DEPARTEMENT DE LA HAUTE-SAVOIE

Commune d’ANDILLY

Elaboration du PLU

PIECE N°1 Certifié conforme et vu pour être RAPPORT DE annexé à la délibération du Conseil municipal en date du PRESENTATION 29/10/2018, approuvant le projet de PLU d’ANDILLY.

Le Maire, Vincent HUMBERT SOMMAIRE

SOMMAIRE

1 PREAMBULE ...... 5

1.1 Rappel historique ...... 5

1.2 La concertation avec la population ...... 7

1.3 La place et la portée du PLU ...... 7

1.4 Cadre règlementaire dans le contexte communal ...... 9

1.5 Description de la manière dont l'évaluation environnementale a été réalisée ...... 10

2 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT ...... 12

2.1 Synthèse du diagnostic...... 12

2.1.1 Démographie / Logements ...... 12

2.1.2 Economie ...... 13

2.1.3 Fonctionnement du territoire ...... 13

2.1.4 Etude des enveloppes urbanisées ...... 14

2.2 Etat initial du site et de l'environnement ...... 15

2.2.1 Biodiversité et dynamique écologique ...... 15

2.2.2 Le paysage ...... 32

2.2.3 Ressource en eau ...... 40

2.2.4 Sols et sous-sols ...... 59

2.2.5 Ressource énergétique, gaz à effet de serre (GES) et facteurs climatiques ...... 61

2.2.6 Air - Climat ...... 69

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 1 1 SOMMAIRE

2.2.7 Déchets ...... 75

2.2.8 Le bruit ...... 81

2.2.9 Risques naturels et technologiques ...... 87

2.3 Enjeux transversaux pour le développement durable ...... 90

2.3.1 Constat global ...... 90

2.3.2 Les enjeux transversaux spécifiques à l'environnement ...... 91

2.3.3 Les enjeux transversaux ...... 94

3 EXPOSE DES CHOIX RETENUS...... 97

3.1.1 Les attendus généraux du PADD au regard des enjeux dégagés du diagnostic et des grands défis du SCOT ...... 97

3.1.2 Enjeux thématiques ...... 98

3.1.3 Des enjeux transversaux au PADD ...... 104

3.1.4 Des enjeux multiples comme fondements du projet communal : ...... 105

3.1.5 Des enjeux aux orientations politiques ...... 107

3.1.6 L'intégration des enjeux environnementaux dans le PADD ...... 110

3.2 Les dispositions règlementaires du PLU ...... 111

3.2.1 Description des zones du PLU ...... 111

3.2.2 Bilan général des surfaces des zones ...... 124

3.2.3 Dispositions graphiques particulières ...... 125

3.2.4 Les dispositions du règlement écrit ...... 137

3.3 Les annexes informatives ...... 152

3.3.1 Le Document Graphique Annexe ...... 152

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 2 2 SOMMAIRE

3.3.2 Les Servitudes d'Utilité Publique et autres annexes ...... 152

3.4 Les Orientations d’Aménagement et de Programmation ...... 153

3.4.1 Les OAP "sectorielles" ...... 154

3.4.2 L'OAP "Patrimoniale" ...... 161

4 BILAN GENERAL SUR LES CAPACITES D'ACCUEIL DU PLU ET LA CONSOMMATION D'ESPACE ...... 158

4.1 Sur le PADD ...... 158

4.2 Estimation des besoins en logement et des capacités d'accueil ...... 158

4.2.1 Estimation des besoins en logement ...... 158

4.2.2 Estimation des capacités d'accueil ...... 159

4.3 La production du logement social ...... 161

4.4 Modération de la consommation d'espace ...... 162

4.4.1 Consommation d'espace à l'échéance du PLU ...... 163

4.4.2 Optimisation de l'usage de l'espace ...... 165

4.4.3 Synthèse ...... 165

5 PRISE EN COMPTE DANS LE PROJET COMMUNAL DES DOCUMENTS DE RANG SUPERIEUR ...... 166

5.1 Compatibilité avec le SCOT ...... 166

5.2 La Directive paysagère du Salève ...... 175

5.3 Compatibilité avec le PLH ...... 177

5.4 Conformité avec la Loi Montagne ...... 177

5.5 Les servitudes d'utilité publiques ...... 178

5.6 Les autres Plans, Schémas ou Programmes supra-communaux ...... 179

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 3 3 SOMMAIRE

6 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ...... 179

6.1 MANIERE DONT LE Plan PREND EN COMPTE LE SOUCI DE LA PRESERVATION ET DE LA MISE EN VALEUR DE L’ENVIRONNEMENT ...... 179

6.1.1 Le PADD ...... 179

6.1.2 Le Règlement graphique et écrit et les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) ...... 183

6.2 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L'ENVIRONNEMENT ...... 214

6.2.1 Effets sur la biodiversité et la dynamique écologique ...... 214

6.2.2 Effets sur le paysage ...... 217

6.2.3 Effets sur la ressource en eau ...... 219

6.2.4 Effets sur les sols et sous-sols ...... 220

6.2.5 Effets sur la ressource énergétique, les gaz à effet de serre (GES) et la qualité de l’air...... 222

6.2.6 Effets sur la production de déchets ...... 224

6.2.7 Effets sur l’exposition des populations au bruit ...... 225

6.2.8 Effets sur les risques naturels et technologiques ...... 227

6.2.9 Synthèse des effets et mesures ...... 228

7 INDICATEURS DE SUIVI POUR L'ANALYSE DES RESULTATS DE L'APPLICATION DU PLU ...... 236

7.1 Les indicateurs sur la satisfaction des besoins en logements et l’ouverture des zones à l’urbanisation ...... 237

7.2 Les indicateurs sur la croissance démographique et la maitrise de la consommation d’espace ...... 238

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 4 4 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

1 PREAMBULE

Pour satisfaire à ces nouvelles mesures, mais également pour répondre aux 1.1 Rappel historique besoins pressentis à l’échelle communale, ANDILLY a approuvé, en date du Au milieu des années 1990, la commune d'ANDILLY s'est dotée d'un Plan 24 juin 2013, la révision de son POS valant élaboration de PLU. d'Occupation des Sols (POS), approuvé le 21 mai 1993. Suite à l'annulation par le tribunal administratif de Grenoble du PLU en mai Dans "l'esprit" de la Décentralisation, l'existence des POS a permis à la 1995, le POS approuvé en 1995 est redevenu opposable aux autorisations commune d'exercer ses compétences en matière d'urbanisme, avec l'appui des d'urbanisme. services déconcentrés de l'Etat. Une Unité Touristique Nouvelle a été autorisée sur la commune par arrêté Une première modification du POS a été approuvée le 04 mai 1995. préfectoral n°2012011-0014 du 11 janvier 2012.

Il est ensuite apparu que le POS n'était plus adapté aux diverses évolutions La loi ALUR (pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové) du 24 mars constatées ces dernières années, tant en termes de prescriptions législatives 2014 est venue renforcer les objectifs de consommation économe des espaces que réglementaires. naturels et agricoles.

En effet, depuis 1995, de nouvelles lois ont vu le jour (loi sur l'eau et En outre, le bassin annécien s’est doté d’un Schéma de Cohérence Territorial l'assainissement, sur les paysages, sur le renforcement de la protection de (SCOT), approuvé le 26 février 2014. Le futur Plan Local d'Urbanisme devra l'environnement, loi d'orientation agricole, etc.) en faveur notamment de la être cohérent et compatible avec les orientations de ce SCOT. préservation de l'environnement et du cadre de vie. Considérant que le POS, antérieur au projet d'UTN, nécessitait d'être modifié En matière d'urbanisme, la première évolution importante du contexte pour permettre la gestion et la poursuite de l'aménagement du "Parc des réglementaire est la loi "Solidarité et Renouvellement Urbain" (dite loi "SRU") Moulins", tel que défini dans le dossier d'UTN, ce secteur a fait l'objet d'une du 13 décembre 2000, complétée par la loi "Urbanisme et Habitat" (UH) du 02 procédure de déclaration de projet au lieudit « sur les moulins » induisant une juillet 2003 et la loi "Engagement National pour le Logement" (ENL) de 2006. mise en compatibilité du POS afin de permettre la valorisation et la poursuite de l'aménagement du "Parc des Moulins", approuvé le 21 mars 2017. La loi "SRU" allie pour la première fois, les questions d'urbanisme, de logements et de transports, dans une perspective de développement durable. Enfin le 27 mars 2017, les POS sont devenus caducs et les autorisations Elle opère une réforme d'ensemble des documents d'urbanisme existants en d'urbanismes sont instruites au regard du Règlement National d'Urbanisme. remplaçant (notamment) le POS par un Plan Local d'Urbanisme (PLU) applicable sur l'ensemble du territoire communal. Et c'est dans ce nouveau contexte, avec ses incidences importantes sur la procédure, le fond et la forme du document d’urbanisme, qu’une délibération, Parmi les autres évolutions du contexte législatif, la loi ENE (Engagement en date du 1er juillet 2015, a prescrit l'élaboration du PLU sur l’ensemble du National pour l’Environnement) dite Grenelle 2, adoptée le 12 juillet 2010, fixe territoire communal. de grands objectifs en matière d'énergie, d'habitat et de transport dans un souci de préservation de l'environnement et du climat.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 5 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

- un potentiel touristique à valoriser, notamment dans le secteur des Celle-ci énumère les objectifs poursuivis par l'élaboration du PLU : Moulins et du Mont-Sion dans l’intérêt de la commune, celui du Pays de Cruseilles, mais aussi du Bassin Annecien, ainsi que les services . Mise en cohérence et compatibilité avec les orientations du SCOT du Bassin Annecien approuvé le 26 février 2014, auquel appartient ANDILLY, - à la population à soutenir, en cohérence avec les orientations du SCOT notamment en matière de consommation de l’espace, de production de du Bassin Annecien en la matière. logements, d’évolution démographique, de développement économique et touristique, et de préservation des espaces naturels et agricoles... - la diversification de l'offre en logements à poursuivre, ainsi que la mixité sociale à renforcer, au bénéfice de l’équilibre social et générationnel . Mise en cohérence et/ou conformité avec les objectifs d’aménagement du de la population, de l’amélioration du parcours résidentiel sur la territoire sous-tendus par les dispositions législatives et réglementaires en commune et de la modération de la consommation de l’espace, en vigueur, en particulier les lois "Solidarité et Renouvellement Urbain" (du 13 cohérence avec les objectifs de production de logements définis par le décembre 2000), "Urbanisme et Habitat" (du 02 juillet 2003), "Accès au SCOT du Bassin Annecien et le Programme Local de l’Habitat (PLH). Logement et un Urbanisme Rénové" (du 24 mars 2014) et "Avenir pour l’Agriculture, l’Alimentation et la Forêt" (du 13 octobre 2014), - l'activité agricole à maintenir, dont il convient de préserver les terres et les outils de production et, soutenir la diversification pour son rôle dans . Prise en compte des préoccupations du Développement Durable issues l’identité et la qualité du paysage communal, tout en prenant en compte des lois Grenelle de l'Environnement du 3 août 2009 et du 12 juillet 2010, le nécessaire développement démographique et économique de la qui doivent être aujourd'hui au cœur des préoccupations d'aménagement commune. du territoire, et donc portées par les orientations du futur Projet d'Aménagement et de Développement Durables de la commune. - la protection des espaces naturels à assurer, ainsi que leur mise en valeur, en cohérence avec les orientations du SCOT du Bassin . Prise en compte des besoins et projets propres à la commune, avec Annecien en la matière. l’objectif principal d’un développement maîtrisé et adapté aux caractéristiques géoéconomiques de la commune, en se fondant sur les - l'évolution d'un cadre bâti et paysager encore de qualité à maîtriser, principaux axes de réflexion suivants : notamment par la valorisation du patrimoine rural. - la vie et l'animation de ses trois villages à conforter : St-Symphorien, - la prise en compte et la lutte contre les risques et les nuisances. Jussy et Charly, par le développement des logements, des services, des équipements et de l'armature des espaces publics et collectifs, Outre la nécessaire prise en compte dans le PLU, du nouveau cadre formel et procédural imposé par les textes autant que des besoins et les projets propres - un développement urbain et économique à maitriser, en cohérence à la commune, il s'agit également : avec le rôle attendu pour ANDILLY et les perspectives d’évolution du territoire définis par le SCOT du Bassin annecien, mais également au d'assurer la compatibilité du document d'urbanisme avec le Schéma de regard des capacités des réseaux divers, en mettant en adéquation le . développement de l’urbanisation et les capacités de la commune à Cohérence Territoriale (SCoT) du Bassin annécien, document de référence réaliser ces travaux de confortement de réseaux, notamment dans la en matière d'aménagement, adopté en février 2014, et qui fixe un certain programmation de l’extension de l’urbanisation. nombre d'objectifs pour les communes du territoire,

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 6 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

. de prendre en compte les objectifs fixés par le Programme Local de . Information régulière de l’avancée de la procédure pendant toute la durée l'Habitat élaboré à l'échelle de la Communauté de Communes du Pays de de la concertation dans le bulletin municipal, par le biais des « lettres Cruseilles. exceptionnelles d’information » et sur le site Internet de la mairie.

Enfin, la commune a délibéré le 12 février 2018 pour appliquer les nouvelles . Mise à disposition du public, en mairie (aux heures habituelles d’ouverture) dispositions règlementaires du Code de l’Urbanisme, en application de l’article de documents d’information (PAC, éléments de diagnostic, compte-rendu 12 du décret n°2015-1783 du 28 décembre 2015 relatif à la partie réglementaire de réunions, PADD…) au fur et à mesure de l'avancement de la procédure du livre Ier du Code de l’Urbanisme. et des études ainsi que d'un registre pendant toute la durée des études et de l'élaboration du projet, en vue de recueillir les observations éventuelles 1.2 La concertation avec la population du public. Conformément au Code de l’Urbanisme, le Conseil Municipal a défini librement Les remarques d'intérêt général formulées par la population (lors des réunions les modalités de la concertation et mis en œuvre les moyens nécessaires, à publiques, sur le registre ouvert à cet effet ou via les courriers transmis en savoir : mairie) ont été analysées et présentées au Conseil municipal qui a tiré un bilan globalement positif de la phase de concertation. . Organisation de réunions publiques d'information et de débat, qui se sont tenues dans les locaux municipaux : 1.3 La place et la portée du PLU - en novembre 2016 : sur la démarche et les grands objectifs de La loi "SRU", complétée par le décret n°2001 260 du 27 mars 2001, puis par la l’élaboration du PLU, loi "UH" du 02 juillet 2003, la loi "ENE" du 12 juillet 2010 et la loi ALUR du 24 mars 2014, a créé avec le PLU, un document fédérateur de l’ensemble des - en juin 2017 : sur les orientations du Projet d'Aménagement et de règles d’urbanisme communales. développement Durables (PADD) et leur traduction réglementaire, Le PLU est l’outil principal de définition et de mise en œuvre, à l’échelle La population a été informée de la tenue de ces réunions publiques par communale, des politiques urbaines : il constitue un cadre de cohérence pour diffusion, une quinzaine de jours avant, de lettres d'information spécifiques les différentes actions et opérations d’aménagement souhaitées par la au PLU, et/ou par la publication de l'avis dans des journaux locaux, par collectivité dans le respect des principes définis par la loi. affichage en mairie et par diffusion sur le site internet de la commune. Le PLU précise le droit des sols et permet d’exprimer le projet de la commune En outre préalablement à la tenue des réunions publiques, deux lettres sur l’intégralité de son territoire. d'information supplémentaires ont été diffusées : Il peut intégrer dans une présentation d’ensemble, tous les projets - en avril 2016 pour informer la population de la démarche d'élaboration d’aménagement intéressant les communes, notamment les zones du PLU engagée par la commune et du processus de concertation d’aménagement concerté (ZAC). défini. Il peut également exposer les actions et opérations envisagées en matière - en septembre 2016 pour présenter les enseignements du diagnostic d’espaces publics, de transport, de paysage, d’environnement et de territorial et les enjeux qui en découlent. renouvellement urbain.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 7 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Véritable plan d’urbanisme, le PLU est un document à la fois stratégique et entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des opérationnel, énonçant des règles à court terme inscrites dans une vision performances énergétiques, de développement des communications prospective à moyen terme. électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l'usage individuel de Plus lisible pour les citoyens, il facilite la concertation à laquelle il est soumis. l'automobile.

