono riferiti ad argomenti i diversi candidati ai quali, in quanto caratterizzanti il corso di laurea in medi- partecipanti ad un concorso nazionale, cina e chirurgia ed inerenti la formazione dovrebbe essere invece assicurata una clinica del percorso di studi ». maggiore omogeneità dei criteri di svolgi- È, quindi, di tutta evidenza che il rife- mento della prova. A ciò si aggiunge rimento effettuato dai bandi di concorso è l’eccessiva lunghezza dell’intervallo di da correlare sia al percorso caratterizzante tempo tra la data dello svolgimento della l’intero corso di laurea in quanto tale, sia prova concorsuale, il suo rilascio e la ad argomenti specificamente inerenti la for- pubblicazione delle graduatorie, che non mazione clinica dello stesso. Le 70 do- permette al candidato di svolgere un’ana- mande in argomento fanno parte, appunto, lisi critica e autonoma sulla prova della prima parte della prova, quella co- svolta –: mune a tutte le aree. La definizione di se il Ministro interrogato sia a cono- ambito « clinico » o « preclinico » di un scenza delle criticità elencate e quali ini- quesito non discende assolutamente dall’e- ziative di competenza intenda assumere ventuale individuazione del Ssd in cui in per porvi rimedio, anche per fare in modo linea astratta esso si colloca tra Bio o Med, che ci sia una maggiore rispondenza tra bensì discende dall’applicazione clinica che l’offerta dei posti a disposizione e le aspi- si effettua di un eventuale concetto scien- razioni degli specializzandi. (4-14963) tifico « preclinico », quando lo si applica a fattispecie concrete. RISPOSTA. — In merito alle criticità se- In sintesi, l’asserita mancata inerenza gnalate con l’interrogazione in esame ri- alla formazione clinica del percorso di studi guardo alla procedura selettiva per l’accesso di alcuni quesiti, se pur astrattamente ri- alle scuole di specializzazione di area sa- scontrabile in taluni casi, risulta legittima nitaria, si specifica quanto segue. e conforme alle prescrizioni della lex spe- Per quanto concerne l’asserito muta- cialis non determinando la mancata con- mento del contenuto della prova di parte formità a bando dei quesiti stessi, poiché Atti Parlamentari — VIII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 appunto le domande della prima parte quella di pubblicazione delle graduatorie comune della prova non devono necessa- (11 agosto 2016). riamente inerire tutte alla formazione cli- La Ministra dell’istruzione, del- nica del percorso di studi. l’università e della ricerca: Per quanto riguarda la bibliografia di Valeria Fedeli. riferimento, si evidenzia che il Ministero è tenuto, ai sensi dell’articolo 2 del regolamento di cui al citato decreto ministeriale n. 48 del 2015, ad indicare nel bando di ATTAGUILE. — Al Ministro dell’am- concorso soltanto i temi di studio sui quali biente e della tutela del territorio e del sono predisposti i quesiti. Il Ministero del- mare, al Ministro della salute. — Per sa- l’istruzione, dell’università e della ricerca ha pere – premesso che: sempre ottemperato a detta prescrizione la discarica sita in località Maccarone indicando i temi all’interno di ciascun Sant’Elia nel comune di Corato è stata bando. Tra l’altro, i tempi tecnici necessari attiva dal 1975 al 1982. Dalla relazione che ad organizzare la prova concorsuale con- risale all’ottobre 2011, a firma dell’inge- sentono di avere a disposizione i quesiti gnere Giandolfo Di Bari, dal 2001 al 2012 definitivi da somministrare soltanto dopo dirigente del settore ecologia e ambiente al l’emanazione del bando di concorso. comune di Corato e riportata nell’inchiesta In tema di organizzazione delle strutture giornalistica pubblicata questo mese dai adibite allo svolgimento della prova, si mensile coratino « Lo stradone », emerge rappresenta che è intenzione del Ministero un quadro a tinte fosche e allarmante. dell’istruzione, dell’università e della ricerca « La discarica – si legge nel documento – operare, in stretto contatto con gli atenei, nel 1975 è stata allestita e coltivata se- per cercare di migliorare in concreto le guendo i criteri espressi dalle normative modalità di espletamento del concorso nelle dell’epoca. In particolare tali norme pre- diverse sedi in cui gli aspiranti specializ- vedevano il semplice deposito del rifiuto zandi svolgono le prove e in cui hanno sul suolo a cielo aperto e la loro successiva riscontrato condizioni di tolleranza diverse, ricopertura con materiale inerte. È possi- cercando altresì di rivedere, ove possibile, bile perciò ipotizzare che il contatto di- fin dall’emanazione del prossimo bando retto dal corpo dei rifiuti con il fondo e le l’impianto complessivo delle procedure se- pareti della cava possa aver determinato lettive per superare le criticità oggettive da l’innescarsi di fenomeni di diffusione del loro rilevate. percolato all’interno dei primi strati del Venendo, infine, all’eccessiva lunghezza sottosuolo. (...) Sulla base del fatto che la dell’intervallo di tempo tra la data di svol- discarica in questione non è dotata di gimento della prova concorsuale, il suo nessuno dei presidi di antinquinamento rilascio e la pubblicazione delle graduatorie, previsti dalle vigenti normative, ne deriva si evidenzia che vi sono tempi tecnici ne- che il Comune di Corato ha l’obbligo, in cessari affinché il Cineca sia in grado di qualità di responsabile dell’inquinamento, stilare 50 graduatorie nazionali riferite ad di avviare le necessarie procedure (...) che altrettante tipologie di scuola, che coinvol- consistono nella esecuzione delle indagini gono ogni anno circa 14 mila candidati che preliminari-caratterizzazione e nella ese- concorrono per più di 6.000 posti e che cuzione di messa in sicurezza perma- hanno optato per un massimo di sei sedi nente »; ciascuno, con un conseguente incastro di posizioni e di status conseguiti. quella di contrada Maccarone-San- Ciò nonostante, nell’ultima procedura t’Elia è una discarica anomala sotto diversi concorsuale, riferita all’anno accademico punti di vista. Essa è situata ad appena 2015/2016, sono decorsi soltanto 20 giorni 500 metri dalla prima zona abitata e si (di cui 14 lavorativi) tra la data di svolgi- trova a pochi passi da insediamenti indu- mento dell’ultima prova (22 luglio 2016) e striali, ma anche da civili abitazioni. Ha Atti Parlamentari —IX— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 una estensione di 10.000 metri quadrati e, discarica di Maccarone, sarebbe probabil- tuttora, non è delimitata da alcuna recin- mente molto basso. In anni recenti sono zione. Al passaggio non si direbbe nem- stati finanziati, per un importo di 300.000 meno che l’area in questione sia una euro il progetto di caratterizzazione della discarica dismessa da ben 34 anni. Ottan- discarica (110.000 euro con fondi FESR) e tamila metri cubi di spazzatura di ogni il progetto di bonifica (190.000 euro). Il 24 tipo, accumulati in 7 anni di attività, luglio del 2012 si dava avvio alla installa- riempiono quella enorme cava. Una cifra zione del cantiere, all’esecuzione delle per- approssimativa giacché come recita la re- forazioni e ai prelievi dei campioni. Un lazione dell’ingegnere Di Bari « non si mese di lavoro nel corso del quale ci sono hanno al momento dati attendibili se non stati anche sopralluoghi da parte dell’Arpa che lo smaltimento dei rifiuti avveniva per Puglia per concordare con l’azienda il deposito a cielo aperto senza alcun con- numero di saggi da eseguire; trollo e che il sito non è provvisto sul il verdetto delle analisi è inquietante: fondo di alcun sistema di impermeabiliz- « I valori riscontrati confermano che la zazione »; presenza dei contaminanti è costituita so- nonostante di questa discarica nes- prattutto da metalli e idrocarburi pesanti. suno abbia mai parlato, la sua anomalia In particolare, nello strato più superficiale era ben nota agli uffici comunali e ai (da0a1metro rispetto al piano campa- pubblici amministratori che si sono sus- gna) sono stati ritrovati superamenti per i seguiti almeno dal periodo che va dal 2011 limiti normativi del Berillio, Stagno, Cad- al 2015. Per comprendere il grado di mio, Tallio, Zinco e Idrocarburi pesanti » pericolosità della discarica è opportuno (ndr limiti riferiti ai siti ad uso privato e fare un passo indietro, al 4 aprile 1975 residenziale). L’unico superamento di Con- quando l’allora sindaco Quatela, su istanza centrazione Soglia di, Contaminazione per del presidente dell’allora AMNU (azienda i siti ad uso commerciale e industriale si municipale nettezza urbana), nonostante il è riscontrato per il Cadmio. (...) Si evi- parere negativo dell’ufficiale sanitario, au- denzia comunque una elevata concentra- torizzò l’azienda all’uso della cava come zione dello Zinco, che raggiunge valori discarica. La cava rimase attiva sino al 28 vicini ai superamenti dei limiti di legge per gennaio 1982, ossia fino a quando rag- siti ad uso industriale » (si legge a pag. 13 giunse il massimo della capacità e al della relazione di sintesi di indagine di contempo fu definita dall’Ufficio Igiene e caratterizzazione). Da non trascurare un Sanità « pericolosa per la salute pubblica e altro importante aspetto: dall’analisi della dannosa per l’ambiente ». La pericolosità presenza di contaminazione del sito della discarica di Maccarone, dunque, era emerge che « la tipologia di contaminanti già stata accertata 34 anni fa. Nulla di ciò riscontrata fa supporre che il rifiuto stoc- che si sarebbe dovuto fare è stato fatto: cato nel sito non rappresenta propria- nessuna impermeabilizzazione del fondo, mente un rifiuto solido urbano ma piut- nemmeno con argilla costipata e neanche tosto un misto di raccolta indifferenziata ». con teli di polietilene; nessun sistema di In altri termini: in quella discarica può captazione del biogas dopo la chiusura esserci di tutto, forse anche rifiuti speciali della discarica e nessuna sistemazione fi- o pericolosi. Il dato è chiaro: la discarica nale mediante copertura con materiale di contrada Maccarone è inquinata. E lo è impermeabilizzante. Ovviamente nessun ancora dopo 34 anni dalla sua dismissione. piano di recupero e sistemazione dell’area; Ed è inquinata da metalli pesanti, ossia quelle sostanze definite, dall’Organizza- se non esistesse il decreto legislativo zione Mondiale della Sanità, cancerogene. n. 152 del 2006, ossia quel decreto in Inoltre, come previsto dal piano di carat- materia ambientale che prevede la boni- terizzazione, furono anche prelevati cam- fica dei siti contaminati, il nostro grado di pioni di acqua dai pozzi a monte e a valle conoscenza rispetto allo stato della ex della ex discarica, dalle cui analisi emerse Atti Parlamentari —X— Camera dei Deputati

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« un superamento rispetto ai limiti nor- lati da una testata giornalistica locale mativi per quanto attiene il parametro « Lostradone » (promotrice di un’inchiesta zinco per il pozzo ubicato a monte idro- pubblicata sul numero di giugno 2016), geologico rispetto all’aree, in esame e dei che « sovraesposizione ai metalli pesanti nitriti per i due pozzi ubicati a valle può essere potenzialmente in grado di idrogeologico. » E ancora, nella relazione determinare anche il cancro. Tuttavia non si legge: « non si può escludere che le è da trascurare la capacità di determinare caratteristiche chimiche della matrice ac- anche altre malattie neurodegenerative, qua non siano state alterate dal fenomeno come ad esempio la SLA » –: inquinamento imputabile al sito in esame »; se il Ministro dell’ambiente della tutela del territorio e del mare intenda quello che fu scritto dall’ufficio igiene intervenire attraverso il Comando dei ca- nel 1982 trova conferma 30 anni dopo: « i rabinieri per la tutela dell’ambiente per risultati dell’applicazione dell’analisi di ri- appurare quanto esposto in premessa schio hanno evidenziato la presenza di circa la tossicità e pericolosità della di- rischio per l’uomo dovuto a sostanze can- scarica di Maccarone; se il Ministro della cerogene a causa della presenza di Arse- salute intenda avviare, per quanto di com- nico e Berillio per quel che concerne il petenza un’indagine epidemiologica al fine percorso diretto contatto dermico del di valutare se vi sia una correlazione tra suolo superficiale ». I tecnici, al termine l’inquinamento provocato dalla discarica e della relazione di caratterizzazione, si l’incidenza tumorale o le malattie neuro- spingevano, inoltre a suggerire interventi degenerative negli abitanti di Corato resi- da svolgere nell’immediatezza: « almeno denti nell’area interessata. (4-13634) una recinzione che isolasse il sito contaminato per poi procedere all’intervento di bonifica o messa in sicurezza permanente RISPOSTA. — Con riferimento all’interro- del sito, magari attraverso la realizzazione gazione in esame, sulla base degli elementi di un « capping », una copertura superfi- acquisiti dalla direzione generale del Mini- ciale con la finalità da un lato di ridurre stero dell’ambiente e della tutela del terri- le emissioni in atmosfera, dall’altro di torio e del mare e dagli enti e autorità limitare le infiltrazioni di acque meteori- territoriali competenti, si rappresenta che che possono dilavare i rifiuti, nonché quanto segue. consentire il contenimento della diffusione La discarica sita in località Maccarone degli inquinanti impedendone il contatto – Sant’Elia nel comune, di Corato (Bari) è con l’uomo e con i ricettori ambientali stata attiva dal 1975 al 1982, all’epoca circostanti ». Ancora oggi nulla di quanto realizzata in assenza di specifica normativa suggerito dall’azienda che si è occupata ambientale. Il comune di Corato ha avviato delle analisi è stato fatto. Con l’agghiac- nel 2010 le procedure operative e ammini- ciante certezza, da parte dei cittadini, di strative ex articolo 242 del decreto legisla- aver convissuto per oltre trent’anni con tivo n. 152 del 2006 relativa alla discarica una immensa discarica contaminata da in questione con la presentazione del piano metalli pesanti. L’esigenza di mettere in di caratterizzazione. Quest’ultimo è stato sicurezza l’area, definita dalla regione Pu- oggetto di valutazione nella conferenza di glia ma anche dallo stesso comune di servizi istruttoria del 26 luglio 2011 e in Corato come « sito inquinato », si è Pale- quella decisoria del 29 agosto 2011. Tale sata immediatamente dopo l’ufficializza- piano di caratterizzazione è stato autoriz- zione delle analisi; zato con prescrizioni in data 8 settembre 2011 dal servizio (oggi sezione) ciclo dei la discarica in questione può essere rifiuti e bonifica della regione Puglia. definita come una silenziosa ma comun- In seguito all’esecuzione delle attività di que attiva bomba ecologica e sanitaria in caratterizzazione, mediante indagini indi- quanto si apprende, da oncologi interpel- rette e dirette sui rifiuti e sulle matrici Atti Parlamentari —XI— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 ambientali (suolo superficiale, suolo pro- esterno al sito della ex discarica comunale fondo e acque sotterranee), il comune di al fine di indagare l’eventuale presenza di Corato ha trasmesso gli esiti della caratte- Berillio e Cadmio in concentrazioni supe- rizzazione e il documento di analisi di riori alle concentrazioni soglia di contami- rischio sito specifico, da cui risulta che: nazione fissate dalla normativa per aree in relazione alla matrice suolo, le residenziali e/o verde pubblico/privato. indagini geognostiche hanno evidenziato Sulla base dei risultati di tali indagini potenziale contaminazione per il suolo su- integrative, che hanno evidenziato valori perficiale (0e1mdap.c.) per gli analiti superiori alle concentrazioni soglia di con- Berillio, Stagno, Cadmio, Tallio, Zinco e taminazione dell’analita Berillio nella ma- idrocarburi pesanti, mentre per il suolo trice suolo superficiale in punti a distanza profondo, nello strato tra2e8mdap.c., tale da scongiurare interferenze con l’atti- superamenti dei limiti normativi per gli vità di discarica, gli enti competenti hanno analiti Arsenico, Berillio, Vanadio e Idro- concordato con l’ipotesi presentata dall’am- carburi pesanti; ministrazione comunale di non correlazione con il sito di tali superamenti e non è stata rinvenuta presenza di hanno chiesto al comune di attivarsi con la falda sospesa superficiale; ASL al fine di individuare attività poten- le indagini sulle acque sotterranee, zialmente correlabili con la presenza di attraverso il campionamento da pozzi col- berillio nel suolo delle aree indagate. locati a monte e a valle idrogeologico della Il servizio ciclo dei rifiuti e bonifica ex discarica, hanno evidenziato superamenti della regione Puglia, a seguito dell’acquisi- per gli analiti Zinco, nel pozzo di monte zione dei pareri degli enti competenti in idrogeologico, e Nitriti, nei pozzi di valle conferenza di servizi del 30 gennaio 2014, idrogeologica; ha approvato gli esiti della caratterizzazione ambientale e l’analisi di rischio sito speci- l’analisi di rischio sito specifica è stata fica con determinazione dirigenziale – re- elaborata sulla base del modello concet- gione Puglia n. 27 del 25 febbraio 2014, tuale sito specifico che ha considerato quali dichiarando il sito contaminato. sorgenti secondarie di contaminazione il Allo stato attuale la regione Puglia, per suolo superficiale, il suolo profondo e le la successiva valutazione e approvazione in acque sotterranee e come contaminanti in- conferenza di servizi, è in attesa di ricevere dice, tutti gli analiti con superamenti delle da parte del comune di Corato il progetto concentrazioni soglia di contaminazione. di messa in sicurezza permanente della L’elaborazione con metodo RBCA ha evi- discarica, progetto per il quale il comune di denziato l’accettabilità del rischio per i Corato ha già inoltrato, il 10 febbraio 2015, bersagli residente (adulto e bambino) e una richiesta di finanziamento presso l’as- lavoratore per tutti i percorsi e gli analiti sessorato « Qualità dell’Ambiente Servizio considerati, ad eccezione del rischio sani- Ciclo Rifiuti e Bonifica » della regione Pu- tario da Arsenico e Berillio per il percorso glia, per 1.000.000,00 euro per procedere diretto contatto dermico, che risultato non alla messa in « Sicurezza Permanente » del accettabile. sito in questione. Nelle more di reperire risorse finanziare Il comune di Corato, in considerazione per la realizzazione delle opere di messa in del quadro ambientale emerso a seguito sicurezza permanente, il comune di Corato delle indagini di caratterizzazione, ha pro- ha informato questo Ministero che il giorno spettato che le concentrazioni di Berillio 26 settembre 2016 ha proceduto alla rea- possono considerarsi come valori caratte- lizzazione della recinzione del sito in que- ristici dell’area e non correlabili al sito. stione. Pertanto al fine di valutare detta ipotesi, gli Infine, sulla base di quanto pervenuto enti competenti hanno richiesto l’esecuzione dal comando Carabinieri per la tutela del- di ulteriori indagini nel suolo superficiale l’ambiente – nucleo operativo ecologico di Atti Parlamentari — XII — Camera dei Deputati

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Bari, si rappresenta che da accertamenti 2016/2017, per il profilo professionale di esperiti nei giorni 21 e 22 settembre 2016 INFERMIERE (area B) nella provincia di presso il servizio ambiente sia della regione UDINE », nel quale è prevista la « laurea in Puglia che del comune di Corato (nonché scienze infermieristiche o altro titolo ri- sullo stesso sito, rilevato privo di recin- tenuto valido dalla vigente normativa per zione), emergeva che effettivamente è stato l’esercizio della professione di infermiere recentemente finanziato il progetto di ca- quale requisito per la partecipazione al ratterizzazione con fondi FESR ed il pro- concorso in perfetta aderenza all’ordi- getto di bonifica della discarica, all’epoca nanza ministeriale n. 21/2009 »; realizzata in assenza di specifica normativa ambientale. l’infermiere dell’Area B del personale In ogni caso, per quanto di competenza, Ata fornisce l’assistenza infermieristica questo Ministero continuerà a monitorare negli educandati e/o convitti ai soggetti che le attività in corso anche al fine di un hanno un’età compresa tra un anno e 18 eventuale coinvolgimento di altri soggetti anni e, nel caso di ripetenti, sino a 20 anni istituzionali. (per questi ultimi numero esiguo variabile ed incerto); Il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del il dirigente reggente dell’ufficio VI° – mare: Gian Luca Galletti. Ambito territoriale per la provincia di Udine, avrebbe escluso una concorrente dal concorso in possesso della laurea in ATTAGUILE. — Al Ministro dell’istru- infermieristica pediatrica, con l’apodittica zione, dell’università e della ricerca. — Per motivazione che: « l’attività dell’infermiere sapere – premesso che: pediatrico è circoscritta all’assistenza infermieristica nei confronti di soggetti di con ordinanza n. 21 (prot. 2414) del età inferiore a 18 anni, mentre l’infermiere 23 febbraio 2009, il Ministero dell’istru- può prestare la propria assistenza nei zione, dell’università e della ricerca ha confronti di tutta la popolazione senza indetto per l’anno scolastico 2008/2009 un limiti di età »; concorso per titoli per l’accesso ai ruoli provinciali, relativi ai profili professionali la laurea in scienze infermieristiche dell’areaAeBdelpersonale ATA statale comprende indistintamente i due profili di degli istituti e delle scuole di istruzione infermiere di cure generali e di infermiere primaria, secondaria, degli istituti d’arte, pediatrico che in forza della classe L/SNT1 dei licei artistici, delle istituzioni educative prevede attività formative di base comuni e delle scuole speciali statali; per i due profili; in detta ordinanza, per il profilo ai sensi dell’articolo 6 del decreto del professionale dell’Area B di infermiere Presidente della Repubblica n. 420 del della categoria « Ausiliari, tecnici e ammi- 1974 « gli infermieri dei convitti e degli nistrativi (Ata) » è stato previsto, come educandati provvedono semplicemente alla requisito di accesso la « laurea in scienze conservazione del materiale di pronto soc- infermieristiche o altro titolo ritenuto va- corso e dei medicinali di uso comune, lido dalla vigente normativa per l’esercizio praticano le terapie di carattere generale della professione di infermiere »; prescritte dal medico »; il dirigente titolare dell’Ufficio scola- bisogna evidenziare però che, mentre stico regionale per il Friuli Venezia Giulia, l’infermiere di cure generali assiste i sog- con decreto n. 2691 del 21 marzo 2016 ha getti maggiorenni, è altrettanto vero che indetto il « concorso per soli titoli per non può assistere i soggetti in età inferiore l’accesso ai ruoli provinciali e per l’aggior- ai 18 anni, per cui il titolo di infermiere namento delle graduatorie provinciali per- di cure generali non permetterebbe di manenti relativamente all’anno scolastico assistere i soggetti che non abbiano rag- Atti Parlamentari — XIII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 giunto la maggiore età, dovendosi, in que- Dal raffronto dei due decreti si evince sto caso, possedere una laurea infermie- come l’attività di infermiere pediatrico sia ristica più master in infermieristica pedia- circoscritta all’assistenza infermieristica nei trica ovvero la laurea in infermieristica confronti dei soggetti di età inferiore a 18 pediatrica (in base a quanto previsto dalla anni, mentre l’infermiere può prestare la legge n. 43 del 2006); propria assistenza nei confronti di tutta la popolazione senza limiti di età. pertanto, risulterebbe irrazionale per In tal senso si sono espressi, con diversi l’interrogante l’interpretazione dell’ammi- pareri, anche i collegi provinciali degli nistrazione scolastica, secondo la quale, un infermieri professionali, vigilatrici d’infan- laureato in infermieristica pediatrica non zia e assistenti sanitarie (IPASVI), presso le potrebbe assistere i convittori, pochi e cui sedi sono gestiti i relativi albi profes- variabili nel numero, di età superiore ai 18 sionali. anni, mentre un semplice infermiere di La non equiparazione tra i due corsi di cure generali potrebbe assistere i convit- studio risulta anche dal confronto dei piani tori minori di 18 anni –: di studio dei rispettivi corsi di laurea, i quali iniziative il Ministro interrogato quali non solo presentano materie differenti intenda assumere allo scopo di porre fine e tirocini differenziati a seconda dello spe- a tale discriminante interpretazione ad cifico profilo considerato, ma hanno anche evidente danno degli infermieri pediatrici, contenuto diverso pur se talvolta e identica pesantemente danneggiati da letture della la denominazione del corso stesso. legge basate su motivazioni che appaiono Ciò posto, l’ufficio scolastico regionale all’interrogante del tutto prive di buon per il Friuli Venezia Giulia ha comunicato senso, oltre che a dir poco di dubbia che sono stati sostenuti due procedimenti legittimità. (4-14484) contenziosi relativi alle graduatorie compi- late dall’ambito territoriale di Udine (unica provincia sede di convitti presso cui viene RISPOSTA. — Con riferimento all’interrogazione in esame, si ricorda che i titoli di assegnato il personale ATA del profilo « in- accesso ai profili del personale amministra- fermiere »). tivo, tecnico e ausiliario della scuola sono Per uno di essi il giudice del lavoro di disciplinati dal vigente contratto collettivo Udine, pronunciandosi in sede di ricorso ex nazionale di lavoro del comparto scuola articolo 700 del codice di procedura civile sottoscritto il 29 novembre 2007 e dall’or- con decreto del 30 novembre 2015 ha dinanza ministeriale n. 21 del 2009, Gli atti respinto il gravame condividendo la tesi citati prevedono come titolo di accesso per dell’Amministrazione, per le seguenti moti- il profilo di infermiere la laurea in scienze vazioni: infermieristiche o titoli validi per l’esercizio il diploma universitario di infermiere della professione di infermiere. pediatrico non può ritenersi, ai sensi del- In riferimento a ciò, va precisato che il l’ordinanza ministeriale n. 21 del 2009. diploma di laurea in infermeria pediatrica equipollente alla laurea in scienze infer- prevede un percorso diverso dalla laurea in mieristiche; scienze infermieristiche, con albi professionali distinti ed un percorso formativo a se differenti sono gli albi professionali stante. Inoltre, le due figure dell’infermiere dei due profili; (precedentemente denominato infermiere professionale) e dell’infermiere pediatrico i convitti sono frequentati anche da sono disciplinate da altrettanti decreti del- studenti maggiorenni i quali resterebbero l’allora Ministro della sanità, rispettiva- privi di assistenza qualora fosse in servizio mente il n. 739 del 1994 e il n. 70 del 1997, un infermiere pediatrico. emanati in applicazione dell’articolo 6, comma 3, del decreto legislativo n. 502 del Il secondo ricorso è stato presentato, 1992. invece, al TAR del Friuli Venezia Giulia, il Atti Parlamentari — XIV — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 quale ha dichiarato il proprio difetto di esistano sistemi di sicurezza adeguati. Si giurisdizione con sentenza pubblicata in ricorda che il 12 luglio 2016 nella strage in data 22 settembre 2016. Puglia sono morte 23 persone, vi sono stati 50 feriti, per l’assenza di sistemi di sicu- La Ministra dell’istruzione, del- rezza tali da correggere un errore umano; l’università e della ricerca: Valeria Fedeli. a tutt’oggi non è chiaro se la Ferro- tramviaria Spa abbia i requisiti di sicurezza richiesti dall’Agenzia nazionale della ATTAGUILE. — Al Ministro delle infra- sicurezza ferroviaria, e per l’interrogante strutture e dei trasporti. — Per sapere – andrebbe pertanto bloccato il traffico fino premesso che: al termine dei lavori della messa in sicurezza del binario unico Corato-Barletta; rimane ancora vivo il ricordo del tragico incidente ferroviario avvenuto nel se il Ministro interrogato sia a cono- luglio 2016 nel territorio di Andria, in scenza della situazione e se non intenda località Boccareto, ai confini con Corato; intervenire, a norma dell’articolo 9 del per il corretto recepimento della di- decreto legislativo n. 112 del 2015, che rettiva 2012/34/UE, che istituisce uno spa- reca disposizioni in materia di validità zio unico ferroviario europeo, per esigenze della licenza, predisponendo verifiche e di chiarezza del quadro normativo, appare controlli, al fine di garantire appieno la indifferibile l’assunzione di iniziative per sicurezza degli utenti che quotidianamente rivedere integralmente le disposizioni del usano la linea ferroviaria Bari Barletta. decreto legislativo n. 188 del 2003, al fine (4-14907) di uniformarle a quanto previsto dalla direttiva, procedendo alla emanazione di RISPOSTA. — Con riferimento all’interro- un nuovo provvedimento che sostituisca ed gazione in esame, si forniscono i seguenti abroghi le disposizioni del suddetto de- elementi di risposta sulla base delle infor- creto legislativo; mazioni assunte presso la direzione generale per i sistemi di trasporto ad impianti la direttiva andrà applicata a tutte le fissi ed il trasporto pubblico locale e l’A- ferrovie interconnesse regionali, cioè a genzia nazionale per la sicurezza delle fer- tutte quelle ferrovie che si connettono con rovie (Ansf). la rete ferroviaria delle Ferrovie dello Va premesso che le funzioni ed i compiti Stato; di amministrazione e programmazione in è estremamente importante la richie- materia di servizi ferroviari regionali sono sta del passaggio, in materia di regola- stati conferiti alle regioni in applicazione mentazione sulla sicurezza delle stesse, del disposto di cui all’articolo 9 del decreto delle competenze dagli Ustif (Uffici speciali legislativo n. 422 del 1997, rimanendo per il trasporto ad impianti fissi, facente esclusi i soli compiti riguardo la sicurezza capo al Ministero delle infrastrutture e dei ferroviaria. trasporti) all’Ansf – Agenzia nazionale Riguardo questo ultimo aspetto, si evi- della sicurezza ferroviaria si obbligano denzia che dal 15 settembre 2016, con tutti i gestori delle ferrovie interconnesse l’entrata in vigore del decreto per l’« indi- regionali, ad adottare il sistema di sicu- viduazione delle reti ferroviarie rientranti rezza SCMT, stesso sistema adottato su nell’ambito di applicazione decreto legisla- tutta la tratta nazionale italiana, come tivo 15 luglio 2015, n. 112 per le quali sono vuole la direttiva europea; attribuite alle regioni le funzioni e i compiti di programmazione e di amministrazione », tale passaggio è avvenuto dopo il firmato il 5 agosto 2016 da questo Mini- disastro ferroviario del 12 luglio 2016, con stero, sono state trasferite le competenze in l’obbligo per i gestori di portare il limite materia di sicurezza ferroviaria all’Agenzia di velocità dei treni a 50 km/h, ove non nazionale per la sicurezza delle Ferrovie Atti Parlamentari —XV— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017

(Ansf), riguardo le ferrovie di cui all’elenco devono essere attrezzati con dispositivi tec- allegato al citato decreto, in cui è ricom- nologici di apertura a richiesta che garan- presa anche la tratta richiamata dall’inter- tiscano l’assenza di circolazione ferroviaria rogante. durante l’attraversamento dei passaggi a L’Ansf informa, di aver disposto (nota livello medesimi da parte degli utenti. n. 9956 del 2016 del 26 settembre 2016), Il Viceministro delle infrastrut- che le aziende, rientranti nell’ambito di ture e dei trasporti: Riccardo applicazione del decreto legislativo 15 luglio Nencini. 2015 n. 112, trasmettano il programma dei provvedimenti che devono attuare per soddisfare i requisiti e le misure adottate BASILIO, ALBERTI e COMINARDI. — nell’immediato. Al Ministro dell’ambiente e della tutela del A seguito di tale nota le reti ferroviarie territorio e del mare. — Per sapere – hanno inviato le loro risposte ad Ansf che premesso che: sta analizzando. L’Ansf precisa che le aziende possono la riserva naturale Torbiere del Se- attuare misure minime alternative a quelle bino costituisce una delle principali riserve dettate dalla stessa Ansf purché dimostrino naturali della regione Lombardia; e così che siano almeno altrettanto efficaci per la definita in quanto ha avuto origine dal- sicurezza della circolazione. l’attività di estrazione della torba ed è La stessa Ansf è disponibile per qualsiasi ubicata a sud della sponda del Lago d’Iseo, chiarimento anche attraverso un tavolo di in provincia di Brescia; discussione che coinvolga tutti i soggetti la riserva, dichiarata « zona umida di interessati, tenendo altresì presente che la importanza internazionale » dalla Conven- materia, in conformità al decreto legislativo zione di Ramsar del 1971, presenta al suo 10 agosto 2007, n. 162 « Attuazione delle interno varie specie protette di fauna e direttive 2004/49/CE e 2004/51 /CE », è di flora, oltre a reperti archeologici di valore propria esclusiva competenza e non può ed è meta di itinerari turistici di tipo essere oggetto di concertazione. naturalistico; Infatti l’Ansf ha programmato con le aziende ferroviarie degli incontri bilaterali da notizie provenienti da organi di al fine di fornire nei tempi più rapidi stampa nazionali, si evince che la riserva possibili il supporto necessario alle aziende è da alcuni anni vittima di sversamento di medesime per uniformarsi agli adempi- rifiuti e sostanze nocive da parte degli menti tecnico-organizzativi e procedurali a imprenditori agricoli delle zone circo- cui le stesse sono obbligate dal contesto stanti, che così facendo avrebbero reso il normativo delineata dal citato decreto le- sito naturalistico una vera e propria « di- gislativo n. 162 del 2007 e dalle correlate scarica », con gravi danni per l’ecosistema norme europee e nazionali e dagli atti della riserva e per l’ambiente; emanati dalla stessa Ansf. in particolare, la sezione di Legam- Infine, relativamente ai passaggi a li- biente del basso Sebino ha denunciato nei vello, l’Ansf è dell’avviso che la soluzione giorni scorsi la presenza di una vistosa migliore sarebbe quella di sopprimerli, so- macchia bianca apparsa sulle acque del luzione questa che, tuttavia, risulta essere laghetto della riserva, probabilmente cau- onerosa e non sempre attuabile. Tenuto sata proprio dallo sversamento di rifiuti conto di ciò, tra i requisiti urgenti da tossici; rispettare, l’Ansf ha stabilito che i passaggi a livello devono essere muniti di dispositivi inoltre, secondo Legambiente, lo sca- che, al passaggio del treno, inibiscano il rico abusivo dei rifiuti non subisce alcuna transito lato strada (barriere, semi barriere, sanzione a causa dell’assenza di adeguati segnali luminosi e acustici e altro), mentre controlli da parte degli organi preposti, i passaggi a livello in consegna agli utenti come l’Ente Torbiere, incaricato formal- Atti Parlamentari — XVI — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 mente di valorizzare e tutelare il patri- Tra le misure già operative per il sito vi monio naturale della riserva; sono la « Tutela della qualità e della quan- tità delle acque di laghi e reticolo idrogra- tale situazione, che danneggia non fico », la « Depurazione reflui di rifugi, solo la riserva ma anche i terreni preposti malghe e nuclei abitati interni al SIC » la alla viticoltura ed alle altre produzioni « Manutenzione, ripristino e creazione di della Franciacorta, rischia di compromet- aree umide », nonché diverse azioni di con- tere un sito naturalistico di notevole livello trollo e monitoraggio sugli habitat di in- per la provincia di Brescia e per la regione teresse comunitario presenti. Lombardia –: Si segnala, comunque, che, trattandosi di un’area protetta di competenza regionale, se il Ministro sia a conoscenza dei questo Ministero non esercita alcun potere fatti esposti in premessa e quali iniziative, di vigilanza diretta sulla stessa. per quanto di competenza, intenda assu- Inoltre eventuali compromissioni della mere, anche promuovendo verifiche da zona umida di importanza internazionale parte del Comando dei Carabinieri per la (Ramsar) e dei siti Natura 2000 ivi presente, tutela dell’ambiente, al fine di intensificare potrebbero essere solo consequenziali allo i controlli antinquinamento della riserva svolgimento di attività in contrasto con il naturale Torbiere del Sebino. (4-13031) Testo unico dell’ambiente decreto legislativo n. 152 del 2006. Ad ogni modo, per quanto di compe- RISPOSTA. — Con riferimento all’interrogazione in esame, sulla base degli elementi tenza, il Ministero continuerà a monitorare acquisiti dalla competente direzione gene- costantemente le attività in corso anche al rale, si rappresenta quanto segue. fine di un eventuale coinvolgimento di altri La riserva naturale Torbiere del Sebino soggetti istituzionali. (« Torbiere d’Iseo ») è stata individuata con Il Ministro dell’ambiente e della decreto ministeriale 11 giugno 1984 quale tutela del territorio e del zona umida di importanza internazionale ai mare: Gian Luca Galletti. sensi della Convenzione di Ramsar e la designazione internazionale è del 5 dicembre 1984. Si fa presente, in via preliminare, che MASSIMILIANO BERNINI. — Al Mini- detta convenzione non prevede alcun espli- stro dei beni e delle attività culturali e del cito divieto o stringente prescrizione da turismo. — Per sapere – premesso che: adottare nelle zone umide riconosciute ma, « La Pietà » di Sebastiano del Piombo, genericamente, raccomanda agli Stati ade- realizzata in collaborazione con Michelan- renti di adottare la tutela degli habitat e gelo e conservata presso il museo civico di delle specie presenti. Pertanto, non essendo Viterbo, è stata dichiarata in più occasioni previsti specifici divieti, né potendosi pre- intrasportabile, dai tecnici del Ministero vedere specifici obblighi relativamente alle dei beni e delle attività culturali e del attività presenti nell’area, sarà possibile, turismo, in ragione della sua fragilità, del unicamente, sollecitare dette iniziative ai suo valore e del suo precario stato con- soggetti territorialmente interessati. servativo; L’area della riserva è interessata anche dalla presenza di un sito Natura 2000 che nonostante tali reiterati pareri nega- con decreto ministeriale 15 luglio 2016 è tivi, si apprende da un articolo del 19 stato designato zona speciale di conserva- dicembre 2016 della testata on-line «la zione ZSC IT2070020 « Torbiere d’Iseo ». fune » che: « La sovrintendenza aveva detto Per detta ZSC sono in vigore le misure due volte no perché l’opera non era in di conservazione di cui alla deliberazione condizioni di viaggiare, ma l’intervento del della giunta regionale della Lombardia Ministero dei beni e delle attività culturali n. 4429 del 30 novembre 2015. e del turismo cambia tutto. A comunicare Atti Parlamentari — XVII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 il parere favorevole è l’onorevole Giuseppe RISPOSTA. — Si riscontra l’atto di sinda- Fioroni che spiega che oggi il Ministero cato ispettivo in esame, nel quale l’inter- della Cultura ha detto che La Pietà di rogante, con riguardo al progetto di espo- Sebastiano Del Piombo potrà partire per sizione temporanea alla National Gallery di Londra per essere esposta alla National Londra de « La Pietà » di Sebastiano del Gallery »; quindi le perizie espresse dai Piombo, attualmente conservata presso il funzionari della Sovrintendenza vengono museo civico di Viterbo, chiede notizie in invalidate; merito alle ricadute economiche e sociali che avrà tale evento per il territorio viter- la decisione, oltre a sottoporre a seri bese e agli accorgimenti previsti per evitare rischi l’opera de La Pietà, comporta anche, il verificarsi di danni all’opera d’arte, du- secondo l’interrogante, un conseguente svi- rante il trasporto. limento dei funzionari del suddetto Mini- Il prestito del dipinto « La Pietà » di stero specie agli occhi dell’opinione pub- Sebastiano del Piombo, attualmente con- blica; coloro infatti che appaiono come servata nel museo civico di Viterbo, è stato pedanti esponenti del partito del « NO »; richiesto dalla National Gallery di Londra gufi o, nella migliore delle ipotesi, al pari per una mostra dedicata all’intenso scam- di tecnici ostinati e cavillosi, sono in realtà bio che avvenne tra due grandi artisti, professionisti che, ad avviso dell’interro- Michelangelo e Sebastiano del Piombo, e gante, un Ministro, specie nel suo ruolo sugli esiti che tale colloquio ebbe per lo istituzionale, dovrebbe tutelare ed ascol- sviluppo successivo della cultura figurativa tare –: europea. Il progetto della mostra, prevista se esistano studi di ricaduta econo- tra il 15 marzo e il 25 giugno prossimi, ha mica e sociale per il territorio viterbese previsto sin dall’inizio la stretta collabora- che il Ministero sta valutando nel pren- zione della istituzione museale londinese dere la decisione del trasporto; con il comune di Viterbo per promuovere l’immagine e i tesori artistici della città, a quanto ammontino i costi del tra- anche attraverso il prestito, in reciprocità, sporto stesso e a carico di chi risultino tali di un’opera della National Gallery al museo spese; di Viterbo. I contatti intercorsi nella fase preparativa della mostra hanno visto, tra se vi siano relazioni tecniche che l’altro, anche il coinvolgimento del dirigente hanno annullato le precedenti disposizioni dell’allora soprintendenza competente per attuate dai funzionari della sovrinten- materia. denza e dell’Istituto centrale del restauro In relazione a tale prestito, la direzione e, in tal caso, dove sia possibile consul- generale Archeologia belle arti e paesaggio, tarle; considerata l’importanza dell’opera, la rilevanza scientifica della manifestazione e quando sia previsto il trasporto a della sede espositiva, visti i contatti inter- Londra dell’opera La Pietà e quando il suo corsi in fase preparatoria tra i responsabili rientro presso il Museo civico di Viterbo; della National Gallery, il comune di Viterbo quali siano gli accorgimenti che sono e la soprintendenza, e visto il rapporto di stati previsti per il trasporto di questa collaborazione instaurato, ha ritenuto op- delicata ed inestimabile opera dal punto di portuno acquisire il parere del comitato vista delle modalità con cui verrà traspor- tecnico scientifico per le belle arti, ai sensi tata; del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 171 del 2014, articolo 6, comma se siano previste polizze assicurative 2, lettera e), tenuto conto sia del parere per coprire eventuali danni subiti durante negativo espresso in data 15 novembre 2016 le operazioni di trasporto e a quanto dalla soprintendenza, sia, al contempo, ammontino e a carico di chi saranno i della relazione dettagliata redatta dall’Isti- costi delle suddette polizze. (4-15349) tuto superiore per la conservazione e il Atti Parlamentari — XVIII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 restauro (ISCR) nella quale venivano for- stito di un dipinto delle proprie collezioni al nite precise indicazioni tese a garantire il Museo di Viterbo, senza alcun onere per il trasferimento in sicurezza dell’opera, ridu- museo laziale. Tale dipinto è stato, in cendo tutti i possibili fattori di rischio. seguito, individuato dai funzionari della Nell’ottica di esaminare approfondita- soprintendenza, nell’opera del Mantegna mente la questione e di valutare con raffigurante la Vergine con il Bambino tra estrema scrupolosità tutti gli aspetti con- i Santi. nessi al prestito, alla riunione del comitato A carico degli organizzatori della mostra del 19 dicembre 2016 sono stati invitati a sono, inoltre, tutti i costi di trasporto e le partecipare il soprintendente archeologia, polizze assicurative obbligatorie « da chiodo belle arti e paesaggio per l’area metropoli- a chiodo ». tana di Roma, la provincia di Viterbo e Per il trasferimento dell’opera l’ISCR, a l’Etruria meridionale, il direttore dell’Isti- seguito degli accordi presi nel corso della tuto superiore per la conservazione e il citata riunione congiunta, ha inoltre tra- restauro, nonché il direttore della National smesso un « Progetto di monitoraggio del Gallery, tutti accompagnati dai funzionari trasporto », stilato sulla base di una ricerca responsabili dei vari settori coinvolti. specifica più generale, frutto della collabo- La soprintendenza, in quella sede, su- razione tra il Ministero e il Ministero perando le proprie posizioni precedenti, ha dell’istruzione, dell’università e della ri- illustrato un progetto di intervento su al- cerca, che ha messo a punto sensori spe- cuni ambienti del museo civico, redatto dai cifici per la registrazione di shock, vibra- propri tecnici, teso a garantire la movimen- zioni e parametri microclimatici, nonché tazione dell’opera secondo quanto indicato un protocollo di monitoraggio in continuo nella relazione dell’ISCR. che permette il tracciamento, in tempo Il comitato tecnico, pertanto, ascoltate le reale, delle condizioni di temperatura, umi- nuove valutazioni proposte dalla soprinten- dità relativa, nonché delle sollecitazioni denza e quanto esposto dettagliatamente dai meccaniche, in tutte le fasi di movimenta- presenti, anche in merito alla ricaduta zione e trasporto dell’opera. positiva per la valorizzazione del territorio Si tratta di un sistema innovativo Wi-Fi, derivante dal coinvolgimento del museo di frutto di una ricerca dell’ISCR, che innal- Viterbo in una manifestazione culturale di zando il livello di controllo, contribuisce a tale prestigio, ha espresso all’unanimità ridurre i rischi legati allo spostamento delle parere favorevole al prestito. opere in quanto consente un tempestivo In tale valutazione positiva, si è anche intervento qualora le condizioni di tra- tenuto conto dell’alta valenza scientifica sporto non dovessero risultare idonee. della manifestazione espositiva prevista al La Sottosegretaria di Stato per i museo londinese per la prossima primavera beni e le attività culturali e il 2017; dell’importanza rivestita dall’opera turismo: Ilaria Carla Anna nel contesto della mostra stessa; delle in- Borletti dell’Acqua. dicazioni fornite dalla soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio per l’area metropolitana di Roma, la provincia di Viterbo e l’Etruria meridionale circa i la- MASSIMILIANO BERNINI. — Al Mini- vori da eseguire nel museo per garantire la stro dell’ambiente e della tutela del terri- movimentazione dell’opera nella maniera torio e del mare, al Ministro della salute.— più idonea; dell’assenso della National Gal- Per sapere – premesso che: lery a farsi carico di tutti gli oneri connessi a tali lavori, al trasferimento e alla corretta sulla situazione ambientale del lago movimentazione ed esposizione dell’opera – di Bolsena l’interrogante ha presentato aspetti valutati contestualmente dalla so- l’interrogazione a risposta scritta n. 4- printendenza e dall’ISCR – nonché della 05914 alla quale è stata data risposta il 9 disponibilità della National Gallery al pre- ottobre 2015; Atti Parlamentari — XIX — Camera dei Deputati

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l’Associazione lago di Bolsena ha col- ENVI avviato dalla Commissione europea laborato nel 2009 al piano di gestione discenderebbe da una supposta inadegua- finanziato dall’Unione europea coordinato tezza del sistema fognario; dall’università della Tuscia e approvato dalla provincia di Viterbo; invece, ad avviso dell’interrogante, la procedura EU Pilot 6800/14/ENVI è stata secondo i monitoraggi dell’Associa- avviata dalla Commissione europea non zione lago di Bolsena, lo stato ecologico per la supposta inadeguatezza del sistema del lago è degradato gravemente, in par- fognario, ma per il fatto ben più grave di ticolare a causa della concentrazione di non aver emesso, dopo due anni dalla fosforo, l’elemento nutriente principale del scadenza prevista, adeguate misure di tu- fitoplancton e quindi della catena alimen- tela del lago di Bolsena classificato come tare lacustre, che è in continuo aumento. zona speciale di conservazione. Tali mi- Nel dicembre 2016 al fondo del lago è sure, secondo la direttiva 2000/60/CE re- stato registrato uno strato senza ossigeno cepita con il decreto legislativo 3 aprile di 9 metri, poi scomparso nel gennaio 2006, n. 152, devono essere adeguate per 2017 a causa del freddo e del vento di conservare ed eventualmente ripristinare tramontana che fortunatamente ha rime- l’habitat del lago come era nell’anno scolato le acque, ma purtroppo tanti danni 2007 –: ha prodotto nell’Italia centrale; lo strato anossico è temporanea- se il Governo sia a conoscenza di mente scomparso, ma è rimasta l’alta quanto esposto in premessa e quali ini- concentrazione di fosforo che in futuro ziative di competenza intenda assumere, causerà nuovi stati di anossia. Ciò significa anche di carattere normativo, al fine di che il lago è sulla strada di un drastico tutelare lo stato ecologico del lago nel cambiamento ecologico che sarebbe diffi- rispetto della direttiva 2000/60/CE, rece- cilmente reversibile, con gravi conseguenze pita con il decreto legislativo 3 aprile 2006, ambientali ed economiche; n. 152, anche per evitare l’imbarazzante riapertura di una procedura di infrazione il fosforo giunge al lago dalle attività ambientale contro lo Stato italiano (Caso umane presenti nel bacino idrogeologico, EU Pilot 6800/214/ENVI). (4-15655) quali l’agricoltura intensiva e le perdite di liquami urbani dal sistema fognario. L’ec- cesso di fosforo totale nel lago può causare RISPOSTA.—Con riferimento all’interro- assenza di ossigeno nello strato di acqua al gazione in esame, sulla base degli elementi fondo per cui le sostanze organiche che vi acquisiti dalle direzioni generali del Mini- si depositano entrano in putrefazione; stero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, per quanto di competenza, nella risposta alla precedente inter- si rappresenta quanto segue. rogazione si faceva notare che, in base ai Il lago di Bolsena ed i relativi problemi risultati dei monitoraggi 2011-2013, Arpa di inquinamento, discendenti da una sup- Lazio ha definito « buono » lo stato di posta inadeguatezza del sistema fognario qualità delle acque di Bolsena, ma attual- depurativo a servizio degli agglomerati ur- mente, nel 2017, la situazione si è aggra- bani che circondano il lago, sono stati vata, probabilmente anche a causa della oggetto del Caso EU Pilot 6800/14/ENVI mancata applicazione da parte della re- avviato dalla Commissione europea. gione Lazio delle misure di tutela previste I comuni che circondano il lago di per il lago di Bolsena, in quanto zona Bolsena – Bolsena, Montefiascone, Marta, speciale di conservazione (ZSC), ai sensi Capodimonte, Gradoli, Grotte di Castro, della direttiva 2000/60/CE recepita con il San Lorenzo Nuovo – costituiscono l’ag- decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152; glomerato denominato Marta Cobalb con secondo la risposta del Governo pro carico generato pari a 35.000 abitanti equi- tempore il recente Caso EU Pilot 6800/14/ valenti. Atti Parlamentari —XX— Camera dei Deputati

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L’agglomerato in argomento è intera- Interventi sull’impianto di depurazione: mente servito da rete fognaria che convo- miglioramento delle fasi di grigliatura con glia i reflui al depuratore gestito dalla installazione di griglia automatica; dissab- CO.BA.L.B. s.p.a. ubicato nel comune di biatura, con sostituzione del separatore Marta. L’impianto ha una capacità organica sabbie; denitrificazione, con sostituzione del di progetto pari a 48.500 a.e. ed effettua il miscelatore sommerso; nidificazione/ossida- trattamento secondario e la clorazione dei zione, col completo rinnovo del sistema di alimentazione e diffusione aria nelle vasche reflui. esistenti; stabilizzazione aerobica fango, con Lo scarico avviene in area normale al di rinnovo del sistema di aerazione; disidra- fuori del bacino drenante l’area sensibile tazione fanghi con sostituzione dell’appa- del lago di Bolsena, designata, ai sensi della recchiatura esistente ed installazione di direttiva 91/271/CEE, con D.G.R. n. 317 estrattore centrifugo; le elettropompe ricir- del 2003. colo liquami e fanghi attualmente presenti La rete e l’impianto di depurazione ri- saranno sostituite, così come le elettro- salgono agli anni ’70 e fino al 2009 gli pompe di sollevamento fanghi di supero, investimenti necessari al suo corretto fun- dreni e schiume; è previsto il completo zionamento sono stati garantiti con cadenza rinnovo delle apparecchiature idrauliche e annuale con le leggi regionali 21 e 22 del di quelle per analisi e misura parametri; 1994. Negli ultimi anni, causa la sospen- sarà completamente rifatto il quadro elet- sione dei citati finanziamenti, sono stati trico. comunque garantiti gli interventi di manu- Sull’andamento dei lavori la regione tenzione ordinaria. Lazio, con note di marzo 2016 e gennaio Negli anni 2011 e 2012 l’azienda 2017, ha comunicato che: CO.BA.L.B. s.p.a. ha ottenuto 2 lotti di finanziamento destinati ad interventi di con determinazione n. G12958 del 28 manutenzione straordinaria con sostitu- ottobre 2015 è stato approvato il progetto zione di alcune elettropompe ed adegua- esecutivo dell’intervento e lo schema di mento dei quadri elettrici e gruppi elettro- bando per l’affidamento dei lavori; geni; gli interventi sono stati eseguiti e completati nel corso del 2012 e 2013. in data 30 dicembre 2015 il bando di La regione Lazio ha previsto un inter- gara è stato pubblicato sulla G.U.R.I. n.153; vento, di importo pari a circa euro i lavori della commissione di gara per 2.000.000, per « l’adeguamento della rete l’affidamento dell’appalto inerente l’inter- fognaria e del depuratore COBALB a ser- vento si sono conclusi; vizio dei Comuni del lago di Bolsena ». In particolare l’intervento prevede: con verbale Rep. n. 6985 del 14 dicembre 2016 è stata dichiarata l’aggiudica- Adeguamento delle stazioni di solleva- zione provvisoria (articolo 11 del decreto o mento del collettore circumlacuale (n 20) e legislativo n. 163 del 2006); adeguamento delle stazioni di sollevamento definite « Marta 1 », « Marta 2 », « Le Fon- sono in corso le necessarie verifiche di tane », « Strada Felceti », « Bolsena 2 », legge propedeutiche alla determinazione di « San Lorenzo Stadio », « San Lorenzo la aggiudicazione definitiva ed alla stipula del Frana », « San Lorenzo Lago », « Villaggio contratto. Felceti », per un totale di 29 stazioni. Nello specifico ogni intervento di adeguamento Per quanto riguarda lo stato ambientale prevede tra le altre cose, la sostituzione del lago ai sensi della direttiva 2000/60/CE, delle elettropompe, la fornitura di regolatori in base alle informazioni estrapolate del- di livello e lo svuotamento completo del l’ultimo aggiornamento del piano di ge- pozzetto di sollevamento con nolo auto- stione del distretto idrografico dell’appen- spurgo, trasporto ed oneri di conferimento nino centrale, si ribadisce che il lago di di liquame e fango. Bolsena, rientrante nel bacino del fiume Atti Parlamentari — XXI — Camera dei Deputati

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Marta, risulta in stato ecologico buono e sive modificazioni e integrazioni – codice stato chimico buono ed è sottoposto ad un IT60100 (Viterbo) ». monitoraggio di tipo operativo, prevedendo Quanto riferito testimonia che le pro- di conseguenza delle misure di tutela fina- blematiche rappresentate dall’interrogante lizzate al mantenimento di detto status. sono tenute in debita considerazione da Sull’argomento, preme sottolineare che parte di questo Ministero, il quale ha l’unico campionamento ufficiale di riferi- provveduto, e provvederà per il futuro, alle attività e valutazioni di competenza in ma- mento per la valutazione dello stato am- teria con il massimo grado di attenzione, e bientale del lago ai sensi della direttiva a svolgere un’attività di monitoraggio e 2000/60/CE rimane quello effettuato dalle sollecito, tenendosi informato anche attra- ARPA nei punti di monitoraggio ufficial- verso gli altri enti istituzionali competenti. mente riconosciuti come rappresentativi. Cionondimeno, sarà cura di questo di- Il Ministro dell’ambiente e della castero far presente alla regione Lazio e tutela del territorio e del all’Autorità di bacino distrettuale quanto mare: Gian Luca Galletti. riportato nell’interrogazione in esame, con particolare riferimento alla presunta presenza di fosforo in concentrazioni critiche, PAOLO BERNINI, BUSTO e DE ROSA. chiedendo altresì le opportune verifiche del — Al Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministro del caso. lavoro e delle politiche sociali, al Ministro Si rappresenta, infine, che le ZSC sono della salute. — Per sapere – premesso che: aree istituite ai sensi della direttiva 92/43/ CEE (direttiva habitat). In particolare, lo la Fao ha come obiettivo, entro il specchio lacustre del lago di Bolsena è stato 2025, l’eradicazione della fame dal pia- designato quale zona speciale di conserva- neta, assicurando il giusto accesso alle zione (ZSC) IT6010007 « Lago di Bolsena », risorse alimentari per i 9.2 miliardi abi- con decreto del Ministero dell’ambiente e tanti previsti nel 2050; della tutela del territorio e del mare del 6 dicembre 2016 recante « Designazione di mentre si discute ancora sulle mo- una zona speciale di conservazione (ZSC) dalità di una equa redistribuzione delle della regione biogeografica alpina, di una risorse alimentari, i dati parlano dram- ZSC della regione biogeografica continen- maticamente e con chiarezza: sulla terra ci tale e di 140 ZSC della regione biogeogra- sono circa 6.5 miliardi di persone, ma fica mediterranea insistenti nel territorio secondo la Fao solo il 20 per cento può della regione Lazio, ai sensi dell’articolo 3, nutrirsi in modo adeguato; comma 2, del decreto del Presidente della la strategia vincente, che è l’unica Repubblica 8 settembre 1997, n. 357 (Gaz- soluzione per sconfiggere la fame nel zetta Ufficiale Serie Generale 27 dicembre mondo, è salvare la biodiversità del pia- 2016, n. 301) ». neta è stata proposta da scienziati inter- L’emanazione di detto decreto è stata nazionali come Jeremy Rifkin e Vandana consequenziale all’approvazione da parte Shiva: una rivoluzione vegetariana per della regione Lazio delle misure di conser- salvare il pianeta; vazione individuate ai sensi dell’articolo 6 della direttiva Habitat, mediante delibera- solo il 20 per cento della popolazione zione di Giunta regionale del 14 aprile mondiale ha infatti regolare accesso alle 2016, n. 162, recante « Adozione delle Mi- risorse alimentari, mentre il 26 per cento sure di Conservazione finalizzate alla desi- della superficie terrestre è letteralmente gnazione delle Zone Speciali di Conserva- invaso dagli allevamenti, ai quali è impu- zione (ZSC), ai sensi della Direttiva 92/43/ tabile l’emissione del 18 per cento dei gas CEE (Habitat) e del decreto del Presidente serra, la distruzione di milioni di ettari di della Repubblica n. 357 del 1997 e succes- foreste e la perdita di biodiversità, nonché Atti Parlamentari — XXII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 la produzione annua di 1.050 miliardi di aree deforestate in Amazzonia sono occu- tonnellate di deiezioni; pate da pascoli, il resto da coltivazione di foraggio; i dati Onu al riguardo sono impres- sionanti: 900 milioni di persone soffrono il rapporto evidenzia inoltre che: la fame, mentre 2 miliardi sono da con- a) il 26 per cento delle terre libere siderare malnutrite; da ghiacci sulla terra è occupato da pa- questa situazione sembra destinata scoli, e che, globalmente: ad aggravarsi nei prossimi anni quando la b) il 33 per cento dei terreni agri- popolazione mondiale della erra passerà coli è occupato dalla coltivazione di fo- da7a9miliardi di persone, con un raggio; aumento netto di 2 miliardi che renderà ancora più drammatica la carenza di cibo c) un terzo dei cereali raccolti sono e che, verosimilmente, acuirà le tensioni impiegati come foraggio per gli animali; internazionali per la conquista dei terri- d) il 20 per cento dei pascoli sono tori per ottenere le materie prime alimen- degradati e sterili per via dell’eccessivo tari; sfruttamento. entro il 2050, il mondo intero andrà e) gli effetti sul clima dei GHG incontro a catastrofiche crisi alimentari, prodotti dagli allevamenti intensivi pro- come ha ricordato, in occasione della vengono da: conferenza mondiale dell’acqua ad agosto 2013, il professor Malik Falkenmark dello 34 per cento deforestazione; Stockholm International Water Institute; 30,4 per cento letame; ad oggi, il 26 per cento della terra è 25,3 per cento fermentazione in- « invaso » dagli allevamenti animali che testinale dei ruminanti; ogni anno producono oltre 1500 miliardi di tonnellate di deiezioni che sono la causa 6,2 per cento uso di fertilizzanti; dell’emissione del 18 per cento dei gas 4,1 per cento altro. serra, mentre l’uso dei veicoli ne produce il 14 per cento (Fao). Ciò determina una numerosi ulteriori studi scientifici di- serie di danni inimmaginabili: il taglio mostrano le correlazioni evidenti tra il delle foreste distrugge la biodiversità, to- consumo di proteine animali e i cambia- glie ossigeno, favorisce i fenomeni di de- menti climatici. In particolare, nel « Live- sertificazione, aumenta l’emissione di gas stock – Climate Change’s Forgotten Sector prodotti dagli animali allevati in modo Global Public Opinion on Meat and Dairy intensivo e ne sacrifica la vita a vantaggio Consumption », a cura di Rob Bailey, An- di pochi, con un prezzo pagato invece da tony Froggatt e Laura Wellesley – Energy, molti uomini, animali e natura tutta; Environment and Resources del dicembre 2014 – in modo lapidario è sentenziato occorrono più di 16 chili di foraggi che « il consumo di carni, latte e derivati per produrre un chilo di carne e, in media, è una delle principali cause del cambia- secondo i dati Fao occorrono da 1.000 a mento climatico »; 2.000 litri d’acqua per produrre un chilo di grano e da 13.000 a 15.000 litri per lo studio sopracitato e altre nume- ottenere la sessa quantità di carne da rose pubblicazioni evidenziano che la ri- bovini alimentati con cereali; duzione, se non l’abolizione dell’uso di proteine di origine animale, consentireb- dal rapporto della Fao (Steinfeld et bero l’abbattimento del consumo di suolo, altri 2006, « Rome, Fao. Livestock’s long l’impatto sulla biodiversità, il consumo di shadow – environmental issues and op- acqua; foraggi e proteine che, anziché tions ») risulta che ben il 70 per cento delle alimentare gli animali, potrebbero essere Atti Parlamentari — XXIII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 destinate in modo più logico e razionale parte di questa, o significativamente oltre- ad una redistribuzione equa delle risorse passare le stime recentemente pubblicate del territorio; di « spazio operativo sicuro » dell’umanità in ognuno di questi ambiti. Alla luce della « l’allevamento e la produzione ani- portata degli impatti stimati rispetto a male è la più grande fonte mondiale di queste condizioni di sostenibilità, sugge- metano e protossido di azoto » (fonteCha- riamo che frenare la crescita di questo tham House 2014); settore dovrebbe essere la priorità nella « l’allevamento e la produzione ani- governance ambientale ». (fonte: http:// www.pnas.org/content/107/43/18371 Fore- male sono causa di produzione di CO2 edi deforestazione. Le foreste sono abbattute casting potential global environmental costs per lasciar spazio alle coltivazioni per of livestock production 2000-2050, Nathan foraggi destinati agli animali e per gli Pelletier1 e Peter Tyedmers); allevamenti. Le foreste sono devastate dal- secondo uno studio pubblicato sulla l’impatto causato dal bestiame »; (fonte: prestigiosa rivista scientifica Nature (fonte Chatham House 2014); – http://www.nature.com/nature/journal/ l’acqua impiegata nella produzione di v478/n7369/full/nature10452.html « Solu- foraggi, farine e per abbeverare gli animali tions for a cultivated planet », Jonathan A. rappresenta fino all’87 per cento del con- Foley, Navin Ramankutty, Kate A. Brau- sumo mondiale e la produzione di man- man, Emily S. Cassidy e altri) « l’aumento gimi per animali assorbe il 70 per cento della popolazione e il consumo stanno dei consumi di combustibili (fonte: Factory ponendo le richieste senza precedenti in farming and the Enviroment », a cura della materia di agricoltura e risorse naturali. organizzazione Compassion in world far- Oggi, circa un miliardo di persone sono ming trust). Per produrre un chilo di cronicamente malnutriti mentre i nostri carne occorrono più di 16 chili di foraggio sistemi agricoli sono contemporaneamente e, secondo dati Fao, sono necessari circa degradanti per la terra, l’acqua, la biodi- 15 mila litri di acqua e appena 2 mila per versità e il clima su scala globale. Per ottenere la stessa quantità di grano; soddisfare le future esigenze di sicurezza alimentare e di sostenibilità a livello mon- « sistemi di produzione alimentari, e diale, la produzione alimentare deve cre- in particolare la produzione zootecnica, scere notevolmente, mentre, allo stesso sono importanti fattori di cambiamenti tempo, l’impatto ambientale dell’agricol- climatici e ambientali. Qui confrontiamo i tura deve ridursi drasticamente. Qui ana- contributi del settore zootecnico mondiale lizziamo le soluzioni a questo dilemma, nel 2000 con il contributo stimato del dimostrando che enormi progressi potreb- settore nel 2050 a tre importanti problemi bero essere fatti per arrestare l’espansione ambientali: cambiamenti climatici, reattiva agricola, chiudendo « buchi » di rendi- mobilitazione di azoto, e di produzione di mento sulle terre insoddisfacenti, aumen- biomassa vegetale in scala planetaria. Poi- tando l’efficienza, modificando le diete e ché la sostenibilità ambientale richiede riducendo gli sprechi. Insieme, queste infine che le attività umane nel loro com- strategie potrebbero raddoppiare la pro- plesso rispettino soglie critiche in ciascuno duzione alimentare, riducendo notevol- di questi ambiti, si quantificano la misura mente l’impatto ambientale dell’agricol- in cui l’allevamento attuale e futuro con- tura. »; tribuisce a stime pubblicate di soglie di sostenibilità a livelli di produzione previsti « il riscaldamento antropogenico è e sotto diversi scenari alternativi destinati causato principalmente dalle emissioni di a illustrare la potenziale gamma di impatti gas serra (GHG), come l’anidride carbo- associati con la scelta dietetica. Sugge- nica, il metano e il protossido di azoto, riamo che, entro il 2050, il settore zoo- con l’agricoltura quale principale produt- tecnico da solo può occupare la maggior tore per gli ultimi 2 gas. Altre parti del Atti Parlamentari — XXIV — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 sistema alimentare contribuiscono alle a una revisione delle raccomandazioni sul emissioni di anidride carbonica che pro- consumo di carne. Qui abbiamo esplorato vengono dall’uso di combustibili fossili nel il potenziale impatto dei cambiamenti settore dei trasporti, lavorazione, vendita della dieta sul raggiungimento di ambiziosi al dettaglio, la conservazione e la prepa- livelli di stabilizzazione del clima. Utiliz- razione. I prodotti alimentari differiscono zando un modello di valutazione integrata, sostanzialmente quando le emissioni di gas abbiamo verificato che una modifica glo- serra sono calcolate dal campo alla tavola. bale si ottiene con una dieta con minori Un recente studio di 20 articoli venduti in consumi di carne o con un radicale cam- Svezia ha mostrato un arco di 0,4 a 30 kg biamento verso le diete con solo proteine di CO2 equivalenti/kg di prodotto alimen- di origine vegetale, ciò può avere un in- tare. Per alimenti ricchi di proteine, come credibile effetto anche sul consumo del i legumi, carne, pesce, formaggio e uova, la suolo. Fino a 2.700 Mha di pascolo e 100 differenza è un fattore di 30, con le Mha delle terre coltivate potrebbero essere emissioni più basse per chilogrammo per abbandonati, con un conseguente grande i legumi, pollame e le uova e il più alto per assorbimento di carbonio da rinnovabili le carni bovine, formaggio e carne di vegetazione. Inoltre, il metano e l’emis- maiale. Le emissioni di grandi dimensioni sione di protossido di azoto sarebbero per i ruminanti sono spiegati principal- ridotti sostanzialmente. Una transizione mente dalle emissioni di metano da fer- globale verso una dieta a basso contenuto mentazione enterica. Per frutta e verdura, di carne, come raccomandato per motivi ≤ le emissioni sono di solito 2.5 kg CO2 di salute, ridurrebbe i costi di mitigazione equivalenti / kg di prodotto, anche se vi è per ottenere un 450 ppm CO2-eq. obiettivo un alto grado di lavorazione e trasporto di stabilizzazione di circa il 50 per cento sostanziale. Prodotti trasportati in aereo nel 2050 rispetto al caso di riferimento. sono un’eccezione, perché le emissioni Cambiamenti nella dieta potrebbero per- possono essere elevate come per certe tanto creare non solo notevoli vantaggi per carni. Emissioni da alimenti ricchi di carla salute umana e per il consumo di boidrati, come le patate, pasta e il grano, territorio, ma potrebbero anche svolgere sono <1,1 kg / kg alimento commestibile. un ruolo importante nelle future politiche Suggeriamo che i cambiamenti della dieta di mitigazione dei cambiamenti climatici. siano per alimenti di origine vegetale, « (fonte: http:filink.springer.com/article/ carni di animali con poca fermentazione 10.1007/s10584-008-9534-6 Climate bene enterica, e per gli alimenti trasformati con fits of changing diet Elke Stehfest », Lex un basso consumo energetico i quali of- Bouwman, Detlef P. van Vuuren, Michel G. frono un territorio esplorato interessante e J. den Elzen, Bas Eickhout, Pavel Kabat); per mitigare il cambiamento climatico ». (fonte: « I potenziali contributi di modelli è davvero paradossale che, per man- di consumo alimentare ai cambiamenti tenere gli allevamenti, si sperperi una climatici », http://ajcn.nutrition.org/con- grandissima quantità di risorse: occorrono tent/89/5/1704S.short); più di 16 chili di foraggi per produrre un chilo di carne. Inoltre, stando a quanto le politiche di mitigazione dei cam- riferito dalla Fao, occorrono circa 15 mila biamenti climatici tendono a concentrarsi litri di acqua per produrre un chilo di sul settore energetico, mentre il settore carne e appena 2 mila per ottenere la zootecnico riceve sorprendentemente poca stessa quantità di grano. In altri termini, attenzione, nonostante il fatto che esso se le risorse necessarie alla produzione di rappresenta il 18 per cento delle emissioni carne fossero investite per l’agricoltura, di gas serra e per l’80 per cento del probabilmente la fame sarebbe solo un consumo totale di terreno di origine an- ricordo; tropica. Dal punto di vista dietetico, nuove conoscenze degli effetti negativi sulla sa- entro il 2050, il mondo intero andrà lute di carni bovine e suine hanno portato incontro a catastrofiche crisi alimentari, Atti Parlamentari — XXV — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 come ha ricordato in occasione della con- non significa che le loro emissioni siano ferenza mondiale dell’acqua ad agosto esenti dagli effetti che causano all’am- 2013, il professor Malik Falkenmark dello biente; Stockholm International Water Institute; lo stesso studio evidenzia come i sostituire 1 chilogrammo di carne a negoziati, nell’ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambia- settimana fa risparmiare 1872 CO2 equivalenti in un anno, mentre sostituire una menti climatici (UNFCCC), abbiano trascu- lampadina da 60 watt con una a basso rato del tutto l’impatto causato dagli al- consumare ne fa risparmiare 26. Sostituire levamenti di bestiame; 1 chilogrammo di carne suina, bovina e di mentre è stata data rilevanza alla merluzzo al mese, invece (sempre per un problematica dalla Global Alliance for Cli- anno), ne fa risparmiare rispettivamente mate-Smart Agriculture – che comprende 96, 344,4 e 86, 4 e mangiare solo ed 16 Paesi e 37 organizzazioni – e l’impor- esclusivamente cibo locale (anche vege- tante tematica è stata lanciata in occasione tale), 367. Quindi un piatto ricco di pro- del vertice sul clima delle Nazioni Unite a teine vegetali diminuisce l’emissione di New York: tra gli obiettivi prefissati la GHG da circa 10 a 30 volte rispetto ad uno riduzione e/o eliminazione di emissioni di proteine animali; agricole, anche se non è stata ancora un allevamento bovino con 2500 stabilita quale misura per l’allevamento di mucche da latte produce, la stessa quan- bestiame; tità di rifiuti di una città di 411,000 nella sua ultima revisione della let- persone (fonte « Risk assessment and eva- teratura scientifica in materia di mitiga- luation for concentrated animai feeding zione nel settore agricolo, il panel inter- operation Us Enviromental Protection nazionale sul cambiamento climatico agency ». Office of research and deve- (IPCC) ha rilevato che il vantaggio nella lopment 2004); riduzione delle emissioni rideterminerebbe soprattutto con la riduzione dei consumi secondo lo studio condotto da Cha- di carne; tham House (https://www.chathamhouse.org/publication/changing-climate-chan- uno studio pubblicato sulla rivista ging-diets; Nature Climate Change stima 5,6 Gt di CO2 e di riduzione delle emissioni annue fino https://www.chathamhouse.org/expert/ comment/it-s-time-put-meat-cli-matene- al 2050 derivanti dalla riduzione del con- gotiating-table; sumo di carne e latticini a livelli coerenti con le raccomandazioni nutrizionali, ri-

uneplive.unep.org/media/docs/theme/13/ spetto al 4GT di CO2 e ogni anno da EGR–2015–ES–English–Embargoed.pdf); « intensificazione sostenibile » di tutto il settore agricolo (dove i rendimenti globali la produzione di manzo e latticini convergono su livelli massimi); rappresenta la maggior parte delle emissioni tra tutti i prodotti animali, ed è fondamentalmente il cambiamento di responsabile del 65 per cento dei gas serra dieta è essenziale per non far aumentare totali emessi; ulteriormente il surriscaldamento globale. Due recenti studi hanno concluso che, stime suggeriscono che, per una unità anche con uno sforzo ambizioso di miti- di proteine, le emissioni di gas serra gazione nel settore agricolo, i cambiamenti derivanti dalla produzione di carne bovina radicali nel consumo di carne e latticini sono circa 150 volte di più di quelle dei sono d’obbligo; è, questa, una strategia di prodotti di soia e che i prodotti a base di mitigazione molto conveniente, non solo carne di maiale e pollo causano meno nel settore agricolo, ma in senso più emissioni tra tutti i prodotti carnei, ma ciò ampio. Inoltre la riduzione dei consumi di Atti Parlamentari — XXVI — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 carne e latticini aumenterebbe la quota Per quanto riguarda la riduzione delle del bilancio del carbonio a disposizione emissioni di gas serra, l’Italia è impegnata per altri settori. Ciò, a sua volta, consen- a rispettare gli obiettivi di riduzione stabiliti tirebbe costi di mitigazione più bassi per nell’ambito del meccanismo di monitorag- l’uso di energia. I potenziali risparmi sono gio delle emissioni di gas serra dell’Unione quindi notevoli ed evidenti; europea (Regulation (EU) No 525/2013 of il consumo delle risorse del pianeta e the European Parliament and of the l’inquinamento causato dagli allevamenti e Council of 21 May 2013 on a mechanism i dati fondamentali che ne derivano e che for monitoring and reporting greenhouse sono stati rilevati in modo scientifico, gas emissions and for reporting other in- dovrebbero suggerire una serie di rifles- formation at national and Union level sioni per le quali sarebbe necessario con- relevant to climate change and repealing tribuire ad una rivoluzione dei consumi e Decision No 280/2004/EC). Tali obiettivi a garantire per questo la sopravvivenza del stabiliscono la riduzione comunitaria pianeta –: (quindi complessivamente di tutti i Paesi se i Ministri interrogati, alla luce membri) del 20 per cento delle emissioni di delle numerose evidenze scientifiche, non gas serra al 2020 e del 40 per cento al 2030 ritengano fondamentale e necessario ri- rispetto a livelli di emissione del 1990. In durre ed abbattere la produzione dei gas particolare, considerando le sole emissioni serra derivanti dagli allevamenti e dalla derivanti dai settori non EU-ETS (Euro- trasformazione dei prodotti di origine ani- pean Union Emissions Trading Scheme – male e in che modo intendano adoperarsi EU ETS), che sono trasporti, residenziale, al riguardo; rifiuti e agricoltura (settori ESD – Effort se i Ministri interrogati non ritengano Sharing Decision), gli obiettivi di riduzione necessario promuovere la corretta infor- per l’Italia sono -13 per cento al 2020 e -33 mazione, sulla base delle sopracitate evi- per cento al 2030 rispetto ai livelli del 2005. denze scientifiche e non solo, circa la Nell’ambito delle politiche e misure di necessità di seguire un regime alimentare riduzione delle emissioni di gas serra del più salutare per l’organismo ed anche settore agricoltura, l’Italia ha previsto la meno impattante sull’ambiente, anche tra- razionalizzazione dell’uso dei fertilizzanti mite l’informazione scolastica e universi- azotati e il recupero energetico del biogas taria, e assumere iniziative per prevedere dallo stoccaggio dei reflui zootecnici nei in ogni ambito sociale la proposizione di digestori anaerobici. menu sostitutivi con proteine vegetali an- La riduzione della quantità distribuita ziché animali; in agricoltura di fertilizzanti azotati sintetici ha comportato un conseguente calo dell’a- se i Ministri interrogati non ritengano zoto complessivo in essi contenuto del 32 opportuno fornire una corretta informa- per cento nel 2015 rispetto alle quantità zione per uno stile di vita che coniughi distribuite nel 1990. una alimentazione più salutare alla tutela L’energia prodotta dai reflui zootecnici è del pianeta, promovendo stili di vita so- aumentata notevolmente a partire dal 2009 stenibili e che contribuirebbero in maniera grazie a diversi provvedimenti normativi e immediata ed efficace alla riduzione delle atti amministrativi (CIP 6 del 29 aprile emissioni, causa dei cambiamenti clima- 1992, decreto legislativo n. 79 del 16 marzo tici. (4-12482) 1999 e successive modifiche, decreto ministeriale 18 dicembre 2008 del Ministero RISPOSTA. — Con riferimento all’interro- dello sviluppo economico, incentivi previsti gazione in esame sulla base degli elementi nei piani di sviluppo rurali delle regioni). acquisiti dalla competente direzione gene- Nel 2015 la riduzione delle emissioni di rale di questo Ministero, si rappresenta metano da stoccaggio delle deiezioni è stata quanto segue. stimata pari a circa il 16 per cento grazie Atti Parlamentari — XXVII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 al recupero del biogas delle deiezioni av- In aggiunta a quanto sinora espresso, si viate ai digestori anaerobici. segnala inoltre che il Ministero dell’am- Altri sforzi vengono intrapresi nel settore biente e della tutela del territorio e del mare dell’agricoltura per promuovere le buone collabora attivamente con la FAO al fine di pratiche di gestione agricola, quale il ri- identificare strategie politiche e tecniche spetto dei limiti di applicazione dei ferti- scientifiche che permettano di affrontare le lizzanti e delle regole di spandimento degli problematiche legate ai cambiamenti clima- effluenti, i metodi di stoccaggio degli ef- tici in agricoltura. In particolare, l’impegno fluenti, i limiti di densità del bestiame e le del Ministero dell’ambiente è quello di esigenze di rotazione delle colture, e inoltre supportare attività di ricerca e conoscenza la produzione integrata di prodotti agricoli su come sviluppare la sicurezza alimentare e l’agricoltura biologica. in un contesto di agricoltura sostenibile, Nell’ambito della revisione della diret- attività di adattamento ai cambiamenti cli- tiva National Emission Ceilings (NEC), l’I- matici e come unitamente mitigare le emis- talia inoltre dovrà ridurre le proprie emissioni di gas serra. sioni di ammoniaca del 16 per cento, L’Italia è parte attiva nelle principali rispetto ai livelli del 2005, entro il 2030. Il iniziative multilaterali volte ad accrescere il Ministero delle politiche agricole, alimentari contributo del settore alla mitigazione ed e forestali ha elaborato nel 2016 le linee adattamento ai cambiamenti climatici, ed è guida per la riduzione delle emissioni in uno dei Paesi membri della GACSA (Global atmosfera provenienti dalle attività agricole Alliance on Climate Smart Agriculture), e zootecniche, nelle quali elenca una serie iniziativa tesa all’orientamento del settore di interventi da attuare per la riduzione primario verso pratiche di sviluppo volte a delle emissioni. Alcuni di questi sono: ri- garantire la sicurezza alimentare in un duzione del tenore di proteina grezza nella contesto di cambiamento climatico. Nel dieta e conseguente riduzione dell’escrezione quadro della promozione dell’approccio di azoto; modalità di somministrazione de- della Climate Smart Agricolture, promosso gli alimenti; ricoveri degli allevamenti (ri- dalla FAO nel 2010, proprio il Ministero mozione frequente delle deiezioni, climatiz- dell’ambiente e della tutela del territorio e zazione degli ambienti ed isolamento dei del mare sta supportando in alcuni Paesi in tetti); copertura degli stoccaggi degli ef- via di sviluppo ritenuti di importanza stra- fluenti; spandimento degli effluenti (incor- tegica anche ai fini della cooperazione bi- porazione rapida, interramento dei liquami laterale, studi di fattibilità per la possibile tramite iniettori). realizzazione di progetti di sviluppo nei Le misure di abbattimento nello span- settori dell’agricoltura sostenibile e della dimento dei fertilizzanti sono quelle mag- zootecnia. giormente diffuse dato il migliore rapporto L’Italia, inoltre, attraverso il Ministero costi/benefici. Al contrario, le tecniche di dell’ambiente e della tutela del territorio e abbattimento dei ricoveri sono spesso co- del mare, è membro della LEAP (Livestock stose e tendono ad essere meno efficaci. Environmental Assessment and Perfor- Vi sono infine delle normative che sta- mance Partnership), partenariato interna- biliscono specifici obblighi in termini di zionale il cui segretariato è istituito presso prevenzione e riduzione delle emissioni la FAO che si propone di sviluppare medi inquinanti in atmosfera per le aziende todologie condivise a livello internazionale zootecniche, in base alla consistenza degli per la definizione e la misurazione della allevamenti (bovini, suini, avicoli), quali la performance ambientale delle emissioni di direttiva IPPC (recepita con il decreto le- gas serra nelle filiere zootecniche proprio al gislativo 18 febbraio 2005, n. 59), il decreto fine della riduzione di dette emissioni. legislativo n. 46 del 4 marzo 2014, il de- In relazione alla promozione di stili di creto legislativo n. 152 del 3 aprile 2006, il vita sostenibili contribuendo alla riduzione decreto del Presidente della Repubblica delle emissioni di gas ad effetto serra, si n. 59 del 13 marzo 2013. rappresenta che il Ministero dell’ambiente è Atti Parlamentari — XXVIII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 impegnato nella promozione di un’econo- questo tema. Combattere lo spreco alimen- mia a basso contenuto di carbonio attra- tare è importante anche per contenere l’im- verso molteplici politiche e misure. patto sulla biodiversità che la produzione Il programma per la valutazione del- massiva di alimenti a livello globale. In l’impronta ambientale, ad esempio, sostiene risposta a questa assoluta necessità è stata le scelte volontarie delle aziende verso la approvata la legge contro lo spreco alimen- riduzione delle emissioni di gas ad effetto tare legge 19 agosto 2016, n. 166 « Dispo- serra. Questo approccio risulta utile sia per sizioni concernenti la donazione e la di- indirizzare le aziende verso una produzione stribuzione di prodotti alimentari e farma- di beni e servizi ad alte prestazioni am- ceutici a fini di solidarietà sociale e per la bientali e sia i consumatori verso prodotti limitazione degli sprechi » le cui disposi- e stili di vita sostenibili. zioni sono in vigore dal 14 settembre 2016. Il programma nazionale sull’impronta In ultimo, in tema di promozione della ambientale è nato come progetto pilota del lotta agli sprechi alimentari, il Ministero Ministero nel 2012 per sperimentare su dell’ambiente, insieme al Ministero delle vasta scala le metodologie di misurazione politiche agricole e alla FAO, ha promosso delle prestazioni ambientali legate alle at- a latere della CoP 22 di Marrakech nel tività produttive. L’iniziativa oggi si conso- padiglione Italia un side event « Climate lida, in linea con la sperimentazione a Smart Agricolture e sprechi alimentari ». livello europeo, come buona pratica di Nel corso dei lavori si è discusso delle collaborazione pubblico-privato. Il progetto attuali policies per limitare gli sprechi coinvolge più di 200 aziende e punta a alimentari a partire dal contributo della sostenere e valorizzare l’attuazione di tec- nuova legge nazionale italiana, (legge n. 166 nologie a basse emissioni e le migliori del 19 agosto 2016). È stato ricordato, pratiche nei processi di produzione e nel- infatti, come, secondo i dati forniti dalla l’intero ciclo di vita dei prodotti e servizi. FAO, ad oggi circa un terzo del cibo pro- L’obiettivo dell’Unione europea di dimi- dotto a livello mondiale viene perso o nuzione delle emissioni dell’80-95 per cento sprecato: un quantitativo che genera l’8 per entro il 2050, richiederà un sistema di cento delle emissioni di gas effetto serra produzione e consumo a basse emissioni di ogni anno. È dunque possibile intrapren-

CO2 e uno stimolo della domanda di pro- dere un percorso che riduce i gas serra dotti o servizi a basso impatto ambientale. prodotti nel settore agricolo e, simultanea- A tal fine l’Europa ha sviluppato una mente, limitando la deforestazione. politica integrata di prodotto (COM Inoltre, secondo quanto riferito dal Mi- (2003)302) che, partendo dall’analisi di ci- nistero della salute, si rappresenta quanto clo di vita di prodotto in base alla meto- segue. dologia LCA (Life Cycle Assessment), punta Tutte le specie animali producono gas a migliorare le informazioni sulle presta- serra indipendentemente dal tipo di stabu- zioni ambientali di un prodotto e di un’or- lazione, soprattutto in relazione a regimi ganizzazione. alimentari ricchi di proteine fermentescibili Un’altra urgente necessità, verso uno che contribuiscono a fenomeni di fermen- stile di vita sostenibile, richiede un inter- tazione con possibile meteorismo e coliche vento sullo spreco alimentare. intestinali. In Italia tra settore primario, trasfor- Va sottolineato, inoltre, come siano gli mazione, distribuzione, ristorazione e con- animali al pascolo, più di quelli allevati in sumo gettiamo via 5,1 milioni di tonnellate stabulazione, a produrre grandi quantità di di cibo. Il Ministero dell’ambiente e della gas serra a seguito dell’elevato consumo di tutela del territorio e del mare ha lavorato essenze vegetali ricche di leguminose. con grande determinazione su questo tema, Il Ministero della salute, pertanto, pur in stretto raccordo con gli altri Ministeri, rispettando la scelta da parte di coloro che con tutte le istituzioni competenti e con il intendono seguire una dieta vegetariana/ mondo delle realtà sociali impegnate su vegana, non può che sostenere, nell’ambito Atti Parlamentari — XXIX — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 della promozione della corretta alimenta- il provvedimento suddetto introduce zione, una dieta varia ed equilibrata a nel codice penale un nuovo titolo dedicato discapito di quelle che prevedono esclusi- ai « delitti contro l’ambiente » (Libro II, vamente alimenti di origine vegetale o ani- Titolo VI-bis, articoli 452-bis-452-terde- male. L’alimentazione umana deve, infatti, cies); tenere conto di un apporto equilibrato di il segretario provinciale di Catania nutrienti, che devono comprendere in giusta del sindacato di polizia Coisp ha denun- proporzione gli alimenti di origine animale ciato pubblicamente la situazione creatasi e quelli di origine vegetale; le diete vegeta- al porto di Catania, causata dalla mancata riane e, in particolare quelle vegane, pos- e/o non tempestiva raccolta di ingenti sono sviluppare una carenza di talune quantitativi di rifiuti organici e non, ac- vitamine (in particolare la B12) che deve cumulatisi nell’area portuale dopo i fre- essere attentamente considerata e monito- quenti sbarchi dei migranti; rata al fine di rendere una dieta quanto più equilibrata possibile. il segretario provinciale del Coisp ha Alla luce delle informazioni esposte, si evidenziato che, nonostante i solleciti da rassicura che il Ministero mantiene alto lo parte dei poliziotti, il servizio di igiene stato di attenzione su tali tematiche rico- ambientale non provvede tempestivamente noscendo loro l’importanza che meritano. alla raccolta dei suddetti cumuli di rifiuti, che, a causa delle intemperie e delle Il Ministro dell’ambiente e della frequenti raffiche di vento che caratteriz- tutela del territorio e del zano detta area, vengono trascinati in mare: Gian Luca Galletti. mare e, dunque, causano inquinamento ambientale; BERRETTA. — Al Ministro dell’am- è evidente quanto il riversarsi in biente e della tutela del territorio e del mare di rifiuti organici e non comporti mare, al Ministro delle infrastrutture e dei « effetti negativi sulle risorse biologiche, trasporti, al Ministro della salute. — Per sulla salute umana, sulle attività marittime sapere – premesso che: e sulla qualità delle acque »; con il termine di inquinamento si il segretario del Coisp ha chiesto intende una modificazione delle caratteri- l’intervento immediato della Guardia co- stiche naturali di un ecosistema, causata stiera e dell’autorità portuale di Catania, in genere da attività umane, che provoca per porre fine alle cause di inquinamento effetti dannosi sugli organismi, sulla salute ambientale sopra descritte; dell’uomo o sulle risorse naturali in senso l’autorità portuale di Catania, sotto- lato; posto alla vigilanza del Ministero delle l’O.N.U definisce ufficialmente l’in- infrastrutture e dei Trasporti, è un ente di quinamento marino come « introduzione diritto pubblico istituito dalla legge n. 84 diretta o indiretta da parte dell’uomo del 1994 con i compiti di indirizzo, pro- nell’ambiente marino di sostanze o di grammazione, promozione e controllo energie capaci di produrre effetti negativi delle operazioni portuali, nonché preposto sulle risorse biologiche, sulla salute alla manutenzione delle parti comuni por- umana, sulle attività marittime e sulla tuali e le attività dirette alla fornitura di qualità delle acque »; servizi di interesse generale; è stata pubblicata in Gazzetta Uffi- il Corpo delle capitanerie di porto – ciale 28 maggio 2015, n. 122 la legge 22 Guardia costiera, svolge compiti relativi maggio 2015, n. 68, in materia di riforma agli usi civili del mare ed ha competenze dei reati ambientali con l’obiettivo di ga- in materia di salvaguardia della vita rantire un netto salto di qualità nella umana in mare, di sicurezza della navi- protezione della salute e dei beni naturali; gazione e del trasporto marittimo, oltreché Atti Parlamentari — XXX — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 di tutela dell’ambiente marino, dei suoi spazi, ai locali e alle infrastrutture comuni ecosistemi e di vigilanza dell’intera filiera e presso i soggetti terzi (concessionari, della pesca marittima, dalla tutela delle utenti, imprese portuali, navi). Derattizza- risorse a quella del consumatore finale; zione, disinfestazione e simili. Gestione è evidente quanto la mancata e/o non della rete fognaria. Pulizia e disinquina- tempestiva raccolta di ingenti quantitativi mento degli specchi acquei portuali ». di rifiuti organici e non presso il porto di Sull’argomento, il Ministero delle infra- Catania ed il riversarsi in mare degli stessi strutture e dei trasporti fa presente che il causi « effetti negativi sulle risorse biolo- porto di Catania si è sempre distinto po- giche, sulla salute umana, sulle attività sitivamente per la pulizia e la gestione dei marittime e sulla qualità delle acque » –: rifiuti. In data 25 settembre 2008, nell’ambito di un ricorso per inadempimento sot- se i Ministri interrogati non ritengano toposto ai sensi dell’articolo 226 CE innanzi opportuno, verificare quanto sopra de- alla Commissione delle Comunità europea scritto e vigilare, per quanto di compe- (causa c-368/07), la VII sezione della sud- tenza, affinché si possa prevenire e contrastare il fenomeno in questione che detta Corte condannava lo Stato Italiano genera danni all’ambiente all’interno del- per inadempimento, avendo constatato l’o- l’area portuale di Catania. (4-14480) messa elaborazione e/o applicazione dei piani di raccolta e gestione dei rifiuti in RISPOSTA. — Con riferimento all’interro- ambito portuale di 19 porti italiani. gazione in esame, sulla base degli elementi Tra i suddetti porti non risultava invece acquisiti dalla direzione generale del Mini- il porto di Catania, che pure era stato stero dell’ambiente e della tutela del terri- ispezionato ed era risultato pienamente ritorio e del mare e del Ministero delle spondente ai dettami di legge, avendo ela- infrastrutture e dei trasporti, si rappresenta borato il piano di raccolta nei termini quanto segue. previsti dal decreto legislativo n. 182 del Si fa presente, in via preliminare, che la 2003 ed avendo individuato il soggetto legge istitutiva delle autorità portuali (legge gestore ex decreto ministeriale n. 1411 del n. 84 del 1994, aggiornata con la legge 1994. n. 190 del 2014) ed il relativo decreto L’autorità portuale di Catania, secondo attuativo (decreto del Ministro dei trasporti la normativa vigente, ha provveduto ad e della navigazione del 14 novembre 1994) elaborare il regolamento denominato attribuiscono a queste ultime l’attività di « Piano di raccolta dei rifiuti prodotti dalle pulizia, raccolta e smaltimento in discarica navi e dei residui di carico », inviato in data dei rifiuti prodotti negli spazi a loro con- 7 agosto 2004, quindi entro i termini, al cessi. commissario straordinario delegato per l’e- Più precisamente all’articolo 6, comma mergenza rifiuti e tutela delle acque nella 4, lettera c), la legge n. 84 del 1994 attri- regione siciliana per la correlata approva- buisce il potere concessorio all’autorità porzione, intervenuta con il provvedimento tuale per l’esercizio dei servizi portuali di commissariale n. 1307 del 30 dicembre interesse generale. Il decreto del Ministro 2005. dei trasporti e della navigazione del 14 Nelle more di ricevere l’approvazione da novembre 1994 dispone, poi, all’articolo 1 parte del predetto commissario straordina- che tra « i servizi di interesse generale nei rio e al fine di velocizzarne l’attuazione, il porti, di cui all’articolo 6, comma 4, lettera comitato portuale dell’Autorità procedeva c), della legge 28 gennaio 1994, n. 84, da già, con delibera n. 17 del 1o settembre fornire a titolo oneroso all’utenza portuale » 2005, all’approvazione ed esecuzione del vanno compresi i « Servizi di pulizia e piano di raccolta e di gestione dei rifiuti raccolta rifiuti » i quali comprendono le prodotti dalle navi e dei residui del carico seguenti attività: « Pulizia, raccolta dei ri- e contestuale capitolato speciale di gara per fiuti e sversamento a discarica relativa agli il successivo conferimento del servizio, ri- Atti Parlamentari — XXXI — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 servandosi eventuali modifiche e/o integra- mento delle attività di tutela e salvaguardia zioni alla delibera in esito al provvedimento del sedime portuale e del correlato specchio commissariale. acqueo, né risulta agli atti dell’autorità la La preventiva approvazione della deli- richiesta di intervento che sarebbe stata bera n. 17 del 2005 da parte del Comitato formulata dal COISP. ha infatti consentito di procedere spedita- Peraltro, eventuali disservizi sarebbero mente con i successivi passaggi per l’affi- stati immediatamente rappresentati all’Au- damento del servizio non appena pervenuta torità Portuale dai vari soggetti istituzionali l’approvazione dell’approvazione del com- presenti in porto per le operazioni di ac- missario regionale. coglienza migranti. In tali operazioni inter- Con il provvedimento n. 52 del 19 diviene infatti personale di polizia marittima, cembre 2008, il presidente dell’autorità por- della capitaneria di porto, della questura di tuale autorizzava l’indizione della gara di Catania, della prefettura di Catania, della appalto per l’affidamento in concessione del sanità marittima e Asp, della C.r.i. nonché servizio di interesse generale in argomento della protezione civile del comune di Ca- nonché per la realizzazione di un impianto tania. di stoccaggio e trattamento rifiuti e acque di Sempre l’autorità portuale fa presente sentina in ambito portuale. A fine conces- comunque che è garantita la pulizia tem- sione ovvero ammortizzati i costi di realiz- pestiva dei punti di ormeggio dove avven- zazione, l’impianto sarebbe stato acquisito gono le operazioni di accoglienza migranti. tra le pertinenze demaniali. In merito si Gli interventi effettuati vengono dichia- precisa che l’elaborato progettuale concer- rati nell’apposita e dettagliata reportistica nente la localizzazione e la tipologia del- prodotta dal predetto appaltatore, completa l’impianto è stato oggetto di apposito iter di fotografie e indicazioni circa tempi di istruttorio valutato favorevolmente dal co- intervento, materiale impiegato per la bo- mitato portuale nel corso della seduta del nifica, tipologia di conferimento e altro. La 30 giugno 2009. Detto impianto è oggi una reportistica è altresì trasmessa alla prefet- funzionante realtà portuale ed è stato og- tura di Catania. getto di plauso in occasione della visita di Per completezza di informazioni, si ri- funzionari della corte dei conti dell’Unione ferisce in ultimo che il servizio di preven- europea svoltasi nel febbraio 2016. zione degli inquinamenti e di pronto inter- In ordine alla disciplina del servizio di vento per la bonifica degli specchi acquei pulizia del sedime e dello specchio acqueo nel porto e nella rada di Catania è oggetto portuali, rientrando tali attività nell’ambito della concessione n. 1 in data 24 agosto dei servizi di interesse generale, l’Autorità 2007 della Capitaneria di porto di Catania Portuale di Catania ha sempre provveduto ed è esercitato dalla società « La Portuale a conferire gli stessi mediante appalto pub- II » nel rispetto della correlata ordinanza blico, a valenza biennale o triennale. n. 74 del 28 agosto 2008. Allo stato la nuova procedura di gara, Il comando generale del corpo delle già definita e aggiudicata, è in fase di stand capitanerie di porto ha fatto presente che still, nelle more che si consumi il termine non sono state rilevate circostanze di fatto di legge per procedere alla consequenziale atte a dimostrare gli asseriti « effetti negativi redazione e sottoscrizione del contratto. sulle risorse biologiche, sulla salute umana, Medio tempore il servizio è garantito dal- sulle attività marittime e sulla qualità delle l’appaltatore uscente, tenuto conto che l’es- acque » per causa degli sbarchi di migranti senzialità dello stesso non consente solu- nel porto di Catania. La tutela dell’ambiente zioni di continuità e che la disciplina portuale può dirsi, infatti, costantemente contrattuale ne prevede l’obbligo. monitorata dalla presenza in banchina, per L’autorità portuale di Catania segnala tutta la durata delle operazioni di acco- inoltre che non ha mai ricevuto segnala- glienza, di personale militare dipendente zioni di disservizi in ordine alla puntuale dalla locale Autorità marittima che, oltre a raccolta dei rifiuti e in ordine all’espleta- coadiuvare gli organi di polizia preposti, Atti Parlamentari — XXXII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 garantisce anche l’espletamento dei servizi i percorsi alternativi ai quali gli au- d’istituto propri dell’Autorità marittima, tra tomobilisti sono costretti a causa della i quali è appunto la vigilanza ambientale. chiusura del ponte di Petrusa, sono del Inoltre, non risulta agli atti della capita- tutto inadeguati a sostenere il flusso di neria di porto di Catania alcuna segnala- veicoli che ogni giorno si dirigono ad zione relativa ad eventuali problematiche Agrigento, in quanto si tratta di percorsi afferenti il servizio di raccolta dei rifiuti e già di per sé dissestati; di pulizia delle aree interessate dalle anzi- i disagi maggiori causati dalla chiu- dette operazioni, né constano al predetto sura del ponte di Petrusa riguardano ufficio marittimo episodi di inquinamento quanti hanno necessità di raggiungere il in mare in dipendenza od in relazione alle quartiere Fontanelle di Agrigento (sede prefate operazioni. dell’ospedale San Giovanni di Dio), nonché Ciò premesso, il comando generale, per il penitenziario di Petrusa; il tramite delle sue capillari articolazioni territoriali, continuerà a garantire la piena nonostante l’Anas ne avesse comuni- tutela del mare e dell’ambiente marino e cato la fine dei lavori entro il mese di costiero. dicembre 2016, il primo lotto è ancora Della questione sono interessate diverse sottoposto a lavori che dovrebbero essere amministrazioni, pertanto, qualora doves- completati entro la prossima primavera: sero pervenire nuovi e utili elementi infor- lavori che, lo si ricorda, hanno comportato mativi, si provvederà ad un aggiornamento. una spesa di 500 milioni di euro; Ad ogni modo, per quanto di competenza, il Ministero continuerà a tenersi il secondo lotto, dal bivio Serradi- informato anche al fine di un’eventuale falco San Cataldo all’imbocco della A 19, coinvolgimento di altri soggetti istituzionali. è chiaramente più complesso, anche a causa delle gallerie che hanno allungato la Il Ministro dell’ambiente e della durata dei lavori. La previsione di aper- tutela del territorio e del tura, se non ci saranno imprevisti, è fissata mare: Gian Luca Galletti. per gennaio 2018. Bisognerà aspettare circa un anno ancora per potere viaggiare BOSCO. — Al Ministro delle infrastrut- spediti sulle due corsie. In questo lotto ture e dei trasporti. — Per sapere – pre- sono presenti diverse deviazioni: un paio messo che: tra Delia e San Cataldo, abbastanza scor- sembra ormai lontana la definitiva revoli, mentre dopo Caltanissetta la viabi- apertura del raddoppio della tanto ago- lità è compromessa da deviazioni che gnata SS 640 Agrigento-Caltanissetta: per rallentano di molto il percorso; motivi di lavoro chi viaggia quotidiana- l’Anas precisa che le deviazioni ven- mente alterna sentimenti di rassegnazione gono previste in base al bisogno dell’im- e indignazione nel vedere nascere e mu- presa con due obiettivi, accelerare i lavori tare continuamente deviazioni lungo il e cercare di agevolare gli automobilisti nel tragitto; viaggio, ma purtroppo i disagi non man- il ponte Petrusa resta ad oggi chiuso cano, soprattutto in condizioni meteo non (chiusura disposta dall’Anas per un tempo favorevoli, tra neve e lavine di fango che indefinito), creando così enormi disagi per purtroppo rendono viscido e pericoloso studenti e pendolari provenienti dai paesi l’asfalto; prossimi ad Agrigento, in particolar modo per gli automobilisti che viaggiano da per questo lotto il costo si aggira sui Favara in direzione Agrigento, e viceversa; 990 milioni di euro e ad influire su di esso è anche la realizzazione delle gallerie il ponte è stato chiuso per una veri- Papazzo, Sanfilippo e Caltanissetta; fica strutturale di cui si attendono i risultati, ma che ad oggi ancora non sono stati anche se inizialmente nel progetto comunicati; del raddoppio non era stata prevista, la Atti Parlamentari — XXXIII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 progettazione del raddoppio della strada BRAMBILLA. — Al Ministro dell’am- statale 640 ha posto il problema dell’at- biente e della tutela del territorio e del traversamento del centro abitato di Cal- mare, al Ministro della salute. — Per sapere tanissetta, caratterizzata da aree residen- – premesso che: ziali e commerciali, a est della collina Sant’Elia, sede di recente espansione ur- in un’intervista rilasciata a inizio del bana; mese di marzo 2014 all’inglese « BBC Ra- dio 4 » ripresa anche dai media italiani il questo ne ha chiaramente aumentato direttore esecutivo dell’Associazione euro- i tempi di realizzazione, che ad oggi è pea degli zoo e acquari (Eaza) Lesley prevista per gennaio 2018 –: Dickier ha diffuso i loro dati ufficiali secondo i quali ogni anno negli zoo eu- quali iniziative il Governo intenda ropei vengono uccisi fra i tremila e i intraprendere al fine di acquisire nella cinquemila animali; maniera più rapida possibile i dati relativi alla verifica strutturale del ponte di Pe- il numero preciso non è certo, « per- trusa da parte di Anas; ché in molti casi nei registri delle morti non viene indicata la motivazione della quali iniziative il Governo intenda soppressione » ed è ragionevole pensare intraprendere al fine di velocizzare la che non tutte queste uccisioni vengano conclusione dei lavori della strada statale effettuate poiché l’animale è gravemente 640 Agrigento-Caltanissetta, tenuto conto malato e non recuperabile; degli enormi disagi che la sua mancata completa apertura ad oggi sta creando alla in Italia sono membri dell’Associa- popolazione, costretta ogni giorno ad este- zione europea degli zoo e acquari (Eaza) nuanti rallentamenti e deviazioni per rag- Zoomarine (Torvajanica-Roma), Bioparco giungere i luoghi di lavoro e di studio. Zoom Torino, Bioparco Roma, Zoo di (4-15388) Pistoia, Acquario di Napoli, Zoo Punta Verde (Lignano Sabbiadoro-Udine), Ac- RISPOSTA. — Con riferimento all’atto di quario di Genova, Zoo di Falconara (An- sindacato ispettivo in esame, concernente il cona), Zoo Natura Viva di Bussolengo ripristino della viabilità sul viadotto Pe- (Verona), parco faunistico La Torbiera trusa che insiste sulla strada statale 640 (Agrate Conturbia-Novara); Agrigento-Caltanissetta, si comunica quanto pervenuto da ANAS S.p.a. in Italia la soppressione di un ani- La situazione di degrado del viadotto male in uno zoo, non certificata per gravi rende necessaria la demolizione e la suc- e irrimediabili dati medico-veterinari, è cessiva ricostruzione dell’infrastruttura. sanzionata dall’articolo 544-bis del codice ANAS riferisce che l’11 marzo 2017 sono penale con le caratteristiche indicate an- iniziati i lavori di demolizione del viadotto che da sentenze della Corte di cassazione Petrusa ricadente sulla strada statale 122 che hanno ben definito la definizione di « Agrigentina ». « non necessità », quali la recente pronun- Per quanto concerne, invece, la fase cia n. 39053/2013 e la precedente ricostruttiva, ANAS riferisce che sono in n. 15061/2007 –: fase di avvio le attività propedeutiche alla realizzazione del nuovo manufatto che po- quale sia il numero degli animali trà essere realizzato non appena saranno soppressi negli zoo italiani negli ultimi rese disponibili le necessarie risorse finan- cinque anni; ziarie. quali siano l’età, la specie di appar- Il Viceministro delle infrastrut- tenenza dei suddetti animali, le condizioni ture e dei trasporti: Riccardo cliniche e le motivazioni alla base della Nencini. soppressione dei suddetti animali; Atti Parlamentari — XXXIV — Camera dei Deputati

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quali altre urgenti iniziative intenda essere sempre individuate. Ciò è praticabile, intraprendere per poter esercitare le fun- nella maggioranza dei casi, tramite un zioni di controllo di cui al decreto legi- esame autoptico eseguito da un medico slativo 21 marzo 2005, n. 73. (4-03945) veterinario esperto o da un patologo, dotato di notevole esperienza e specifica formazione. RISPOSTA. — Con riferimento all’interro- Ognuna delle predette operazioni viene gazione in esame, relativa alla soppressione svolta da un medico veterinario. Pertanto, di animali negli zoo italiani, sulla base degli non vi è una previsione o un generale elementi acquisiti dalla competente dire- esercizio della pratica di eutanasia e di zione generale del Ministero dell’ambiente e contro esiste un registro in ogni struttura della tutela del territorio e del mare, si che riporta per ogni esemplare l’entrata rappresenta quanto segue. nella struttura, le cure, le patologie, gli Il decreto legislativo n. 73 del 21 marzo eventuali trattamenti sanitari, nonché le 2005, recante attuazione della direttiva cause del decesso. 1999/22/CE relativa alla custodia degli ani- Durante le visite ispettive effettuate dalla mali selvatici nei giardini zoologici, con- commissione incaricata ai sensi dell’articolo tiene disposizioni puntuali in merito alla 6 del decreto legislativo n. 73 del 2005 salute degli animali presenti nelle strutture. questi registri vengono ispezionati e non Il rispetto delle prescrizioni relative allo sono stati rilevati episodi di decessi non stato di salute degli esemplari è verificato motivati e comprovati dalla documenta- nel corso delle ispezioni annuali effettuate zione necessaria. dal Ministero dell’ambiente e della tutela Il predetto quadro normativo, pertanto, del territorio e del mare e rappresenta una garantisce che gli animali siano tenuti in condizione necessaria al mantenimento condizioni adeguate, determinate in base della licenza di giardino zoologico. Inoltre, alle caratteristiche etologiche di ogni sin- le strutture che presentano l’istanza di gola specie; ne consegue, che i naturali licenza devono obbligatoriamente dimo- decessi degli esemplari sono oggetto di sor- strare di essere dotate del personale e delle veglianza da parte dei medici veterinari che risorse adeguate a garantire il manteni- operano presso le strutture. mento degli esemplari secondo i parametri Da ultimo, si evidenzia, che con riferi- fissati dal decreto; in caso contrario, la licenza non viene concessa. mento all’elenco delle strutture autorizzate In particolare, il decreto stabilisce che il ai sensi del citato decreto legislativo n. 73 giardino zoologico debba garantire un’ade- del 2005 presentato dall’interrogante, l’Ac- guata assistenza veterinaria 24 ore su 24 quario di Napoli « Anton Dhorn » non è nell’arco dell’intera settimana e che le con- struttura autorizzata ed è in corso l’iter di dizioni di salute degli animali siano con- chiusura ai sensi dell’articolo 5 del suddetto trollate giornalmente. Inoltre, qualsiasi ani- decreto. male risulti in condizioni di stress, malato Qualora dovessero pervenire ulteriori e o ferito deve ricevere immediate cure ed utili elementi informativi si provvederà a attenzione da parte del medico veterinario. fornire un aggiornamento. In ogni struttura, deve essere previsto un Ad ogni modo, per quanto di competenza programma di cure veterinarie, che va il Ministero continuerà a svolgere le proprie messo in pratica sotto la supervisione di un attività di monitoraggio mantenendo alto il esperto medico veterinario. Gli esemplari livello di attenzione sulle questioni in ar- sono soggetti ad esami di routine e ad gomento. interventi di medicina preventiva, come, ad esempio, le vaccinazioni. Il Ministro dell’ambiente e della In caso di decesso di un esemplare, le tutela del territorio e del cause della morte, ove possibile, devono mare: Gian Luca Galletti. Atti Parlamentari — XXXV — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017

BRUNETTA e CENTEMERO. — Al Mi- senta ad avviso degli interroganti una nistro dell’istruzione, dell’università e della distorsione della realtà istituzionale del ricerca. — Per sapere – premesso che: Paese e una forzatura alle dinamiche de- mocratiche che dovrebbero sottendere alla da notizie stampa si apprende che campagna referendaria; nel sussidiario per il V anno delle scuola primaria « Imparo facile » edizione Cetem, la legge n. 719 del 1964 prevede che nella sezione dedicata alla descrizione del- i libri di testo siano forniti gratuitamente l’organizzazione politica dello Stato, nel a tutti gli alunni delle scuole primarie –: far riferimento alla composizione del Se- nato, sia riportato che i componenti della quali iniziative intenda assumere la seconda Camera sono scelti dalle diverse Ministra interrogata per verificare le no- regioni in cui è suddiviso il territorio tizie apparse sulla stampa e come intenda italiano come se il referendum sulla ri- intervenire, per quanto di competenza, per forma costituzionale si fosse già svolto e i assicurare la correttezza e l’obbiettività dei cittadini avessero già espresso la loro opi- testi e del materiale didattico in uso alle nione a favore della suddetta riforma; scuole e, più in generale, dell’informazione secondo gli operatori dell’editoria che viene fornita agli studenti. (4-14607) scolastica questa scelta sarebbe stata ob- bligata, in quanto i libri adottati non RISPOSTA. — In risposta all’interrogazione possono essere rivisti nel corso dell’anno in esame si sottolinea, in premessa, che scolastico; l’adozione dei libri di testo rappresenta una la giustificazione però non sembra delle fondamentali espressioni della libertà fondata e la vicenda appare ancora più di insegnamento e dell’autonomia didattica grave se si considera il fatto che per tutti delle istituzioni scolastiche. Tale adempi- gli ordini e gradi di scuola le adozioni mento, che rientra tra i compiti attribuiti al devono essere deliberate dal collegio dei collegio dei docenti, sentiti i consigli di docenti nella seconda decade del mese di classe, coinvolge l’intero corpo docente di maggio e, per quanto riguarda le adozioni ciascuna istituzione scolastica e garantisce relative all’anno scolastico 2016-2017 in una puntuale verifica dei testi e un attento particolare, sono state comunicate entro il esame di quelli in uso e delle nuove 9 giugno 2016 come previsto dalla nota del proposte editoriali. Ministero dell’istruzione, dell’università e In particolare, la scelta dei testi avviene, della ricerca – n. 3503 del 30 marzo 2016; di norma, attraverso una fase preliminare, nel corso della quale si procede a una questo caso non è isolato in quanto verifica sia dei testi in uso che di quelli già nel mese di maggio 2016 la casa proposti all’attenzione delle scuole da parte editrice Simone editori aveva pubblicato degli operatori accreditati dalle case editrici una guida per gli studenti dal titolo La o dalle associazioni di categoria, eventual- Nuova Costituzione spiegata ai ragazzi che, mente anche nell’ambito di comitati misti come esplicitato nel titolo presentava come docenti, genitori e studenti, in modo tale da già approvata la riforma costituzionale; in valutare compiutamente le nuove proposte merito a questo episodio la casa editrice si editoriali. Effettuata tale valutazione, i do- era impegnata a ritirare dal commercio il centi interessati per materia, nell’esercizio volume che era presentato come « Testo della responsabilità connessa alla libertà di che favorisce un primo approccio con la insegnamento, formulano le proposte di rivoluzione che l’anno prossimo investirà il adozione che sono sottoposte, prima dell’e- nostro ordinamento costituzionale », ma la same da parte del collegio dei docenti, ai pubblicazione è ancora oggi proposta con consigli di classe di cui fanno parte anche una lieve aggiunta nella presentazione i rappresentanti dei genitori. nella quale è stato inserito l’avverbio Spetta poi ai docenti, nell’espletamento « probabilmente » che comunque rappre- delle proprie funzioni, operare le opportune Atti Parlamentari — XXXVI — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 mediazioni tra i contenuti delle singole volte a garantire il rispetto della veridicità discipline di studio e le informazioni pre- storica nei testi scolastici. senti nei testi scolastici. I docenti, infatti, La Ministra dell’istruzione, del- possono presentare i contenuti dei libri l’università e della ricerca: utilizzando all’occorrenza anche la forma Valeria Fedeli. critica e dialettica prendendo, se e quando ritenuto opportuno, le distanze da taluni passaggi dei testi in adozione. BUSTO, DAGA, DE ROSA, MANNINO, Peraltro, la legge 23 dicembre 1998, MICILLO, TERZONI, ZOLEZZI, MANLIO n. 448 (finanziaria 1999), nel disciplinare, DI STEFANO, SPADONI e SCAGLIUSI. Al all’articolo 27, la fornitura gratuita dei libri Ministro degli affari esteri e della coopera- di testo nella scuola secondaria di primo zione internazionale, al Ministro dell’eco- grado, ha abrogato la norma che, limita- nomia e delle finanze, al Ministro dell’am- tamente alla scuola elementare, consentiva biente e della tutela del territorio e del al Ministro della pubblica istruzione di mare, al Ministro dello sviluppo economico. disporre, con provvedimento motivato, il Per sapere – premesso che: divieto di adozione dei libri di testo nei quali il contenuto o l’esposizione della le indagini e la documentazione pro- materia non corrispondessero alle prescri- dotta da organizzazioni internazionali come Pax e Recommon quali « Il lato zioni didattiche o alle esigenze educative. La oscuro del carbone », « Profondo nero », ratio di tale disposizione non può rinvenirsi « La via del Carbone » riportano come, in se non nell’intenzione del legislatore di non Colombia, alcune multinazionali, tra cui interferire in alcun modo nelle opzioni Drummond e Prodeco/Glencore abbiano culturali differenziate e nei diversi punti di privatizzato le miniere colombiane e nel vista degli autori. periodo tra il 1996-2006 i paramilitari In ogni caso. l’A.I.E. – Associazione abbiano ucciso 3.100 persone e sfollato italiana editori – ha definito un proprio 55.000 nella regione del Cesar; codice di autoregolamentazione per assicurare che tutti gli editori associati possano diverse fonti, tra cui un articolo de operare in un regime di libero mercato e l’Espresso del 5 maggio 2016 e de Il soprattutto per difendere l’autonomia pro- Manifesto dell’8 maggio 2016 riportano come alcune confessioni di ex capi militari fessionale dei docenti, necessaria alla li- e collaboratori abbiano individuato nei bertà e alla qualità dell’insegnamento. finanziatori e mandanti delle uccisioni le Con specifico riguardo alla segnalazione stesse multinazionali che controllano il in argomento, si rappresenta che è prevista mercato del carbone nonché evidenziano a carico degli editori la possibilità di ag- le ipotesi di illiceità del commercio del giornamento dei testi scolastici, ancorché in carbone tra paradisi fiscali, offshore e uso, in caso di obiettive necessità determi- società anonime; nate da sostanziali innovazioni scientifiche o didattiche mediante aggiunta, elimina- diverse organizzazioni non governa- zione, sostituzione o riedizione di singole tive europee, attive nella zona, denunciano parti o sezioni. il persistere del fenomeno di violenza nella Tutto ciò posto, si rappresenta che il regione della miniera di carbone di Cesar Ministero dell’istruzione, dell’università e (Colombia) e l’assenza di collaborazione della ricerca, attraverso la competente di- delle compagnie minerarie attive tanto che rezione generale, ha preso gli opportuni PAX (in Italia insieme a Recommon) ha contatti con l’A.I.E. per richiamare l’atten- scritto una lettera a ENEL, di cui il zione di tutta l’editoria scolastica al pieno Ministero delle economie e delle finanze è rispetto del codice di autoregolamentazione il maggior azionista, e alle altre imprese affinché promuova specifiche iniziative del settore energetico europeo per richie- Atti Parlamentari — XXXVII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 dere la sospensione delle relazioni com- possibile lo sviluppo ramificato di organiz- merciali con Drummond e Prodeco/Glen- zazioni criminali legate al narcotraffico che core finché non si prendano misure sulla hanno spesso alimentato lo stesso conflitto violenza perpetuata nel Cesar, come già armato interno. fatto dall’azienda energetica danese DONG Il Presidente colombiano Santos ha fatto che ha annunciato la sospensione delle della finalizzazione dell’accordo di pace con trattative con Prodeco/Glencore; le Farc uno degli obiettivi politici principali il 26 maggio 2016, così come emerge del suo secondo mandato. L’accordo in da fonti stampa, durante l’AGM dell’Enel parola (firmato il 26 settembre 2016 a l’amministratore delegato dell’Enel Fran- Cartagena, modificato e nuovamente fir- cesco Starace ha espresso l’intento dell’a- mato dopo il sorprendente No al referen- zienda di condurre un’indagine tesa a dum del 2 ottobre 2016) è entrato in vigore verificare le violazioni segnalate in Colom- dopo la ratifica parlamentare ad inizio bia ed eventualmente sottrarsi dalle rela- dicembre; è attuato sotto il monitoraggio zioni commerciali, così come già fatto delle Nazioni Unite con l’auspicio che si dall’azienda DONG; stabiliscano le premesse per un periodo di riconciliazione e ricostruzione post con- l’Italia è tra gli importatori del car- flitto. In tale prospettiva lasciano ben spe- bone dalla Colombia, in particolare dalla rare i negoziati del Governo con il secondo regione del Cesar almeno dal 2005, tramite gruppo guerrigliero, l’Eln « Esercito di Li- ENEL –: berazione Nazionale », avviati a Quito il 7 se non sia opportuno che il Governo febbraio 2017. adotti ogni utile iniziativa, per quanto di In un quadro in cui il conflitto interno, competenza, al fine di: l’insorgenza armata, il paramilitarismo e il narcotraffico hanno causato drammi e vio- a) verificare gli eventuali sviluppi lenze in tutto il Paese, in un contesto in cui dell’indagine annunciata dall’amministra- il Governo principale non riusciva a ga- tore delegato dell’Enel, con attenzione alla rantire il controllo effettivo del territorio in comprovata imparzialità della stessa; tutte le aree della Colombia, il settore minerario non è risultato immune da epi- b) sollecitare la sospensione degli sodi anche gravi di violenze, sfollamenti accordi con le compagnie accusate di vio- illegittimi e pratiche intimidatorie, che si lenza, affinché si prendano misure contro spera possano essere compiutamente supe- la violenza perpetuata nel Cesar e si possa rate nella fase di normalizzazione in atto. pervenire da parte dell’impresa Drum- L’industria mineraria, e in particolare mont, ove i fatti fossero confermati, alla l’estrazione del carbone, rappresenta una messa in atto di un piano d’azione volto delle più importanti industrie della Colom- alla compensazione delle vittime; bia, tra le prime voci di esportazione e fonte c) verificare le supposte illiceità di entrate per lo Stato, generatrici di svi- finanziarie in merito al commercio del luppo e di impiego per la popolazione. La carbone tra Colombia ed Italia. (4-13233) Colombia è il quarto esportatore mondiale di carbone per produzione elettrica, larga RISPOSTA. — La Colombia è stata teatro. parte del quale è destinato al mercato per quasi 50 anni, di un durissimo conflitto europeo. armato interno che ha visto contrapposte Il Governo colombiano, nel contesto del forze armate, formazioni paramilitari ed complessivo sforzo di pacificazione del Pa- eserciti guerriglieri (Farc-Eln). Tale periodo ese e recupero del controllo effettivo del è stato caratterizzato da violazioni dei diritti territorio, ha posto in essere misure volte umani su entrambi i fronti, con il prezzo ad incoraggiare lo sviluppo legale e rego- più alto pagato dalla popolazione civile (5,5 lamentato di tale importante settore pro- milioni di sfollati interni, 800.000 omicidi, duttivo, con attenzione ovviamente agli im- 35.000 sequestrati). La guerra civile ha reso patti ambientali e sociali. Tuttavia, anche a Atti Parlamentari — XXXVIII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 causa della perdurante situazione di con- carbone dalla Colombia per alcuni dei flittualità interna, il settore continua a propri impianti, utilizzando come fornitori patire il fenomeno delle miniere sfruttate anche le aziende Drummond e Glencore illegalmente, che costituisce una delle fonti (Prodeco). di arricchimento delle organizzazioni ever- Tutti i fornitori di carbone dell’Enel – sive e criminali, nonché è stato la princi- assicurano i vertici del gruppo – rispettano pale fonte di ricavi delle Farc assieme al requisiti tecnico-commerciali allineati ai narcotraffico. migliori standard di mercato. Per ogni Il Governo italiano segue con attenzione controparte viene effettuato un controllo di l’evoluzione del settore minerario e il com- non appartenenza a specifiche « Black list » portamento delle compagnie minerarie in stilate in ambito Onu, Unione europea e esso operanti, in raccordo con le istanze Ofac, che identificano organizzazioni sog- europee che hanno instaurato un dialogo gette a sanzioni e ciascun contratto viene politico con la Colombia incentrato anche concluso nel rispetto delle leggi e normative sui diritti umani. applicabili. Enel dispone inoltre di una In termini generali, il Governo italiano policy interna che stabilisce che i contratti prende atto del forte impegno di pacifica- di fornitura prevedano specifiche clausole zione del Governo colombiano e lo sostiene che impegnano i fornitori a rispettare i attivamente, finanziando, tra l’altro, con 3 principi del codice etico di Enel, pena la milioni di euro il Trust Fund europeo per risoluzione del contratto. la ricostruzione post-conflitto e confida che A seguito della pubblicazione dei rap- tale processo di pace possa comprendere porti Somo e Pax del 2014, Enel ha avviato anche l’accertamento efficace di eventuali degli approfondimenti per verificare – sia violazioni perpetrate negli anni passati. Il negli Stati Uniti che in Colombia – lo stato Governo italiano continuerà ad incorag- complessivo delle indagini e dei processi sui giare sia bilateralmente, che in seno all’U- fatti contestati. È risultato che le vicende nione europea, il rafforzamento di standard giudiziarie che hanno visto coinvolta la di legalità e trasparenza che coinvolgano il Drummond in Usa hanno finora dato luogo settore dell’estrazione mineraria. a giudizi favorevoli a Drummond stessa, Per quanto concerne le imprese che mentre in Colombia risulterebbero ancora operano legalmente in tale delicato settore, in corso delle indagini. Inoltre, l’avvocato si sono registrati confronti sindacali anche che ha promosso diversi casi contro Drum- molto tesi che hanno attirato l’attenzione di mond sarebbe stato, nel 2015, giudicato media e Ong. In alcuni casi sono in atto colpevole di false dichiarazioni e pagamenti indagini della magistratura, per supposti non dichiarati verso testimoni. Sulla base danni ambientali e per supposte dirette o di quanto precede, Enel non ha finora indirette connessioni con il fenomeno dello ritenuto che vi fossero le condizioni per sfollamento e del paramilitarismo. avviare specifiche azioni nei confronti dei Le imprese oggetto di questa interroga- fornitori interessati. zione – Drummond e Prodeco/Glencore – Per quanto concerne invece la rispon- sono le due principali multinazionali che denza delle attività minerarie a standard di operano in Colombia nel settore del car- sostenibilità, nel 2012, è stata costituita bone. Secondo quanto verificato dalla no- dalle principali compagnie energetiche eu- stra ambasciata e confermato da indagini ropee « Bettercoal », un’associazione no effettuate da Ong italiane di settore, non profit per promuovere la diffusione di più risultano sentenze giudiziali in merito a elevati standard di sostenibilità all’interno responsabilità dirette della dirigenza delle dell’industria estrattiva del carbone, al fine due società per violenza, sfollamento o di renderla sempre più rispettosa dei diritti connessione con il paramilitarismo nella dei lavoratori e dell’ambiente. Bettercoal ha regione del Cesar. effettuato nel 2014 un audit sulle miniere Il gruppo Enel, in linea con l’operato Drummond dal quale non sono emerse delle principali utilities europee, importa criticità di rilievo. Atti Parlamentari — XXXIX — Camera dei Deputati

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Ciononostante, Enel informa di aver Alla luce di quanto sopra, Enel ha fatto effettuato nel luglio 2014 una visita sul sapere che intende proseguire il suo impe- campo, dopo una serie di incontri prepa- gno attivo, nel fare in modo che Drum- ratori svoltisi in Italia e in Colombia. La mond adotti misure addizionali rispetto alle delegazione, composta da esperti di gestione criticità emerse e prosegua così nel percorso mineraria, sostenibilità, ambiente e rela- di miglioramento intrapreso. In questo zioni con le comunità, ha analizzato pro- senso, è stata già inviata una lettera a Pax cedure e istruzioni operative su ambiente, per condividere i principali risultati emersi salute e sicurezza sul lavoro, relazioni sin- e invitare i rappresentanti dell’organizza- dacali e gestione delle risorse umane e ha zione ad un incontro di approfondimento. incontrato, oltre ai rappresentanti di Drum- Al contempo, è iniziata la ricerca di fonti mond, numerosi stakeholder locali, rappre- di fornitura alternative, da applicare nel sentanti della comunità, della Pax e rap- caso in cui emerga nei prossimi mesi un presentanti delle diverse organizzazioni sin- deterioramento della situazione o una man- dacali. Tutti gli interlocutori avrebbero canza di progressi nelle aree oggetto di espresso grande apprezzamento per la visita attenzione. di Enel e per la volontà dalla stessa di- Il Viceministro degli affari esteri mostrata di dare un contributo positivo allo e della cooperazione interna- sviluppo e al miglioramento delle attività zionale: Mario Giro. minerarie nella regione. La visita ha evidenziato una solida gestione operativa degli impianti, un’attenta gestione della salute, della sicurezza sul lavoro e del sistema CARIELLO, L’ABBATE, SCAGLIUSI, ambientale. Sono stati illustrati inoltre i D’AMBROSIO, BRESCIA e DE LORENZIS. numerosi progetti sociali sviluppati da — Al Ministro dell’ambiente e della tutela Drummond nell’area. del territorio e del mare. — Per sapere – Tra gli aspetti critici riscontrati spic- premesso che: cano: il degrado sociale di alcune realtà presso l’ufficio ecologia della Regione urbane limitrofe agli impianti, legato alla Puglia è in corso la valutazione di impatto presenza di un alto numero di lavoratori ambientale per il progetto di realizzazione non originari della zona; contenziosi am- della condotta sottomarina di scarico dei bientali legati in particolare alla dispersione reflui dei comuni di Bisceglie, Corato, delle emissioni e alcune criticità nelle re- Moffetta, Ruvo e Terlizzi in località Torre lazioni sindacali. Calderina, oasi protetta di migrazione avi- Non sarebbe emersa una conflittualità faunistica, con sbocco sottomarino nell’a- legata alla presenza dell’industria carboni- rea del sito SIC Parco nazionale della fera in sé: sarebbe stato espresso da tutti gli Posidonia oceanica San Vito di Barletta interlocutori l’auspicio che Enel non inter- redatto dalla direzione industriale, proget- rompa i rapporti contrattuali con Drum- tazioni e costruzioni di Acquedotto Pu- mond (anche per le ricadute che ciò gliese spa; avrebbe sulle comunità locali), ma possa proseguire, al contrario, il dialogo per por- i quattro impianti di depurazione tare alla luce gli elementi critici e stimolare coinvolti e serviti dalla realizzazione a ulteriori progressi nelle relazioni con la progetto di canalizzazione sottomarina comunità. succitata sono stati nel tempo recente Rispetto alle vicende del passato, legate tutti coinvolti da indagini e sequestri su alla presenza di organizzazioni paramilitari, disposizioni della magistratura locale – Drummond ha ribadito la sua estraneità ai procura della Repubblica di Trani – e fatti e si è dichiarata aperta e disponibile a specificatamente: l’impianto che serve la continuare il dialogo con il Governo co- città di Bisceglie sequestrato nel settem- lombiano per l’attuazione dell’accordo di bre 2013, per la presenza nelle acque pace. emerse del pericoloso batterio Escheri- Atti Parlamentari —XL— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 chia Coli VTEC 026 principio causale per l’anno 2014 e di 1 milione di euro per dell’infezione della sindrome emolitica il 2015; udremica; l’impianto che serve la città di la citata legge 6 dicembre 1991, Corato sequestrato nell’ottobre 2013, per n. 394, al comma 2 dell’articolo 6, recante inosservanza della normativa sugli scari- « Misure di salvaguardia » recita che dalla chi e superamento dei limiti tabellari pubblicazione del programma fino all’isti- (secondo Tab. 4 Allegato 5 parte terza tuzione delle singole aree protette operano del decreto legislativo 152 del 2006 da direttamente le misure di salvaguardia di dati ARPA Puglia e analisi da prelievi cui al comma 3 « Sono vietati (fuori dei effettuati da parte delle guardie per l’am- centri edificati di cui all’articolo 18 della biente locali e acquisiti nel procedi- legge 22 ottobre 1971, n. 865, e, per gravi mento), sequestro effettuato dal nucleo di motivi di salvaguardia ambientale, con polizia giudiziaria della capitaneria di provvedimento motivato, anche nei centri porto guardia costiera di Bari; l’impianto edificati), l’esecuzione di nuove costruzioni che serve la città di Molfetta sequestrato e la trasformazione di quelle esistenti, nel maggio 2012 e nel luglio 2013, per qualsiasi mutamento dell’utilizzazione dei inosservanza della normativa sugli scari- terreni con destinazione diversa da quella chi (Tab. 1 Allegato 5 parte terza del agricola e quant’altro possa incidere sulla decreto legislativo 152 del 2006), seque- morfologia del territorio, sugli equilibri stro effettuato dalla capitaneria di Porto ecologici, idraulici ed idrogeotermici e di Bari e Guardia di finanza di Barletta; sulle finalità istitutive dell’area protetta »; rimpianto consortile che serve le città di Ruvo e Terlizzi sequestrato nell’ottobre ciononostante, la provincia di Bari, 2011 e nel settembre 2012, per scarico con delibera del consiglio provinciale n. 16 nella falda freatica di acque non depu- del 20 settembre 2013, ha approvato la rate accertato dal Corpo forestale dello riduzione dell’area protetta dell’oasi avi- Stato comando stazione Ruvo di Puglia; faunistica di Torre Calderina dichiarando edificabile una superficie su cui oltre ai nel marzo 2010 sono stati ultimati i divieti citati si devono aggiungere i divieti lavori a completamento dell’impianto di di inedificabilità, perché trattasi di aree affinamento e riutilizzo in agricoltura sottoposte ad ulteriore vincolo paesaggi- delle acque reflue per gli impianti di stico in quanto appartenenti alle fasce di Molfetta e Ruvo-Terlizzi. L’impianto non è rispetto di Lama Marcinase (già Marcia- mai entrato in esercizio e dunque risulta nise) posta, dai regi decreti del 1902 e del abbandonato da quattro anni anche a 1904 negli elenchi delle acque pubbliche causa dell’inosservanza dei parametri sta- italiane e di superfici dichiarate aree a biliti dalla normativa vigente decreto legi- forte rischio idrogeologico dal PAI (parere slativo 152 del 2006 sui limiti dello scarico di assetto idrogeologico redatto dalla AdB da parte degli impianti depuratori di Mol- (autorità di bacino) della legione Puglia del fetta e Ruvo-Terlizzi »; 2005) e dal PAI di cui alla delibera AdB la legge di stabilità 2014 « Legge 27 n. 11 del 20 aprile 2009; dicembre 2013, n. 147 », al comma 116 la condotta dei reflui dei citati co- dell’articolo 1 ha previsto l’inserimento muni viene realizzata oltre che nell’area dell’area marina delle Grotte di Ripalta- della oasi protetta avifaunistica di Torre Torre Calderina nonché di quella di Capo Calderina anche nel sito SIC (sito di in- Milazzo nell’ambito delle aree in cui pos- teresse comunitario) denominato parco sono essere istituiti parchi marini o riserve nazionale della Posidonia oceanica San marine indicate dall’articolo 36, comma 1, Vito di Barletta –: della legge 6 dicembre 1991, n. 394, (legge quadro sulle aree protette), ovvero inseri- se non ritenga urgente e doveroso mento tra le aree marine di reperimento, verificare la compatibilità dell’opera pre- autorizzando una spesa di 500,000 euro vista da parte di Acquedotto Pugliese spa, Atti Parlamentari — XLI — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 della condotta sottomarina per lo scarico potenziamento dell’impianto di depu- dei reflui delle città di Bisceglie, Corato, razione a servizio dell’agglomerato di Bi- Molfetta, Ruvo, Terlizzi (per un totale di sceglie; 60536 mc/d di reflui) e relativo impianto di pompaggio da 1000 metri quadrati e potenziamento e adeguamento dell’im- torrino piezometrico di 6,5 metri quadrati pianto di depurazione a servizio dell’agglo- di altezza, con il sito SIC del parco na- merato Ruvo di Puglia-Terlizzi; zionale della posidonia oceanica San Vito potenziamento dell’impianto di depu- di Barletta, nonché con l’istituenda area razione a servizio dell’agglomerato di Co- marina protetta Grotte di Ripalta – Torre rato; Calderina, ai sensi del novellato articolo 36, comma 1, lettera ee-quinquies, della realizzazione della condotta sottoma- legge 6 dicembre 1991, n. 394; rina di scarico dei reflui depurati dei comuni di Bisceglie, Corato, Molfetta, Ruvo di se non ritenga urgente assumere ogni Puglia e Terlizzi in località Torre Calderina iniziativa di competenza ai fini della tutela (Molfetta). delle superfici dichiarate acque pubbliche considerando che è stata approvata una Le acque in uscita dall’impianto di de- riduzione dell’area protetta di cui alla purazione di Molfetta sono attualmente delibera già citata, in corrispondenza del immesse nel Mare Adriatico, in agro di Lama Marcinase (già Marcianise) che ri- Molfetta, località Torre Calderina, con sca- sulta inserito nell’elenco delle acque pub- rico in battigia. bliche. (4-04706) Con determinazione dirigenziale n. 36 del 6 marzo 2014, la regione Puglia ha RISPOSTA. — Con riferimento all’interro- autorizzato l’acquedotto Pugliese (AQP) gazione in oggetto, sulla base degli elementi s.p.a., ai sensi del decreto legislativo n. 152 acquisiti dalle apposite direzioni generali del 2006 e dell’articolo 22 della legge re- del Ministero dell’ambiente e della tutela del gionale n. 18 del 2012, all’esercizio dello territorio e del mare, nonché dagli enti scarico provvisorio in mare, località Torre territoriali competenti, si rappresenta Calderina, delle acque reflue rivenienti dal- quanto segue. l’impianto di trattamento a servizio dell’ag- Con l’accordo di programma quadro glomerato di Molfetta, nelle more della (APQ) denominato « Depurazione », sotto- realizzazione della condotta sottomarina, scritto nel mese di aprile 2013, sono stati stabilendo espressamente l’assunzione della programmati n. 60 Interventi di adegua- gestione dell’impianto di depurazione da mento/potenziamento di impianti di depu- parte dell’Aqp s.p.a. e l’avvio dei lavori di razione e di alcuni recapiti finali, così come rifunzionalizzazione ed adeguamento del- previsti nel piano di tutela delle acque l’impianto. (PTA) della regione Puglia, per un importo Pertanto, rilevato che l’intervento in og- complessivo di 265,14 milioni di euro, di getto persegue il raggiungimento dell’obiet- cui 260,86 milioni di euro a valere sul tivo principale, quale il miglioramento del fondo di sviluppo e coesione (FSC) 2007/ trattamento di depurazione aumentando 2013 ed i restanti 4,28 milioni di euro a l’efficienza, sia attraverso tecnologie più carico dei proventi tariffari del Servizio moderne, sia attraverso il potenziamento di Idrico Integrato. quelle esistenti, garantendo il rispetto dei L’accordo ha per oggetto, sostanzial- limiti di legge con effetti positivi sulle mente, la realizzazione degli interventi fi- diverse componenti ambientali, anche in nanziati con le deliberazioni Cipe 62/2011, considerazione della prossima realizzazione 60/2012, 79/2012 e 87/2012. della condotta sottomarina, la provincia di Tra gli interventi menzionati, vi sono i Bari, con determinazione dirigenziale progetti relativi ai seguenti impianti di n. 3147 del 23 aprile 2014, a conclusione depurazione: dell’iter istruttorio svolto, ha deciso di Atti Parlamentari — XLII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 escludere dalla procedura di valutazione di interventi necessari al potenziamento delle impatto ambientale, ai sensi dell’articolo 20 fasi del pretrattamento, dell’equalizzazione, del decreto legislativo n. 152 del 2006, il della sedimentazione primaria, dell’intero progetto di rifunzionalizzazione ed adegua- comparto biologico (reattore anossico, ae- mento dell’impianto di depurazione dell’ag- robico, sedimentazione secondaria, ricircoli glomerato di Molfetta, ubicato in località etc.) ed infine della linea fanghi, per un « Lago Tammone », fatto salvo l’adempi- importo complessivo di circa 6.000.000,00 mento delle seguenti prescrizioni: euro, a valere, come si è detto, su fondi entro il termine di ultimazione dei finanziati con deliberazione Cipe n. 62/ lavori, l’Aqp dovrà trasmettere alla provin- 2011 nell’ambito dell’Apq « Depurazione ». cia un dettagliato piano di monitoraggio Con determinazione dirigenziale n. 77 comprensivo anche di elaborati grafici in del 7 marzo 2014, il servizio ecologia della cui siano riportati chiaramente i punti di regione Puglia, sulla scorta dell’istruttoria installazione degli autocampionatori ri- amministrativa espletata dall’ufficio e del- spetto alle stazioni di trattamento, la tipo- l’istruttoria tecnica svolta dal comitato re- logia e frequenza dei rilievi e la rete per il gionale per la VIA, ha escluso dalla pro- controllo delle emissioni in atmosfera; cedura di valutazione di impatto ambientale per l’intervento il « Progetto di potenzia- i certificati di analisi dovranno essere mento dell’impianto di depurazione a ser- resi pubblici sulla rete e trasmessi mensil- vizio dell’agglomerato di Corato (BA) ». mente alla provincia per una verifica del Per i predetti lavori di potenziamento, rispetto dei limiti tabellari; consegnati il 3 dicembre 2015, secondo l’ultimo cronoprogramma aggiornato tra- tenuto conto della prossimità dell’im- smesso da Aqp s.p.a., è stato previsto il pianto all’abitato di Molfetta e che attual- termine entro il mese di febbraio 2017. mente lo scarico avviene in battigia, si Tra gli interventi nell’ambito dell’Apq ritiene necessario predisporre un adeguato « Depurazione » precedentemente indicati, sistema di monitoraggio sia della qualità ricade anche quello relativo al potenzia- del refluo scaricato in mare che dello stato mento dell’impianto di depurazione a ser- di salute del prospiciente SIC mare « Posi- vizio dell’agglomerato di Ruvo di Puglia/ donieto San Vito-Barletta IT 9120009 ». Terlizzi. Per l’intervento di « Potenziamento/ade- Per i predetti lavori di rifunzionalizza- guamento del depuratore esistente di Ruvo zione, consegnati il 23 marzo 2015, secondo di Puglia (BA) », pari a complessivi l’ultimo cronoprogramma aggiornato tra- 4.700.000,00 euro, la copertura finanziaria smesso da Aqp S.p.a., è stato previsto il è stata garantita tramite Deliberazione Cipe termine entro il mese di febbraio 2017. n. 62 del 2011. Quanto all’impianto di depurazione di La regione Puglia evidenzia che le scelte Corato, a seguito dei sopralluoghi ed ap- progettuali adottate scaturiscono dall’ana- profondimenti specificatamente condotti e lisi del processo di trattamento esistente, finalizzati a verificare la rispondenza fun- della tipologia dei reflui veicolati in fogna zionale all’attualità del complesso impian- e delle peculiarità del depuratore in esame, tistico, sono state riscontrate situazioni di oltre che dal contesto normativo e pianifi- criticità sostanziale, per quanto concerne il catorio nazionale e regionale (previsioni di funzionamento della rete fognaria e l’au- PTA). mento del carico organico-idraulico. L’obiettivo è consentire il trattamento Ciò ha determinato una vera e propria del carico generato pari a 70.965 AE., con insufficienza dimensionale dell’impianto. effluente compatibile con la tabella 4 di cui Stante la situazione sopra riscontrata, al al decreto legislativo n. 152 del 2006, es- fine di conseguire un potenziamento/ade- sendo il recapito finale la Lama dell’Aglio. guamento impiantistico conforme al Pta, In futuro, dovendo avere come recapito il sono stati progettati da Aqp s.p.a. alcuni mare Adriatico, a mezzo condotta sottoma- Atti Parlamentari — XLIII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 rina, il refluo potrà conformarsi ai limiti dei comuni di Bisceglie, Molfetta, Ruvo di della tabella 1 di cui al predetto decreto Puglia e Terlizzi, in località Torre Calderina legislativo n. 152 del 2006. (Molfetta) ». Con determinazione dirigenziale n. 141 L’intervento in parola è stato finanziato, del 24 aprile 2014, il servizio ecologia della come già detto, nell’ambito dell’Apq « De- regione Puglia, sulla scorta dell’istruttoria purazione » sottoscritto nel 2013, a valere amministrativa espletata dall’ufficio e del- sulle risorse FSC 2007/2013 di cui alla l’istruttoria tecnica svolta dal comitato re- delibera Cipe n. 61/2011, per l’importo del gionale per la VIA, ha escluso dalla pro- progetto preliminare pari ad euro cedura di valutazione di impatto ambientale 6.000.000,00 in favore del soggetto gestore l’intervento in questione. del servizio idrico integrato, acquedotto pu- I predetti lavori di potenziamento, con- gliese s.p.a. segnati il 16 ottobre 2015, secondo l’ultimo La condotta sottomarina consentirà di cronoprogramma aggiornato trasmesso da completare l’adeguamento degli scarichi de- Aqp s.p.a., si sono conclusi nel mese di gli impianti depurativi a servizio dei citati novembre 2016. abitati, il cui recapito sarà costituito, come L’impianto di depurazione a servizio previsto dal Pta, dal mare Adriatico, previo dell’agglomerato di Bisceglie, invece, è ubi- allontanamento dalla costa mediante rea- cato in via Lama di Macina, nelle imme- lizzazione di idonea condotta sottomarina. diate vicinanze del centro urbano della Attualmente, sussistono tre tratti di co- Città di Bisceglie. sta interdetti alla balneazione: due ai sensi L’obiettivo è potenziare l’impianto di dell’articolo 12 comma b) del R.R. 5/89, per depurazione da 67.579 AE a 85.714 AE, così gli scarichi in battigia degli impianti di come prescrive il piano di tutela delle Molfetta e Bisceglie ed uno imposto dal acque. comune di Bisceglie sul tratto di costa A tale scopo è stato progettato un in- interessato dallo sbocco a mare del canale tervento di potenziamento dell’impianto di dove scarica il depuratore di Corato. Com- depurazione a servizio dell’agglomerato di plessivamente trattasi di almeno 3.000 me- Bisceglie, finanziato con fondi di cui alla tri su un totale di circa 7,5 chilometri di deliberazione Cipe n. 62/2011, per un im- costa tra Molfetta e Bisceglie. porto complessivo di euro 3.000.000,00. Gli scarichi nei canali dei depuratori di La predetta progettazione ha tenuto Corato e Ruvo/Terlizzi impongono attual- conto delle prescrizioni e delle osservazioni mente anche il divieto di emungimento di dei vari Enti interessati nell’ambito del acqua nel raggio di 500 metri per uso non procedimento VIA che si è concluso con potabile e di 1.000 metri per uso potabile. determinazione del servizio ecologia della Lo schema futuro, generando vantaggi regione Puglia n. 195 del 2 luglio 2014, che ambientali e sociali, permetterebbe la ria- dispone l’esclusione dalla procedura di va- pertura alla balneazione, e quindi all’uso, di lutazione di impatto ambientale. almeno 3 chilometri di costa, nonché la Per i predetti lavori di potenziamento riqualificazione generale dell’intero tratto di consegnati il 15 dicembre 2015, secondo costa tra Molfetta e Bisceglie, con conse- l’ultimo cronoprogramma aggiornato tra- guente eliminazione del divieto di emungi- smesso da Aqp s.p.a., è stato previsto il mento nella fascia di rispetto dal punto di termine entro il mese di gennaio 2017. scarico dei depuratori di Corato e Ruvo/ Per quanto concerne gli impianti di Terlizzi nei rispettivi canali. affinamento di Molfetta e Ruvo/Terlizzi, la A comforto di quanto detto, la regione regione Puglia, di concerto con l’autorità segnala che, con nota prot. n. 674 del 4 idrica pugliese (AIP), in ottemperanza alle marzo 2015 della sezione attuazione del prescrizioni contenute nel Pta, ha incari- programma della regione Puglia, è stato cato l’Aqp s.p.a. affinché sviluppasse il trasmesso il parere positivo n. 334 del 2 progetto di « Realizzazione della condotta marzo 2015 rilasciato dal Nucleo di valu- sottomarina di scarico dei reflui depurati tazione e verifica degli investimenti pubblici Atti Parlamentari — XLIV — Camera dei Deputati