Le PLU s’inscrit à la base d’une hiérarchie de normes, de principes et . Assurer la sécurité et la salubrité publiques. d’orientations de nature supra communale : . Assurer la prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, Il doit respecter les principes légaux fixés par le Code de l’Urbanisme : ces des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute principes, qui sont énoncés dans l'article L.101-2 du Code de l’urbanisme, nature. s’imposent à l’Etat comme à toutes les collectivités territoriales. . Assurer la protection des milieux naturels et des paysages, la préservation Cet article définit le principe de gestion économe des sols et impose aux de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources collectivités publiques d’harmoniser leurs décisions en matière d’utilisation de naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi l’espace. que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques. Il détermine des principes qui précisent en matière d'urbanisme la notion de développement durable : . Assurer la lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, l'économie . Assurer l’équilibre entre les populations résidant dans les zones urbaines des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la production et rurales ; le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la énergétique à partir de sources renouvelables. restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ; l'utilisation économe des espaces naturels, la préservation des Il doit respecter les orientations définies par les documents supra espaces affectés aux activités agricoles et forestières, et la protection des communaux (s'ils existent), dans les conditions définies par les articles sites, des milieux et paysages naturels ; la sauvegarde des ensembles L131-4 à L131-7 du Code de l’Urbanisme. urbains et la protection, la conservation et la restauration du patrimoine culturel ; les besoins en matière de mobilité. . Si la commune est couverte par un schéma de cohérence territoriale (SCOT), le plan local d’urbanisme doit être compatible avec les orientations . Assurer la qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des définies par celui-ci, sans que la commune ait à vérifier la compatibilité entrées de ville. avec la directive territoriale d’aménagement (DTA), si elle existe. . Assurer la diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale . Le PLU doit être compatible avec le Plan de Déplacement Urbain (PDU) et dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de le Programme Local de l’Habitat (PLH). réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités . En outre, le PLU doit respecter les projets d’intérêt général et les opérations économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi d’intérêt national. que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 8 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

1.4 Cadre règlementaire dans le contexte communal L’assistance environnementale est composée par :

En application du Code de l’urbanisme modifié par la loi 2010-788 portant 1. Une analyse de « l’état initial de l’environnement ». engagement national pour l’environnement (Grenelle II – Art 19 et 20 en 2. Une explication des « choix retenus pour établir le projet particulier), le PLU doit prendre en compte les enjeux environnementaux et d'aménagement et de développement durables, au regard évaluer les incidences du projet sur l’environnement. notamment des objectifs de protection de l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national, et, le cas En application du Code de l’urbanisme (Art. L.121-10 et R.121-14) en partie échéant, les raisons qui justifient le choix opéré par rapport aux modifié par la loi dite « Grenelle II » et du Code de l’environnement (Art. L.414- autres solutions envisagées ». 4), le PLU n’est pas soumis à la procédure d’évaluation environnementale pour 3. Une analyse des « incidences des orientations du plan sur les raisons suivantes : l’environnement » et un exposé de « la manière dont le plan prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur ». . Le PLU ne comprend pas de site Natura 2000 sur son territoire.

. Le PLU ne couvre pas de commune littorale (au sens de l’article L.312-2 du code de l’environnement).

. Le PLU ne prévoit pas la réalisation d’une unité touristique nouvelle (article L.145-11 du code de l’environnement).

. Le PLU ne permet pas la réalisation de travaux, ouvrages ou aménagement qui doivent faire l’objet d’une évaluation de leurs incidences sur un site du réseau Natura 2000.

La décision de la mission régionale d’autorité environnementale (MRAE) en date du 07 septembre 2017, après examen au cas par cas, considère que la procédure d’élaboration du PLU d'ANDILLY n’est pas de nature à justifier la réalisation d’une évaluation environnementale.

Conformément à l’article R.123-2 du code de l’urbanisme, le rapport de présentation du PLU expose les éléments suivants, replacés ici dans l’ordre logique du déroulement et de la formalisation de l’élaboration du PLU.

Il s'appuie sur un diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et des besoins répertoriés en matière de développement économique, de surfaces agricoles, de développement forestier, d'aménagement de l'espace, d'environnement, d'équilibre social de l'habitat, de transports, de commerce, d'équipements et de services.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 9 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

1.5 Description de la manière dont l'évaluation Les résultats de la démarche d’assistance environnementale sont exposés dans la partie « Manière dont le plan prend en compte le souci de la environnementale a été réalisée préservation et de la mise en valeur de l’environnement et analyse des effets La démarche d’assistance environnementale a consisté en premier lieu à éviter attendus de la mise en œuvre du plan ». Cette partie se décline en deux sous- la majeure partie des incidences prévisibles du PLU sur l’environnement. Le divisions : travail a donc été avant tout d’assurer la meilleure intégration possible des enjeux environnementaux dans l’élaboration du PADD et des pièces . « Intégration des enjeux environnementaux dans les pièces du PLU ». réglementaires (zonage et règlement). . « Analyse des incidences notables et prévisibles de la mise en œuvre du C’est donc un travail itératif entre la construction du PLU et l’assistance PLU sur l’environnement ». environnementale proprement dite qui a été mis en œuvre, conformément au schéma ci-après. Déroulement de « l’assistance environnementale » dans l’élaboration du PLU (Source AGRESTIS – www.agrestis.fr)

Toutes ces étapes ont donc aidé à construire un projet qui intègre les enjeux environnementaux à partir d’un travail itératif avec l’urbaniste et les élus. Ce travail s’est formalisé par des échanges techniques, notamment en réunions de travail interdisciplinaires (urbaniste, écologue, élus).

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 10 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

2 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

2.1 Synthèse du diagnostic Sont exposées dans cette partie les principales conclusions du diagnostic, les études et les évaluations dont elles sont issues étant jointes en annexe. Sans diagnostic, pas de projet : de la qualité du diagnostic dépend la qualité du débat et la possibilité pour les élus de construire et de justifier leurs choix. 2.1.1 Démographie / Logements Le territoire a été évalué : ANDILLY a connu un développement important depuis 50 ans, qu'il soit démographique ou urbain. Avec plus de 850 habitants en 2015, sa population . dans ses multiples composantes, à la fois quantitatives et statistiques a pratiquement doublé en une cinquantaine d'année. (démographie, économie et emploi, fonctionnement…) et qualitatives et spatiales (cadre physique, paysage et perceptions, cadre bâti, milieux L'attractivité de la commune se justifie par la qualité du cadre de vie qu'elle naturels, risques et nuisances…), offre… mais également par sa situation géographique privilégiée, aux portes des agglomérations genevoise et annecienne et à proximité d'un échangeur . à différentes échelles d’évaluation ; dans le temps pour observer et autoroutier reliant ces deux bassins d'emploi. analyser les mutations anciennes et récentes pour mieux prévoir ou influer sur les mutations à venir, et dans l’espace pour intégrer les échelles les Cette recherche de ruralité d'une part croissante de la population s'est traduite, plus pertinentes (intercommunales, voire transfrontalières) pour l’analyse par une urbanisation en faible densité, encore très largement dominée par la de certains thèmes (ex : emplois et logements). maison individuelle (environ 3/4 du parc total).

Pour être "utile", le diagnostic s’est voulu à la fois : La part du logement collectif tend à se réaffirmer au sein du parc de logement du fait de récentes opérations d'urbanisme sans toutefois modifier la . objectif et réaliste, mais respectant une certaine neutralité dans l’analyse morphologie urbaine de la commune qui conserve ses caractéristiques rurales. des différents besoins et intérêts en présence (et donc des enjeux), ANDILLY dispose de 11 logements locatifs aidés, qui ne suffisent toutefois pas . compréhensible par tous, permettant aux acteurs de la concertation, et à répondre aux demandes en la matière. notamment aux habitants d’avoir un même niveau de référence, de partager cette connaissance du territoire. Aussi la tension foncière demeure forte dans le Pays de Cruseilles et le marché du logement devient de plus en plus sélectif, voire discriminatoire. Il a constitué un véritable socle de la concertation, objet de présentations, de communication et de débats et a débouché sur une vision commune des La fluidité des parcours résidentiels s'en trouve pénalisée. Les personnes perspectives d’avenir et des enjeux du territoire, exposés ci-après. désireuses de changer de logement éprouvent des difficultés et se trouvent contraintes parfois de quitter la commune.

Il en résulte néanmoins une croissance démographique, maîtrisée et équilibrée mais portée très majoritairement par l'arrivée de nouveaux habitants, au niveau

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 12 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT de vie de plus en plus élevé, ce qui peut nuire aux équilibres sociaux et à la vie 2.1.3 Fonctionnement du territoire des trois villages qui composent la commune.  Déplacements et réseaux

2.1.2 Economie ANDILLY doit faire face aux difficultés caractéristiques des communes rurales ANDILLY connaît une forte dépendance à l'emploi extérieur avec en moyenne, et de montagne, avec des espaces contraints, des aménagements et des moins de 20 emplois proposés pour 100 actifs résidants sur la commune, ce infrastructures coûteux (notamment en termes d'entretien). qui explique et génère des déplacements pendulaires importants et majoritairement automobiles. De plus en plus de déplacements se font essentiellement en véhicule particulier (près de 98% des ménages avaient au moins une voiture en 2012). Le tissu artisanal, à travers l'économie présentielle, participe à la dynamique de l'activité économique, et les quelques commerces et services de proximité Les besoins croissants en matière de mobilité génèrent une augmentation des présents notamment à Jussy contribuent à l'animation de la commune. déplacements individuels motorisés (à destination des zones d'habitat, d'emplois, de commerces et de services), sur des distances de plus en plus Le secteur touristique révèle un potentiel de développement qui repose sur la longues. qualité des sites naturels et des paysages de la commune, ainsi que sur la localisation géographique d'ANDILLY, à l'intersection de deux sites majeurs en Force est de constater également que le réseau communal "modes doux" matière de tourisme (pôle annecien et genevois et les sites montagnards et (piétons/cycles) se structure à l'échelle de chaque village notamment pour les naturels de qualité et de renom qui les entourent). L'activité touristique est déplacements fonctionnels de proximité. Le liaisonnement entre les trois également dynamisée par les actions de l'association du Petit Pays, qui à villages s'appréhende quant à lui dans une dimension de déplacement de loisir, travers l'activité du Parc du Moulin génère une fréquentation importante et en raison de la géographie et de la topographie de la commune. contribue au rayonnement de la commune. Enfin, le diagnostic du réseau de voiries réalisé a permis de mettre en évidence L'agriculture enfin occupe une place prépondérante dans l'analyse économique quelques dysfonctionnements. de la commune. Si cinq exploitations seulement sont encore en activité, une seule d'entre elle est cependant jugée comme pérenne au regard de critère de  Equipements pérennité sociale. Toutefois, avec les exploitants des communes voisines, ils exploitent près de la moitié de la surface communale. ANDILLY dispose de quelques équipements publics et collectifs (mairie, groupe scolaire, restauration scolaire et équipements périscolaires, salle polyvalente, bibliothèque, agorespace, parc de jeux, parcours VTT, etc.) localisés dans chacun des trois villages, auxquels s’ajoute le tissu associatif qui joue un rôle important dans l'animation du village.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 13 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Le même travail a été ensuite réalisé pour la situation de l'urbanisation en 2005, 2.1.4 Etude des enveloppes urbanisées à partir du cadastre à cette date, afin d'apprécier précisément l'évolution des limites extérieures de l'enveloppe urbaine sur 10 ans environ.  Principe et méthodologie :  Résultats de l'étude : L’étude des enveloppes urbaines permet d’identifier et de mesurer le potentiel urbanisable en leur sein. A partir de là, les extensions envisagées dans le projet L'enveloppe urbaine est évaluée à 52 ha répartis de la manière suivante : de PLU sont justifiées au regard des espaces encore disponibles au sein des enveloppes urbaines (à urbaniser en priorité) et du projet communal en termes . 43,7 ha dédié à l'habitat. de croissance démographique et de besoins économiques et d'équipement. . 5 ha dédiés aux équipements, dont 2.6 au domaine autoroutier. La méthodologie employée s'effectue à partir de l'orthophotoplan, du plan cadastral et d'observations de terrain. Les critères de détermination des limites . 3.1 ha dédiés aux activités économiques. extérieures s'appuient sur des éléments physiques et/ou visuels, naturels ou artificiels, au plus près du parcellaire artificialisé existant, qu'il soit bâti ou non bâti. Ont également été repérés 34 éléments de bâti isolé.