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(NVVIP) della regione Puglia, riguardante competente regione Puglia ha provveduto a l’analisi costi-benefici per l’intervento in rilasciare parere di compatibilità ambien- parola, ai sensi della legge regionale n. 4 tale del progetto, con annessa valutazione di del 2007. incidenza. Il nucleo ha stabilito che la realizza- Nello specifico il parere tecnico sul zione dell’intervento comporta una ridu- progetto è stato reso dal Comitato Via e zione stimata dei costi sociali per i 311.398 Vinca della regione Puglia nella seduta AE di circa 7,8 milioni di euro ad anno. del 12 aprile 2016 ed acquisito al pro- Nell’ambito della procedura di VIA cui tocollo del servizio ecologia regionale l’intervento è stato sottoposto in fase di n. AOO_089_6417 del 25 maggio 2016. progettazione preliminare, è stato inoltre Pertanto risulta che, nell’ambito della necessario, a seguito di specifiche prescri- propria discrezionalità tecnica, l’Autorità zioni tecniche e ambientali del comitato regionale abbia proceduto alla valutazione VIA della regione Puglia per il rilascio del delle interferenze correlate alla realizza- relativo parere, apportare delle modifiche al zione dell’opera sul sito Natura 2000 SIC progetto preliminare rappresentate da un incremento dell’importo progettuale pari a IT9120009 « Posidonieto San Vito-Bar- euro 7.000.000,00. Pertanto, l’importo totale letta », in ottemperanza a quanto previsto di progetto rivisitato a marzo 2014 è risul- dall’articolo 6 della direttiva 92/43/CEE tato pari a euro 13.000.000,00. « Habitat » e dall’articolo 5 del decreto del Con delibera della giunta regionale Presidente della Repubblica n. 357 del 1997 n. 1651 del 26 ottobre 2016, nell’ambito e successive modificazioni e integrazioni. dell’attività di rimodulazione complessiva Per quanto concerne, invece, la compa- dell’Apq innanzi indicato ed approvato dalle tibilità ambientale della condotta sottoma- amministrazioni competenti, la regione Pu- rina con l’area marina di reperimento glia ha garantito l’intera copertura finan- « Grotte di Ripalta-Torre Calderina », si ziaria pari a euro 13.000.000,00 a valere evidenzia che, alla luce dell’istruttoria tec- sulle risorse di cui alla Delibera Cipe nica condotta dall’istituto superiore per la n. 62/2011 – FSC 200712013 per l’inter- protezione e la ricerca ambientale (ISPRA), vento in parola. la realizzazione di detto intervento è valu- Inoltre, nella progettazione definitiva tata come positiva alla ripresa ecologica ed sono state adottate misure volte a valoriz- al miglioramento degli habitat marini pre- zare la qualità ambientale di quest’area e a senti nell’area. minimizzare l’impatto delle opere di nuova Si segnala, inoltre, che in data 11 agosto realizzazione, in accordo con le indicazioni 2014, l’Aqp s.p.a. ha pubblicato il bando espresse dal comitato VIA della regione (G.U.R.l. n. 91 dell’11 agosto 2014) « per la Puglia nella seduta del 29 luglio 2013. progettazione esecutiva e l’esecuzione dei In relazione alla compatibilità ambien- lavori di realizzazione della condotta sot- tale dell’opera, con determinazione del di- tomarina di scarico dei reflui depurati dei rigente – sezione autorizzazioni ambientali comuni di Bisceglie, Corato, Ruvo, Terlizzi del 18 novembre 2016, n. 192, recante e Molfetta in località Torre Calderina (Mol- « decreto legislativo n. 152/06 e successive fetta) ». modificazioni e integrazioni, legge regionale Il valore stimato dell’appalto posto a n. 11/01 e successive modificazioni e inte- base d’asta è di euro 12.196.133,64. grazioni – valutazione di impatto ambien- Con il provvedimento n. 124629 del 22 tale, valutazione di incidenza e autorizza- dicembre 2014 Aqp s.p.a. ha disposto l’ag- zione paesaggistica – realizzazione condotta giudicazione dell’appalto in favore della ATI sottomarina scarico dei reflui depurati dei « IGECO S.p.a. – COGIT ». comuni di Bisceglie, Corato, Molfetta, Ruvo Attualmente sono in corso da parte di e Terlizzi in località “Torre Calderino” in Apq s.p.a. le attività propedeutiche per il agro di Molfetta – proponente acquedotto concreto avvio dei lavori secondo il se- pugliese s.p.a. Via Cognetti, 36 – Bari », la guente cronoprogramma: Atti Parlamentari — XLV — Camera dei Deputati

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1. 15 gennaio 2017 Approvazione Qualora dovessero pervenire ulteriori e progetto definitivo; utili elementi informativi si provvederà a fornire un aggiornamento. 2. 31 marzo 2017 Approvazione pro- Quanto riferito testimonia che le progetto esecutivo; blematiche rappresentate dagli interroganti 3. 1°aprile 2017 Consegna dei lavori; sono tenute in debita considerazione da parte di questo Ministero, il quale ha 4. 1°aprile 2018 Ultimazione dei la- provveduto, e provvederà per il futuro, alle vori; attività e valutazioni di competenza in ma- 5. 2 ottobre 2018 Collaudo tecnico teria con il massimo grado di attenzione, amministrativo e avvio all’esercizio. nonché a tenersi informato e a svolgere un’attività di monitoraggio, anche al fine di Con riferimento a tale cronoprogramma, valutare un eventuale coinvolgimento di nella nota prot. AOO_075/000 del 10 feb- altri soggetti istituzionali. braio 2017, la regione Puglia ha specificato Il Ministro dell’ambiente e della che l’aggiudicazione della progettazione ese- tutela del territorio e del cutiva e dei lavori da parte di Aqp s.p.a., mare: Gian Luca Galletti. intervenuta nel dicembre 2014 (ai sensi dell’articolo 53, comma 2, lettera c) del decreto legislativo n. 163 del 2006, in vigore al momento della gara, ed oggi abrogato dal CATANOSO. — Al Ministro delle infra- decreto legislativo n. 50 del 2016), è riferita strutture e dei trasporti. — Per sapere – all’appalto integrato complesso, con lo svol- premesso che: gimento della gara effettuata sulla base di secondo l’opinione diffusa e condivisa un progetto preliminare, nonché di un degli esperti dell’aviazione civile italiana e capitolato prestazionale corredato dall’indi- siciliana, il piano regionale trasporti della cazione delle prescrizioni, delle condizioni e Sicilia, e in particolare la parte relativa al dei requisiti tecnici inderogabili, con l’of- trasporto aereo-aeroporti, dovrebbe essere ferta avente ad oggetto il progetto definitivo adeguato agli sviluppi ed alle prospettive ed il prezzo. di crescita del settore; L’approvazione del progetto definitivo da parte della stazione appaltante interviene con i finanziamenti provenienti dal solo successivamente alle procedure di Via- PON Sicilia trasporti APQ 2000 2006 e con Vinca, attivate proprio sul progetto defini- i fondi per le « aree depresse », pari a circa tivo acquisito in esito alla procedura di 350 milioni di euro, si sono realizzate gara espletata, dove si tiene conto delle opere rilevanti per gli scali aeroportuali di prescrizioni intervenute in sede di detta Catania (nuova aerostazione, nuove vie di procedura di compatibilità ambientale. rullaggio per la circolazione a terra degli Nel caso specifico, così come già evi- aeromobili più idonea, ammodernamento denziato, la procedura Via-Vinca, attivata tecnologico e infrastrutturale della Torre nel 2015 da Aqp s.p.a. presso la competente di controllo e altro), di Palermo (opere struttura della regione Puglia, si è conclusa land side ed airside), di Trapani, Lampe- con D.D. n. 192 del 18 novembre 2016, e da dusa e Pantelleria, oltre a consistenti ini- qui la programmata approvazione del pro- ziative per la trasformazione in scalo civile getto definitivo nel gennaio 2017 e del dell’aeroporto di Comiso; progetto esecutivo nel marzo 2017. Allo stato, sono in fase di ultimazione le l’aeroporto di Catania serve oltre 7 verifiche da parte di Aqp s.p.a. sul progetto milioni di passeggeri con una sola pista definitivo adeguato alle prescrizioni Via, lunga 2.400 metri; preventive alla richiesta di approvazione del progetto stesso da parte dell’ente di governo con una pista di più di 3 chilometri d’ambito del servizio idrico integrato. e con una maggiore resistenza dell’attuale, Atti Parlamentari — XLVI — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 potrebbero operare velivoli molto più ca- RISPOSTA.—Con riferimento all’atto di pienti e pesanti, come ad esempio l’Airbus- sindacato ispettivo in esame, si forniscono 380; i seguenti elementi di risposta sulla base da una nota tecnica emerge che per delle informazioni comunicate dalla dire- operare con velivoli pesanti del tipo A-380 zione generale per gli aeroporti ed il tra- è necessaria una pista di almeno 3.270 sporto aereo di questo Ministero e dall’ente metri, lunghezza minima per poter ope- nazionale per l’aviazione civile. rare con un carico pari ai 2/3 di quello Va premesso che le scelte riguardanti le massimo; tipologie di velivoli operanti su determinate rotte riguardanti esclusivamente le scelte è noto che l’ultima ipotesi progettuale operative e commerciali delle compagnie preveda lo spostamento del nodo ferrovia- aeree le quali, una volta stabilita l’opera- rio della Bicocca per consentire una pista tività su una determinata rotta, impiegano idonea a decolli e atterraggi di velivoli i propri velivoli in base, a titolo esempli- pesanti e a pieno carico; ficativo, al bacino di utenza, alla conve- nienza economica della tratta, all’operati- altre ipotesi con piste al di sotto di 3 vità della macchina ed alla domanda di mila metri e che risalgono a progetti di traffico. decenni addietro, non sarebbero più ido- In merito poi all’ammodernamento dello nee viste le esigenze aeronautiche che si scalo di Catania Fontanarossa, si fa pre- prevedono nei prossimi 15 anni; sente che con il decreto del Presidente della è noto che i movimenti aerei possono Repubblica 17 settembre 2015, n. 201, è diminuire in uno scalo, con velivoli con stato approvato il regolamento recante l’in- una capienza di passeggeri più elevata per dividuazione degli aeroporti di interesse ogni volo e che questi determinano una nazionale. Il regolamento si basa sul Piano serie di vantaggi sia operativi che econo- nazionale aeroporti, attualmente in proce- mici; dura di Vas presso il Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del la progettazione, il finanziamento e mare. la realizzazione di una tale opera infra- Il piano, prevede l’inserimento dello strutturale è, ormai, indifferibile se non si scalo di Catania Fontanarossa all’interno vuole perdere il primato aeronautico at- del Bacino di traffico Sicilia orientale come tuale dello scalo di Catania; aeroporto « strategico », mentre riconosce a i tempi per la costruzione di una Comiso il ruolo di scalo di interesse na- pista con caratteristiche idonee alle attuali zionale. e future esigenze dell’aeroporto di Catania ENAC riferisce che gli aeroporti della sono pari ad almeno 3 anni e tenendo Sicilia orientale hanno registrato nel 2016 conto che nel prossimo decennio il nu- un traffico passeggeri pari a 8,4 milioni, mero dei passeggeri che si muoverà da e concentrati prevalentemente sullo scalo di per Catania potrebbe superare i 12 mi- Catania (7,9 milioni con un incremento lioni, occorre intervenire per procedere a dell’11 per cento rispetto al 2015). un adeguamento dello scalo catanese an- Inoltre, lo stesso Ente ritiene che le che sull’ampliamento dell’area parcheggi prospettive di sviluppo di lungo periodo degli aeromobili, sull’adeguamento della portano a ritenere che il bacino di traffico vecchia aerostazione, su tutte le altre in- della Sicilia orientale potrebbe generare frastrutture viarie adeguate da e per lo una domanda di circa 14 milioni di pas- scalo –: seggeri l’anno all’orizzonte temporale del 2030. quali iniziative di competenza in- La società di gestione Sac s.p.a. ha tenda adottare il ministro interrogato af- presentato ad Enac la programmazione per finché possa essere risolta la problematica il prossimo quadriennio e per il più ampio esposta in premessa. (4-15273) scenario di sviluppo al 2030. Atti Parlamentari — XLVII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017

L’intervento principale che caratterizza attualmente in istruttoria presso l’Enac, il piano di sviluppo di lungo periodo, prevede una serie di interventi di adegua- permettendo di intercettare e soddisfare la mento e di nuova costruzione all’interno del potenziale domanda di traffico descritta sistema dei terminal passeggeri, in modo da dalla pianificazione strategica nazionale, è supportare la graduale crescita del traffico proprio la realizzazione della nuova pista di passeggeri in tutte le fasi di sviluppo pre- volo progettata per i movimenti di aero- viste: ne sono un esempio la ristruttura- mobili di codice « E » ICAO ovvero capaci zione del terminal « Morandi », il collega- di servire destinazioni di lungo raggio, con mento di questo con la nuova aerostazione una lunghezza totale pari a 3.200 metri. oggi in funzione e la realizzazione di un Il presupposto essenziale per la realiz- nuovo terminal gemello di quest’ultimo. zazione della nuova pista di volo è la Il Viceministro delle infrastrut- modifica del tracciato ferroviario sul mar- ture e dei trasporti: Riccardo gine ovest del sedime aeroportuale, con Nencini. l’interramento dei binari e con lo spostamento dello scalo ferroviario « Bicocca ». Su tale iniziativa, la commissione europea con decisione C (2011) 4361 del 15 CIRIELLI. — Al Ministro delle infra- giugno 2011 ha riconosciuto un co-finan- strutture e dei trasporti. — Per sapere – ziamento a valere sul programma Trans- premesso che: European Transport Network per « il progetto di un hub intermodale per l’aeroporto nella regione Abruzzo l’Anas gestisce internazionale Catania Fontanarossa » che 984 chilometri di rete stradale, per buona ha consentito la realizzazione del Progetto parte in territorio montano, soggetto a preliminare dell’intervento. slavine, smottamenti, frane, eventi tellurici Il Cipe nella seduta del 1o dicembre e, nel periodo invernale, abbondanti nevi- 2016 ha approvato un finanziamento di cate; 235,00 di euro per la realizzazione dell’intervento l’interramento di parte del trac- in occasione degli ultimi eventi emer- ciato ferroviario e lo spostamento dello genziali di gennaio 2017, l’Anas è potuta scalo ferroviario « Bicocca », mentre è già in intervenire a sostegno ed ausilio dei co- corso la progettazione esecutiva e realizza- muni, delle provincie e della protezione zione della nuova fermata « stazione aero- civile locale, tramite la struttura tecnica di porto » sulla rete RFI fra Catania Acqui- missione, operando per il coordinamento cella e Catania Bicocca, dedicata ad acco- degli interventi di messa in sicurezza della gliere sia treni di media percorrenza delle rete stradale e di ripristino della viabilità, direttrici Messina-Catania-Palermo e Mes- con tempistiche e finalità coerenti con la sina-Catania-Siracusa, sia dei treni regio- gestione emergenziale, come riferito dallo nali Catania-Siracusa. L’entrata in esercizio stesso Ministro interrogato nel corso della della nuova fermata « Aeroporto », con un informativa urgente del Governo sugli svi- collegamento tramite bus-navetta al termi- luppi della situazione di emergenza nel nal passeggeri, è prevista entro il 2019. centro Italia resa alla Camera dei deputati L’attuazione di tali progetti favorirà non il 31 gennaio 2017 (seduta n. 733); solo la connessione con l’area metropolitana di Catania ma anche con altre città in particolare, si rileva inoltre quanto della catchment area dello scalo, miglio- dichiarato, in occasione della citata seduta, rando sensibilmente l’accessibilità dell’aero- da un deputato circa il fatto che l’Anas porto che ha ormai ampiamente consoli- regionale abbia aperto bene le proprie dato un ruolo fondamentale nel garantire strade, abbia anche dato una grossa mano la mobilità dei cittadini della regione. alle strade provinciali, circa 500 chilometri Oltre alla realizzazione della nuova pi- di strade provinciali sono state aperte sta, il piano al 2030 presentato da Sac dalle turbine Anas, così come circa il fatto Atti Parlamentari — XLVIII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 che la società Strada dei parchi abbia La struttura organizzativa di ANAS e tenuto quasi sempre aperta la A24 e la stata oggetto di una profonda revisione, fin A25; dall’estate del 2015, finalizzata al raggiungimento dei tre obiettivi individuati dal il tempestivo intervento dell’Anas è stato possibile attraverso l’immediata ri- piano industriale, ovvero: razionalizzazione sposta della struttura tecnica di missione, delle attività, miglioramento del servizio avente sede a L’Aquila; offerto e, nel medio termine, raggiungimento dell’autonomia finanziaria. a seguito, dell’approvazione da parte In tale ottica dal 9 gennaio 2017, e stato del consiglio di amministrazione della so- adottato un modello che prevede la suddi- cietà del piano industriale Anas 2016- visione del territorio in otto strutture de- 2020, che ha previsto l’inserimento della nominate coordinamenti territoriali, me- regione Abruzzo nella cosiddetta « Zona diante l’accorpamento di più regioni in Adriatica », macro area comprendente apposite macrostrutture: in tale configura- Abruzzo, Molise e Puglia, la sede del zione la regione Abruzzo è confluita, uni- coordinamento territoriale dell’Anas di tamente al Molise e alla Puglia nel coor- tale zona è stata spostata a Bari, unita- dinamento territoriale adriatica, con sede a mente alla struttura tecnica di missione; Bari. Il nuovo modello prevede, in sostanza, alla nuova sede di Bari è stata dele- l’accentramento delle funzioni amministra- gata l’approvazione di qualsiasi intervento, tive, (per esempio: esperimento degli appalti, anche riguardante la somma urgenza e le controllo di gestione, service e patrimonio) situazioni emergenziali, di importo supe- che, tuttavia, mantengono i relativi presidi riore ad euro 20.000,00; sul territorio. Anche le funzioni progettuali la regione Abruzzo e la sua rete inerenti alle nuove costruzioni prevedono stradale sono caratterizzate da territori un centro direzionale presso la sede del profondamente diversi per peculiarità e coordinamento. criticità, come purtroppo ci hanno dimo- ANAS precisa, a riguardo, che rimane strato gli ultimi drammatici avveni- radicato nell’ambito locale il proprio prin- menti –: cipale compito istituzionale, ovvero la gestione e la manutenzione – ricorrente e se il Ministro interrogato sia a cono- programmata – della rete stradale in con- scenza dei fatti esposti in premessa e, cessione, con tutti gli altri enti coinvolti. accertata la veridicità degli stessi, quali ANAS assicura che la mission fonda- iniziative intenda adottare, alla luce della mentale e stata mantenuta in completa riorganizzazione dell’Anas, per garantire aderenza alle esigenze regionali garantendo un intervento efficace e tempestivo dell’A- la manutenzione e la tutela del patrimonio, nas nel territorio abruzzese, soprattutto la sicurezza della circolazione stradale, la nell’ipotesi di particolari situazioni di continua sorveglianza della rete ed il tem- emergenza, come quella in essere, che pestivo intervento nei casi di emergenza. potrebbero potenzialmente ritardare e/o In termini economici ciò si traduce in limitare l’operato di Anas s.p.a per gli investimenti per mantenimento, ammoder- interventi di messa in sicurezza e ripri- namento e ricostruzione. stino della viabilità, anche su strade non di I coordinamenti territoriali sono a loro propria competenza, che si dovessero rivolta articolati in aree compartimentali tenere necessari. (4-15939) finalizzate ad assicurare l’efficace presidio sul territorio di riferimento in tale ottica il RISPOSTA.—Con riferimento all’atto di tutore locale di tale mission resta il re- sindacato ispettivo in esame, sulla base sponsabile area compartimentale (già capo delle informazioni pervenute dalla società compartimento), massimo dirigente perife- ANAS, si forniscono i seguenti elementi di rico e responsabile di tutti i dipendenti delle risposta. sedi regionali nonché interfaccia diretta Atti Parlamentari — XLIX — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 delle istanze regionali. Il responsabile del- seguenti agli eccezionali eventi sismici che l’area compartimentale Abruzzo mantiene la hanno colpito il territorio delle Regioni sua collocazione operativa a l’Aquila, uni- Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire tamente a tutto il personale, in particolare dal giorno 24 agosto 2016 »; afferente all’area esercizio. Altresì, la medesima società stradale Con particolare riguardo al territorio conferma che le perplessità espresse dal- abruzzese, secondo ANAS, il nuovo riassetto l’interrogante relative allo spostamento a aziendale – oltre a garantire che la propria Bari della struttura tecnica di missione di presenza capillare sia stabilmente ancorata ANAS, sono da ritenersi fugate dalla mis- al territorio – consente di assicurare un sion affidata al responsabile di area com- legame ancor più diretto tra periferia e partimentale (ordine di servizio n. 34 del 4 territorio: il responsabile del coordina- ottobre 2016) e dai poteri allo stesso attri- mento territoriale adriatica ha infatti una buiti. Infatti, quest’ultimo dovendo « assi- dipendenza diretta dal vertice aziendale di curare, per l’area geografica di competenza, ANAS. la manutenzione ordinaria e straordinaria, La stessa società stradale riferisce, al- della rete stradale in concessione e la tutela tresì, che le criticità territoriali dell’Abruzzo, del patrimonio, garantendo la sicurezza come quelli di Puglia e Molise, sono trattate della circolazione stradale, la continua sor- in maniera paritaria e valutate secondo veglianza della rete e il tempestivo inter- armonici criteri di priorità, indipendente- vento nei casi di emergenza, nel rispetto mente dall’estensione delle rispettive reti delle procedure aziendali ed in accordo con stradali. la direzione operation e coordinamento L’accorpamento delle tre regioni in un territoriale », garantisce un costante presi- unico coordinamento consente, quindi, che dio sul territorio di riferimento, potendo anche il singolo problema locale sia rap- assumere decisioni in merito a tutti gli presentato con maggiore impulso ai tavoli interventi di manutenzione ordinaria e centrali, mediante un interlocuzione omo- straordinaria relativi alla rete stradale di genea ed articolata a livello sia regionale sia competenza. macroregionale. Da ultimo, ANAS specifica clic l’even- ANAS evidenzia che l’efficacia del nuovo tuale necessità di ricorrere all’istituto dei riassetto è stata immediatamente testata lavori di somma urgenza continua ad es- durante l’emergenza neve del gennaio sere, oggi come ieri, pienamente soddisfatta scorso, occasione nella quale, grazie al dal coordinatore territoriale che, anche at- potenziamento della sinergia fra centro e traverso le moderne tecnologie di cui la periferia, le strutture aziendali dell’area stessa società è dotata, può, in ogni mo- compartimentale Abruzzo, con sede a L’A- mento e da qualsiasi luogo, monitorare ed quila, hanno operato garantendo il costante autorizzare gli interventi necessari. mantenimento in esercizio, non solo delle Il Viceministro delle infrastrut- arterie abruzzesi di competenza di ANAS, ture e dei trasporti: Riccardo ma anche della viabilità locale, ripristi- Nencini. nando la percorribilità di oltre 500 chilometri di strade comunali e provinciali. ANAS segnala clic la sede a L’Aquila e COSTANTINO, FRATOIANNI e PLA- pienamente operativa e risulta già impe- CIDO. — Al Ministro delle infrastrutture e gnata nell’attuazione dei programmi di ri- dei trasporti. — Per sapere – premesso pristino della viabilità nei territori dell’A- che: bruzzo (oltre 1000 chilometri quadrati) coinvolti dagli eventi sismici del 2016, ai il Ministro delle infrastrutture e dei sensi dell’articolo 4 dell’ordinanza capo di- trasporti, a seguito dei rilievi mossi dalla partimento della protezione civile n. 408 Corte dei conti, che avrebbe rilevato ca- del 15 novembre 2016 recante « Ulteriori renze nel progetto di realizzazione del 3° interventi urgenti di protezione civile con- megalotto della strada statale 106 tra Si- Atti Parlamentari —L— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 bari e Roseto Capo Spulico – compreso anni e 5 mesi. L’opera doveva essere fra l’innesto con la strada statale 534 consegnata entro la fine del 2019; (chilometro 365+150) fino a Roseto Capo Spulico (chilometro 400) – ha ritirato la ANAS riceve il progetto dal contra- delibera Cipe che assegnava le risorse ente generale nel giugno 2013, le verifiche necessarie all’avvio dei cantieri; si concludono nel novembre 2013 ed il progetto viene approvato, ma l’approva- l’opera è inserita nel 1° programma zione definitiva del progetto al Cipe av- « infrastrutture strategiche » delibera Cipe verrà solo nell’agosto 2016 per una parte n. 121 del 2001 legge obiettivo n. 443 del del finanziamento (pari a soli 276 milioni 2001; di euro), dichiarando nel comunicato a seguito della deliberazione di approvare la l’inserimento dell’infrastruttura nel- restante somma di euro 842 milioni in l’intesa generale quadro – « accordo di tempi brevi, ma non è mai successa; programma per il sistema delle infrastrut- la restante parte della lunghissima e ture di trasporto nella Regione Calabria » travagliata storia del 3° macrolotto è dei risale al maggio 2002 e la si indica come giorni scorsi, quando la Corte dei conti ha autostrada Jonica E90 Lecce-Taranto-Si- sollevato rilievi che hanno di fatto indotto bari-Reggio Calabria, intervento inserito a il Ministero interrogato a ritirare la deli- sua volta nel piano decennale ANAS 2003- bera; 2012 e di investimento ANAS 2007-2011; questa infrastruttura, strategica ed l’aggiudicazione provvisoria risale al indispensabile se partita nei tempi indicati dicembre 2010, aggiudicatarie sono le im- avrebbe dato fiato alla perdurante e grave prese ASTALDI-IMPREGILO per 791 mi- crisi economica della Calabria ed in par- lioni, il tutto rimane impantanato a causa di ticolare alla provincia di Cosenza e alla una clausola della delibera Cipe 103 del 2007 Cassa edile cosentina, permettendo un in- dove gli stanziamenti a favore vengono su- cremento degli occupati, sia nel settore bordinati all’assegnazione di tutte le altre edile diretto, che nell’indotto; coperture (primi 154 milioni di euro legge obiettivo), il costo complessivo totale è di tale situazione ha di fatto innestato 1.234 milioni di euro, sono del 2008 ulteriori una pericolosa spirale di sfiducia verso le 535 milioni di euro dalla legge obiettivo, la istituzioni, sempre più lontane dalla realtà restante somma di euro 536 dai fondi FAS vissuta dai lavoratori e dalle loro famiglie, non sono mai arrivati a destinazione, bloc- costrette ad accettare condizioni di lavoro cando l’aggiudicazione della gara; modeste o per niente dignitose oppure a lasciare la Calabria –: l’appalto viene definitivamente aggiu- dicato agli inizi del 2012 grazie alla deli- come intenda il Ministro interrogato bera Cipe del dicembre 2011 che eliminava motivare il ritiro del progetto del 3° la clausola sulle coperture, il 60 per cento megalotto e come intenda procedere per ad Astaldi ed il restante 40 per cento ad garantire i posti di lavoro che, se il can- Impregilo. La copertura però non è totale tiere fosse partito nei tempi previsti, si ma di 964,4 milioni di euro su un totale sarebbero aggirati intorno a oltre 3.000 complessivo del costo di 1.165 di euro; addetti fra dipendenti diretti ed indotto. (4-15879) la gara, di tipo « general contractor », prevedeva il progetto su bando prelimi- RISPOSTA. — Con riferimento all’atto di nare, e per come previsto le imprese sindacato ispettivo in esame, si forniscono avrebbero dovuto completare la progetta- i seguenti elementi di risposta. zione prima dell’avvio dei lavori, durata In merito alle ragioni che hanno ral- prevista: 7 anni ed 8 mesi, elaborazione lentato l’implementazione del progetto dei progetto: 15 mesi, fase di costruzione: 6 lavori di costruzione del 3o megalotto della Atti Parlamentari —LI— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 strada statale (SS) 106 Jonica dall’innesto ritorio e del mare – Commissione VIA, con la strada statale 534 (chilometro presso il quale era stata attivata il 14 365+150) a Roseto Capo Spulico (chilome- febbraio 2014 la procedura, richiedeva ad tro 400+000), Anas riferisce che la durata Anas, il 15 aprile 2014, la documentazione temporale di due mesi tra l’approvazione integrativa del progetto sotto il profilo am- del progetto definitivo da parte della stessa bientale. Il proponente provvedeva, quindi, società (27 novembre 2013) e l’invio degli a trasmettere a tutte le amministrazioni elaborati (inizio febbraio 2014) a tutti i interessate le integrazioni richieste dandone soggetti interessati all’opera, che sono oltre avviso sui quotidiani a tiratura nazionale 30, è motivata dal tempo necessario per la in data 21 maggio 2014. predisposizione delle copie dei documenti Successivamente, nell’ambito degli in- progettuali, per il versamento degli oneri contri svolti presso i Dicasteri competenti al istruttori e la pubblicazione degli avvisi al rilascio delle autorizzazioni ambientali e pubblico sui quotidiani a tiratura nazio- paesaggistiche oltre che nel corso della nale. Conferenza di servizi, emergeva la necessità Inoltre, Anas segnala di aver presentato di fornire ulteriori documenti che venivano in data 10 febbraio 2014, ai sensi degli depositati nei mesi di luglio e agosto 2014 articoli 165, 166, 167, 183 e 185 del decreto presso le autorità ambientali competenti. legislativo n. 163/2006, al Ministero del- Anche per tale documentazione Anas ha l’ambiente e della tutela del territorio e del effettuato la comunicazione agli enti inte- mare (Mattm), al Ministero dei beni e delle ressati mediante avviso pubblicato sui quo- attività culturali e del turismo (Mibact) e tidiani in data 9 agosto 2014. alla regione Calabria, la richiesta di com- Tutto ciò premesso, appare evidente che patibilità ambientale del progetto definitivo l’iter autorizzativo sia risultato particolar- per la parte in variante (articoli 167, mente complesso in ragione della rinnovata comma 5, e 183 dello stesso decreto) atti- valutazione d’impatto ambientale condotta vando, contestualmente, il procedimento dai Ministeri competenti (Mattm e Mibact) per l’approvazione del progetto, con l’appo- per la parte in variante del progetto defi- sizione del vincolo preordinato all’esproprio nitivo rispetto a quella dell’elaborato pre- e la dichiarazione di pubblica utilità sulle liminare, anche in considerazione delle nu- aree interessate dai lavori. merose osservazioni presentate dai cittadini Nell’ambito della verifica di ottempe- e dalle associazioni interessate all’inter- ranza del progetto alle prescrizioni conte- vento. nute nella delibera Cipe del 2007 n. 103 – Le determinazioni conclusive del proce- che prevedeva uno stanziamento di 154 dimento VIA e della conferenza di servizi milioni di euro sui fondi della legge n. 443/ hanno comportato un consistente aumento 2001 e subordinava l’intervento al reperi- dei costi dell’intervento, che sono risultati mento della totale copertura finanziaria superiori al limite di spesa indicato nella dell’opera – e nel corso della conferenza di delibera Cipe di approvazione del progetto servizi convocata presso questo Ministero, preliminare. ai sensi dell’articolo 166 sempre del mede- Ai fini del perfezionamento dell’istrutto- simo decreto legislativo, emergeva la neces- ria presso questa amministrazione per l’e- sità da parte del proponente di fornire laborazione della proposta di approvazione ulteriori chiarimenti nonché la documen- al Cipe è stato, quindi, acquisito il parere tazione di approfondimento sul progetto n. 40 del 15 luglio 2016 del consiglio definitivo e sullo Studio di impatto am- superiore dei lavori pubblici (massimo or- bientale, atti trasmessi alle amministrazioni gano tecnico consultivo dello Stato incar- competenti con nota del 6 febbraio 2014 e dinato presso questo Ministero) ai sensi del successiva pubblicazione dell’avviso sui nuovo codice appalti; in tale parere veni- principali quotidiani il 10 febbraio. vano formulate delle osservazioni, in par- È utile, altresì, far presente che il Mi- ticolare sul secondo tratto del megalotto 3, nistero dell’ambiente e della tutela del ter- mirate a una revisione dell’elaborato pro- Atti Parlamentari — LII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 gettuale sulla base dei pareri espressi dalle 2020 ed è finanziato per 150 milioni di euro numerose amministrazioni coinvolte nel a valere sulle risorse del Fondo unico Anas. procedimento, non sempre tra loro con- Il Viceministro delle infrastrut- gruenti, e alle disponibilità finanziarie de- ture e dei trasporti: Riccardo stinate all’intervento. Nencini. Il 10 agosto 2016 questo Dicastero ha sottoposto, quindi, all’approvazione del Cipe la sola prima tratta, il cui progetto defini- D’AMBROSIO. — Al Ministro delle in- tivo – pur recependo le prescrizioni im- frastrutture e dei trasporti, al Ministro dei partite dallo stesso Cipe e quelle del Mini- beni e delle attività culturali e del turismo. stero dell’ambiente e della tutela del terri- — Per sapere – premesso che: torio e del mare e Ministero dei beni e delle a Bari Vecchia, nell’area demaniale attività culturali e del turismo è rimasto compresa fra il porto e largo Ruggero il sostanzialmente inalterato rispetto al pre- Normanno, a pochi metri dal Castello, dai liminare approvato nel 2007; contestual- complessi conventuali di Santa Chiara e di mente è stato chiesto al CIPE il rinvio a San Francesco, nel luogo dell’antico porto nuova istruttoria per il progetto della tratta bizantino-normanno detto « la banchina », 2, da eseguirsi nel rispetto delle prescrizioni sono in corso lavori per realizzare l’« Am- del Consiglio superiore dei lavori pubblici. pliamento della sede degli uffici OO.MM. Tuttavia, la corte dei conti ha mosso del Provveditorato interregionale alle rilievo in ordine alla delibera Cipe del 2016, OO.PP. di Puglia e Basilicata »; n. 41, di approvazione della sola prima l’edificio, alto almeno 12 metri, sem- tratta; lo stesso Cipe, d’intesa con questo bra compromettere l’inestimabile valore Ministero, ha ritirato la citata delibera al architettonico del Castello e della cortina fine di effettuare i necessari approfondi- edilizia di Bari Vecchia, oscurando defi- menti. nitivamente la vista sul mare, in una zona Nel merito sono stati chiesti chiarimenti in cui sono presenti già molti altri edifici; al Consiglio superiore dei lavori pubblici. Di conseguenza, solo a seguito della tale opera ha ricevuto tutte le auto- disamina dell’esito di detti chiarimenti, si rizzazioni necessarie, nonostante i vincoli potrà valutare l’iter procedurale più idoneo paesaggistici a cui pare sia sottoposta da adottare nella ferma convinzione da l’intera area dal 1930; parte di questo Ministero che l’opera debba il Comitato « Parco del Castello » di essere realizzata, come si è avuto modo di Bari ha più volte sollecitato gli enti pre- assicurare anche nel corso di un recente posti di attuare quanto previsto dal Piano incontro con i sindaci dei comuni interes- particolareggiato di Bari Vecchia, votato sati. all’unanimità dal consiglio comunale di Con l’approvazione del Cipe si conclu- Bari e approvato con delibera di giunta derà l’iter procedurale autorizzativo tale da regionale n. 286 del 9 luglio 2002, propo- consentire ad Anas lo sviluppo del progetto nendo il blocco dei lavori di ampliamento esecutivo e l’avvio dei lavori. della sede degli uffici OO.MM. del prov- Infine, si riporta la situazione delle o veditorato interregionale alle opere pub- risorse finanziarie ad oggi destinate al 3 bliche di Puglia e Basilicata e la realizza- megalotto della strada statale 106 Jonica zione del Parco del Castello; per i lavori di costruzione dall’innesto con la strada statale 534 (chilometro 365+150) al momento pare sia stato avviato a Roseto Capo Spulico (chilometro solo un protocollo d’intesa tra l’ammini- 400+000): l’intervento in fase di progetta- strazione di Bari e il Comitato Parco del zione è finanziato per 969,4 milioni di euro, Castello di Bari riguardante la sola rea- mentre il completamento è inserito nella lizzazione condivisa e partecipata del proposta di Contratto di programma 2016- Parco. Restano comunque le preoccupa- Atti Parlamentari — LIII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 zioni per il proseguo dei lavori della uno al contenimento dei costi di gestione palazzina, nonostante l’azione ammini- derivanti dall’attuale assetto. strativa al TAR e la richiesta di proroga di A tale scopo, è stato individuato nell’area sei mesi per il compimento delle indagini demaniale sita in Bari al Corso Antonio De preliminari a carico dei funzionari della Tullio, sede attuale dell’ex ufficio del genio Soprintendenza di Bari –: civile per le OO.MM., la localizzazione della se ci siano margini di intervento nuova sede. Il citato provveditorato riferisce affinché si possa favorire una maggiore di aver così provveduto a redigere il pro- collaborazione tra le istituzioni preposte, getto preliminare, a cura di personale in- tenendo conto anche delle proposte avan- terno, che prevedeva la ristrutturazione del zate dalle singole associazioni locali da manufatto esistente sull’area e l’amplia- anni interessate alla tutela e valorizza- mento dello stesso su una superficie libera zione dei beni comuni. (4-10039) adiacente, già sede di un campo da tennis ormai in disuso.

RISPOSTA. — Con riferimento all’atto di Il 30 giugno 2010 si è svolta la confe- sindacato ispettivo in esame, sui lavori di renza dei servizi nell’ambito della quale, manutenzione straordinaria e ampliamento all’unanimità delle Amministrazioni coin- dell’edificio sede degli uffici del provvedito- volte, è stato deciso di procedere al perfe- rato interregionale alle opere pubbliche di zionamento della intesa Stato regione. A Puglia e Basilicata, si comunica quanto conclusione della procedura di cui all’ar- segue. ticolo 81 del decreto del Presidente della Il progetto per la nuova sede della sede Repubblica n. 616 del 1977 e dell’articolo 3 coordinata di Bari del provveditorato in- del decreto del Presidente della Repubblica terregionale per le opere pubbliche (OO.PP.) n. 383 del 1994, il successivo 21 settembre per la Puglia e la Basilicata scaturisce dal 2010, è stato emanato il decreto provvedi- nuovo assetto organizzativo degli uffici pe- toriale n. 617 di accertamento della con- riferici di questo Ministero che ha accor- formità urbanistica, notificato a tutte le pato in ambito regionale gli uffici delle Amministrazioni coinvolte, incluso il co- opere marittime (OO.MM.) con quelli del mune di Bari. provveditorato. In seguito, si è provveduto a redigere i Attualmente, tali uffici sono dislocati in successivi livelli di progettazione con l’ac- tre diversi immobili: quisizione dei prescritti pareri del comitato tecnico amministrativo presso il provvedi- gli uffici del provveditorato per le torato. OO.PP. hanno sede in via Dalmazia 70b, Espletate le procedure di gara, nel di- o o Bari (uffici al 3 pianoea1 piano, posti cembre 2012, i lavori sono stati provviso- auto ed archivi a piano terra); riamente aggiudicati all’impresa GEOSCAR l’ex ufficio del genio civile per le con sede in Martina Franca, per la com- OO.MM. ha sede in corso Antonio De Tullio plessiva somma di euro 3.345,722,40, di cui n. 1, Bari; euro 3.206.415,00 per lavori a corpo e a misura, al netto del ribasso del 28,286 per gli uffici distaccati del provveditorato cento, ed euro 139.307,40 per oneri della sono allocati a Foggia in via Rotundi, n. 1. sicurezza non assoggettati a ribasso. I lavori sono suddivisi in tre lotti, il A seguito dell’assegnazione, da parte del- primo è relativo agli interventi di manu- l’agenzia del demanio, alla presidenza della tenzione straordinaria sull’immobile esi- regione Puglia della porzione di immobile stente, già sede dell’ufficio per le opere di via Dalmazia, attualmente occupate dagli marittime, mentre il secondo e terzo lotto uffici del provveditorato, si è reso necessa- riguardano la realizzazione della nuova rio ricercare una nuova sede del Provve- palazzina in ampliamento. ditorato al fine di razionalizzare ed otti- Con nota del 17 luglio 2014, indirizzata mizzare le risorse umane e strumentali, in al direttore per i beni culturali e paesag- Atti Parlamentari — LIV — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 gistici della Puglia e per conoscenza al antropomorfi e la conseguente, visibilità del provveditorato, l’assessore all’urbanistica castello dall’area vincolata; dall’altro che la del comune di Bari comunicava che a costruzione ha, ormai, raggiunto la edifi- seguito del dibattito molto ampio sollevato cazione avanzata tranne l’ultimo piano, in città per la realizzazione della nuova sede sicché la sospensione dei lavori non deter- del provveditorato, si provvedeva a rivedere minerebbe, nella sostanza, alcun recupero i pareri resi in sede di conferenza dei servizi di visuale; infine, che si è in presenza di del 30 giugno 2010 rilevando che la so- opera pubblica con impegno di ingenti printendenza competente non aveva valu- risorse pubbliche, la cui realizzazione, nella tato in modo esplicito la compatibilità comparazione degli interessi, non ammette dell’intervento di ampliamento con il vin- ritardi. colo ex lege n. 688 del 1912 di zona di Successivamente, il 26 novembre 2014, rispetto intorno al castello con allegata il Consiglio di Stato ha respinto il ricorso planimetria che, a parere dello stesso as- in appello per la riforma dell’ordinanza del sessore sembrava risultare preclusivo del- TAR Puglia con cui era stata respinta l’intervento in corso. Nella stessa nota l’as- l’istanza cautelare di accertamento di abu- sessore evidenziava come l’amministrazione sività delle opere. ritenesse di valutare attentamente la pos- Il 5 febbraio 2015, la direzione generale sibilità di ripensare alle decisioni prese al per la condizione abitativa di questo Mini- riguardo della costruzione della nuova sede stero, esaminata la richiesta della regione del Provveditorato in quanto localizzata in Puglia e del comune di Bari di avvio delle area di cruciale importanza ai fini dell’o- procedure ex articolo 28 del decreto del rientamento dello sviluppo urbano nella Presidente della Repubblica n. 380 del direzione della sostenibilità. Contemporane- 2001, non ha ravvisato l’applicabilità della amente, a seguito di un esposto denuncia in citata disposizione alla fattispecie in que- relazione alla costruenda opera nell’agosto stione. 2014 veniva acquisita, da parte di agenti di Con sentenza n. 1158 del 29 luglio 2015, polizia giudiziaria, la relativa documenta- il TAR Puglia – sezione terza si è definizione presso il provveditorato nell’ambito di tivamente pronunciato sul ricorso proposto indagini di cui all’attualità non si conosce dichiarandolo in parte respinto e in parte l’esito. irricevibile. Sempre nell’agosto 2014, la soprinten- In proposito, il provveditorato, nel pre- denza nel ritenere le opere in progetto... cisare di essersi sempre attenuto alla nor- compatibili con gli obiettivi di tutela pre- mativa vigente, evidenzia che l’avvio della visti dal decreto di vincolo in quanto non costruzione dell’immobile è avvenuto previa inducono rilevanti modifiche alle condi- concertazione e autorizzazione di tutti gli zioni di godibilità del Castello e quindi non uffici interessati e competenti (fra cui so- arrecano pregiudizio alle stesse ha espresso printendenza, regione Puglia comune di parere favorevole per gli aspetti di compe- Bari): inoltre, come acclarato dal TAR Pu- tenza a condizione che la siepe posta lungo glia e dal Consiglio di Stato, la realizzazione la recinzione a sud-est prevista con olean- delle opere avviene sulla base di un legit- dri sia realizzata con piante di pitosforo in timo titolo abilitativo (DP 617/2010) che ha analogia alle siepi già presenti nel giardino. al momento superato il vaglio della magi- A seguito di ricorso amministrativo da stratura amministrativa. parte di alcuni cittadini, il TAR Puglia nel Avverso alla citata sentenza del TAR respingere l’istanza cautelare ha evidenziato, 1158/2015, favorevole per questa Ammini- tra l’altro, da un lato che l’edificio co- strazione, è stato proposto dai ricorrenti struendo rappresenta il completamento – ricorso al Consiglio di Stato che, con sen- con uguale altezza – di altra struttura tenza n. 105/2017 ha disposto, a parziale omologa, sicché la sua edificazione non accoglimento del ricorso, una consulenza altera significativamente la preesistente si- tecnica di ufficio. Il provveditorato ha tuazione sotto il profilo degli interventi quindi nominato consulente tecnico di Atti Parlamentari —LV— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 parte e le relative operazioni hanno avuto demanio e ambiente della capitaneria di inizio il 9 marzo 2017. porto di Bari per il – demanio marittimo. La vicenda è inoltre ancora all’atten- Da ultimo si informa che dal 15 marzo zione della magistratura penale, a seguito di 2017 il provveditorato per le opere pubbli- esposto denuncia da parte del medesimo che – sede coordinata di Bari, ha comple- comitato di cittadini. tato il trasferimento nella nuova sede, la- Al riguardo si comunica che il pubblico sciando i locali precedentemente occupati in via Dalmazia 70/B (sede storica) alla ministero, non ravvisando notizia di reato a regione Puglia che ne aveva fatto impellente seguito dell’espletamento delle attività d’in- ed urgente richiesta. dagine, ha chiesto l’archiviazione al giudice per le indagini preliminari competente alla Il Viceministro delle infrastrut- quale si è opposto il legale dei denuncianti. ture e dei trasporti: Riccardo Nel mese di dicembre 2016 si è tenuta Nencini. pubblica udienza innanzi al giudice per le indagini preliminari che si è riservato la decisione. D’AMBROSIO. — Al Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del I lavori, di realizzazione dell’amplia- mare. — Per sapere – premesso che: mento di cui ai lotti II e III, nonché del lotto I di manutenzione straordinaria sulla procura della Repubblica di Trani l’immobile esistente, sono terminati, come è recentemente intervenuta relativamente risulta dai relativi certificati di ultimazione, alla gestione dell’impianto di combustione rispettivamente in data del 13 ottobre 2016 dei rifiuti della Cementeria Buzzi Unicem e 3 febbraio 2017. di Barletta (BT); Sono stati rilasciati il certificato di colla stessa procura ha ipotizzato che laudo statico e le dichiarazioni di confor- per il tramite di tale attività di combu- mità impiantistica, mentre è tuttora in stione, a servizio dell’impianto di produ- corso l’attività di collaudo tecnico-ammi- zione di cemento, calcestruzzo e aggregati nistrativo. naturali, si sarebbe consentito la diffu- Con verbale di dismissione in data 29 sione di sostanze inquinanti superiori ai novembre 2016 stipulato tra l’Agenzia del limiti di legge, esponendo la popolazione demanio e il provveditorato per le opere della città a rischi per la salute, trattan- pubbliche di Bari è stata definita la di- dosi di impianto ubicato a 200 metri da smissione e riconsegna all’agenzia del de- insediamenti residenziali –: manio – D.R. Puglia e Basilicata della porzione dell’immobile Palazzo opere pub- se sono stati avviati o si intendano bliche, sede del provveditorato. avviare o sia stato richiesto di avviare, per La commissione di collaudo, verificate le quanto di propria competenza, sulla base condizioni previste dell’articolo 230 del re- degli articoli 305, 306, 308 e 309 del golamento approvato con decreto del Pre- decreto legislativo 152 del 2006: procedi- sidente della Repubblica 5 ottobre 2010, menti in materia di danno ambientale n. 207, ha redatto in data 23 febbraio 2017, inerenti alla problematica evidenziata. unitamente al responsabile del procedi- (4-11871) mento e al direttore dei lavori, il verbale di accertamento, ai fini della consegna anti- RISPOSTA. — Con riferimento all’interro- cipata del fabbricato in ampliamento della gazione in esame, relativa all’impianto di nuova sede del provveditorato in oggetto. combustione dei rifiuti della cementeria La consegna anticipata è intervenuta Buzzi Unicem di Barletta, sulla base degli con verbale redatto in data 3 marzo 2017 elementi acquisiti dalla competente dire- in contraddittorio con il responsabile del zione generale del Ministero dell’ambiente e procedimento, il direttore dei lavori, l’im- della tutela del territorio e del mare, si presa e il rappresentante della Sezione rappresenta quanto segue. Atti Parlamentari — LVI — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017

In data 4 gennaio 2017, questo Mini- A tale fine, con nota del 10 gennaio stero ha ricevuto la nota dell’avvocatura 2017, è stato richiesto ad ISPRA la rela- distrettuale dello Stato con cui sono stati zione di valutazione e quantificazione del trasmessi la copia dell’avviso di fissazione danno ambientale riferita ai fatti, di causa. dell’udienza preliminare (udienza fissata per Con successiva nota del 12 gennaio 2017 il giorno 27 gennaio 2017) e del decreto di è stata, altresì, formulata la richiesta di citazione a giudizio relativi al procedimento autorizzazione alla costituzione di parte penale n. 2831/12 R.G.N.R.. civile alla Presidenza del Consiglio dei mi- Il procedimento predetto riguarda la nistri, ai sensi dell’articolo 1, comma 4, gestione illecita di fatto di un impianto di della legge 3 gennaio 1991, n. 3. incenerimento di rifiuti della cementeria in Alla luce delle informazioni esposte, questione. questo Ministero proseguirà le attività di Agli imputati, nella loro qualità di rap- monitoraggio del procedimento in corso, presentanti legali pro tempore della società anche in vista dell’imminente udienza pre- suindicata, sono contestati i reati, a titolo di liminare. colpa (ex articolo 452-quinquies), di disa- Il Ministro dell’ambiente e della stro ambientale e di inquinamento ambien- tutela del territorio e del tale, per aver cagionato emissioni inqui- mare: Gian Luca Galletti. nanti rivenienti dalla combustione di rifiuti speciali (conferiti all’impianto dalle società Dalena Ecologia S.r.l., Trasmar di Bruno Ruggiero Rosario & C. S.a.s. e CORGOM D’ARIENZO. — Al Ministro delle infra- S.r.l.) superiori ai limiti di legge previsti strutture e dei trasporti. — Per sapere – nell’ambito della tipologia di detti rifiuti. premesso che: In concorso con i predetti imputati, la ex compagnia di bandiera Alitalia sono stati rinviati a giudizio anche pubblici avrebbe dichiarato il 31 ottobre 2016, ufficiali dipendenti della provincia Barletta- come riportato da articoli di stampa, la Andria-Trani (membri del comitato tecnico volontà di non volare più dall’aeroporto di provinciale) e della regione Puglia (servizio Reggio Calabria « Tito Minniti » per le rischio industriale ed AIA). gravi perdite economiche che si sarebbero Ad alcuni dipendenti dell’Arpa Puglia accumulate nel corso del tempo, nono- sono stati infine contestati reati di falso stante i voli da e per Roma e per Milano (articolo 479 c.p.). risulterebbero spesso utilizzati da molti Dalla lettura dei capi di imputazione passeggeri o sarebbero anche pieni; risulta che, per effetto dell’attività di incenerimento di rifiuti su indicata (e fatta se la notizia fosse confermata, Reggio risultare apparentemente come incremento Calabria, il cui scalo di interesse nazionale di una attività autorizzata di combustione è già costretto ad affrontare l’esercizio di rifiuti a servizio della cementeria), sia provvisorio a causa della crisi irreversibile stata consentita la diffusione aereo-dispersa della società di gestione Sogas (per la di sostanze inquinanti oltre i limiti di legge, quale il tribunale di Reggio Calabria ri- in quanto prossima (a circa 200 metri, di sulta avere dichiarato il fallimento), risul- distanza dagli insediamenti residenziali) ai terebbe tagliata fuori dal resto d’Italia e centri urbani, esponendo in tal modo la d’Europa; popolazione al rischio di inalazione di fattori inquinanti dannosi alla salute. il fallimento di Sogas, la concomi- Con specifico riferimento alle iniziative tante chiusura dell’aeroporto di Crotone per il risarcimento del danno ambientale in dal 1° novembre 2016 e ora la decisione ordine ai fatti di causa, si segnala che di Alitalia priverebbero la regione Cala- questo Ministero ha avviato l’istruttoria bria, e cioè circa 2 milioni di persone, e finalizzata alla richiesta di autorizzazione tutti i turisti interessati a raggiungere alla costituzione di parte civile. quella regione di collegamenti aerei uni- Atti Parlamentari — LVII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 camente possibili attualmente solo dall’a- Tali iniziative hanno permesso di for- eroporto internazionale di Lamezia malizzare, lo scorso 24 marzo, un apposito Terme; documento dichiarativo di impegno, nel quale è delineato il pacchetto di interventi le ripercussioni negative si realizze- per il rilancio dell’aeroporto e, in partico- rebbero anche presso gli scali italiani lare, misure per promuovere le rotte do- verso/da i quali esistevano relazioni tra- mestiche esistenti. sportistiche –: Grazie a tale impegno, Alitalia ha ripreso a partire dal 30 marzo 2017 i decolli per e se il Ministro interrogato sia al corda Roma e Milano per Reggio Calabria con rente della gravissima situazione di cui cadenza giornaliera, inizialmente uno per sopra; rotta. Con specifico riferimento alle difficoltà quali iniziative di competenza in- gestionali, si fa presente che, a seguito del tenda assumere, nell’immediato, per risol- fallimento della precedente società di ge- vere la situazione ed evitare che Alitalia stione dell’aeroporto la regione Calabria ha abbandoni i voli da e per Reggio Calabria provveduto a bandire apposita gara per la da considerarsi assolutamente strategica e gestione dell’aeroporto di Reggio Calabria e prioritaria non solo per la Calabria ma quello di Crotone al fine di creare un anche per la vicina Sicilia e l’intero Mez- sistema più solido e più capace di trattare zogiorno, con importanti possibili riper- con le compagnie aeroportuali attirando cussioni sul nord Italia dal punto di vista nuovo traffico. sia turistico, che lavorativo; Tale procedura, anche a causa di un se non ritenga utile, assumere inizia- ricorso da parte degli enti locali, si è tive per favorire la presenza di altre com- prolungata e solamente il 3 marzo 2017, pagnie aeree italiane e straniere che ope- vista la sospensiva del Consiglio di Stato, è rino già in Italia per far sì che gli slot stato possibile aggiudicare la gara alla so- attualmente appannaggio di Alitalia pos- cietà Sacal, che attualmente gestisce Lame- sano essere posti sul mercato, con parti- zia Terme. colare riferimento alle compagnie low cost, Ciò consentirà di creare una rete di per ampliare i collegamenti diretti tra aeroporti calabresi che avrà la possibilità, Reggio Calabra e il nord Italia a partire la capacità e le condizioni per attirare dagli aeroporti di Verona e Bergamo, en- traffico e rilanciare il tessuto sociale ed trambi snodi centrali per il traffico aereo economico della regione Calabria. del nord-est e del nord-ovest del Paese. Il Viceministro delle infrastrut- (4-14705) ture e dei trasporti: Riccardo Nencini. RISPOSTA.—Con riferimento all’atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta. Come già riferito il 15 e il 28 marzo DAGA, DE ROSA, ZOLEZZI, TERZONI, 2017, in occasione dello svolgimento di BUSTO, MICILLO e MANNINO. — Al Mi- interrogazioni a risposta immediata in Aula nistro dell’ambiente e della tutela del ter- alla Camera e in IX Commissione trasporti, ritorio e del mare, al Ministro delle infra- in ordine alla cancellazione dei voli da e strutture e dei trasporti. — Per sapere – per Reggio Calabria da parte di Alitalia, da premesso che: più di un anno sono in corso riunioni sulla mobilità nell’area dello Stretto tra questo il decreto ministeriale del 14 maggio Ministero, Enac, Enav, il presidente della 1996 ha imposto una rapida sostituzione regione Calabria e gli enti comunali inte- delle condotte in amianto e il controllo ressati per cercare di mantenere Alitalia al della presenza di fibre nell’acqua potabile tavolo ed evitare di interrompere il servizio. interessata da tubazioni in amianto; Atti Parlamentari — LVIII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017

un recente rapporto dello IARC (In- mancato intervento da parte dei gestori, ternational Agency for Research on Cancer) come nel caso della Toscana in cui « dei sull’amianto tra le varie prove ed esperi- 500 milioni di euro che l’azienda incassa menti precisa: l’ingestione di amianto è dalle nostre bollette per effettuare inve- considerata « esposizione primaria » al stimenti niente viene destinato ad un even- pari dell’inalazione. Il rapporto dello IARC tuale piano di sostituzione, mentre circa il conclude che « esistono prove sufficienti 20 per cento del totale (quasi 100 milioni per la cancerogenicità di tutte le forme di di euro) viene destinato alla macchina amianto per l’uomo. Provoca il mesote- aziendale » (http://www.panorama.it) –: lioma, il cancro del polmone, della laringe, e dell’ovaio. Inoltre sono state osservate quale sia la reale stima del numero di associazioni positive tra l’esposizione a chilometri di tubazioni in cemento tutte le forme di amianto e cancro della amianto della rete acquedottistica sul ter- faringe, stomaco, colon-retto. Tutte le ritorio italiano e se vi sia un programma forme di amianto sono cancerogene per di bonifica da parte del Governo, di co- l’uomo »; mune accordo con i gestori, i quali avrebbero il compito di avviare investimenti la risoluzione del Parlamento euro- finalizzati alla rimozione e alla sostitu- peo del 30 gennaio 2013 sulle minacce per zione parziale o completa di infrastrutture la salute sul luogo di lavoro legate all’a- idriche contenenti amianto, anche al fine mianto e le prospettive di eliminazione di di ottemperare a quanto previsto dalla tutto l’amianto esistente, sottolinea che risoluzione del Parlamento europeo; diversi tipi di tumori causati non soltanto se intendano farsi promotori, per dall’inalazione di fibre trasportate nell’a- quanto di competenza, di iniziative volte a ria, ma anche dall’ingestione di acqua istituire controlli su campioni d’acqua per contenente tali fibre, proveniente da tu- verificare se e in che misura vi siano fibre bature in amianto, sono stati riconosciuti in amianto. (4-14845) come un rischio per la salute e possono insorgere dopo decenni, e in alcuni casi RISPOSTA. — Con riferimento all’interro- addirittura dopo oltre quarant’anni; gazione in esame, sulla base degli elementi l’uso delle condutture in cemento- acquisiti dalla competente direzione gene- amianto per l’adduzione delle acque po- rale del Ministero dell’ambiente e della tabili è estremamente diffuso sul territorio tutela del territorio e del mare, si rappre- italiano e rappresenta una sorgente non senta quanto segue. trascurabile di amianto. La vita media dei Il decreto ministeriale n. 101 del 18 manufatti a base di cemento amianto è marzo 2003 regolamenta la realizzazione di mediamente di 30/40 anni e le tubazioni di una mappatura delle zone del territorio distribuzione delle acque potabili risal- nazionale interessate dalla presenza di gono agli anni ’50-60 per cui sono in opera amianto, ai sensi dell’articolo 20 della legge da almeno 50 anni ed è evidente che 23 marzo 2001, n. 93. definire la rete acquedottistica italiana in In particolare, l’articolo 1 di tale decreto buono stato di conservazione è forse un ha affidato alle regioni e alle province eufemismo. Inoltre, le tubazioni interrate autonome il compito di procedere all’effet- subiscono fenomeni degradativi dovuti alla tuazione della mappatura e di comunicarne presenza di terreni solfatici, fessurazioni i risultati al Ministero dell’ambiente e della dovute ai movimenti del terreno, al gelo e tutela del territorio e del mare entro il 30 disgelo, ai movimenti ondulatori per scosse giugno di ogni anno. telluriche; Le modalità di esecuzione della mappatura sono state concordate e definite a sulla stampa sempre più spesso ap- livello nazionale con le stesse regioni e paiono articoli che descrivono la perico- province autonome che hanno creato un losità della situazione in varie regioni e il apposito gruppo interregionale sanità ed Atti Parlamentari — LIX — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 ambiente. Ai fini della mappatura è stata nel 2016. Il finanziamento complessivo è altresì predisposta dall’Inail, su apposita pari a 17 milioni di euro, e l’agevolazione convenzione con questo Ministero, una non spetta per investimenti di importo banca dati amianto, in cui rientrano circa unitario inferiore a 20 mila euro. Le age- 34.000 siti interessati dalla presenza di volazioni sono concesse nei limiti e nelle amianto in 19 regioni. condizioni del regolamento europeo che Allo scopo di garantire la congruenza dei prevede che il finanziamento pubblico alle dati censiti con le informazioni ad oggi imprese uniche non possa superare, nel disponibili, derivanti da rilevazioni aereo triennio, 100 mila euro per le imprese di fotogrammetriche effettuate per l’identifica- trasporto merci per conto terzi, e 200 mila zione delle coperture in amianto in alcune euro per le altre. regioni, questo Ministero sta verificando e aggiornando i dati contenuti nella banca Da ultimo, si segnala che in data 29 dati amianto. All’esito della verifica dei dati, novembre 2016 è stato presentato al Senato sarà possibile identificare i siti a maggiore un disegno di legge per riordinare ed ag- rischio e assicurare una programmazione giornare la normativa in materia di dei necessari interventi. amianto in un Testo unico, facendo un Tale mappatura prevede anche il censi- passo avanti nella semplificazione di una mento dei materiali contenenti amianto disciplina che, al momento, risulta troppo riconducibili alla tipologia « sistema di ad- frammentaria e di difficile consultazione. duzione e accumulo acqua ». Quanto riferito testimonia che le pro- Pertanto, sulla base dei dati ad oggi blematiche rappresentate dagli interroganti trasmessi dalle regioni e dalle province sono tenute in debita considerazione da autonome risultano censiti n. 21 siti ricon- parte di questo Ministero, il quale ha ducibili alla sopra citata tipologia « Sistema provveduto, e provvederà per il futuro, alle di adduzione e accumulo acqua ». I predetti attività e valutazioni di competenza in ma- siti, allo stato, sono così distribuiti: Valle teria con il massimo grado di attenzione, d’Aosta n. 4, Bolzano n. 1, Toscana n. 4, nonché a tenersi informato e a svolgere Abruzzo n. 5, Campania n. 5, Friuli Venezia un’attività di monitoraggio, anche al fine di Giulia n. 2. valutare un eventuale coinvolgimento di Relativamente alle iniziative di finanzia- altri soggetti istituzionali. mento che questo Ministero ha di recente Il Ministro dell’ambiente e della attivato in merito alla rimozione dell’a- tutela del territorio e del mianto, si evidenzia che: mare: Gian Luca Galletti. con decreto ministeriale del 21 settembre 2016 (Gazzetta Ufficiale n. 276 del 25 novembre 2016) è stato istituito presso DE ROSA, BUSTO, DAGA, MICILLO, il Ministero dell’ambiente e della tutela del TERZONI e ZOLEZZI. — Al Ministro del- territorio e del mare il fondo per la pro- l’ambiente e della tutela del territorio e del gettazione preliminare e definitiva degli in- mare, al Ministro dello sviluppo economico. terventi di bonifica su edifici e strutture — Per sapere – premesso che: pubbliche; il decreto legislativo 27 gennaio 1992, con decreto ministeriale del 15 giugno n. 95, recante « Attuazione delle direttive 2016 (Gazzetta Ufficiale n. 243 del 17 n. 75/439/CEE e n. 87/101/CEE relative ottobre 2016) è stato istituito un « Credito alla eliminazione degli oli usati », ha isti- d’imposta amianto per imprese » che pre- tuito il Consorzio obbligatorio degli oli vede la concessione, a favore delle imprese, usati; di un credito d’imposta nella misura del 50 per cento delle spese sostenute per inter- l’articolo 236, comma 4, del decreto venti di bonifica dall’amianto su beni e legislativo 3 aprile 2006, n. 152, ha stabi- strutture produttive, effettuati e conclusi lito che al Consorzio degli oli minerali Atti Parlamentari —LX— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 usati partecipano in forma paritetica tutte una sostanziale quantità di oli usati le imprese che producono, importano o destinati alla rigenerazione del nord Italia mettono in commercio oli base vergini, le risulta provenire da imprese di raccolta di imprese che producono oli base mediante alcuni Stati membri confinanti; un processo di rigenerazione, le imprese tale situazione risulta gravosa per gli che effettuano il recupero e la raccolta equilibri del consorzio, non potendo di- degli oli usati, nonché le imprese che stinguere le rese di oli lubrificanti rigene- effettuano la sostituzione e la vendita degli rati, prodotti con le partite di oli usati oli lubrificanti; ceduti dalle imprese di raccolta italiane da il consiglio d’amministrazione del quelle cedute da imprese di altri Stati consorzio ha definito uno statuto il 14 membri; dicembre 2009, senza che questo stru- l’attuale governance del consorzio rimento sia stato approvato con decreto del sulta immutata oltre 30 anni; Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto con il se il Governo non intenda assumere Ministero dello sviluppo economico, così iniziative per una revisione della gover- come previsto dalla legge; nance del consorzio, a partire dallo schema di statuto tipo adottato con de- a far data 1° giugno 2014 il consor- creto del 7 dicembre 2016, dal Ministro zio ha adottato un nuovo modello orga- dell’ambiente e della tutela del territorio e nizzativo, deliberando che le cessioni di del mare, di concerto con il Ministero partite di oli usati raccolti dalle imprese dello sviluppo economico, al fine di tute- siano ceduti direttamente alla rigenera- lare tutti i soggetti attori della filiera del zione italiana; recupero dell’olio usato, con specifico ri- il contributo ambientale obbligatorio, ferimento ai consumatori e alle imprese pur non avendo carattere tributario, co- che effettuano la raccolta degli oli usati, stituisce oggetto di un’obbligazione ex lege, così come di vigilare sul consorzio, anche entrando a far parte integrante del prezzo attraverso gli strumenti di conoscibilità e di vendita dell’olio lubrificante con costi valutazione di cui al comma 10 del citato scaricati sul consumatore finale; articolo 236; l’articolo 236, comma 7, del decreto se il Governo non intenda assumere legislativo n. 152 del 2006 stabilisce che il le iniziative di competenza affinché il consorzio determina annualmente il con- consorzio effettui unicamente gli adegua- tributo ambientale per chilogrammo del- menti dello statuto con l’opportuna pre- l’olio lubrificante che sarà messo a con- senza e condivisione delle due categorie di sumo nell’anno successivo e che questo, imprese, di cui alle lettere c) e d) del dal 1° dicembre 2016, è stato aumentato comma 4 dello schema di statuto, convo- a 150 euro tonnellata; cate ad una partecipazione paritetica tra produttori, rigeneratori, raccoglitori e con- risulta, tuttavia, preoccupante la di- sumatori; namica che si sta verificando per quel che riguarda l’andamento del corrispettivo ri- se il Governo non intenda convocare conosciuto alla rigenerazione; un tavolo tecnico presso la sede istituzionale del Ministero dell’ambiente e della l’andamento cedente delle quotazioni tutela del territorio e del mare, che inco- internazionali dell’olio base ha prodotto raggi e promuova un’intesa costruttiva tra l’innalzamento del corrispettivo da rico- le quattro citate categorie di imprese, noscere agli impianti di rigenerazione del- avvalendosi del supporto delle associazioni l’olio usato contestualmente ad una condi categoria interessate; trazione dei consumi di lubrificanti e della raccolta di olio usato a causa dello stato se il Governo non intenda assumere dell’economia italiana; iniziative per affidare a parte terza gli Atti Parlamentari — LXI — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 opportuni rilievi e verifiche, in riferimento Ciò premesso, la fase ex ante si è al comma 12, lettera l-ter dell’articolo 236, esaurita con l’approvazione dello schema di riguardante la correttezza di erogazione statuto tipo, di cui al sopra richiamato del corrispettivo alla rigenerazione, con articolo 236, mediante decreto del Ministero decorrenza dall’anno 2009. (4-15314) dell’ambiente del 7 dicembre 2016, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 300 del 24 dicembre 2016. L’atto costituisce l’esito di RISPOSTA.—Con riferimento all’interro- una istruttoria ampia e articolata e risulta gazione in esame, sulla base degli elementi pienamente conforme al dettato legislativo, acquisiti dalla competente direzione gene- a partire dalla necessità di garantire alle rale del Ministero dell’ambiente e della categorie di imprese specificamente elencate tutela del territorio e del mare, per quanto dall’articolo 236, comma 4 del decreto le- di competenza, si rappresenta quanto segue. gislativo n. 152 del 2006 una partecipa- Il consorzio obbligatorio degli oli usati zione paritetica alla compagine consortile. (di seguito COOU), già previsto dal decreto Quanto alla fase ex post, ad oggi, il del Presidente della Repubblica n. 691 del Ministero dell’ambiente e della tutela del 1982, è operativo dal 1984 ed oggi è disci- territorio e del mare è in attesa di ricevere plinato dall’articolo 236 del decreto legisla- lo statuto del COUU, adeguato alle dispo- tivo n. 152 del 2006. sizioni di cui allo schema predisposto. Il consorzio, che non ha scopo di lucro Con particolare riferimento alla gover- e svolge funzioni di interesse pubblico, nance del consorzio, si fa presente che il assicura su tutto il territorio nazionale la Ministero, nei limiti consentiti dalla nor- raccolta degli oli minerali lubrificanti usati, mativa in materia, ha già apprestato misure che vengono destinati in via prioritaria atte ad assicurare la presenza negli organi all’industria della rigenerazione. consortili di tutte le categorie di imprese L’articolo 236, comma 2, del decreto obbligatorie. legislativo n. 152 del 3 aprile 2006 confi- Innanzitutto, in sede di predisposizione gura due distinti poteri che consentono al dello schema di statuto tipo — con precipuo Ministro dell’ambiente e della tutela del riferimento agli organi del consorzio ed, in territorio e del mare di incidere sulla particolare, al consiglio di amministrazione governance del consorzio nazionale per la — è previsto che il numero dei consiglieri gestione, raccolta e trattamento degli oli di amministrazione in rappresentanza dei minerali usati. In sintesi essi consistono, ex raccoglitori e dei riciclatori sia uguale a ante, nella predisposizione, di concerto con quello dei consiglieri di amministrazione in il Ministro dello sviluppo economico, di rappresentanza dei produttori, come espres- uno schema tipo di statuto, essenzialmente samente disposto dal richiamato articolo rivolto a determinare le linee guida entro le 236, comma 2, del decreto legislativo n. 152 quali deve esercitarsi l’autonomia organiz- del 2006. zativa intestata al consorzio in qualità di Inoltre, in fase di esame dello statuto soggetto giuridico di diritto privato; ex post, adottato dal consorzio, potrà essere accer- nell’approvazione, sempre di concerto con il tato che tutte le categorie della filiera Ministro dello sviluppo economico, dello abbiano idonea rappresentanza negli organi statuto adottato dal consorzio, al fine di consortili. controllarne la rispondenza alla legge e al Per quanto attiene alla partecipazione predetto schema tipo. delle categorie di imprese di cui alle lettere Lo statuto, così adeguato, è sottoposto c) e d) del comma 4, del citato articolo 236 all’approvazione dei Ministeri concertanti, i alla fase di adeguamento, sì rileva come la quali – a fronte di eventuali difformità norma non abbia attribuito all’amministra- rispetto alle disposizioni contenute nel sud- zione ministeriale l’onere di prevedere spe- detto schema tipo — formulano osserva- cifiche regole procedurali, ma unicamente zioni che, se non recepite, sono disposte di verificare che le disposizioni dello statuto d’ufficio. del consorzio rispettino le disposizioni nor- Atti Parlamentari — LXII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 mative, ivi comprese quelle poste a tutela della tutela del territorio e del mare il della partecipazione in forma paritetica di progetto Miapi (monitoraggio e individua- tutti gli operatori del settore. zione delle aree potenzialmente inquinate) Si rappresenta, altresì, che la normativa allo scopo di contrastare le ecomafie e i di settore ha chiarito in maniera espressa i fenomeni di illegalità ambientale; compiti assegnati a questa amministrazione in materia di vigilanza e controllo, che si attualmente sul sito dell’Agenzia sono esplicati, in questa fase, nella predi- di protezione ambiente della Campania sposizione dello schema di statuto tipo, nel sono state pubblicate solo le mappe dei quale sono stati delineati gli elementi es- comuni sondati con il telerilevamento, senziali della struttura organizzativa del senza i relativi dati e relazioni. Si indivi- consorzio, nel rispetto, al contempo, della duano soli le località interessate e le sua autonomia privatistica. situazioni di pericolo (siti molto inqui- Successivamente, poi, all’approvazione nanti) sono evidenziate con il colore rosso dello statuto adeguato, l’amministrazione, (magnetometrico) e gialle-arancione (ra- anche attraverso la sua partecipazione nel diometrico). Dall’Infomiapi si apprende collegio sindacale, potrà esplicare ulteriori che « le altre informazioni sono secretate funzioni di vigilanza e controllo sull’ade- fino alla definitiva esecuzione delle inda- guatezza dell’assetto organizzativo, ammini- gini di tipo diretto »; strativo e contabile adottato dal Consorzio l’attività di telerilevamento dei para- e sul suo concreto funzionamento. metri geofisici (magnetometrici, radiome- Infine, in riferimento alla verifica sulla trici e termici) ha individuato nei comuni correttezza delle modalità di erogazione del di Cicciano e Roccarainola, in provincia di corrispettivo alla rigenerazione – nel rile- Napoli, numerose aree inquinate prece- vare l’assenza di una specifica previsione dentemente non note e siti potenzialmente normativa — si fa presente che il Ministero contaminati; dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare procederà, nell’espletamento dei le mappe Miapi hanno riscontrato compiti normativamente assegnati, agli op- inquietanti variazioni magnetiche e radio- portuni accertamenti del caso, anche nel- metriche in località « Vasca di Fellino » nel l’ambito delle attività di controllo sull’ope- comune di Cicciano e nelle località « Di- rato del consorzio. fesa di Polvica », « Santa Maria del pianto » Alla luce delle informazioni esposte, il e « Boscariello » nel comune di Roccarai- ministero, per quanto di competenza, con- nola, lasciando ipotizzare la presenza nel tinuerà nella sua attività di monitoraggio suolo o nel sottosuolo, nelle acque super- senza ridurre in alcun modo lo stato di ficiali o in quelle sotterranee, di sostanze attenzione su tale tematica. contaminanti in altissime concentrazioni, tali da determinare un pericolo per la Il Ministro dell’ambiente e della salute pubblica, per l’ambiente naturale e tutela del territorio e del quello costruito –: mare: Gian Luca Galletti. se intendano assumere iniziative per rendere pubbliche per intero le informa- LUIGI DI MAIO. — Al Presidente del zioni acquisite dal telerilevamento Miapi, Consiglio dei ministri, al Ministro dell’am- desecretando le istruttorie e gli atti pro- biente e della tutela del territorio e del dotti; mare, al Ministro della salute, al Ministro dell’interno. — Per sapere – premesso che: se non ritengano opportuno chiarire, per quanto di competenza, le iniziative nell’ambito del PON sicurezza per lo adottate per i siti di Cicciano e Roccarai- sviluppo 2007-2013 regioni obiettivo con- nola (Napoli) in cui sono state accertate vergenza, è stato promesso dal Ministero eccezionali anomalie magnetiche e radio- dell’interno e dal Ministero dell’ambiente e metriche; Atti Parlamentari — LXIII — Camera dei Deputati

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se nelle aree inquinate di Cicciano e tivo convergenza, nuove informazioni ter- Roccarainola, localizzate dalla piattaforma ritoriali necessarie a contrastare in modo aerea, siano state effettuate attività di più efficace i reati ambientali ed a piani- indagini geofisiche a terra quali sondaggi, ficare interventi di bonifica del territorio scavi, prelievi, campioni, misure e analisi potenzialmente inquinato. Parallelamente, di laboratorio, o sia stata verificata la sono state coinvolte le ARPA regionali e presenza di inquinanti nel sottosuolo e/o provinciali impegnate nelle verifiche a terra nelle acque sotterranee e superficiali in e nel censimento dei siti inquinati (disca- corrispondenza dei siti individuati; riche abusive o comunque non messe in sicurezza). se le preoccupanti situazioni evidenziate nei dossier Miapi delle aree indivi- Il progetto si articola fondamentalmente duate in località « Vasca di Fellino » (Cic- in tre fasi. Nella prima fase, attraverso ciano), « Difesa di Polvica », « Santa Maria un’analisi multicriteria su dati storici, sono del pianto » e « Boscariello » (Roccarai- state individuate le aree che statisticamente nola), siano state oggetto di ulteriori ac- potrebbero essere oggetto di crimini am- certamenti da parte del gruppo carabinieri bientali e quindi da analizzare. Il passo per la tutela dell’ambiente. (4-15615) successivo prevede le attività di volo aereo (elicottero ed aereo) multi sensore (spettro-

RISPOSTA. — Con riferimento all’interro- metro gamma, magnetometro, termico, fo- gazione in esame, sulla base degli elementi togrammetrico) su un totale di circa 12.000 acquisiti dalla competente direzione gene- chilometri quadrati (65.000 chilometri li- rale del Ministero dell’ambiente e della neari di rilievo) ripartiti sulle quattro re- tutela del territorio e del mare, si rappre- gioni. I dati rilevati, che hanno richiesto senta quanto segue. oltre 1.500 ore di volo, vengono quindi Si fa presente, in via preliminare, che il analizzati individuando eventuali anomalie programma operativo nazionale (P.O.N.) di alcuni parametri fisici e geofisici mi- « Sicurezza per lo sviluppo – Obiettivo rando alla localizzazione di aree potenzial- Convergenza 2007-2013 » si propone come mente inquinate su cui focalizzare poi le obiettivo il miglioramento delle condizioni tradizionali analisi a terra. Le anomalie di sicurezza del territorio, della giustizia e possono essere nella radioattività, magne- della legalità per i cittadini e le imprese tiche o termiche. I dati acquisiti vengono laddove i fenomeni criminali limitano anche confrontati con serie fotogrammetri- enormemente lo sviluppo economico. Il che storiche e contestualizzati al fine di P.O.N. Sicurezza, il cui titolare è il dipar- limitare al massimo errori di interpreta- timento della pubblica sicurezza del Mini- zione. La seconda fase del progetto prevede stero dell’interno, ha una dotazione finan- la verifica, tramite indagini in campo con ziaria di 1.158 milioni di euro di cui il 50 strumenti geofisici, dell’effettiva presenza di per cento cofinanziato dall’Unione europea, inquinanti in corrispondenza dei siti indi- attraverso il Fondo europeo di sviluppo viduati e, in tal caso, si procede alla precisa regionale e il restante 50 per cento finan- localizzazione e perimetrazione dell’area ziato dallo Stato italiano. anomala. La specifica attività, sviluppata Il progetto MIAPI, nato dalla collabo- sulle 4 regioni, prevede svariate centinaia di razione tra il comando Carabinieri per la chilometri di rilievo. La terza e ultima fase tutela ambientale e il Ministero dell’am- del progetto prevede la creazione e gestione biente e della tutela del territorio e del di un archivio informatizzato centralizzato, mare, è stato finanziato con 10.556.570,00 condiviso e aggiornabile, delle informazioni di euro ed è rivolto alle regioni obiettivo relative ai siti potenzialmente inquinati. convergenza (Campania, Calabria, Puglia e L’archivio, gestito dal Ministero dell’am- Sicilia), obiettivo del progetto è fornire agli biente, è messo a disposizione sia delle enti investigativi, preposti alla prevenzione ARPA regionali che del comando Carabi- dei crimini ambientali delle regioni obiet- nieri tutela ambiente. Atti Parlamentari — LXIV — Camera dei Deputati

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Il notevole interesse suscitato dal pro- sono una pura vestizione del dato, ma deve getto sia per l’innovativa tecnica di indagine essere eseguita da personale specializzato; sia per la sua speditiva applicazione ha infatti, una particolare classe di valori comportato la richiesta di ulteriori fondi rilevati con telerilevamento e rappresentato per investigare aree inizialmente escluse per nella cartografia tematica in possesso delle la mancanza di capienza economica. ARPA non significa automaticamente che vi A luglio 2014 il Ministero dell’interno – sia una anomalia. dipartimento della pubblica sicurezza ha Ad ogni modo, per quanto di compe- approvato « per il soddisfacimento delle tenza, il Ministero continuerà a tenersi esigenze di sicurezza e legalità a carattere informato e mantenere alto il livello di sovraregionale nelle 4 regioni obiettivo con- attenzione sulla questione. vergenza » il progetto di estensione del pro- Il Ministro dell’ambiente e della getto MIAPI originario; ad ottobre 2014 è tutela del territorio e del stato firmato il contratto con il R.T.I che mare: Gian Luca Galletti. prevede ulteriori 8.000 chilometri quadrati di rilievi da piattaforma aerea e altri 1.700 chilometri circa di rilievi a terra. FABRIZIO DI STEFANO e VELLA. — Nell’ambito del progetto MIAPI, nel co- Al Ministro delle infrastrutture e dei tra- mune di Roccarainola sono state indivi- sporti. — Per sapere – premesso che: duate due anomalie: la 15TFA07001 e la 15B2A02022. l’insieme del bacino del lago di Cam- Per quanto riguarda l’anomalia potosto occupa circa 1400 ettari ed è, da 15B2A02022 è stato eseguito un sopralluogo decenni, sia fonte di irrigazione per i in data 30 ottobre 2014 a valle del quale si terreni circostanti, sia fonte di produzione è deciso di non eseguire il rilievo a causa energetica utilizzata da Enel; di un’importante depressione topografica dopo il terremoto che ha distrutto che rendeva pericolosa l’operazione. L’Aquila, l’intero bacino idrografico è stato Per quanto riguarda l’anomalia oggetto di intense verifiche di tenuta, con 15TFA07001 è stato eseguito un rilievo in centinaia di nuovi punti di controllo lungo data 6 maggio 2015. L’analisi dei dati tutto il perimetro; raccolti in campo consigliava un ulteriore approfondimento di indagine: i dati raccolti il 23 gennaio 2017, Enel ha dichia- e la relazione sono in possesso della polizia rato che « pur non essendoci motivazioni giudiziaria. tecniche e nessuna criticità sulle opere Sul territorio di Cicciano i valori dei idrauliche afferenti il bacino di Campoto- parametri rilevati non hanno portato ad sto, procederemo alla ulteriore riduzione individuare alcuna « anomalia ». dell’invaso utilizzando la capacità di deri- Tutti i dati acquisiti ed elaborati nel- vazione degli impianti e gli organi di l’ambito del progetto MIAPI (schede, rela- scarico della diga di Rio Fucino (27,5mc/ zioni, dati acquisiti da rilievi aerei e dati sec) »; acquisiti in campo) sono stati trasmessi al si tratta un’azione a giudizio degli comando Carabinieri per la tutela dell’Am- interroganti sconsiderata e messa in atto biente. Le stesse informazioni sono state solo per frenare l’allarmismo immotivato inviate ad ARPA Campania, ARPA Calabria (viste le perizie tecniche sulla tenuta della e ARPA Sicilia, ad eccezione di alcune struttura) che, in pratica, comporta il relazioni che per disposizione degli organi sacrificio di 1.200.000 metri cubi di acqua giudiziari non sono state trasmesse a questi al giorno; enti. L’analisi dei dati geofisici rilevati da il 31 gennaio 2017 il Consorzio di piattaforma aerea o in campo non può bonifica ha scritto alla prefettura, al Mi- consistere in una semplice analisi visiva dei nistero delle infrastrutture e dei trasporti, colori riportati nelle mappe, che peraltro alla regione Abruzzo, all’autorità di Ba- Atti Parlamentari — LXV — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 cino e alla Ruzzo Rieti S.P.A., eviden- già coinvolte nella sequenza sismica del 24 ziando le disastrose conseguenze di tale agosto 2016; tutte le 21 dighe sono state azione; oggetto di asseverazione straordinaria della sicurezza da parte dei concessionari e sono il Governo interrogato, da un lato, si state oggetto di ispezione tecnica straordi- è prodigato per rassicurare la popolazione naria da parte dei funzionari ingegneri della a valle sull’assenza del « rischio Vajont », direzione generale per le dighe e le infra- dall’altro, ha commissionato uno studio ad strutture idriche ed elettriche del Ministero Enel per verificare la resistenza della diga delle infrastrutture e dei trasporti. fino ad un terremoto di magnitudo 7° (ad Non sono stati osservati effetti del ter- oggi è certificata la resistenza ad una remoto sulle strutture di sbarramento, sulle magnitudo 6,4°); opere accessorie e sulle sponde tali da la diga di Rio Fucino però è stata, nel richiedere l’adozione di provvedimenti di frattempo, letteralmente svuotata e, ulte- urgenza; inoltre non sono stati rilevati riore aggravante, si sono persi anche circa danni agli sbarramenti aventi rilievo per le 60 milioni di metri cubi sotto forma ne- funzioni di ritenuta; le opere di scarico vosa; sono risultate funzionanti; non sono stati osservati problemi di stabilità delle sponde le conseguenze della carenza idrica significativi per l’esercizio in sicurezza degli per l’economia locale legata al settore invasi. primario saranno disastrose: oltre 3000 Il serbatoio di Campotosto è in fase di aziende interessate (direttamente o indi- svaso su disposizione dello stesso conces- rettamente), 75 milioni di fatturato a ri- sionario, lo svaso sta avvenendo mediante schio e 4.500 dipendenti coinvolti. Il danno la derivazione e non si è proceduto all’a- si estenderà anche alla distribuzione del- pertura dello scarico di fondo. La riduzione l’acqua negli alberghi, nella zona costiera del livello di invaso è stato di circa 19 e nei comuni turistici; milioni di metri cubi, da quota 1306,98 a 1304,40 metri sul livello del mare; le acque non è stato previsto nessun piano B scaricate sono oggetto di prelievi irrigui e per ammortizzare questa drammatica si- potabili a valle dello scarico della centrale, tuazione: tutta la rete di canali di irriga- quindi nessun danno è stato ad oggi pro- zione alternativa a quella del bacino del dotto alle utenze. Rio Fucino è oramai inutilizzabile, causa La citata direzione generale non ha abbandono ed assenza di manutenzione ritenuto necessario adottare, fin dall’evento nel tempo –: di agosto 2016, alcun provvedimento di quali immediate ed urge ti iniziative riduzione della quota di esercizio del ser- si intendano mettere in campo in rela- batoio in quanto le conclusioni dell’attività zione alle problematiche evidenziate in di vigilanza svolta non hanno fatto emer- premessa relative al bacino idrografico di gere ad accertamenti completati, alcun ele- Campotosto, al fine di ripristinare un mento di criticità di tale significatività da contesto che possa soddisfare le esigenze richiedere la riduzione della quota autoriz- della produzione o prevedere una forma di zata. ristoro alternativa che impedisca il falli- In merito, poi, alle iniziative di compe- mento dell’intero settore primario. tenza intraprese dalla direzione generale per (4-16216) le dighe si precisa che: i nuovi documenti di protezione ci- RISPOSTA. — In risposta all’atto di sin- vile delle tre dighe di Campotosto sono stati dacato ispettivo in esame, si riferisce trasmessi alle prefetture; quanto segue. Le grandi dighe interessate dagli eventi è stata avviata una specifica attività di del 18 gennaio scorso sono 21 e ricadono studio e ricerca con l’università di Roma e nell’insieme delle 40 opere di sbarramento con l’INGV (Istituto nazionale di geofisica e Atti Parlamentari — LXVI — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 vulcanologia) per aggiornare la ricostru- a seguito di un incontro tra le orga- zione del sistema di discontinuità tettoniche nizzazioni sindacali ed Alitalia, avvenuto il presenti nel serbatoio; 7 marzo 2017, si è avuta tuttavia la conferma che la situazione rischia di pre- è stato chiesto al concessionario l’ag- cipitare rapidamente; giornamento delle verifiche di sicurezza sismica considerando eventi di magnitudo l’azienda nel confermare lo stato di pari a 7; il concessionario ha inviato gli crisi in cui versa, ha comunicato che a far o aggiornamenti richiesti il 1 marzo scorso, data dal prossimo 27 marzo interromperà sui quali verrà svolta la prevista attività le attività di volo; istruttoria di legge; è stato chiesto al concessionario l’ag- per quanto riguarda il personale pre- giornamento degli studi in merito alla faglia sente, per le attività di terra, l’azienda si dei monti della Laga rispetto a quanto già è riservata di presentare tutte le misure da ricostruito dopo gli eventi del 2009; adottare a seguito della presentazione del Piallo industriale; è stato chiesto al dipartimento della protezione civile nazionale di esaminare gli si reitera quindi, visti i possibili studi già redatti (2010) in merito alla faglia danni dovuti al fatto di lasciare una città dei monti della Laga. metropolitana come Reggio Calabria sprovvista di collegamenti aerei, la richie- Il Viceministro delle infrastrut- sta urgente al Ministro interrogato di un ture e dei trasporti: Riccardo intervento per impedire che Alitalia ab- Nencini. bandoni lo scalo reggino e che vengano attivate, in deroga ai principi in materia di aiuti di Stato, le misure previste all’arti- DIENI. — Al Ministro delle infrastrut- colo 16 del Regolamento CE n. 1008/2008, ture e dei trasporti. — Per sapere – pre- in materia di continuità territoriale –: messo che: Alitalia, ex compagnia di bandiera, con che misure di propria compe- versa in una situazione di crisi conclamata tenza il Governo intenda impegnarsi per che fa temere per il suo futuro della garantire l’operatività e un’offerta ade- compagnia; guata nell’aeroporto Tito Minniti di Reggio Calabria e se intenda attivare le misure mentre in alcune realtà aeroportuali previste all’articolo 16 del Regolamento CE l’abbandono di Alitalia può rappresentare n. 1008/2008, in materia di continuità ter- un danno contenibile, vista la presenza di ritoriale. (4-15856) altri vettori, nell’aeroporto Tito Minniti di Reggio Calabria l’abbandono dello scalo RISPOSTA. — Con riferimento all’atto di porterebbe alla sostanziale chiusura dello sindacato ispettivo in esame, si forniscono stesso anche in considerazione della situa- i seguenti elementi di risposta. zione complicata in cui lo stesso versa; Come già riferito il 15 e il 28 marzo i voli di Alitalia rappresentano infatti scorso, in occasione dello svolgimento di circa il 90 per cento di quelli che inte- interrogazioni a risposta immediata alla ressano il Tito Minniti; Camera e in IX Commissione Trasporti, in ordine alla cancellazione dei voli da e per la situazione dell’aeroporto reggino è Reggio Calabria da parte di Alitalia, da più stato più volte posta all’attenzione del di un anno sono in corso riunioni sulla ministro interrogato, attraverso svariati mobilità nell’area dello Stretto tra questo atti della scrivente, tra cui i più recenti Ministero. Enac, Enav, il presidente della sono l’interpellanza 2-01622 e l’interroga- regione Calabria e gli enti comunali inte- zione a risposta immediata in Assemblea ressati per cercare di mantenere Alitalia al n. 3-02596; tavolo ed evitare di interrompere il servizio. Atti Parlamentari — LXVII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017

Tali iniziative hanno permesso di for- nenze di Villa Pullè, ora di proprietà malizzare, lo scorso 24 marzo, un apposito dell’Inps (quindi dello Stato), come risulta documento dichiarativo di impegno, nel da una perizia dell’INPS del 18 gennaio quale è delineato il pacchetto di interventi 1988, sono così identificate: Villa Pullè per il rilancio dell’aeroporto e, in partico- metri quadrati 2.713; fabbricato ex sana- lare, misure per promuovere le rotte do- toria metri quadrati 2.384; orto botanico e mestiche esistenti. parco metri quadrati 47.557; azienda agri- Grazie a tale impegno, Alitalia ha ripreso cola 1: fabbricato metri quadrati 562; a partire dal 30 marzo 2017 i decolli per e terreni metri quadrati 23.301; azienda da Roma e Milano per Reggio Calabria con agricola 1: fabbricato metri quadrati 607; cadenza giornaliera, inizialmente uno per terreni metri quadrati 38.574; rotta. l’immobile, sottoposto a tutela vinco- Con specifico riferimento alle difficoltà listica ai sensi della legge 1° giugno 1939, gestionali, si fa presente che, a seguito del n. 1089, sulla tutela delle cose di interesse fallimento della precedente società di ge- storico-artistico, si trova da oltre mezzo stione dell’aeroporto, la regione Calabria ha secolo in un pietoso, colpevole e inaccet- provveduto a bandire apposita gara per la tabile stato di incuria e totale abbandono. gestione dell’aeroporto di Reggio Calabria e Durante questo periodo la villa e le opere quello di Crotone al fine di creare un d’arte in essa contenute sono state oggetto sistema più solido e più capace di trattare di saccheggi e danneggiamenti insanabili; con le compagnie aeroportuali attirando nuovo traffico. il compendio di Villa Pullè (di cui fa Tale procedura, anche a causa di un parte anche l’ex sanatorio, oggi Istituto ricorso da parte degli enti locali, si è Alberghiero Berti) fu ceduto il 1° aprile prolungata e solamente il 3 marzo 2017, 1919 dai Miniscalchi-Erizzo al Consiglio vista la sospensiva del Consiglio di Stato, è ospitaliero di Verona per la cura della stato possibile aggiudicare la gara alla so- tubercolosi (TBC) e cessò la sua funzione cietà Sacal, che attualmente gestisce Lame- quando la gestione delle cure fu trasferita zia Terme. all’INPS. Da allora è iniziata un’assurda Ciò consentirà di creare una rete di disputa fra il comune di Verona e l’Istituto aeroporti calabresi che avrà la possibilità, nazionale di previdenza sociale perché la capacità e le condizioni per attirare ciascuno riteneva d’essere proprietario traffico e rilanciare il tessuto sociale ed dell’immobile e delle sue pertinenze; economico della regione Calabria. Villa Pullè rimane comunque patri- Il Viceministro delle infrastrut- monio culturale della cittadinanza e non ture e dei trasporti: Riccardo può essere considerato dall’INPS come Nencini. patrimonio da dismettere, nell’intento di colmare il disastroso stato finanziario delle casse dell’ente; FANTINATI. — Al Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, al sono molteplici gli aspetti che ren- Ministro del lavoro e delle politiche sociali. dono la villa e il suo parco strategici: l’area — Per sapere – premesso che: verde della villa può consentire il passaggio di una pista ciclabile gradevole e sicura Villa Pellegrini Marioni Pullè è una che connetterebbe quella esistente, pre- villa situata a Chievo (frazione di Verona); sente sulla riva del Camuzzoni, e quella che prosegue verso Bussolengo evitando neopalladiana, la veste attuale della un tratto molto pericoloso su via Berardi, villa è dell’architetto Ignazio Pellegrini proprio dalla piazza del Chievo sino alla (XVIII secolo); doppia curva posta dopo via del Pinedo; la l’entità e le caratteristiche del com- zona di verde intorno alla villa rappre- plesso immobiliare compreso fra le perti- senterebbe un’ottima occasione per ripri- Atti Parlamentari — LXVIII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 stinare il rapporto tra aree cementificate e taria locale n. 20, il comune di Verona e verde di cui la città è carente, dato il l’istituto di previdenza, nel 1988, con sen- debito di area verde che la città deve tenza del tribunale di Verona, venne rico- riscuotere come contropartita ai 5 milioni nosciuto, quale legittimo proprietario del di metri cubi di cemento previsti dal piano complesso, l’istituto suddetto, fatta ecce- degli interventi –: zione per una porzione di parco. se il Governo sia a conoscenza della La villa si compone di un corpo centrale situazione descritta in premessa; rialzato nella parte mediana scandita sui due registri da una serie di lesene con quali iniziative, di competenza il Go- cinque duplici file di finestre e prolunga- verno, intenda assumere per scongiurare il mento sui due lati con corpi di edificio di pericolo della privatizzazione e restituire minore altezza e dépendance con cappella. alla Villa e alle sue pertinenze una fun- La facciata della villa è rivolta verso l’a- zione di pubblica utilità. (4-14045) bitato del Chievo e presenta a pianoterra un portico scandito da cinque archi a tutto RISPOSTA. — Si riscontra l’atto di sindacato ispettivo in esame, nel quale l’inter- sesto, sormontato da una terrazza balau- rogante, con riferimento alla Villa Pullè, strata su cui si aprono cinque porte finestre situata nella frazione Chievo del comune di trabeate. La parte centrale è coronata da un Verona, chiede quali iniziative si intenda timpano triangolare ove troneggia uno assumere per la tutela del compendio e per stemma, mentre gli acroteri erano sottoli- restituirlo alla pubblica fruizione. neati da statue, poi rimosse e ricoverate La Villa Pullè, già Fattori Pellegrini presso la sede dell’Inps a Verona. Merchenti, sorse, nelle sua prima edizione, Nella facciata posteriore lo schema for- alla metà del XVII secolo su un terreno male è variato dalla sostituzione del por- digradante verso l’Adige allora di proprietà ticato con una parete continua, scandita da di Antonio Fattori, in località Chievo Ve- lesene doriche nei cui intervalli si aprono, rona. Nel 1681 il figlio Giacomo fece co- nei due piani fuori terra, finestre rettango- struire un grandioso palazzo circondato da lari. L’interno della villa, i cui vani sono parco. Agli inizi del secolo seguente i Ma- organizzati intorno ad un ampio vestibolo, rioni, successivi proprietari della villa e è caratterizzato da una articolata decora- amanti dei ludi scenici, fecero edificare un zione pittorica al piano terra: « Le Storie di teatro di campagna in analogia a quello da Ercole », attribuite ad Angelo Da Campo loro posseduto in città, che ebbe enorme (Verona 1735-1826) per la parte figurativa, fortuna. mentre Filippo Maccari (Bologna 1725- Nella seconda metà del secolo XVIII la Verona 1800) sarebbe l’autore dell’apparato contessa Pellegrini incaricò Ignazio Pelle- prospettico. Gli affreschi sono stati quasi grini, suo parente, di ristrutturare la villa integralmente rifatti all’epoca della seconda per renderla più adatta alle sue nobili guerra mondiale sulla base di vecchie fo- funzioni di rappresentanza. tografie. Nella sala di sinistra è conservata Fu Elvira Ponti Miniscalchi, ultima pro- una pregevole decorazione ad affresco di prietaria, che alienò nel 1917 il complesso Marco Marcola, che raffigura scene di rap- agli istituti ospitalieri di Verona con la presentazioni teatrali e musicali, sul soffitto condizione di perpetua destinazione a tisi- è raffigurata una scena del mito di Apollo, comio provinciale. La villa fu dal 1927 Pan e Marsia. Mentre scene di vita nella trasformata nel reparto maschile tuberco- villa decorano le pareti. In un’altra sala litici. Nel 1932 l’amministrazione ospita- sono illustrati gli stemmi araldici delle liera stese un accordo con la cassa nazio- famiglie che si sono imparentate nel corso nale delle assicurazioni sociali (poi Istituto dei secoli con i conti Pullè, divenuti pro- nazionale della previdenza sociale – Inps). prietari, della villa del Chievo nella seconda Dopo un’annosa controversia per la riven- metà del XIX secolo. La grande tela, col- dicazione della proprietà tra l’Unità sani- locata entro una cornice modanata di legno Atti Parlamentari — LXIX — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 alla sommità dello scalone di rappresen- urgenti, riservandosi l’eventuale attivazione tanza, non è più presente in sito. delle procedure di cui agli articolo 32 e 33 Il parco, di cui solo una porzione è di del codice. proprietà dell’INPS, era corredato di un In data 30 marzo 2009, il tecnico inca- giardino all’italiana sul lato nord. Esso ricato dall’IGEI-INPS, proprietaria dell’im- conserva ancora essenze arboree pregiate mobile, di redigere un piano di intervento come cipressi, cedri del Libano, cedri deo- per in messa in sicurezza delle Villa Pullè dara, abeti rossi, lecci, magnolie, tassi e e servizio annesso, ha richiesto alla Soprin- bossi. Ornavano i percorsi del parco delle tendenza quali fossero le priorità indero- statue in tufo che rappresentavano le alle- gabili e necessarie da eseguite con urgenza gorie delle quattro stagioni o personaggi atte a garantire la sicurezza e conservazione mitologici. Oggi rimangono solo i piedi- del bene. In data 9 aprile 2009, con nota stalli. Alcune statue sono state depositate protocollo 0007547, la Soprintendenza ha per ragioni di sicurezza nel chiostro della indicato all’ente proprietario le opere più Soprintendenza Belle arti e paesaggio per le urgenti da eseguire. province di Verona, Rovigo e Vicenza e In data 10 agosto 2010, il tecnico inca- presso la sede dell’INPS di Verona; altre ricato dall’IGEI-INPS ha trasmesso il pro- sono state concesse in comodato gratuito getto di messa in sicurezza del complesso alla Banca d’Italia, sede di Verona (auto- monumentale di Villa Pullè. La soprinten- rizzazione della SBAP di Verona, protocollo denza ha autorizzato, con prescrizioni, gli n. 2601 del 27 febbraio 2002 e autorizza- interventi proposti; con protocollo n. 29425 zione della SBSAP di Verona, protocollo del 9 novembre 2010. n. 775 del 28 febbraio 2002). In data 24 febbraio 2012, la soprinten- Il complesso monumentale di Villa Pullè denza ha autorizzato, con nota protocollo è sottoposto alle disposizioni di tutela pre- n. 004983, il progetto di fissaggio degli scritte dall’articolo 10 del decreto legislativo apparati decorativi presenti nella villa. 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni e In data 16 agosto 2012, la soprinten- delle attività culturali, di seguito Codice) in denza ha autorizzato, con nota protocollo n. 0023294, un progetto di messa in sicu- forza dei decreti ministeriali del 23 febbraio rezza e restauro degli apparati decorativi a 1998 e del 25 maggio 2015. Una parte seguito di richiesta avanzata della proprietà dell’area del parco della Villa Pullè ricade e con note protocollo 0023295 del 16 agosto nelle disposizioni di tutela di cui all’articolo 2016 ha autorizzato gli interventi urgenti da 142, comma 1, lettera c) del Codice. realizzare in seguito a incendio provocato La Soprintendenza belle arti e paesaggio da ignoti. per le province di Verona, Rovigo e Vicenza In data 22 gennaio 2013 la soprinten- ha seguito, negli anni, lo stato conservativo denza ha autorizzato, con nota protocollo del complesso di Villa Pullè di proprietà n. 0001838, le opere di variante al progetto dell’INPS sia per quanto riguarda la villa di messa in sicurezza a seguito di incendio che le pertinenze e una porzione di parco. provocato da ignoti. Nel corso degli ultimi anni la soprin- In data 4 marzo 2013, su richiesta tendenza ha autorizzato diversi interventi di avanzata dalla IGEI s.p.a INPS Gestione messa in sicurezza delle strutture e degli Immobiliare, la Soprintendenza ha autoriz- affreschi ivi presenti. A tal fine si riporta zato, a condizioni, con nota protocollo una sintetica cronologia degli atti emanati n. 0005851, un progetto per la rimozione di per il recupero e la salvaguardia della villa. graffiti che imbrattavano alcune pareti in- In data 25 novembre 2008, con nota terne ed esterne della villa. prot. 664/E, la soprintendenza, nel ram- In data 30 ottobre 2013, con nota pro- mentare gli obblighi derivanti dall’articolo tocollo n. 0030296, la soprintendenza ha 30 del codice, ha invitato l’ente proprietario autorizzato un progetto per il posiziona- a predisporre un progetto di interventi mento di capichiave per tiranti metallici Atti Parlamentari — LXX — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 nell’ambito di un progetto di consolida- nota pervenuta in data 31 ottobre 2016 e mento e restauro del complesso monumen- acquisita al protocollo n. 26331 del 2 no- tale. vembre 2016, hanno formalizzato la richie- In data 9 aprile 2014, la soprintendenza sta di autorizzazione alla permuta di due ha autorizzato, con prescrizioni, con nota porzioni di parco (foglio 184, particella 45 protocollo n. 0009183, una variante al pro- parte e 71 parte), sulla quale la soprinten- getto di consolidamento e restauro conser- denza – con nota n. 24140 dell’11 ottobre vativo del complesso monumentale auto- 2016 e nota n. 27739 del 18 novembre rizzato con nota protocollo n. 0029425 del 2016 – ha chiesto integrazioni in riferi- 9 novembre 2010. mento a quanto previsto dall’articolo 55 del In data 18 luglio 2014 la soprintendenza Codice, in particolare per i tempi previsti ha autorizzato, con nota protocollo per il conseguimento degli obiettivi di va- n. 0018999, il progetto di consolidamento e lorizzazione, per quanto riguarda la por- restauro conservativo della pertinenza detta zione di parco comunale e l’indicazione « Teatro ». della destinazione d’uso in atto, in merito al In data 31 ottobre 2014, la Soprinten- programma delle misure necessarie ad as- denza ha autorizzato, con nota protocollo sicurare la conservazione del bene e le n. 0028512, un progetto di consolidamento modalità di fruizione pubblica del mede- e restauro conservativo del soffitto del sa- simo, anche in rapporto con la situazione lone delle armature. conseguente alle precedenti destinazioni L’ex direzione regionale per i beni cul- d’uso, per quanto riguarda la porzione di turali e paesaggistici del Veneto, con nota parco di proprietà dell’INPS. n. 19527 del 20 novembre 2014 ha infor- Con nota n. 26917 del 2 ottobre 2016, mato la soprintendenza che la villa rientra pervenuta in data 17 ottobre 2016, proto- nell’elenco degli immobili da conferire al collo n. 24614, il comune di Verona ha fondo immobiliare INVIMIT Sgr spa. Con dichiarato che non sono all’attualità defi- successiva nota n. 20060 del 1°dicembre nibili con precisione i tempi per il conse- 2014, l’ex Direzione regionale ha sollecitato guimento degli obiettivi di valorizzazione, l’avvio d’ufficio della verifica dell’interesse dipendendo gli stessi dalla presentazione da culturale, segnalando l’urgenza per il com- parte dell’INPS (soggetto acquirente) dei pletamento del procedimento di autorizza- progetti definitivi di valorizzazione. La so- zione all’alienazione. Tale procedimento di printendenza si riserva di valutare la per- verifica si è concluso con l’emanazione muta nella sua totalità non appena l’INPS della dichiarazione di interesse culturale, integrerà la documentazione richiesta. con il provvedimento del 25 maggio 2015, Infine, per quanto riguarda un’eventuale sopra richiamato. alienazione della villa a privati, si comu- Recentemente il comune di Verona e nica che a tutt’oggi non è pervenuta in l’INPS hanno comunicato di avere in corso merito alcuna richiesta di autorizzazione ai la stipula di un accordo d’intesa istituzio- sensi dell’articolo 56 del codice, la quale, nale finalizzato al recupero, alla valorizza- comunque, sarà oggetto di valutazione da zione e al riuso funzionale del complesso parte della competente soprintendenza ai monumentale di Villa Pullè. Dalla bozza di fini di accertarne la compatibilità con il accordo emerge che l’INPS intende proce- carattere storico-artistico dell’immobile, an- dere alla valorizzazione della villa anche che in merito alla fruizione pubblica. La mediante immissione sul mercato, mentre soprintendenza vigilerà anche su qualsiasi tra l’INPS e l’amministrazione comunale di richiesta di interventi di carattere edilizio, Verona è previsto un accordo per la per- manutentivo e/o modificativo dello stato muta di due porzioni del parco. A tale attuale dei luoghi, ai fini dell’autorizzazione riguardo si precisa che l’amministrazione preventiva prescritta dall’articolo 21 del comunale, con nota n. 0296417 del 12 Codice. ottobre 2016, acquisita al protocollo L’amministrazione, tramite la direzione n. 24614 del 17 ottobre 2016, e l’INPS, con competente e gli uffici territoriali, vigilerà Atti Parlamentari — LXXI — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 con la massima attenzione la vicenda al tramite del comando dei carabinieri per la fine di assicurare il rispetto delle tutele che tutela dell’ambiente, lo stato dei luoghi e il il codice appresta per garantire la conser- livello di inquinamento a garanzia della vazione, la valorizzazione e la fruizione del salute della popolazione locale nonché patrimonio culturale. della salubrità dell’acqua, del terreno e dell’aria. (4-15507) La Sottosegretaria di Stato per i beni e le attività culturali e il turismo: Ilaria Carla Anna RISPOSTA.—Con riferimento all’interro- Borletti dell’Acqua. gazione in esame, sulla base degli elementi acquisiti, si rappresenta quanto segue. La prefettura di Verona, con nota del 24 marzo 2017, ha comunicato che il comando FANTINATI. — Al Ministro dell’am- provinciale Guardia di finanza di Verona, biente e della tutela del territorio e del Ufficio Operazioni, interpellato dalla stessa mare, al Ministro della salute. — Per sa- prefettura in merito, ha rappresentato che, pere – premesso che: in data 19 gennaio 2017, a seguito di servizi la Guardia di finanza di Verona ha di controllo del territorio finalizzati alla sequestrato, nei giorni scorsi, in Strada repressione dei reati ambientali, i « Baschi dell’Alpo – località Marangonina (Verona) Verdi » del gruppo di Verona procedevano – un’intera area di 3 ettari adibita a al sequestro preventivo di un’area sita in discarica abusiva, in uno stato di totale strada dell’Alpo, nel comune di Verona, abbandono; riconducibile ad una società a responsabi- lità limitata, in liquidazione volontaria in i finanzieri hanno valutato fin da concordato preventivo instaurato presso il subito la potenziale minaccia per l’am- tribunale di Verona. biente circostante: sull’area erano stati, Sulla superficie di circa 30.000 metri infatti, ammassati rifiuti di ogni genere, quadri, insistevano cumuli di rifiuti misti molti dei quali di natura pericolosa (ma- provenienti da attività di demolizioni e teriali edili, veicoli fuori uso, macchine e costruzioni, veicoli fuori uso di vario ge- materiale ferroso); i finanzieri hanno sot- nere, comprese « macchine mobili non stra- toposto a sequestro l’intero fondo, adibito dali », plastica, container e materiale fer- a deposito di una società a responsabilità roso. limitata, segnalando alla locale procura Il rappresentante legale della società, della Repubblica il proprietario del ter- operante nel settore edile, è stato denun- reno, per la violazione della normativa ciato per la realizzazione di una discarica ambientale; abusiva, nell’ambito del procedimento pe- per consentire lo smaltimento dei nale n. 873/2017 R.G.N.R. – Mod. 21, rifiuti e mettere in sicurezza l’intera zona, istituito presso la procura della Repubblica il responsabile e rappresentante legale di Verona. della impresa edilizia, con procedura di Previo nulla osta dell’autorità giudizia- liquidazione volontaria in concordato pre- ria, concesso in data 24 gennaio 2017, sono ventivo già aperta al tribunale di Verona – stati notiziati, per gli adempimenti di com- è stato segnalato al comune di Verona, al petenza, il comune, la provincia di Verona dipartimento di Verona dell’Arpav Veneto ed il dipartimento di Verona dell’ARPA nonché alla locale prefettura e provincia Veneto. per provvedimenti di rispettiva compe- Il comando provinciale della Guardia di tenza –: finanza, in data 17 febbraio 2017, ha chiesto un parere tecnico all’agenzia regionale se il Governo sia a conoscenza di per la prevenzione e la protezione ambien- quanto descritto in premessa e se non tale (ARPAV) di Verona, per l’asseverazione ritenga necessario adottare le iniziative di delle prescrizioni a norma dell’articolo 318- competenza volte a verificare anche per il bis e ter del decreto legislativo 3 aprile Atti Parlamentari — LXXII — Camera dei Deputati

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2006, n. 152 (recentemente modificato dalla incontro e di dialogo per intellettuali e legge n. 68 del 2015, recante « Disposizioni artisti, per gli italiani all’estero e per in materia di delitti contro l’ambiente »). chiunque voglia coltivare un rapporto con A tale riguardo, la suddetta ARPAV di il nostro Paese; Verona, con nota del 20 marzo 2017 inviata a questo Ministero, ha reso noto che, con dovrebbero promuovere all’estero nota del 23 febbraio 2017, è stata inoltrata l’immagine dell’Italia e la sua cultura, alla Guardia di finanza l’asseverazione tec- classica ma anche e soprattutto contem- nica richiesta che, tra le altre prescrizioni, poranea; prevede un programma di smaltimento da l’80 per cento del lavoro svolto dagli presentare al comune di Verona per i Istituti Italiani di cultura, allo stato at- seguiti di competenza entro il termine di 30 tuale, è di natura amministrativo-conta- giorni, da inviare per lo svolgimento dei bile; compiti istituzionali alla provincia di Ve- rona, alla direzione provinciale ARPAV di negli ultimi anni, alle già prevalenti Verona e al comando della Guardia di incombenze di natura amministrativo-con- finanza gruppo di Verona. tabile, si sono sommati anche altri obbli- Tale programma dovrà contenere: ghi di carattere fiscale;

natura e quantità dei rifiuti; alle competenze in materia ammini- documentazione fotografica di tutte le strativa e fiscale verso l’Italia si aggiun- fasi di smaltimento e cartografia del sito; gono, per la specifica presenza degli Isti- tuti Italiani di cultura sul territorio all’e- impianti autorizzati ove saranno re- stero, le competenze delle normative lo- cuperati e/o smaltiti i rifiuti; cali; tempi di attuazione del programma di la carenza strutturale di personale in smaltimento. tutte le sedi rende ancora più pressante l’esigenza di un alleggerimento dei carichi La ditta, inoltre, dovrà indicare tempi e contabili amministrativi ed un generale modalità di successive indagini, se neces- orientamento dell’attività verso programmi sarie, del suolo, sottosuolo e delle acque e progetti culturali; sotterranee, al fine di acquisire elementi conoscitivi per predisporre un eventuale le indicazioni operative del Ministero progetto di bonifica. Allo stato il procedi- degli affari esteri e della cooperazione mento è ancora in itinere. internazionale, in relazione alla predetta Ad ogni modo, per quanto di compe- attività amministrativa, non sono chiare e tenza, il Ministero continuerà a tenersi la libera e diversa interpretazione tra le informato e a svolgere un’attività di moni- sedi causa risposte diverse che creano toraggio, anche al fine di valutare un confusione e disfunzioni; eventuale coinvolgimento di altri soggetti istituzionali. il processo di « dematerializzazione » risulta inapplicabile e comporta costi più Il Ministro dell’ambiente e della elevati e tempi enormemente più lunghi tutela del territorio e del rispetto al passato –: mare: Gian Luca Galletti. se non si ritenga di assumere iniziative per: FEDI e LA MARCA. — Al Ministro degli affari esteri e della cooperazione interna- a) affidare gli obblighi fiscali nel zionale. — Per sapere – premesso che: loro insieme (ritenuta d’acconto, Irap, dichiarazione di ritenuta d’acconto per l’o- gli Istituti Italiani di cultura (IIC) nel spite) ad un fiscalista italiano quale unico mondo dovrebbero essere un luogo di consulente competente a livello di Paese; Atti Parlamentari — LXXIII — Camera dei Deputati

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b) eliminare il Codice identificativo la spesa, fra quelli gestiti dalla competente di gara (Cig), reintroducendo per tutte le Direzione generale per la promozione del richieste e le accettazioni di offerta, non- sistema paese di questo ministero. ché per i decreti autorizzativi, il timbro Il codice identificativo di gara (Cig) è « visto si liquida »; stato istituito dall’articolo 3 della legge 136 del 2010 per permettere la tracciabilità dei c) innalzare a 1.000,00 euro in pagamenti della pubblica amministrazione deroga per tutti gli Istituti Italiani di con fini di contrasto alla corruzione. Di cultura, la soglia applicativa di « 0 » euro, conseguenza, il suo superamento può av- di cui al messaggio del Ministero degli venire esclusivamente previa entrata in vi- affari esteri e della cooperazione interna- gore di norma di pari rango oppure con zionale n. 235654 del 30 novembre 2016 apposita disciplina speciale. avente ad oggetto « Codice dei contratti. Quanto alle linee guida dell’Autorità Linee guida ANAC sulle procedure di af- nazionale anticorruzione n. 4, non è citata fidamento per importi inferiori alle soglie alcuna soglia « applicativa » di 0 euro in di rilevanza comunitaria »; deroga per gli Iic alla cifra di euro 1.000,00. d) predisporre appositi corsi di for- Va inoltre sottolineato che tali linee mazione, non in modalità « FAD », ossia guida si applicano nelle more dell’emana- corsi specifici presso il Ministero o le zione di apposite direttive per i contratti da rappresentanze diplomatiche italiane in svolgersi all’estero, previste dall’articolo 1, loco, come peraltro già sperimentato per i comma 7, del decreto legislativo 18 aprile corsi di « aggiornamento in materia di 2016, n. 50. Nel quadro di tali direttive, in salute e sicurezza sui luoghi di lavoro », corso di finalizzazione insieme all’Anac, per il personale amministrativo-contabile sono previste importanti semplificazioni de- degli Istituti Italiani di cultura; gli adempimenti a carico degli uffici all’e- stero, a beneficio quindi anche degli Iic. e) aumentare il contingente del Lo svolgimento di corsi di « formazione personale amministrativo a contratto a distanza » (Fad) appare al momento la presso tutte le sedi degli Istituti Italiani di formula che meglio contempera le esigenze cultura per fare fronte alle incombenze formative con quelle di contenimento del amministrative e contabili. (4-15693) bilancio pubblico. Inoltre, la modalità Fad consente al personale degli Iic di formarsi RISPOSTA. — Nel condividere le osserva- restando presso le sedi di appartenenza, zioni dell’interrogante sulle incombenze limitando le ripercussioni sull’attività d’uf- amministrativo-contabili a carico del per- ficio. I corsi in materia di salute e sicurezza sonale degli Istituti italiani di cultura (Iic), nei luoghi di lavoro, a differenza di quelli si fa presente, a titolo di premessa, che si destinati al personale amministrativo-con- tratta di adempimenti previsti dalla legge ai tabile degli Iic, costituiscono tassativo ob- quali devono conformarsi sia gli uffici bligo di legge, in ragione della necessità di centrali che quelli esteri del Maeci. mantenere completo e aggiornato l’organi- In relazione agli adempimenti di carat- gramma delle figure previste dal decreto tere fiscale e previdenziale cui gli Iic sono legislativo n. 81 del 2008. soggetti, alla luce della loro autonomia di Quanto al contingente del personale am- bilancio, questi sono già dotati degli stru- ministrativo a contratto dell’intera rete di- menti, qualora ricorrano i termini di legge, plomatico-consolare e degli Iic, esso è fis- per rivolgersi a entità esterne sia locali che sato per legge, da ultimo il decreto-legge 24 italiane. Non appare invece possibile un aprile 2014, n. 66, convertito con modifi- affidamento a livello centrale per due ra- cazioni dalla legge 23 giugno 2014, n. 89. gioni: innanzitutto, i possibili contrasti fra Gli Iic, nel corso degli ultimi due eser- la normativa locale di alcuni Paesi e quella cizi finanziari sono stati autorizzati ad italiana; in secondo luogo, l’assenza di uno assumere 68 unità per un totale ad oggi di specifico capitolo di bilancio cui imputare 326 impiegati in servizio: di queste auto- Atti Parlamentari — LXXIV — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 rizzazioni 35 sono state destinate al poten- tazione dell’assessore Alberto Alessan- ziamento dell’organico. Per quanto riguarda droni; il 5 agosto 2016 viene incendiata il personale di ruolo (Area per la promo- l’auto del vicesindaco Giorgio Zucchini e il zione culturale, Apc), nel piano delle as- 15 ottobre 2016 viene nuovamente data sunzioni 2017-2019 il Maeci ha richiesto alle fiamme la macchina del vicesindaco; un apposito concorso per 44 unità di funzionari Apc. Il concorso potrebbe essere il 14 marzo 2016, è stato richiesto il bandito già nel corrente anno. Inoltre, a rinvio a giudizio dell’assessore Patrizio valere sul fondo assunzionale per le pub- Placidi, per abuso d’ufficio per l’affida- bliche amministrazioni istituito dalla legge mento di diversi servizi a cooperative n. 232 del 2016, la Farnesina ha richiesto sociali. L’indagine vede coinvolti anche il apposite risorse da destinare all’assunzione dirigente dell’ufficio ambiente Dell’Accio di ulteriori unità di funzionari Apc del Walter, Parziale Ernesto, che ammini- predetto concorso. strava la cooperativa Giva, il consigliere Se il Maeci figurerà tra le amministra- comunale Salsedo Valentina (rappresen- zioni pubbliche destinatarie di tale finan- tante legale della cooperativa Giva fino ziamento, al più tardi entro la fine del 2018 alla sua elezione nel 2013 a consigliere le procedure saranno concluse e il ruolo dei comunale e moglie di Parziale Ernesto), il funzionari dell’area Apc risulterà notevol- presidente della cooperativa Quadrifoglio, mente potenziato. Pietro Leoni, candidato alle ultime elezioni amministrative del 2013 nella Lista Enea, Il Viceministro degli affari esteri capeggiata dallo stesso Placidi; nella ri- e della cooperazione interna- chiesta di rinvio a giudizio nei confronti di zionale: Mario Giro. Dell’Accio si legge che lo stesso avrebbe adottato diversi atti amministrativi al fine di far conseguire vantaggi anche ai « soci FIANO, FERRO, PIAZZONI, CARELLA elettori di Placidi »; e MINNUCCI. — Al Ministro dell’interno.— la cooperativa Giva risulta citata an- Per sapere – premesso che: che nell’indagine « mala suerte »; tale in- nel comune di Anzio è stata rilevata chiesta, nell’ambito della quale sarebbero la presenza di diverse organizzazioni cri- emersi collegamenti tra alcuni indagati e minali. Nelle relazioni della direzione na- la camorra, ha portato all’arresto di 14 zionale antimafia si legge che nell’area persone per traffico internazionale di so- compresa tra Cisterna di Latina, Anzio e stanze stupefacenti ed estorsione, tra i Nettuno risulta operativo il clan Schiavo- quali Roberto Madonna e Angelo Pellec- ne-Noviello (2011-2012) e che, in tale re- chia; nell’indagine si evidenzia che la co- altà territoriale, è stata giudizialmente af- operativa Supercar, gestore del servizio di fermata la presenza della cosca ’ndran- parcheggio delle vetture dei turisti diretti ghetista dei Gallace di Guardavalle (in- a Ponza, pagava, tramite Augusto De Ber- chiesta Appia). Il 22 ottobre 2013 è stata nardinis, amministratore della cooperativa emessa la sentenza a carico di esponenti di Rainbow, il pizzo a Pellecchia Angelo; si tale sodalizio la cui rilevanza era già stata rileva inoltre dall’indagine che la coope- confermata dalle pronunce giudiziarie dei rativa ex Giva, poi divenuta « I Neroniani », tribunali di Reggio Calabria e Milano operava dal 2012 all’interno del porto di (2013); Anzio; emerge ancora dall’indagine che la Supercar, trovandosi in difficoltà con il numerosi amministratori comunali di Pellecchia, che operava a nome della co- Anzio sono stati oggetto di atti intimida- operativa « neroniana », si è vista costretta tori: il 5 marzo 2012 vengono esplosi a pagare anche Roberto Madonna affinché numerosi colpi di pistola all’indirizzo della questi intervenisse presso il Pellecchia, in villa dell’assessore Patrizio Placidi; il 14 quanto legato allo stesso da buoni rap- febbraio 2015 stesso copione contro l’abi- porti. Dagli atti emergono numerose in- Atti Parlamentari — LXXV — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 tercettazioni telefoniche in cui Madonna lentemente nell’area pontina Ardea-Pomezia Roberto minaccia di « gambizzare » il De e in quella del litorale romano Anzio- Bernardinis e di mettere una bomba sotto Nettuno – hanno permesso di far luce su la vettura dell’amministratore della Super- fatti di particolare rilevanza da interpretare car. Nella stessa indagine figura anche il come preoccupanti segnali di un’escalation vicesindaco Giorgio Zucchini che, sebbene della criminalità organizzata in quei terri- non indagato, è indicato come mediatore tori. tra la ex Giva, poi divenuta « I Neroniani » Al riguardo, occorre premettere che que- e la Supercar che portò alle successive sto innalzamento del livello di criminalità richieste estorsive; (e del suo indice di penetrazione) affonda le Madonna Roberto è fratello di Ma- sue radici nel processo di insediamento di donna Raffaele, quest’ultimo risulta im- alcuni personaggi mafiosi (soprattutto di piegato nella cooperativa sociale Bic (ex origine campana) arrivati nel basso Lazio cooperativa neroniana), destinataria di di- diversi anni fa in condizione di clandesti- versi lavori per il comune di Anzio, come nità e grazie al supporto di idonei dispo- confermato dalle intercettazioni telefoni- sitivi criminali. che allegate all’indagine « mala suerte »; In tale contesto di radicamento sul territorio di interessi criminali, cui vanno il 18 ottobre 2014, Augusto De Ber- inseriti anche alcuni atti intimidatori in nardinis, è stato condannato per corru- danno di esponenti della politica locale, tra zione assieme al dirigente dell’ufficio ser- cui gli episodi riferiti dall’interrogante, cioè vizi sociali del comune, Santaniello Angela, l’attentato nei confronti di Patrizio Placidi, e dell’assessore ai servizi sociali, Colarieti all’epoca vicesindaco e assessore all’am- Italo, nell’ambito dell’indagine riguardante biente del comune di Anzio, e quello in il servizio di assistenza bus, di gestione danno di Alberto Alessandroni, assessore ai parcheggi e della Casa di riposo france- lavori pubblici dello stesso comune. scana; Le indagini relative alle due vicende delittuose, a cura della Compagnia dei ca- l’assessore Patrizio Placidi risulta in- rabinieri di Anzio, non hanno ancora por- dagato nell’ambito dell’indagine « caro tato all’individuazione dei responsabili, né estinto » assieme a Luca Gramazio, all’e- hanno potuto stabilire nessi tra quanto poca dei fatti consigliere alla regione Lazio accaduto e l’attività politica della vittima. per Forza Italia e ad esponenti della Per completezza d’informazione, si in- famiglia Taffo (pompe funebri) –: forma che il 4 agosto 2016 è stata data alle quali siano gli orientamenti del Mi- fiamme l’auto di Giorgio Zucchini, vicesin- nistro interrogato circa i fatti indicati in daco e assessore al bilancio e al patrimonio premessa; del comune di Anzio. Sul luogo dell’accaduto, i carabinieri hanno rinvenuto e sot- se non si ritenga opportuno valutare toposto a sequestro una bottiglia parzial- le eventuali iniziative fin qui intraprese dal mente combusta, già contenente liquido prefetto di Roma e se non si ritenga di infiammabile. assumere iniziative ai sensi degli articoli In un quadro più generale, riferito al- 141 e seguenti del testo unico delle leggi l’alta incidenza del fenomeno mafioso nei sull’ordinamento degli enti locali, e, in territori del basso Lazio, si rappresenta che particolare, promuovere l’insediamento di le forze dell’ordine sono fortemente impe- una commissione di accesso di cui all’ar- gnate nello smantellamento delle associa- ticolo 143 presso il comune di Anzio. zioni criminali, che sono attive soprattutto (4-14785) nel traffico di stupefacenti. Occorre, infatti, tener presente che il RISPOSTA. — Come riferito nell’interro- litorale romano, unitamente a quello pon- gazione in esame, le indagini condotte dalle tino, costituisce un’area di notevole inte- Forze dell’ordine nel basso Lazio – preva- resse per i sodalizi criminali fin dagli anni Atti Parlamentari — LXXVI — Camera dei Deputati

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’50, quando l’esponente di spicco della cri- antimafia di Roma (dovendo rispondere del minalità organizzata, Francesco Paolo Cop- delitto di cui all’articolo 416-bis). pola trasferì il centro dei suoi affari cri- C’è da osservare che, nel giro di pochi minali nella zona di Tor San Lorenzo, nei anni, i casalesi e, più in generale, i clan di pressi di Anzio. camorra insediatisi in quel territorio hanno Le indagini più recenti hanno messo in rivolto i propri interessi in direzione della evidenza la presenza di due importanti capitale, stipulando una serie di accordi consorterie criminali nel territorio di Anzio, volti a disciplinare la reciproca coesistenza facenti capo alla famiglia ’ndranghetista dei e a realizzare affari comuni. È con l’ope- Gallace di Guardavalle, in provincia di razione « Sfinge » del 2012 che le autorità Catanzaro, e a quella camorrista dei casa- giudiziarie attestano per la prima volta la lesi Schiavone-Noviello. presenza di un’associazione camorristica In merito alla prima di queste « fami- nell’area del litorale romano. glie », diverse operazioni hanno permesso di In quell’occasione, il tribunale di Latina accertare al suo interno la presenza di una ha riconosciuto il clan Noviello-Schiavone struttura organizzata come ’ndrina, distac- cata nel territorio laziale soprattutto nei come un’autonoma associazione di tipo ca- comuni di Anzio e Nettuno. Il clan è dedito morristico, costola e alleata del « clan dei prevalentemente al traffico di cocaina e le casalesi », capeggiata da Maria Rosaria sue articolazioni arrivano fino in Lombar- Schiavone (nipote di Francesco Schiavone, dia e Germania. I « Gallace » si sono tra- detto Sandokan) e dal marito Pasquale sferiti nel Lazio all’inizio degli anni ’80 e a Noviello. L’organizzazione opera con metodi questo periodo risalgono i primi procedi- violenti, riproponendo nei comuni di Anzio menti di arresto nei confronti dei loro e Nettuno, oltreché in quelli di Aprilia e affiliati (in particolare, per detenzione di Latina, il modello criminale già attuato nel armi da fuoco clandestine). casertano. Nel corso degli anni successivi, i Gallace Nell’area di Anzio è stato individuato sono risultati coinvolti in molte altre in- anche l’insediamento di alcuni soggetti ri- dagini (tra le più importanti, quelle deno- conducibili ai clan camorristici napoletani minate « Appia », « Mithos », « Venusia » e Cozzolino, Contini, Abate, Veneruso e Ana- « Caracas »), tutte sfociate in numerosi ar- stasio. Come detto, con il tempo, le forma- resti. Dalle inchieste di polizia sono inoltre zioni mafiose presenti nel basso Lazio emersi legami tra i Gallace e la famiglia malavitosa romana dei Romagnoli (attiva a hanno creato tra loro relazioni stabili, sud della Capitale, in particolare nei quar- frutto di oculate strategie criminali, che tieri Casilino, Torre Maura e San Basilio), hanno permesso loro di gestire non solo i con la quale risultano federati. traffici degli stupefacenti e delle estorsioni, Oltre ai numerosi arresti, frutto delle ma anche attività apparentemente legali risultanze investigative è il sequestro pre- quali la grande distribuzione o la commer- ventivo, emesso dalla direzione distrettuale cializzazione dei prodotti ortofrutticoli. antimafia, di diversi beni immobili ricon- In tale contesto si inserisce la tematica ducibili alla cosca Gallace-Romagnoli, per degli eventuali condizionamenti criminali un valore approssimativo di circa 2 milioni dell’attività amministrativa del comune di di euro. Anzio. Al riguardo, va osservato che, negli Anche i casalesi risultano attivi nel ultimi anni, la prefettura di Roma ha territorio in questione, dove sono arrivati ricevuto numerosi esposti, regolarmente alla fine degli anni ’90. Il loro capo è trasmessi agli organi di polizia per gli Pasquale Noviello, imparentato con la fa- accertamenti del caso, con cui cittadini, miglia degli Schiavone e, attualmente, in comitati, associazioni o esponenti politici regime di detenzione, poiché raggiunto da hanno evidenziato criticità riguardanti – di un’ordinanza di custodia cautelare scaturita volta in volta – il degrado ambientale, lo da un’indagine della direzione distrettuale smaltimento dei rifiuti, la speculazione edi- Atti Parlamentari — LXXVII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 lizia, irregolarità relative al funzionamento della Repubblica di Velletri, ha tratto in dell’ente locale, la presenza della crimina- arresto 14 persone, per lo più pregiudicati lità. locali, per reati in materia di stupefacenti. Nell’estate del 2016, in relazione ad Due degli arresti hanno riguardato persone alcune segnalazioni pervenute dal « Comi- indagate per estorsione in danno dell’im- tato antimafia Antonino Caponnetto » e dal presa che, da anni gestisce ad Anzio il « Comitato Lido delle Sirene di Anzio » servizio di parcheggio delle autovetture dei concernenti l’insistenza sul territorio di turisti diretti a Ponza. interessi ed esponenti di sodalizi criminali, In tale ambito, è stato rilevato come uno la prefettura ha avviato un’ulteriore rico- dei passaggi dell’ordinanza di custodia cau- gnizione per verificare eventuali condizio- telare riporti una dichiarazione della tito- namenti della criminalità organizzata sul- lare della impresa che gestisce il citato l’ente locale. parcheggio, relativa al ruolo che sarebbe Dall’analisi condotta dalle forze di po- stato giocato nella vicenda dal vicesindaco lizia e alla luce di diversi procedimenti di Anzio Giorgio Zucchini. Al riguardo, va penali ancora pendenti innanzi all’autorità osservato comunque che, secondo quanto giudiziaria a carico di amministratori e risulta agli atti istruttori, l’indagine non ha funzionari comunali (per la maggior parte coinvolto direttamente esponenti politici o inerenti all’affidamento di lavori e servizi in amministratori locali. violazione della normativa di settore), sono Tanto riferito sulla rilevante presenza emerse alcune criticità in ordine all’aggiu- della criminalità organizzata lungo l’area dicazione di due appalti: quello relativo ai sud del litorale della provincia – non solo « servizi di igiene urbana e servizi accessori nel comune di Anzio –, la prefettura capi- per la raccolta differenziata dei rifiuti (co- tolina ha rappresentato, tuttavia, che le siddetta raccolta dei rifiuti solidi urbani) » forze di polizia sono concordi nel ritenere, e quello relativo alla « manutenzione stra- anche in forza di indagini condotte sotto la ordinaria del plesso scolastico Villa Claudia direzione di diverse procure, che non emer- (viale Terreno) »; detti appalti sono stati gono riscontri oggettivi idonei ad avvalorare affidati a due società destinatarie di prov- l’ipotesi di infiltrazioni della criminalità vedimenti interdittivi antimafia emessi, ri- organizzata medesima nella gestione del spettivamente, dalle prefetture di Bari e comune di Anzio. Roma. Pertanto, pur riconoscendo la gravità di Occorre però precisare che in nessuno alcuni dei fatti verificatisi nel tempo, la dei due casi menzionati possono essere prefettura medesima ritiene di non disporre, mossi dei rilievi all’operato dell’ammini- allo stato attuale, di elementi concreti e strazione locale. Per la prima società, in- univocamente orientati al condizionamento fatti, atteso che il provvedimento ostativo si dell’amministrazione comunale. fondava su criticità emerse in relazione solo Il Sottosegretario di Stato per ad alcune sedi operative in Calabria e l’interno: Gianpiero Bocci. Puglia, la prefettura di Bari, con comunicazione a parte, ha dato indicazione alle stazioni appaltanti di non assumere al GAGNARLI. — Al Ministro dell’am- momento iniziative dirette all’interruzione biente e della tutela del territorio e del del rapporto con l’impresa; per la seconda mare. — Per sapere – premesso che: ditta, invece, l’interdittiva è stata adottata in data successiva al termine dei lavori. la regione toscana ed il Ministero D’altra parte, è stato rilevato che, nel dell’ambiente e della tutela del territorio e maggio 2016, il commissariato di pubblica del mare hanno sottoscritto, in data 3 sicurezza di Anzio-Nettuno, nell’ambito del- novembre 2010, un accordo di programma l’attività di indagine denominata « Mala finalizzato alla programmazione ed al fi- Suerte » e in esecuzione di un’ordinanza di nanziamento di interventi urgenti e prio- custodia cautelare emessa dalla procura ritari per la mitigazione del rischio idro- Atti Parlamentari — LXXVIII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 geologico da realizzare nel territorio re- disatteso il rispetto dei requisiti del ma- gionale, elencati nell’allegato I, tra cui teriale stabilito dagli elaborati di progetto, rientra il progetto di completamento delle in quanto lo stesso è sì proveniente da opere di difesa a mare dell’abitato, in zona cava terrestre ma non « impostata su si- Pratoranieri nel comune di Follonica; stemi di paleoalveo »; gli stessi sollevano perplessità sul numero di campioni usati l’intervento di Follonica, consistente per la determinazione delle caratteristiche in un ripascimento del tratto di litorale a litologiche, del grado di arrotondamento e nord del fosso di Cervia, è stato approvato delle coordinate colore, soltanto 2 cam- dalla giunta provinciale di Grosseto (in pioni su 11 prelevati; ritengono altresì qualità di ente in avvalimento del com- discutibile la « convenzione di ricerca » tra missario straordinario delegato) con deli- la società Sales spa ed il dipartimento di bera n. 42 del 14 maggio 2014 ed è oggi in scienze della terra dell’università di Pisa corso di realizzazione ad opera dell’im- che ha redatto il report sulla caratteriz- presa Sales spa con sede in Roma, aggiu- zazione del materiale utilizzato nel pro- dicatrice dell’appalto; getto di Follonica ed estratto dalla cava di con un’interrogazione a risposta Monte Valerio di proprietà della Seles spa; scritta del 21 luglio 2016, alcuni consiglieri comunali di Follonica hanno ravvisato che il capitolato speciale d’appalto, tra il materiale distribuito sull’arenile non l’altro, come del resto le relazioni allegate, sembra rispettare il requisito morfologico non prevede materiale diverso in base allo di arrotondamento previsto dal progetto; stato di avanzamento dei lavori, come inoltre, da una loro valutazione prelimi- invece viene addotto nella risposta dalla nare, è risultato che il ghiaietto utilizzato regione al comune; ha una preponderante composizione cal- l’accordo tra regione Toscana e Mi- carea, in contrasto con la componente nistero dell’ambiente e della tutela del tipicamente quarzosa delle sabbie del li- territorio e del mare – che compartecipa torale. Tale composizione, oltre ad assu- per circa il 60 per cento ai costi di tutti i mere una tonalità cromatica che disat- progetti previsti in Toscana per la difesa tende parzialmente il requisito di policro- idrogeologica – prevede, all’articolo 9, che mia previsto dal progetto, potrebbe con venga effettuato un monitoraggio con il l’azione meccanica di sfregamento del cla- supporto tecnico operativo dell’Ispra, in sti, causare un intorbidamento continuo particolare sullo stato di attuazione degli dell’acqua che assumerebbe così un interventi –: aspetto lattiginoso; l’amministrazione comunale, in se- quale sia l’esito del monitoraggio ef- guito, ha chiesto lumi sulle considerazioni fettuato con il supporto dell’Ispra, in parti- dei consiglieri venendo rassicurata dall’uf- colare in merito al rispetto delle prescri- ficio regionale – direzione difesa del suolo zioni riportate nel capitolato speciale d’ap- e protezione civile, sulla rispondenza ai palto, comprese quelle di dettaglio, come le requisiti progettuali del capitolato speciale verifiche sull’intorbidamento dell’acqua e d’appalto, in termini di provenienza del sulle riprese aeree e subacquee in alta defi- materiale utilizzato, arrotondamento e di- nizione, al fine di accertare il rispetto di stribuzione granulometrica, presenza di quanto stabilito nell’accordo di programma sostanze contaminanti e colorazione, sot- sottoscritto con la regione Toscana in data tolineando, comunque, che è previsto il 3 novembre 2010. (4-15475) completamento del ripascimento con altri diecimila metri cubi di ghiaia con un RISPOSTA. — Con riferimento all’interro- maggior grado di arrotondamento; gazione in esame, relativa al materiale usato per il ripascimento del litorale di i consiglieri comunali, tuttavia, con- Pratoranieri (comune di Follonica), sulla tinuano a ritenere che l’impresa abbia base degli elementi acquisiti dalle compe- Atti Parlamentari — LXXIX — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 tenti direzioni generali del Ministero del- piena rispondenza delle opere realizzate alle l’ambiente e della tutela del territorio e del finalità di difesa del suolo e mitigazione del mare, si rappresenta quanto segue. rischio idrogeologico, la competente dire- L’intervento a cui fa riferimento l’inter- zione generale del Ministero di concerto con rogazione fa parte del complesso di inter- la competente direzione della regione To- venti contro il dissesto idrogeologico pre- scana provvede al monitoraggio degli inter- visti e finanziati dall’accordo di programma venti tramite il sistema informativo ReN- tra il Ministero dell’ambiente e la regione DiS col supporto tecnico e operativo del- Toscana del 3 novembre 2010. l’Ispra. Il monitoraggio riguarda gli adem- Per il sollecito espletamento delle pro- pimenti tecnico-amministrativi posti in cedure relative alla realizzazione degli in- essere per la realizzazione degli interventi, terventi, ai sensi dell’articolo 5 del citato elencati nell’articolo 9 dell’accordo di pro- accordo, l’attuazione degli interventi stessi è gramma, oltre ulteriori informazioni di na- affidata a un commissario straordinario tura amministrativa e contabile che si sono delegato ai sensi dell’articolo 17, comma 1, aggiunte durante l’attuazione dell’accordo del decreto-legge n. 195 del 2009 e succes- stesso. sive modificazioni e integrazioni. L’esecuzione degli interventi non segue A partire dal 25 giugno 2014, come regole diverse da quelle dettate dalle norme previsto dall’articolo 19 del decreto-legge sui lavori pubblici, che attribuiscono la n. 91 del 2009, le competenze e le funzioni responsabilità del rispetto del progetto, del del commissario straordinario delegato capitolato e del contratto d’appalto al re- sono state trasferite al presidente della sponsabile del procedimento, al direttore dei regione Toscana. lavori e al collaudatore, nel caso in discus- Per le attività di progettazione degli sione in corso d’opera. interventi, per le procedure di affidamento Relativamente al progetto di ripasci- dei lavori, per le attività di direzione dei mento del tratto nord dell’arenile del golfo lavori e di collaudo ai sensi del comma 4 di Follonica, l’azione del commissario si del medesimo articolo, il presidente della espleta attraverso l’ufficio del genio civile di regione nel ruolo di commissario straordi- Grosseto e Siena e il supporto tecnico della nario delegato può avvalersi, oltre che delle struttura regionale, a cui appartengono il strutture e degli uffici regionali, degli uffici responsabile del procedimento, il direttore tecnici e amministrativi dei comuni, dei provveditorati interregionali alle opere pub- dei lavori e il collaudatore. I lavori sono in bliche, della società Anas Spa, dei consorzi corso e si stima che siano compiuti per di bonifica, delle autorità di distretto e delle circa il 60 per cento. È in via di perfezio- società a totale capitale pubblico o delle namento una variante in corso d’opera per società dalle stesse controllate, pur conser- far fronte all’esigenza, emersa durante i vando la titolarità e l’esercizio della propria lavori, di ristrutturare e rafforzare il si- funzione. La competenza dell’attuazione de- stema di scogliere già presenti nella parte gli interventi ricade quindi sul commissario centrale del golfo per non creare soluzioni straordinario delegato appositamente nomi- di continuità tra l’intervento in corso e il nato e dotato di poteri speciali e di deroga, precedente realizzato nella zona meridio- che gli sono attribuiti per il sollecito esple- nale della spiaggia. tamento delle procedure relative alla rea- Ad ogni modo, per quanto di compe- lizzazione degli interventi di mitigazione del tenza, il Ministero continuerà a svolgere le rischio idrogeologico previsti dal citato ac- proprie attività con il massimo grado di cordo di programma. attenzione e sollecitare i competenti enti. Competono al Ministero dell’ambiente il coordinamento e verifica delle fasi relative Il Ministro dell’ambiente e della alla programmazione e alla realizzazione tutela del territorio e del degli interventi. Allo scopo di assicurare la mare: Gian Luca Galletti. Atti Parlamentari — LXXX — Camera dei Deputati