Certains critères d'exclusion sont appliqués aux espaces bâtis et/ou A titre de comparaison, en 2005 la surface de l'enveloppe urbaine s'élevait à artificialisés, situés en discontinuité manifeste des enveloppes urbaines (bâti près de 39,6 ha. Ainsi, entre 2005 et 2018, la surface de l'enveloppe urbaine a diffus isolé, groupement de constructions peu significatif et non constitutif d'un évolué de 12,4 ha pour les besoins de l'habitat. A noter toutefois que le hameau, autres espaces artificialisés isolés au sein d'espaces agricoles ou comblement de certains espaces interstitiels et/ou dents creuses a permis naturels (carrières, …). d'intégrer au sein de l'enveloppe urbaine de 2018 des éléments du bâti isolé de 2005. Par ailleurs, répondant à un intérêt public supra communal, les 2.6 ha occupés par l'emprise de l'autoroute n'ont pas été intégrés dans l'analyse de la Une fois les enveloppes urbaines établies, le caractère principal des espaces progression de l'enveloppe urbaine de la commune. situés à l’intérieur a été mis en évidence (sur les bases de l’observation et sans prétendre à l’exactitude à la parcelle près …) en distinguant ici espaces à dominante d’habitat et d’équipements. Cette étude a permis de retenir comme espaces potentiels de réception :

Enfin les "espaces de réception" (espaces libres et espaces présentant un . 32 "dents creuses" de 700m² chacune, dont 10 à enjeux forts, 16 à enjeux potentiel de mutation urbaine) ont été identifiés. Pour les espaces libres, ont été moyens et 6 à enjeux faibles. distingués : Précision méthodologique : afin de prendre en compte le phénomène de . les "dents creuses", dont on a évalué le potentiel d'urbanisation au regard : dureté foncière, seules les dents creuses caractérisées avec un enjeu fort de l'usage actuel (sans usage, jardin entretenu, support voie de desserte, sont comptabilisées. stationnement…), le découpage parcellaire, l'accessibilité et la topographie. . Pour les besoins liés à l'habitat, deux secteurs en extension de l'enveloppe . les espaces interstitiels (supérieurs à 2000m²). urbaine sont identifiés, d'une surface totale de 0,7 ha, situés à Jussy et à Charly.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 14 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

. Pour les besoins liés aux équipements : 2.2 Etat initial du site et de l'environnement - Trois espaces en extension d'une surface totale d'1.32 ha sont identifiés 2.2.1 Biodiversité et dynamique écologique dans la continuité immédiate d'espaces déjà urbanisés pour accueillir des aires de stationnement public.  Présentation générale

Précision méthodologique : Le caractère naturel de ces secteurs restant . Occupation des sols dominant, il convient de les appréhender comme des espaces naturels équipés. C'est pourquoi deux d’entre eux ne sont pas comptabilisés Sur Andilly, les milieux naturels et agricoles occupent un peu moins de 90% de comme des espaces urbanisés (zone U du dispositif réglementaire) la superficie du territoire. mais intégrés au sein des espaces naturels (zone N) pour une surface Types d’occupation du sol sur la commune d'Andilly (Source : RGD 73-74- 2004) de 1.25 ha environ. Occupation du sol % Superficie (ha) - un secteur d'une surface de 0.45 est identifié dans la continuité du groupe scolaire. Terres agricoles (Terres 23,6 143,4 labourables) . Pour des besoins liés à l'activité économique, un secteur en extension de la zone d'activité du Mont-Sion est identifié, d'une surface de 0.1 ha. Forêts et milieux naturels 64,2 390,4

Ainsi le potentiel disponible au sein de l'enveloppe urbaine s'élève à 0,7 Territoires artificialisés 12,2 74,3 ha (comblement des dents creuses), et le PLU présente : Total 608,1 - 0,7 ha de potentialités d'accueil en logements en extension de l'enveloppe urbaine, . Habitats naturels - 0,1 ha de potentialité d'accueil lié à l'activité économique, - 0,7 ha de potentialités d'accueil pour les besoins en équipements En montagne, la distribution spatiale des végétaux obéit directement à une loi physique qui régit l’abaissement des températures avec l’altitude (en moyenne publics. 1°C/200 m). Ce phénomène est assez net pour se traduire sur le terrain par l’apparition de tranches altitudinales de végétation distinctes (caractérisées par des séries de végétation spécifiques), appelées étages de végétation. Les limites altitudinales de ces étages varient en fonction de l’orientation des versants considérés.

Répartis entre 580 et 860 m d’altitude, les habitats naturels de la commune d’Andilly occupent l’étage de végétation collinéen.

Le territoire communal est majoritairement occupé par des milieux naturels et agricoles exploités de manière extensive (prairies de fauche, pâturages). Á

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 15 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT savoir que ces milieux s’apparentent à des habitats semi-naturels qui peuvent jouer un rôle important sur le plan écologique. Les surfaces agricoles sont d’une importance capitale pour les exploitants de la commune. En effet, la commune fait partie de l‘aire géographique de l’Appellation d'Origine Protégée (AOP) Reblochon ce qui nécessite des surfaces fauchables et de pâture importantes.

 Les zones réglementaires et d’inventaires et Biodiversité

La commune d’Andilly est concernée par un Espace Naturel Sensible et des zones humides.

Avec une surface communale de 608 ha, moins de 1 % du territoire est concerné par ce type de zonage.

Patrimoine naturel reconnu sur la commune d'Andilly.

Zones référencées Superficie (en ha)

ZONE CONTRACTUELLE

ESPACE NATUREL SENSIBLE (ENS)

« Vergers de hautes tiges du Salève » (NatO) 0,54

ZONES D’INVENTAIRES

INVENTAIRE DEPARTEMENTAL DES ZONES HUMIDES

6 zones humides recensées 1,1

La carte ci-après localise les différentes zones situées sur le territoire.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 16 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Les Zones Réglementaire et d’Inventaire de la commune.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 17 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Il existe 2 types d’espaces naturels du réseau départemental des ENS : . Les Espaces Naturels Sensibles (ENS) . les sites du Réseau Écologique Départemental (RED) qui font l’objet de Les Espaces Naturels Sensibles (ENS) sont des sites « dont le caractère mesures de gestion et sont qualifiés de remarquables pour la biodiversité naturel est menacé en raison de la pression urbaine ou du développement des et les paysages, activités économiques, soit en raison d’un intérêt particulier eu égard à la qualité du site ou aux espèces végétales ou animales qui s’y trouvent ». . les sites de Nature Ordinaire (NatO) qui constituent des réservoirs importants de biodiversité à préserver mais où la présence d’espèces ou Conscient de cette richesse, le Conseil Départemental de la Haute-Savoie s’est d’habitats vulnérables n’est pas avérée. Le site ne justifie donc pas de engagé très tôt dans la préservation des milieux naturels. Depuis une quinzaine mesure de gestion spécifique. d’années, il mène une politique volontariste en actionnant les leviers de protection et de mise en valeur de ces espaces. La commune d’Andilly recense un ENS NatO « Vergers de hautes tiges du Salève » réparti sur deux sites : à proximité du chef-lieu et en bordure de la RD Un premier Schéma Départemental des Espaces Naturels Sensibles (SDENS) 1201 vers les Vernans. a par ailleurs été approuvé pour la période 2008-2014. Cet outil a fixé les grands axes de la politique de préservation des espaces et des paysages : VERGERS REMARQUABLES protection des milieux naturels, amélioration et partage des connaissances, sensibilisation et information. Les vergers participent au patrimoine de la commune et plus globalement à celui de la communauté de communes du Pays de Cruseilles en ponctuant la Adopté en 2016 par le Conseil Départemental de Haute-Savoie, ce second périphérie des hameaux de leur floraison printanière. Autrefois plus nombreux, Schéma Départemental des Espaces Naturels Sensibles (SDENS) permet, leur présence reste, aujourd’hui encore, remarquable. pour les six prochaines années, de mieux prendre en compte les nouveaux enjeux (par exemple, le changement climatique ou le développement des La disparition des vergers semble due à la fois au développement de activités sportives de pleine nature) et de concilier urbanisation, tourisme, l’urbanisation en périphérie des hameaux et aux mutations de l’activité agricole. agriculture et biodiversité. La disparition progressive des pratiques liées à l’utilisation des fruits (cidre, eau Réalisé en étroite collaboration avec tous les acteurs locaux (collectivités, de vie, vente…), l’arrachage des arbres devenus gênant pour le passage des associations…), il s’articule autour de 3 axes : engins agricoles, le tassement au pied des arbres par les troupeaux… sont autant de causes qui entraînent l’extinction progressive des vergers. . préserver la nature et les paysages ; La carte proposée ci-après identifie les vergers encore présents à ce jour sur . valoriser la nature et les paysages et accueillir les publics ; la commune d’Andilly. Ils ont été inventoriés à titre indicatif par le Syndicat Mixte du Salève pour tout le territoire intercommunal. . enrichir la connaissance sur la biodiversité et les paysages et la partager. Ces vergers présentent un intérêt paysager mais également écologique indéniable ; notamment pour les oiseaux rares notamment la Chevêche d’Athéna (Athene noctua) qui loge dans les arbres à cavité des vergers.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 18 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

. Inventaire départemental des zones humides

A l’échelle départementale, ce sont les Conservatoires d’Espaces Naturels qui inventorient et délimitent les zones humides. La « pré-sélection » est d’abord effectuée par les agents du Conservatoire sur une base de photo- interprétation. La présence d’une zone humide « réglementaire » est ensuite confirmée par une campagne de terrain sur des critères de sols et de végétation.

L’annexe 1 de l’arrêté du 1er octobre 2009 et l’annexe 2 de l’arrêté du 24 juin 2008 précisent les critères de définition floristique et pédologique d’une zone à caractère humide et permettent de qualifier les zones humides dites « réglementaires ». L’inventaire départemental des zones humides de la Haute- Savoie est réalisé et mis à jour régulièrement par ASTERS.

Plusieurs types de milieux sont présents sur ces zones humides…

. Plusieurs types de milieux composent ces zones humides :

. Lacs, étangs, mares (eau douce) (CB 22.1)

. Prairies humides eutrophes (CB 37.2)

. Prairies mésophiles (CB 38)

. Phragmitaies (CB 53.11),

. Saussaies marécageuses (CB 44.92).

…qui remplissent des fonctions variées :

Les vergers identifiés par le Syndicat Mixte du Salève . Hydraulique,

. Intérêt paysager, …

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 19 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Au total, sur la commune, 6 zones humides sont inscrites à cet inventaire. Caractéristiques des zones humides inscrites à l’inventaire départemental DDT 74 (source : ASTERS, Étude Zones Humides, CT Bassin des Usses)

Surface (ha) Nom de la zone humide Menaces

Charly Nord / au Sud-Est du point côté 822 m 0,06 ha Infrastructures et aménagements (n°74ASTERS0609)

Charly Sud-Est / Les Moulins Nord 0,2 ha Pâturage et perturbation hydrologique

(n°74ASTERS0610)

Les Dédits sud-est 0,238 ha Eutrophisation (n°74ASTERS2818)

Les Moulins sud Infrastructures et aménagements 0,113 ha (n°74ASTERS2819) Eutrophisation

Boucle joux nord 0,21 ha Perturbations hydrologiques (n°74ASTERS2821)

Boucle joux Perturbations hydrologiques 0,28 ha (n°74ASTERS2822) Abandon pratiques agricoles ou d'entretien

La carte ci-après localise les différentes zones humides situées sur le territoire communal.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 20 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Hydrographie

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 21

SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

. Il est possible de distinguer les continuums terrestres (continuums . Espèces piscicoles présentes dans les cours d’eau traversant la forestiers, continuum des zones agricoles extensives et des lisières, commune continuums des landes et pelouses subalpines…) et le continuum aquatique (cours d’eau et zones humides). Chaque continuum peut être Certaines espèces piscicoles ont été recensées dans le cadre du contrat de rapporté aux déplacements habituels d’espèces animales bassin des Usses, notamment sur la Férande et le Nant Trouble : . emblématiques (ex : le continuum forestier a pour espèces emblématiques . Loche franche le sanglier et le chevreuil). . Blageon De corridors écologiques :

. Truite fario . Il s’agit des liaisons fonctionnelles entre deux écosystèmes ou deux habitats favorables à une espèce permettant sa dispersion et sa migration Le contrat de bassin des Usses, indique que les potentialités piscicoles de la (pour la reproduction, le nourrissage, le repos, la migration…). Férande sont particulièrement contraintes (faibles hauteurs d’eau, obstacles à la migration, anthropisation à l’amont - habitations et autoroute, …), malgré une C’est un espace linéaire qui facilite le déplacement, le franchissement diversité des faciès et des potentialités de frayères intéressantes. d’obstacle et met en communication une série de lieux. Il peut être continu ou discontinu, naturel ou artificiel. Ces espaces assurent ou restaurent les  Dynamique écologique flux d’individus et donc la circulation de gènes (animaux, végétaux) d’une (sous) population à l’autre. Les corridors écologiques sont donc vitaux pour La dynamique écologique d’un territoire s’apprécie au regard de la la survie des espèces et leur évolution adaptative. fonctionnalité de ses réseaux écologiques. De zones relais : Un réseau écologique se compose : . Ce sont des zones d’extension non contiguës à une zone nodale. De De continuums écologiques comprenant des zones nodales et des zones taille restreinte, elles présentent des potentialités de repos ou de refuge d’extension lors de déplacement hors d’un continuum. . Les zones nodales (ou réservoirs de biodiversité) sont formées par un habitat ou un ensemble d’habitats dont la superficie et les ressources permettent l’accomplissement du cycle biologique d’un individu (alimentation, reproduction, survie). Elles constituent le point de départ d’un continuum et ont un rôle de zone « refuge ».

. Les zones d’extension sont les espaces de déplacement des espèces en dehors des zones nodales. Elles sont composées de milieux plus ou moins dégradés et plus ou moins facilement franchissables. Schéma de principe d’un réseau écologique (source : Réseau Écologique Rhône- Alpes)

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 21 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

. d’un document regroupant les annexes du SRCE ; . Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) de la Région Rhône-Alpes . d’un atlas cartographique au 1/100 000ème en 62 planches (Andilly : planche C05). En Rhône-Alpes, au regard de l'évidence d'une fragmentation écologique croissante, la prise de conscience de l’enjeu de connaître et d’agir s’est faite et Les enjeux régionaux relatifs à la préservation et à la remise en bon état des formalisée dès les années 90. Le Schéma Régional de Cohérence Écologique continuités écologiques ont été cartographiés. Ils traduisent les atouts du en résulte et donne une première approche globale de l’état écologique à territoire régional en termes de continuités écologiques et les menaces qui l’échelle régionale et plus locale. pèsent sur celles-ci. Le SRCE est élaboré conjointement par la DREAL et la Région Rhône- Alpes, Dans le secteur d'Andilly, un enjeu est particulièrement identifié d’après la avec l’assistance technique du réseau des agences d’urbanisme de Rhône- carte de spatialisation des enjeux relatifs aux continuités écologiques : Alpes (URBA3). . Maintien des continuités écologiques en secteurs d’urbanisation diffuse Après deux années de travail partenarial, le projet de Schéma Régional de présentant des phénomènes d’étalement urbain et de mitage du territoire. Cohérence Écologique (SRCE) de Rhône-Alpes a été arrêté le 18 juillet 2013. Cette carte est proposée en page suivante. Il se compose :

. d’un rapport écrit constitué des volets diagnostic, enjeux régionaux relatifs aux continuités écologiques, composantes de la Trame Verte et Bleue et plan d’actions doté de 7 orientations ;

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 22 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Spatialisation des enjeux relatifs aux continuités écologiques. Source : SRCE Rhône-Alpes.

23 23 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

En cohérence avec l’identification et la spatialisation des enjeux régionaux relatifs aux continuités écologiques, des secteurs prioritaires d’intervention ont été identifiés et inscrits au plan d’actions du SRCE. Ces secteurs sont reconnus au regard du cumul d’enjeux qui leur est associé : étalement urbain et artificialisation des sols, impact des infrastructures sur la fragmentation de la TVB, impact sur la trame bleue, accompagnement des pratiques agricoles et forestières.

Au sein de ces secteurs prioritaires d’intervention, l’objectif est alors de renforcer ou de faire émerger des territoires de projets selon 3 types de catégories :

. Des secteurs présentant des démarches opérationnelles déjà en cours (les contrats de territoires « corridors biologiques ») qu’il s’agit de soutenir et renforcer en priorité ;

. Des secteurs où des démarches opérationnelles de remise en bon état des continuités écologiques sont à faire émerger prioritairement ;

. Des secteurs où une vigilance particulière doit être apportée vis-à-vis de la préservation et/ou de la remise en bon état des continuités écologiques. Il s’agit de veiller notamment à la qualité de la gouvernance locale sur ce sujet et à accompagner des acteurs, particulièrement lors des démarches de planification.

D’après la cartographie des secteurs prioritaires d’intervention du SRCE, la commune d'Andilly se situe entre deux secteurs :

. Le secteur 2 « Bassin annecien – Vallées du Fier et du Chéran – Collines Extrait de la cartographie « Secteurs prioritaires d’interventions ». de l’Albanais » qui est ainsi concernée par l’« Objectif 7.2- Faire émerger de nouveaux secteurs de démarches opérationnelles ». Source : SRCE Rhône Alpes

. Le secteur B « Champagne-Genevois », qui est quant à lui concerné par l’« Objectif 7.1 - Soutenir et renforcer les démarches opérationnelles existantes ».