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GALATI. — Al Ministro delle infrastrut- limento amministrativo ed incremento dei ture e dei trasporti. — Per sapere – pre- livelli di efficienza; messo che: tuttavia, da diversi mesi gli operatori l’aeroporto di Reggio Calabria o Ae- di settore nonché le organizzazioni sinda- roporto dello Stretto « Tito Minniti », è il cali e rappresentative delle categorie pro- secondo aeroporto calabrese per numero fessionali e comparti produttivi interessati di passeggeri, gestito dalla società SoGas dall’attività dello scalo, manifestano le loro s.p.a. – Società di gestione dell’aeroporto preoccupazioni in ordine allo scarso rap- dello stretto, con un traffico passeggeri porto di adeguamento tra le previsioni di attestatosi nella misura di n. 243.998 unità ammodernamento e rilancio dell’aeroporto nel 2014; ed i livelli reali dei volumi di traffico ed lo scalo rappresenta evidentemente investimento correlati alle attività dello un’infrastruttura essenziale per l’economia scalo, ed allo stesso tempo pongono all’at- del territorio, determinando una delle tenzione il rischio dell’assenza di garanzie principali e più agevoli vie di collega- e di aspettative positive in ordine alla mento, per i territori ricadenti nelle tre concessione trentennale da parte di ENAC province di Reggio Calabria, Vibo Valentia (Ente nazionale per l’aviazione civile) che, e Messina, con le principali aree del centro secondo notizie riportate a mezzo stampa, e settentrione d’Italia, assicurando così da avrebbe recentemente deciso di non deli- un lato, per il traffico passeggeri « in berare l’istanza di concessione avanzata uscita », la garanzia di un’agevole possibi- dalla SoGaS, in palese contrasto rispetto lità di mobilità sul territorio nazionale ai alle rassicurazioni fornite nel mese di cittadini residenti nelle tre province, dal- ottobre 2014, allorquando, secondo una l’altro, per il traffico passeggeri « in en- nota riportata dalla Società, i vertici del- trata », un valido supporto allo sviluppo l’Ente avrebbero dato disposizioni agli uf- economico del territorio, in specie per le fici competenti per l’avvio di forme di sue ricadute sul settore turistico, essen- cooperazione ed affiancamento proprio ziale per l’economia di queste zone; per il raggiungimento degli obiettivi di rilancio dell’aeroporto; l’importanza dello scalo diviene ancora più evidente soprattutto se si consi- uno dei principali timori, con riferi- derano le circostanze generali della viabi- mento agli effetti che con grande proba- lità territoriale dell’area considerata e dei bilità verrebbero a determinarsi in caso di territori limitrofi, che si trovano in con- mancato rinnovo della concessione da dizioni di sostanziale isolamento proprio parte di ENAC e del persistere dei profili per il deficit infrastrutturale e per il man- di criticità illustrati, sarebbe legato all’e- cato completamento delle vie di comuni- mergere del concreto rischio di un dra- cazione infraterritoriale. Una condizione stico ridimensionamento, se non addirit- di isolamento parzialmente attenuata pro- tura di cessazione delle attività, del com- prio grazie ai volumi di traffico, dei servizi plesso strutturale aeroportuale; di trasporto e dei collegamenti resi disponibili dalle attività ed operazioni connesse la questione suscita forte preoccupa- all’Aeroporto dello Stretto; zione non solo per gli operatori economici ed il personale interessato, ma per tutta la da diversi anni lo scalo è al centro di cittadinanza residente, domiciliata o abi- strategie intese al rilancio dello stesso, tualmente dimorante sul territorio, sia per anche nell’ottica della sua integrazione ed i profili legati alla garanzia di un livello adattamento alle evoluzioni del contesto sufficientemente accettabile di mobilità sul strutturale ed infrastrutturale legato alla territorio nazionale, sia per le ricadute che nuova configurazione amministrativa della il persistere delle criticità ed il concretiz- città metropolitana di Reggio Calabria, ed zarsi dei rischi emersi avrebbero sull’in- alle connesse previsioni di sviluppo, snel- tera economia del territorio, in specie nel Atti Parlamentari — LXXXI — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 settore turistico, nonché per il processo di Con specifico riferimento alle difficoltà ristrutturazione dell’organizzazione ammi- gestionali, si fa presente che, a seguito del nistrativa in atto e connesso alle nuove fallimento della precedente società di ge- prospettive di sviluppo legate alla istitu- stione dell’aeroporto, la regione Calabria ha zione della città metropolitana di Reggio provveduto a bandire apposita gara per la Calabria –: gestione dell’aeroporto di Reggio Calabria e quello di Crotone al fine di creare un se il Ministro sia a conoscenza delle sistema più solido e più capace di trattare problematiche che investono le vicende con le compagnie aeroportuali attirando gestionali e le prospettive di sopravvivenza nuovo traffico. e sviluppo dell’Aeroporto dello Stretto Tale procedura, anche a causa di un « Tito Minniti » di Reggio Calabria; ricorso da parte degli enti locali, si è in quale misura e con quali modalità prolungata e solamente il 3 marzo 2017, il Ministro ritenga di poter intervenire, vista la sospensiva del Consiglio di Stato, è nell’esercizio del proprio potere di indi- stato possibile aggiudicare la gara alla so- rizzo, vigilanza e controllo sull’ENAC e cietà Sacal, che attualmente gestisce Lame- nell’ambito della propria valutazione dei zia Terme. piani di investimento nel settore aeropor- Ciò consentirà di creare una rete di tuale, per promuovere un effettivo rilancio aeroporti calabresi che avrà la possibilità, di questa strategica infrastruttura aero- la capacità e le condizioni per attirare portuale, indispensabile per il sostegno traffico e rilanciare il tessuto sociale ed dell’economia del territorio interessato e economico della regione Calabria. perno di ogni prospettiva di crescita e Il Viceministro delle infrastrut- sviluppo economico. (4-07759) ture e dei trasporti: Riccardo Nencini. RISPOSTA. — Con riferimento all’atto di sindacato ispettivo in esame, si forniscono i seguenti elementi di risposta. Come già riferito il 15 e il 28 marzo GELMINI. — Al Presidente del Consiglio 2017, in occasione dello svolgimento di dei ministri, al Ministro della giustizia. — interrogazioni a risposta immediata in Aula Per sapere – premesso che: Camera e in IX Commissione trasporti, in nella relazione in apertura dell’anno ordine alla cancellazione dei voli da e per giudiziario 2017, il presidente del Tar della Reggio Calabria da parte di Alitalia, da più Lombardia, dottor Angelo De Zotti, ha di un anno sono in corso riunioni sulla sottolineato come nel 2016 siano stati mobilità nell’area dello Stretto tra questo depositati 3.097 ricorsi, contro i 3.023 del Ministero, ENAC, ENAV, il presidente della 2015 (74 in più). I giudici amministrativi si regione Calabria e gli enti comunali inte- sono espressi su 2.777 ricorsi, contro i ressati per cercare di mantenere Alitalia al 2.880 dell’anno precedente, con un saldo tavolo ed evitare di interrompere il servizio. negativo di 103 ricorsi. Tale decremento Tali iniziative hanno permesso di for- accentua, anche se leggermente, una di- malizzare, il 24 marzo 2017, un apposito scesa costante registrata negli ultimi anni; documento dichiarativo di impegno, nel quale è delineato il pacchetto di intervento più nel dettaglio: sono 658 i ricorsi per il rilancio dell’aeroporto e, in partico- depositati nel 2016 al Tar di Milano da lare, misure per promuovere le rotte do- cittadini stranieri, il 4,11 per cento ri- mestiche esistenti. spetto all’incidenza sul 2015; in crescita Grazie a tale impegno, Alitalia ha ripreso sono anche i ricorsi depositati dalle auto- a partire dal 30 marzo 2017 i decolli per e rità, passati da 110 a 187 (+ 2,40 per da Roma e Milano per Reggio Calabria con cento) e quelli in materia di pubblico cadenza giornaliera, inizialmente uno per impiego (+ 0,11 per cento); diminuiscono i rotta. ricorsi in materia di edilizia e urbanistica, Atti Parlamentari — LXXXII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 passati dai 573 del 2015 ai 435 del 2015, stizia amministrativa che si è dimostrata come pure i ricorsi depositati per appalti, capace di sviluppare forme di adattamento scesi dai 335 del 2015 ai 284 del 2016, e alle situazioni operative quasi « emergen- quelli per richieste di accesso agli atti, ziali » presentatesi. (4-15679) diminuiti dell’1,46 per cento; RISPOSTA.—Per quanto riguarda l’inter- dalla relazione del presidente del Tar rogazione a risposta scritta concernente le della Lombardia emerge come tra le dif- iniziative per risolvere le carenze di orga- ficoltà che hanno caratterizzato il 2016 nico e funzionali in cui versa il Tar della ancora una volta vanno evidenziate le Lombardia si rileva, per quanto di compe- numerose carenze di organico e l’attività tenza, quanto segue. svolta dai magistrati amministrativi in Le carenze di organico a cui si fa supporto di altri tribunali, mentre il Tar riferimento nella presente interrogazione non ha mai fruito di missioni in entrata; sono da addebitarsi – stando alle dovute secondo le stime dei giudici ammini- precisazioni formulate sul punto dal segre- strativi se non ci fossero state queste tario generale della giustizia amministrativa attività di « pronto soccorso » e i vuoti – ai numerosi pensionamenti intervenuti d’organico, si sarebbero potuti risolvere nel corso degli anni 2015 e 2016. Si precisa almeno ulteriori 300 ricorsi; che detta situazione non riguarda il solo Tar della Lombardia, come sostenuto dal- ulteriori difficoltà sono emerse con l’interrogante, ma trattasi di una vicenda l’avvio del PAT (processo amministrativo che caratterizza anche altri tribunali am- telematico) che, sperimentato nel corso del ministrativi regionali. 2016, è partito dal 1° gennaio dell’anno A tale proposito, merita precisare che le corrente nonché a causa della scarsità di procedure concorsuali avviate per l’inseri- risorse per ogni attività, a cominciare dalle mento in organico di quarantacinque unità spese per la sede; di personale con la qualifica di referendario recenti studi condotti dal Ministero di tribunale amministrativo regionale si della giustizia evidenziano come i grandi concluderanno in tempi rapidi. tribunali lombardi si caratterizzino per un Infine, anche al fine di rassicurare l’in- elevato tasso di efficienza. Tali risultati terrogante, ricordiamo che è già stato de- rendono ancor più competitiva ed attrat- liberato dal consiglio di residenza un nuovo tiva la regione, perché la qualità e l’effi- concorso. L’immissione in ruolo di tali cienza della giustizia, anche amministra- nuove unità di personale comporterà, come tiva, sono di fondamentale importanza per ovvio, un miglioramento del servizio giu- la crescita del Paese, non da ultimo per stizia offerto ai cittadini sia dal Tar Lom- rendere attrattivo il territorio per gli in- bardia che dagli altri tribunali amministra- vestitori esteri; tivi regionali. le carenze riscontrate si rendono an- La Sottosegretaria di Stato alla cora più evidenti, considerando la mole Presidenza del Consiglio dei della legislazione nel nostro Paese, la com- ministri: Maria Elena Boschi. plessità delle norme, l’inefficienza dell’amministrazione e l’eliminazione dei controlli di legittimità –: GIANCARLO GIORDANO. — Al Mini- stro dell’istruzione, dell’università e della quali iniziative il Governo intenda ricerca. — Per sapere – premesso che: assumere, per quanto di competenza, al fine di provvedere al più presto a risolvere dalla stampa, con tanto di foto ori- il problema della razionalizzazione e della ginali, e diffusamente sui social network si decongestione di uno fra i più grandi apprende che in una scuola di Palermo è tribunali amministrativi del Paese, suppor- stato adottato per la V classe delle ele- tando adeguatamente le esigenze della giu- mentari è, primaria di secondo grado è, il Atti Parlamentari — LXXXIII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 libro di testo « storia e geografia del se in altre scuole italiane, di ogni mondo a colori è, sussidiario delle disci- ordine e grado, vi siano in adozione testi pline » pubblicato dalla casa editrice « Il similari che riportano quello che l’inter- Capitello-Elementari »; rogante giudica un incontestabile arbitrio il volume nel trattare l’argomento educativo, lesivo della correttezza dei pro- della composizione dello Stato italiano cita grammi ministeriali, ponendosi di fatto testualmente: « Il potere legislativo spetta come un improprio strumento di propa- al Parlamento eletto dai cittadini, che ganda politico-elettoralistica, filo-governa- propone, discute e approva le leggi. Il tivo; Parlamento è composto da due assemblee: la Camera dei deputati e il Senato della quali iniziative urgenti di competenza Repubblica. Poiché attualmente le due il Ministro interrogato intenda intrapren- Camere hanno compiti pressoché uguali, è dere per salvaguardare la correttezza e in corso una radicale riforma del Senato l’obiettività del materiale di studio in uso che affiderà a una sola Camera il potere e dell’informazione fornita agli studenti. di approvare le leggi ». Così si legge nel (4-14655) testo edito da « Il Capitello-elementari » che dà, inoltre, per assodato che i componenti del Senato della Repubblica sono RISPOSTA. — In risposta all’interrogazione « indicati dalle Regioni in cui è suddiviso in esame si sottolinea, in premessa, che il territorio italiano »; l’adozione dei libri di testo rappresenta una come si deduce dalla lettura dell’e- delle fondamentali espressioni della libertà stratto summenzionato si ha che prima di insegnamento e dell’autonomia didattica dello svolgimento del referendum costitu- delle istituzioni scolastiche. Tale adempi- zionale, il cui esito appare del tutto non mento, che rientra tra i compiti attribuiti al prevedibile e che è stato stabilito solo per collegio dei docenti, sentiti i consigli di il 4 dicembre 2016, un libro adottato in classe, coinvolge l’intero corpo docente di scuole della Repubblica indichi inopinata- ciascuna istituzione scolastica e garantisce mente la natura del futuro Parlamento, una puntuale verifica dei testi e un attento addirittura precisando che « è in corso una esame di quelli in uso e delle nuove radicale riforma del Senato » e che i proposte editoriali. senatori sono « indicati dalle Regioni in cui In particolare, la scelta dei testi avviene, è suddiviso il territorio italiano », esatta- di norma, attraverso una fase preliminare, mente come sostiene la legge di riforma nel corso della quale si procede a una della Carta fondamentale promossa dal verifica sia dei testi in uso che di quelli Governo Renzi e proposta dallo schiera- proposti all’attenzione delle scuole da parte mento a sostegno del « SI »; degli operatori accreditati dalle case editrici o dalle associazioni di categoria, eventual- inoltre, l’articolo 156 del decreto le- mente anche nell’ambito di comitati misti gislativo 16 aprile 1994, n. 297 (testo unico docenti, genitori e studenti, in modo tale da istruzione), stabilisce che « gli alunni delle valutare compiutamente le nuove proposte scuole elementari, statali o abilitati a ri- editoriali. Effettuata tale valutazione, i do- lasciare titoli di studio aventi valore legale, centi interessati per materia, nell’esercizio i libri di testo sono forniti gratuitamente della responsabilità connessa alla libertà di dai Comuni, secondo modalità stabilite insegnamento, formulano le proposte di dalla legge regionale »; ancor più grave è adozione che sono sottoposte, prima dell’e- quindi, ad avviso dell’interrogante, un con- same da parte del collegio dei docenti, ai tenuto non corretto a spese della fiscalità consigli di classe di cui fanno parte anche pubblica –: i rappresentanti dei genitori. se risulti se e in quali scuole italiane Spetta poi ai docenti, nell’espletamento il testo succitato in premessa sia stato delle proprie funzioni, operare le opportune adottato; mediazioni tra i contenuti delle singole Atti Parlamentari — LXXXIV — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 discipline di studio e le informazioni pre- rispetto della veridicità storica nei testi senti nei testi scolastici. I docenti, infatti, scolastici. possono presentare i contenuti dei libri La Ministra dell’istruzione, del- utilizzando all’occorrenza anche la forma l’università e della ricerca: critica e dialettica prendendo, se e quando Valeria Fedeli. ritenuto opportuno, le distanze da taluni passaggi dei testi in adozione. GIULIETTI. — Al Ministro delle infra- Peraltro, la legge 23 dicembre 1998, strutture e dei trasporti. — Per sapere – n. 448 (finanziaria 1999), nel disciplinare, premesso che: all’articolo 27, la fornitura gratuita dei libri la regione Umbria è dotata di un di testo nella scuola secondaria di primo servizio ferroviario regionale (ex FCU), ove grado, ha abrogato la norma che, limita- l’infrastruttura ferroviaria attraversa il tamente alla scuola elementare, consentiva territorio regionale e rappresenta un pa- al Ministro della pubblica istruzione di trimonio per la collettività umbra oltre che disporre, con provvedimento motivato, il un servizio fondamentale, come sancisce divieto di adozione dei libri di testo nei anche il piano regionale dei trasporti; quali il contenuto o l’esposizione della l’infrastruttura ferroviaria necessita materia non corrispondessero alle prescri- di adeguata manutenzione straordinaria zioni didattiche o alle esigenze educative. La senza la quale si mette in discussione il ratio di tale disposizione non può rinvenirsi servizio ferroviario stesso; se non nell’intenzione del legislatore di non interferire in alcun modo nelle opzioni a seguito di sopralluoghi l’USTIF ha deciso la chiusura temporanea della tratta culturali differenziate e nei diversi punti di Umbertide-Città di Castello del servizio vista degli autori. ferroviario regionale (ex Ferrovia Centrale In ogni caso, l’A.I.E. – Associazione Umbra) a causa del mancato rispetto degli italiana editori – ha definito un proprio standard minimi di sicurezza della infra- codice di autoregolamentazione per assicu- struttura ferroviaria; rare che tutti gli editori associati possano dovranno essere individuate le re- operare in un regime di libero mercato e sponsabilità della mancata corretta manu- soprattutto per difendere l’autonomia pro- tenzione della linea ferroviaria, ma resta fessionale dei docenti, necessaria alla li- prioritario garantire appieno l’utilizzo del bertà e alla qualità dell’insegnamento. servizio; Con specifico riguardo alla segnalazione in argomento, si rappresenta che è prevista per mettere in sicurezza la tratta occorre un investimento urgente atto a a carico degli editori la possibilità di ag- garantire il ripristino degli standard di giornamento dei testi scolastici, ancorché in sicurezza, sia per gli utenti che per i uso, in caso di obiettive necessità determi- lavoratori; nate da sostanziali innovazioni scientifiche o didattiche mediante aggiunta, elimina- la regione Umbria, Rete ferroviaria zione, sostituzione o riedizione di singole italiana e lo stesso Ministero delle infra- parti o sezioni. strutture e dei trasporti in più occasioni Tutto ciò posto, si rappresenta che il hanno affrontato il tema dell’interscam- Ministero dell’istruzione, dell’università e biabilità del servizio utilizzando sia la rete della ricerca, attraverso la competente di- regionale che nazionale, e l’infrastruttura rezione generale, ha preso gli opportuni ex FCU rappresenta una direttrice fonda- contatti con l’Associazione italiana editori mentale per la regione che la attraversa per richiamare l’attenzione di tutta l’edito- longitudinalmente consentendo l’aggancio ria scolastica al pieno rispetto del codice di alle rete di RFI –: autoregolamentazione affinché promuova quali iniziative il Ministro interrogato specifiche iniziative volte a garantire il intenda mettere in atto, per quanto di Atti Parlamentari — LXXXV — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 competenza, al fine di garantire con ri- parimenti sarebbe opportuno cono- sorse adeguate e in raccordo con la re- scere quali siano le iniziative messe in atto gione Umbria il ripristino nel più breve al fine del mantenimento dell’esercizio tempo possibile della tratta del sistema ferroviario sulla Ferrovia centrale umbra e ferroviario regionale dell’Umbria Umber- al perseguimento degli obiettivi indicati nel tide-Città di Castello; piano regionale trasporti ed entro quali scadenze; se il Ministro intenda impegnarsi, per quanto di competenza, nel favorire una di quali elementi disponga il Governo stretta correlazione tra Rete ferroviaria in relazione alle criticità illustrate in pre- regionale dell’Umbria e Rete ferroviaria messa e quali iniziative di competenza italiana in modo da garantire una inter- intenda assumere per garantire la piena scambiabilità del servizio, utilizzando al funzionalità del servizio di trasporto fer- meglio l’infrastruttura, migliorandone le roviario nella regione Umbria, con parti- condizioni e rendendola efficiente per gli colare riguardo alle tratte sopra indicate; utenti ma anche utile alla mobilità nazionale e regionale. (4-10295) a che punto sia il progetto di intercon- nessione tra l’infrastruttura ferroviaria gestita da Ferrovia centrale umbra e quella gestita da RFI, elemento fondamentale per GIULIETTI. — Al Ministro delle infra- la salvaguardia dell’infrastruttura ferrovia- strutture e dei trasporti. — Per sapere – ria umbra e per la connessione della stessa premesso che: con la rete nazionale. (4-13295) giungono notizie sia dalla stampa locale che da pendolari, lavoratori, stu- RISPOSTA. — Con riferimento agli atti di denti a proposito della grave situazione di sindacato ispettivo in esame, si forniscono degrado della infrastruttura dei trasporti i seguenti elementi di risposta sulla base ferroviari gestiti da Ferrovia centrale um- delle informazioni pervenute dalla direzione bra, direttrice fondamentale dell’Umbria; generale per i sistemi di trasporto ad impianti fissi e il trasporto pubblico locale di le infrastrutture necessitano di una questo Ministero e dalla società Ferrovie continua manutenzione anche se c’è scar- dello Stato. sità di fondi per procedere agli interventi Come già riferito il 28 marzo 2017 nel che sarebbero necessari; corso dello svolgimento della seduta di risulta la presenza di numerose cri- interrogazioni presso la IX Commissione ticità, rallentamenti, interruzioni, nella trasporti, con l’entrata in vigore del decreto tratta ferroviaria del suddetto territorio legislativo n. 112 del 2015 e del decreto che modificano ed allungano significativa- ministeriale 5 agosto 2016, tutte le ferrovie mente i tempi di percorrenza –: regionali ex concesse, interconnesse e ri- comprese nell’allegato al citato decreto mi- occorrerebbe sapere se l’azienda ab- nisteriale, e tra queste anche la Ferrovia bia predisposto o affidato l’incarico per centrale umbra, sono passate definitiva- realizzare un progetto tale da mettere a mente sotto il controllo dell’agenzia nazio- gara i lavori per la riapertura della tratta nale per la sicurezza delle ferrovie (ANSF); Umbertide-Città di Castello, chiusa da set- è quindi fatto obbligo ai gestori dell’infra- tembre 2015 e come l’azienda intende struttura definire un programma degli in- reperire le risorse necessarie a realizzare terventi di adeguamento agli standard na- i lavori di cui sopra e tutti gli altri zionali, in assenza dei quali l’esercizio viene necessari a mantenere in esercizio la fer- svolto con azioni mitigative a volte impat- rovia Umbertide-Sansepolcro, indivi- tanti sulla qualità del servizio. duando le cause e le responsabilità di tale In tale mutato contesto normativo, ove situazione che non consentono continuità l’ANSF è subentrata al Ministero delle in- nell’esercizio ferroviario; frastrutture e dei trasporti e all’USTIF per Atti Parlamentari — LXXXVI — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 i controlli sulla sicurezza dell’esercizio fer- Le risorse necessarie per estendere le roviario, la regione Umbria, con la colla- attività di adeguamento su tutta la rete borazione di Rete ferroviaria italiana, ha della Regione hanno una stima dei costi proceduto ad una prima analisi dello stato pari a 150 milioni di euro. tecnico/manutentivo dell’intera tratta rica- Si comunica, altresì, che con provvedi- dente sotto la responsabilità del gestore menti del 5 settembre 2015 e 20 febbraio dell’infrastruttura Umbria TPL e mobilità, 2017 il direttore dell’esercizio ha sostituito al fine di valutare tutti gli interventi ne- con autobus il servizio ferroviario rispetti- cessari per adeguare la stessa rete ferrovia- vamente sulla tratta Umbertide - Città di ria agli standard RFI. Tale pianificazione è Castello e Perugia Fonte San Giovanni- stata definita in coerenza con gli obiettivi di cui al predetto decreto legislativo e con le Perugia S. Anna. risorse finanziarie disponibili rispetto a Questa ultima tratta è oggetto di lavori quelle necessarie per adeguare l’intera rete di ammodernamento, adeguamento e siste- agli standard nazionali, mazione della rete, che peraltro verrà elet- Alta è l’attenzione sulle condizioni della trificata completando la linea nella sua rete, sulle attività manutentive da eseguire interezza, e a seguito di gara ad evidenza che interessano la restante rete in esercizio, pubblica sono stati aggiudicati all’ATI CSI- la quale ha un’estensione di 153 chilometri IMAF, per un importo di 13,5 milioni di di linea e dovrà essere adeguata anche agli euro circa, che trovano copertura nelle standard nazionali, così come previsto dal risorse di cui alla legge n. 211 del 1992. predetti provvedimenti normativi, nonché Dal punto di vista trasportistico, la dal regolamenti europei che interessano le tratta riveste un’importanza strategica in reti interconnesse come Ferrovia centrale quanto unisce il centro storico di Perugia umbra lo è nel panorama nazionale. con il nodo ferroviario di Perugia Ponte La regione Umbria è da tempo attiva nei San Giovanni, ove convergono sia i servizi contatti con RFI per trasferire alla stessa la svolti da Trenitalia sulla direttrice ovest-est concessione della rete ovvero, nei tempi Terontola Foligno che quelli regionali da tecnici necessari, affidarle direttamente, così Sansepolcro a Terni (nord-sud), con carat- come definito negli ultimi recenti incontri, teristiche tecniche che la rendono unica in le attività tecniche di supporto alla realiz- quanto ha una pendenza del 60 per mille. zazione degli interventi che il piano richie- Ferrovie dello Stato informa che i lavori sto da ANSF prevede per l’adeguamento agli previsti consisteranno nella sistemazione standard nazionali tipici proprio nelle reti della sede per tutta la sua estensione, gestite da RFI. Tale impegno è stato con- compresa l’elettrificazione, nella messa in fermato e definito anche a seguito degli sicurezza del tracciato in alcuni versanti ultimi incontri. oggi interessati da dissesti idrogeologici, nel Gli interventi troveranno copertura con rinnovo degli impianti, degli enti di piazzale le risorse di cui ai fondi FSC e in parti- delle stazioni di Perugia S. Anna e Piscille colare nei 51 milioni già autorizzati, pos- e in attività di sistemazione e di consoli- sono essere così sommariamente riassunti: damento della galleria Pallotta. In corri- attrezzaggio della rete con il sistema di spondenza della stazione di Piscille, adia- terra e relativo adeguamento del segnala- cente all’istituto scolastico ITIS, verrà re- mento; alizzato anche un sottopasso pedonale assieme al nuovo piano del ferro. sistemazione e adeguamento di alcuni La predetta società evidenzia, inoltre, tratti di rete, e in particolare della tratta che si tratta di lavori importanti e signifi- Umbertide – Città di Castello, oggi chiusa cativi che, come prevede la normativa vi- al servizio ferroviario; gente, sono stati preceduti dalla bonifica degli ordigni bellici per la quale attività è sistemazione dei passaggi a livello e stata richiesta alle competenti autorità mi- delle opere d’arte. litari l’autorizzazione a procedere. Atti Parlamentari — LXXXVII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017

Infine, si rappresenta che con le risorse le categorie particolarmente colpite disponibili nei fondi FSC assentiti alla dalla chiusura delle infrastrutture stradali regione Umbria verrà finanziato l’intervento e dalle limitazioni del traffico sono quelle di adeguamento, sistemazione e rinnovo degli autotrasportatori e delle imprese; della sede della tratta Umbertide – Città di infatti, nei comuni limitrofi si trovano Castello, per il quale dovrà essere appaltata diverse realtà produttive che necessitano sia la progettazione che la realizzazione. del trasporto di merci ingombranti e che attualmente versano in condizioni di grave Il Viceministro delle infrastrut- disagio; ture e dei trasporti: Riccardo Nencini. è stata data notizia di un incontro, il 14 febbraio 2017, tra i rappresentati del Governo e i sindaci di Annone Brianza, GRIMOLDI e MOLTENI. — Al Ministro Suello, Civate e Cesana Brianza per di- delle infrastrutture e dei trasporti. — Per scutere sui finanziamenti che il Governo sapere – premesso che: intende mettere a disposizione per la ricostruzione del ponte di Annone e per la nell’interrogazione presentata dal manutenzione degli altri cavalcavia della primo firmatario del presente atto n. 4- strada statale 36, primo tra i tanti quello 14691, che non ha ancora ricevuto rispo- d’Isella –: sta, è stata messa in evidenza la situazione precaria della manutenzione straordinaria se il Ministro interrogato intenda ela- dei cavalcavia sulla strada statale 36 e borare e attuare, nel più breve tempo sono state chieste al Ministro risposte possibile, un piano di messa in sicurezza puntuali sul tragico incidente del crollo del dei ponti e dei cavalcavia della strada ponte di Annone al chilometro 41 e 900, statale 36; che il 28 ottobre 2016 ha provocato la quali iniziative il Ministro intenda morte di una persona e cinque feriti, e assumere per individuare nell’immediato chiarimenti sulle relative responsabilità e percorsi alternativi fruibili in completa sulle risorse a disposizione dell’Anas e sicurezza per i trasporti pesanti, fino alla delle amministrazioni provinciali per la restituzione della rete viaria, e quali siano manutenzione ordinaria e straordinaria i tempi previsti per la ricostruzione dei della rete stradale; due cavalcavia di Annone e di Isella sulla a più di 3 mesi di distanza dal crollo strada statale 36. (4-15504) del ponte di Annone la situazione risulta ancora in stallo, mentre, per precauzione, RISPOSTA. — Con riferimento all’atto di l’Anas ha chiuso con transenne il ponte sindacato ispettivo in esame, concernente le vicino a Isella nella frazione di Civate (Lc), verifiche delle criticità strutturali dei ca- dichiarato a rischio di crollo e aperto solo valcavia presenti sulla strada statale 36, si ai pedoni; forniscono i seguenti elementi di risposta sulla base delle informazioni pervenute una serie di altri cavalcavia sono dalla direzione generale per le strade e le sottoposti a limitazioni al traffico pesante autostrade per la vigilanza e la sicurezza e questa situazione, insieme al blocco dei delle infrastrutture stradali di questo Mi- due importanti cavalcavia, sta generando nistero e dalla società ANAS. una paralisi del traffico veicolare della Per quanto concerne il cavalcavia di Brianza Lecchese e Comasca sia in dire- Annone, si informa che il 14 febbraio 2017 zione del capoluogo regionale che in di- si è svolto presso questo Ministero un rezione della Svizzera; anche la vicina incontro net corso del quale, è stata pro- provinciale Lecco-Como sta risentendo pe- spettata, in attesa del completamento delle santemente del dirottamento parziale dei indagini da parte dell’autorità giudiziaria, mezzi sulle arterie minori; un’ipotesi di intervento immediato da at- Atti Parlamentari — LXXXVIII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 tuarsi mediante la sottoscrizione di una alla data odierna tra i principali convenzione tra ANAS e la provincia di problemi legati alla tratta ferroviaria Pa- Lecco per la progettazione e la realizzazione lermo-Messina vi è quello dei ritardi in del citato cavalcavia da parte dell’ANAS. partenza ed in arrivo, principalmente a Inoltre è stata valutata la possibilità che causa della mancanza del doppio binario; una quota delle risorse necessarie alla ri- i tempi di percorrenza dei treni in costruzione del ponte venga anticipata a tale tratta risultano superiori rispetto alla valere sul contratto di programma ANAS media italiana ed europea; 2016/2020 – Capitolo emergenze – previa verifica di un co-finanziamento dell’opera il raddoppio ferroviario tra Patti e da parte della regione Lombardia. Castelbuono contribuirebbe notevolmente Per quanto concerne, invece, il cavalca- a risolvere gli annosi problemi legati ai via sito in località Isella nel comune di ritardi nel transito di molti treni lungo la Civate si è convenuto di procedere alla tratta Palermo-Messina –: riapertura dell’infrastruttura esclusivamente al traffico leggero, in attesa del quali iniziative urgenti il Ministro completamento delle indagini strutturali. interrogato intenda assumere per comple- Alla conclusione delle citate verifiche ver- tare il doppio binario nella tratta Patti- ranno valutate le eventuali azioni conse- Castelbuono e ridurre, nelle more del guenti. suddetto completamento, i disagi per i Infine, in tema di trasporti eccezionali e viaggiatori. (4-14634) relativi percorsi alternativi fruibili, si fa presente che è in fase di predisposizione RISPOSTA. — Con riferimento all’atto di una direttiva ministeriale a legislazione vi- sindacato ispettivo in esame, relativo al gente finalizzata a coordinare le procedure raddoppio della tratta Patti-Castelbuono, si per il rilascio delle autorizzazioni. forniscono i seguenti elementi di risposta sulla base delle informazioni assunte presso Il Viceministro delle infrastrut- la direzione generale per il trasporto e le ture e dei trasporti: Riccardo infrastrutture ferroviarie di questo Mini- Nencini. stero e la società ferrovie dello Stato. Occorre premettere che nel regolamento dell’Unione europea sono individuati nove GULLO. — Al Ministro delle infrastrut- corridoi transeuropei quale riferimento per ture e dei trasporti. — Per sapere – pre- lo sviluppo infrastrutturale delle reti di messo che: trasporto, di cui quattro interessano il territorio italiano e precisamente: la linea ferroviaria Palermo-Messina- Catania per diversi tratti è a binario unico; Baltico – Adriatico; Mediterraneo; è necessaria una visione integrata della problematica dei trasporti nell’isola, Scandinavia – Mediterraneo; anche al fine di rendere l’isola competitiva in ambito euro-mediterraneo; Reno – Alpi.

l’interrogante ha precedentemente In particolare, il Core Corridor Scan- presentato altri atti di sindacato ispettivo dinavia-Mediterraneo comprende la linea in merito alle problematiche infrastruttu- ferroviaria Palermo – Catania – Messina. rali, evidenziando la necessità di interventi Il potenziamento dell’itinerario Messina complessivi per uno sviluppo efficace ed – Catania – Palermo rappresenta il pro- efficiente, coerente anche con la vocazione gramma di investimento più importante turistico-culturale della Sicilia e tale da nella regione Sicilia e mira a garantire un supportare le attività economiche dell’i- servizio più veloce tra le tre città siciliane, sola; l’intervento è previsto dal contratto di pro- Atti Parlamentari — LXXXIX — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 gramma tra lo Stato e RF1 – parte inve- adduzione ai nodi di Palermo e Messina, in stimenti – ed ha un costo pari a 8.316 cui è maggiore l’offerta di trasporto ferro- milioni di euro; lo stesso contratto di viario. programma prevede finanziamenti per euro Ferrovie dello Stato riferisce che nell’ul- 1.675 milioni. A tali risorse si sommano timo periodo sono state registrate criticità euro 350 milioni destinati a tale opera dal per quanto attiene alla puntualità, attribui- Fondo di sviluppo e coesione (risorse com- bili sia a cause infrastrutturali che al plessivamente disponibili euro 2.025 mi- materiale rotabile; i relativi indicatori non lioni). sono risultati in linea con gli obiettivi Detto programma prevede: aziendali, pertanto, ha avviato le azioni necessarie per il recupero di tali anormalità il completamento del raddoppio tra di circolazione. Messina e Catania nella tratta da Giampi- lieri e Fiumefreddo, per un investimento di Il Viceministro delle infrastrut- 2,3 miliardi, già finanziato per un prima ture e dei trasporti: Riccardo fase funzionale relativa alla tratta Letojan- Nencini. ni-Fiumefreddo per circa 0,8 miliardi; il potenziamento della linea Catania- Palermo con l’obiettivo di ridurre a 2 ore i CRISTIAN IANNUZZI. — Al Ministro relativi collegamenti, per un investimento di dell’interno. — Per sapere – premesso che: circa 6 miliardi, già finanziato per circa 1,1 nel territorio di Anzio, in provincia di miliardi nell’ambito dei quali è previsto il Roma, si registra la presenza di noti raddoppio della tratta Bicocca-Catenanuova gruppi criminali, come testimoniato dal di avvicinamento al nodo di Catania. processo « Appia », conclusosi innanzi al tribunale di Velletri con condanne per Per la linea Palermo-Messina, che si associazione a delinquere di tipo mafioso; sviluppa per 223 chilometri, di cui fa parte la tratta Patti – Castelbuono, ferrovie dello in particolare, secondo le relazioni Stato informa che la situazione infrastrut- della direzione nazionale antimafia 2012, turale attuale e programmatica è la se- 2013 e 2014, in tale territorio, opera il clan guente: ′ndrangherista Gallace. Figura importante Palermo – Fiumetorto (chilometri 43 di questo clan risultava essere Nicola Per- circa) è a doppio binario in esercizio; ronace, fratello di Pasquale Perronace, attuale consigliere comunale di maggio- Fiumetorto – Castelbuono (chilometri ranza ad Anzio; 32 circa) è a singolo binario, ma è in corso l’investimento per il raddoppio avente un nel comune risulta attivo anche il valore di oltre 0,9 miliardi; il 24 gennaio clan dei Casalesi, come attestano le inda- 2016 sono stati attivati i primi 9 chilometri gini della direzione distrettuale antimafia di raddoppio fra Fiumetorto e Campofelice; di Roma, nonché numerose sentenze, anche passate in giudicato, emesse dall’au- Castelbuono – Patti (chilometri 87 torità giudiziaria a carico di Pasquale circa) è a singolo binario; è stato sviluppato Noviello ed altri, per reati che vanno lo studio di fattibilità del raddoppio avente dall’associazione a delinquere di stampo costo pari a circa 4 miliardi; camorristico al tentato omicidio;

Patti – Messina (chilometri 61 circa) il 5 marzo 2012, alle ore 15 circa, è a doppio binario attivato per fasi dal 2002 ignoti esplodevano numerosi colpi di pi- al 2009. stola all’indirizzo della villa dell’assessore Patrizio Placidi; Per il potenziamento della linea Paler- mo-Messina, è stata assegnata priorità ai la notte del 14 febbraio 2015, veni- raddoppi delle tratte terminali che sono di vano sparati numerosi colpi di arma da Atti Parlamentari —XC— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 fuoco contro l’abitazione dell’assessore ai putazione dei personaggi ed in virtù del lavori pubblici di Anzio, Alberto Alessan- fatto che la cooperativa era sponsorizzata droni; da Giorgio Zucchini (...) Evidentemente Giorgio Zucchini venuto a conoscenza risulterebbe essere stato richiesto il delle mie lamentele, nell’inverno del 2013, rinvio a giudizio secondo quanto risulta mi chiese di avere un incontro con lui e agli interroganti, per vari reati, nei con- con Parziale Ernesto per chiarire la situa- fronti di amministratori e consiglieri co- zione. Entrambi si presentarono nel mio munali di Anzio, in particolare nei con- ufficio [...] mio malgrado fui costretta ad fronti dell’assessore per l’ambiente Patri- accettare la collaborazione della coopera- zio Placidi, del consigliere comunale Va- tiva che avrebbe avuto il 30 per cento del lentina Salsedo, di suo marito Ernesto ricavato; Parziale, nonché del dottor Walter Del- l’Accio, dirigente dell’ufficio ambiente; nell’ambito delle attività d’indagine, sarebbero emerse numerose intercetta- nell’ambito del procedimento penale zioni telefoniche in cui il cennato Ma- denominato « Mala Suerte », nel maggio donna avrebbe minacciato gravemente De 2016, venivano tratti in arresto diversi Bernardinis e di mettere una bomba sotto pregiudicati di Anzio, tra i quali spiccano la vettura dell’amministratore della Super- Roberto Madonna e Angelo Pellecchia, car; arrestati per estorsione aggravata, giusta ordinanza di custodia emessa dal giudice i legami sopra descritti tra esponenti per le indagini preliminari di Velletri della malavita organizzata e membri del- Zsusa Mendola; l’amministrazione comunale di Anzio rendono opportuno l’intervento del Governo nell’ambito del procedimento, sa- quantomeno ai sensi degli articoli 141 e rebbe emerso che la cooperativa Supercar, seguenti del testo unico sugli enti locali; che gestisce ad Anzio i parcheggi per la sosta delle vetture dei turisti diretti a come noto, in base ai suddetti arti- Ponza, avrebbe versato somme agli inda- coli, in presenza di atti contrari alla Co- gati Madonna e Pellecchia; stituzione o per gravi e persistenti viola- in particolare, riferirebbe alla polizia zioni di legge, nonché per gravi motivi di l’amministratrice della ditta citata: « nel ordine pubblico si può procedere allo 2012, però, al porto iniziò ad operare scioglimento del consiglio comunale op- un’altra cooperativa denominata I Nero- pure alla rimozione del sindaco o dei niani il cui rappresentante era Ernesto singoli componenti del consiglio o della Speziale, titolare della pizzeria Antico giunta; grottino di Anzio. A nome della coopera- a parere dell’interrogante i fatti sopra tiva operavano certi personaggi di origine riportati impongono al Governo di verifi- campana tra cui tale Angelo Pellecchia, care l’opportunità di adottare i provvedi- che attualmente gestisce un bar in via menti in questione –: Roma di Anzio e tale Letizia Raffaele, di circa 50 anni, che per sentito dire, faceva se il Ministro interrogato sia a cono- parte della camorra e che Pellecchia An- scenza dei fatti illustrati in premessa e se gelo chiamava Schiavone. Per questo mo- non ritenga di assumere le iniziative di tivo mi rivolsi dapprima al Comando dei competenza ai sensi degli articoli 141 e vigili urbani e poi all’Ufficio commercio seguenti del testo unico delle leggi sull’or- del Comune per avere chiarimenti, rice- dinamento degli enti locali. (4-14032) vendo assicurazioni di un fattivo interes- samento. Non avendo avuto riscontro, de- RISPOSTA. — Come riferito nell’interro- cisi di rivolgermi ad un personaggio poli- gazione in esame, le indagini condotte dalle tico di Anzio, [...] il quale mi lasciò forze dell’ordine nel basso Lazio – preva- intendere di lasciar perdere, vista la re- lentemente nell’area pontina Ardea-Pomezia Atti Parlamentari — XCI — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 e in quella del litorale romano Anzio- minalità organizzata Francesco Paolo Cop- Nettuno – hanno permesso di far luce su pola trasferì il centro dei suoi affari cri- fatti di particolare rilevanza da interpretare minali nella zona di Tor San Lorenzo, nei come preoccupanti segnali di un escalation pressi di Anzio. della criminalità organizzata in quei terri- Le indagini più recenti hanno messo in tori. evidenza la presenza di due importanti Al riguardo, occorre premettere che que- consorterie criminali nel territorio di Anzio, sto innalzamento del livello di criminalità facenti capo alla famiglia ’ndranghetista dei (e del suo indice di penetrazione) affonda le Gallace di Guardavalle, in provincia di sue radici nel processo di insediamento di Catanzaro, e a quella camorrista dei casa- alcuni personaggi mafiosi (soprattutto di lesi Schiavone-Noviello. origine campana) arrivati nel basso Lazio In merito alla prima di queste « fami- diversi anni fa in condizione di clandesti- glie », diverse operazioni hanno permesso di nità e grazie al supporto di idonei dispo- accertare al suo interno la presenza di una sitivi criminali. struttura organizzata come ’ndrina, distac- In tale contesto di radicamento sul territorio di interessi criminali che vanno cata nel territorio laziale soprattutto nei inseriti anche alcuni atti intimidatori in comuni di Anzio e Nettuno. Il clan è dedito danno di esponenti della politica locale, tra prevalentemente al traffico di cocaina e le cui gli episodi riferiti dall’interrogante, cioè sue articolazioni arrivano fino in Lombar- l’attentato nei confronti di Patrizio Placidi, dia e Germania. I « Gallace » si sono tra- all’epoca vicesindaco e assessore all’am- sferiti nel Lazio all’inizio degli anni ’80 e a biente del comune di Anzio, e quello in questo periodo risalgono i primi procedi- danno di Alberto Alessandroni, assessore ai menti di arresto nei confronti dei loro lavori pubblici dello stesso comune. affiliati (in particolare, per detenzione di Le indagini relative alle due vicende armi da fuoco clandestine). delittuose, a cura della compagnia dei ca- Nel corso degli anni successivi, i Gallace rabinieri di Anzio, non hanno ancora por- sono risultati coinvolti in molte altre in- tato all’individuazione dei responsabili né dagini (tra le più importanti, quelle deno- hanno potuto stabilire nessi tra quanto minate « Appia », « Mithos », « Venusia » e accaduto e l’attività politica della vittima. « Caracas »), tutte sfociate in numerosi ar- Per completezza d’informazione, si in- resti. Dalle inchieste di polizia sono inoltre forma che il 4 agosto 2016 è stata data alle emersi legami tra i Gallace e la famiglia fiamme l’auto di Giorgio Zucchini, vicesin- malavitosa romana dei Romagnoli (attiva a daco e assessore al bilancio e al patrimonio sud della Capitale, in particolare nei quar- del comune di Anzio. Sul luogo dell’acca- tieri Casilino, Torre Maura e San Basilio), duto, i carabinieri hanno rinvenuto e sot- con la quale risultano federati. toposto a sequestro una bottiglia parzial- Oltre ai numerosi arresti, frutto delle mente combusta, già contenente liquido risultanze investigative è il sequestro pre- infiammabile. ventivo, emesso dalla direzione distrettuale In un quadro più generale riferito al- antimafia, di diversi beni immobili ricon- l’alta incidenza del fenomeno mafioso nei ducibili alla cosca Gallace-Romagnoli, per territori del basso Lazio, si rappresenta che un valore approssimativo di circa 2 milioni le Forze dell’ordine sono fortemente impe- di euro. gnate nello smantellamento delle associa- Anche i casalesi risultano attivi nel zioni criminali, che sono attive soprattutto territorio in questione, dove sono arrivati nel traffico di stupefacenti. alla fine degli anni ’90. Il loro capo è Occorre, infatti, tener presente che il Pasquale Noviello, imparentato con la fa- litorale romano, unitamente a quello pon- miglia degli Schiavone e attualmente in tino, costituisce un’area di notevole inte- regime di detenzione, poiché raggiunto da resse per i sodalizi criminali fin dagli anni un’ordinanza di custodia cautelare scaturita ’50, quando l’esponente di spicco della cri- da un’indagine della direzione distrettuale Atti Parlamentari — XCII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 antimafia di Roma (dovendo rispondere del lizia, irregolarità relative al funzionamento delitto di cui all’articolo 416-bis). dell’ente locale, la presenza della crimina- C’è da osservare che, nel giro di pochi lità. anni, i casalesi e, più in generale, i clan di Nell’estate del 2016, in relazione ad camorra insediatisi in quel territorio hanno alcune segnalazioni pervenute dal « Comi- rivolto i propri interessi in direzione della tato antimafia Antonino Caponnetto » e dal Capitale, stipulando una serie di accordi « Comitato Lido delle Sirene di Anzio » volti a disciplinare la reciproca coesistenza concernenti l’insistenza sul territorio di e a realizzare affari comuni. È con l’ope- interessi ed esponenti di sodalizi criminali, razione « Sfinge » del 2012 che le autorità la prefettura ha avviato un’ulteriore rico- giudiziarie attestano per la prima volta la gnizione per verificare eventuali condizio- presenza di un’associazione camorristica namenti della criminalità organizzata sul- l’ente locale. nell’area del litorale romano. Dall’analisi condotta dalle Forze di po- In quell’occasione, il tribunale di Latina lizia e alla luce di diversi procedimenti ha riconosciuto il clan Noviello-Schiavone penali ancora pendenti innanzi all’autorità come un’autonoma associazione di tipo ca- giudiziaria a carico di amministratori e morristico, costola e alleata del « clan dei funzionari comunali (per la maggior parte casales », capeggiata da Maria Rosaria inerenti all’affidamento di lavori e servizi in Schiavone (nipote di Francesco Schiavone, violazione della normativa di settore), sono detto Sandokan) e dal marito Pasquale emerse alcune criticità in ordine all’aggiu- Noviello. L’organizzazione opera con metodi dicazione di due appalti: quello relativo ai violenti, riproponendo nei comuni di Anzio « servizi di igiene urbana e servizi accessori e Nettuno, oltreché in quelli di Aprilia e per la raccolta differenziata dei rifiuti co- Latina, il modello criminale già attuato nel siddetta raccolta dei rifiuti solidi urbani) » casertano. e quello relativo alla « manutenzione stra- Nell’area di Anzio è stato individuato ordinaria del plesso scolastico Villa Claudia anche l’insediamento di alcuni soggetti ri- (viale Terreno) »; detti appalti sono stati conducibili ai clan camorristici napoletani affidati a due società destinatarie di provvedimenti interdittivi antimafia emessi, ri- Cozzolino, Contini, Abate, Veneruso e Ana- spettivamente, dalle prefetture di Bari e stasio. Come detto, con il tempo, le forma- Roma. zioni mafiose presenti nel basso Lazio Occorre però precisare che in nessuno hanno creato tra loro relazioni stabili, dei due casi menzionati possono essere frutto di oculate strategie criminali, che mossi dei rilievi all’operato dell’ammini- hanno permesso loro di gestire non solo i strazione locale. Per la prima società, in- traffici degli stupefacenti e delle estorsioni, fatti, atteso che il provvedimento ostativo si ma anche attività apparentemente legali fondava su criticità emerse in relazione solo quali la grande distribuzione o la commer- ad alcune sedi operative in Calabria e cializzazione dei prodotti ortofrutticoli. Puglia, la Prefettura di Bari, con comuni- In tale contesto si inserisce la tematica cazione a parte, ha dato indicazione alle degli eventuali condizionamenti criminali stazioni appaltanti di non assumere al dell’attività amministrativa del comune di momento iniziative dirette all’interruzione Anzio. Al riguardo, va osservato che, negli del rapporto con l’impresa; per la seconda ultimi anni, la prefettura di Roma ha ditta, invece, l’interdittiva è stata adottata in ricevuto numerosi esposti, regolarmente data successiva al termine dei lavori. trasmessi agli organi di polizia per gli D’altra parte, è stato rilevato che nel accertamenti del caso, con cui cittadini, maggio 2016 il commissariato di pubblica comitati, associazioni o esponenti politici sicurezza di Anzio-Nettuno, nell’ambito del- hanno evidenziato criticità riguardanti – di l’attività di indagine denominata « Mala volta in volta – il degrado ambientale, lo Suerte » e in esecuzione di un’ordinanza di smaltimento dei rifiuti, la speculazione edi- custodia cautelare emessa dalla procura Atti Parlamentari — XCIII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 della Repubblica di Velletri, ha tratto in l’atto n. 724 del 28 aprile 1973 e succes- arresto 14 persone, per lo più pregiudicati sivo atto formale di concessione n. 10773 locali, per reati in materia di stupefacenti. del 7 maggio 1986; Due degli arresti hanno riguardato persone il decreto legislativo n. 118 del 1998 indagate per estorsione in danno dell’im- ha conferito funzioni e compiti ammini- presa che da anni gestisce ad Anzio il strativi alle regioni e ai comuni in fatto di servizio di parcheggio delle autovetture dei demanio marittimo; infatti, diverse regioni, turisti diretti a Ponza. con diverse leggi regionali, hanno conferito In tale ambito, è stato rilevato come uno ai propri comuni costieri l’esercizio di dei passaggi dell’ordinanza di custodia cau- tutte le funzioni amministrative relative al telare riporti una dichiarazione della tito- demanio marittimo, intendendosi per beni lare della impresa che gestisce il citato demaniali quelli elencati nell’articolo 822 parcheggio, relativa al ruolo che sarebbe del c.c. e nell’articolo 28 del codice della stato giocato nella vicenda dal vicesindaco navigazione e, cioè, il lido del mare, la di Anzio Giorgio Zucchini. Al riguardo, va spiaggia, i porti, le rade, le lagune, le foci osservato comunque che, secondo quanto dei fiumi che sboccano in mare, i bacini di risulta agli atti istruttori, l’indagine non ha acqua salsa e salmastra che almeno du- coinvolto direttamente esponenti politici o rante una parte dell’anno comunicano li- amministratori locali. beramente col mare, i canali utilizzabili ad Tanto riferito sulla rilevante presenza uso pubblico marittimo; della criminalità organizzata lungo l’area sud del litorale della provincia – non solo in virtù dell’articolo 47 del codice nel Comune di Anzio –, la Prefettura ca- della navigazione il comune di Cervia con pitolina ha rappresentato, tuttavia, che le proprio atto n. 52528 del 3 dicembre 2012 Forze di polizia sono concordi nel ritenere, ha avviato un procedimento amministra- anche in forza di indagini condotte sotto la tivo di decadenza della concessione dema- direzione di diverse Procure, che non emer- niale marittima del porto turistico di Cer- gono riscontri oggettivi idonei ad avvalorare via, procedimento archiviato con succes- l’ipotesi di infiltrazioni della criminalità sivo atto n. 50903 del 17 settembre 2015, organizzata medesima nella gestione del per poi avviare un nuovo procedimento di comune di Anzio. decadenza con delibera n. 219 del 17 Pertanto, pur riconoscendo la gravità di novembre 2015; alcuni dei fatti verificatisi nel tempo, la Prefettura medesima ritiene di non di- la legge del 28 dicembre 2015, n. 208, sporre, allo stato attuale, di elementi con- nel disciplinare la materia, ex articolo 1, creti e univocamente orientati al condizio- comma 484, fino al riordino della disci- namento dell’amministrazione comunale. plina demaniale ha sospeso le procedure amministrative per la « sospensione, re- Il Sottosegretario di Stato per voca e decadenza », avviate rispetto alle l’interno: Gianpiero Bocci. concessioni demaniali marittime con fina- lità turistico-ricreative, e per le concessioni demaniali rispetto alle quali sussi- LABRIOLA, MOTTOLA, ANDREA MA- stano contenziosi sull’applicazione dei cri- ESTRI, TURCO, PASTORELLI e BRUNO. teri di calcolo dei canoni (come nel caso — Al Ministro delle infrastrutture e dei della Marina di Cervia); trasporti, al Ministro dell’economia e delle finanze, al Ministro per gli affari regionali. inoltre in data 27 gennaio 2017 il — Per sapere – premesso che: Governo pro tempore ha approvato un disegno di legge recante « Delega al Go- la zona demaniale del porto di Cervia verno per la revisione e il riordino della fu data in concessione alla Marina di normativa relativa alle concessioni dema- Cervia Spa nell’aprile del 1973 per 50 anni niali marittime lacuali e fluviali ad uso dal Ministero della marina mercantile con turistico e ricreativo » nel quale si ribadi- Atti Parlamentari — XCIV — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 sce che tutti i procedimenti di decadenza In particolare, viene rappresentata la sono sospesi – si veda il richiamo alla problematica inerente alla concessione de- legge del 7 agosto n. 160 del 2016 e alla maniale marittima del porto turistico del legge del 28 dicembre 2015, n. 208, comune di Cervia alla società Marina di comma 484 – fino al complessivo riordino Cervia e alla decadenza della stessa. della materia demaniale; Al riguardo, l’agenzia del demanio segnala quanto segue. successivamente in data 8 novembre L’attività gestoria dei beni demaniali 2016 il comune di Cervia con le determine marittimi, che ricomprende sia le attività dirigenziali n. 1446 e n. 1448 ha dichia- turistico-ricreative, sia la cantieristica, la rato la decadenza dalle concessioni dema- pesca, i porti e/o approdi turistici, a seguito niali marittime tutte ex articolo 47 codice del conferimento di funzioni operato dal della navigazione, sull’assunto del mancato decreto del Presidente della Repubblica adempimento degli oneri concessori. A n. 616 del 1977, dalla riforma del Titolo V seguito dell’impugnazione di tali deter- della Costituzione, dagli articoli 104 e 105 mine da parte di Marina di Cervia spa, il del decreto legislativo n. 112 del 1998, è Tar del Lazio le ha sospese con sentenza stata attribuita alle regioni, le quali hanno del 13 dicembre 2016 (n. 07921/2016 Reg. ampiamente legiferato in materia, attri- Prov. Cau – n. 04198/2016 Reg. Ric.) buendo in via sussidiaria ai comuni le rinviando la trattazione all’udienza colle- competenze loro conferite, in particolare in giale del giorno 9 gennaio 2017; materia di rilascio, revoca e rinnovo delle l’11 febbraio 2017 il comune di Cer- concessioni demaniali marittime per fina- via avrebbe rilasciato affido/concessione lità turistico-riereative, mantenendo fun- alla Servimar –: zioni di coordinamento, pianificazione e indirizzo. se sia a conoscenza di quanto esposto Poiché gli introiti derivanti dalla ge- in premessa; stione dei beni del demanio marittimo af- fluiscono allo Stato, quest’ultimo vigila, se non ritenga di assumere iniziative tramite l’agenzia del demanio, sulla riscos- volte a chiarire la corretta interpretazione sione degli stessi, ai sensi della disciplina di e applicazione della normativa in merito cui al decreto-legge n. 400 del 1993 e alla sospensione dei procedimenti ammi- relativa legge di conversione. nistrativi di sospensione, revoca o deca- Con riferimento alla specifica questione, denza delle concessioni demaniali per evi- inerente al contenzioso attualmente pen- tare discordanze nell’applicazione dei dente, relativo alla decadenza della conces- princìpi normativi in materia. (4-16151) sione demaniale marittima del porto di Cervia, l’agenzia del demanio evidenzia che, RISPOSTA. — Con riferimento all’atto di in ossequio al quadro normativo sopra sindacato ispettivo in esame sì comunica riportato, il comune ha provveduto ad quanto pervenuto dalla direzione generale adottare legittimamente i provvedimenti di per la vigilanza sulle Autorità portuali, le decadenza, nell’esercizio dei propri poteri e infrastrutture portuali ed il trasporto ma- funzioni gestori e dei beni del demanio rittimo e per vie d’acqua interne di questo marittimo. Ministero e dal Ministero dell’economia e Per il resto, trattandosi di questione che delle finanze. attiene ai rapporti tra il comune e la società Con l’interrogazione in esame si chiede concessionaria, la medesima agenzia riferi- al Governo l’assunzione di iniziative al fine sce di non poter fornire alcun elemento di chiarire la corretta interpretazione ed informativo di merito. applicazione della normativa in materia di Infine, l’agenzia rileva che, nell’ambito sospensione, revoca e decadenza delle con- dell’esercizio della funzione generale di vi- cessioni demaniali marittime con finalità gilanza sulle riscossioni dei canoni deri- turistico-ricreative. vanti dall’utilizzo dei beni del demanio Atti Parlamentari — XCV — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 marittimo, si è avuto modo di verificare nel presso le Commissioni riunite VI Finanze e caso di specie anomalie circa il corretto X Attività produttive della Camera, l’AC. versamento delle somme richieste dall’ente 4302 « Delega al Governo per la revisione e locale: di tale circostanza l’ente è stato il riordino della normativa relativa alle prontamente informato dalla medesima concessioni demaniali marittime, lacuali e agenzia. fluviali ad uso turistico-ricreativo ». Inoltre, la direzione generale di questo In tale stato di cose, ogni valutazione è Ministero ha comunicato che il comune di rimessa all’udita autorità giudiziaria in or- Cervia, con determina n. 297 del 10 marzo dine ai ricorsi pendenti e al Parlamento per 2016, ha dichiarato la decadenza della il riordino della materia. concessione demaniale del porto turistico di Il Viceministro delle infrastrut- Cervia per gravi inadempimenti e ripetute ture e dei trasporti: Riccardo violazioni di norme e disposizioni contenute Nencini. nell’urto di concessione. Avverso tale provvedimento la società marina di Cervia ha presentato ricorso presso il T.A.R. Lazio LAVAGNO. — Al Ministro dell’ambiente che, con decreto n. 7921 del 2016, ne ha e della tutela del territorio e del mare, al poi sospeso l’efficacia; il giudizio di impu- Ministro del lavoro e delle politiche sociali, gnazione è tuttora pendente. al Ministro dell’economia e delle finanze.— Successivamente, anche a seguito di ve- Per sapere – premesso che: rifiche dell’agenzia del demanio relative ut l’entità dei canoni versati dalla società l’Eni, acronimo di Ente nazionale Manna di Cervia, con determina del re- idrocarburi, è un’azienda multinazionale sponsabile dell’unità progetti speciali creata dallo Stato italiano come ente pub- n. 1446 dell’8 novembre 2016 è stata di- blico nel 1953, presente in circa 90 Paesi chiarata la decadenza, ex articolo 47 lettera con più di 78.000 dipendenti nel 2013, d), della concessione demaniale marittima attiva nei settori del petrolio, del gas del parcheggio accessorio al porto turistico naturale, della petrolchimica, della produ- di Cervia e, con determina dello steso zione di energia elettrica, dell’ingegneria e responsabile n. 1448, sempre dell’8 novem- costruzioni. È il sesto gruppo petrolifero bre 2016, è stata dichiarata la decadenza mondiale per giro d’affari, dietro a Exxon della concessione demaniale marittima del Mobil, Shell, BP, Total e Chevron; porto di Cervia per omesso pagamento del canone demaniale per un numero di rate il 1° dicembre 2016, alla raffineria superiore a quello fissato dalla concessione Eni di Sannazzaro de Burgundi (Pavia), un demaniale marittima. rogo è divampato intorno alle 15,40 nel Avverso tali provvedimenti la Marina di polo industriale del paese della Bassa Cervia ha inizialmente presentato ricorso al Lomellina. Le fiamme si sono levate con T.A.R, Lazio, con motivazioni aggiuntive violenza in una zona denominata Cantiere rispetto al ricorso già presentato; l’adito est 2, una parte dell’impianto di recente T.A.R. con ordinanza n. 344/2017, ha di- realizzazione. Secondo quanto riferito da chiarato l’insussistenza della propria com- testimoni, si è generata una « palla di petenza territoriale a conoscere l’impugna- fuoco » alta decine di metri, causando tiva proposta con i motivi aggiunti ricono- danni ingentissimi; scendo quale T.A.R. competente quello del- sembra che l’incidente sia stato cau- l’Emilia Romagna. Tale tribunale sato dallo scoppio di una pompa che porta amministrativo, rivestito del ricorso, con il carburante in una torre di raffinazione ordinanza n. 34/2017 ha respinto la do- della parte est della raffineria; manda di sospensione della dichiarazione di decadenza. da quanto si apprende, ci sarebbero Si segnala, da ultimo, che sul tema delle due addetti intossicati, un paio di malori concessioni demaniali è stato incardinato, in paese per il panico e tre persone Atti Parlamentari — XCVI — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 portate all’ospedale di Vigevano con bru- conclusa con trasmissione del rapporto ciori agli occhi e alla gola; ispettivo in data 25 febbraio 2011. Il Ctr aveva già inserito lo stabilimento tra quelli l’incendio ha tenuto in apprensione anche tutta la Bassa Valle Scrivia, in da sottoporre a verifica nel 2017. Durante provincia di Alessandria, dove i sindaci per la seduta del Ctr del 21 dicembre 2016, precauzione hanno invitato la popolazione avente all’ordine del giorno l’incidente av- a restare in ambienti chiusi e a uscire solo venuto allo stabilimento Eni di Sannazzaro o in caso di necessità; de’ Burgondi (PV) il giorno 1 dicembre 2016, è stato stabilito, ai sensi dell’articolo ci sono volute ben quattro ore per 25 del decreto legislativo n. 105 del 2015 spegnere l’incendio scoppiato, per cause (Accadimento di incidente rilevante), di isti- da accertare, all’interno dell’impianto di tuire un gruppo di lavoro con il mandato desolforizzazione. Soltanto alle 20 il rogo di raccogliere, mediante ispezioni, indagini si è placato; o altri mezzi appropriati, le informazioni inoltre, ci fu un precedente solo 5 necessarie per effettuare una analisi com- mesi fa, sempre a Sannazzaro, quando un pleta degli aspetti tecnici, organizzativi e operaio di 30 anni rimase ustionato in gestionali dell’incidente. Di tale gruppo fa- seguito a esplosione nell’Isola 6, parte ranno parte un funzionario dei vigili del vecchia dell’impianto –: fuoco, un funzionario dell’Inail ed un funzionario di Arpa Lombardia. Il gruppo se i Ministri interrogati siano a co- ispettivo nominato effettuerà il sopralluogo noscenza delle problematiche sopra espo- ispettivo a partire dal giorno 25 gennaio ste e se intendano intervenire, per quanto 2017. di competenza, per evitare nuovi incidenti Si segnala, tra l’altro, che l’impianto è in alla raffineria, per capire le cause dell’in- possesso dell’Autorizzazione integrata am- cidente, se l’azienda abbia tempestiva- bientale rilasciata dal Ministero dell’am- mente avvertito le autorità competenti o se biente il 26 novembre 2009, aggiornata il 31 vi siano stati in questa operazione ritardi dicembre 2010 con provvedimenti di Via- e se si intendano acquisire da ENI infor- Aia per il nuovo impianto E.S.T. e nuova- mazioni circa i danni che ne sono derivati mente il 30 dicembre 2015. o possono derivare alla salute della popo- Al riguardo, per completezza di infor- lazione e dell’ambiente. (4-14940) mazione, sempre secondo quanto riferito da Arpa Lombardia, si evidenzia che la verifica RISPOSTA. — Con riferimento all’interro- ispettiva ordinaria, prevista dalla pianifica- gazione in esame, sulla base degli elementi zione regionale proprio per l’anno 2016, è acquisiti, si rappresenta quanto segue. stata avviata nella settimana precedente Si fa presente, in via preliminare, che il all’evento incidentale (due giornate di ve- sito Eni di Sannazzaro de’ Burgondi è rifica), è proseguita con una ulteriore gior- classificato come « stabilimento di soglia nata successivamente all’incendio e si con- superiore » secondo la disciplina relativa al cluderà presumibilmente nei primi mesi controllo del pericolo di incidenti rilevanti dell’anno, per consentire una valutazione di cui al decreto legislativo n. 105 del 2015. degli elementi a riscontro della gestione Secondo tale disposizione normativa, il dell’evento incidentale occorso. La prece- controllo degli stabilimenti di « soglia su- dente verifica ispettiva Aia era stata effet- periore » è di competenza del Ministero tuata nell’ottobre 2014, in esito alla quale dell’interno che, attraverso l’istituzione dei non erano state rilevate inottemperanze Comitati tecnici regionali (Ctr), svolge le rispetto all’autorizzazione. funzioni previste dall’articolo 6 del citato Il Ministero dell’ambiente, venuto a co- decreto legislativo n. 105 del 2015. noscenza dell’evento verificatosi il 1o di- Sulla base di quanto riferito da Arpa cembre 2016 presso lo stabilimento Eni di Lombardia, si rappresenta che l’ultima ve- Sannazzaro de’ Burgondi, ha immediata- rifica ispettiva presso la raffineria Eni si è mente provveduto ad inoltrare alle compe- Atti Parlamentari — XCVII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 tenti autorità locali (prefettura ufficio ter- giorno 1o dicembre ed è stato ridotto e ritoriale del Governo di Pavia; Comando posto sotto controllo a partire dalle ore 19 provinciale dei vigili del fuoco di Pavia; Ctr della stessa giornata. Le cause dell’incidente presso la Direzione regionale dei vigili del dal quale ha avuto origine l’incendio sono fuoco della Lombardia; Arpa Lombardia) in fase di investigazione. una richiesta di informazioni in merito alle In particolare, per quanto riguarda lo circostanze dell’evento, al fine di chiarire la svolgimento delle attività, sono stati attivati dinamica incidentale, valutarne le conse- e coinvolti i gruppi specifici di supporto (il guenza e verificare, in particolare, l’even- gruppo specialistico contaminazione atmo- tuale coinvolgimento di sostanze pericolose, sferica, il gruppo rischio industriale e il ai sensi del decreto legislativo n. 105 del gruppo meteo) e sono inoltre state attivate 2015. le funzioni specialistiche del settore labo- Con riferimento all’evento, si fa presente ratori e della radioprotezione, per l’esecu- che il gestore ha tempestivamente segnalato zione delle analisi da svolgere sui campioni l’accaduto e le misure poste in essere, in prelevati a partire dalla sera del giorno 1o ottemperanza a quanto previsto dal sopra dicembre, oltre che quelle del settore mo- citato provvedimento di Via-Aia del 31 nitoraggi ambientali, per le valutazioni ine- dicembre 2010. renti la qualità dell’aria. Inoltre, facendo seguito alle richieste del Il 2 dicembre, dopo una serie di cam- Ministero, dalle informazioni fornite dal pionamenti, l’ARPA ha richiesto all’azienda gestore dell’impianto in data 21 dicembre gli interventi di ripristino dei luoghi e 2016, risulta che l’evento ha interessato una l’avvio di quanto previsto dall’articolo 242, zona circoscritta e di limitate dimensioni Titolo V del decreto legislativo n. 152 del rispetto all’intero stabilimento, è stato at- 2006, relativamente alle aree limitrofe alla tivato immediatamente il piano di emer- torre EST – struttura 1 interessate dagli genza interno e le autorità competenti sono sversamenti di idrocarburi sul suolo. state tempestivamente informate circa le Nella mattinata del successivo 3 dicem- operazioni di emergenza avviate e le suc- bre ha, inoltre, provveduto a campionare cessive attività di ripristino, prevenzione e frammenti grossolani di materiale genera- messa in sicurezza presso l’area interessata. tisi durante la prima fase dell’incendio In particolare, l’impianto E.S.T. è stato presso il parco Allevi, nel territorio comu- cautelativamente fermato e fisicamente iso- nale di Sannazzaro de’ Burgondi. Il mate- lato dalle altre unità di raffineria che sono riale raccolto è stato sottoposto ad analisi rimaste attive. Dai primi riscontri l’evento presso i laboratori di ARPA. Le analisi non sembrerebbe di natura dolosa. hanno evidenziato la presenza di diossine e A seguito di quanto accaduto, il gestore di concentrazioni elevate di ossidi metallici, nella medesima nota del 21 dicembre 2016 in particolare di zinco nella forma di ha sottolineato che gli enti di controllo ossido, quest’ultimo in concentrazioni tali hanno prontamente attivato il monitoraggio da rendere il materiale raccolto classifica- della qualità dell’aria che è proseguito an- bile come rifiuto pericoloso. L’Agenzia riche nei giorni successivi all’evento. Dai dati tiene che la ricaduta di questo materiale rilevati lungo la direzione del vento non è grossolano contente composti stabili, recu- stato evidenziato alcun significativo incre- perato nei giorni immediatamente succes- mento della concentrazione degli inquinanti sivi all’incendio, non possa aver cagionato misurati. Il giorno 5 dicembre Arpa Lom- impatti significativi sulla matrice suolo. bardia, non avendo riscontrato fino a tale Inoltre, la predetta Agenzia evidenzia che data valori anomali significativi dovuti dal- i dati registrati dalle centraline della rete l’incendio, con riferimento alla qualità del- della qualità dell’aria hanno mostrato in l’aria, ha dichiarato l’evento emergenziale tutti i momenti del periodo di osservazione, concluso. relativo alla fase acuta dell’incidente e ai L’Arpa Lombardia segnala che l’incendio giorni immediatamente successivi, valori in si è originato tra le 15:30 e le 16:00 del linea con quelli del periodo e con quelli Atti Parlamentari — XCVIII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 rilevati nelle altre aree del territorio simili Ad ogni modo, per quanto di compe- per diffusione degli inquinanti convenzio- tenza, il Ministero continuerà a tenersi nali, in alcun modo influenzati dall’evento informato e continuerà a svolgere un’atti- incidentale occorso presso la raffineria. vità di sollecito nei confronti dei soggetti Per quanto riguarda invece i campiona- territorialmente competenti, anche al fine di tori ad alto volume installati presso i valutare eventuali coinvolgimenti di altri comuni di Dorno e Pieve Albignola, l’Arpa soggetti istituzionali. fa presente che il campionamento è iniziato Il Ministro dell’ambiente e della nella serata del 1o dicembre e la prima tutela del territorio e del coppia di campioni è stata raccolta dopo mare: Gian Luca Galletti. circa 12 ore, ovvero la mattina del giorno 2 dicembre. Nonostante l’incendio risultasse domato già nella mattina del giorno 2 ANDREA MAESTRI, CIVATI, BRI- dicembre, si è ritenuto opportuno prose- GNONE, MATARRELLI e PASTORINO. — guire con il campionamento anche nei Al Ministro dell’ambiente e della tutela del giorni successivi, fino alla mattina di lunedì territorio e del mare. — Per sapere – 5 dicembre, raccogliendo campioni giorna- premesso che: lieri durati circa 24 ore. Questi campionati, l’Italia è il Paese europeo con la più oltre al filtro per la raccolta del particolato, alta mortalità per eventi geologici e natu- sono dotati di Puf (Poliurethan foam) dopo rali, soprattutto terremoti, alluvioni e il filtro, così che è possibile assorbire sul frane: questi ultimi spesso, purtroppo, Puf le classi dei composti organici di in- provocati dall’incuria e dall’azione diretta teresse anche in fase gassosa. dell’uomo sull’ambiente; Sempre secondo quanto riferito dalla predetta Agenzia, presso l’area EST della in un Paese geologicamente soggetto raffineria erano presenti sorgenti radioat- a fenomeni disastrosi, la cartografia geo- tive utilizzate come misuratori di livello. Di logica del territorio non è stata ancora queste alcune erano collocate nella zona completata. Da anni il progetto Carg (Car- direttamente interessata dall’incendio e dai tografia geologica), un progetto iniziato nel crolli; queste aree non sono al momento 1988 il cui obiettivo era la stesura di carte raggiungibili e non è stato quindi possibile geologiche al dettaglio di tutto il territorio valutarne le condizioni di conservazione. nazionale, è fermo perché non più finan- Misure di radioattività sono state eseguite ziato; nell’immediato dal nucleo Nbcr dei vigili il progetto Carg prevedeva la realiz- del fuoco senza rilevare alcuna anomalia. Il zazione di 652 fogli geologici e geotematici laboratorio del Centro regionale di radio- alla scala 1:50.000, per la copertura del- protezione di Arpa ha sottoposto a spettro- l’intero territorio nazionale. Ad oggi sono metria gamma ad alta risoluzione il mate- stati realizzati solo 255 fogli, pari a circa riale raccolto dai campionatori ad alto il 40 per cento dell’intera copertura car- volume collocati rispettivamente a Pieve tografica; Albignola e Dorno, senza rilevare tracce di radioattività ascrivibile alla tipologia di il progetto prevede la realizzazione di sorgenti utilizzate presso la raffineria. una banca dati dalla quale poter ricavare Arpa segnala altresì che le ulteriori carte geologiche e geotematiche di mag- valutazioni delle analisi eseguite su questi giore dettaglio per l’utilizzo del dato car- campioni sono state inoltrate alla procura tografato in molteplici applicazioni, così di Pavia, che ha avviato un’indagine, posto da rendere disponibili gli strumenti cono- sotto sequestro la parte di impianto inte- scitivi, quali i dati geologici, indispensabili ressata dall’incendio, e si è in attesa del per intervenire con decisioni importanti completamento degli accertamenti peritali per prevenire danni gravi, per proteggere richiesti. i cittadini e il territorio stesso, per piani- Atti Parlamentari — XCIX — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 ficare meglio future strutture e salvaguar- strutturali e non strutturali). La sfida glo- dare quelle vecchie; bale che si sta affrontando consiste nel meglio anticipare, quindi gestire e ridurre, i in un territorio come quello italiano, rischi connessi ai fenomeni naturali con- con una storia ed eccellenze uniche al mondo, è una mancanza incomprensibile e siderando i pericoli potenziali entro i propri intollerabile, se si pensa che altri Paesi piani di sviluppo e le politiche ambientali. europei, meno a rischio dell’Italia, lo L’analisi storica sugli effetti conseguenti hanno realizzato, come ad esempio la il cosiddetto rischio idrogeologico pone in Spagna, che non solo ha mappato al evidenza come l’entità dei danni in Italia sia dettaglio la geologia del suo territorio, ma in costante aumento, con notevole incre- continua periodicamente a pubblicarne gli mento a partire dal secondo dopoguerra. aggiornamenti –: Ciò trova spiegazione, da una parte, nella maggiore disponibilità di fonti di informa- se il Governo intenda fornire elezione e di sensibilizzazione al problema, menti sullo stato attuale del progetto dall’altra, nel consistente ampliamento delle Cargo e se non ritenga urgente e non più aree urbanizzate a scapito di aree di per- rinviabile il definitivo completamento della tinenza dei processi di modellamento na- cartografia geologica del territorio italiano. turale del territorio. I danni derivanti dal (4-15360) dissesto idrogeologico (movimenti franosi, attività fluvio-torrentizia, erosione dei lito- RISPOSTA. — Con riferimento all’interro- rali) si rivelano quindi molto spesso asso- gazione in esame, sulla base degli elementi ciati a scelte territoriali ed ambientali non acquisiti, per quanto di competenza, si compatibili e, in prospettiva, rischiano di rappresenta quanto segue. crescere fortemente, provocando una con- La valutazione e la prevenzione dei tinua e ripetuta distruzione di ricchezza, rischi connessi ai fenomeni naturali è uno solo in parte rinnovabile, a fronte di costi degli obiettivi principali perseguito negli e sforzi superiori a quelli che sarebbero ultimi anni dalla comunità scientifica e da necessari per intraprendere la strada della coloro che, a vario titolo, si occupano della prevenzione e del riassetto. gestione dell’ambiente e del territorio. A fronte delle gravi ripercussioni atti- Nell’affrontare il tema della mitigazione nenti il non corretto utilizzo dell’ambiente dei rischi naturali si ritiene indispensabile e del territorio è diventato di grande attua- una visione globale del problema, che deve lità, negli ultimi anni, a causa della sempre prevedere il sinergico coinvolgimento di più frequente ricorrenza di fenomeni di un conoscenze e competenze multidisciplinari e certo rilievo come siccità, ondate di calore, che non può prescindere da un corretto alluvioni o periodi prolungati di freddo approccio culturale. Non ha senso, infatti, intenso, anche il problema dei cambiamenti scomporre e disarticolare in ambiti sepa- climatici, i quali alterano il paesaggio na- rati, o comunque poco correlati, i diversi turale modificando l’intensità, la dimen- aspetti legati al problema nella sua inte- sione e la frequenza dei fenomeni associati rezza: la conoscenza di base dell’ambiente e ai rischi naturali e possono vanificare, in del territorio (elementi fisici e geologici), le breve tempo, la disponibilità di risorse attività di previsione dei fenomeni (indivi- naturali fondamentali quali ad esempio le duazione e quantificazione dei precursori di risorse idriche. evento), la caratterizzazione dei processi di Notevole è la ricerca sviluppata nel modellamento naturale del territorio, le campo del rischio sismico, dove sempre più azioni e le misure di prevenzione (pianifi- emerge l’esigenza degli studi di microzona- cazione territoriale, strategie e tipologie de- zione sismica che, tenendo conto delle ca- gli interventi, predisposizione dei piani di ratteristiche litologiche, geomorfologiche e emergenza) e le attività da svolgersi in fase strutturali locali, permette una corretta ed di emergenza (realizzazione dei piani di efficiente valutazione degli effetti dei terre- emergenza, predisposizione degli interventi moti sugli insediamenti urbani e le infra- Atti Parlamentari —C— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 strutture, con conseguente corretta pianifi- delicato equilibrio ambientale. La fase co- cazione urbanistica. noscitiva che prelude alla previsione com- Ugualmente importante è la salvaguar- porta un notevole impegno poiché si basa dia dell’ambiente dai pericoli di inquina- su attività ed azioni sistematiche protratte mento delle falde idriche, dei corsi d’acqua, nel tempo; presuppone dettagliati studi di dei laghi e dei mari, legati agli scarichi rilevamento, valutazione, elaborazione ed industriali e urbani, e al corretto sfrutta- analisi di numerose informazioni indispen- mento delle risorse naturali, prima tra tutte sabili per l’organica strutturazione di un quella idrica. Le ricorrenti crisi energetiche patrimonio conoscitivo di supporto ad ogni evidenziano come sia ormai ineludibile l’u- iniziativa, intervento e azione mirata alla tilizzo di fonti di energia alternative ai salvaguardia ambientale e ad assicurare la combustibili fossili, a cominciare dall’ener- pubblica incolumità nella lotta contro gli gia geotermica di cui il nostro paese è ricco. effetti delle calamità naturali. D’altra parte, Più che mai attuale è poi l’individua- la conoscenza fisica e geologica del terri- zione di siti idonei ad ospitare discariche e torio, nelle sue espressioni superficiali e allo stoccaggio delle scorie radioattive. sotterranee, è una condizione essenziale per I disastri provocati da fenomeni naturali la sopravvivenza dell’uomo, dei suoi inse- costituiscono un ostacolo enorme alla cre- diamenti, delle sue attività e delle altre scita responsabile di una società civile ed forme di vita organizzate negli ecosistemi. allo sviluppo compatibile. Non si può certo Essa rappresenta, per un paese industria- affermare che in passato le calamità non lizzato e densamente abitato come l’Italia, siano esistite, ma le possibilità di un loro un requisito indispensabile per qualsiasi verificarsi sono oggi senza ombra di dubbio forma di programmazione territoriale. Non aumentate e coinvolgono spazi sempre più è pensabile prevenire o mitigare i rischi ampi dell’ambiente in cui viviamo. La pre- naturali, da un lato, ed utilizzare, in modo visione, intesa come attività di conoscenza efficiente e responsabile le risorse, dall’altro, dei fenomeni naturali e il tentativo di prescindendo da tali conoscenze. È sempre prevedere in termini quantitativi le possi- più evidente che tali risorse come l’acqua, bilità/probabilità di accadimento, unita alla le materie prime, i combustibili e la terra funzione di diffusione delle conoscenze, si stessa, sono limitate e sempre più preziose: inquadra nel contesto delle attività volte il loro uso non può e non potrà non essere alla mitigazione degli effetti conseguenti regimentato. La stessa costruzione di infra- una calamità naturale. strutture, di cui il nostro paese ha sempre La previsione si configura pertanto come più bisogno, non può prescindere dalla una attività essenzialmente conoscitiva, conoscenza del territorio, al fine di un orientata « allo studio ed alla determina- corretto sviluppo sostenibile. zione delle cause dei fenomeni calamitosi, Per poter gestire in modo congruente e alla identificazione dei rischi ed alla indi- costruttivo i vincoli di natura fisica, geo- viduazione delle zone del territorio vulne- logica e ambientale del territorio è neces- rabili ». Le misure di prevenzione compren- sario disporre di una strutturazione logica dono invece « attività atte a evitare o ri- delle informazioni in modo da consentire la durre al minimo le possibilità che si veri- facile reperibilità, confrontabilità ed aggior- fichino danni anche sulla base delle namento di ogni singolo dato. I Sistemi conoscenze acquisite per effetto delle atti- informativi geografici rappresentano oggi vità di previsione ». uno dei principali strumenti di gestione, La conoscenza del territorio nella sua elaborazione ed analisi delle conoscenze in globalità, sia in termini degli aspetti fisico- campo ambientale, grazie alla loro specifica ambientali del contesto geologico e geomor- capacità di rappresentare e modellare nello fologico, sia in termini della compatibilità spazio fenomeni naturali complessi. L’im- tra questi e le potenziali trasformazioni di piego delle tecnologie Gis nel campo della utilizzo del suolo, rappresenta quindi uno prevenzione dei rischi naturali è da molti strumento indispensabile per la gestione del anni una concreta realtà. Atti Parlamentari —CI— Camera dei Deputati

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La carta geologica, quale strumento di valore storico-scientifico, sono caratteriz- base per la conoscenza fisica del territorio, zate da una forte disomogeneità e non costituisce il presupposto fondamentale per tengono conto, soprattutto le più vetuste, qualsiasi intervento finalizzato sia alla di- dell’evoluzione delle conoscenze in campo fesa del suolo ed alla pianificazione terri- geologico. A queste si aggiungono carte alla toriale, sia alla progettazione di opere ed scala 1:250.000 e carte di sintesi alla scala infrastrutture. 1:1.000.000 e 1:1.250.000 realizzate in varie Le attività di rilevamento e gli studi di epoche – anche recentemente – dal servizio dettaglio (stratigrafici, strutturali, petrogra- geologico d’Italia. fici, e altro) per la realizzazione di una A partire dalla seconda metà gli anni ’70, carta geologica, permettono di raccogliere è iniziata la realizzazione di cartografia una mole di dati, che vengono poi rappre- geologica alla scala 1:50.000, ritenuta più sentati in carta attraverso l’utilizzo di ap- idonea a compendiare la necessità di sintesi positi colori, graficismi e simboli. Insieme regionale ed un maggior dettaglio, attra- alla legenda, agli schemi a corredo e, nel verso la redazione di alcuni fogli sperimen- caso della cartografia ufficiale, alle note tali, geologici e geotematici, realizzati diret- illustrative, una carta geologica offre un tamente o attraverso collaborazioni dal ser- quadro generale della geologia dell’area, vizio geologico d’Italia, in quanto organo fornendo informazioni relative alla litologia cartografico dello Stato (legge n. 68 del (composizione, tessitura, struttura), al con- 1960). tenuto fossilifero e mineralogico, all’età e Nel 1988, nell’ambito del Programma alla genesi e messa in posto delle rocce, ai annuale di interventi urgenti di salvaguar- rapporti geometrici (stratigrafici e tettonici) dia ambientale (legge n. 67 del 1988), viene dei corpi rocciosi, all’evoluzione dinamica inserito il progetto di realizzazione della indotta, nel tempo e nello spazio, dagli Nuova carta geologica alla scala 1:50.000. agenti endogeni ed esogeni e dall’attività Con la legge n. 183 del 18 maggio 1989 antropica, alla struttura del sottosuolo. (« Norme per il riassetto organizzativo e Dall’approfondimento di alcune temati- funzionale della difesa del suolo »), il ser- che, quali ad esempio, la geomorfologia, vizio geologico d’Italia, allora collocato nel l’idrogeologia, la stabilità dei versanti, è Dipartimento per i Servizi tecnici nazionali possibile ottenere poi carte tematiche quali presso la Presidenza del Consiglio dei mi- le carte geomorfologiche, idrogeologiche, di nistri, in conformità con i propri compiti pericolosità geologica, geofisiche, eccetera, istituzionali, è chiamato a realizzare un che forniscono ulteriori informazioni, ba- Sistema informativo unico geologico, attra- silari per la conoscenza delle condizioni verso l’acquisizione, la conservazione, l’ag- generali di rischio e di vulnerabilità del giornamento e l’elaborazione di tutti i dati territorio. geologici e geotematici, con un dettaglio La presenza di una cartografia geologica corrispondente alla scala 1:25.000, dispo- ufficiale di qualità rappresenta la misura nibili per il territorio nazionale e derivanti del grado di avanzamento della ricerca dalle campagne di rilevamento, dalle analisi geologica, ma soprattutto il grado di civiltà di laboratorio, da prospezioni e ricerche, e di senso di responsabilità del Paese che la effettuati per la realizzazione della Carta promuove, la produce e che ne fa uso. geologica nazionale alla scala 1:50.000. Per quel che riguarda la cartografia Con la legge n. 305 del 28 agosto 1989 geologica ufficiale, possiamo dire che allo il progetto di realizzazione della nuova stato attuale il territorio nazionale è inte- carta geologica alla scala 1:50.000, deno- ramente (a parte il foglio « Tempio Pausa- minato « Progetto Carg », viene inquadrato nia » mai realizzato) coperto dalla carto- nella Programmazione triennale per la tu- grafia alla scala 1:100.000, con rilevamenti tela dell’ambiente, diventando un progetto iniziati nel 1877 e completati alla fine degli unitario realizzabile a scala nazionale. La anni ‘70 del secolo scorso. Si tratta di carte realizzazione della cartografia geologica ha (276 fogli su 277) che, pur mantenendo un previsto la collaborazione tra servizio geo- Atti Parlamentari — CII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 logico d’Italia, regioni, province autonome, mative tecniche nazionali, appositamente università e Consiglio nazionale delle ricer- redatte dal servizio geologico con la colla- che. borazione di esperti. Esse costituiscono le Il Servizio geologico d’Italia (ora Dipar- Linee guida di riferimento per il rileva- timento per il servizio geologico d’Italia mento, la rappresentazione cartografica e dell’Ispra, in ottemperanza a quanto stabi- l’informatizzazione sia dei fogli geologici sia lito dalla legge n. 183 del 1989, assume di quelli geotematici. quindi, come detto, un ruolo primario Le risorse statali assegnate al Progetto, nell’acquisizione e divulgazione dei dati ge- pari a un totale di euro 81.260.275, rese ologici per consentirne la fruibilità da parte disponibili da varie leggi di finanziamento, delle amministrazioni pubbliche attraverso insieme agli impegni finanziari a carico il coordinamento delle attività per la rea- delle regioni e province autonome, hanno lizzazione della Carta geologica alla scala consentito di iniziare la realizzazione ed 1:50.000. informatizzazione di: 255 fogli geologici Il progetto di cartografia geologica, volto (pari a circa il 40 per cento dei 652 fogli alla conoscenza fisica e geologica nelle sue geologici che ricoprono l’intero territorio espressioni superficiali e sotterranee, si pre- nazionale), 14 carte tematiche, 7 fogli di figge quindi di portare un notevole contri- geologia marina alla scala 1:250.000, 1 buto alle azioni per la salvaguardia del- carta morfobatimetrica del bacino del Tir- l’ambiente e la prevenzione dei rischi na- reno, varie carte prototipali e una serie di turali. Contributo che oltre ad aumentare il attività strumentali al progetto. Per buona patrimonio conoscitivo essenziale per av- parte dei fogli costieri, è stato realizzato viare azioni mirate di tutela dell’ambiente e anche il rilevamento dei dati delle parti a del territorio, si connota nelle scelte tecno- mare. logiche attuate al fine di governare il com- Per lo svolgimento del Progetto, le ri- plesso passaggio dalla cartografia tradizio- sorse finanziarie statali sono state assegnate nale a quella informatizzata, con le relative principalmente alle regioni e alle province banche dati digitali, nella definizione di autonome ma anche alle università e al standard operativi e nelle modalità di rap- Consiglio nazionale delle ricerche (Cnr). Il porto e raccordo tra la struttura centrale Progetto Carg ha interessato circa 60 strut- (Ispra) e le realtà decentrate (regioni, pro- ture tra enti territoriali (regioni e province vince autonome). autonome), istituti del Cnr, dipartimenti ed I prodotti che derivano dal progetto Carg istituti universitari e sono stati impiegati consistono in rilevamenti di dettaglio alla almeno 1300 operatori. scala 1:10.000, nell’informatizzazione dei L’andamento delle risorse non è stato dati che confluiscono nella banca dati ge- costante e dal 1999 non sono state più ologici nazionale alla scala 1:25.000 e nel- emanate norme che prevedano nuove ri- l’allestimento alla stampa e stampa, con sorse per il proseguimento del Progetto. Le relative note illustrative, del foglio alla ultime risorse finanziarie, peraltro esigue, scala 1:50.000. risalgono al 2004. Come detto sopra, tali prodotti costitui- Dei 255 fogli geologici avviati nell’am- scono per i tecnici, amministratori e politici bito del progetto Carg: 157 sono stati stam- delle autorità nazionali e locali strumenti pati, 58 sono pronti per la stampa ma fondamentali per la programmazione e pia- mancano le risorse economiche necessarie, nificazione dell’uso del territorio nonché 33 sono in allestimento per la stampa, 6 per la tutela e difesa dello stesso (ad hanno concluso il rilevamento e solo 1 è esempio, per la predisposizione di piani di ancora in corso di rilevamento. 248 fogli bacino, piani di previsione e prevenzione dei geologici sono consultabili sul sito web rischi naturali, piani territoriali paesistici dell’Ispra e resi disponibili agli utenti. regionali, eccetera). Si fa presente inoltre che il servizio È da sottolineare che i fogli Carg sono geologico d’Italia ha realizzato in proprio realizzati attraverso l’applicazione di nor- fogli geologici sperimentali « ante » Carg e Atti Parlamentari — CIII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 sta tuttora realizzando fogli geologici attra- attività istruttorie per le valutazioni verso l’utilizzo delle normative Carg, per un Via-Vas richieste all’Ispra dal Ministero numero totale di 22 Fogli geologici. Com- dell’ambiente; plessivamente la percentuale di fogli geolo- per la microzonazione sismica; gici realizzati, in corso di realizzazione (277) raggiunge circa il 43 per cento del totale dei per la produzione di carte di sintesi. fogli che costituiscono la copertura del territorio nazionale. I dati relativi alle aree marine sono stati Si sottolinea che le aree delle regioni utilizzati per il Progetto internazionale Ma- Umbria, Marche e Lazio colpite dai recenti rine strategy. terremoti iniziati il 24 agosto 2016 non Con il progetto Carg è stato inoltre dato sono coperte da cartografia geologica Carg un forte impulso alla ricerca scientifica nel campo delle scienze geologiche, in quanto i (inizia quest’anno il foglio « Norcia » con risultati sono stati utilizzati per sviluppare fondi regionali), così come l’area nella quale studi e analisi di dettaglio, a tutto vantaggio si è verificata la tragedia dell’hotel Rigo- della crescita complessiva della conoscenza piano. Rientra invece in un foglio geologico scientifica e delle tematiche geoapplicative Carg l’area di Campotosto, in Abruzzo. volte a razionalizzare l’uso del territorio e La disponibilità, attraverso il sito dedi- delle sue risorse. cato e il portale del dipartimento per il Si evidenzia infine che i finanziamenti servizio geologico d’Italia, di prodotti car- Carg hanno contributo alla formazione e tografici aggiornati e di banche dati anche alla occupazione giovanile in campo geo- se limitata ad alcune aree del territorio, logico, informatico e dell’analisi tecnico- hanno aumentato la richiesta di consulta- scientifica di laboratorio (c.a. 500-600 per- zione da parte degli operatori per l’analisi, sone per anno, prevalentemente laureate). la programmazione e gli interventi sul Questa « prima parte » del Progetto Carg, territorio a scala nazionale e locale. Nu- che riguarda solo 255 fogli su 652, sta per merose richieste di fogli e di dati sono concludersi; la mancanza di continuità nel- arrivate a Ispra da parte di enti che si l’erogazione delle risorse, fino alla loro totale interruzione, hanno impedito il rag- occupano di servizi e di infrastrutture e che giungimento dell’obiettivo iniziale del Pro- utilizzano i dati geologici per i loro scopi getto che era quello di realizzare l’intera applicativi. I numerosi dati in essi conte- copertura del territorio nazionale. nuti rappresentano una miniera di infor- Finanziare la prosecuzione di un pro- mazioni relative al nostro territorio e rap- getto strategico su scala nazionale come il presentano sicuramente un importante Progetto Carg, rappresenterebbe per lo Stato punto di partenza per svariate applicazioni; un investimento in prevenzione e pianifi- non ultima la redazione di cartografia de- cazione a fronte di un impegno economico rivata e/o tematica che può essere effettuata assolutamente irrisorio rispetto ai benefici con costi decisamente bassi o addirittura ottenibili. Negli strumenti di pianificazione nulli. territoriale, la componente geologica, idro- I fogli Carg e i relativi dati, immagaz- geologica, vulcanica e sismica è un sup- zinati nella banca dati dedicata, vengono porto imprescindibile per la corretta pro- consultati e utilizzati di frequente anche gettazione degli interventi urbanistici, la all’interno di Ispra per lo svolgimento delle riduzione dell’esposizione delle aree urba- numerose attività istituzionali, tra cui: nizzate rispetto a frane, alluvioni, eruzioni e terremoti e la valorizzazione delle risorse attività istruttorie per lo svolgimento naturali. A tale scopo la conoscenza geolo- del monitoraggio tecnico-attuativo sui pro- gica di base risulta essere fondamentale e la grammi di interventi urgenti per la ridu- cartografia geologica rappresenta la raccolta zione del rischio idrogeologico di cui al più completa di informazioni geologiche del decreto-legge n. 180 del 1998; territorio. Atti Parlamentari — CIV — Camera dei Deputati

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Si rende pertanto necessaria la predi- sono tenute in debita considerazione da sposizione di una oculata e lungimirante parte di questo Ministero, il quale ha programmazione di attività utili per rispon- provveduto, e provvederà per il futuro, alle dere alle esigenze inerenti la realizzazione di attività e valutazioni di competenza in ma- cartografia geologica, geotematica e delle teria con il massimo grado di attenzione. relative banche dati, attraverso l’individua- Il Ministro dell’ambiente e della zione delle risorse finanziarie necessarie per tutela del territorio e del la loro realizzazione. mare: Gian Luca Galletti. La necessità che il Progetto continui è stata più volte messa in evidenza negli ultimi anni dall’intera comunità scientifica MANNINO. — Al Presidente del Consi- (Accademia dei Lincei, Federazione italiana glio dei ministri, al Ministro dell’economia scienze della terra), dal Consiglio nazionale e delle finanze, al Ministro degli affari esteri dei geologi, dalle regioni e dalla stessa Ispra e della cooperazione internazionale. — Per con appelli alle forze politiche e al Capo sapere – premesso che: dello Stato, a dimostrazione dell’importanza strategica del progetto Carg per il nostro la Corte di giustizia dell’Unione eu- Paese. ropea ha condannato l’Italia il 17 novem- Si rappresenta che il costo medio di un bre 2011, in merito alla causa C-496/09, foglio geologico (circa 650 kmq), concordato poiché non ha adottato tutte le misure con le regioni e province autonome di necessarie per conformarsi alla sentenza Trento e Bolzano in relazione alla legge di 1° aprile 2004, causa C-99/02, Commis- finanziamento n. 226 del 1999, è pari a sione/Italia, relativa al regime di aiuti euro 550.000,00. concessi dall’Italia per interventi a favore Il costo può considerevolmente essere dell’occupazione, che sono stati dichiarati ridotto utilizzando le cartografie, gli studi e illegittimi ed incompatibili con il mercato i dati già esistenti realizzate da enti locali, comune; la Repubblica italiana è venuta università ed enti di ricerca, omogeneizzan- meno agli obblighi che le incombono in doli alle normative Carg. Le risorse statali forza di tale decisione e dell’articolo 228, potrebbero essere accompagnate, come ac- n. 1, del trattato CE; caduto in passato, da risorse messe a di- la Corte di giustizia dell’Unione eu- sposizione da regioni e province autonome. ropea ha condannato l’Italia il 2 dicembre In Europa la realizzazione di una carta 2014, in merito alla causa C-196/13, per geologica nazionale è stata sempre consi- 200 discariche non bonificate, prevedendo derata di particolare importanza e attual- come sanzione una multa forfettaria di 40 mente la maggior parte dei Paesi europei ha milioni di euro ed una multa semestrale realizzato la propria carta geologica. proporzionale alle discariche ancora non Si segnala, infine, che, in data 7 marzo bonificate; 2017, il Senato della Repubblica ha approvato la mozione 1-00707 con la quale, in la Corte di giustizia dell’Unione eu- particolare, si valuterà l’opportunità di ropea ha condannato l’Italia il 16 luglio stanziare, nel primo provvedimento utile, le 2015 nella causa C653/13 per non aver risorse necessarie sia per avviare il com- adottato tutte le misure necessarie all’e- pletamento di una cartografia geologica secuzione della sentenza Commissione/I- moderna, con una scala adeguata, che con- talia (C-297/08, EU:C:2010:115) sull’emer- senta la copertura dell’intero territorio na- genza rifiuti in Campania; la Corte ha zionale, incluse le acque territoriali, sia per quindi condannato il nostro Paese ad una la redazione di carte di microzonazione multa giornaliera di 120.000 euro per sismica che coprano le aree a più elevata ciascun giorno di ritardo nell’attuazione pericolosità sismica. delle misure necessarie per conformarsi Quanto riferito testimonia che le pro- alla sentenza e una multa forfettaria di 20 blematiche rappresentate dagli interroganti milioni di euro; Atti Parlamentari —CV— Camera dei Deputati

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la Corte di giustizia dell’Unione eu- minimo di 70 al 31 dicembre 2016 dalle ropea ha condannato l’Italia in data 17 119 del febbraio 2014) condotta anche settembre 2015 nella causa C-367/14, per- grazie all’organizzazione di un’apposita ché ha ritenuto che le riduzioni e/o sgravi struttura di missione presso il Dipartimento dagli oneri sociali concessi tra il 1995 e il delle politiche europee, risulta essere un 1997 a una serie di imprese del territorio obiettivo primario, innanzitutto, una pun- insulare di Venezia e Chioggia costituivano tuale, scrupolosa e costante verifica di con- aiuti di Stato incompatibili con il mercato formità dell’ordinamento interno al diritto comune, quindi, il nostro Paese a seguito dell’Unione (e ciò in particolare nell’ambito della sentenza ha versato una somma del dialogo con le autorità dell’Unione forfettaria di 30 milioni di euro e dovrà europee garantito dal sistema EU Pilot e versare una penalità di 12 milioni di euro dalla fase precontenziosa del procedimento per ogni semestre di ritardo, per aver ex articolo 258 TFUE), ma altresì un’at- ritardato nel recupero di aiuti incompati- tenzione continua alla puntuale esecuzione bili con il mercato comune –: delle sentenze della Corte di giustizia, lad- quale sia l’importo complessivo delle dove esse constatino l’inadempimento (e sanzioni pecuniarie che l’Italia ha dovuto quindi rese ex articolo 258 TFUE,) ovvero versare in ragione delle condanne irrogate comminino sanzioni pecuniarie (e quindi dalla Corte di giustizia ai sensi dell’articolo rese ex articolo 260 TFUE), specie allorché 260 del Trattato sul funzionamento della sanzione, inflitta secondo la modalità l’Unione europea. (4-15534) della penalità di mora, sia in funzione del tempo durante il quale perdura la situa- RISPOSTA.—L’interrogante chiede di co- zione di non conformità. noscere l’ammontare totale e quello di Sotto quest’ultimo profilo, si rappresenta ciascuna delle sentenze citate nell’interro- che le sentenze rese dalla Corte di Giustizia gazione, delle sanzioni comminate all’Italia ai sensi dell’articolo 260 TFUE derivano da per violazione del diritto dell’Unione euro- procedure di infrazione aperte numerosi pea. anni fa (alcune da più di 10 anni) e alle Con riferimento a quanto richiesto si quali, per lungo tempo e a vari livelli di riafferma che le somme ingiunte dalla governo, non è stata prestata la necessaria Commissione in esecuzione delle sentenze attenzione. in questione sono così riassumibili: Ulteriormente, non può non essere ricordato che le procedure da cui derivano le Sentenza « Discariche abusive » (Causa sentenze in oggetto riguardano problemati- C-196/13) MEuro 141; che la cui risoluzione presenta aspetti di Sentenza « Rifiuti in Campania » maggiore criticità rispetto alle procedure (Causa C-653/13) MEuro 86,12; avviate in altri settori. In particolare, le sentenze « ambientali » Sentenza « Venezia e Chioggia » (Causa derivano da violazioni il cui rimedio ne- C-367/14) MEuro 42; cessita di importanti interventi strutturali attinenti a competenze dirette delle regioni Sentenza « Contratti Formazione La- ed enti locali, che non sempre dispongono voro » (Causa C-496/09) MEuro 60,1; delle necessarie competenze gestionali e, Totale sanzioni ingiunte: MEuro soprattutto, di adeguate risorse finanziarie 329,22. (si pensi alla bonifica delle discariche abusive e alla realizzazione della capacità im- La corretta comprensione delle cifre so- piantistica necessaria a garantire l’autosuf- pra riportate non può prescindere da un ficienza regionale nella gestione dei rifiuti minimo inquadramento del contesto giuri- urbani). dico e fattuale europeo e nazionale. In ogni caso, laddove non è stato pos- La lotta per la riduzione delle infrazioni sibile evitare le sentenze, si è cercato di al diritto UE (ridotte allo storico numero ridurre, per quanto possibile, la tempistica Atti Parlamentari — CVI — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 per l’attuazione delle stesse, così da conte- la valutazione della Commissione dei fab- nere l’entità della penalità di mora inflitta bisogni di smaltimento dei rifiuti nel ri- dalla Corte di giustizia. spetto della normativa europea. Nel caso della sentenza « discariche abu- Con riferimento alle sentenze di con- sive », grazie ad un’intensa attività di sup- danna per il mancato recupero di aiuti di porto tecnico alle amministrazioni interes- Stato (illegittimamente concessi negli anni sate svolta con il Ministero dell’ambiente, è passati), una ragione di ritardo nella com- stato possibile regolarizzare circa il 32 per pleta esecuzione delle sentenze deriva dal cento dei siti. Tuttavia laddove si è regi- fatto che le imprese beneficiarie dell’aiuto strato un forte ritardo nell’esecuzione delle riconosciuto incompatibile si oppongono opere, non si è esitato a fare un più ampio all’attività di riscossione coattiva, attivando ricorso all’esercizio del potere sostitutivo i rimedi giudiziari che l’ordinamento loro previsto dalla legge n. 234 del 2012, in consente in attuazione dell’ineludibile ga- forza del quale il 29 dicembre 2016 è stato ranzia costituzionale del diritto di cui al- nominato un commissario straordinario l’articolo 24 della Costituzione, sì che la unico cui sono stati attribuiti poteri speciali concreta tempistica del recupero inevitabil- per subentrare nei procedimenti in corso ed mente « sconta » i ritardi provocati dall’in- accelerare le attività necessarie per la re- tervento giudiziario, spesso nella forma di golarizzazione dei siti. sospensione dell’efficacia esecutiva del Sempre con riferimento al caso « disca- provvedimento di recupero in ragione del riche abusive » è stata avviata la procedura grave pregiudizio che la riscossione causa per l’esercizio del potere di rivalsa dello all’imprenditore, ancor più in un contesto Stato nei confronti degli enti locali ina- di crisi economica generalizzata. dempienti, ritenendo che tale diritto possa Con riferimento alla sentenza per il essere efficacemente utilizzato non solo al mancato recupero di aiuti concessi per fine di un ristoro degli oneri finanziari interventi a favore dell’occupazione (cosid- derivanti, ma anche per esercitare una detta sentenza « Contratti formazione la- pressione indiretta sugli enti locali interes- voro »), il recupero è in corso e la dimi- sati. nuzione della penalità semestrale testimo- Si segnala, altresì, che la Commissione nia che l’Italia sta compiendo dei progressi europea non ha ancora notificato l’ingiun- nel recupero degli aiuti. Il Ministero del zione di pagamento relativa alla quarta lavoro e l’INPS hanno, infatti, da tempo penalità, che, tuttavia, è attesa a breve. attivato tutte le procedure di recupero co- Con riferimento alla sentenza « Rifiuti attivo. Se oggi ancora paghiamo sanzioni, in Campania » (del 2015) che constata il ciò è dovuto, appunto, al fatto che risultano mancato adempimento alla non conformità ancora pendenti numerosi contenziosi i cui accertata fin dal 2010, sotto l’impulso del tempi sono incomprimibili. Va tenuto pre- Governo Renzi è già stato attivato un tavolo sente, che in questo caso, il Governo si è di coordinamento presso la Presidenza del posto il tema di salvaguardare nei limiti del Consiglio al quale partecipano Ministero possibile l’interesse alla « sopravvivenza » dell’ambiente e della tutela del territorio e delle imprese tenute a restituire l’aiuto del mare, Dipartimento delle politiche eu- maggiorato da interessi calcolati secondo il ropee, e regione, al fine di agevolare, nel modello dell’interesse esposto, come preteso rispetto delle competenze di ciascuna isti- dalla Commissione. Per questo il Governo tuzione coinvolta, una soluzione condivisa ha impugnato avanti al tribunale dell’U- capace di ridurre il tempo di attuazione nione europea la seconda ingiunzione di della sentenza. Numerose iniziative sono pagamento e ha ottenuto, con sentenza state attuate e la regione ha recentemente T-122/14 del 9 giugno 2016 il riconosci- adottato, all’esito della complessa procedura mento dell’illegittimità dell’applicazione de- amministrativa richiesta, un nuovo Piano gli interessi composti per il periodo ante- di gestione dei rifiuti urbani che dovrà riore all’entrata in vigore del regolamento costituire il nuovo punto di riferimento per n. 794/2004, ciò ha comportato il ricalcolo Atti Parlamentari — CVII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 delle somme da recuperare, e con questo anni e per il disagio che oggi vive per il obiettivo sono in corso continui contatti tra prolungato maltempo con la più grande la Commissione e le amministrazioni inte- nevicata degli ultimi 60 anni –: ressate. La stessa preoccupazione di salvaguar- cosa si intenda fare per chiarire l’ef- dia delle imprese che devono restituire fettivo rischio per la popolazione; l’aiuto, ha mosso le autorità italiane a quali iniziative siano state assunte o richiedere l’applicazione dell’interesse sem- si intendano assumere per la sicurezza del plice anche al caso della sentenza per il lago di Campotosto; mancato recupero di aiuti concessi a favore delle imprese nel territorio di Venezia e quali iniziative abbia già assunto l’E- Chioggia (cosiddetta sentenza « Venezia e nel per la messa in sicurezza del lago e Chioggia »). Quest’ultimo obiettivo può delle dighe. (4-15332) dirsi, oggi, pienamente raggiunto dal momento che la Commissione ha, sul punto, RISPOSTA. — Con riferimento all’interro- in applicazione analogica di quanto deciso gazione in esame, cui si risponde per delega dal tribunale dell’Unione europea nel caso della Presidenza del Consiglio dei ministri, « Contratti di Formazione Lavoro », accet- si forniscono i seguenti elementi di risposta. tato l’innovazione normativa di cui alla La direzione generale per le dighe e le legge del 23 novembre 2016, n. 226. I infrastrutture idriche ed elettriche di questo ritardi per il completamento del recupero Ministero, in adempimento a quanto dispo- sono, a questo punto, solo dipendenti dalla sto dalla direttiva del Presidente del Con- necessità di definizione dei rimedi giudiziali siglio dei ministri del 14 gennaio 2014, si è attivati dagli imprenditori. attivata nello svolgimento delle proprie fun- Il Sottosegretario di Stato alla zioni tecniche riferendo costantemente al Presidenza del Consiglio dei sistema di protezione civile e quindi assi- ministri: Sandro Gozi. curando l’applicazione delle procedure di vigilanza stabilite dalla normativa e dalle disposizioni correlate ed in particolare nel- MELILLA, SCOTTO, FRATOIANNI, l’ambito delle funzioni tecniche di valuta- ZARATTI, PIRAS, QUARANTA, RIC- zione dei rischi indotti. CIATTI, KRONBICHLER e SANNICAN- Il concessionario Enel ha attivato e DRO. — Al Presidente del Consiglio dei completato, compatibilmente con la neve al ministri, al Ministro delle infrastrutture e suolo presente, i controlli straordinari in dei trasporti. — Per sapere – premesso caso di eventi sismici stabiliti dalla circo- o che: lare SDI/3536, del 1 luglio 2002, ed ha trasmesso le asseverazioni straordinarie in provincia dell’Aquila nel pieno del previste dalla predetta circolare. cratere sismico vi è il lago artificiale di La medesima direzione generale ha com- Campotosto, il più grande d’Europa, vasto pletato l’esame delle asseverazioni straordi- ben 1400 ettari con tre dighe per la narie trasmesse dal concessionario delle tre produzione di energia idroelettrica; dighe del lago di Campotosto ed ha svolto l’attività di vigilanza post sisma su tutte e il presidente della Commissione tre le dighe stesse che realizzano il serba- grandi rischi Sergio Bertolucci ha parlato toio. È tuttora in corso l’attività ispettiva di un possibile « effetto Vajont » per un lungo le sponde del serbatoio. altro grave terremoto di 7 gradi di ma- Le conclusioni dell’attività di vigilanza gnitudine; svolta dagli uffici ministeriali non hanno tutta la popolazione locale abruzzese fatto emergere, allo stato degli accertamenti delle province di L’Aquila e Teramo è completati, alcun elemento di criticità di preoccupata anche in considerazione dei tale significatività da richiedere la riduzione vari terremoti che ha subito negli ultimi della quota autorizzata. La manovra di Atti Parlamentari — CVIII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 riduzione della quota del serbatoio attuata quanto già ricostruito dopo gli eventi del dal concessionario è stata limitata tra quota 2009, nonché di aver chiesto al diparti- 1306,98 metri sul livello del mare, alla mento della protezione civile nazionale di quota 1304,29 metri sul livello del mare ed esaminare gli studi già redatti (2010) in è avvenuta mediante il solo utilizzo della merito alla taglia dei « monti della Laga ». derivazione ad oggi quindi il serbatoio in- vasa circa 70X106 metri cubi a fronte di Il Viceministro delle infrastrut- una capacità massima di regolazione di ture e dei trasporti: Riccardo 218X106 metri cubi (quota di massima Nencini. regolazione 1317,60 metri sul livello del mare). Il concessionario Enel produzione ha aggiornato le verifiche di sicurezza sismica MICILLO, BUSTO, DE ROSA, DAGA, già agli atti della citata direzione generale MANNINO, TERZONI e ZOLEZZI. — Al considerando un massimo terremoto credi- Presidente del Consiglio dei ministri, al bile caratterizzato da magnitudo Mw pari, a Ministro della salute, al Ministro dell’am- 7; le analisi svolte confermano che non biente e della tutela del territorio e del sussistono condizioni di potenziale criticità mare. — Per sapere – premesso che: per le tre dighe. Il concessionario deve inoltre aggiornare con l’ormai noto termine « terra dei lo studio sismotettomoo e riverificare la fuochi » si intende quella vasta area che ricostruzione del sistema di discontinuità comprende un territorio di oltre 1000 tettoniche nell’intorno del lago di Campo- chilometri quadrati all’interno del quale tosto, adottando le tecnologie oggi disponibili. Tale attività di aggiornamento costi- sono situati oltre 50 comuni facenti parte tuisce una possibile integrazione, rispetto a della provincia di Napoli e Caserta. All’in- quanto già eseguito nel 2010 dopo gli eventi terno di tale area vivono oltre 2 milioni e sismici dell’Aquila. mezzo di persone. Tale area è tristemente Si precisa, inoltre, che al fine di disporre nota a causa del fenomeno dello smalti- controlli di più ampia scala relativamente a mento illegale di rifiuti, spesso speciali, fenomeni deformativi superficiali dei ver- attraverso l’incendio degli stessi; santi prossimi all’imposta della diga di Rio Fucino e dell’intero serbatoio specifiche con il decreto-legge 10 dicembre 2013, attività di studio e ricerca sono in corso; in n. 136, Disposizioni urgenti dirette a fron- particolare, è stata avviata una specifica teggiare emergenze ambientali e indu- attività di studio e ricerca con l’università striali ed a favorire lo sviluppo delle aree di Roma e con l’INGV, (Istituto nazionale interessate, pubblicato in Gazzetta Ufficiale di geofisica e vulcanologia) per aggiornare n. 289 del 10 dicembre 2013, entrato in la ricostruzione del sistema di discontinuità vigore il 10 dicembre 2013, e che è stato tettoniche presenti nel serbatoio. convertito, con modificazioni, dalla legge 6 Nel contempo, si è ultimato, per quanto febbraio 2014, n. 6, pubblicata in Gazzetta di competenza di questa Amministrazione, Ufficiale 8 febbraio 2014, n. 32, il Governo l’aggiornamento dei documenti di prote- ha cercato di arginare il preoccupante zione civile delle tre dighe afferenti al fenomeno –: l’impianto di Campotosto; gli stessi sono stati trasmessi alle prefetture competenti ed di quali dati sia in possesso il Go- alle autorità regionali sul cui territorio verno in ordine ai risultati ottenuti, sia in insistono i tre sbarramenti. termini di tutela dell’ambiente sia in ter- Da ultimo, la citata direzione generale mini di tutela della salute degli abitanti riferisce di aver chiesto al concessionario delle zone interessate, a seguito dell’ema- l’aggiornamento degli studi in merito alla nazione del decreto-legge di cui in pre- faglia dei « monti della Laga » rispetto a messa. (4-15694) Atti Parlamentari — CIX — Camera dei Deputati

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RISPOSTA. — Con riferimento all’interro- Ecopneus ha consentito ai comuni aderenti gazione in esame, sulla base degli elementi di rimuovere gratuitamente oltre 16.000 acquisiti, per quanto di competenza si rap- Tonnellate di gomme abbandonate su presenta quanto segue. strade e aree pubbliche. Preliminarmente, si sottolinea che le L’individuazione ed il potenziamento problematiche ambientali connesse alla co- delle opportune azioni dirette a fronteggiare siddetta Terra dei fuochi rappresentano una dette emergenze ambientali, rappresentano priorità per questo Ministero. Le iniziative una priorità per il Ministero dell’ambiente di contrasto e di prevenzione di un feno- che presiede il Comitato interministeriale meno così pluri-fattoriale richiedono un istituito con decreto-legge n. 136 del 2013 lavoro di raccordo complesso, nel quadro (convertito con modificazioni dalla legge 6 delle attività promosse dal patto per la febbraio 2014, n. 6) con il compito di Terra dei fuochi, e coordinate presso la « determinare gli indirizzi per l’individua- cabina di regia inter-istituzionale con le zione o il potenziamento di azioni e inter- prefetture, la regione Campania e gli enti venti di prevenzione del danno ambientale locali. Tra le numerose misure adottate si e dell’illecito ambientale, monitoraggio, an- evidenziano, in particolare, il potenzia- che di radiazioni nucleari, tutela e bonifica mento dei controlli delle forze dell’ordine nei terreni, nelle acque di falda e nei pozzi (138 fermi di persone sospette; sono stati della regione Campania ». censiti e segnalati 1809 siti, di abbandono Nell’ambito del citato comitato è stata di rifiuti; sono stati effettuati interventi su istituita apposita commissione quale or- 356 luoghi di incendio in atto; 756 controlli gano tecnico-operativo, la quale ha avviato sui rivenditori di pneumatici, 477 su opifici un approfondito esame delle diverse e com- tessili, 459 in agricoltura, 1660 su cantieri plesse questioni poste all’attenzione dalle edili; hanno inoltre elevato 4020 contrav- linee di indirizzo fornite dal comitato in- venzioni per violazioni amministrative e terministeriale, giungendo nel maggio 2016 1329 denunce per violazioni ambientali; all’adozione di un programma degli inter- hanno eseguito 108 arresti, di cui 75 per il venti finalizzati alla tutela della salute, alla reato di incendio di rifiuti, 564 sequestri di sicurezza, alla bonifica dei siti, nonché alla aree interessate da scarico abusivo e com- rivitalizzazione economica dei territori della bustione di rifiuti, 340 sequestri di veicoli cosiddetta Terra dei fuochi. impiegati per il trasporto; hanno infine Nello specifico, il piano elaborato dalla comminato quasi 500.000 euro di sanzioni commissione, caratterizzato da interventi di amministrative). ampio respiro, mira a coniugare il delicato Sul versante roghi, l’anno 2016 ha con- tema del monitoraggio e della bonifica delle fermato la tendenza in costante diminu- aree agricole, con quello delle iniziative di zione degli incendi dolosi di rifiuti nelle screening e di prevenzione dei rischi per la aree delle province di Napoli e di Caserta. salute dei cittadini e ancora con quello del Con esclusivo riferimento ai comuni della permanere di fenomeni di illegalità e di cosiddetta Terra dei fuochi, si registrano inciviltà che attengono allo smaltimento punte di oltre il 70 per cento in meno abusivo dei rifiuti. rispetto allo scorso anno. Tale risultato è Il documento è stato oggetto di esame ed stato possibile anche grazie al controllo ad approvato dal comitato interministeriale, ampio raggio da parte delle forze dell’or- che si è riunito presso il Ministero dell’am- dine, delle polizie locali e degli ispettorati biente il 2 agosto 2016, il quale ha altresì del lavoro, dell’Inps e dell’Inail, mirate sulle deliberato la sua trasmissione alla cabina aziende che trattano le categorie merceolo- di regia per la programmazione del Fondo giche connesse agli abbandoni e ai roghi di sviluppo e coesione 2014-2020, ai fini del sulle aree nelle quali sono insediate. successivo esame da parte del Cipe. Si segnala, inoltre, che il protocollo Per quanto concerne le linee finanziarie Ministero ambiente-incaricato del Governo- strumentali agli interventi indicati nel pro- Atti Parlamentari —CX— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 gramma della commissione, si fa presente MINARDO. — Al Ministro dell’istru- che il fabbisogno economico complessivo zione, dell’università e della ricerca. — Per per le misure previste è pari a 103,425 sapere – premesso che: milioni di euro. Si segnala, inoltre, che in attuazione il Ministero si era impegnato a dare delle disposizioni urgenti previste dal pre- indicazione agli uffici scolastici regionali detto decreto-legge n. 136 del 2013, il Mi- affinché venisse agevolato l’accoglimento nistero dell’ambiente ha intrapreso un’ap- in via eccezionale delle domande cosid- profondita istruttoria, previa consultazione dette tardive di trasformazione del rap- degli istituti di ricerca interessati, al fine di porto di lavoro da tempo pieno a part- elaborare lo schema di regolamento con- time. Ciò al fine di agevolare la possibilità cernente i parametri fondamentali di qua- di ottenere l’assegnazione provvisoria, an- lità delle acque destinate ad uso irriguo su che per « minor orario », dei docenti che colture alimentari e le relative modalità di ne avessero fatto richiesta nella stessa verifica condiviso con gli altri Ministeri provincia di Ragusa. Infatti, molti docenti concertanti. ragusani sono stati assegnati a presidi Si fa presente, infine, che la legge 28 scolastici lontani dalla propria famiglia e dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilità dalle proprie abitazioni. Ciò si ripercuote 2016) ha istituito, nello stato di previsione negativamente, soprattutto in un momento del Ministero dell’economia e delle finanze, di crisi economica, sulla situazione degli un fondo con una dotazione di 150 milioni stessi docenti; di euro per ciascuno degli anni 2016 e 2017, per l’effettuazione di interventi di l’ufficio scolastico provinciale di Ra- carattere economico, sociale ed ambientale gusa non ha tenuto conto delle richieste di nei territori della Campania noti come part-time tardivo, a quanto consta all’in- « Terra dei fuochi ». terrogante, adducendo la motivazione di Nel novembre 2016 la Presidenza del non aver ricevuto in merito alcuna dispo- Consiglio dei ministri ha predisposto la sizione scritta, ma solo verbale, da parte bozza di decreto nel quale sono stati indi- dell’ufficio scolastico regionale della Sici- viduati gli interventi e le amministrazioni lia. Ciò ha compromesso la possibilità per competenti cui destinare le rimanenti ri- molti docenti ragusani di svolgere il pro- sorse patì a 297 milioni di euro, inviata al prio lavoro nella stessa provincia chie- Ministro dell’economia e delle finanze per dendo il part-time; condivisione e per le valutazioni di competenza ai fini della successiva firma da è inoltre da evidenziare che altri parte del Presidente del Consiglio dei mi- uffici provinciali della stessa regione sici- nistri. liana hanno, al contrario, proceduto al- Infine, si segnala che, sulla questione, l’accoglimento delle relative richieste di sono interessate altre Amministrazioni e part-time tardivo, consentendo a molti do- pertanto, qualora dovessero pervenire ulte- centi di ottenere quanto richiesto; riori utili elementi, si provvederà ad un aggiornamento. è poi da rilevare la scarsità dei posti Si rassicura comunque che il Ministero disponibili per i docenti della provincia di dell’ambiente prosegue nella sua azione co- Ragusa, ancor più penalizzata visto che le stante di monitoraggio senza ridurre in assegnazioni provvisorie sono appena 74, alcun modo lo stato di attenzione su tali fronte delle altre province, dove i posti tematiche. sono più consistenti: Agrigento 300; Cal- tanissetta 350; Catania 1.159; Enna 94; Il Ministro dell’ambiente e della Messina 264; Palermo 1.927; Siracusa 300; tutela del territorio e del Trapani 338, per cui l’ufficio scolastico mare: Gian Luca Galletti. provinciale, secondo interrogante, non ha Atti Parlamentari — CXI — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 individuato in modo congruo la disponi- 51 per la scuola primaria, a fronte di bilità degli stessi –: 237 domande: 96 complessivamente per la scuola se non sia necessario ed urgente secondaria (di cui 31 per la secondaria di intervenire per sanare tale ingiustificata I grado e 65 per la secondaria di II grado), situazione in cui si trovano i docenti della a fronte di 780 domande pervenute. provincia di Ragusa che vogliono richiedere il part-time, tenendo conto che tra Relativamente al settore della scuola l’altro, potrebbe essere effettuato tramite secondaria, l’ufficio ha precisato che molte una richiesta integrativa che permetta agli richieste erano riferite ad insegnamenti che stessi docenti di chiedere il part-time tar- non hanno trovato corrispondenza con i divo; posti disponibili in provincia. Sempre per le scuole secondarie, all’ini- se non sia opportuno chiarire le zio delle operazioni di assegnazione prov- motivazioni che hanno determinato tale visoria erano, inoltre, disponibili in pro- situazione per i docenti della provincia di vincia circa 70 posti, di cui più di 1/3 per Ragusa e l’operato dell’ufficio scolastico insegnamenti specifici nelle scuole ad indi- della provincia di Ragusa; rizzo musicale o del settore professionale e tecnico, posti rimasti liberi per assenza di quali siano le cause che hanno ge- aspiranti nella fase dei trasferimenti defi- nerato la situazione relativa alla disponi- nitivi e anche in quella delle nuove im- bilità dei posti di docente definite dall’uf- missioni in ruolo da graduatorie ad esau- ficio scolastico provinciale di Ragusa come rimento e concorsuali. detto in premessa. (4-14524) Parte dei suddetti posti sono stati preliminarmente utilizzati per impegnare i 36 RISPOSTA. — L’interrogazione in esame docenti in esubero a livello provinciale e verte sulle richieste tardive di trasforma- poi, unitamente ai posti lasciati liberi da zione del rapporto di lavoro da tempo docenti che ottenevano la sede in altra normale a tempo parziale presentate all’uf- provincia, sono stati attribuiti ai docenti ficio territoriale della provincia di Ragusa provenienti da altra provincia che, aven- da docenti che aspiravano ad ottenere l’as- done titolo, hanno chiesto l’assegnazione segnazione provvisoria in scuole della stessa nelle scuole di Ragusa. provincia. La Ministra dell’istruzione, del- Si forniscono, al riguardo, le informa- l’università e della ricerca: zioni rese dall’ufficio scolastico regionale Valeria Fedeli. per la Sicilia con nota del 7 novembre 2016. Il sopra citato ambito territoriale, in linea con la normativa vigente, ha accolto MOLTENI. — Al Ministro dei beni e le istanze dei docenti in regime di part- delle attività culturali e del turismo. — Per time, purché già titolari di tale tipologia di sapere – premesso che: contratto, anche tardivo, stipulato con i mancano pochi giorni all’avvio, in dirigenti scolastici delle scuole di titolarità, tutta Italia, del carnevale 2017 e ancora competenti alla trasformazione del rapporto non si conosce l’entità dei contributi che di lavoro. gli organizzatori di manifestazioni carne- Le assegnazioni provvisorie disposte in valesche riceveranno dallo Stato per l’edi- provincia di Ragusa per l’anno scolastico zione 2016; 2016/2017 sui posti disponibili in organico di fatto, sono risultate le seguenti: la denuncia arriva dall’Associazione Carnevalia, che raggruppa i maggiori Car- 20 per la scuola dell’infanzia, a fronte nevali italiani: Venezia, Viareggio, Fano, di 137 domande; Putignano, Cento, Santhià, Ivrea, Treviso, Atti Parlamentari — CXII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017

Borgosesia, Acireale, Sciacca, Manfredo- con misure ed azioni stabili e consolidate nia, Foiano della Chiana, San Giovanni che permettano allo stesso di integrarsi a Valdarno, Gambettola, Avola, Cantù, Ca- pieno titolo nelle iniziative che fanno stelnuovo di Sotto; grande il settore turistico e culturale del nostro Paese. (4-15117) dopo oltre 12 mesi dalla scadenza dei termini per la presentazione delle domande (7 dicembre 2015), il dipartimento RISPOSTA. — Si riscontra l’interrogazione del turismo ha reso noto solo l’elenco dei in esame nella quale l’interrogante, con Carnevali ammessi al finanziamento nel- riferimento al bando riguardante contributi l’ambito del bando del Ministero dei beni per le manifestazioni carnevalesche stori- e delle attività culturali e del turismo per che, chiede: quali siano le motivazioni per la concessione dei contribuiti per la pro- le quali, ad oggi, dopo un anno, non si mozione dei carnevali storici, ma ad oggi conosce ancora l’entità dei contributi per il non si conosce l’entità dei contributi che carnevale 2016, da destinare a ciascun saranno destinati a ciascun organizzatore organizzatore tra quelli ammessi al bando tra quelli ammessi al bando; emanato nel 2015; se siano previsti finanziamenti anche per il 2017 oppure se il il carnevale è un settore dell’industria finanziamento sia da considerarsi una tan- culturale e turistica italiana che contribui- tum. sce in maniera significativa all’economia Se si intenda per il prossimo bando del nostro Paese sia in termini di fatturato prevedere criteri tali da includere un nu- che in termini occupazionali, un elemento mero maggiore di carnevali tra i beneficiari di grande attrazione turistica, tra l’altro in del contributo del bando ministeriale, spe- un periodo di bassa stagione; cie quelli di significativa tradizione; se si intenda assumere iniziative per riconoscere gli organizzatori dei carnevali italiani le specificità di questa attività e disciplinare sono costretti a fare, ogni anno, notevoli questo settore con misure e azioni stabili e sforzi per avviare la programmazione delle consolidate. manifestazioni, non avendo alcuna cer- I criteri e le modalità per la concessione tezza sui possibili contributi a sostegno –: dei contributi ai carnevali storici sono stati quali siano le motivazioni per le quali definiti con decreto direttoriale del 30 luglio ad oggi, dopo un anno, non si conosce 2015. Con bando dell’8 ottobre 2015 sono ancora l’entità dei contributi per il car- state fornite le modalità operative per la nevale 2016, che saranno destinati a cia- presentazione delle domande. scun organizzatore tra quelli ammessi al Il necessario impegno di spesa per euro bando emanato nel 2015; 1.000.000,00 è stato disposto con decreto direttoriale del 24 dicembre 2015. se siano previsti finanziamenti anche Con decreto direttoriale del 1o febbraio per il 2017, in quanto il progetto è da 2016 è stata, invece, istituita la commis- ritenersi di lungo termine come era stato sione per l’esame e la valutazione delle annunciato, oppure se il finanziamento sia istanze di contributo presentate dagli enti. da considerarsi una tantum; L’attività di controllo sulla legittimità se il Ministro intenda per il prossimo delle istanze è stata condotta dalla direzione bando prevedere criteri tali da includere generale turismo, che, agli inizi del mese di un numero maggiore di carnevali tra i marzo, aveva individuato un primo elenco beneficiari del contributo del bando mi- di istanze ammissibili, e si è protratta sino nisteriale, specie quelli di significativa tra- a fine giugno per presenza di criticità dizione; importanti nella maggioranza delle domande presentate (termine di presentazione, se il Governo intenda assumere ini- indirizzo di destinazione, completezza do- ziative per riconoscere le specificità di cumentale, tipo di firma apposta, natura questa attività e disciplinare questo settore giuridica dell’ente, imposta di bollo); sempre Atti Parlamentari — CXIII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 a fine giugno, e con posta certificata, il nerale che ha provveduto a darne pubbli- responsabile unico del procedimento ha cità sul sito web del Ministero dei beni e comunicato, in via preventiva, i motivi delle attività culturali e del turismo, con ostativi all’accoglimento delle istanze che avviso del 20 febbraio 2017. non soddisfacevano i requisiti di accesso Ai sensi dell’articolo 7 del decreto diret- previsti nel bando. toriale del 30 luglio 2015, le modalità di Le osservazioni presentate dagli interes- realizzazione di ciascun progetto e di ero- sati sono state acquisite entro la prima gazione del contributo assegnate, saranno metà di luglio. Valutate le osservazioni, a disciplinate da un’apposita convenzione tra fine settembre, il responsabile unico del il soggetto ammesso e la direzione generale procedimento ha informato il presidente turismo. della commissione di valutazione circa la Il tema dei carnevali, sollevato dall’in- totalità delle manifestazioni carnevalesche terrogante, costituisce una priorità anche da ritenersi ammissibili per l’anno 2016. per il Ministero. Sono allo studio le pos- Quanto ad altri organismi non ammissibili iniziative per individuare risorse per sibili, si è potuto rilevare che, per la maggior parte degli enti, risultava decorso dare continuità all’attività di promozione infruttuosamente il termine fissato per la avviata, nella piena consapevolezza della presentazione di osservazioni scritte, mentre rilevanza culturale delle manifestazioni in per due enti non potevano essere accolte le questione e delle importanti ricadute in osservazioni pervenute, a causa della gene- termini di flussi turistici, anche internazio- ricità delle motivazioni addotte e per la nali, che ne derivano. limitata documentazione giustificativa prodotta. La Sottosegretaria di Stato per i Con relazione del 10 novembre 2016, il beni e le attività culturali e il responsabile unico del procedimento ha turismo: Dorina Bianchi. comunicato al dirigente incaricato le risultanze conclusive e definitive dell’istruttoria effettuata e suggerito i provvedimenti finali da adottare. MOSCATT. — Al Presidente del Consi- Con distinti decreti direttoriali del 7 glio dei ministri, al Ministro delle infra- dicembre 2016 è stata dichiarata l’ammis- strutture e dei trasporti, al Ministro del- sione delle manifestazioni soddisfacenti i l’ambiente e della tutela del territorio e del requisiti di accesso previsti dal bando e mare. — Per sapere – premesso che: l’inammissibilità delle manifestazioni non in possesso dei requisiti indicati. I decreti dopo Licata, ancora alle prese con la sono stati pubblicati sul sito web del Mi- conta degli ingenti danni provocati dal nistero. Con decreto direttoriale del 9 di- violento nubifragio di sabato 26 novembre cembre 2016, a causa delle dimissioni del 2016, stessa sorte stanno avendo i comuni presidente, la commissione è stata ricom- di Ribera, Sciacca, Cianciana e Bivona a posta. seguito del violento maltempo che ha col- Successivamente, la commissione ha pito la provincia di Agrigento; provveduto ad attribuire i punteggi alle singole manifestazioni. La graduatoria delle le notizie destano sempre più preoc- manifestazioni con relativo punteggio è cupazione ed in alcune città i collegamenti stata pubblicata con decreto del 3 febbraio risultano interrotti; tra Ribera e Menfi il 2017, a firma del direttore generale del fiume Verdura rischia di esondare e le turismo, sul sito web dell’Amministrazione. arterie stradali sono allagate, dalla strada La commissione ha, infine, provveduto a statale 115 a quelle interne tra Ribera, calcolare l’importo attribuito a ciascuna Bivona e Caltabellotta. Anche a Santa manifestazione ammessa al contributo, Margherita Belice la circolazione ferrovia- dandone comunicazione alla direzione ge- ria è stata sospesa sulla linea Palermo- Atti Parlamentari — CXIV — Camera dei Deputati

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Agrigento, tra le stazioni di Roccapalumba MUCCI, BARBANTI, PRODANI e RIZ- e Agrigento –: ZETTO. — Al Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, al Ministro quali iniziative urgenti di competenza delle politiche agricole alimentari e fore- in accordo con la regione siciliana, il stali. — Per sapere – premesso che: Governo intenda adottare per fronteggiare un’emergenza che rischia di diventare in- in Emilia Romagna, la piovosità del- governabile. (4-14897) l’anno 2015 è stata inferiore dell’11 per cento rispetto alla media degli ultimi dieci RISPOSTA. — Con riferimento all’atto di anni, con appena 730,2 millimetri rilevati sindacato ispettivo in esame, cui si risponde dalle strumentazioni del Ministero delle per delega della Presidenza del Consiglio dei politiche agricole alimentari e forestali; ministri, si forniscono i seguenti elementi di nei mesi di novembre 2015 e dicem- risposta sulla base delle informazioni per- bre 2015, lo scarto climatico delle piovo- venute dalla società ANAS e dal gruppo sità è stato pari rispettivamente a –72,8 ferrovie dello Stato. per cento e –85,1 per cento, e medesimo Il violento nubifragio che si è abbattuto andamento si è riscontrato nelle prime tra la notte del 24 e la giornata del 25 due decadi del mese di gennaio 2016: novembre 2016 nel territorio dei comuni di rispettivamente –51,8 per cento e –73,8 Sciacca e Ribera ha provocato il riversa- per cento; mento di ingente quantità di materiale detritico sulla statale 115 « Sud occidentale analoghe sofferenze idriche sono sicula » tra il centro abitato di Sciacca e lo state rilevate dall’Aipo, Agenzia interregio- svincolo per Ribera e sulla strada statale nale per il Po, con le portate del corso 386 « di Ribera ». d’acqua e relativi affluenti fiaccate da Le violente piogge hanno provocato an- scarsa piovosità e contenute precipitazioni che l’esondazione del fiume Verdura che è nevose sull’arco alpino, tanto da rilevare straripato più a monte rispetto alla statale per il Po un andamento di inferiorità 115 allagando gli agrumeti della zona e rispetto allo zero idrometrico, statistica- invadendo, a valle, la citata statale che è mente inferiore rispetto agli anni passati; stata interdetta al traffico per motivi di la diga di Ridracoli, gestita dalla sicurezza. società Romagna Acque, principale bacino ANAS riferisce che dopo aver rimosso i di approvvigionamento idrico per tutti i detriti presenti e ripulito il manto stradale, comuni della Romagna, al primo febbraio nella serata del 25 novembre, ha provve- 2016 era caratterizzata dalla presenza di duto a riaprire al transito la statale 115; 20 milioni e 802 mila metri cubici di analogo intervento di sgombero è stato acqua, pari al 62 per cento della capacità effettuato anche sulla strada statale 386. totale, un dato inferiore di 4 milioni e 800 Inoltre, per evitare il ripetersi dei disagi mila metri cubici rispetto alla media sto- sopradescritti, ha programmato ulteriori in- rica per il periodo di riferimento e infe- terventi di manutenzione ordinaria sulle riore di 7 milioni e 500 mila metri cubici pertinenze stradali delle citate infrastrut- rispetto al 1° febbraio 2015; ture. In merito alla sospensione della circo- la diga di Ridracoli, nell’ultimo de- lazione ferroviaria la società ferrovie dello cennio, solo negli anni 2012 e 2007 aveva Stato ha comunicato che RFl ha provve- registrato un così basso livello di riempi- duto al ripristino e alla regolarizzazione mento dell’invaso al 1° febbraio; della circolazione alle ore 13,30 del 26 novembre 2016. la diga di Ridracoli, per garantire copertura piena del servizio idrico deve Il Viceministro delle infrastrut- raggiungere, entro maggio, il suo livello di ture e dei trasporti: Riccardo tracimazione (33 milioni di metri cubici) e Nencini. per tale obiettivo, dopo un autunno e un Atti Parlamentari — CXV — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 inverno di scarse precipitazioni, può solo delle informazioni, sulla concertazione con confidare in una primavera dagli elevati gli attori territoriali e sulla programma- volumi di precipitazione; zione strategica. in Romagna il 2015 è stato il secondo Gli osservatori rispondono all’esigenza anno più caldo, dopo il 2014, dal 1900, con che le decisioni assunte dalle amministra- un’anomalia positiva di +1,4 C° rispetto al zioni pubbliche preposte al governo dell’ac- valore climatologico del periodo 1971- qua si basino su di un patrimonio di dati 2000 –: il più possibile esteso, affidabile e condiviso, che consenta una razionale programma- quali siano gli orientamenti del Go- zione, garantendo, soprattutto in condizioni verno in relazione all’attuale quadro idro- di significativa severità idrologica, il miglior climatico dell’Emilia Romagna; equilibrio possibile tra la disponibilità di se il Governo non intenda interve- risorse reperibili ed i fabbisogni per i nire, per quanto di competenza, con una diversi usi, in un contesto di sostenibilità specifica analisi degli andamenti climatici ambientale, economica e sociale e nel pieno dell’ultimo decennio, con già in tre annate rispetto delle finalità di raggiungimento caratterizzate da rischio siccità; degli obiettivi di qualità dei corpi idrici. Ciò anche al fine di adempiere a quanto prese le anomalie riscontrate siano al va- visto dalla direttiva 2000/60/CE, la quale glio del Governo per la predisposizione di un chiede di « agevolare un utilizzo idrico piano di intervento in caso di emergenza sic- sostenibile fondato sulla protezione a lungo cità nella prossima stagione estiva; termine delle risorse idriche disponibili. Gli osservatori sono strutture snelle, quale percorso il Governo intenda prettamente operative, partecipate da tutti i attuare per contenere i consumi idrici e principali attori distrettuali, pubblici e pri- garantire la distribuzione, nel caso il qua- vati; al loro interno sono effettuate le dro climatico non dovesse sopperire alla analisi sui trend climatici in atto, la rac- necessità di acqua; colta, l’aggiornamento e la diffusione dei se esistano specifici protocolli e fondi dati relativi alla disponibilità e all’uso della economici per arginare le sofferenze del risorsa idrica dei distretti (compreso il riuso comparto agricolo, in un territorio già delle acque reflue, le importazioni e le vessato da annate di caldo record e ora esportazioni di risorsa ed i volumi even- sotto il rischio di un ridimensionato ap- tualmente derivanti dalla desalinizzazione), porto idrico per l’estate ventura. (4-11941) e vengono formulate proposte tecniche per la regolamentazione dei prelievi e degli usi RISPOSTA. — Con riferimento all’interro- e per il contenimento dei consumi idrici, in gazione in esame, sulla base degli elementi funzione degli obiettivi fissati dai piani di acquisiti, si rappresenta quanto segue. gestione dei distretti idrografici ed in coe- Al fine di perseguire efficacemente l’o- renza con gli indirizzi forniti della Strategia biettivo della creazione di un sistema di nazionale di adattamento ai cambiamenti governance in grado di assicurare la ge- climatici. stione ottimale della risorsa idrica e di Gli osservatori operano anche da cabina affrontare le crisi da scarsità all’insegna di regia per la previsione e gestione degli della cooperazione, del dialogo tra le parti eventi di carenza idrica e siccità, garan- e dell’attenzione alle specificità territoriali, tendo un adeguato flusso di informazioni, il Ministero dell’ambiente, il 13 luglio 2016, necessarie per la valutazione dei livelli della ha istituito, a livello di ogni distretto ita- criticità, della sua evoluzione, dei prelievi in liano e con appositi protocolli d’intesa, gli atto, e per la definizione delle azioni più osservatori permanenti sugli utilizzi idrici, adeguate per la gestione proattiva degli dando avvio, su tutto il territorio nazionale, eventi da scarsità. ad una nuova modalità di gestione soste- Le attività degli osservatori sono ovvia- nibile dell’acqua, basata sulla condivisione mente orientate a seconda dei vari scenari Atti Parlamentari — CXVI — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 gestionali e di severità idrologica, secondo proattivo di gestione della scarsità idrica, un criterio di proporzionalità ed efficienza. che potrà prevedere eventuali misure di Nelle situazioni normali, in cui i valori contenimento dei consumi, nonché deroghe degli indicatori (portate/livelli/volumi/accu- alle ordinarie modalità di gestione degli muli) sono tali da prevedere la capacità di invasi sub alpini, a sostegno delle attività soddisfare le esigenze idriche del sistema agricole. naturale ed antropico, gli osservatori indi- Gli sforzi compiuti sono ovviamente viduano ed implementano le reti di moni- legali agli impegni assunti a livello inter- toraggio e gli strumenti necessari al moni- nazionale per limitare il riscaldamento glo- toraggio dei volumi prelevati dai diversi bale e garantire lo sviluppo sostenibile di soggetti, predispongono gli indicatori e i tutto il pianeta. parametri di riferimento (idrologici, idrau- Il nostro è tra i Paesi più virtuosi in lici, agronomici, ambientali, di siccità e termini di riduzione delle emissioni: grazie relativo impatto economico) rappresentativi alle politiche e alle misure messe in atto per della situazione di disponibilità idrica e di il periodo 2013-2020, l’Italia si colloca tra soddisfacimento dei fabbisogni del distretto, per la costruzione di una serie storica di i Paesi con emissioni pro-capite più basse riferimento che consenta l’inquadramento e in Europa, tra i Paesi più efficienti a livello la classificazione degli stati di carenza globale, e tra i Paesi con una maggiore idrica e siccità, e definiscono il modello percentuale di produzione di energia da proattivo di gestione delle crisi idriche. fonti rinnovabili in Europa. In caso di « scenario di severità idrica L’accordo di Parigi del dicembre 2015 bassa » o di « scenario di severità idrica sui cambiamenti climatici ha costituito un media », gli osservatori assumono invece il decisivo passo avanti nel percorso della ruolo di cabine di regia, provvedendo alla lotta al surriscaldamento globale. valutazione delle misure più appropriate Il nostro Paese, sin dalla conferenza di per la mitigazione degli impatti della ca- Lima del 2014 dove l’Italia ha guidato la renza idrica e della siccità, sulla base degli delegazione europea, e poi a Parigi nel elementi conoscitivi disponibili e propo- dicembre 2015, ha dato un contributo con- nendo l’attuazione delle stesse misure. vinto ed efficace per il raggiungimento di Infine, in caso di « scenario di severità un accordo che si aspettava da anni e che idrica alta », allorquando, malgrado siano serve a tutelare il pianeta e l’umanità che già state prese tutte le misure preventive, è lo abita. presente uno stato critico non ragionevol- Sono diversi gli elementi nuovi e rile- mente prevedibile, nel quale la risorsa vanti che sono stati affrontati e regolati con idrica non risulta sufficiente ad evitare questo nuovo accordo. Tra i più importanti danni al sistema, anche irreversibili, gli occorre sottolineare la fissazione dell’obiet- osservatori forniscono il supporto informativo di lungo termine di contenere il ri- tivo/operativo al fine di contribuire alla scaldamento entro 2o C rispetto ai livelli definizione delle decisioni per la gestione pre-industriali, con l’impegno ad operare dell’eventuale emergenza da parte degli or- attivamente per un ulteriore abbassamento gani della Protezione civile nazionale e delle della soglia a 1,5o C. altre autorità competenti coinvolte. Il raggiungimento di questo obiettivo Gli osservatori sono già pienamente ope- non potrà prescindere da una continua rativi nei vari distretti italiani. Nella spe- verifica delle azioni messe in campo e dai cifica situazione della pianura padana l’os- risultati raggiunti dai governi. A tale scopo servatorio distrettuale per gli usi idrici si è lavorato intensamente perché si stabi- dell’Autorità di bacino del fiume Po ha il lisse un unico sistema che assicurasse la compito di analizzare lo stato di fatto trasparenza del nuovo regime e richiedesse climatico e meteorologico, di monitorare a ciascun paese di riportare i rispettivi l’impiego delle risorse, di predisporre gli progressi nella realizzazione dei piani di scenari di utilizzo e di sviluppare il modello mitigazione, valutandone regolarmente con Atti Parlamentari — CXVII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 cadenza quinquennale la portata collettiva teria con il massimo grado di attenzione, e alla luce dell’obiettivo di rimanere al di a svolgere un’attività di monitoraggio non- sotto dei 2o C. ché a tenersi informato anche attraverso gli L’Unione europea, e l’Italia in seno ad altri Enti istituzionali competenti. essa, sono in una posizione speciale in Il Ministro dell’ambiente e della qualità di pionieri della lotta ai cambia- tutela del territorio e del menti climatici e possiedono tutti gli stru- mare: Gian Luca Galletti. menti e la necessaria ambizione per guidare tale sforzo anche nel prossimo futuro. A tale proposito, il contributo nazionale portato dentro l’accordo di Parigi è stato MUCCI e PRODANI. — Al Ministro quello sottoscritto dai Paesi europei in dell’istruzione, dell’università e della ri- occasione del Consiglio europeo del 23 e 24 cerca. — Per sapere – premesso che: ottobre 2014, sotto la presidenza italiana, l’Intended nationally determined contribu- la scuola è incominciata ormai da più tion (contributo previsto stabilito a livello di un mese, eppure in diversi istituti nazionale) per i successivi negoziati sul scolastici italiani gli insegnanti di sostegno clima, con l’impegno da parte dei Paesi non sono ancora presenti; europei a ridurre le proprie emissioni di