24 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Le Nord de la commune est traversé par un corridor La cartographie page suivante représente les composantes associées à la d’importance régionale à remettre en état. Les corridors Trame verte et bleue sur la commune d'Andilly et des communes voisines. assurent la connexion entre réservoirs de biodiversité et/ou Les secteurs urbanisés des villages d’Andilly, Saint-Symphorien espaces perméables en offrant aux espèces des conditions et Jussy, sont identifiés comme zones artificialisées. favorables à leur déplacement et à l’accomplissement de leur cycle de vie.

Le territoire communal n’est pas concerné par des réservoirs Ce corridor est représenté par un fuseau, traduisant un principe de connexion de biodiversité (terrestres). Ces réservoirs de biodiversité globale, regroupant plusieurs zones de passage potentiel et reliant à une correspondent à des espaces dans lesquels la biodiversité est échelle plus large, les massifs du Salève et la Montagne du Vuache. la plus riche ou la mieux représentée, où les espèces peuvent effectuer tout ou partie de leur cycle de vie et où les habitats . naturels peuvent assurer leur fonctionnement. Ils ont été identifiés sur la base de périmètres de sites existants d’intérêt patrimonial reconnu du point de vue écologique et partagé par la communauté scientifique et les acteurs locaux. Sur le territoire intercommunal, il s’agit notamment du massif du Salève.

Des espaces terrestres à perméabilité forte sont localisés au Nord et au Sud de la commune et des espaces terrestres à perméabilité moyenne ont été cartographiés en périphérie des premiers. Ces espaces perméables permettent d’assurer la cohérence de la Trame verte et bleue, en complément des corridors écologiques, en traduisant l’idée de connectivité globale du territoire. Ils sont globalement constitués par une nature dite « ordinaire » mais indispensable au fonctionnement écologique du territoire régional.

Il s’agit principalement d’espaces terrestres à dominantes agricole, forestière et naturelle mais également d’espaces liés aux milieux aquatiques.

Les espaces perméables constituent des espaces de vigilance, jouant un rôle de corridors permettant de mettre en lien des réservoirs de biodiversité. L’enjeu pour le SRCE est d’assurer dans la durée le maintien de leur fonctionnalité.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 25 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Extrait de la cartographie « Trame Verte et bleue régionale » Source : SRCE Rhône – Alpes

26 PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 26

SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT Perméabilités sur le territoire communal.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 27 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Un extrait de la carte du DOO (Document d’Objectifs et d’Orientations) est . La trame écologique du SCoT du Bassin Annecien présenté ci-contre. Dans le cadre du SCoT du Bassin Annecien, une carte de la trame écologique a été réalisée. Celle-ci est composée des espaces agricoles et naturels remplissant des fonctions diverses et complémentaires pour la diversité et la dynamique des systèmes écologiques.

Elle localise les éléments suivants :

. Des espaces de classe 1A : espaces naturels d’intérêt écologique majeur, réservoirs de biodiversité.

. Des corridors écologiques : zones naturelles artificielles de passages contraints pour des groupes d’espèces sauvages, entre des espaces naturels où les habitats leur sont favorables.

. Des espaces de classe 1B : espaces naturels d’intérêt écologique, en extension des réservoirs de biodiversité, qui assurent leur dynamique écologique, pour le déplacement de la faune.

. Des espaces de classe 2 : espaces de nature ordinaire, relais des réservoirs de biodiversité.

. Les principales continuités écologiques : symbolisées par un axe traversant un ensemble de milieux naturels contigus, qui forment une aire favorable aux déplacements de groupes d’espèces, entre les réservoirs de biodiversité.

. Les principaux obstacles aux déplacements de la faune : ces secteurs correspondent principalement à certaines sections du réseau autoroutier, situées dans des secteurs stratégiques où passent les « principales continuités écologiques ».

De plus, le SCoT du Bassin annécien prescrit que lorsqu’un « espace de nature ordinaire existe entre une zone déjà urbanisée et un « réservoir de biodiversité » ; il doit être préservé et ne pas accueillir de nouveaux projets ».

Extrait de la carte du DOO du SCoT du Bassin Annécien.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 28 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Obstacles à la migration des truites sur . Continuité aquatique des cours d’eau de la commune le Nant trouble et le ruisseau de Provins. Des problèmes de franchissabilité sur certains cours d’eau de la commune ont été identifiés dans le cadre du contrat de bassin versant :

. Ruisseau de La Férande, situé en limite Sud-Est de la commune : il existe plusieurs obstacles à la libre circulation des populations piscicoles selon le contrat de bassin, dont un qualifié d’infranchissable qui se situe sur la Source : Contrat de rivière du bassin commune au niveau de l’autoroute A41. versant des Usses / ROE. Obstacles à la migration sur le ruisseau de La Férande.

. La dynamique écologique sur la commune de Copponex

Source : Contrat de rivière du La commune d’Andilly est concernée par quelques zonages de nature bassin versant des Usses remarquable : 8 zones humides, des cours d’eau et leurs ripisylves. Ces périmètres témoignent de la richesse naturelle de la commune et représentent des réservoirs de biodiversité. Associés à des terres agricoles extensives situées en extension des réservoirs

de biodiversité, ces espaces dits de « nature ordinaire » comme l’ENS (il s’agit d’espaces agricoles et de forêt répartis sur tout le territoire mais qui ne font pas l’objet d’une reconnaissance spécifique) constituent pour la faune sauvage des lieux privilégiés pour la recherche de nourriture et les déplacements.

Toutes ces zones forment des continuums de différentes natures (forestiers, . Le Nant Trouble et le ruisseau de Provins : plusieurs obstacles sont aquatiques/humides et agricoles) qui permettent le déplacement de la faune qualifiés d’infranchissables par le contrat de rivière - pour les truites plus sur une large partie du territoire communal. spécifiquement. Quatre sont situés sur la commune (points jaunes sur la carte ci-contre). Néanmoins l’urbanisation (plutôt regroupée sur le territoire communal) ainsi que les axes routiers créent des obstacles à la circulation de la faune.

Plusieurs tronçons accidentogènes ont été identifiés sur la RD1201 et reflètent les points de conflit entre les déplacements de la faune sauvage et l’artificialisation des terres.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 29 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Ainsi ont été identifiés :

. Au niveau régional, une continuité écologique reliant le Salève à la Montagne de Vuache et passant dans la moitié Nord de la commune.

. Au niveau local :

- des axes de déplacement de la faune sauvage le long du Nant Trouble, du ruisseau des Provins, et au sein de leurs boisements associés. Un axe traverse également au Nord de la commune, entre Saint-Blaise à l’Est et Présilly au Nord. Enfin un dernier axe de déplacement en provenance du Sud (Copponex) remonte en direction de Cernex.

- Deux corridors écologiques ont été identifiés sur la commune d’Andilly : le premier au niveau de la traversée de la D1201 au Sud de Jussy, le second entre les hameaux de Charly et de Verlioz au niveau de la D23a qui relie les communes de Cernex (à l’Ouest) et d’Andilly.

La carte de la trame écologique de la commune est présentée ci-dessous

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 30

SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT La trame écologique à l’échelle de la commune.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 31

SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

 Conclusions 2.2.2 Le paysage  Le site . Atouts/Faiblesses

Atouts Faiblesses

Des continuums de milieux … malgré la présence de quelques terrestres fonctionnels et des obstacles aux déplacements déplacements de la faune (terrestres et aquatiques liés aux relativement peu contraints sur le territoire communal… infrastructures routières).

Une urbanisation centrée autour de trois pôles principaux (Charly, Jussy et Saint-Symphorien). -

Données Géoportail / www.geoportail.gouv.fr

Un paysage à dominante agraire, inscrit aux portes du plateau des Bornes : . Enjeux . Le plateau rural des . La diversité des milieux (prairies, haies bocagères, bosquets, …) au sein Bornes, à environ 900 des espaces dits de « nature ordinaire » et en extension des réservoirs de mètres d’altitude, est biodiversité (zones humides pour leur rôle biologique, cours d’eau de la entaillé par de petits commune et leurs boisements associés). cours d'eau et traversé, en son . Les enveloppes urbaines actuelles des trois villages. milieu, par un faisceau d’infrastructures : la . La dynamique fonctionnelle des espaces naturels et agricoles, notamment RD 1203, l'autoroute au niveau de : A41 et une voie ferrée, reliant Annecy à - la continuité écologique inter-massif (au nord de Charly), Annemasse.

- le long des cours d’eau et de leurs boisements associés.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 32 32 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

. Ponctué de nombreuses zones humides, le plateau est essentiellement  Les grands ensembles paysagers occupé par des pâtures, séparées entre elles par des boisements (hêtres, érables, chênes, sapins, frênes).

. Le mode d’habitat se caractérise avant tout par une forte présence de hameaux et de bâtisses isolées dispersés et peu denses et, même les Chefs-lieux regroupant les principaux équipements (église, mairie, école), sont plutôt « éclatés ». Parmi ces hameaux, on trouve encore beaucoup d’exploitations agricoles : vieilles fermes de pays sous la forme de Maison- bloc en pierre, couverte d’une vaste toiture d'ardoises, avec un toit cassé à croupe. Du côté du pignon, le mur continue par une paroi de planches. La grange est au-dessus de l’habitation.

Plus spécifiquement, le paysage communal marque la transition entre le Salève et l’avant Pays Savoyard, en direction du massif du Vuache. Il est façonné par une morphologie étagée entre le Mont Sion et les Usses qui compose un paysage ouvert et vallonné.

La partie amont de la commune accueille un premier plateau agricole qui se poursuit sur le village de Charly. Plus au sud, le village de Jussy s'inscrit sur les contreforts du Salève. Le village de St-Symphorien s'inscrit quant à lui en aval de ce dernier, sur un coteau exposé sud.

Les caractéristiques traditionnelles d'Andilly restent encore marquées au sein de chacun des trois villages qui composent la commune, bien qu'elles se révèlent soumises à influences notamment engendrées par l'évolution de l'urbanisation. Il est enfin à noter que la morphologie de la commune ne favorise pas les vues d'ensemble et implique une multiplicité des perceptions du paysage.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 33 33 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

. Le coteau "habité" . Les plateaux agricoles

Le coteau habité se décompose en plusieurs noyaux d'habitat, répartis sur différents étages de la commune.

La commune d'Andilly se compose d’une alternance d’espaces ouverts et d’espaces boisés, qui jouent un rôle primordial dans l'ouverture du paysage

ainsi que dans sa mise en scène. Plusieurs points de vue s'ouvrent sur les En partie amont de la commune, un premier groupement de construction est massifs du Vuache, et du Jura d'un côté et sur le Salève de l'autre côté. présent au niveau du col du Mont-Sion. La présence d'un axe important de transit a favorisé l'implantation d'activités économiques en bordure d'un espace En complément de plages agraires structurantes, un réseau de haies agricole homogène et qualitatif. bocagères vient délimiter de petites entités agricoles très qualitatives.

En aval de ce dernier, le village de Charly s'est développé autour d'un noyau . Les massifs boisés urbain traditionnel médiéval. Ce village est séparé des deux autres villages par la ripisylve du Nant Trouble qui marque une coupure verte et contribue à la La partie Nord de la commune est composée de plusieurs espaces boisés qui perception des espaces naturels au sein du paysage communal. constituent un repère visuel des limites communales dans le grand paysage. Plusieurs boisements accompagnent également des ripisylves structurantes, Le village de Jussy s'est développé en accompagnement d'un axe de qui, avec un réseau de haies bocagères bordant des espaces agraires, communication majeur, reliant Cruseilles à Genève, via le Mont-Sion. Le village participent à lecture de plusieurs séquences paysagères. L'équilibre entre de St-Symphorien s'inscrit quant à lui en aval du village de Jussy au sein espace naturels et boisés et plages agraires contribuent ainsi au maintien de d'espaces à dominante agraire. l'ouverture du paysage ainsi qu'à sa mise en scène.

Les trois villages partagent une situation d'exposition en coteau qui favorise une ouverture sur le grand paysage et les massifs environnants.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 34 34 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Le patrimoine paysager est composé des boisements principaux, de ripisylve,  Les entités paysagères de quelques vergers encore présents, d’arbres isolés remarquables ainsi que du réseau de haies bocagères structurantes.

Ce réseau contribue non seulement à assurer une diversité des paysages et de la faune mais également à protéger cette dernière dans ses déplacements ou lors de sa reproduction.

. Paysages naturels majeurs (forêts et boisement

Les massifs boisés offrent un paysage nuancé au fil des saisons, grâce à des peuplements mixtes, composées d'essences de feuillus et de résineux.

Les franges boisées sont assez lisibles et offrent des contrastes de couleurs et de textures avec les plages agricoles, relativement peu gagnées par l'enfrichement.

Ces espaces naturels de qualité représentent des supports d'activités de loisirs (promenade, randonnée et parc d'activités touristique ou de loisir) qui contribuent à la qualité du cadre de vie d'ANDILLY ainsi qu'à sa fréquentation touristique.

. Paysage rural, dit de « nature ordinaire »

L'alternance de perspectives ouvertes et fermées, au gré de la topographie et de l'occupation du sol, confère animation et diversité aux paysages :

. Coupures formées notamment par les ruisseaux et leur ripisylves. . Boisements plus ponctuels, dont des vergers.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 35 35 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

. Espaces agricoles constitués de prairies de fauches et de pâtures. Le caractère ouvert des premiers plans joue un rôle prépondérant dans la . le coteau urbanisé perception des différentes perspectives : proches, lointaines, sur les crêts, sur la topographie vallonnée boisée et agricole, sur l'espace urbanisé des trois Cette entité paysagère est particulièrement sensible du fait du relief vallonné villages. qui confère à ANDILLY panneau paysager identitaire.

Les espaces agricoles jouent un rôle de mise en scène et composent un Le tissu urbain conserve ses paysage rural encore de grande qualité. Ces paysages de proximité contribuent caractéristiques rurales, malgré les également à la qualité de vie des habitants de la commune et des prémices d'une forme de agglomérations proches et peuvent être le support d'un développement des périurbanisation. loisirs de nature et du tourisme. L'habitat traditionnel reste encore le Toutefois, cette entité paysagère attractive pour le cadre de vie qu'elle offre, modèle tant en matière d'architecture repose néanmoins sur un équilibre fragile, que de structuration urbaine. Les trois de par la pression foncière qui s'y exerce : villages sont constitués autour d'un habitat individuel traditionnel et . des franges bâties peu nettes qui patrimonial, avec une dispersion de l'habitat le long des axes de nuisent à la lisibilité de l'empreinte communication. urbaine dans le grand paysage et contraignent la lecture des espaces de Le village de Charly, constitué autour d'un noyau traditionnel médiéval, est transition entre urbanisation et espaces particulièrement représentatif de ce caractère patrimonial avec une naturels. préservation de l'architecture et de la morphologie urbaine d'origine médiévale. L'inscription de la chapelle, au titre des monuments historiques, contribue à la . des logiques d’implantations et d’occupation du sol qui ont préservation de la qualité cet ensemble et de ses abords, ainsi qu'à la qualité de vie du village.

. évoluées au cours des dernières décennies par rapport aux logiques traditionnelles, pouvant induire une forme d’étalement de l’urbanisation et un certain éclectisme du cadre bâti.

. des haies privatives ou éléments végétaux accompagnant l’occupation résidentielle, qui cadrent les vues au détriment de la qualité des premiers plans.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 36 36 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Des formes d'habitat plus contemporaines se développent essentiellement en périphérie des villages, et plus ponctuellement en densification de hameaux.

Les éléments paysagers remarquables

. Points focaux et axes de perceptions

La topographie de la commune lui confère une visibilité importante. En perception lointaine, les trois villages s’égrènent sur les coteaux, ce qui rend d'autant plus prégnante la netteté des franges urbaines.

Plusieurs sites de la commune offrent par ailleurs des points de vue sur les plages agraires et éléments naturels de la commune, ainsi que des perspectives remarquables et panoramiques sur le grand paysage. Si ces nouvelles formes d'habitat permettent de réaffirmer la densité du tissu urbain, l'homogénéité architecturale s'en trouve néanmoins menacée et le développement de formes contemporaines fait peser un risque de rupture vis- à-vis des secteurs d'habitat traditionnels, à valeur patrimoniale pour la commune.

En outre, le traitement des abords de ces constructions est marqué par l'implantation de végétaux et de clôtures qui cloisonnent le paysage et s'inscrivent en rupture avec les logiques traditionnelles d'implantation urbaine.

. Espaces ouverts

Les espaces ouverts sont fortement perceptibles dans le grand paysage et jouent un rôle essentiel dans la lecture du panneau paysager de la commune, alternant sites natures et boisés aux plages agraires.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 37 37 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

. Ripisylves et haies structurantes L'architecture traditionnelle repose sur :

Les boisements linéaires principaux peuvent être de types haies arborées, . des volumes simples en ripisylves ou alignements d’arbres, structurent le paysage et participent à la gabarit R+1+C avec une forte lecture morphologique du territoire communal. emprise au sol. Le caractère architectural et . Bâti traditionnel fonctionnel dominant est celui d'une ferme avec grange. Le bâti traditionnel d’origine Les rural s’organise autour des cœurs historiques de . volumes sont parfois chacun des trois villages de mitoyens par leurs pignons. la commune. Leurs silhouettes, parfois . la toiture qui est un élément très visible et comporte une pente importante. enserrées entre les Celle à deux pans est majoritaire, parfois à pan cassé sur pignon, toujours espaces d'urbanisation avec des débords importants pour protéger la circulation autour de la résidentielle récente et les construction. Traditionnellement, il n'y a pas d'ouverture en toiture, si ce plateaux agricoles ou n’est pour sa ventilation. espaces naturels environnant restent L'architecture traditionnelle comprend le plus souvent un seul niveau mais, pour néanmoins lisibles et les volumes les plus importants, elle peut constituent encore des comprendre jusqu'à deux niveaux dont un points de repère dans le avec des ouvertures sur pignon. paysage qui a tendance à se réaffirmer. Les portes de grange sont cintrées. Au- dessus, elles sont le plus souvent Parmi les différentes accompagnées d'ouvertures un peu moins caractéristiques du bâti importantes donnant accès à l'espace de traditionnel, l'importance stockage. des volumes des constructions et la Les ouvertures ont des proportions à présence sur l'arrière dominante verticale avec des menuiseries en d'espaces de jardins bois. Les volets sont généralement à battant. parfois agrémentés de vergers, est associée à la présence de quelques Les lignes de composition horizontales et éléments vernaculaires, tels que murets, fontaine ou lavoirs, ainsi qu'à des verticales sont assez respectées dans les éléments patrimoniaux cultuels (oratoire, croix, …). réhabilitations réalisées.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 38 38 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

 Paysage et urbanisation : les enjeux

. Les enjeux problématisés par entité paysagère

. Le paysage naturel majeur (espaces boisés et forestiers) :

. Le maintien du caractère naturel et boisé de ces espaces pour les grands équilibres du paysage communal et son identité.

. Le maintien de la netteté des franges boisées au profit de la lisibilité du paysage communal.

. Une attention à apporter dans leur transcription réglementaire dans le PLU Ce patrimoine est sensible à toute intervention : afin de ne pas encourager l’enfrichement et, en parallèle, permettre leur valorisation respectueuse au bénéfice des activités « nature » de loisirs. . Sur le bâti lui-même (matériaux, couleurs, percements en façades ou toitures). . Le paysage rural dit de "nature ordinaire" :

. Sur le traitement des abords . La préservation de la pérennité de l’activité agricole en faveur du maintien (clôtures, traitement de du caractère ouvert de ces espaces. l'espace privatif sur rue…). . La limitation de l’extension linéaire et parfois dispersée de l’urbanisation au Au titre du bâti traditionnel, il est à profit de la lisibilité de ces paysages et la recherche d’une certaine densité préciser que le village de Charly des opérations futures, permettant des économies d’espace. possède une chapelle (Saint Jacques), construite au 15° . La maîtrise de la production architecturale contemporaine dans ces siècle. Depuis 1975 cet édifice est espaces où la ruralité domine encore, par une meilleure prise en compte inscrit au titre des monuments du "sens du lieu". historiques. Ce classement a permis la préservation à ses . La préservation des éléments boisés et végétaux ponctuels, qui abords d'une morphologie caractérisent ces espaces agricoles (bosquets, haies, vergers, urbaine et d'une architecture ripisylves…). traditionnelle préservée et valorisée tant par la collectivité . Le paysage urbain : que par les propriétaires concernés, contribuant ainsi à la . Le développement de l’armature des espaces publics, et la recherche d’un qualité du cadre de vie du village. rapport qualitatif entre espaces publics et privés, au profit du confortement de "l’urbanité" des trois villages et de la qualité de leur cadre de vie.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 39 39 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

. Le traitement des franges bâties, dans un objectif de "réparation 2.2.3 Ressource en eau paysagère", au profit de la lisibilité de l’enveloppe urbaine de ces  Le SDAGE Rhône-Méditerranée, 2016-2021 derniers. Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) est un . La structuration urbaine des abords des RD1201 et RD223 au profit du document de planification pour l’eau et les milieux aquatiques à l’échelle du renforcement de la qualité paysagère de la traverse. bassin. Le SDAGE Rhône-Méditerranée 2016-2021 est entré en vigueur le 20 décembre 2015. . Globalement, la maîtrise de : Il fixe pour une période de 5 ans les orientations fondamentales d’une gestion - l’architecture contemporaine au profit d’une plus grande unité dans équilibrée de la ressource en eau et intègre les obligations définies par la son expression, directive européenne sur l’eau, ainsi que les orientations du Grenelle de l’environnement pour un bon état des eaux d’ici 2021. Une thématique nouvelle - l’optimisation attendue des espaces d’habitat individuel en sites de concernant l’adaptation des territoires au changement climatique a été ajoutée coteaux. par rapport au SDAGE précédent. . La structuration des trois villages et le renforcement d'une "urbanité" qualitative, notamment par la recherche : Le SDAGE comporte neuf orientations fondamentales :

- d’une densité du bâti adaptée, 1. S’adapter aux effets du changement climatique. 2. Privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus - du développement du maillage d’espaces publics de qualité, et de d’efficacité. leur greffe sur le réseau existant. 3. Concrétiser la mise en œuvre du principe de non-dégradation des . Les enjeux relatifs aux paysages remarquables (les patrimoines milieux aquatiques. naturels et bâtis) 4. Prendre en compte les enjeux économiques et sociaux des politiques de l’eau et assurer une gestion durable des services publics d’eau et Les espaces ouverts fortement perceptibles dans le grand paysage : d’assainissement. 5. Renforcer la gestion de l’eau par bassin versant et assurer la . La prise en compte, lors des projets de développement, de l'exposition cohérence entre aménagement du territoire et gestion de l’eau. visuelle de ces espaces de "mise en scène", contribuant à la lisibilité du 6. Lutter contre les pollutions en mettant la priorité sur les pollutions par paysage urbain d'Andilly et la gestion des franges de l'urbanisation en les substances dangereuses et la protection de la santé. limite. 7. Préserver et restaurer le fonctionnement naturel des milieux aquatiques et des zones humides. Ripisylves et haies structurantes 8. Atteindre l’équilibre quantitatif en améliorant le partage de la ressource . cf. chapitre relatif au paysage rural dit de "nature ordinaire" en eau et en anticipant l’avenir. 9. Augmenter la sécurité des populations exposées aux inondations en Le bâti d’intérêt patrimonial ou architectural : tenant compte du fonctionnement naturel des milieux aquatiques. . L’identification des constructions et groupements bâti traditionnels (y Le SDAGE a une certaine portée juridique, d’après l’article L212-1 du Code de compris leurs abords) et du patrimoine vernaculaire, en vue de leur l’environnement. Il est opposable à l’administration et non aux tiers, c’est- à- préservation et valorisation.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 40 40 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT dire que la responsabilité du non-respect du SDAGE ne peut être imputée Les masses d’eau souterraines référencées au SDAGE pour le territoire directement à une personne privée. En revanche toute personne pourra communal sont : contester la légalité de la décision administrative qui ne respecte pas les mesures du document. . FRDG511 : Formations variées de l’Avant-pays savoyard dans le bassin versant du Rhône. Tous les programmes ou décisions administratives ne peuvent pas être en contradiction avec le SDAGE. . FRDG517 : Domaine sédimentaire du Genevois et du Pays de Gex (formations graveleuses sur molasse et/ou moraines peu perméables). Le territoire d’Andilly se trouve en majorité dans le bassin versant des Usses référencés HR_06_09 au SDAGE et pour la partie Nord de la commune dans  Le Contrat de rivière des Usses le bassin versant de l’Arve référencé HR_06_01.

Un contrat de bassin versant est un outil de gestion globale des milieux aquatiques.

Cette démarche est ancienne puisque faisant l’objet d’une réflexion commune depuis les années 90’, suite à des problèmes de déstabilisation d’ouvrages lors de crues des Usses.

Le contrat de rivière des Usses a été signé début 2014 et sa mise en œuvre est en cours.

La structure porteuse du contrat est le SMECRU (Syndicat Mixte d’Etude du Contrat de Rivière des Usses).

Le bassin versant de la rivière des Usses et de ses affluents représente une superficie 310 km² et concerne les communes et groupes de communes suivants : Extrait du programme de mesures 2016 -2021 du bassin Rhône-Méditerranée – SDAGE . 4 « bassins de vie » regroupant une trentaine des 41 communes du bassin versant : Deux masses d’eau superficielles référencées au SDAGE concerne le territoire - à l’amont : autour de Cruseilles, communal : - au centre : autour de Frangy, - à l’aval : autour de Seyssel, . FRDR541a : Les Usses de leurs sources au Creux du Villard inclus. - au sud : le bassin versant des Petites Usses, en marge de la commune de la Balme-de-Sillingy, . FRDR557 : l’Aire et la Folle (La Folle prend sa source à l’extrémité nord de . Une dizaine de communes du contour du bassin versant, plus tournées la commune). vers des bassins de vie « extérieurs » : Arve et Salève (autour de Reignier),

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 41 41 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

bassin de la Filière, bassin Genevois, bassin de la Semine (autour de - et mise en place d’un suivi géomorphologique et amélioration de la Bellegarde). connaissance.

. Une étude piscicole permettant d’établir la qualité de l’eau des Usses a été réalisée en 2010.

Cinq objectifs stratégiques sont ensuite apparus comme prioritaires sur le territoire d’étude :

. la gestion quantitative raisonnable et concertée de la ressource (bassin défini comme déficitaire en eau par le SDAGE),

. la qualité de l’eau de surface et souterraine via la lutte contre toutes les pollutions,

. la gestion des risques naturels liés à l’eau afin d’améliorer la protection des enjeux humains,

. la préservation des milieux aquatiques et humides, Communes et cantons inclus dans le contrat de rivière des Usses. . la valorisation des milieux aquatiques. Source : Dossier sommaire de candidature du contrat de rivière du bassin versant des Usses, Juillet 2004.

Plusieurs études préalables ont été réalisées :  Caractéristique des masses d’eau

. Une étude sur la problématique d’économie de la ressource a été réalisée. Sur les masses d'eau superficielles naturelles, le bon état est évalué en considérant deux paramètres : . Une étude sur la géomorphologie du cours d’eau a été réalisée et quatre fiches action ont été rédigées : . L'état écologique est « l'appréciation de la structure et du fonctionnement des écosystèmes aquatiques » (SDAGE 2016-2021). Il s'appuie sur des - maintien ou restauration d’une dynamique fluviale équilibrée, critères biologiques, physico-chimiques et hydromorphologiques.

- gestion des « points noirs », . L'état chimique est « l'appréciation de la qualité de l'eau sur la base des concentrations en polluants » (SDAGE 2016-2021). Il caractérise la - définir/mettre en place et gérer l’espace de bon fonctionnement des contamination des eaux superficielles au regard d'une liste de 41 cours d’eau, substances.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 42 42 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

. Masses d’eau souterraines

Le territoire est rattaché à deux masses d’eau souterraines désignées au SDAGE 2016-2021 sous la dénomination :

. « Formations variées de l’Avant-pays savoyard dans le bassin versant du Rhône » (FRDG511).

. « Domaine sédimentaire du Genevois et du Pays de Gex (formations graveleuses sur molasse et/ou moraines peu perméables) » (FRDG517).

L’évaluation du bon état des eaux souterraines Les états quantitatif et chimique sont qualifiés de « bon », d’après le SDAGE 2016-2021. Source : www.eaufrance.fr (suivant l'arrêté du 17/12/2008) Source : SDAGE 2016/2021. Malgré la qualification « en bon état », des mesures du SDAGE sont attribuées pour la masse d’eau souterraine FRDG511 : Sur les masses d'eau souterraines, le bon état dépend de deux paramètres :

. L'état quantitatif est « l'appréciation de l'équilibre entre d'une part les prélèvements et les besoins liés à l'alimentation des eaux de surface et d'autre part la recharge naturelle d'une masse d'eau souterraine. Le bon état quantitatif est atteint lorsque les prélèvements ne dépassent pas la capacité de renouvellement de la ressource disponible, compte tenu de la nécessaire alimentation des écosystèmes aquatiques de surface directement dépendants. » (SDAGE 2016-2021).

. L'état chimique est « l'appréciation de la qualité de l'eau sur la base des concentrations en polluants » (SDAGE 2016-2021). Il caractérise la contamination des eaux souterraines au regard d'une liste de 41 substances.

L’évaluation du Extrait du programme de mesure du SDAGE 2016/2021. bon état des cours d’eau . Masses d’eau superficielles Source schéma : La masse d’eau superficielle « Les Usses de leurs sources au Creux du Villard http://eau.seine- inclus », référencée au SDAGE, présente un bon état chimique mais a un et-marne.fr objectif d’atteinte du bon état écologique reporté en 2027 à cause de (suivant l'arrêté du 27/07/2015)

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 43 43 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT perturbations dues à la continuité, la morphologie, l’hydrologie et aux . RES0201 Mettre en place un dispositif d'économie d'eau dans le domaine pesticides. de l'agriculture

Des mesures à mettre en place ont été identifiées par le SDAGE 2016-2021 . RES0202 Mettre en place un dispositif d'économie d'eau auprès des pour atteindre les objectifs de bon état sur le Bassin Versant des Usses. : particuliers ou des collectivités

Pression à traiter : Altération de la continuité . RES0301 Mettre en place un Organisme Unique de Gestion Collective en ZRE . MIA0301 Aménager un ouvrage qui contraint la continuité écologique (espèces ou sédiments) . RES0303 Mettre en place les modalités de partage de la ressource en eau

. Pression à traiter : Altération de la morphologie Pour la masse d’eau « L’Aire et la Folle », l’objectif écologique est reporté en 2027 suite à des altérations dues aux substances dangereuses, aux matières . MIA0204 Restaurer l'équilibre sédimentaire et le profil en long d'un cours organiques et oxydables, à l’hydrologie, à la morphologie et aux pesticides sur d'eau l’ensemble de la masse d’eau. Cependant, une infime partie de cette masse d’eau se situe sur Andilly (la source est située au Nord du territoire), les . MIA0601 Obtenir la maîtrise foncière d'une zone humide incidences sur le cours d’eau à l’échelle de la commune sont considérées comme négligeables. . MIA0602 Réaliser une opération de restauration d'une zone humide  Zones humides Pression à traiter : Altération de l'hydrologie Le territoire compte 5 zones humides dont la description a été faite au chapitre . RES0602 Mettre en place un dispositif de soutien d'étiage ou « Biodiversité et dynamique écologique ». d'augmentation du débit réservé allant au-delà de la réglementation La carte de l’hydrographie présentée dans les pages suivantes localise les Pression à traiter : Pollution diffuse par les pesticides différents cours d’eau et les zones humides présents sur le territoire d’Andilly.