C02 entro il 2030 di almeno il 40 per cento; questo è quello che succede all’isti- al tempo stesso, in quella sede sono stati tuto tecnico commerciale Salvemini di Ca- imposti target sia sul raggiungimento del salecchio, dove mancano ancora una qua- livello di consumo di energie rinnovabili sia rantina di docenti, scuola all’avanguardia sul miglioramento dell’efficienza energetica, nell’integrazione degli studenti disabili, pari in entrambi i casi a valori obiettivo del che sono 60 su 1.500, tra cui 47 ragazzi 27 per cento. con situazioni di gravità, una trentina dei Alla luce del cruciale ruolo svolto dal quali hanno bisogno di assistenza « uno a nostro Paese in seno all’Unione europea uno ». Il preside, per tentare di gestire la nell’ambito del più complessivo negoziato situazione, ha chiesto alle famiglie di con- globale, è risultato particolarmente impor- cordare giorni ed orari nei quali i ragazzi tante che l’iter di ratifica dell’accordo di disabili, volendo, possano stare a casa; Parigi collegato alla convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti cli- il problema riguarda il fatto che dei matici, adottato a Parigi il 12 dicembre 18 docenti specializzati chiamati da altre 2015, si sia concluso in tempi brevissimi, regioni che sono stati assegnati come do- con la legge 4 novembre 2016 n. 204, centi di ruolo in tale scuola, in 17 si sono ovvero prima dell’inizio della 22a Confe- presentati il 1° settembre 2016 per fir- renza delle parti della convenzione quadro mare il contratto triennale, assentandosi dell’ONU sulla lotta ai cambiamenti clima- però, quasi immediatamente dal lavoro tici (UNFCCC), tenutasi a Marrakech dal 7 (per lo più in malattia o per assistere al 18 novembre 2016. familiari) e ottenendo poi una assegna- Delle questioni sono comunque interes- zione temporanea vicino a casa; sate anche altre amministrazioni, pertanto, qualora dovessero pervenire ulteriori e utili sembra che, a giorni, l’ufficio scola- informazioni, si provvederà a fornire un stico territoriale procederà a indicare i aggiornamento. nuovi nominativi in modo che il preside Quanto riferito testimonia che le pro- possa procedere alle nomine, ma sempre blematiche rappresentate dagli interroganti, attingendo dalle graduatorie. « Ma saranno sono tenute in debita considerazione da non specializzati, sono docenti che si pre- parte di questo Ministero, il quale ha stano ad attività di sostegno. Se la disa- provveduto, e provvederà per il futuro, alle bilità è lieve, potrà anche andare bene, ma attività e valutazioni di competenza in ma- se è grave, dovranno avere una grande Atti Parlamentari — CXVIII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 disponibilità, perché servono competenze e di II grado, comprese nell’ambito terri- per fare questo lavoro », così spiega il toriale di Bologna, la continuità didattica preside; dei docenti di sostegno è stata garantita fin dall’inizio delle lezioni per una percentuale in tutto ciò, a farne le spese sono le mollo alta, tanto che in numerosi istituti i famiglie: gli alunni si trovano docenti non docenti di sostegno erano in servizio già dal specializzati precari sino « ad avente di- 15 settembre 2016. ritto » e i genitori non hanno più la Per quanto riguarda, nello specifico, sicurezza di poter affidare i proprio figli a l’istituto « Salvemini », è stato precisato che personale competente che possa garantire lo stesso è frequentato da 60 alunni con un principio di continuità didattica. Che disabilità: di questi 29 (tra cui 13 in però è, ad oggi, inapplicabile, visto che condizione di gravità) sono risultati desti- decine di migliaia di docenti si alternano natari di ore di sostegno in deroga per un e cambiano di settimana in settimana; totale di ulteriori 9 posti e 9 ore. Per le il diritto all’insegnante di sostegno situazioni di gravità che, oltre al sostegno, non può essere considerato e trattato necessitano di assistenza nel rapporto uno come qualcosa di accessorio, non ricono- a uno, risulta che il comune di Casalecchio scendo così la sua indispensabilità per gli di Reno mette a disposizione 400 ore set- studenti disabili o con deficit di appren- timanali di personale educativo e assisten- dimento, pur essendo esso intrinseco al ziale. diritto all’istruzione; È stato anche evidenziato che, nel corso delle prime due settimane di lezione, quat- tra l’altro, gli insegnanti di sostegno tro studenti disabili sono rimasti a casa per sono un vero e proprio ponte tra il resto non più di 5 giorni, mentre in altre situa- della classe e l’alunno con disabilità, poi- zioni per qualche ora in una o due giornate. ché il loro lavoro si basa proprio sulle Ciò posto, anche per la Scuola in di- attività per favorire l’integrazione del ra- scorso le operazioni di nomina, comprese gazzo disabile con gli altri compagni dai quelle per la sostituzione del personale che quali il ragazzo non deve mai sentirsi ha ottenuto l’assegnazione provvisoria in diverso o rispetto ad essi svantaggiato –: altra provincia o regione, sono state completate e dal 10 ottobre tutti i docenti di se il Ministro interrogato sia a cono- sostegno sono in servizio. scenza della situazione esposta in premessa; La Ministra dell’istruzione, del- l’università e della ricerca: quali iniziative urgenti il Ministro in- Valeria Fedeli. terrogato abbia intenzione di assumere al fine di superare in tempi rapidi le problematiche inerenti alla nomina, su tutto il MUCCI, MONCHIERO e GALGANO. — territorio nazionale, degli insegnanti di so- Al Ministro del lavoro e delle politiche stegno, al fine di garantire quella continuità sociali, al Ministro per gli affari regionali. didattica presupposto necessario per una — Per sapere – premesso che: corretta istruzione. (4-14547) tra le misure del pacchetto famiglia a RISPOSTA. — In risposta all’interrogazione sostegno della natalità contenute nella in esame si forniscono le informazioni rese legge di bilancio 2017 è prevista, all’arti- dall’ufficio scolastico regionale per l’Emilia colo 1, commi 356 e 357, la proroga per il Romagna in merito alla situazione degli 2017 e 2018 della facoltà riconosciuta alla insegnanti degli sostegno dell’Istituto tec- madre lavoratrice, anche autonoma, di nico commerciale « Salvemini » di Casalec- richiedere un contributo di 600 euro men- chio di Reno. sili per il servizio di baby-sitting o per i In via generale, il sopra citato ufficio ha servizi per l’infanzia (cosiddetti voucher assicurato che nelle scuole secondarie di I baby-sitting o asili nido), da utilizzare Atti Parlamentari — CXIX — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 negli undici mesi successivi al congedo di dei voucher anche se sono stati aboliti, maternità, per un massimo di sei mesi, in purché si utilizzino entro il 31 dicembre, sostituzione, anche parziale, del congedo in alternativa si può rinunciare o passare parentale; al contributo per l’asilo nido; 3) chi ha presentato la domanda dopo il 17 marzo tale misura, introdotta dall’articolo 4, può scegliere solo se utilizzare il contri- comma 24, lettera b) della cosiddetta buto per l’asilo nido o cancellare la do- « legge Fornero » la legge n. 92 del 2012 manda non elaborata dall’Inps; come sperimentazione per il triennio 2013-2015, è stata poi prorogata di un l’istituto sottolinea comunque che i anno dalla legge di stabilità 2016 e per buoni ritirati e non usati entro il 2017 ulteriori due da quella per il 2011 fino a saranno considerati utilizzati e non po- tutto il 2018; tranno essere restituiti successivamente –: il contributo di 600 euro mensili è erogato dall’Inps, su presentazione della se i Ministri interrogati non ritengano domanda, alle neomamme che decidono di opportuno adottare iniziative volte a pre- tornare prima al lavoro rinunciando in vedere una deroga all’erogazione del bo- parte o del tutto al congedo parentale; nus baby sitter, oppure una diversa mo- dalità di erogazione di questo importante nel caso di fruizione della rete pub- contributo, previsto dalla legge di stabilità blica dei servizi per l’infanzia o dei servizi fino a tutto il 2018, che consente alle privati accreditati, il contributo è versato neomamme di poter anticipare il rientro al dall’Inps direttamente alla struttura pre- lavoro rinunciando in parte o del tutto al scelta, fino a concorrenza del predetto congedo parentale. (4-16075) importo massimo di 600 euro mensili (dietro esibizione da parte della struttura RISPOSTA.—L’interrogante, con l’atto della richiesta di pagamento corredata parlamentare in esame, richiama l’atten- della documentazione attestante l’effettiva zione sulla problematica relativa alla mo- fruizione del servizio). Nel caso in cui si dalità di pagamento del contributo per scelga il servizio di baby-sitting il beneficio l’acquisto dei servizi di baby-sitting (cosid- viene erogato attraverso il sistema dei detto voucher baby-sitting), a seguito del- buoni lavoro da ritirare in versione tele- l’avvenuta abrogazione dei voucher per il matica sulla piattaforma dell’Inps, che poi lavoro accessorio ad opera del decreto-legge si occupa anche di girarli al collaboratore; n. 25 del 2017. con l’entrata in vigore del decreto- Al riguardo, è opportuno precisare, in legge che abolisce i voucher lavoro, i buoni via preliminare, che il voucher baby-sitting baby sitter non potranno più essere emessi costituisce una misura introdotta dalla dall’Inps, mentre quelli già ricevuti dalle legge n. 92 del 2012 (cosiddetto legge For- neomamme dovranno essere utilizzati fino nero) al fine di sostenere la genitorialità, ad esaurimento entro il 31 dicembre pros- promuovendo una cultura di maggiore con- simo, salvo deroghe; divisione dei compiti di cura dei figli al- l’interno della coppia, nonché per favorire tuttavia, secondo indicazioni fornite la conciliazione dei tempi di vita e di dall’Inps si potrebbero verificare tre situa- lavoro. zioni: 1) chi ha già fatto domanda ed ha La misura, introdotta in via sperimen- già ricevuto i voucher deve utilizzarli entro tale per gli anni 2013-2015, è stata suc- la fine del 2017, salvo la possibilità di cessivamente prorogata di un anno dalla restituire, sempre entro il 31 dicembre, legge di stabilità 2016 e fino a tutto il 2018 quelli che si prevede di non utilizzare; 2) dalla legge di bilancio 2017; inoltre, ne è per chi ha presentato domanda entro il 17 stato esteso l’ambito di applicazione alle marzo e la stessa sia stata accettata entro lavoratrici autonome o imprenditrici, ai o dopo tale data, è possibile appropriarsi sensi degli articoli 1, comma 282, della Atti Parlamentari — CXX — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 legge n. 208 del 2015 e 1, comma 356, della servizi di baby-sitting, l’INPS, con l’avallo legge n. 232 del 2016. di Ministero del lavoro e delle politiche Tale beneficio costituisce ad oggi uno sociali, ha reso noto di aver apportato le degli strumenti fondamentali per il sostegno necessarie modifiche alla procedura in alla natalità, obiettivo che occupa un posto modo da poter continuare l’erogazione del di particolare rilievo nell’Agenda del Go- beneficio, attraverso lo strumento dei buoni verno. lavoro, fino al 31 dicembre 2017. Nello specifico, l’articolo 4, comma 24, Il Sottosegretario di Stato per il lettera b) della legge n. 92 del 2012 prevede lavoro e le politiche sociali: che la madre lavoratrice, ai termine dei Massimo Cassano. periodo di congedo di maternità e per gli undici mesi successivi, possa richiedere, in alternativa al congedo parentale, la corre- NASTRI. — Al Ministro delle infrastrut- sponsione di voucher per l’acquisto di ser- ture e dei trasporti. — Per sapere – pre- vizi di baby-sitting ovvero per far fronte messo che: agli oneri della rete pubblica dei servizi per l’infanzia o dei servizi privati accreditati. secondo quanto risulta da un articolo Per quanto riguarda i criteri di accesso pubblicato dal Corriere di Novara, rete e le modalità di utilizzo della misura, ferrovia italiana, la società che gestisce la l’articolo 4, comma 25, lettera a), della legge circolazione dei treni Frecciabianca delle n. 92 dei 2012 rimanda ad un successivo Ferrovie dello Stato italiane, ha deciso di decreto di natura non regolamentare, adot- spostare la linea storica dell’alta velocità tato dal Ministero del lavoro e delle poli- Torino-Milano, a partire dal mese di set- tiche sociali, di concerto con il Ministero tembre 2016; dell’economia e delle finanze. In attuazione della predetta disposizione, sono stati adot- il cambiamento di percorrenza che tati i decreti ministeriali del 22 dicembre riguarda non soltanto Novara, ma anche 2012 e del 28 ottobre 2014 che fanno città importanti, come Vercelli, rischia di riferimento al « sistema dei buoni lavoro » determinare gravissime ripercussioni sui di cui all’articolo 72 del decreto legislativo numerosi pendolari, studenti e lavoratori, n. 276 del 2003, ai fini dell’erogazione del che quotidianamente fruiscono di tale ser- contributo per il servizio di baby-sitting. vizio di mobilità, i cui effetti negativi si Ciò posto, occorre precisare che l’arti- esplicano anche in termini economici e colo 1 del decreto-legge n. 25 del 2017, nel commerciali; disporre l’abrogazione della disciplina del il provvedimento di Trenitalia, a giu- lavoro accessorio, e con esso dei buoni dizio dell’interrogante, ove confermato, lavoro, ha altresì previsto l’ultrattività, in elimina la possibilità di collegare diretta- via transitoria, delle disposizioni abrogate mente le città capoluogo, quali Novara e al fine di consentire l’utilizzazione fino al Vercelli, alle grandi reti di trasporto na- 31 dicembre 2017 dei voucher già richiesti zionale, accrescendo le difficoltà logistiche alla data della sua entrata in vigore (17 negli spostamenti, come ad esempio nelle marzo 2017). Pertanto, fino ai 31 dicembre grandi città del Nord-est, considerato che 2017, i buoni lavoro potranno essere uti- obbliga i viaggiatori a cambiare convoglio lizzati, fermo restando che dal 17 marzo obbligatoriamente a Milano; 2017 non è più possibile chiederne l’emissione. l’interrogante evidenzia, inoltre, come Con specifico riferimento all’istituto del la decisione di indirizzare i passeggeri sui voucher baby-sitting, nel quale l’emissione treni interregionali, i cui servizi in termini dei buoni lavoro da parte dell’INPS costi- di efficienza e comodità risultano scarsi e tuisce solo una modalità attraverso la quale inadeguati considerato che si viaggia quasi viene garantita alle madri che ne fanno sempre in piedi e le carrozze risultano richiesta l’erogazione del contributo per i spesso sporche, rischi di aumentare le Atti Parlamentari — CXXI — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 difficoltà nei confronti dei tantissimi avviato un piano di rimodulazione dei utenti piemontesi costretti ad indirizzarsi servizi a mercato che ha previsto la pro- verso altri mezzi di trasporto per raggiun- gressiva sostituzione dei treni Frecciabianca gere le mete stabilite –: con treni Frecciarossa che utilizzano la linea Alta velocità (AV). Ciò consente un se corrisponda al vero la notizia incremento della qualità dell’offerta sia esposta in premessa e pubblicata dal quo- sotto l’aspetto del confort di viaggio che tidiano Corriere di Novara, secondo la sotto quello dei tempi di percorrenza infatti: quale, a partire dal mese di settembre i servizi Frecciarossa sono effettuati 2016 Trenitalia sposterà i treni ad alta con convogli ETR 500: velocità Frecciabianca dalla linea Torino- Milano, sopprimendo le soste nelle sta- l’instradamento sulla linea Alta velo- zioni di Novara e Vercelli, che rappresen- cità tra Torino e Milano comporta una tano luoghi di sosta e di transito fonda- riduzione di oltre 40 minuti dei tempi di mentali per centinaia di migliaia di viag- viaggio e, da dicembre 2016, con l’apertura giatori; all’esercizio della tratta Alta velocità tra Treviglio e Brescia, si è ottenuta un’ulte- in caso affermativo, quali siano i suoi riore riduzione di 10 minuti. orientamenti circa tale decisione da parte di Ferrovie dello Stato italiane, ad avviso Ferrovie dello Stato sottolinea che l’in- dell’interrogante sbagliata e inaccettabile, stradamento sulla linea ad Alta velocità considerato che tale provvedimento non consente di poter continuare a servire esclude di fatto le suddette città, le cui con i treni Frecciarossa le stazioni di Ver- comunità locali rappresentano, in termini celli e Novara, in quanto le stesse sono economici e commerciali, un valore ag- allocate sulla linea storica. giunto per la ricchezza regionale; Tuttavia, al fine di consentire soluzioni alternative da parte delle legioni sono stati quali iniziative il Ministro interrogato mantenuti da Trenitalia temporaneamente intenda assumere nei confronti di Ferrovie 4 coppie di Frecciabianca e dal 5 marzo dello Stato italiane, al fine di riconsiderare 2017 due di queste coppie sono state tra- tale scelta i cui effetti negativi, come sformate in Frecciarossa, il programma evidenziato in premessa, rischiano di ri- verrà completato il prossimo 2 aprile con la percuotersi pesantemente sulla situazione trasformazione delle ultime due coppie. socioeconomica piemontese. (4-13920) Concludendo. Trenitalia fa sapere che sulla tratta Torino-Milano della linea sto- RISPOSTA. — Con riferimento all’atto di rica, già con l’orario del 2016, erano (e sono sindacato ispettivo in esame, occorre pre- ancora) programmati 41 collegamenti re- mettere che i servizi ferroviari delle gionali al giorno, a cui si sono aggiunti, a « Frecce » (Frecciarossa, Frecciargento e partire dal 30 gennaio, per iniziativa della Frecciabianca) sono effettuati in regime di regione Piemonte, quattro nuovi treni con mercato e, non essendo oggetto di alcun tempi di percorrenza sostanzialmente para- corrispettivo pubblico, si sostengono esclu- gonabili a quelli dei treni Frecciabianca e sivamente con i ricavi da traffico. La pro- con fermata anche a Vercelli e Novara. grammazione di tali servizi si basa esclusivamente su valutazioni di carattere com- Il Viceministro delle infrastrut- merciale finalizzate a garantirne la soste- ture e dei trasporti: Riccardo nibilità economica. Nencini. Tuttavia, al fine di fornire una risposta sono state chieste informazioni alla Società PALAZZOTTO. — Al Ministro delle in- Ferrovie dello Stato che ha rappresentato frastrutture e dei trasporti. — Per sapere – quanto segue. premesso che: Sulla trasversale padana (Torino-Mila- la Tecnis, società catanese leader nel no-Venezia) Trenitalia, da gennaio 2016, ha settore delle costruzioni, aggiudicataria, Atti Parlamentari — CXXII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 tra gli altri, dell’appalto per la realizza- se Rete ferroviaria italiana sia pronta zione dell’anello ferroviario nella città di ad impegnarsi a riconfermare l’investi- Palermo, per un valore di 154 milioni di mento strategico per il completamento euro, di cui Rete ferroviaria italiana è dell’anello ferroviario nella città di Pa- stazione appaltante, è soggetta ad ammi- lermo, anche in caso di risoluzione del nistrazione giudiziaria per infiltrazioni contratto con Tecnis; mafiose dall’11 febbraio 2016; se e quali iniziative intenda attuare per il superamento dell’attuale fase di il completamento dei lavori nei can- stallo e per garantire il rispetto dei tempi tieri palermitani parrebbe essere attual- di realizzazione previsti. (4-12965) mente oggetto di valutazione da parte di Rete ferroviaria italiana che ha avviato le procedure per verificare eventuali inadem- RISPOSTA. — Con riferimento all’interrogazione in esame, si forniscono i seguenti pienze contrattuali che potrebbero con- elementi di risposta. sentire la risoluzione del contratto con I lavori per la chiusura dell’anello fer- Tecnis; roviario di Palermo non risultano compresi nel contratto di programma tra lo Stato e come riportato da numerosi articoli Rete ferroviaria italiana (Rfi), in quanto nel di stampa (La Repubblica del 5 aprile 2016 2002 è stato firmato un protocollo d’intesa e Giornale di Sicilia del 18 aprile 2016) tra comune e Rfi per una 1a fase dell’in- l’amministrazione comunale, beneficiaria vestimento complessivo che prevede la dei lavori, ha rilevato come i cantieri siano chiusura dell’anello ferroviario. L’opera ha sostanzialmente inattivi, a causa di una finanziamenti relativi ai sistemi di trasporto crisi di liquidità dell’azienda che ha im- urbani e metropolitani (legge 211 del 1992 pedito tanto la continuità nell’approvvigio- e Por), e si è così configurato il ruolo namento della materia prima, quanto la diretto del comune come « Committente » e regolare erogazione delle retribuzioni; quello di Rfi come « Soggetto tecnico attu- tatore ». la realizzazione del passante ferro- Il contratto di programma – parte in- viario rappresenta per la città di Palermo vestimenti riporta, invece, un intervento in un’infrastruttura necessaria per un si- corso nell’area metropolitana di Palermo stema di mobilità pubblica sostenibile e (tratta Palermo Centrale Brancaccio-Notar- moderno, oltre a rappresentare un’oppor- bartolo-La Malfa-Carini), nelle adiacenze tunità occupazionale e di sviluppo futuro. dell’anello, dal costo di 1.152 milioni com- L’opera, quindi, rappresenta un investi- pletamente finanziati, con contabilizzazioni mento strategico per la città, il cui destino, pari a circa 840 milioni ed ultimazione per tanto, non può essere legato all’incerto prevista a fine 2018. futuro della Tecnis; Quanto alla chiusura dell’anello ferroviario sotterraneo Rfi riferisce che il pro- l’attuale condizione dei cantieri ap- getto prevede l’attivazione di una linea pare intollerabile per l’intera città di Pa- circolare quasi tutta in sotterranea, tranne lermo a causa dei disagi arrecati tanto alla per un breve tratto in trincea, che consen- mobilità urbana, quanto a residenti e tirà lo spostamento dei passeggeri in un’a- commercianti, centinaia dei quali, a causa rea urbana in cui vi è una forte presenza dell’allontanamento del termine di fine- di servizi pubblici e commerciali. lavori, rischiano di dover definitivamente Lo sviluppo totale della linea è di 6 cessare la propria attività –: chilometri e mezzo, poco più della metà, dalla stazione di Palermo Notarbartolo alla se il Ministro interrogato sia a cono- fermata Giachery, è già esistente, di pro- scenza dello stato dei cantieri Tecnis a prietà di Rfi con esercizio di Trenitalia fin Palermo; dal maggio 1990). Atti Parlamentari — CXXIII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017

Dall’analisi particolareggiata della situa- quel tratto, nonché nell’evidente stato di zione dell’appalto, svolta da Rfi per il incuria del medesimo; tramite di Italferr e comunicata al committente comune di Palermo, risulta che, la stessa procura della Repubblica, allo stato, della sottoproduzione comples- competente per quel tratto di strada, sta siva che si registra nell’andamento dei la- valutando iniziative volte a verificare il vori rispetto all’attuale programma contrat- reale stato di manutenzione di quel tratto tualizzato, solo una parte inferiore al 20 per stradale, al fine di accertare eventuali cento può ricondursi a ritardi dell’appalta- responsabilità; tore, mentre la restante parte, preponderante, risulta dovuta alla mancata consegna l’attuale situazione rischia di preci- delle aree comunali, demaniali e dell’auto- pitare a fronte del possibile peggioramento rità portuale. delle condizioni atmosferiche legate alla Le aree demaniali marittime sono state stagione e alle particolari condizioni cli- finora solo parzialmente consegnate all’ap- matiche di quella zona; paltatore. Solo di recente si è superata la problematica legata al pagamento dei ca- a fronte di tutto ciò non è dato noni demaniali a favore dell’autorità por- vedere all’orizzonte iniziative che possano tuale salvo ripetizione delle stesse qualora risolvere in modo definitivo tale problema; non dovute così come sostenuto. a fare le spese di tale inerzia sono i Analogamente, si sta procedendo alla cittadini e, in particolare, coloro che si acquisizione di due fabbricati demaniali in muovono lungo tale strada statale per uso all’autorità portuale e alla capitaneria lavoro, essendo quest’ultima l’unico colle- di porto. gamento, sebbene per niente valorizzato, Il comune sta procedendo alla consegna tra la provincia di Rieti e l’area metropo- delle aree di propria proprietà nella pro- litana di Roma –: gressione e tempistiche concordate tra comune, Rfi e l’appaltatore nel corso di un di quali informazioni disponga il Mi- tavolo tecnico conclusosi in data 21 luglio nistro interrogato, per quanto di compe- 2016 ed oggetto di un verbale sottoscritto in tenza, in merito ai fatti riferiti in pre- prefettura il 2 settembre 2016. messa; Allo stato attuale i lavori procedono nel rispetto delle condizioni stabilite nel sud- se e come il Ministro intenda inter- detto verbale e si registra un cospicuo venire, per quanto di competenza, even- incremento della produzione di cantiere. tualmente di concerto con gli enti locali, al Il Viceministro delle infrastrut- fine di eliminare, o comunque limitare, la ture e dei trasporti: Riccardo pericolosità del tratto della strada statale Nencini. n. 4 di cui alla premessa; se il Ministro, di concerto con gli enti locali, non ritenga opportuno controllare PASTORELLI. — Al Ministro delle in- le condotte dei rispettivi uffici competenti frastrutture e dei trasporti. — Per sapere – sinora adottate ed i fatti riportati in pre- premesso che: messa, al fine di verificare eventuali re- sponsabilità amministrative. (4-03211) a quanto ci risulta, al chilometro 60+00 della strada statale n. 4, Salaria, si RISPOSTA.—Con riferimento all’atto di verificano sinistri automobilistici con ca- sindacato ispettivo in esame, si forniscono denza quasi quotidiana; i seguenti elementi di risposta. Come già riferito il 9 marzo 2017, in la causa di tali incidenti risiederebbe occasione dello svolgimento di interroga- nella particolare conformazione ad « S » di zioni a risposta immediata in Commissione Atti Parlamentari — CXXIV — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 alla Camera, al fine di migliorare la sicu- Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, rezza del tratto stradale segnalato dall’in- al Ministro dei beni e delle attività culturali terrogante, ANAS ha previsto l’adeguamento e del turismo. — Per sapere – premesso della piattaforma stradale e messa in sicu- che: rezza dal chilometro 56+000 al chilometro il 28 maggio 2016, a Trieste, è stato 64+000, con progetto preliminare approvato siglato il « Protocollo di intesa per la per un importo di 69,17 milioni di euro, valorizzazione delle aree già facenti parte intervento inserito nello schema di piano del compendio del Porto Vecchio di Trie- pluriennale degli investimenti 2016-2020 e ste » tra il Presidente del Consiglio dei previsione di appaltabilità, per il 2020. ministri Matteo Renzi, il sindaco di Trieste Attualmente il finanziamento disponibile è Roberto Cosolini, la presidente della re- pari a 60,24 milioni di euro, di cui 60 gione Friuli Venezia Giulia Debora Ser- milioni a carico di fondi della Regione racchiani e il commissario dell’autorità Lazio e 240.000 euro per la progettazione a portuale di Trieste Zeno d’Agostino; valere sui fondi del contratto di programma ANAS 2014. nella medesima giornata, l’articolo de Il progetto riguarda lo stralcio funzio- Il Piccolo illustra come il patto « sblocca nale individuato nell’ambito dello studio 50 milioni di investimenti per l’infrastrut- per il potenziamento della strada statale 4 turazione dell’antico scalo » e che « le parti Salaria dallo svincolo di Passo Corese firmatarie s’impegnano in particolare a (strada statale 4 dir) a Rieti (Colle Giar- realizzare le opere per l’infrastruttura- dino), comprendente la messa in sicurezza zione e l’inserimento dell’area del Porto dal chilometro 56+000 al chilometro vecchio nel tessuto cittadino e a elaborare 64+000 e l’adeguamento della piattaforma il Piano strategico di valorizzazione preesistente. disponendo gli strumenti urbanistici ne- L’intervento, che si sviluppa per 8 chi- cessari (...) »; lometri dalla rotatoria Fonte Buida alla rotatoria finale sullo Svincolo di Turano, l’articolo 3 del Protocollo prevede prevede l’adeguamento della piattaforma una serie di azioni, concordate tra le parti della esistente ad una assimilabile alla firmatarie, volte a definire dei percorsi categoria stradale B (strada extraurbana condivisi per coordinare, interconnettere, principale) di larghezza tuttavia ridotta con fluidificare ed accelerare gli iter burocra- adozione di corsie supplementari per veicoli tici indispensabili dal punto di vista cata- lenti, sia in discesa sia in salita. La sezione stale, tavolare, fiscale, vincolistico, urbani- stradale, larga complessivamente 20,30 me- stico, infrastrutturale e finanziario per il tri risulta a doppia carreggiata separata da recupero ed il riutilizzo dei quasi 60 ettari una barriera spartitraffico, con due corsie del compendio del Porto Vecchio di Trie- per senso di marcia. ste; L’intervento prevede anche la messa in l’articolo 4, nello specifico, al comma sicurezza delle intersezioni stradali e la loro 1, riporta che: « le Parti si impegnano ad razionalizzazione, completate con impianti attuare in tempi certi le azioni previste, in di illuminazione; è prevista, inoltre, la re- quanto priorità indifferibile ed elemento alizzazione di un sistema per il controllo essenziale della stipula del presente Pro- della velocità. tocollo »; il comma 2 stabilisce che: « l’i- Il Viceministro delle infrastrut- nerzia, l’omissione, il ritardo ingiustificato ture e dei trasporti: Riccardo e l’attività ostativa all’esecuzione di quanto Nencini. necessario, agli effetti del presente Atto costituiscono fattispecie di inosservanza degli impegni assunti »; il comma 3 recita come: « il Tavolo dei sottoscrittori di cui PRODANI, MUCCI e RIZZETTO. — Al all’articolo 5, ove riscontri una delle pos- Presidente del Consiglio dei ministri, al sibili cause di inosservanza di cui al Atti Parlamentari — CXXV — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 comma 2, invita il soggetto al quale la settembre 2016 ed è stato convocato nella fattispecie sia imputabile a rimuoverla medesima giornata. entro un termine prefissato. (...) »; All’incontro hanno partecipato il presidente della regione Friuli Venezia Giulia, il in particolare, l’articolo 5, comma 1, segretario generale del Ministero dei beni e definisce che: « per l’attuazione del pre- delle attività culturali e del turismo, il sente Atto è istituito, entro 30 giorni dalla Commissario dell’autorità portuale di Trie- stipulazione, il Tavolo dei Sottoscrittori ste, e il sindaco di Trieste. composto da un rappresentante di cia- In quell’occasione sono state tra l’altro scuna Parte, coordinato dal rappresen- rappresentate da parte del segretario gene- tante della Regione »; mentre l’articolo 2 rale del Ministero dei beni e delle attività prevede che: « le Parti si impegnano ad culturali e del turismo culturali le proce- attuare le azioni di propria competenza dure e gli indirizzi riguardanti l’attuazione dirette a dare piena attuazione agli obiet- del programma di investimenti alla luce del tivi fissati dall’articolo 1, commi 618 e 619, finanziamento disposto dal Governo. della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (Di- Al fine di dare concreta attuazione al sposizioni per la formazione del bilancio protocollo le parti hanno provveduto ad annuale e pluriennale dello Stato — legge assegnare specifici compiti ai singoli organi di stabilità 2015) »; l’articolo 2, al comma istituzionali, coinvolti a definire i compiti e 2, riporta inoltre come: « il Tavolo è sem- le attività da svolgere sulla base di schede pre convocato a richiesta della Presidenza corredate da studi di fattibilità, si tratta in del Consiglio dei ministri o di almeno una particolare di interventi di viabilità, riqua- delle altre Parti e ha il compito di assi- lificazione delle banchine, realizzazione del curare la corretta ed efficace attuazione museo del mare, ICGEB, restauro della gru del presente Atto, monitorare lo stato di Ursus, Locanda n. 80. attuazione del medesimo, proporre alle Infine è stato dato mandato ai sotto- Parti l’attivazione, in coerenza con il prin- scrittori di predisporre sulla base delle cipio di leale collaborazione, dei poteri indicazioni fornite dal Ministero dei beni e sostitutivi e definire eventuali ulteriori delle attività culturali e del turismo, una linee di intervento. »; bozza di accordo operativo che preveda l’attuazione dell’intervento 11 di Porto vec- all’interrogante non risulta che, ad chio. oggi, il Tavolo dei Sottoscrittori di cui in Per tale, in questi mesi si sono svolti premessa sia stato ancora istituito –: una serie di incontri operativi che daranno come intenda giustificare il Governo luogo a breve ad un nuovo incontro del il mancato rispetto del termine previsto tavolo dei sottoscrittori per approvare il dal Protocollo d’Intesa per l’istituzione del testo dell’accordo operativo. suddetto tavolo e se intenda indicare chia- La Sottosegretaria di Stato alla ramente le tempistiche per la sua istitu- Presidenza del Consiglio dei zione. (4-13736) ministri: Maria Elena Boschi.

RISPOSTA. — In riferimento all’interrogazione presentata dagli interroganti, preme RAMPELLI. — Al Ministro delle infra- evidenziare che il tavolo dei sottoscrittori strutture e dei trasporti. — Per sapere – previsto dal protocollo d’intesa tra Presi- premesso che: denza del Consiglio dei ministri, Ministero dei beni e delle attività culturali e del nella regione Abruzzo, l’Anas gestisce turismo, regione autonoma Friuli Venezia quasi mille chilometri di rete stradale, per Giulia, comune di Trieste e autorità por- buona parte in territorio montano soggetto tuale, per la valorizzazione delle aree già a slavine, smottamenti, frane, eventi tel- facenti parte del compendio del porto vec- lurici e, nel periodo invernale, frequente- chio di Trieste, si è costituito in data 28 mente interessato da abbondanti nevicate; Atti Parlamentari — CXXVI — Camera dei Deputati

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in occasione degli ultimi eventi emer- trebbero ritardare e/o limitare l’operato di genziali verificatisi nel gennaio 2017 l’A- ANAS s.p.a a supporto e/o coordinamento NAS è potuta intervenire a sostegno ed degli eventuali interventi di messa in si- ausilio dei comuni, delle province e della curezza e ripristino della viabilità, anche Protezione civile tramite la Struttura tec- su strade non di propria competenza, che nica di missione, operando per il coordi- si dovessero ritenere necessarie. (4-15765) namento degli interventi di messa in sicurezza della rete stradale e di ripristino RISPOSTA. — Con riferimento all’atto di della viabilità, con tempistiche e finalità sindacato ispettivo in esame, sulla base coerenti con la gestione emergenziale; delle informazione pervenute dalla società nel corso dell’informativa urgente su- ANAS, si forniscono i seguenti elementi di gli sviluppi della situazione di emergenza risposta. nel centro Italia resa dal Ministro inter- La struttura organizzativa di ANAS è rogato in data 31 gennaio 2017 alla Ca- stata oggetto di una profonda revisione, fin mera dei deputati, lo stesso ha dichiarato dall’estate del 2015, finalizzata al raggiun- come « l’Anas regionale abbia aperto bene gimento dei tre obiettivi individuati dal le proprie strade » e ribadito « circa cin- piano industriale, ovvero: razionalizzazione quecento chilometri di strade provinciali delle attività, miglioramento del servizio sono state aperte dalle turbine Anas »; offerto e, nel medio termine, raggiungimento dell’autonomia finanziaria. ciò è stato possibile attraverso l’im- In tale ottica, dal 9 gennaio 2017, è stato mediata risposta della Struttura tecnica di adottato un modello che prevede la suddi- missione, avente sede a L’Aquila; visione del territorio in otto strutture denominate coordinamenti territoriali, me- il Piano industriale ANAS 2016-2020, diante l’accorpamento di più regioni in approvato dal consiglio di amministra- apposite macrostrutture: in tale configurazione della società, prevede l’inserimento zione la regione Abruzzo è confluita, uni- della regione Abruzzo nella cosiddetta tamente al Molise e alla Puglia nel coor- « Zona Adriatica », macro area compren- dinamento territoriale Adriatica, con sede a dente Abruzzo, Molise e Puglia; Bari. desta perplessità la recente decisione Il nuovo modello prevede, in sostanza, di affidare la sede del coordinamento l’accentramento delle funzioni amministra- territoriale ANAS della zona adriatica, tive, (per esempio: esperimento degli appalti, come sopra descritta, a Bari, spostando in controllo di gestione, service patrimonio) questa città anche la struttura tecnica di che, tuttavia, mantengono i relativi presidi missione e delegando a questa sede l’ap- sul territorio. Anche le funzioni progettuali provazione di qualsiasi intervento, anche inerenti alle nuove costruzioni prevedono riguardante la somma urgenza e le situa- un centro direzionale presso la sede del zioni di emergenza, di importo superiore a coordinamento. ventimila euro, nonostante la regione ANAS precisa, a riguardo, che rimane Abruzzo e la sua rete stradale siano ca- radicato nell’ambito locale il proprio prin- ratterizzate da territori profondamente di- cipale compito istituzionale, ovvero la ge- versi per peculiarità e criticità, come pur- stione e la manutenzione – ricorrente e troppo ci hanno dimostrato gli ultimi programmata – della rete stradale in con- drammatici avvenimenti –: cessione, con tutti gli altri enti coinvolti. ANAS assicura che la mission fonda- se e in che modo il Governo intenda mentale è stata mantenuta in completa agire al fine di salvaguardare le popola- aderenza alle esigenze regionali garantendo zioni abruzzesi, evitando di incorrere in la manutenzione e la tutela del patrimonio, pericolose perdite di tempo imputabili a la sicurezza della circolazione stradale, la rimpalli di competenze ed attese che, in continua sorveglianza della rete ed il tem- particolari situazioni di emergenza, po- pestivi) intervento nei casi di emergenza. Atti Parlamentari — CXXVII — Camera dei Deputati

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In termini economici ciò si traduce in percorribilità di oltre 500 chilometri di investimenti per mantenimento, ammoder- strade comunali e provinciali. namento e ricostruzione. ANAS segnala che la sede a L’Aquila è I coordinamenti territoriali sono a loro pienamente operativa e risulta già impe- volta articolati in aree compartimentali gnata nell’attuazione dei programmi di ri- finalizzate ad assicurare l’efficace presidio pristino della viabilità nei territori dell’A- sul territorio di riferimento; in tale ottica il bruzzo (oltre 1000 chilometri quadrati) tutore locale di tale mission resta il re- coinvolti dagli eventi sismici del 2016, ai sponsabile area compartimentale (già capo sensi dell’articolo 4 dell’ordinanza capo di- compartimento), massimo dirigente perife- partimento della Protezione civile n. 408 rico e responsabile di tutti i dipendenti delle del 15 novembre 2016 recante « Ulteriori sedi regionali nonché interfaccia diretta interventi urgenti di protezione civile con- delle istanze regionali. Il responsabile del- seguenti agli eccezionali eventi sismici che l’area compartimentale Abruzzo mantiene la hanno colpito il territorio delle regioni sua collocazione operativa a L’Aquila, uni- Lazio. Marche, Umbria e Abruzzo a partire tamente a tutto il personale, in particolare dal giorno 24 agosto 2016 ». afferente all’area esercizio. Altresì, la medesima società stradale Con particolare riguardo al territorio conferma che le perplessità espresse dal- abruzzese, secondo ANAS, il nuovo riassetto l’interrogante relative allo spostamento a aziendale – oltre a garantire che la propria Bari della struttura tecnica di missione di presenza capillare sia stabilmente ancorata ANAS, sono da ritenersi fugate dalla mis- al territorio – consente di assicurare un sion affidata al responsabile di area com- legame ancor più diretto tra periferia e partimentale (ordine di servizio n. 34 del 4 territorio: il responsabile del coordina- ottobre 2016) e dai poteri allo stesso attri- mento territoriale Adriatica ha infatti una buiti. Infatti, quest’ultimo dovendo « assi- dipendenza diretta dal vertice aziendale di curare, per l’area geografica di competenza, ANAS. la manutenzione ordinaria e straordinaria, La stessa società stradale riferisce, al- della rete stradale in concessione e la tutela tresì, che le criticità territoriali dell’Abruzzo, del patrimonio, garantendo la sicurezza come quelli di Puglia e Molise, sono trattate della circolazione stradale, la continua sor- in maniera paritaria e valutate secondo veglianza della rete e il tempestivo inter- armonici criteri di priorità, indipendente- vento nei casi di emergenza, nel rispetto mente dall’estensione delle rispettive reti delle procedure aziendali ed in accordo con stradali. la direzione operation e coordinamento L’accorpamento delle tre regioni in un territoriale », garantisce un costante presi- unico coordinamento consente, quindi, che dio sul territorio di riferimento, potendo anche il singolo problema locale sia rap- assumere decisioni in merito a tutti gli presentato con maggiore impulso ai tavoli interventi di manutenzione ordinaria e centrali, mediante un’interlocuzione omo- straordinaria relativi alla rete stradale di genea ed articolata a livello sia regionale sia competenza. macroregionale. Da ultimo. ANAS specifica che l’even- ANAS evidenzia che l’efficacia del nuovo tuale necessità di ricorrere all’istituto dei riassetto è stata immediatamente testata lavori di somma urgenza continua ad es- durante l’emergenza neve del gennaio 2017, sere, oggi come ieri, pienamente soddisfatta occasione nella quale, grazie al potenzia- dal coordinatore territoriale che, anche at- mento della sinergia tra centro e periferia, traverso le moderne tecnologie di cui la le strutture aziendali dell’area comparti- stessa società è dotata, può, in ogni mo- mentale Abruzzo, con sede a L’Aquila, mento e da qualsiasi luogo, monitorare ed hanno operato garantendo il costante man- autorizzare gli interventi necessari. tenimento in esercizio, non solo delle ar- Il Viceministro delle infrastrut- terie abruzzesi di competenza di ANAS, ma ture e dei trasporti: Riccardo anche della viabilità locale, ripristinando la Nencini. Atti Parlamentari — CXXVIII — Camera dei Deputati

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RIZZO e GRILLO. — Al Ministro delle delle informazioni fornite dalla società infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere ANAS, interessata al riguardo. – premesso che: Gli impianti (pali e torri faro) di illuminazione pubblica a servizio degli svincoli la tangenziale A18-DIR, diramazione di pertinenza dell’A/18 dir, compresi tra il di Catania, è il naturale collegamento tra chilometro 0+000 ed il chilometro 3+700, e l’autostrada A18 Catania-Messina e la tan- della tangenziale di Catania RA-15, com- genziale di Catania, si sviluppa per circa presi tra il chilometro 0+000 ed il chilo- 3,7 chilometri tra i paesi etnei ed è gestita metro 25+000, hanno subito ingenti danni da ANAS; a causa del furto di alcuni cavi di alimen- diversi fatti di cronaca, non ultimo tazione in rame che hanno riguardato an- un incidente stradale avvenuto domenica che i trasformatori di tensione M/B posti 10 gennaio 2016, hanno riportato alla nelle vicine cabine elettriche. ANAS rappre- ribalta la situazione, a dir poco catastro- senta che nell’immediato ha adottato tutte fica, della mancata illuminazione stradale le misure precauzionali utili alla presegna- di tale tratto stradale, non tanto per la lazione all’utenza dei disagi. mancanza dell’impianto di palificazione, Il finanziamento per i lavori di ripri- ma per il fatto che diversi furti abbiano stino dei suddetti impianti, il cui impegno smembrato la rete elettrica realizzata in economico ammonta a circa 2 milioni di cavi di rame; euro » è stato inserito nel contratto di Programma ANAS 2015. al riguardo si legge sul giornale La L’aggiudicazione del relativo appalto, Sicilia del 17 marzo 2015, che fino al mese tramite accordo quadro, è prevista entro la di novembre 2013, l’illuminazione di que- fine del mese di giugno 2017. sto tratto autostradale era perfettamente La suddetta società, segnala infine, che funzionante, ma che, alla luce di due furti nell’ambito delle risorse finanziarie dispo- di cavi in rame avvenuti il 13 e 20 nibili per le attività di manutenzione ordi- dicembre, la stessa è rimasta desolata- naria per Vanno 2015, ha eseguito lavori di mente al buio. L’articolo riferisce di 500 sistemazione delle torri faro a servizio degli pali illuminanti spenti dallo svincolo di svincoli San Gregorio e Misterbianco, che San Gregorio fino all’innesto dell’auto- risultano, infatti, funzionanti dal mese di strada Catania-Siracusa; dicembre 2015.

sempre sul giornale La Sicilia del 13 Il Viceministro delle infrastrut- gennaio 2016 si denuncia l’immobilismo ture e dei trasporti: Riccardo dei vertici dell’ANAS ma anche del sindaco Nencini. di Catania, del commissario dell’area metropolitana etnea e della prefettura di fronte alla totale mancanza di sicurezza RONDINI, GRIMOLDI e MOLTENI. — per tutti quegli automobilisti che di notte Al Ministro dell’istruzione dell’università e attraversano quel breve tratto di auto- della ricerca. — Per sapere – premesso strada che mette a rischio l’incolumità che: degli stessi –: in attesa del referendum sulla ri- quali siano i programmi di intervento forma costituzionale del 4 dicembre, c’è previsti da ANAS per rimediare alla grave già chi si porta avanti e anticipa le scelte situazione in cui versa l’impianto di illu- degli italiani; minazione della tangenziale A18-DIR, diramazione di Catania. (4-11677) notizie di stampa riportano il caso di un sussidiario per la quinta elementare RISPOSTA. — Con riferimento all’atto di della Cetem, « Imparo facile », che, alle sindacato ispettivo in esame si forniscono i nuove generazioni racconta un’altra storia seguenti elementi di risposta sulla base rispetto a quella – attualmente – reale; Atti Parlamentari — CXXIX — Camera dei Deputati

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descrivendo il ruolo del Senato, a Spetta poi ai docenti, nell’espletamento pagina 85, si legge: « I suoi componenti delle proprie funzioni, operare le opportune sono indicati dalle diverse Regioni in cui è mediazioni tra i contenuti delle singole suddiviso territorio italiano »; discipline di studio e le informazioni pre- appare incomprensibile come in senti nei testi scolastici. I docenti, infatti, quella pagina, la vittoria del « Sì » al possono presentare i contenuti dei libri referendum costituzionale del 4 dicembre, utilizzando all’occorrenza anche la forma con la conseguente modifica dell’ordina- critica e dialettica prendendo, se e quando mento politico, sia data per scontata –: ritenuto opportuno, le distanze da taluni passaggi dei testi in adozione. se il Ministro interrogato non intenda Peraltro, la legge 23 dicembre 1998, assumere iniziative, per quanto di compe- n. 448 (finanziaria 1999), nel disciplinare, tenza, per garantire la correttezza e la all’articolo 27, la fornitura gratuita dei libri completezza dei testi scolastici e del ma- di testo nella scuola secondaria di primo teriale di studio e, in senso più ampio, grado, ha abrogato la norma che, limita- dell’informazione fornire agli studenti, po- tamente alla scuola elementare, consentiva sto che inesattezze tecnicamente e giuri- al Ministro della pubblica istruzione di dicamente macroscopiche rischiano di de- disporre, con provvedimento motivato, il terminare, come nel caso di specie, con- divieto di adozione dei libri di testo nei fusione nei giovani alunni. (4-14638) quali il contenuto o l’esposizione della materia non corrispondessero alle proscri- RISPOSTA. — In risposta all’interrogazione zioni didattiche o alle esigenze educative. La in esame si sottolinea, in premessa, che ratio di tale disposizione non può rinvenirsi l’adozione dei libri di testo rappresenta una se non nell’intenzione del legislatore di non delle fondamentali espressioni della libertà interferire in alcun modo nelle opzioni di insegnamento e dell’autonomia didattica culturali differenziate e nei diversi punti di delle istituzioni scolastiche. Tale adempi- vista degli autori. mento, che rientra tra i compili attribuiti al In ogni caso, l’A.I.E. – Associazione collegio dei docenti, sentiti i consigli di italiana editori – ha definito un proprio classe, coinvolge l’intero corpo docente di codice di autoregolamentazione per assicu- ciascuna istituzione scolastica e garantisce rare che tutti gli editori associati possano una puntuale verifica dei testi e un’attenta operare in un regime di libero mercato e esame di quelli in uso e delle nuove soprattutto per difendere l’autonomia pro- proposte editoriali. fessionale dei docenti, necessaria alla li- In particolare, la scelta dei testi avviene, bertà e alla qualità dell’insegnamento. di norma, attraverso una fase preliminare, Con specifico riguardo alla segnalazione nel corso della quale si procede a una in argomento, si rappresenta che è prevista verifica sia dei testi in uso che di quelli a carico degli editori la possibilità di ag- proposti all’attenzione delle scuole da parte giornamento dei testi scolastici, ancorché in degli operatori accreditati dalle case editrici uso, in caso di obiettive necessità determi- o dalle associazioni di categoria, eventual- nate da sostanziali innovazioni scientifiche mente anche nell’ambito di comitati misti o didattiche mediante aggiunta, elimina- docenti, genitori e studenti, in modo tale da zione, sostituzione o riedizione di singole valutare compiutamente le nuove proposte parli o sezioni. editoriali. Effettuata tale valutazione, i do- Tutto ciò posto, si rappresenta che il centi interessati per materia, nell’esercizio Ministero dell’istruzione, dell’università e della responsabilità connessa alla libertà di della ricerca, attraverso la competente di- insegnamento, formulano le proposte di rezione generale, ha preso gli opportuni adozione che sono sottoposte, prima dell’e- contatti con l’A.I.E. per richiamare l’atten- same da parte del collegio dei docenti, ai zione di tutta l’editoria scolastica al pieno consigli di classe di cui fanno parte anche rispetto del codice di autoregolamentazione i rappresentanti dei genitori. affinché promuova specifiche iniziative Atti Parlamentari — CXXX — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 volte a garantire il rispetto della veridicità la chiusura dell’aeroporto certifica, storica nei testi scolastici. dunque, il fallimento della politica locale e di una sua totale assenza a colloquiare su La Ministra dell’istruzione, del- concrete proposte per lo sviluppo di un’in- l’università e della ricerca: frastruttura che, lontano da un epilogo Valeria Fedeli. ormai prossimo, poteva essere efficiente, funzionale e competitiva. Anche l’amministratore delegato di Alitalia Cramer Ball, SANTELLI. — Al Ministro delle infra- rammaricato in merito a questa vicenda, strutture e dei trasporti. — Per sapere – ha espresso la difficoltà della compagnia premesso che: aerea di dialogare con le autorità del territorio, in considerazione del fatto che, la chiusura dell’Aeroporto dello nonostante i ripetuti tentativi, gli appelli di Stretto va via via concretizzandosi a se- Alitalia sono rimasti inascoltati e nessuna guito dell’annunciato « addio » di Alitalia risposta concreta è arrivata dalle compe- già dal prossimo 27 marzo; tenti autorità locali;

il « Tito Minniti » con l’abbandono di l’indifferenza della classe politica ha Alitalia rischia il definitivo crollo nel giro condotto ad aggravare ancor di più il di 2-3 mesi, atteso che, così come già sistema di mobilità nel suo complesso, stabilito, dal 27 marzo fino a metà giugno soprattutto per una regione come la Ca- – periodo in cui scadrà il mandato di labria ed una città come Reggio, penaliz- Blu-Express – rimarranno soltanto 4 voli zata negli anni da politiche nazionali sba- settimanali di BluExpress per Roma e per gliate che hanno deteriorato lo sviluppo, Milano; dal trasporto ferroviario a quello portuale fino al sistema aereoportuale; la gravità di tale risultato ritrova la per una regione come la Calabria sua vera essenza in una cattiva gestione e l’aeroporto dovrebbe rappresentare, in- in un disastro tutto politico, che ha por- vece, un punto fermo, centrale e strategico tato al declino della compagnia aerea. Non per lo sviluppo, la valorizzazione dell’in- a caso i numeri dei passeggeri dell’Aero- tero territorio. Lo scalo è di fondamentale porto dello Stretto sono crollati negli ul- importanza per l’economia, per i flussi timi anni in modo esponenziale. Nel 2015 turistici e per la crescita del meridione, si è scesi per la prima volta dopo un con la triste conseguenza che la sua chiu- decennio sotto il muro dei 500.000 pas- sura definitiva andrebbe ad arrecare danni seggeri annui, e nel 2016 lo scalo ha chiuso irreversibili al tessuto sociale ed econo- con appena 485 mila passeggeri, il dato mico di tutto il territorio reggino e non peggiore dal lontanissimo 2003; solo –: la stridente contraddizione tra la ge- quali iniziative il Ministro interrogato stione politica dell’aeroporto e il trionfa- intende adottare affinché considerata l’e- lismo adottato in occasione del nuovo strema urgenza e necessità, venga istituito piano regionale dei trasporti rappresen- un tavolo tecnico volto a consentire, alla tano la causa principale del declino; presenza delle rappresentanze locali e statali quali l’amministratore delegato di Ali- infatti il dramma del « Tito Minniti » talia, il Presidente della regione Calabria, oggi è rappresentato non solo dal rischio il sindaco di Reggio Calabria, i sindacati, di chiusura per le scelte di Alitalia, ma Unindustria e Sacal spa, che siano trovate anche, secondo l’interrogante, dalle scelte le soluzioni più adeguate e le risorse insensate di una gestione societaria che ha economiche atte a garantire la continua- portato al fallimento della Sogas, con zione dei voli da e per Reggio, limitando, conseguente rischio di soppressione di al contempo, gli inevitabili effetti dannosi quasi 200 posti di lavoro; su tutto il Meridione. (4-15964) Atti Parlamentari — CXXXI — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017

RISPOSTA.—Con riferimento all’atto di SCOTTO, FRATOIANNI, DANIELE FA- sindacato ispettivo in esame, si forniscono RINA, PAGLIA, PANNARALE, COSTAN- i seguenti elementi di risposta. TINO, MARCON e NICCHI. — Al Ministro Come già riferito il 15 e il 28 marzo dell’istruzione, dell’università e della ri- 2017, in occasione dello svolgimento di cerca, al Ministro dell’interno. — Per sa- interrogazioni a risposta immediata in Aula pere – premesso che: alla Camera e in IX Commissione trasporti, in ordine alla cancellazione dei voli da e si moltiplicano in tutta Italia inizia- per Reggio Calabria da parte di Alitalia, da tive di controllo della presenza di sostanze più di un anno sono in corso riunioni sulla stupefacenti nelle scuole, attuate attra- mobilità nell’area dello Stretto tra questo verso blitz delle forze dell’ordine nelle aule Ministero, ENAC, ENAV, il presidente della durante l’orario scolastico, in alcuni casi regione Calabria e gli enti comunali inte- con la presenza di cani antidroga; ressati per cercare di mantenere Alitalia al tavolo ed evitare di interrompere il servizio. in particolare, l’attività repressiva è Tali iniziative hanno permesso di for- rivolta ai cannabinoidi, che rappresentano malizzare, il 24 marzo 2017, un apposito la sostanza più diffusa, e sui quali è documento dichiarativo di impegno, nel avviata ad ogni livello una riflessione sul- quale è delineato il pacchetto di interventi l’opportunità di forme di depenalizzazione per il rilancio dell’aeroporto e, in partico- o legalizzazione; lare, misure per promuovere le rotte do- mestiche esistenti. la scuola dovrebbe essere il luogo Grazie a tale impegno, Alitalia ha ripreso dedicato alla crescita e alla formazione a partire dal 30 marzo 2017 i decolli per e delle giovani generazioni, che passa anche da Roma e Milano per Reggio Calabria con per la capacità di approcciare criticamente cadenza giornaliera, inizialmente uno per situazioni complesse; rotta. l’approccio con tematiche problema- Con specifico riferimento alle difficoltà tiche dovrebbe comunque sempre essere gestionali, si fa presente che, a seguito del affidato agli insegnanti e alla comunità fallimento della precedente società di ge- scolastica, non certo demandato ad inter- stione dell’aeroporto, la regione Calabria ha venti esterni, tanto meno delle forze del- provveduto a bandire apposita gara per la l’ordine; gestione dell’aeroporto di Reggio Calabria e quello di Crotone al fine di creare un a Roma, il 22 marzo 2016 nel corso sistema più solido e più capace di trattare di un’operazione dei carabinieri – avve- con le compagnie aeroportuali attirando nuta nel cortile della scuola durante la nuovo traffico. ricreazione – un giovane studente del liceo Tale procedura, anche a causa di un Virgilio è stato arrestato ed altri segnalati ricorso da parte degli enti locali, si è alla procura della Repubblica perché tro- prolungata e solamente il 3 marzo 2017, vati con sostanze stupefacenti cannabi- vista la sospensiva del Consiglio di Stato, è noidi; stato possibile aggiudicare la gara alla so- cietà Sacal, che attualmente gestisce Lame- sia da parte degli studenti che da zia Terme. parte di alcuni genitori è stato fatto notare Ciò consentirà di creare una rete di che non si dovrebbe assistere a momenti aeroporti calabresi che avrà la possibilità, plateali di criminalizzazione di studenti, la capacità e le condizioni per attirare anche se coinvolti in comportamenti non traffico e rilanciare il tessuto sociale ed idonei e attualmente penalmente persegui- economico della regione Calabria. bili; Il Viceministro delle infrastrutture e dei trasporti: Riccardo dagli organi di informazione si de- Nencini. sume peraltro che il comportamento della Atti Parlamentari — CXXXII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 dirigente scolastica non sia stato all’altezza interroganti, se la dirigenza scolastica della situazione, rifiutando ogni tipo di avesse avuto in questi mesi un atteggia- confronto; mento diverso da quello avuto; già nei mesi scorsi, il liceo Virgilio è se non si ritenga, a livello nazionale, balzato agli onori della cronaca giornali- di dover assumere iniziative per interrom- stica per alcune settimane di occupazione pere la pratica dei controlli antidroga studentesca, con situazioni di tensione ve- condotti negli edifici scolastici durante le nutesi a creare e risolte solo grazie all’a- ore di lezione, tanto più se condotti con zione di mediazione del sottosegretario per modalità aggressive; l’istruzione, l’università e la ricerca Fara- one che ha aperto un tavolo di confronto se non si ritenga che si debbano con gli studenti; prevedere ed intensificare, nell’ambito del- l’attività formativa, momenti legati alla dagli organi di informazione emerge crescita della consapevolezza relativa al- anche la denuncia di alcuni genitori del l’utilizzo di tutte le sostanze, a partire dai medesimo liceo in merito alle iniziative pericoli connessi all’uso e all’abuso delle antidroga curate dal liceo Virgilio rivolte a droghe, con la collaborazione di esperti tutte le classi dell’istituto e promosse, qualificati ed autorevoli, in collegamento come si evince dalle circolari della diri- con le istituzioni locali e i centri di ricerca gente scolastica, dalla Fondazione « Per un sanitaria e psicologica pubblica. (4-12661) mondo libero dalla droga » (sito web: drug- freeworld.org). Fondazione che fa diretta- RISPOSTA. — Con riferimento a quanto mente riferimento alla discussa Chiesa, o rappresentato nell’interrogazione in esame, meglio setta religiosa, Scientology. Senza il Ministero dell’interno ha fornito gli ele- alcun riferimento a progetti simili di altre menti informativi che di seguito si ripor- istituzioni scientifiche italiane di compro- tano. vata serietà ed autorevolezza, o della re- Nel corso del pomeriggio del 26 novem- gione Lazio o di altri istituzioni –: bre 2015, circa 50 studenti del liceo classico Virgilio di Roma, sito in via Giulia (di se il Ministero dell’istruzione, dell’u- seguito liceo), si sono introdotti all’interno niversità e della ricerca abbia deciso e in del plesso scolastico da una porta laterale quali forme di avvalersi nelle iniziative ed hanno dato inizio ad un’occupazione per antidroga nelle scuole pubbliche italiane, protestare contro la riforma della scuola. della collaborazione con le strutture del- Nel corso del medesimo pomeriggio il l’organizzazione Scientology; dirigente scolastico del Liceo ha formaliz- se le iniziative antidroga del liceo zato, presso il commissariato di pubblica Virgilio di Roma, in collaborazione con sicurezza di zona, una denuncia/querela in l’organizzazione Scientology, siano state merito all’occupazione dello stabile, che il autorizzate dal Ministero e, in caso con- 27 novembre 2015 è stata trasmessa all’au- trario, quali immediate iniziative, per torità giudiziaria unitamente ad informa- quanto di competenza, si intendano assu- tiva di notizia di reato ai sensi degli articoli mere nei confronti dei responsabili dell’i- 633, comma2e639-bis (invasione arbi- niziativa; traria di terreni o edifici perseguibile d’ufficio) e 340 (interruzione di pubblico ser- quali iniziative urgenti intenda assu- vizio) del codice penale, con riserva di mere il Ministro dell’istruzione, dell’uni- effettuare i dovuti approfondimenti volti versità e della ricerca per riportare un all’identificazione degli autori dell’occupa- clima di serenità e tranquillità tra gli zione. studenti, il corpo docente e i genitori Fin da subito il personale del commis- all’interno del liceo Virgilio ciclicamente sariato ha monitorato la situazione con scosso da tensioni che avrebbero potuto l’ausilio degli operatori e degli equipaggi che essere facilmente superate, ad avviso degli hanno effettuato frequenti passaggi sul po- Atti Parlamentari — CXXXIII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 sto nonché preso contatti diretti con gli termine di un’assemblea nella vicina piazza studenti all’interno del liceo, dove veniva San Cosimato, hanno posto fine alle pro- rilevato essere presenti anche alcuni geni- teste. tori che si dichiaravano favorevoli alla Nello stesso giorno la struttura è quindi protesta. stata finalmente ed ufficialmente riconse- Lo stesso personale verificava, nei di- gnata al dirigente scolastico al termine di versi sopralluoghi all’interno delle aule e un sopralluogo che ha evidenziato alcuni degli spazi occupati, che non erano stati danni agli infissi. prodotti danneggiamenti o imbrattamenti In data 22 marzo 2016 i militari della né che si facesse uso di sostanze stupefa- stazione dell’Arma dei carabinieri « Piazza centi, motivo per il quale vengono effettuati Farnese » hanno proceduto all’arresto di da tempo mirati servizi di prevenzione e uno studente maggiorenne colto nella flagranza del reato di spaccio di stupefacenti controllo nelle adiacenze del liceo negli all’interno del Liceo e al deferimento in orari di ingresso, ricreazione ed uscita degli stato di libertà di alcuni altri giovani. studenti. Tale episodio ha dato luogo ad estem- Nel corso di tali attività di sopralluogo, poranee manifestazioni di dissenso; in par- verifica e controllo, si aveva modo di in- ticolare, nella mattinata del 23 marzo, dividuare ed identificare i soggetti che si giorno successivo all’arresto, circa 40 stu- facevano portavoce della protesta e tale denti si sono radunati dinnanzi all’ingresso approfondimento di natura investigativa del Liceo con la manifesta intenzione di consentiva di segnalare quattro soggetti dare vita ad un corteo di protesta lungo le maggiorenni alla procura della Repubblica vie del centro cittadino, senza però riuscirvi presso il tribunale di Roma e tre soggetti in conseguenza della predisposizione di mi- minorenni alla procura della Repubblica rati servizi a tutela dell’ordine e della presso il tribunale dei minorenni, tutti sicurezza pubblica. ritenuti responsabili di aver dato inizio e Nella circostanza, gli studenti espone- continuo sfogo all’occupazione. vano uno striscione recante la scritta Durante i giorni dell’occupazione, il per- « fuori le guardie dalle scuole », accende- sonale della DIGOS ha mantenuto costanti vano alcuni fumogeni e scandivano slogan e regolari contatti col dirigente scolastico e di offesa alle Forze dell’ordine. con gli studenti presenti all’interno appren- Al termine dell’iniziativa, un gruppo più dendo che, allo scopo di porre fine alla ristretto di manifestanti si è recato nei protesta ed all’occupazione della struttura pressi del tribunale di Roma per esprimere scolastica, era stato organizzato un incontro la propria solidarietà allo studente arre- presso il Ministero dell’istruzione, dell’uni- stato, in concomitanza dell’udienza con la versità e della ricerca tra il predetto diri- quale è stato convalidato l’arresto del gio- gente scolastico, i rappresentanti di studenti vane da parte dell’autorità giudiziaria. e genitori, il direttore dell’ufficio scolastico In riferimento alle segnalazioni di spac- regionale per il Lazio ed il Sottosegretario cio di sostanze stupefacenti, si precisa che all’Istruzione. il personale del commissariato di zona, L’incontro, avvenuto il 9 dicembre 2015, anche in collaborazione con la locale squa- ha segnato una distensione dei rapporti tra dra mobile, effettua costanti e decise attività gli studenti e la dirigenza scolastica ed ha di contrasto e di controllo del fenomeno nei condotto gradualmente alla fine dell’occu- pressi del liceo, così come nei pressi di altre pazione della scuola, avvenuta l’indomani e istituzioni scolastiche presenti sul territorio. resa definitiva al termine della manifesta- Sono stati inoltre effettuati, alla ripresa zione del giorno 11 dicembre 2015, allorché dell’anno scolastico, specifici servizi di pre- circa 200 studenti hanno lasciato definiti- venzione dello spaccio di sostanze stupefa- vamente il Liceo, recandosi in corteo presso centi, anche mediante l’impiego del reparto la sede centrale del Ministero dell’istru- cinofilo della polizia di Stato con specia- zione, dell’università e della ricerca dove, al lizzazione antidroga. Atti Parlamentari — CXXXIV — Camera dei Deputati

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Si segnala anche che, fino al mese di fotografici opportunamente commentati con giugno 2016, il personale della polizia di una terminologia adeguata all’età e alla Stato ha regolarmente partecipato agli in- composizione della platea. contri formativi finalizzati a sensibilizzare Il secondo affronta, invece, le tematiche gli studenti ai temi della legalità, calenda- del disagio giovanile e delle motivazioni rizzati e previsti all’interno del liceo. psicologiche che possono indurre all’uso Da oltre un anno, inoltre, nel solco di delle droghe attraverso il coinvolgimento una consolidata tradizione che vede costan- diretto dei ragazzi che partecipano, in temente impegnati operatori di polizia nel gruppi ristretti, alla discussione con moda- ruolo di docenti nell’ambito di iniziative di lità interattive e sperimentate tecniche di prevenzione a favore delle scuole, la dire- counseling, cercando di far emergere le zione centrale per i servizi antidroga del motivazioni più profonde che portano i Ministero dell’interno ha ripreso ad occu- ragazzi verso il consumo di sostanze stu- parsi di prevenzione dell’uso delle droghe pefacenti. nelle istituzioni scolastiche di ogni ordine e Infine, si evidenzia che il modello, in grado (al momento limitatamente alla città prospettiva, sarà messo a disposizione degli di Roma e ai comuni del suo circondario). enti periferici interessati ad adottarlo e a Obiettivo primario è quello di offrire ai replicarlo nelle rispettive circoscrizioni di ragazzi e ai loro insegnanti un’informazione servizio. corretta sulla pericolosità delle sostanze La Ministra dell’istruzione, del- stupefacenti e sulle conseguenze, anche di l’università e della ricerca: carattere legale, riconducibili al loro uti- Valeria Fedeli. lizzo. In particolare, il fine è quello di sollecitare i partecipanti affinché, in tema di SEGONI, BARBANTI, ARTINI, BAL- droghe, sviluppino una propria capacità DASSARRE, BECHIS, MUCCI, PRODANI, critica e una maggiore consapevolezza, po- RIZZETTO e TURCO. — Al Ministro del- nendo un’attenzione specifica verso quei l’ambiente e della tutela del territorio e del fenomeni emergenti come la commercializ- mare, al Ministro della difesa. — Per sapere zazione delle droghe su internet e la diffu- – premesso che: sione di nuove sostanze psicoattive di origine sintetica. l’aeroporto militare di Amendola si L’iniziativa è strutturata in incontri in- estende per circa 2.000 ettari. Il territorio formativi tenuti – presso le istituzioni compreso nel perimetro dell’area militare scolastiche che ne fanno richiesta – da ha sempre avuto una grande valenza na- personale della suddetta direzione centrale turalistica, in quanto principalmente co- che, nel tempo, ha maturato specifiche stituito da terreni saldi caratterizzati per competenze nel settore dell’insegnamento e la presenza di estese formazioni di habitat nella gestione dell’aula composta da giovani prioritario ascrivibili ai seguenti habitat: e giovanissimi. Gli incontri, normalmente « Percorsi substeppici di graminacee e preceduti da un’esibizione delle unità cino- piante annue dei Thero-Brachypodietea – file della Guardia di finanza, in cui si cod. habitat 6220 » e « Formazioni erbose simula, a vantaggio dei ragazzi, un’attività secche seminaturali e facies coperte da di ricerca delle sostanze stupefacenti, si cespugli su substrato calcareo (Festuco- articolano in due distinti momenti di ap- Brometalia) – cod. habitat 6210 ». Tra le profondimento delle tematiche sulla droga specie vegetali più rappresentative, oltre con modalità di approccio molto diverse fra alle molteplici specie di orchidee, si se- loro. gnala la Stipa austroitalica. L’area ospita Il primo è dedicato all’illustrazione dei inoltre moltissime specie di uccelli legate rischi per la salute e alle conseguenze legali agli ambienti steppici tra le quali spicca e sociali connesse al consumo delle droghe, l’ultima popolazione italiana di gallina attraverso la fruizione di materiali video- prataiola (Tetraxtetrax). Per le ragioni so- Atti Parlamentari — CXXXV — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 pra descritte il territorio di pertinenza messa a cultura delle aree caratterizzate dell’aeroporto è stato inserto all’interno da habitat prioritario e dall’ampliamento della ZPS/SIC « Valloni e steppe pedegar- dell’aeroporto con conseguente realizza- ganici » e successivamente ricompreso zione di numerosi edifici e altri manufatti; nella ZPS « Promontorio del Gargano »; tutti questi interventi vengono ese- la ZPS/SIC « Valloni e steppe pede- guiti all’interno della ZPS/SIC secondo gli garganiche » rappresenta una delle ultime interroganti in contrasto con la direttiva aree significative di habitat sub steppico « Habitat » 92/43 e le relativa norme di dell’Italia peninsulare ed ospita importanti recepimento dello Stato italiano (decreto habitat e specie gravemente minacciati a del Presidente della Repubblica 357 del livello nazionale ed europeo. Pur essendo 1997) oltre che con la direttiva « Uccelli » formalmente tutelata come ZPS/SIC dal 79/409 e senza tener conto delle normative mese di dicembre 1998 (data proposta di riferimento sulle procedure di valuta- pSIC 06/1995 recepita dal Ministero del- zione di impatto ambientale previste dalla l’ambiente e della tutela del territorio e del regione Puglia e dallo Stato italiano; mare con decreto ministeriale del 3 aprile 2000 Gazzetta Ufficiale del 22 aprile 2000), nell’area viene permesso l’accesso a l’area è stata soggetta a ripetute e massicce cercatori di funghi e agricoltori, cacciatori, aggressioni che hanno portato, nell’arco ma a quanto consta agli interroganti si- degli ultimi 10 anni, ad un forte degrado stematicamente viene negato l’accesso ai e ad una costante perdita di biodiversità. ricercatori che svolgono indagini sull’avi- È viceversa mancata completamente una fauna d’interesse comunitario; gestione attiva rivolta alla conservazione l’area rappresenta l’ultima stazione del sito. La più massiccia aggressione al- di nidificazione conosciuta dell’ultima po- l’ambiente steppico è avvenuta nel 1999 polazione peninsulare di gallina prataiola per la realizzazione del contratto d’area di (Tetrax tetrax); Manfredonia, un progetto di « sviluppo » Pro Natura e il WWF hanno espresso che, ad avviso degli interroganti, scaval- l’intenzione di richiedere la riapertura di cando tutte le procedure di valutazione una procedura d’infrazione comunitaria ai degli impatti e di corretta pianificazione, sensi dell’articolo 4, n. 4, della direttiva ha avviato l’urbanizzazione e la conse- del Consiglio 2 aprile 1979, 79/409/CEE, guente totale distruzione di alcune delle concernente la conservazione degli uccelli aree meglio conservate della ZPS. Dopo selvatici, e ai sensi dell’articolo 6, n. 2, ripetuti tentativi di dialogo non raccolti della direttiva del Consiglio 21 maggio dagli enti, la LIPU ha sporto formale 1992, 92/43/CEE relativa alla conserva- denuncia alla Commissione europea per zione degli habitat naturali e seminaturali violazione dell’articolo 6 della direttiva e della flora e della fauna selvatiche –: 92/43/CEE (pratica 2001/4156 SG (2001) A/2150). Tale denuncia ha portato nel se i fatti esposti in premessa trovino 2001 all’avvio di una procedura di infra- conferma e, nell’eventualità positiva, quali zione a carico dello Stato italiano e quindi iniziative di competenza necessarie, ur- all’invio di un parere motivato in cui si genti e concrete il Governo intenda assu- contestava la violazione della direttiva. mere al fine di garantire la conservazione Tale procedura d’infrazione è stata recen- dell’habitat naturale e di ridurre e com- temente archiviata in quanto il Governo pensare i danni ambientali già determinati italiano si era impegnato a tutelare il sito. nel sito, anche alla luce dell’esigenza di Tali promesse non sono state mantenute e evitare ulteriori procedure di infrazione. non a caso recentemente si è riproposto il (4-09969) rischio che nel comune di Manfredonia venga realizzato un enorme impianto di RISPOSTA. — Con riferimento all’interro- stoccaggio del GPL in piena ZPS. L’am- gazione in esame, sulla base degli elementi biente è stato compromesso anche dalla acquisiti, si rappresenta quanto segue. Atti Parlamentari — CXXXVI — Camera dei Deputati