. AGR0802 Réduire les pollutions ponctuelles par les pesticides agricoles  Aspect quantitatif

. COL0201 Limiter les apports diffus ou ponctuels en pesticides non Tel qu’indiqué précédemment, l’une des mesures prioritaires du SDAGE est de agricoles et/ou utiliser des pratiques alternatives « Définir des objectifs de quantité (débits, niveaux piézométriques, volumes mobilisables) ». Pression à traiter : Pollution ponctuelle urbaine et industrielle hors substances Afin d’appliquer cette mesure, plusieurs études ont été réalisées sur . ASS0401 Reconstruire ou créer une nouvelle STEP dans le cadre de la l’adéquation entre les prélèvements actuels et l’état quantitatif de la ressource Directive ERU (agglomérations de toutes tailles) du bassin versant des Usses.

. Pression à traiter : Prélèvements La communauté de communes du Pays de Cruseilles a réalisé en 2011, en complément des schémas directeurs en eau potable de chaque commune, un

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 44 44 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT schéma prospectif sur la ressource en eau dans le but d’actualiser le bilan Il existe donc une réelle nécessité de trouver des ressources complémentaires Besoins/Ressources sur son territoire, en fonction de la structure du réseau de pour, à terme, combler les besoins en eau potable de la population de la distribution et des ressources en eau. communauté de communes.

Divers scénarii d’approvisionnement externe en eau potable ont été étudiés, ils sont présentés ci-après :

. traitement par ultrafiltration de la source de la Douai,

. interconnexion avec la communauté d’agglomération d’Annecy,

. interconnexion avec le SIE de la Fillière,

. interconnexion avec la communauté de communes du Genevois,

. interconnexion avec le SIE des Rocailles.

Structure du réseau de distribution et des ressources en eau.

Source : Schéma prospectif de la ressource en eau.

Un secteur est excédentaire en eau, il s’agit de l’Unité Fonctionnelle (UF) d’Avregny. Cependant les trois autres unités sont déficitaires à l’horizon 2025 :

. UF Douai – Cernex : Déficit de 1500 à 2850 m³/j lors de l’étiage des sources (en ne prenant pas en compte la source de la Douai).

. UF Bornes : Déficit de 150 à 450 m³/j lors de l’étiage des sources.

. UF Cercier : Déficit de 50 m³/j en pointe lors de l’étiage des sources. Solutions d’approvisionnement potentielles de la CCPC.

Source : Schéma prospectif de la ressource en eau.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 45 45 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

La commune d’Andilly est concernée par une unité fonctionnelle : l’Unité de  L’alimentation en eau potable la Douai, sur laquelle les deux premières solutions ont été envisagées. La solution retenue est l’achat de l’eau à la C2A avec la poursuite des études de . Contexte réglementaire faisabilité pour la mise en place d’un traitement par ultrafiltration sur la source de Douai. La Communauté de Communes du Pays de Cruseilles possède la compétence de l’adduction et de la distribution en eau potable sur l’ensemble du territoire Une autre étude concernant l’évaluation des volumes prélevables a été réalisée communal d’Andilly : par le SMECRU (Syndicat Mixte d’Etude du Contrat de Rivière des Usses) entre 2010 et 2012. Cette dernière assure en régie directe :

La faiblesse quantitative des ressources naturelles en période d’étiage (de juin . L’exploitation des ouvrages intercommunaux et de stockage de l’eau. à octobre) a été confirmée. Les prélèvements réalisés pour l’eau potable domestique, mais également industrielle et agricole, ne doivent pas augmenter. . L’entretien et le renouvellement des réseaux d’adduction et de distribution.

Cependant, au regard de l’attractivité du territoire et de la croissance estimée, . La fourniture, à tout abonné, d’une eau présentant les qualités imposées seuls l’amélioration des rendements des réseaux et l’engagement vers une par la réglementation en vigueur. économie des ressources sont envisageables. . Le fonctionnement correct et continu du service de distribution d’eau A plus long terme, une part supplémentaire de la ressource sera importée du potable. bassin versant du lac d’Annecy (1 500 m3/jour) et du genevois (2 000 m3/jour). . Organisation du réseau Selon le contrat de rivière, plus de la moitié des prélèvements pour l’eau potable se font par la communauté de communes du Pays de Cruseilles. Ces Le réseau de distribution de l’ensemble du territoire de la CCPC a été prélèvements, essentiellement au niveau de la source de La Douai, sont décomposé en Unités Fonctionnelles (UF). Ces U.F. regroupent des Unités de importants au regard du débit d’étiage et pénalisent ainsi le débit des Usses. Distribution dépendantes les unes des autres, soit par des renforts, soit par des secours, etc. Le rejet de la STEP d’Allonzier la Caille, située en amont de cette source, permet de « compenser » les prélèvements. Cependant, cela signifie qu’à L’alimentation en eau potable de la commune d’Andilly se fait grâce à plusieurs l’étiage, la part du débit du cours d’eau correspond aux rejets d’eaux usées, sources en eau potable : risquant ainsi d’impacter la qualité des milieux aquatiques. . Les captages des Avenières (DUP 30/09/88), et de la Grotte du Diable, Le bassin versant a par ailleurs été classé en ZRE (Zone de Répartition des situés sur la commune du Sappey, Eaux) par arrêté préfectoral du 4 Juin 2013, dans laquelle un plan de gestion de la ressource doit être mis en œuvre : des actions pour l’ensemble des . Le captage de Mont Sion 1 (DUP 18/06/12), situé sur la commune de Saint- usagers et des acteurs du territoire doivent être mises en place. Blaise, . Le captage de Mont Sion 2 (DUP 18/06/12), situé sur la commune de Saint- Blaise,

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 46 46 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

. Le captage des Cotes Medet (DUP 18/06/12), situé sur la commune d’Andilly, . Le captage de Blanchy (DUP 13/10/03), situé sur la commune de Copponex, . La station de pompage de la Douai (DUP 13/01/1994), située sur la commune de Cruseilles (*). . Les ressources de la C2A (UPEP La Puya et Forage des Iles) (DUP 08/06/06 et 15/12/88), situés sur Annecy et Metz-Tessy. . Un renfort depuis le Syndicat Intercommunal des Eaux de la Fillière à hauteur de 1000 m3/j. Un secours existe depuis la CCGenevois : renfort en période d’étiage et / ou de forte turbidité et en cas de pollution accidentelle (convention de 2000 m³ / j mais avec un facteur limitant. Le débit de la station de pompage est de 150 m³ / h théorique. Cependant d’après le schéma prospectif sur la ressource en eau, la conduite DN150 établit entre l’interconnexion avec la CC du Genevois et le réservoir de Crêt de la Grange soit d’un dimensionnement un peu faible (soit un débit réel de 100 m³ / h), les 2000 m³ / j sont donc difficiles à atteindre Synoptique simplifié du réseau d’eau potable Source : annexes sanitaires puisque la station de pompage devrait fonctionner 20h / 24h. En général, le pompage s’effectue sur 18h, soit 1800 m³ / j disponibles). La commune d’Andilly compte 2 Unités de Distribution (UD) sur son territoire, l’UD 3 est maillée avec l’UD 15 : (*) La source de La Douai présente des épisodes de turbidité en raison de sa nature karstique. Cette ressource, pour continuer à être exploitée, devait . UD 2 : Andilly – Charly Bas Service. faire l’objet de travaux importants (mise en place d’une unité de traitement par ultrafiltration). Lors de sa délibération du 18/09/2014, le conseil . UD 3 : Copponex, Jussy et Saint Symphorien. communautaire de la CCPC a décidé de valider le scénario proposé dans En renfort : le schéma prospectif consistant en une interconnexion avec le Grand Annecy à 1500 m3/j. La DUP de la source de la Douai sera conservée pour . UD 15 : Cruseilles - La Douai. préserver la ressource sur le plan patrimonial, de manière à restituer aux Usses le volume d’eau fourni par la Grand Annecy. . UD 12 : Cruseilles Avenières.

Ces UD font parties de l’Unité Fonctionnelle Principale de Cruseilles – La Douai (qui comprend 7UD au total). Les UD sont les unités de base constituant l’ensemble du réseau. Une UD se caractérise par un réseau distribuant à une population une eau de qualité homogène et ayant le même exploitant et le même maître d’ouvrage.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 47 47 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

CAPACITE DE STOCKAGE Il est conseillé, en général, un volume minimum de réserve équivalent à une journée de production moyenne afin de pallier une casse de conduite (temps de localisation et de réparation de la casse). Un stockage d’eau équivalent à un jour ou un jour et demi de consommation permet de réduire l’impact d’un accident ou satisfaire les besoins de pointe en période d’étiage. De plus, on considère théoriquement qu’au-delà d’un temps de séjour de 24h, il peut exister des risques de dégradation biologique de la qualité de l’eau.

Le stockage des eaux distribuées se fait via trois réservoirs en service dont le volume est précisé :

Les Unités Fonctionnelles de la CCPC Selon le schéma prospectif sur la ressource en eau, l’autonomie du réseau sur les différentes UD concernées sont les suivantes :

UD 2 UD 3 TOTAL

Capacité totale des 50 m3 65 m3 115 m3 réservoirs

Besoins moyens en eau 23 m3 271 m3 294 m3

Autonomie de 2,2 j 0,2 j - distribution théorique

En résumé : Les Unités de distribution de la CCPC La capacité de stockage est globalement suffisante.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 48 48 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

. La sécurité d’approvisionnement n’est pas suffisante à l’échelle de la À l’échelle de la CCPC, le renforcement et le renouvellement d’une partie du commune uniquement. Le temps de séjour dans le réservoir de Jussy est réseau structurant dans le cadre des travaux de maillage avec la Grand Annecy insuffisant. sont en cours de réalisation.

. L’interconnexion avec l’UF Principale permet de renforcer l’alimentation en . Traitement des eaux d’alimentation eau. Le traitement de l’eau potable distribuée sur Copponex diffère selon la source L’ensemble de la commune est alimenté par trois réseaux distincts, à savoir : :

. Le réseau Haut Service (Charly Nord), alimenté par le réservoir du Mont . L’eau en provenance du SIE de la Fillière (Grand Annecy) est traitée au Sion (St blaise). chlore gazeux, directement au niveau du pompage de Dollay.

. Le réseau Bas Service (Charly Sud), alimenté par le réservoir de la . L’eau en provenance de la source de Douai est traitée au chlore gazeux. Fruitière. . L’eau en provenance du forage de Mallabranche est désinfectée au chlore Ces 2 réseaux sont maillés entre eux en cas de secours via le réservoir gazeux (au niveau de la station de pompage de la Douai). de la Fruitière. . L’eau en provenance du Grand Annecy est traitée à l’usine de potabilisation . Le réseau Sud (Jussy, St Symphorien, Vers Pétard) alimenté par le de la Puya-Espagnoux par microtamisage, ultrafiltration et désinfection au réservoir de Jussy. Ce réseau n’est pas maillé avec les 2 précédents. chlore gazeux. Le réseau en eau potable fonctionne par gravité et s’étend sur environ 16,6 km Globalement, l’eau distribuée aux habitants de la commune est de bonne (dont 5,4 km d’adduction et 11,2 km de desserte). qualité bactériologique et physico-chimique selon le rapport annuel réalisé par l’ARS en 2015 (Agence Régionale de la Santé) : Le rendement moyen du réseau de la CCPC en 2016 est de 73,57 % : . L’UD 2 est conforme aux limites de qualité mais est non conforme aux . 88,2% pour l’UD 2 Andilly - Charly bas service, références de qualité. . 79,5% pour l’UD 3 Copponex, . L’UD 3 est conforme aux exigences de qualité en vigueur pour l’ensemble des paramètres mesurés. . 80,9% pour l’UD 12 Les Avenières. . L’UD 15 est de bonne qualité bactériologique. Des pointes de turbidité ont Les projets d’amélioration du réseau de distribution et des ressources en eau été enregistrées mais la qualité reste conforme aux limites de qualité pour potable sur la commune d’Andilly portent essentiellement sur le remplacement les autres paramètres analysés. de conduites en mauvais état (surtout les canalisations en acier) et/ou sous- dimensionnées (DN 40 ou 50 mm) par un réseau en Fonte. Selon les annexes sanitaires, la source de La Douai est une ressource karstique pouvant présenter des problèmes ponctuels de turbidité. Le basculement de l’alimentation en eau potable à partir de ressources du Grand Annecy permettra de s’affranchir de ce problème.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 49 49 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

. Consommation Soit :

La commune d’Andilly a une population de +/- 849 habitants permanents . 131 m³ / j en moyenne (correspond à +/- 155 L / j / habitants). (données INSEE au 01/01/2016), ce qui représente 410 abonnés domestiques. . 115 m³ / an / abonné. Selon l’estimation des besoins du SCOT Annécien, la population et le nombre d’abonnés : Cette moyenne est inférieure à la moyenne française (120 m³ / an / abonné).

. à l’horizon 2026 : (+/-) 938 habitants permanents / 462 abonnés (soit + L’ensemble des abonnés de la commune correspond à des abonnés 1 % / an sur 10 ans). domestiques, il n’y a pas d’abonnés industriels.

. à l’horizon 2036 : (+/-) 1036habitants permanents / 510 abonnés (soit + 1 NB: l’étude « volumes prélevables » du SMECRU donne un objectif de % / an sur 10 ans). réduction des consommations domestiques et industrielles de 2%/an afin d’atteindre à l’horizon 2025 une consommation moyenne de 100 L/j/habitant.

De manière générale, la consommation d’eau potable des foyers au cours des dernières années a tendance à diminuer (souci d’économie au niveau du consommateur, évolution technologique des appareils ménagers, utilisation de l’eau pluviale, …).

. Bilan besoins / ressources

D’après le Schéma Directeur d’Alimentation en Eau Potable réalisé à l’échelle de la CCPC en 2008 (RDA 74), les ressources situées sur le territoire communautaire seules ne suffisent pas à faire face aux besoins. Pour cette raison, il existe un appoint depuis le Syndicat des Rocailles et de Bellecombe (SRB).