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In via preliminare si segnala che, per Zps Promontorio del Gargano già Zps Val- quanto riguarda il « Contratto d’area di loni e Steppe pedegarganiche relativamente Manfredonia », a seguito delle censure al territorio del comune di Manfredonia ». mosse dalla Commissione europea con la Poiché tale piano di gestione riguarda la procedura d’infrazione 2001/4156, la re- sola parte del Sic ricadente nel territorio del gione Puglia e il comune di Manfredonia comune di Manfredonia, si è reso necessa- hanno individuato, come misura di com- rio estendere l’ambito di applicazione del pensazione, un’area a sud del Lago Salso, regolamento 10 maggio 2016, n. 6, « Rego- costituita da circa 500 ettari di proprietà lamento recante misure di conservazione ai comunale, di cui 200 ettari di zona umida sensi delle direttive comunitarie 2009/147 e e 300 ettari di seminativi, da destinare alla 92/43 e del decreto del Presidente della rinaturalizzazione e a forme di conduzione Repubblica n. 357 del 1997 per siti di dei fondi coerenti con le finalità della importanza comunitaria », anche ai territori direttiva Habitat. Il 21 giugno 2012, come dei comuni di San Giovanni Rotondo, riportato anche dagli interroganti, in se- Monte Sant’Angelo, San Marco in Lamis e guito all’avvenuta compensazione, il colle- Rignano Garganico, sprovvisti di piano di gio dei commissari europei ha archiviato la gestione pur se interni al Sic. procedura d’infrazione 2001/4156. A tal fine la regione Puglia ha riferito Inoltre, è stata prevista una spesa com- che « con delibera della giunta regionale plessiva di circa euro 500.000,00 a carico 2179 del 28 dicembre 2016, la giunta del bilancio regionale, nell’ambito del Pro- regionale ha adottato la proposta di modi- gramma regionale per la tutela dell’am- fica del regolamento regionale 6 del 2016 biente, così come ridefinito ed approvato recante le misure di conservazione dei Sic con delibera della giunta regionale n. 801 pugliesi che vede appunto l’estensione del- del 6 giugno 2006. l’applicazione delle misure di conservazione Tra i principali obiettivi di tale accordo anche al Sic “Valloni e Steppe Pedegarga- vi erano: niche” per la parte dei comuni di Monte S. la stesura, l’approvazione e l’attua- Angelo, S. Giovanni Rotondo, S. Marco in zione di un « Piano di Gestione » delle aree Lamis, Rignano Garganico ancora sprovvi- dei siti Rete natura 2000 presenti nel sti di Piano di Gestione » dei siti Natura territorio del comune di Manfredonia, al 2000. fine di assicurare la coerenza globale degli Per quanto concerne il deposito costiero obiettivi di conservazione della direttiva di Gpl nel comune di Manfredonia, località 92/43; Santo Spiriticchio, la regione riferisce che « L’impianto di stoccaggio di Gpl è stato l’attuazione di misure di compensa- oggetto di procedura di Via nazionale ed zione attraverso l’individuazione e messa a oggetto di una lunga controversia legale ». disposizione da parte del comune di Man- La procedura di Via è stata conclusa con fredonia di un’area a sud del Lago Salso. decreto del Ministero dell’ambiente di concerto con il Ministero dei beni e delle Con deliberazione del comune di Man- attività culturali e del turismo il 22 dicem- fredonia del 31 gennaio 2007, è stata in- bre 2015. dividuata la zona vincolata precedente- La regione comunica, altresì, che ulte- mente detta. riori approfondimenti sono stati condotti Per quanto riguarda il piano di gestione « alla luce della direttiva Seveso III, decreto di cui sopra, questo è stato definitivamente legislativo 26 giugno 2015 n. 105, in at- approvato il 10 febbraio del 2010 con tuazione della direttiva 2012/18/UE relativa delibera della giunta regionale n. 346 al controllo del pericolo di incidenti rile- « Contratto d’area di Manfredonia – pro- vanti connessi con sostanze pericolose ». cedura d’infrazione n. 2001/4156 – Appro- Riguardo all’aeroporto militare di vazione definitiva del piano di gestione del Amendola, l’autorità regionale riferisce che Sic Valloni e Steppe pedegarganiche, della « in data 19 giugno 2014 è stato firmato un Atti Parlamentari — CXXXVII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 protocollo di intesa tra il Ministero della SEGONI, ARTINI, BALDASSARRE, difesa e la regione Puglia, per il coordina- BECHIS, TURCO, BRIGNONE, CIVATI, mento comune delle attività militari pre- ANDREA MAESTRI, MATARRELLI e PA- senti nel territorio regionale, in cui le parti STORINO. — Al Ministro dell’ambiente e si sono impegnate ad attivare un tavolo della tutela del territorio e del mare. — Per tecnico che concluda lo studio di incidenza sapere – premesso che: di Vinca delle attività esercitative nei poli- il Gargano è una delle aree a mag- goni ricadenti in aree protette presenti sul giore biodiversità d’Italia con oltre 2500 territorio regionale ». Taxa vegetali, e in particolare 88 specie di In merito alla questione relativa al fatto orchidee e oltre 378 specie di vertebrati; che tutti gli interventi all’interno del Sic IT9110008 « Valloni e Steppe Pedegargani- il consumo di suolo, operato anche che » vengono effettuati in contrasto con le dalle tante opere edilizie abusive, rappre- direttive 92/43/CEE « Habitat »edex79/ senta uno dei principali problemi che 409/CEE « Uccelli », portando ad un pre- compromettono l’ambiente naturale di tale sunto degrado della zona, la regione ha area e la conservazione della biodiversità; comunicato che « l’area in questione, es- l’Ente parco nazionale del Gargano è sendo ricompresa nella Zps “Promontorio stato istituito con decreto del Presidente del Gargano”, rientra nell’ambito di appli- della Repubblica del 5 giugno 1995 con lo cazione del regolamento regionale 22 di- scopo di promuovere la conservazione e la cembre 2008, n. 28 “Modifiche ed integra- valorizzazione del patrimonio naturale zioni al regolamento regionale 18 luglio dell’omonimo promontorio; 2008, n. 15, in recepimento dei ‘Criteri minimi uniformi per la definizione di mi- con il medesimo decreto sono state sure di conservazione relative a Zone Spe- emanate le misure di salvaguardia, intro- ciali di Conservazione (ZSC) e Zone di dotte ai sensi dell’articolo 8, comma 5, Protezione Speciale (ZPS) introdotti con della legge quadro sulle aree protette decreto ministeriale 17 ottobre 2007’ che n. 394 del 1991 ad integrazione di quelle detta le ‘Misure di Conservazione per le di cui all’articolo 6, vigenti nel territorio Zone di Protezione Speciale (ZPS) pu- del parco fino all’approvazione del piano gliesi’” ». del parco di cui all’articolo 12 della me- La regione riporta infine che l’area in desima legge; questione è stata oggetto di due progetti ad oggi, nonostante siano trascorsi Life,ilLife+ Natura e biodiversità 09 ventun’anni dall’istituzione dell’area pro- NAT/IT/000150 « Interventi di conserva- tetta, non risultano ancora vigenti il piano zione degli habitat delle zone umide costiere ed il regolamento del parco; nel SIC Zone umide della Capitanata » e il Life+ 2012/NAT/001052 « Life Tetrax – secondo dichiarazioni rese dall’ente conservation of the Last Italian population parco, quest’ultimo non disporrebbe an- of Tetrax tetrax », la cui attuazione ha cora « dei poteri interdittivi e sanzionatori permesso « di garantire un adeguato stato di previsti dall’articolo 29 della legge quadro conservazione delle specie e degli habitat sui parchi »; d’interesse comunitario » presenti nella zone attenzionate. l’articolo 6 comma 6 della legge qua- Ad ogni modo, per quanto di compe- dro dispone che l’inosservanza delle mi- tenza, questo Ministero continuerà a mo- sure di salvaguardia comporta la riduzione nitorare la situazione, tenendo alta l’atten- in pristino dei luoghi e la eventuale rico- zione sulle questioni. stituzione delle specie vegetali ed animali danneggiate a spese dell’inadempiente, po- Il Ministro dell’ambiente e della nendo in capo all’autorità di gestione del- tutela del territorio e del l’area protetta la potestà di ingiungere al mare: Gian Luca Galletti. trasgressore l’ordine di riduzione in pri- Atti Parlamentari — CXXXVIII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 stino e, ove questi non provveda entro il nomia agraria) un accordo per l’accom- termine assegnato, di disporre l’esecuzione pagnamento e supporto all’Ente parco in danno degli inadempimenti; nella definizione della valutazione ambientale strategica e del rapporto ambientale, dal 2014 la procura della Repubblica elementi indispensabili per fare in modo di Foggia ha avviato un programma di che il piano del parco venga definitiva- abbattimenti di opere abusive all’interno mente approvato dalla regione Puglia, evi- del parco a seguito di vecchie ordinanze di denziando pertanto, a giudizio degli inter- demolizione divenute irrevocabili, utiliz- roganti, la carenza della documentazione zando un fondo di 500 mila euro messo a già trasmessa a suo tempo alla regione; disposizione dall’Ente parco che giaceva inutilizzato da oltre un decennio nelle secondo l’ultimo rapporto Ecomafia casse dell’Ente e che le associazioni am- 2015 di Legambiente, la Puglia è al primo bientaliste da anni chiedevano di impie- posto nella classifica generale dell’illegalità gare; ambientale con 4.499 infrazioni accertate e resta sul podio per il ciclo illegale del l’intervento della procura della Re- cemento e per i reati contro la fauna; tra pubblica, come ha avuto modo di dichia- le province, quella di Foggia, entro cui rare il procuratore capo Leonardo de ricade il parco del Gargano, si classifica al Castris, è scaturito dalla constatazione di sesto posto nazionale con 802 infrazioni e una perdurante inerzia delle amministra- pertanto la lotta all’abusivismo dovrebbe zioni locali nella lotta all’abusivismo sul essere una priorità assoluta per un ente Gargano; nato con lo scopo primario di tutelare il l’avvocato Stefano Pecorella è dal suo territorio –: maggio 2010 alla guida dell’Ente parco se il Ministro interrogato sia a cono- nazionale del Gargano, dapprima in qua- scenza dei fatti sopra riportati, in rela- lità di commissario straordinario e quindi zione ad una situazione che registra la in qualità di presidente, mentre dal 2010 presunta perdurante carenza, in capo al- al 2015 ha contemporaneamente ricoperto l’Ente parco nazionale del Gargano, dei la carica di consigliere comunale di Man- poteri interdittivi e sanzionatori di cui fredonia, comune che rientra nel perime- all’articolo 29 della legge quadro sulle aree tro del parco, a seguito della sua candi- protette; datura alla carica di sindaco; quali iniziative intenda intraprendere come evidenziato anche dall’ultima il Ministro interrogato affinché si giunga relazione della Corte dei Conti sulla ge- all’approvazione degli strumenti di piani- stione dell’ente, approvata nell’adunanza ficazione dell’area protetta, anche eserci- del 28 aprile 2015, il piano del parco è tando i poteri sostitutivi previsti dalla stato deliberato dalla comunità del parco legge n. 394 del 1991, stante quella che gli (atto n. 2/2010) e dal commissario straor- interroganti giudicano un evidente ineffi- dinario (atto n. 22/2010) e quindi tra- cienza dell’attività dell’Ente parco nazio- smesso alla regione Puglia dove risulta nale del Gargano; ancora in essere l’iter procedurale, mentre il regolamento del parco di cui all’articolo quali iniziative intenda intraprendere 11 della legge n. 394 del 1991 è ancora in il Ministro interrogato affinché sia garan- via di definizione; tita e ripristinata la legalità nell’area in questione e venga efficacemente contra- dal sito istituzionale dell’Ente parco stato il fenomeno dell’abusivismo edilizio si apprende che il 15 ottobre 2015, ad nel parco nazionale del Gargano. oltre cinque anni dal suo insediamento (4-13801) alla guida dell’Ente, il presidente Pecorella ha siglato con il « CREA » (Consiglio per la RISPOSTA. — Con riferimento all’interro- ricerca in agricoltura e l’analisi dell’eco- gazione in esame, sulla base degli elementi Atti Parlamentari — CXXXIX — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 acquisiti dalla competente direzione gene- missario straordinario Pecorella, a seguito rale del Ministero dell’ambiente e della di consultazioni con i portatori di interesse tutela del territorio e del mare e dall’Ente locali, aveva approvato e trasmesso al Mi- parco del Gargano, si rappresenta quanto nistero un disciplinare provvisorio. I sud- segue. detti atti disciplinari rappresentano gli Il procedimento per il piano del parco è unici approvati a partire dall’istituzione stato riattivato nel 2010 dal presidente, dell’area marina protetta avvenuta nel Avvocato Stefano Pecorella, che lo trasmet- 1989. teva alla regione Puglia e riavviava il Relativamente al contrasto dell’attività confronto con la comunità del parco, che in abusiva è presente negli atti dell’Ente parco passato si era espressa negativamente, per- l’impegno finanziario assunto al riguardo, venendo nel 2012 ad un voto favorevole sul in particolare per quelli edilizi in merito ai piano in questione. Nello stesso anno ve- quali nel giugno 2014 veniva stipulato un niva valutata la necessità di attivazione protocollo d’intesa con la procura della della procedura di Vas, che portava alla Repubblica presso il tribunale di Foggia, stipula di protocolli (con il Crea in parti- mettendo a disposizione il fondo di colare) per la predisposizione del rapporto 500.000,00 euro disponibile nel bilancio del ambientale nella Vas, approvato con deli- parco per la demolizione degli abusi. bera di consiglio direttivo n. 18 del 29 Risultano completati n. 10 interventi di novembre 2016 e trasmesso alla regione per abbattimento che hanno interessato com- il seguito della procedura. plessivamente n. 40 manufatti abusivi sui Il Piano pluriennale economico e sociale quali gravava sentenza di condanna defi- è stato approvato all’unanimità dalla co- nitiva passata in giudicato e decreto, non munità del parco nazionale del Gargano, opposto o definitivo, di demolizione. sotto la presidenza attuale, con delibera del Il parco chiedeva, nel mese di marzo 5 ottobre 2010, ed immediatamente tra- 2016, una ricognizione degli abusi ancora smesso alla regione Puglia. La stessa, no- esistenti sul parco oggetto di sentenze de- nostante più volte formalmente sollecitata, finitive di condanna e, a seguito di ciò, ad oggi non ha ancora approvato il sud- trasmetteva, con nota del 29 marzo 2016, al detto piano. Ministero dell’ambiente il piano degli ab- L’Ente parco ha inoltre predisposto la battimenti 2016, richiedendo a tal fine un bozza del regolamento del parco, aggior- fondo straordinario. Nel giugno 2016 il nandolo anche nelle parti per le norme Ministero ha erogato un importo pari a sopravvenute. L’atto sarà approvato dal 65.739,00 euro. consiglio direttivo, a seguito del parere della Infine, con l’adozione del piano triennale comunità del parco, subito dopo l’appro- delle opere pubbliche 2017-2019, approvato vazione del piano del parco, a cui è su- con delibera del consiglio direttivo del 29 bordinato per norma di legge. novembre 2016, è stato previsto un ulte- L’Ente parco ha redatto e condiviso il riore stanziamento di 250.000,00 euro nel regolamento della riserva naturale marina bilancio dell’Ente parco per proseguire gli con l’amministrazione comunale, con la abbattimenti dei manufatti abusivi segnalati cittadinanza delle isole Tremiti, con gli dalla procura. operatori economici, turistici e con la ca- Attualmente, la procura e l’Ente parco pitaneria di porto di Termoli, in esecuzione stanno attivando le procedure per effettuare del decreto interministeriale di istituzione ulteriori abbattimenti. della riserva nel 1989. Si fa presente altresì che il presidente, in La bozza di regolamento della riserva merito al recupero delle somme spese per marina è stata approvata con delibera dal gli abbattimenti, ha formalmente dato man- consiglio direttivo del 29 novembre 2016 e dato agli uffici di procedere alla stesura del trasmesso al Ministero dell’ambiente per la regolamento che consenta di incamerare sua approvazione definitiva. Ad ogni buon somme a titolo di sanzione per il mancato conto, già nel febbraio 2011 l’allora com- ripristino delle aree oggetto di variazioni Atti Parlamentari — CXL — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 edilizie ed ambientali, oltre che l’azione di RISPOSTA. — Sull’episodio della cerimo- rivalsa nei confronti dei responsabili degli nia della cosiddetta « benedizione delle abusi per i costi di demolizione anticipati penne » svoltasi il 30 maggio 2016 presso dal parco. l’aula magna del liceo « N. Jommelli » di Tra le altre cose, il parco si è reso Aversa, l’ufficio scolastico regionale per la protagonista insieme al consorzio di boni- Campania ha svolto opportuni accertamenti fica della capitanata dello sgombero di anche a seguito di ulteriori segnalazioni, occupatori abusivi di una zona 2 del parco, pervenute allo stesso ufficio, di altre scuole denominata « Riservetta », in agro di Man- secondarie di II grado partecipanti all’e- fredonia, su cui insiste un progetto europeo vento. Life. Ad ogni modo, per quanto di compe- Dalla verifica è risultato che la dirigente tenza, il Ministero dell’ambiente continuerà scolastica del citato liceo ha chiarito come a tenersi informato e a svolgere le proprie l’iniziativa in questione sia stata sollecitata attività tenendo alto il livello di attenzione ed organizzata, per l’esattezza in data 27 sulla questione. maggio 2016, dai rappresentanti delle 15 classi quinte, i quali hanno chiesto di Il Ministro dell’ambiente e della utilizzare l’aula magna per « organizzare tutela del territorio e del una cerimonia di addio alla scuola dopo un mare: Gian Luca Galletti. quinquennio trascorso insieme », senza che a tale iniziativa si opponessero docenti o SGAMBATO, D’OTTAVIO, DALLAI, genitori o alunni. MANZI e CAROCCI. — Al Ministro dell’i- Alla cerimonia in argomento ha parte- struzione, dell’università e della ricerca.— cipato anche la dirigente scolastica per Per sapere – premesso che: portare il proprio saluto e l’augurio di un brillante esame di Stato. La stessa dirigente il 30 maggio 2016 con circolare n. 193 firmata dalla preside del liceo sta- ha assicurato che, nello svolgimento degli tale Nicolò Jommelli di Aversa, presso eventi, non si è riscontrata alcuna lesione l’Aula Magna dell’istituto è stata celebrata della connotazione laica della scuola « come la cerimonia di benedizione delle penne, d’altra parte l’istituto testimonia ogni un momento di preghiera per tutte le giorno ». quinte classi in vista della preparazione L’ufficio regionale ha anche rappresen- all’esame di Stato; tato, per completezza, che analoghe iniziative intraprese da altri istituti scolastici il tratto distintivo della scuola pub- sono rientrate nelle attività previste dal blica italiana è che essa è laica e plurale: protocollo d’intesa tra le medesime istitu- è una scuola di tutti e per tutti, senza zioni scolastiche e l’ufficio scuola della distinzione di razza, di sesso, di genere, di diocesi di appartenenza per la « promozione religione; di momenti di incontro e di condivisione, di questa sua natura deriva diretta- dialogo attento e sereno sulla realtà scola- mente dal dettato costituzionale e, per- stica e la sua relazione con la vita della tanto, la sua organizzazione didattica ed il società ». suo contenuto pedagogico si devono richia- Dalle informazioni acquisite si può ri- mare a questo principio –: tenere che simili avvenimenti rientrano in consolidate tradizioni locali o in progetti se il Ministro interrogato non consi- formativi di più ampio respiro ma che, in deri l’iniziativa dell’istituto statale Nicolò ogni caso, ritrovano il consenso della co- Jommelli di Aversa in contrasto con l’in- munità partecipante. dirizzo educativo e, in tal caso, se non intenda farsi promotore di iniziative volte La Ministra dell’istruzione, del- a tutelare il principio di educazione laica l’università e della ricerca: in tutte le scuole. (4-13391) Valeria Fedeli. Atti Parlamentari — CXLI — Camera dei Deputati

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TARICCO. — Al Ministro dell’istruzione, a seguito dell’arresto, una minoranza dell’università e della ricerca, al Ministro di studenti supportati da genitori e soggetti dell’interno. — Per sapere – premesso che: esterni alla scuola, avrebbero animato azioni di protesta nei confronti del diri- il liceo Virgilio di Roma a fine no- gente scolastico e delle forze dell’ordine, vembre 2015 è stato oggetto per due contestando le modalità di intervento delle settimane di una occupazione da parte di forze dell’ordine e arrivando a porre in un centinaio di studenti che ha impedito essere un corteo non autorizzato di fronte di fatto ad altri oltre 1.300 ragazzi di poter alla scuola che ha richiesto l’intervento partecipare alle regolari lezioni; della polizia di Stato; il dirigente dell’Istituto ha manife- stato da subito forte contrarietà al presi- il problema della circolazione della dio e alcuni genitori avevano, infatti, droga al liceo Virgilio, come purtroppo in espresso la volontà di richiedere l’inter- tantissimi istituti, è spesso oggetto di de- vento delle forze dell’ordine per sbloccare nuncia –: lo stallo del liceo e ricreare le condizioni per un sereno svolgimento delle lezioni se il Governo non intenda mettere in come auspicato dalla maggioranza degli atto iniziative affinché lo spaccio di droga studenti; al fine di tutelare i diritti della nelle scuole sia contrastato efficacemente maggioranza degli allievi all’insegnamento e come, altresì, intenda tutelare i dirigenti e per sbloccare la situazione creatasi che ed il personale scolastico impegnati ad rischiava di degenerare, è stato richiesto assolvere ai propri doveri e alle proprie l’intervento della pubblica sicurezza, sem- responsabilità, come nel caso del liceo brerebbe soprattutto per il rischio d’una Virgilio di Roma. (4-13075) possibile circolazione di stupefacenti; la situazione stava talmente degene- RISPOSTA. — Con riferimento a quanto rando che è stato necessario l’intervento rappresentato nell’interrogazione in esame, Sottosegretario per l’istruzione, l’università si illustrano di seguito gli elementi acquisiti e la ricerca Davide Faraone che ha subito al riguardo anche dal Ministero dell’in- convocato un incontro presso il Ministero terno. al quale hanno partecipato i leader del- Nel corso del pomeriggio del 26 novem- l’occupazione, alcuni genitori e insegnanti bre 2015, circa 50 studenti del liceo classico del consiglio di istituto nonché il direttore Virgilio di Roma, sito in via Giulia, si sono dell’ufficio scolastico regionale, Gildo De introdotti all’interno del plesso scolastico da Angelis; una porta laterale ed hanno dato inizio ad un’occupazione per protestare contro la successivamente a tale incontro, la riforma della scuola. situazione si è sbloccata il 10 dicembre e Nel corso del medesimo pomeriggio il le lezioni sono riprese regolarmente il 14 dirigente scolastico del liceo ha formaliz- dicembre a seguito di lavori di igienizza- zato, presso il commissariato di pubblica zione e di risistemazione dei locali, e sicurezza di zona, una denuncia/querela in risulterebbe con riscontro di danni e sot- merito all’occupazione dello stabile, che il trazioni di beni; 27 novembre 2015 è stata trasmessa all’au- a seguito di una serie di segnalazioni torità giudiziaria unitamente ad informa- relative alla circolazione di droga, riscon- tiva di notizia di reato ai sensi degli articoli trate da genitori, alunni e personale sco- 633, comma 2, codice penale e 639-bis lastico — il 22 marzo 2016 con l’intervento codice penale (invasione arbitraria di ter- dei carabinieri nel cortile della scuola uno reni o edifici perseguibile d’ufficio) e 340 studente maggiorenne del liceo Virgilio è codice penale (interruzione di pubblico ser- stato arrestato in flagranza di reato ed vizio), con riserva di effettuare i dovuti altri segnalati alla procura della Repub- approfondimenti volti all’identificazione de- blica; gli autori dell’occupazione. Atti Parlamentari — CXLII — Camera dei Deputati

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Fin da subito personale del commissa- dove, al termine di un’assemblea in piazza riato ha monitorato la situazione con ope- San Cosimato, hanno posto fine alle pro- ratori ed equipaggi che hanno effettuato teste. frequenti passaggi sul posto, nonché preso Nello stesso giorno la struttura è quindi contatti diretti con gli studenti all’interno. stata formalmente ed ufficialmente ricon- Lo stesso personale verificava, nei di- segnata al dirigente scolastico al termine di versi sopralluoghi all’interno delle aule e un sopralluogo che ha evidenziato alcuni degli spazi occupati, che non erano stati danni agli infissi. prodotti danneggiamenti o imbrattamenti, Il 22 marzo 2016 i militari della sta- né che si facesse uso di sostanze stupefa- zione dell’Arma dei carabinieri « Piazza Far- centi, motivo per il quale vengono effettuati nese » hanno proceduto all’arresto di uno da tempo mirati servizi di prevenzione e studente maggiorenne colto nella flagranza controllo nelle adiacenze del liceo negli del reato di spaccio di stupefacenti all’in- orari di ingresso, ricreazione ed uscita degli terno della scuola e al deferimento in stato studenti. di libertà di alcuni altri giovani. Nel corso di tali attività di sopralluogo, Tale episodio ha dato luogo ad estem- verifica e controllo, si aveva modo di in- poranee manifestazioni di dissenso: in par- dividuare ed identificare i soggetti che si ticolare, nella mattinata del 23 marzo 2016, facevano portavoce della protesta e tale giorno successivo all’arresto, circa 40 stu- approfondimento di natura investigativa denti si sono radunati dinnanzi all’ingresso consentiva di segnalare alla procura della del liceo Virgilio, con la manifesta inten- Repubblica presso il tribunale di Roma zione di dare vita ad un corteo di protesta quattro soggetti maggiorenni e alla procura lungo le vie del centro cittadino, senza però della Repubblica presso il tribunale dei riuscirvi a seguito della predisposizione di Minorenni tre soggetti minorenni, tutti ri- mirati servizi a tutela dell’ordine e della tenuti responsabili di aver dato inizio e sicurezza pubblica. Nella circostanza gli continuo sfogo all’occupazione. studenti esponevano uno striscione recante Durante i giorni dell’occupazione, per- la scritta « fuori le guardie dalle scuole », sonale della DIGOS manteneva costanti e accendevano alcuni fumogeni e scandivano regolari contatti col dirigente scolastico e slogan di offesa alle Forze dell’ordine. con gli studenti presenti all’interno appren- Al termine dell’iniziativa, un gruppo più dendo che, allo scopo di porre fine alla ristretto di manifestanti si è recato nei protesta ed all’occupazione della struttura pressi dei tribunale di Roma, per esprimere scolastica, era stato organizzato un incontro la propria solidarietà allo studente arre- presso il Ministero dell’istruzione, dell’uni- stato, in concomitanza dell’udienza con la versità e della ricerca tra il predetto diri- quale è stato convalidato l’arresto del gio- gente scolastico, i rappresentanti di studenti vane da parte dell’autorità giudiziaria. e genitori, il direttore dell’ufficio scolastico In riferimento alle segnalazioni di spac- regionale competente ed il Sottosegretario cio di sostanze stupefacenti, si precisa che del Ministero dell’istruzione, dell’università personale del commissariato di zona, anche e della ricerca. in collaborazione con la locale squadra L’incontro, avvenuto il 9 dicembre 2015, mobile, effettua costanti e decise attività di ha segnato una distensione dei rapporti tra contrasto e di controllo del fenomeno nei studenti e la dirigenza scolastica e ha pressi della scuola, così come nei pressi di condotto gradualmente alla fine dell’occu- altre istituzioni scolastiche presenti sul ter- pazione della scuola, avvenuta l’indomani e ritorio. resa definitiva al termine della manifesta- Sono inoltre programmati, alla ripresa zione del giorno 11 dicembre 2015, allorché dell’anno scolastico, specifici servizi di pre- circa 200 studenti hanno lasciato definiti- venzione dello spaccio di sostanze stupefa- vamente il liceo Virgilio, recandosi in corteo centi, anche mediante l’impiego del reparto presso la sede centrale del Ministero dell’i- cinofilo della polizia di Stato con specia- struzione, dell’università e della ricerca lizzazione antidroga. Atti Parlamentari — CXLIII — Camera dei Deputati

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Si segnala anche che, fino al mese di fotografici opportunamente commentati con giugno scorso, il personale della polizia di una terminologia adeguata all’età e alla Stato ha regolarmente partecipato agli in- composizione della platea. contri formativi, finalizzati a sensibilizzare Il secondo affronta, invece, le tematiche gli studenti ai temi della legalità, calenda- del disagio giovanile e delle motivazioni rizzati e previsti all’interno del liceo Virgi- psicologiche che possono indurre all’uso lio. delle droghe attraverso il coinvolgimento Da oltre un anno, inoltre, nel solco di diretto dei ragazzi che partecipano, in una consolidata tradizione che vede costan- gruppi ristretti, alla discussione con moda- temente impegnati operatori di polizia nel lità interattive e sperimentale tecniche di ruolo di docenti nell’ambito di iniziative di counseling, cercando di far emergere le prevenzione a favore delle scuole, la dire- motivazioni più profonde che portano i zione centrale per i servizi antidroga del ragazzi verso il consumo di sostanze stu- Ministero dell’interno ha ripreso ad occu- pefacenti. parsi di prevenzione dell’uso delle droghe Il modello, in prospettiva, sarà messo a nelle istituzioni scolastiche di ogni ordine e disposizione degli enti periferici interessati grado (al momento limitatamente alla città ad adottarlo e a replicarlo nelle rispettive di Roma e ai comuni del suo circondario). circoscrizioni di servizio. Obiettivo primario è quello di offrire ai La Ministra dell’istruzione, del- ragazzi e ai loro insegnanti un’informazione l’università e della ricerca: corretta sulla pericolosità delle sostanze Valeria Fedeli. stupefacenti e sulle conseguenze, anche di carattere legale, riconducibili al loro utilizzo. In particolare, si punta a sollecitare i TONINELLI. — Al Ministro dell’am- partecipanti affinché, in tema di droghe, biente e della tutela del territorio e del sviluppino una propria capacità critica e mare, al Ministro dello sviluppo economico. una maggiore consapevolezza, ponendo — Per sapere – premesso che: un’attenzione specifica verso quei fenomeni la regione Lombardia con delibera di emergenti come la commercializzazione giunta regionale del 30 dicembre 2009 delle droghe su Internet e la diffusione di n. 8/10966 programmava la ricerca e la nuove sostanze psicoattive di origine sinte- sperimentazione in materia di « cattura e tica. confinamento di anidride carbonica », al L’iniziativa è strutturata in incontri infine di individuare un impianto pilota di formativi tenuti – presso gli istituti scola- confinamento geologico di CO ; stici che ne fanno richiesta – da personale 2 di tale direzione centrale che, nel tempo, ha il 22 febbraio 2010 il Ministero dello maturato specifiche competenze nel settore sviluppo economico ha sottoscritto con la dell’insegnamento e nella gestione dell’aula regione Lombardia un protocollo d’intesa composta da giovani e giovanissimi. Gli finalizzato allo stoccaggio di CO2 prodotto incontri, normalmente preceduti da un’esi- nel territorio regionale; bizione delle unità cinofile della Guardia di finanza, in cui si simula, a vantaggio dei tra il 2007 e il 2012 nell’ambito del ragazzi, un’attività di ricerca delle sostanze programma europeo « spazio alpino » ve- stupefacenti, si articolano in due distinti niva individuato un progetto denominato momenti di approfondimento delle temati- « Geomol ». Il progetto « Geomol » veniva che sulla droga con modalità di approccio avviato nel settembre 2012, con l’indivi- molto diverse fra loro. duazione di un’area pilota nel febbraio Il primo è dedicato all’illustrazione dei 2012 comprendente un’ampia area della rischi per la salute e alle conseguenze legali provincia di Brescia, di quella di Mantova e sociali connesse al consumo delle droghe, e di parte del modenese e delle zone del attraverso la fruizione di materiali video- comune di Mirandola; Atti Parlamentari — CXLIV — Camera dei Deputati

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obiettivo del progetto Geomol era lo deve aggiungersi lo sviluppo di altri pro- studio del sottosuolo al fine di individuare getti relativi a operazioni nel sottosuolo strutture idonee per stoccaggi CO2, gas, come quelli nel territorio di Caravaggio, geotermico, estrazioni di idrocarburi; dove la società Geothermal starebbe realizzando un impianto geotermico ad alta nel febbraio 2014 la regione Lombar- entalpìa, in combinazione a possibili estra- dia, in collaborazione con l’istituto di zioni di idrocarburi e nel permesso di ricerca della regione Lombardia Éupolis e ricerca minerario « calcio », mentre è in della società RSE spa – Ricerca sul si- fase di valutazione di impatto ambientale stema energetico, elaborava il rapporto la perforazione del pozzo Fontanella 1 finale del progetto pilota di stoccaggio proprio nei pressi di Soncino. È evidente geologico della CO . Il progetto riguarda lo 2 che la concentrazione di operazioni di stoccaggio in acquifero profondo nei con- vasta scala e di rilevantissima entità in un glomerati di Sergnano, su un’estensione territorio così a rischio andrebbe valutata territoriale di circa 1500 chilometri qua- complessivamente e con speciale riguardo, drati e comprendenti 5 province lombarde attese le particolari circostanze in cui (Milano, Lodi, Cremona, Bergamo, Bre- interventi sui quali non c’è sicurezza si scia); svolgono –: il progetto ipotizza punti di iniezione sottosuolo in diverse zone del cremonese e se i Ministri interrogati siano a co- bergamasco: in particolare, nelle zone dei noscenza di quanto riportato in premessa, comuni di Soncino, Pandino e Caravaggio, delle attività avviate da precedenti Go- sul presupposto di una natura geologica verni, nonché di tutti gli altri progetti del sottosuolo favorevole a questo tipo di inerenti a interventi massicci nel sotto- interventi. Il progetto ipotizza tecniche di suolo e quali iniziative di competenza stoccaggio di CO2 combinate ad altre at- intendano adottare per il monitoraggio e tività minerarie quali stoccaggio CO2 e la garanzia di uno speciale livello di at- metano, utilizzando la CO2 come « cu- tenzione e controllo richiesto dalla speci- shion gas »,elaCO2 EOR, quindi l’inie- ficità del territorio. (4-14391) zione di CO2 per favorire l’estrazione del fondo dei giacimenti di gas e condensati RISPOSTA. — Con riferimento all’interro- (attività ritenuta finora non economica). gazione in esame, relativa al progetto « Ge- L’impianto pilota prevede di iniettare CO2 omol », sulla base degli elementi acquisiti emessa dai principali soggetti industriali dagli enti competenti, si rappresenta quanto lombardi responsabili di emissioni; segue. questo intervento sembra tuttavia Il progetto GeoMol (Programma Spazio non considerare i rischi ambientali e in Alpino) è un progetto-europeo a cui l’Italia particolare il rischio sismico che in questo partecipa attraverso i seguenti partner: territorio è di elevata gravità. Soltanto nel ISPRA (Servizio geologico), regione Lom- territorio di Soncino infatti si incontrano bardia e regione Emilia Romagna. almeno tre sorgenti sismogeniche compo- Il progetto ha la finalità di realizzare site e una sorgente sismogenetica attiva modelli geologici 3D del sottosuolo, rivolti quale la faglia sismica ITIS 104, causa del ad approfondire la conoscenza geologica terremoto del 1802 di Soncino, di magni- (stratigrafica e sismo-tettonica) del sotto- tudo 5,9. Dal progetto risulta che proprio suolo, proprio per la realizzazione in totale la zona di Soncino sia una di quelle zone sicurezza di eventuali progetti di stoccaggio. La modellizzazione 3D riguarda 5 aree più idonee per l’iniezione di CO2 in acquifero; pilota distribuite in altrettante nazioni attorno l’arco alpino: per l’Italia è stata è tuttavia evidente che con iniezioni individuata l’area che comprende il settore di CO2 della portata indicata il rischio può centro-orientale della pianura Padana com- aumentare considerevolmente. A questo preso tra le province di Brescia e Modena. Atti Parlamentari — CXLV — Camera dei Deputati

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Gli esiti finali del progetto sono pub- tale area è direttamente adiacente blicati e scaricabili al seguente link: alla laguna di Santa GillaeaSaIlletta di http://www.isprambiente.gov.it/it/pubblica- San Simone, che rappresenta uno degli zioni/rapporti/modello-geologico-3d-e-geo- spazi più suggestivi del contesto ambien- potenziali-della-pianura-padana-centrale- tale della città, per la sua storia antica, per progetto-geomol. il suo habitat naturale straordinario, per le Secondo quanto riferito dal Ministero sue potenzialità economiche nel settore dello sviluppo economico, lo studio della della pesca e per la sua valenza attrattiva GeoMol è soltanto propedeutico allo svi- turistica, purtroppo ad oggi largamente luppo di attività di sottosuolo inerenti lo inespressa; stoccaggio di CO2. Ad oggi non risultano essere stati proposti progetti in tal senso e l’area prospiciente la spiaggia di pertanto non è in corso alcun iter proce- Giorgino è stata divisa dalla diga foranea dimentale per il conferimento di eventuali del Porto Canale di Cagliari in due settori, titoli minerali ne risultano in corso di uno orientale e l’altro occidentale, tra loro realizzazione opere o attività di sottosuolo fisicamente separati; relative allo stoccaggio della CO2. Ad ogni modo, il predetto Ministero rappresenta che la porzione orientale di Giorgino di- in base alle analisi e agli studi condotti su rettamente accessibile dalla città di Ca- tale attività non si è avuta evidenza di gliari, mantiene rilevanti caratteristiche di alcuna diretta correlazione tra i fenomeni insediamento antropico, ospita il sugge- sismici, l’iniezione e lo stoccaggio. Le atti- stivo Villaggio dei Pescatori, diversi risto- vità minerarie di sottosuolo, per quanto di ranti e piccoli stabilimenti balneari, qual- competenza, sono comunque costantemente che attività industriale e il vecchio com- monitorate dallo stesso Ministero, che ha plesso della tenuta Ciarella-Ballero, con il recentemente rafforzato le proprie funzioni in tema di sicurezza anche ambientale di fascino sacro e profano della corte intorno tali attività, al fine di garantire i più alti alla chiesetta di San Giorgio, dedicata alla standard di sicurezza per l’ambiente e per sosta di maggio di Sant’Efisio; il personale addetto ai lavori. l’altra porzione di Giorgino, quella Sulla base delle informazioni esposte, il occidentale, naturalmente accessibile dalla Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, per quanto di propria strada statale 195 che viene da Capoterra, competenza, continuerà comunque a tenersi appare invece un territorio in stato di informato anche al fine di un eventuale abbandono pressoché totale, impegnato da coinvolgimento di altri soggetti istituzionali alcune importanti cubature, ormai diven- competenti. tati veri e propri ruderi; Il Ministro dell’ambiente e della tra i ruderi che impegnano tale por- tutela del territorio e del zione del sito di interesse comunitario, per mare: Gian Luca Galletti. la loro estensione in superfici coperte, rivestono particolare rilevanza i resti del- l’insediamento della Villa Aresu e dell’ex VARGIU. — Al Ministro dell’ambiente e istituto di rieducazione minorile, con una della tutela del territorio e del mare, al superficie coperta di circa 2000 metri Ministro dei beni e delle attività culturali e quadri; del turismo. — Per sapere – premesso che: la Villa Aresu, residenza di un cele- la costa cagliaritana occidentale si bre cattedratico cagliaritano sin dal primo estende verso la spiaggia sabbiosa di La dopoguerra, è oggi ancora di proprietà Playa, in zona Giorgino-sa Perdixedda che, privata, mentre l’ex carcere è passato al tra la fine dell’Ottocento e i primi demanio regionale che, nell’agosto del vent’anni del novecento, fu la principale 2015, lo ha incluso nell’elenco dei beni in spiaggia di riferimento delle estati caglia- dismissione, valutandolo poco più di due ritane; milioni di euro; Atti Parlamentari — CXLVI — Camera dei Deputati

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sull’ex istituto di rieducazione mino- Si fa presente, in via preliminare, che sia rile grava il vincolo relativo al decreto Villa Aresu, sia i Bagni Giorgino, sia l’ex legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, recante Istituto di rieducazione minorile sono ubi- il codice dei beni culturali e paesaggistici, cati all’interno del Sito Natura 2000 – SIC articolo 142, comma 1, lettera a), mentre ITB040023 « Stagno di Cagliari, Saline di entrambi i fabbricati ricadono nelle pre- Macchiareddu, Laguna di Santa Gilla », scrizioni normative del piano paesaggistico designato in adempimento alla direttiva regionale; 92/43/CEE Habitat, e risulterebbero strutture assoggettate a vincolo, ai sensi del entrambe le cubature si affacciano decreto legislativo n. 42 del 2004, cosiddetto direttamente sul mare o sono a poche « Codice Urbani », del Ministero dei beni, decine di metri da esso, costituendo una delle attività culturali e del turismo. indiscutibile risorsa per la fruizione a fini Si segnala, inoltre, che nel caso in turistici della spiaggia attualmente in con- questione gli aspetti riguardanti sia del dizioni di degrado; patrimonio naturale che di quello culturale, concerne in prima istanza le competenze il recupero complessivo del contesto delle autorità regionali delegate all’applica- naturale e antropico del compendio passa zione delle specifiche normative. sicuramente attraverso la ridefinizione Sull’argomento, si ritiene che la Regione, dell’utilizzo di tali imponenti cubature, il viste le ulteriori tematiche e competenze cui riuso deve essere codificato d’intesa tra coinvolte, quali quelle del turismo e della comune e regione, mentre l’auspicabile pianificazione territoriale, possa fornire un coinvolgimento di capitali privati deve es- maggiore contributo. sere inquadrato in una filosofia comples- Il Ministero dell’ambiente, ferme re- siva e condivisa di fruizione ambientale ed stando le specifiche competenze territoriali, economica –: in qualità di autorità di vigilanza evidenzia comunque che ogni iniziativa di fruizione se non si ritenga importante assu- turistica dell’area e di recupero architetto- mere iniziative, per quanto di compe- nico delle strutture, dovrà essere oggetto di tenza, per aprire un tavolo di concerta- opportuna valutazione di incidenza da parte zione sul sito di interesse comunitario di delle competenti commissioni, ai sensi del- Santa Gilla e Giorgino con il comune di l’articolo 6 della direttiva 92/43/CEE « Ha- Cagliari e la regione autonoma della bitat », e formulata nel rispetto del piano di Sardegna finalizzato alla riqualificazione gestione del sito Natura 2000, di cui al dell’area ambientalistica di Giorgino in decreto regionale n. 71 del 30 luglio 2008. cui ricadono la Villa Aresu e l’ex carcere Secondo quanto riferito dalla regione minorile, con l’obiettivo di restituire alla Sardegna si rappresenta quanto segue. piena fruibilità un’area e le relative per- La direzione generale della difesa del- tinenze fabbricate che potrebbe rappre- l’ambiente della regione Sardegna è com- sentare una grande risorsa turistica e di petente nell’ambito della tutela e valorizza- sviluppo economico per la città di Ca- zione della Rete Natura 2000 (SIC e ZPS), gliari e per l’intero sud Sardegna. specificatamente nella conservazione della (4-15125) biodiversità di habitat e specie. Le attività in essere e la programma- RISPOSTA. — Con riferimento all’interro- zione delle risorse finanziarie in capo alla gazione in esame, relativa alla riqualifica- suddetta direzione generale sono, altresì, zione dell’area ambientalistica di Giorgino e orientate alla rivalutazione dei compendi al Santa Gilla, sulla base degli elementi ac- fine di restituire fruibilità ad aree attual- quisiti dalla competente direzione generale mente poco valorizzate, nel rispetto della del Ministero dell’ambiente e della tutela del sostenibilità ambientale degli interventi. territorio e del mare e dalla Regione Sar- In proposito, l’assessorato ha in corso di degna, si rappresenta quanto segue. predisposizione un bando rivolto agli enti di Atti Parlamentari — CXLVII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 gestione delle aree protette, destinato alle rando più ditte (oltre alla Delabech srl di aree della Rete Natura 2000, cosiddetto Roma, subappaltatrice per conto della Pa- « Multiazione », a valere sulle risorse del- vimental, società controllata di Autostrade, l’Azione 6.5.1 del POR FESR 2014/2020 per il Gruppo Nori srl di Castelnuovo di Porto interventi di tutela di habitat e specie dei e altre ancora) e un numero imprecisato siti Natura 2000, e sulle risorse dell’Azione di operai, almeno due squadre; 6.6.1 per interventi di valorizzazione dei siti in chiave turistica. I comuni che afferi- la procura di Ancona ha aperto un scono all’area potranno proporre gli inter- fascicolo a carico di ignoti per omicidio venti che riterranno opportuni e, in tale colposo plurimo; sede, nell’ambito delle valutazioni di com- il bilancio del crollo del cavalcavia è petenza, hanno la possibilità di riprendere di due morti (passeggeri di un’auto in ed eventualmente sviluppare l’idea insita transito) e tre feriti (operai addetti ai nell’interrogazione parlamentare in que- lavori di innalzamento del ponte); stione. Si precisa, al riguardo, che condizione di ammissibilità degli interventi è la la possibile dinamica dell’incidente documentata disponibilità dell’area. non esclude l’errore umano, ma verificare Si fa presente, peraltro, che l’area oggetto la catena di appalti sarà utile per risalire di interesse (Stagno di Santa Gilla) è stata alle responsabilità del disastro; e potrà essere ulteriormente oggetto di interventi di recupero ambientale e di valo- il cavalcavia si sarebbe inclinato da rizzazione, anche eventualmente col coor- un lato per poi scivolare e abbattersi al dinamento di risorse finanziarie che arri- suolo; vano da altre linee di attività: è auspicabile, secondo la polizia stradale è possibile infatti, un recupero complessivo del conte- che il troncone caduto non appoggiasse sto naturale, eventualmente anche con l’au- perfettamente per l’intera lunghezza, o che silio di capitali privati. da una parte fosse più sollevato che dal- La concertazione proposta trova rispon- l’altra; denza, altresì, nell’istituendo Parco naturale regionale nell’area protetta « Molentargius- sono probabilmente da scartare an- Sella del Diavolo-Capo S. Elia-S. Gilla », di che le ipotesi di utilizzo di materiali cui alla recente deliberazione della giunta scadenti; regionale n. 32/2 del 31 maggio 2016, che negli intendimenti della giunta riunirà in anche la società Autostrade per l’I- un’unica realtà le zone umide di Cagliari e talia sta valutando l’ipotesi di eventuali contribuirà a valorizzare le potenzialità errori e possibili azioni a tutela; dell’area oggetto di interesse. Ad ogni modo, per quanto di compe- l’inchiesta dovrà stabilire il tempo tenza, il Ministero continuerà a tenersi intercorso tra il sollevamento e il crollo; informato e a mantenere alto il livello di i detriti sono stati rimossi perché non attenzione sulle questioni poste. è lì che va individuato il problema, ma Il Ministro dell’ambiente e della sulle pile provvisorie per l’innalzamento tutela del territorio e del del cavalcavia; anche se i sostegni provvi- mare: Gian Luca Galletti. sori non presentano danni e la struttura di calcestruzzo che sosteneva le travi è integra; VEZZALI. — Al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti. — Per sapere – secondo Autostrade, le attività di sol- premesso che: levamento erano state completate alle 11.30; l’incidente si è verificato alle 13.50 da notizie di stampa si è appreso che circa, mentre il personale era occupato in sul ponte crollato in A14 stavano lavo- attività cosiddette accessorie; Atti Parlamentari — CXLVIII — Camera dei Deputati

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le deposizioni degli operai confer- 2017 è stata istituita apposita commissione mano che erano intenti a raccogliere le ispettiva al fine di verificare e analizzare attrezzature; quanto accaduto sul l’autostrada A14 nel una squadra di almeno cinque per- territorio del comune di Camerano. Tale sone lavorava al sollevamento a livello del commissione dovrà fornire una dettagliata piano stradale (i dipendenti della Dela- relazione sui fatti accertati entro il corrente bech), un’altra era sopra il cavalcavia per mese: inoltre al fine di acquisire le notizie lavori sul manto bituminoso, circostanza, utili ad una prima rendicontazione di ca- questa, che non avrebbe inciso in alcun rattere generale, un ispettore del Ministero modo sulla dinamica dell’incidente; è stato inviato sul posto dell’accaduto. Dai primi elementi disponibili risulta secondo l’Istituto per le tecnologie che i lavori in corso di esecuzione riguar- della costruzione del Cnr, il sollevamento davano l’ampliamento a tre corsie dell’A14 sembra sia stato dovuto a un’operazione di nella tratta Rimini-Pedaso. Nell’ambito di routine un’operazione che in genere non tali lavori si stava procedendo all’innalza- richiede la chiusura al traffico; mento del cavalcavia n. 167, per adeguare secondo il legale della famiglia dei il franco altimetrico presente in carreggiata coniugi deceduti, date le diverse compe- autostradale alle norme di settore che pre- tenze, i diversi soggetti e i diversi tipi di scrivono un minimo di cinque metri. Le intervento che erano in atto sul ponte operazione di sollevamento sono state ese- crollato, occorrevano maggiori cautele per guite con l’autostrada aperta, seppur con prevenire ed evitare ciò che è accaduto; restringimenti dell’esercizio, in base al piano di sicurezza redatto dai progettisti i magistrati sono in attesa della re- mentre la strada provinciale n. 10, che lazione degli ispettori dell’Asur; invece si sviluppa sul cavalcavia 167, era dal Ministero delle infrastrutture e stata chiusa al traffico. dei trasporti è stata nominata una com- I lavori su altri cavalcavia sono stati missione d’inchiesta che entrerà presto nel eseguiti con la stessa procedura e senza pieno delle sue funzioni –: chiusura del traffico, come stabilito nel piano di sicurezza redatto dal progettista se non ritenga di adottare iniziative sulla base di specifiche valutazioni del volte ad incrementare gli investimenti in rischio, infatti, l’articolo 21, comma 2, del infrastrutture e per la manutenzione di codice della strada prevede che chiunque quelle esistenti; esegua lavori sulle aree destinate alla cir- per quali motivi non sia stata dispo- colazione deve adottare gli accorgimenti sta la chiusura, seppur temporanea, del necessari per la sicurezza e la fluidità della tratto di autostrada coinvolto dai lavori; circolazione; tra i provvedimenti adottabili è ricompresa anche la possibilità di inter- se non intenda adoperarsi per incre- rompere la circolazione lungo la strada mentare la sicurezza sia per chi lavora nei qualora non esistano soluzioni alternative cantieri sia per gli utenti delle infrastrut- per eseguire i lavori garantendo al con- ture. (4-15930) tempo adeguate condizioni di sicurezza della circolazione. RISPOSTA. — Con riferimento all’atto di Quindi è il soggetto deputato ad auto- sindacato ispettivo in esame, si forniscono rizzare l’apertura del cantiere che è tenuto i seguenti elementi di risposta sulla base a valutare la soluzione più idonea in re- delle informazioni fornite dalla direzione lazione alle condizioni locali, alla comples- generale per la vigilanza sulle concessioni sità delle lavorazioni da eseguire, alla pre- autostradali di questo Ministero e della senza di itinerari alternativi nel caso si società ANAS interessata al riguardo. dovesse disporre la chiusura della strada. Preliminarmente occorre evidenziare che Per quanto riguarda la riapertura del con decreto ministeriale n. 81 del 9 marzo tratto autostradale, si segnala che nella Atti Parlamentari — CXLIX — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 notte tra il9e10marzo si è proceduto, Quanto alle opere metalliche, in parti- dietro autorizzazione del magistrato, a se- colare quelle costituenti la struttura por- zionare l’impalcato crollato in modo da tante della segnaletica autostradale, con isolare le zone estreme prossime alle pile, circolare del 2011 alle società è stato ri- dove l’area è rimasta sotto sequestro per gli chiesto un rapporto sui controlli periodici accertamenti dei periti, dalla parte centrale effettuati su tali opere; dai riscontri forniti ritenuta non influente nelle indagini. Con- questa direzione ha riscontrato il rispetto delle attuali normative relativamente alle seguentemente, durante la notte è stato attività di controlli e verifiche effettuati. rimosso il tratto centrale del cavalcavia Per quanto concerne, infine, la rete precipitato e alle ore 8,30 circa del 10 stradale in gestione ad ANAS la società ha marzo l’autostrada è stata riaperta al traf- comunicato di svolgere costante e regolare fico, seppur con una corsia per senso di attività di monitoraggio su tutta la rete marcia. viaria di competenza, ivi compresa quella Quanto alle condizioni strutturali e allo sulle opere d’arte di attraversamento stra- stato di manutenzione dei cavalcavia auto- dale. stradali, la direzione generale per la vigi- Il Viceministro delle infrastrut- lanza sulle concessionarie autostradali del ture e dei trasporti: Riccardo Ministero delle infrastrutture e dei trasporti Nencini. con apposite circolari ha costantemente sollecitato tutte le società concessionarie ad effettuare verifiche e controlli delle opere ZOLEZZI, BUSTO, DAGA, DE ROSA, d’arte appartenenti al patrimonio autostra- MANNINO, MICILLO, TERZONI e VI- dale, in ottemperanza ai vigenti disposti GNAROLI. — Al Presidente del Consiglio normativi di competenza dei gestori delle dei ministri, al Ministro dell’ambiente e infrastrutture. della tutela del territorio e del mare. — Per In particolare, per tutte le opere d’arte sapere – premesso che: con circolari del 2009, 2013, 2014 e 2016, è stato richiesto alle società di trasmettere la gestione dei rifiuti solidi urbani in un dettagliato rapporto informativo sulle Italia ha un costo ragguardevole, di poco attività di verifiche e controlli effettuati inferiore ai 10 miliardi di euro all’anno, sulle opere d’arte disponendo altresì di con costi decisamente variabili nei vari adottare ogni utile iniziativa finalizzata a settori della filiera e in base all’area ge- garantire la sicurezza della circolazione ografica, alla presenza di società parteci- stradale. pate, al recupero energetico e al ruolo dei La suddetta direzione ha accertato me- consorzi; diante esame documentale l’ottemperanza la gestione del ciclo dei rifiuti per delle stesse alle vigenti normative; inoltre, essere virtuosa e sostenibile, lo deve essere tutte le Società hanno assicurato di aver anche dal punto di vista economico per adottato ogni iniziativa a tutela della sicu- evitare speculazioni, interessamenti della rezza autostradale. criminalità organizzata, per evitare sovra- Per le opere d’arte « cavalcavia autostra- dimensionamenti degli impianti, inquina- dali », sia per le attività relative al mante- mento e danni ambientali evitabili; nimento in efficienza delle strutture por- tanti che per le definizioni delle competenze dai dati della relazione 2014 sui ri- relative alle opere protettive (guard-rails), fiuti solidi urbani dell’ISPRA si stima il sono state emanate circolari nel 2012, 2013, costo della gestione dei rifiuti solidi urbani 2014, 2015, 2016, Le società concessionarie nel 2013 in circa 9 miliardi e 690 milioni hanno riscontrato trasmettendo l’attuale di euro; il costo della filiera è calcolato in stato dei luoghi per tutti i cavalcavia di maniera approssimativa, visto che neppure competenza e relazione in merito alle atti- il totale dei comuni presi a campione vità in corso. riporta i dati richiesti annualmente dall’I- Atti Parlamentari —CL— Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 spra e i dati desunti dai MUD non coprono per di più, l’articolo 19 del decreto- totalmente la popolazione; legge n. 95 del 2012, convertito con modificazioni dalla legge n. 135 del 2012, ha in tale direzione, il comune di Ro- collocato « l’organizzazione e la gestione digo, in provincia di Mantova, di 5.412 dei servizi di raccolta, avvio e smaltimento abitanti, rappresenta un caso emblematico e recupero dei rifiuti urbani e la riscos- di efficiente gestione del servizio di rac- sione dei relativi tributi » tra le funzioni colta e avvio alla smaltimento dei rifiuti fondamentali dei comuni; solidi urbani (RSU), stabilendo di assu- in tutta Italia, peraltro, diversi co- mere direttamente « in autonomia » la ge- muni, soprattutto in Sicilia (Palermo, stione del servizio di raccolta differenziata Agira, Giarre), nonostante il prevalente dei rifiuti solidi urbani con l’utilizzo di schema della gestione dei rifiuti sia rap- proprio personale e propri automezzi ma presentato in Italia dalla gestione dei ri- avvalendosi dell’opera di un terzo per la fiuti su base degli ATO (ambito territoriale fase successiva alla raccolta dei rifiuti ottimale) attraverso contratto tra autorità (trasporto e smaltimento); d’ambito sotto forma di Consorzio tra gli il comune, infatti, ha stabilito di non enti locali ricompresi nell’ambito territo- avvalersi dei servizi di Mantova Ambiente, riale e società affidataria gestore d’ambito, attualmente soggetto unico provinciale nel stanno sperimentando con risultati positivi settore dell’ambiente, avendo adottato da la gestione diretta dei servizi ambientali; alcuni anni una strategia di gestione dei risulta dunque, tema controverso e rifiuti solidi urbani in grado di abbattere producente ampio contenzioso ammini- i costi e di conseguenza le tariffe per i strativo se un comune possa procedere cittadini, ricorrendo ad una forma di ge- direttamente alla gestione dei rifiuti, at- stione mista con raccolta direttamente traverso forme di gestione in autonomia effettuata con mezzi del comune e sogget- peraltro previste dalla legge, per una to/i privati scelti con gara per le successive prima parte del servizio rifiuti corrispon- fasi di trasporto e smaltimento; dente alla « raccolta » e affidare tramite gare le successive operazioni connesse al risulta che la liceità della scelta della trasporto e allo smaltimento senza con- gestione diretta del comune sia stata posta travvenire alla legge –: in discussione dalla società citata Mantova se i Ministri interrogati, intendano Ambiente e provincia di Mantova rispet- considerare l’opportunità di interventi an- tivamente per tale gestione « ibrida » pub- che di carattere normativo per favorire la blico/privata nei servizi pubblici locali di possibilità da parte dei comuni di auto- rilevanza economica ed in relazione alla gestire i servizi pubblici locali connessi asserita necessità per il comune di essere alla gestione dei rifiuti solidi urbani, o iscritto all’albo dei gestori ambientali; assimilati, stante il dimostrato risparmio derivato da tali modalità di gestione, chia- a fronte di tali contrasti che sono rendo, altresì, se del caso attraverso in- sfociati anche in controversie amministra- terpretazione autentica delle norme con tive, risulta evidente che il legislatore particolare riferimento agli articoli 133 del debba intervenire, in ogni caso, per deli- decreto legislativo n. 267 del 2000 e arti- neare con chiarezza un quadro normativo colo 125 del decreto legislativo n. 163 del in grado di assicurare ai cittadini servizi 2006 la circostanza che sia consentito migliori e minori costi per i cittadini; all’ente locale di avvalersi di un terzo per tale vexata quaestio è stata peraltro la fase successiva alla raccolta dei rifiuti, oggetto di una pronuncia in funzione con- mantenendo però in capo al comune la sultiva della Corte dei conti proprio sulla titolarità del servizio; gestione diretta del servizio di raccolta da se il Ministro dell’ambiente e della parte del comune (457/2013); tutela del territorio e del mare, intenda Atti Parlamentari — CLI — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 costituire un tavolo tecnico di lavoro che slatore, a determinare, secondo i criteri possa elaborare dei criteri e principi in elencati al comma 1 dell’articolo 200, le base ai quali il Ministero possa prendere dimensioni degli ambiti territoriali ottimali esatta contezza dei costi della gestione del per l’affidamento dei servizi di gestione dei ciclo dei rifiuti in base ai diversi sistemi di rifiuti. affidamento utilizzati dalle amministra- Si fa presente, inoltre, che l’Autorità zione locali, anche per provvedere all’e- garante della concorrenza e del mercato ha manazione di linee guida relative alla individuato una serie di proposte migliora- definizione degli ambiti territoriali più tive che impattano sulla tematica delle funzionali per la gestione integrata dei dimensioni dei bacini per l’affidamento del rifiuti ex articolo 195 del decreto legisla- servizio di gestione dei rifiuti nonché sulla tivo n. 152 del 2006, assicurando la qua- durata temporale e sulla governance dei lità del servizio, costi più bassi ed evitando predetti affidamenti. così anche il rischio di infiltrazioni della A fronte del sistema normativo vigente, criminalità organizzata. (4-08095) è auspicabile che, in primo luogo, siano le regioni a considerare le proposte migliora- RISPOSTA. — Con riferimento all’interro- tive suggerite dall’AGCM durante l’esercizio gazione in oggetto, sulla base degli elementi delle competenze attribuite loro dal legisla- acquisiti, si rappresenta quanto segue. tore. Il decreto legislativo 3 aprile 2006, In ogni caso, nell’ambito delle proprie n. 152, ed in particolare l’articolo 200 di- competenze, questo Ministero monitora co- spone che la gestione dei rifiuti urbani è stantemente l’impatto regolatorio delle nor- organizzata sulla base di ambiti territoriali mative di settore, valutando il raggiungi- ottimali delimitati dal piano regionale e mento delle finalità degli atti normativi, deve ispirarsi, tra gli altri, ai seguenti nonché gli effetti prodotti su cittadini, im- criteri: superamento della frammentazione prese e pubbliche amministrazioni. L’ana- delle gestioni attraverso un servizio di ge- lisi richiede il ricorso alla consultazione dei stione integrata dei rifiuti; conseguimento diversi portatori di interessi, in modo da di adeguate dimensioni gestionali, definite raccogliere dati e opinioni da coloro sui sulla base di parametri fisici, demografici, quali la normativa in esame ha prodotto i tecnici e sulla base delle ripartizioni poli- principali effetti. tico-amministrative; ricognizione di im- Lo scopo è quello di ottenere, a distanza pianti di gestione dei rifiuti già realizzati e di un certo periodo di tempo dall’introdu- funzionanti. zione di una norma, informazioni sulla sua Pertanto, la principale finalità della le- efficacia, nonché sull’impatto concreta- gislazione nazionale di settore è il supera- mente prodotto sui destinatari, anche al mento della frammentazione gestionale, da fine di superare le criticità operative che conseguire attraverso una gestione unitaria dovessero emergere e valutare possibili re- che abbia riguardo a fattori fisici, demo- visioni della disciplina in vigore. grafici, tecnici e di ripartizione politico- Occorre evidenziare altresì che il Mini- amministrativa e che si concili con l’auto- stero dell’ambiente ha dato avvio ad una sufficienza nello smaltimento, da realizzare fase di confronto con tutte le regioni al fine almeno su scala regionale. di poter svolgere, in materia di gestione dei Al riguardo, si segnala che ai sensi del rifiuti, le attività di cui all’articolo 206-bis comma 3 del citato articolo 200 sono le del decreto legislativo n. 152 del 2006. regioni, nell’ambito delle attività di pro- In tale contesto, il Ministero, tenendo grammazione e di pianificazione di loro conto di quanto stabilito dalla legislazione competenza, a dover provvedere alla deli- di settore e dalle caratteristiche tecnico mitazione degli ambiti territoriali ottimali e produttive del ciclo dei rifiuti, ha riservato all’eventuale sub-articolazione. particolare attenzione all’organizzazione dei Conseguentemente, sono le regioni, eser- servizi di raccolta, recupero e smaltimento citando le competenze attribuite dal legi- dei rifiuti urbani (cd. governance) nonché Atti Parlamentari — CLII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 ai criteri fondamentali di cui le regioni, qualità dell’aria (superamenti del Pm 10 caso per caso, si sono avvalse per effettuare ben oltre 35 giorni all’anno), come del la perimetrazione degli A.T.O. fornendo ove resto comuni e le province di pianura necessario indicazioni per evitare il ricorso circostanti; alle forme di gestione frammentate. Inoltre, particolare attenzione viene po- dal punto di vista storico e culturale sta all’eventuale disallineamento tra l’am- Mantova è una città di notevole pregio e piezza dei bacini di affidamento e la di- quest’anno è stata nominata capitale ita- mensione ottimale del servizio il quale si liana della cultura; riflette anche sull’assetto industriale del mercato nonché alla scelta del modello di da un punto di vista infrastrutturale organizzazione dell’attività di raccolta la è caratterizzata da un estremo isolamento, quale rileva non solo sul piano delle per- sia nei confronti del capoluogo di regione, formance raggiunte in termini di capacità Milano, che del resto d’Italia e di altre di intercettare i rifiuti in maniera differen- città d’arte come Venezia, Firenze, Roma. ziata, ma anche in relazione ai costi che essi Questo isolamento penalizza il versante generano. turistico, lavorativo e ambientale; infatti, Pertanto, si evidenzia che il Ministero ha per arrivare e spostarsi da Mantova sono intrapreso iniziative finalizzate anche ad spesso necessari mezzi privati, con un evitare, quanto più possibile, criticità con- notevole incremento annuale dell’inquina- correnziali nel settore della gestione dei mento atmosferico; rifiuti e ad incentivare un’economia circolare in cui il valore dei prodotti, dei ma- dall’11 settembre 2016 è stato isti- teriali e delle risorse è mantenuto quanto tuito da Trenitalia un servizio di collega- più a lungo possibile e la produzione di mento fra Roma Termini e Mantova me- rifiuti è ridotta al minimo. Infatti, si è diante Frecciadargento, treno 9472, un consapevoli che la gestione dei rifiuti riveste collegamento giornaliero da Roma a Man- un ruolo preminente nell’economia circo- tova (ore 14.30) e da Mantova a Roma (ore lare, la quale concorre a dare impulso alla 10.26). Questo servizio è previsto fino al 10 competitività del Paese contribuendo a cre- dicembre; are sia nuove opportunità commerciali sia sono stati rilevati alcuni inconve- modalità di produzione e consumo inno- nienti nella tratta fra Modena e Mantova vativi e più efficienti. con le sbarre dei passaggi a livello non Il Ministro dell’ambiente e della sincronizzate con il passaggio del treno tutela del territorio e del almeno in un caso; mare: Gian Luca Galletti. tale collegamento consente di ridurre del 40 per cento i tempi di percorrenza fra ZOLEZZI, TERZONI, BUSTO, DE Roma e Mantova (in media impiega 2 ore ROSA, VIGNAROLI, DAGA, MICILLO e e 55 minuti invece di 4 ore e mezza con MANNINO. — Al Ministro delle infrastrut- le normali coincidenze a Modena o a ture e dei trasporti, al Ministro dell’am- Verona). Il prezzo è mediamente più basso biente e della tutela del territorio e del anche per la minore percorrenza chilome- mare, al Ministro della salute. — Per sa- trica; pere – premesso che: da un punto di vista del « successo » Mantova è una città di circa 48.000 del collegamento mediante Frecciadar- abitanti nella porzione sud est della re- gento fra Roma e Mantova, è ovvio che gione Lombardia. È caratterizzata da no- tale collegamento avrebbe una maggiore tevoli problematiche ambientali: ospita frequentazione se fosse possibile program- uno dei 39 siti di interesse nazionale per mare a lungo termine i viaggi da parte di l’inquinamento (SIN) e ha una scarsissima operatori turistici e professionali; Atti Parlamentari — CLIII — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017

dal 2015 non esiste più la coinci- La coppia di treni Frecciargento Man- denza fra i treni in arrivo a Verona da tova-Roma e viceversa è stata confermata Roma e quelli in partenza da Verona per anche con il nuovo orario in vigore dall’11 Mantova, cosa che penalizza i viaggiatori a dicembre 2016. vario titolo, che sono costretti a prendere Peraltro, Trenitalia riferisce di aver ap- mezzi privati fra Mantova e Verona. Tale portato con la nuova programmazione al- disservizio è stato segnalato dal primo cune variazioni che consentono di miglio- firmatario del presente atto a Trenitalia rare il servizio per il bacino mantovano (che ha risposto che la loro programma- offrendo la possibilità di un agevole il zione non può prevedere sincronizzazione rientro nell’arco della stessa giornata, in con Trenord che gestisce le linee ferrovia- particolare: rie fra Verona e Mantova) e Trenord, che l’orario di partenza da Mantova è stato non ha mai risposto; anticipato alle ore 6.20, per consentire nel 2015 è stato presentato uno stu- l’arrivo a Roma entro metà mattinata (ore dio commissionato dal Movimento 5 Stelle 10.05); al Politecnico di Milano (professore Beria) il rientro dalla capitale è stato previsto che ha evidenziato come la tratta fra alle ore 18.29, con arrivo a Mantova alle Mantova e Milano sia altamente utilizzata 21.55; da passeggeri e merci nonostante i lunghi tempi di percorrenza –: è stata inserita la fermata di Firenze Santa Maria Novella, per consentire un se non si intendano assumere inizia- collegamento veloce anche con il capoluogo tive, per quanto di competenza, per po- toscano. tenziare i collegamenti e le strutture ferroviarie da e per Mantova, in particolare Per quanto attiene agli aspetti di carat- migliorando la sicurezza nella tratta fra tere infrastrutturale, in particolare le ini- Mantova e Modena e confermando un ziative che si intendano assumere per po- analogo collegamento fra Roma e Mantova tenziare le strutture ferroviarie da e per dopo il 10 dicembre 2016; Mantova, si evidenzia che nel contratto di programma con Rete ferroviaria italiana se non si intendano assumere inizia- sono previsti molti investimenti che riguar- tive volte a prevedere diversi orari di dano il « Corridoio Mediterraneo » e le altre collegamento e scontistica per collega- infrastrutture ferroviarie afferenti l’area pa- menti pendolari per Modena e Bologna, in dana. In particolare, nella sola regione modo che tale collegamento sia più appe- Lombardia sono previsti interventi per tibile per i viaggiatori, nonché una fermata circa 15 miliardi di euro, 7 dei quali già a Suzzara (Mantova) in modo che possano finanziati, mentre nella regione Emilia Ro- essere intercettati i viaggiatori da Ferrara magna gli interventi riportati nel contratto e Parma, altra linea problematica; di programma ammontano a oltre 4 miliardi di euro, di cui 2 finanziati. se e come i Ministri interrogati stiano In merito alla linea Codogno-Cremona- valutando di migliorare la carenza infra- Mantova, il citato contratto di programma strutturale in pianura padana che sta – aggiornamento 2016 – ha previsto una peggiorando la gravissima situazione am- prima fase del raddoppio il cui costo ambientale e la qualità di vita dei cittadini. monta a 310 milioni di euro, con un (4-14827) contestuale finanziamento di 6 milioni di euro relativi all’avvio delle attività proget- RISPOSTA. — In ordine ai servizi di tuali. collegamento ferroviario tra Mantova e altri Inoltre, per quanto riguarda l’aspetto capoluoghi di regione e città d’arte, la della sicurezza sulla tratta Modena-Man- società Trenitalia, interessata al riguardo, tova gli interroganti fanno probabilmente ha comunicato quanto segue. riferimento ad un recente inconveniente Atti Parlamentari — CLIV — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 verificatosi ad un treno che percorreva a del rispetto dei criteri regionali per il bassissima velocità (marcia a vista) un controllo delle emissioni inquinanti in at- passaggio a livello in località Carpi. A causa mosfera; della bassissima velocità del convoglio, infatti, le barriere si sono alzate dopo che il i forni crematori si possono costruire treno aveva impegnato l’attraversamento solo nelle pertinenze dei cimiteri, o come stradale prima che fosse completamente ampliamento delle strutture cimiteriali, in transitato. ogni caso « entro i recinti dei cimiteri » Al fine comunque di evitare il ripetersi (Consiglio di Stato, Sez. IV, 5 ottobre 2006 di episodi analoghi. Rete ferroviaria italiana n. 5930); ha comunicato di aver già sviluppato una negli ultimi anni si è verificato un nuova applicazione tecnologica denominata incremento del ricorso alla cremazione, Pepl (Pedale elettronico per protezione pas- dalle 42.982 cremazioni del 2003 alle saggio a livello) che, andando a realizzare 117.956 del 2014. Si sono moltiplicate le un circuito elettronico (circuito di rileva- autorizzazioni di impianti di cremazione, mento treno) sul tratto di binario in cor- in misura molto maggiore della richiesta. rispondenza dell’attraversamento stradale Sono state riscontrate notevoli irregolarità dei passaggi a livello, vincolerà l’apertura ambientali e gestionali nel settore (si veda delle barriere al completo transito dei con- l’inchiesta dei carabinieri del NOE nel vogli. L’installazione del dispositivo, Pepl è 2008, con esiti pubblicati su Panorama). A già oggetto di un piano di installazione sui Mantova i militari di Trento hanno seque- passaggi a livello della rete nazionale; in strato 100 fusti di polveri di abbattimento particolare, per il passaggio a livello in dei fumi degli impianti crematori, filtri località Carpi l’installazione del dispositivo esausti e ceneri di combustione, denun- verrà completata nel primo semestre 2017. ciando un imprenditore per gestione ille- Infine, per quanto concerne l’aspetto cita di rifiuti. Si sono verificate anche relativo all’inquinamento ambientale, il Mi- criticità legate alle emissioni di mercurio e nistero della salute ha riferito che il Sito di diossine dai forni; interesse nazionale (Sin) ubicato nel territorio di Mantova è costantemente sottopo- a Mantova, presso il cimitero monu- sto a monitoraggio a cura dell’Arpa regio- mentale di Borgo Angeli, in via Cremona, nale e del Ministero dell’ambiente e della è in funzione un forno crematorio che ha tutela del territorio e del mare. eseguito nell’anno 2013: 7.289 cremazioni, delle quali 4.403 salme; nell’anno 2014: Il Viceministro delle infrastrut- 6.951, delle quali 4.230 salme, nell’anno ture e dei trasporti: Riccardo 2015: 7.413, delle quali 4.787 salme, as- Nencini. sorbendo le esigenze di altre province. Il 75,38 per cento delle cremazioni riguarda salme o esiti di esumazione provenienti da ZOLEZZI, ALBERTI, BUSTO, DAGA, fuori provincia (5.588); DE ROSA, MANNINO, MICILLO e TER- ZONI. — Al Ministro dell’ambiente e della a Mantova viene eseguito il 6 per tutela del territorio e del mare. — Per cento delle cremazioni italiane, pur rap- sapere – premesso che: presentando la provincia di Mantova lo 0,6 per cento della popolazione nazionale; i progetti dei forni crematori non sono sottoposti a una normativa specifica; TEA s.p.a. che gestisce il forno crematorio dichiara nel monitoraggio del gli impianti che producono tali emis- 2015 di aver riscontrato 0.038133 ng/Nm3 sioni devono ricevere un’autorizzazione di PCDD equivalenti. Manca un’ipotesi di alle emissioni in atmosfera, in base alla emissione totale annuale e mancano con- parte V del decreto legislativo 14 aprile trolli pubblicati da enti terzi (Arpa Lom- 2006, n. 152, ed essere autorizzati ai fini bardia); Atti Parlamentari — CLV — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017

in termini di diossine non è semplice del 2006, pertanto, tali impianti devono rispettare i dettami della normativa sulle ottenere un’autorizzazione alle emissioni in emissioni (0,1 ng TE/Nm3 di diossine/ atmosfera. PCDD), ma nel rispetto dei limiti a Man- Si fa presente, inoltre, che la vigente tova si possono ipotizzare emissioni di normativa di settore, ed in particolare l’ar- circa 5 mg all’anno di diossine/PCDD dal ticolo 8 della legge n. 130 del 30 marzo forno crematorio, tale da poter costituire 2001, ha previsto, ai fini della regolamen- una parte rilevante della dose tollerabile (2 tazione delle attività connesse alla crema- pg/m2 secondo i parametri obiettivo stazione ed ai fini dell’individuazione dei va- biliti dalla Unione europea), arrivando ben lori limite più idonei da assegnare a tale oltre 1 pg per metro quadro, supponendo una distribuzione equa su una superficie tipologia di impianti, che con decreto del di circa 15 chilometri quadrati intorno al Ministro della salute, di concerto con il cimitero di Mantova e una diffusione di Ministro dell’ambiente e della tutela del prossimità per la bassa altezza del camino. territorio e del mare e il Ministro dell’in- Il resto delle fonti emissive di diossine dustria, del commercio e dell’artigianato, fanno supporre una deposizione al suolo siano definite le norme tecniche per la di molto superiore a quella consigliata in realizzazione dei forni crematori, anche con un raggio di alcuni chilometri dal cimitero; riferimento ai limiti di emissione, agli impianti e agli ambienti tecnologici, nonché ai il territorio mantovano è sede di un materiali per la costruzione delle bare per sito da bonificare di interesse nazionale la cremazione. (SIN) ed è caratterizzato da superamenti Il Ministero della salute fa presente delle polveri sottili ben oltre i parametri altresì che nell’ottobre 2006 il Consiglio dei indicati dalla Commissione europea; ministri « pro tempore » aveva approvato un disegno di legge del Ministero della la gestione delle salme presenta cri- salute, « Misure di semplificazione degli ticità sul versante del consumo di suolo e adempimenti amministrativi connessi alla sul versante ambientale e sanitario e tutela della salute e altri interventi in manca una definizione aggiornata tecnica materia sanitaria », il cui articolo 5 recava e normativa che miri alla riduzione del « disposizioni in materia di polizia mortua- danno, in particolare nella gestione di ria ». Tuttavia non risulta, ad oggi, avve- prossimità –: nuta l’approvazione in sede parlamentare di questo o di altro apposito disegno di legge. se i Ministri interrogati intendano Il Ministero, per quanto di competenza, monitorare la programmazione relativa continuerà a tenersi informato e, qualora alla costruzione dei forni crematori nel dovessero pervenire nuovi ed utili elementi, rispetto del principio di territorialità; si provvederà a fornire un aggiornamento. Fermo restando la competenza primaria se intendano promuovere una revi- del Ministero della salute, questo Ministero sione della normativa specifica, mirando a provvederà ad assicurare la massima col- una maggiore sostenibilità ambientale e laborazione nella stesura del testo per tutti alla riduzione del danno sanitario e am- gli aspetti concernenti le tematiche ambien- bientale nella gestione mortuaria. tali. (4-14893) In ogni caso, nell’ambito delle proprie competenze, si segnala che questo Ministero RISPOSTA.—Con riferimento all’interro- monitora costantemente l’impatto regolato- gazione in esame, sulla base degli elementi rio delle normative di settore, valutando il acquisiti, si rappresenta quanto segue. raggiungimento delle finalità degli atti nor- In via preliminare, occorre segnalare che mativi, nonché gli effetti prodotti su citta- la disciplina dei forni crematori è contenuta dini, imprese e pubbliche amministrazioni. nella parte V del decreto legislativo n. 152 L’analisi richiede il ricorso alla consulta- Atti Parlamentari — CLVI — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 28 APRILE 2017 zione dei diversi portatori di interessi, in mente prodotto sui destinatari, anche al modo da raccogliere dati e opinioni da fine di superare le criticità operative che coloro sui quali la normativa in esame ha dovessero emergere e valutare possibili re- prodotto i principali effetti. visioni della disciplina in vigore. Lo scopo è quello di ottenere, a distanza di un certo periodo di tempo dall’introdu- Il Ministro dell’ambiente e della zione di una norma, informazioni sulla sua tutela del territorio e del efficacia, nonché sull’impatto concreta- mare: Gian Luca Galletti.

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