Le SDAEP alertait sur les risques de rupture d’alimentation en l’absence de l’amélioration des rendements des réseaux. Or à ce jour, les rendements ont grandement progressé. Evolution de la population permanente et du nombre d’abonnés. BILAN DES RESSOURCES Source : bureau Nicot. L’eau distribuée sur Andilly est d’origine souterraine et provient des captages La consommation d’eau actuelle (2016) sur l’ensemble de la commune suivants : d’Andilly est de : 47 971 m³ / an pour 418 abonnés (soit +/- 849 habitants). . Captage des Côtes Medet, de Mont Sion 2 (Saint Blaise) et Blanchy (Copponex) :

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 50 50 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

- L’eau en provenance de ces captages alimente le réservoir de Jussy. ESTIMATION DES BESOINS Pour l’UF Cruseilles – La Douai - Le captage de Blanchy, situé sur Copponex, alimente gravitairement le réservoir du Creux de Jussy (commune d’Andilly), via une canalisation Le total actuel des ressources en eau est de 3 563 m3/jour en étiage (y compris en PEHD DN 100. Ce réservoir sert de bâche de pompage et refoule les apports de Grand Annecy). Attention ! Ce volume est disponible pour l’eau au réservoir de Jussy via une pompe de 10 m³ / j. l’ensemble de l’UD Cruseilles-La Douai qui regroupent les communes de : - Le débit d’étiage de ces sources est de 168 m³ / j. . Allonzier La Caille (en partie), . Captage de Mont Sion 1 (Saint Blaise) : . Andilly (en partie), - Le surplus de ce captage alimente le réservoir de Jussy. . Cernex (en partie), - Son débit d’étiage est de 108 m³ / j. . Copponex (en partie), . Captages des Avenières et de la Grotte du Diable (Cruseilles) : . Cruseilles, - Le captage des Avenières alimente gravitairement le réservoir des . Villy le Pelloux (en partie), Avenières (commune de Cruseilles), via une canalisation en Acier DN 100.Le débit d’étiage de la source est de 3600 m³ / j. . Vovray-en-Bornes (en partie). - Son débit d’étiage est de 65 m³ / j. L’eau peut également provenir de l’ancien SIE de la Fillière (Grand Annecy) soit 1 000 m3/j, et en secours de la CCGenevois qui peut fournir 2 000 m3/jour. - Son débit maximal est de 1000 m³ / j. La convention signée entre CCPC et Grand Annecy va permettre d’obtenir 1 . Captage de la Douai (Cruseilles) : 500 m3/j en fonctionnement normal. Compte tenu des liaisons existantes entre l’UF de Cernex et l’UF Principale et du potentiel inexploité du forage de Chez - La station de pompage de la Douai, équipée de 4 pompes de Gresat, il est envisageable de réaliser des aménagements permettant de refoulement d’un débit théorique total de 200 m³ / h (max), alimente les valoriser cette ressource sur l’UD15 (Cruseilles-La Douai). réservoirs de Beccon et du Crêt de la Grange situés sur la commune de Cruseilles. L’adéquation ressources / besoins ne peut donc s’effectuer pour la commune d'Andilly uniquement. L’alimentation en eau potable se faisant - Le débit d’étiage de la source est de 3600 m³ / j. dans une logique intercommunale, le bilan doit être fait pour l’ensemble de l’Unité Fonctionnelle Principale en tenant compte en plus de la

mutualisation des ressources avec l’UF de Cernex.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 51 51 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

ADEQUATION BESOINS / RESSOURCES

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 52 52 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

BILAN DES RESSOURCES EN EAU lieu Saint-Symphorien et le Parc des Moulins font partie des secteurs qui sont en projet de raccordement. Les ressources propres à l’UF Principale est actuellement de : +/- 1 063 m3/j (en étiage).

Avec le renfort de Grand Annecy (1 500 m3/j) et le maillage existant avec l’ancien SIE de la Fillière (1 000 m3/j), la ressource propre à l’UF Cruseilles

. La Douai sera de : +/- 3 563 m3/j (en étiage).

Ainsi, ces apports extérieurs permettent de couvrir la demande moyenne aux horizons 2020 et 2030.

En revanche, la demande de pointe ne sera plus couverte d’ici 2020. La prise en compte de l’apport de la CC du Genevois ne peut être inclut comme fourniture permanent étant donné que cette interconnexion est destinée uniquement à un secours ponctuel et qu’il n’est pas possible, à ce jour, pour la CC du Genevois de prolonger sa fourniture à des niveaux soutenus sur de longues durées.

Les ressources en eau couvrent les besoins moyens actuels et futurs de l’ensemble des UF Principales. En revanche, les besoins de pointe ne seront plus couverts d’ici 2020.  Assainissement et Eaux pluviales

. Assainissement collectif (AC)

C’est la communauté de communes du Pays de Cruseilles qui a la compétence assainissement collectif.

Un Schéma Directeur d’Assainissement (SDA) réalisé par EAINGETUD en 1996 est approuvé sur la communauté de commune, son actualisation est en cours de finalisation. Elle a été confiée aux cabinets Profils Etudes et A.T.Eau. Zones d’assainissement existant : zone grisée Source : Bureau Nicot. 87 % des habitations de la commune sont raccordables à l’assainissement collectif, ce qui représente environ 307 abonnés. Sont considérées comme L’assainissement collectif est la solution qui a été retenu pour les secteurs raccordable, toutes constructions situées en zonage d’assainissement collectif énoncés plus haut pour les raisons suivantes : et dont la parcelle est desservie par un réseau. Les hameaux de Charly, Chef-

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 53 53 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

. L’urbanisation est dense ou va se densifier : la configuration du bâti fait que la réhabilitation des installations d’assainissement non collectif n’est plus envisageable par manque de place (habitat trop resserré).

. Face à l’importance du nombre d’installations non collectif qu’il faudra reprendre, il semble plus judicieux de créer un réseau de collecte et de le raccorder à une station d’épuration intercommunale.

. La configuration des terrains fait que l’Assainissement Non Collectif est très difficilement réalisable.

Secteur du Clos Saint François – en projet de raccordement à l’AC. Source : Nicot.

RESEAUX Le réseau est de type séparatif, il dessert le Mont-Sion, Charly, Vers Lachat, Jussy-Les Ruttets, Saint-Symphorien et la partie sud du Chef-lieu et s’étend sur 11 km. Par temps de pluie, des eaux claires parasites peuvent être détectés dans le réseau.

Les eaux usées sont acheminées vers 2 stations d’épuration pour être traitées :

. La STEP de Cernex pour les secteurs du mont-Sion, de Charly et Vers Lachat.

. La STEP de Copponex pour les secteurs de Jussy – Les Ruttets, Saint- Symphorien et la partie sud du chef-lieu.LA STATION D’EPURATION

La STEP de Cernex a une capacité nominale actuelle de 500 EqH. En 2015, environ 350 EqH sont raccordés à cette station d’épuration, soit un taux de

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 54 54 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT charge d’environ 70%. Depuis, la capacité a doublé (= 1000 EqH) suite à des Sur la commune d’Andilly, les zones concernées par l’assainissement non travaux conduits en 2017. collectif représentent 3% des installations et 8 abonnés. Il s’agit des secteurs suivants : La STEP de Copponex a une capacité nominale actuelle de 1500 EqH. En 2015, environ 885 EqH sont raccordés à cette station d’épuration, soit un taux - Chez Larbin, - Les Grands Champs, de charge d’environ 59 %. - Les Pourmonts, - Jussy (est). Des « clés de répartition » ont par ailleurs été définies pour chacune des - Vers Pétard, communes de façon à définir, commune par commune, le nombre de logements supplémentaires pouvant être raccordées aux stations d’épuration : Ces zones restent en ANC à l’échéance du PLU car : . STEP de Copponex : 585 EqH au total pour la commune d’Andilly, soit un . les collecteurs d’assainissement collectif sont inexistants. potentiel de + 104 EqH à l’horizon 2025. . Le raccordement aux réseaux EU existants est difficilement envisageable . STEP de Cernex : 371 EqH au total pour la commune d’Andilly, soit un (techniquement et financièrement) à l’échelle du PLU. potentiel de + 104 EqH à l’horizon 2025. . La réhabilitation des dispositifs d’assainissement non collectif est possible Les STEP sont en capacité d’absorber la charge supplémentaire car l’habitat est peu dense et relativement mité. correspondante aux hameaux en projet de raccordement (environ 35 abonnés).

Les 2 STEP présentent un fonctionnement normal et respecte les normes de rejet. Cependant un disfonctionnement du système de traitement par filtres plantés de roseaux est noté pour la STEP de Copponex : ceux-ci se colmatent.

Les eaux, une fois traitées, sont rejetées dans le Ruisseau du Nant Trouble et de la Ferrande.

. Assainissement non collectif (ANC)

Un SPANC (Service Public d’Assainissement Non Collectif) est actuellement en place sur la commune qui est compétente en la matière.

Son rôle est de :

. Conseiller et accompagner les particuliers dans la mise en place de leur installation d’assainissement non collectif, Secteurs concernés par l’ANC. . Contrôler régulièrement les installations existantes (tous les 4 à 10 ans). Source : Annexes sanitaires.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 55 55 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Seulement 3% des installations, ce qui représente environ 8 abonnés sont Les principaux problèmes liés aux eaux pluviales sont liés à l’extension de maintenues en ANC à échéance du PLU. l’urbanisation (modification des écoulements naturels, imperméabilisation de nouvelles surfaces) et à la sensibilité des milieux récepteurs (les cours d’eau . Gestion des eaux pluviales qui alimentent les captages AEP) ; c’est pourquoi une note relative à la gestion des eaux pluviales a été approuvée par délibération en Conseil La gestion communale des eaux pluviales est de la compétence de : communautaire. La note vise à ce que les projets d’urbanisme intègrent des solutions en matière de gestion des eaux pluviales. . La communauté de communes du Pays de Cruseilles en zone d’assainissement collectif. Plusieurs types de dysfonctionnement ont été recensés sur la commune et concernent : . La commune en zone d’assainissement non collectif. . Le ruissellement, Actuellement la commune n’est pas dotée d’un schéma directeur des eaux . Les résurgences pluviales. . La proximité des cours d’eau La CCPC a le projet de réaliser prochainement un schéma de gestion des eaux . L’érosion, pluviales à l’échelle de son territoire. La consultation pour la réalisation de cette étude a été confiée à Hydrétudes. . Les glissements de terrain, . Les débordements. Le réseau, exclusivement séparatif sur le territoire communal, est principalement développé dans les secteurs les plus densément urbanisés où Des travaux et des recommandations ont été apportés sur les différents le transit s’effectue par des conduites enterrées. Il existe également des fossés secteurs affectés. L’examen concerne également les Secteurs Potentiellement à ciel ouvert, ce qui permet l’infiltration d’une partie des écoulements. Le réseau Urbanisables (SPU). existant n’est pas équipé d’ouvrage de type bassin de rétention.  Défense incendie Les exutoires des réseaux existants sur la commune correspondent au milieu naturel. Les rejets s’effectuent soit au niveau des cours d’eau, soit au niveau Sur le territoire urbanisé d’Andilly : des fossés, soit par infiltration dans le sol. . +/- 24 hydrants couvrent l’ensemble du territoire urbanisé : 16 hydrants Sur la commune, ce sont : étaient conformes selon la réglementation en vigueur en 2015. . La réserve d’eau disponible est supérieure à 120 m3. . Le ruisseau du Nant Trouble pour le hameau de Charly et du Mont Sion. . 2 bâches incendie ont été mises en place sur le secteur de Charly. . Le ruisseau de la Ferrande pour le hameau de Jussy, La commune confortera la défense incendie au fur et à mesure du développement de l’urbanisation. . Les réseaux existants de la commune de Copponex pour le hameau de Saint Symphorien.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 56 56

SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT Hydrographie

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 57 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

. Enjeux  Conclusions . La protection de la ressource en eau potable et la lutte contre les pollutions. . Atouts/Faiblesses . La gestion quantitative de la ressource au vu de l’évolution de la population.

Atouts Faiblesses . La maitrise des rejets aux cours d’eau liés à l’assainissement.

Qualité et quantité des eaux Qualité et quantité des eaux . La prise en compte des eaux de ruissellement dans les zones Absence de donnée qualitative sur d’urbanisation futures. Le SDAGE 2016-2021, un contrat de les cours d’eau de la commune. bassin versant (bassin versant des Usses) Un bassin versant des Usses déficitaire.  outil de gestion global des milieux.

Une bonne qualité de la masse d’eau souterraine (SDAGE 2016- 2021).

Eau potable et assainissement Eau potable et assainissement Schémas directeurs en eau potable La vulnérabilité de la principale et assainissement approuvés à ressource du territoire l’échelle de la CCPC. intercommunal : la source de la Douai. Une eau potable distribuée à la population de bonne qualité. Dépendance de la ressource en provenance des collectivités voisines. Un taux de raccordement à l’assainissement collectif qui Quelques « non-conformités » des s’améliore (87%). rejets de la STEP de Cernex – Andilly – St Blaise.

Peu d’installations en assainissement non-collectif (3%).

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 58 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Selon le SCoT, les consommations totales du grand Bassin annécien 2.2.4 Sols et sous-sols représentent environ 2 millions de tonnes et sont en forte progression.  Ressources exploitées D’un point de vue purement géologique, le Plan départemental de 2005 indique que certains secteurs sont particulièrement intéressants en termes de Le sol est un milieu récepteur de déchets organiques, de retombées ressource : chaînon montagne d’Age/Mandallaz ou le Salève. atmosphériques, de déchets ultimes, … Il exerce des fonctions d’épuration, de stockage (carbone, eau, nutriments) et agit sur la qualité des eaux (pouvoir Les ressources, incluant les ressources naturelles et les ressources issues du épurateur) et de l’air. C’est à la fois un réservoir de biodiversité et un support recyclage des matériaux de démolition, s’élèvent à 1,66 millions de tonnes de production de nos ressources alimentaires. Au même titre que l’eau et l’air, selon le SCoT du Bassin Annecien. Ainsi le bilan à l’échelle du bassin est c’est un élément essentiel dans les équilibres du développement durable. déficitaire de 340 000 tonnes. Le schéma des carrières de Haute-Savoie montre un bilan ressources/besoins EXTRACTIONS DE MATERIAUX globalement déficitaire à l’échelle du département. Aucune carrière n’est actuellement en activité sur le territoire communal. En effet, en 2004, la zone du Bassin annécien était la deuxième consommatrice de Haute-Savoie, avec 37% des consommations de granulats du département. SOLS AGRICOLES La commune possède une part non négligeable de son territoire en espaces Au sein même du département, les disparités sont importantes. En effet, agricoles, qu’ils soient cultivés et surtout pâturés et/ou fauchés. l’arrondissement de Saint-Julien-en-Genevois, qui comprend la CCPC, exporte des matériaux vers la Suisse, alors que l’arrondissement d’Annecy est Le SCoT met en avant un le bilan de la Chambre d’Agriculture qui fait état d’une fortement déficitaire. « situation générale assez tendue en matière de bilan matière organique épandue/besoin des cultures » à l’échelle du bassin Annécien.

« La régression des surfaces d’épandage provoque la concentration des intrants agricoles sur certaines parcelles ».

Pourtant dans le cadre du plan de gestion départementale des matières organiques, un bilan entre le gisement d’azote organique épandu et le besoin des terres agricoles a été réalisé.

Balance de production par arrondissement de la Savoie (en tonnes) pour 2008 Sur le territoire de la communauté de commune du Pays de Cruseilles, ce bilan (Source : Cadre régional « matériaux et carrières » - Bilan et évaluation des schémas départementaux et synthèse de l’étude économique du marché des s’avère être négatif : - 30 tonnes d’azote par an. Cela signifie que les granulats (UNICEM) agriculteurs apportent moins à leurs sols que ce dont ils ont besoin, en termes d’azote organique. Cependant, au regard de la surface agricole totale du territoire, le déficit rapporté à l’hectare devient négligeable : - 5 kg azote/ha/an.

Ce léger déficit correspond approximativement à la production de 400 UGB (équivalent vache laitière) à l’échelle de la CCPC.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 59 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Bilan entre le gisement d’azote organique épandu et le besoin des terres agricoles.

Source : Plan de gestion départemental des matières azotées, Conseil général de Haute-Savoie, 2008.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 60 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

 Sites et sols pollués – Rejets industriels 2.2.5 Ressource énergétique, gaz à effet de serre (GES) et facteurs climatiques La commune d'Andilly ne compte aucun site industriel inscrit :  Contexte national et international

. à l’inventaire des anciens sites industriels et activités de services (base de Au niveau mondial, la France adhère à diverses démarches internationales. données BASIAS). Elle est notamment signataire du protocole de Kyoto (en 2010, stabilisation des niveaux d’émissions à celui de 1990 pour la France). . à l’inventaire des sites et sols pollués ou potentiellement pollués appelant à une action des pouvoirs publics à titre préventif ou curatif (base de Au niveau européen, le paquet énergie-climat, voté le 12 décembre 2008, est données BASOL). un accord européen sur l’énergie, reposant la règle des «3 x 20 en 2020» qui comprend trois grands objectifs énergétiques :  Conclusion . Réduire les émissions de gaz à effet de serre de 20 % par rapport à 1990 . Atouts/Faiblesses (équivaut à 14 % depuis 2005).

. Améliorer l’efficacité énergétique de 20 % (baisse de consommation et Atouts amélioration du rendement) avec 9 % d’économie en 9 ans, exemplarité Faiblesses des personnes publiques…

. Porter la part des énergies renouvelables à 20 % en Europe (en France, passer de 10 à 23 %). Un déficit global des ressources en matériaux à l’échelle du Un Paquet Énergie-Climat pour l’horizon 2030 lui succèdera, il est actuellement Pas de sites et sols pollués. département. en cours d’élaboration. A l’heure d’aujourd’hui, les premiers objectifs fixés sont les suivants :

. Au moins 40 % de réduction des émissions de gaz à effet de serre.

. Une efficacité énergétique de 27 % (voire 30 %). . Enjeux . Une part d’énergies renouvelables dans le mix énergétique de 27%. . Aucun enjeu relevé. En France, « la lutte contre le changement climatique est une priorité de la politique énergétique » (loi de programme du 13 juillet 2005 fixant les orientations de la politique énergétique française). Cette lutte s’élabore sur le concept du « facteur 4 », qui vise à stabiliser la température de la planète. Il s’agit pour la France de diviser par 4 les émissions de gaz à effet de serre d’ici 2050 pour passer de 140 millions de tonnes de carbone par an et par

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 61 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

habitant, à 38 MT. Les interventions ciblent plus particulièrement les secteurs Métropolitaine (en millions de tonnes de CO2) les plus gros consommateurs d’énergies qui voient leurs émissions augmenter ces dernières années : les transports et le résidentiel-tertiaire (voir figures ci- Source : SOeS, calcul simplifié à partir du bilan de l’énergie, juin 2009 dessous et ci-contre). Les objectifs sont sectoriels : Million de 1970 1980 1990 2000 2005 2006 2007 2008 Écart Variati tonnes 2008/19 on 2008/1 . 38% dans le bâtiment, d’ici 12 ans (2005 - 2017). D’équivalent 90 (Mt CO2) 990 CO2 . 20% dans les transports, d’ici 12 ans (2005 – 2017). (MteqCO2)

Transports 61 95 122 144 146 147 147 142 +19,8 16% (hors soutes)

Résidentiel 117 114 95 98 101 97 95 97 +1,3 1% et tertiaire

Industrie et 134 124 96 90 84 84 82 80 -15,4 -16% agriculture

Centrales 69 106 39 36 38 34 35 33 -5,5 -14% électriques Répartition par source des émissions de CO2 en France en 2009 (DOM inclus) Source : Agence européenne pour l’environnement d’après Citepa, juin 2011. Autres (branche 34 31 22 18 17 19 18 20 -1,7 -8% énergie)

Total 416 470 374 387 386 380 377 372 -1,5 -0,2

Les lois « Grenelle » insistent en particulier sur la baisse des consommations énergétiques des bâtiments, avec des objectifs ciblés :

. Un seuil de consommation annuel d’énergie primaire limité à 50kWh/m² pour les nouvelles constructions à partir de 2012.

. Toute construction neuve à partir de fin 2020 devra présenter une consommation d’énergie primaire inférieure à la quantité d’énergie renouvelable produite dans ces constructions (dont bois-énergie).

Émissions de CO2 dues à l’énergie avec correction climatique en France

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 62 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

 Contexte régional . La mise en œuvre d’un Bilan Carbone de Territoire pour mesurer et identifier les émissions de Gaz à Effet de Serre en Haute-Savoie et Le pays s’est donc engagé, à l’horizon 2020, à : élaborer un plan d’action spécifique

. réduire de 20% ses émissions de gaz à effet de serre, . La création d’un centre de ressources pour que chaque structure engagée trouve une aide technique. . améliorer de 20% son efficacité énergétique, . Une organisation des échanges et des rencontres entre les acteurs. . porter à 23% la part des énergies renouvelables dans sa consommation d’énergie finale. L’observatoire de l’énergie et des gaz à effet de serre de Rhône-Alpes (OREGES) donne le profil énergétique du département de la Haute-Savoie sur Ces objectifs doivent être déclinés au niveau régional en fonction des la base d’une analyse réalisée en 2012. potentialités des territoires. Chaque région doit définir sa contribution aux objectifs nationaux en fonction de ses spécificités, à travers un Schéma La consommation annuelle départementale, toutes énergies confondues, est Régional Climat Air Energie (SRCAE). En Rhône-Alpes, les objectifs du établie à environ 1 566 000 tonnes d’équivalent pétrole (tep.), soit près de 11% SRCAE sont : de la consommation en Rhône-Alpes. Sources d’énergies du département de la Haute-Savoie . La lutte contre la pollution atmosphérique et l’adaptation aux changements climatiques en matière de maîtrise de la demande en énergie, (Source : OREGES – 2013) (CMS : Combustibles à minéraux solides – ERNt : Energie renouvelable thermique) . Le développement des énergies renouvelables et de la réduction des gaz à effet de serre,

. La définition de « zones sensibles » : zones où les orientations destinées à prévenir ou à réduire la pollution atmosphérique peuvent être renforcées.

La commune ne fait pas partie de la liste des communes dites sensibles.

 Données départementales

Au niveau départemental, le plan Climat Haute-Savoie lancé fin 2008 a pour objectif d’évaluer la vulnérabilité du département face aux effets du réchauffement climatique, de réagir et d’anticiper l’avenir.

Pour cela, le plan permet :

. Un engagement dans une démarche où chaque émetteur de gaz à effet de serre devra s’engager à les réduire.

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Á cette échelle se sont les produits pétroliers les plus consommés, avec 39 %  Données locales (dont plus d’1/3 consommé par les transports) du bilan énergétique, suivis de loin par l’électricité et le gaz. Ce type de données est également disponible à l’échelle de la commune – données OREGES 2014. Les énergies renouvelables correspondent également à 9 % des consommations du département, ce qui n’est pas négligeable. Les consommations d’énergies et les émissions de gaz à effet de serre à l’échelle du territoire sont les suivantes :

Répartition par secteur d’activité des consommations d’énergies finales et des émissions de GES d'origine énergétique du département de la Haute-Savoie (Source : OREGES – 2014) Consommations d'énergie à l'échelle de la commune d'Andilly.

Le secteur résidentiel et les transports sont les premiers consommateurs d’énergie (à part à peu près égale).

En termes d’émissions de gaz à effet de serre, nous remarquons que la répartition des différents secteurs est à peu près la même, avec toutefois une proportion plus importante de l’agriculture (en lien avec le fait que sont pris en compte dans les calculs les engins agricoles mais également les émissions de GES liées à la production, à l’épandage et à la destruction des produits phytosanitaires utilisés).

Emissions de GES à l'échelle communale.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 64 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

La répartition des consommations et des émissions de GES par secteur d’activité montre l’importance des transports.

Le résidentiel est le deuxième secteur qui consomme le plus d’énergie tout type confondus (pétrole, gaz, …), alors que l’agriculture est le deuxième en termes d’émissions de GES.

. Les déplacements

Le SCoT Bassin Annecien met en avant, sur le territoire, la dominance de l’utilisation de la voiture pour les déplacements. La voiture reste le mode de déplacement privilégié pour les actifs travaillant dans et hors de leur commune de résidence.

Sur la commune d’Andilly, en 2012, près de 91 % des actifs travaillaient dans une commune autre que leur commune de résidence, selon l’INSEE.

Les déplacements domicile-travail se faisaient pour plus 93 %, en véhicule motorisé (voiture-camion-fourgonnettes, deux-roues).

Concernant l’offre de transport en commun, la ligne T72 du service Lihsa, Plan des gares ferroviaires à proximité d'Andilly – source : SNCF traverse la commune et dessert 2 arrêts « Jussy » et « Mont Sion ». . L’habitat Les gares ferroviaires régionales les plus proches sont St-Julien-en- Genevois et Groisy-Thorens-La Caille. En termes de gare grandes lignes, il s’agit de Sur Andilly, le parc de logements est relativement récent. En effet, près de 47 Valleiry, Annecy, Genève et la Roche-sur-Foron. % des constructions datent d’après la deuxième règlementation thermique (1988), selon les données INSEE 2013.

De plus, la part des énergies renouvelables dans le mix énergétique du secteur résidentiel est important (données OREGES) : 40,20 % des consommations du secteur du résidentiel proviennent des produits pétroliers,

. 32,18 % de l’électricité,

. 27,47 % des énergies renouvelables,

. 0,15 % de combustibles minéraux solides (charbons).

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 65 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

L’utilisation des énergies renouvelables se développe sur les bâtiments privés. Le solaire : En effet, plusieurs types d’installations sont répertoriés sur ces bâtiments (données OREGES de 2012 maj 2014) :

. Bois énergie : 2 chaudières automatiques au bois individuelles.

. Solaire thermique : 14 m² de panneaux pour alimenter des chauffe-eaux individuels, 1387 m² pour le séchage solaire des fourrages.

. Solaire électrique : 13 installations de panneaux photovoltaïques, pour une puissance de 37 kW.

. Potentiel de développement des énergies renouvelables

L’éolien :

Des études ont été réalisées dans le Surfaces de toitures susceptibles d’accueillir des panneaux solaires. Source : cadre de l’élaboration du schéma DDT Haute-Savoie, 2012. régional éolien, ayant permis d'identifier des zones préférentielles Le potentiel de production de chaleur grâce au solaire thermique sur le SCoT résultant de la superposition des est d’environ 1 550 MWh/an, soit environ 150 000 litres fioul. données de vent avec les enjeux présents en région (environnement, Le potentiel de production d’électricité grâce au photovoltaïque sur le SCoT est contraintes techniques, patrimoine...). quant à lui d’environ 180 MWh/an, soit 18 000 litres fioul. Il n’y a pas de zone préférentielle La surface de toiture susceptible d’accueillir des panneaux solaires sur la pour le développement de l’éolien sur communauté de communes du Pays de Cruseilles est de près e 1 200 000 m² le territoire de la commune. dont 75 % sur maisons individuelles. Zone préférentielle de développement de l’éolien La méthanisation : La DDT de Haute-Savoie souhaite impliquer les collectivités locales dans une réflexion globale sur le développement de la Zones préférentielles de développement de l’éolien. méthanisation en tant que projet de territoire. Source : Études dans le cadre du schéma régional de l’éolien. Leur volonté est d’identifier et d’accompagner le plus en amont possible les porteurs de projets de méthanisation.

Aujourd’hui, aucune installation ni aucun projet n’est présent sur la CCPC.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 66 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

NB : Le SIG ne montre que la productivité des nappes superficielles, sans prendre en compte les nappes profondes.

Sur Andilly, les secteurs bâtis des hameaux de Charly, Jussy et Saint- Symphorien sont « à priori favorables » pour ce qui concerne les sondes géothermiques verticales. Cette chaleur est particulièrement bien adaptée à des équipements publics et aux grandes résidences d’habitat collectif.

Les démarches territoriales en Haute-Savoie.

Source : DDT 74, 2016.

La géothermie ou « chaleur de la terre » couvre l’ensemble des applications permettant de récupérer la chaleur contenue dans le sous-sol ou dans les nappes d’eau souterraines (la température de la terre et de l’eau souterraine est d’autant plus élevée que l’on se rapproche du centre de la terre). En fonction de l’application, les calories ainsi récupérées servent à la production de chaleur et/ou de froid ou à la production d’électricité.

Il existe différents systèmes géothermiques (échangeurs horizontaux, compacts, verticaux, géothermie sur nappe…) qui peuvent satisfaire différents usages (chauffage, eau chaude sanitaire, rafraîchissement, chaud et froid simultané, production d’énergie électrique, stockage de chaleur…) et configurations (habitat individuel, collectif ou pour les bâtiments à usage tertiaire).

Le BRGM, l'ADEME, la région Rhône-Alpes et EDF ont développé un système d'information géographique d'aide à la décision, qui indique si, en un endroit donné, l'installation de pompes à chaleur sur nappe aquifère est envisageable. Zonage de la favorabilité pour des sondes géothermiques verticales - Source : Géothermie perspectives, BRGM

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 Conclusions . Enjeux

. Atouts/Faiblesses . Le potentiel de développement des énergies renouvelables.

. L’évolution des modes de déplacement domicile-travail. Atouts Faiblesses . La présence de commerces et services de proximité, en lien avec l’évolution démographique envisagée. D’importants déplacements Des aires de covoiturage sur Jussy, domicile-travail depuis la et à proximité de la commune . Un développement urbain prenant en compte les contraintes du monde commune. (Présilly et Beaumont). agricole, et notamment l’accès aux parcelles.

Un parc de logements relativement L‘absence de desserte de la récent (~ 47% ont été construits commune par un réseau de TC après la 3ème RT). performant.

L‘absence de desserte de la commune par un réseau de TC performant. Pas de véritable « réseau » affecté aux modes de déplacement doux, - même dans l’espace urbanisé.

Forte proportion des émissions de GES par le transport et l’agriculture. -

Un potentiel d’énergies … mais qui restent tout de même renouvelables exploitable et des marginales sur le territoire. installations qui se développent, voire en projet (école)…

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2.2.6 Air - Climat . Au niveau national

 Contexte climatique Les données Météo France confirment les tendances observées au niveau mondial. . Qu’en est-il au niveau mondial ? Écart moyen annuel de la température en France de 1900 à 2009 par rapport à la Grâce aux différentes stations de mesures implantées dans le monde, des normale 1971/2000. Source : Livre Blanc du Climat en Savoie, 2010 tendances climatiques ont pu être dégagées. Depuis 1850, une élévation des températures annuelles a été observée avec un emballement de cette évolution depuis une trentaine d’années.

Cela s‘accompagne de plusieurs évènements, différents selon la localisation sur le globe : augmentation des précipitations, diminution de la couverture neigeuse, élévation du niveau des mers… Évolution de la température moyenne annuelle depuis 1850 au niveau mondial. Source : Livre Blanc du Climat en Savoie, 2010

Météo France précise même que :

. Les températures du matin ont augmenté de 0.8 à 1.6°C depuis 1860, tendance plus marquée à l’Ouest qu’à l’Est de la France.

. Les températures de l’après-midi ont augmenté de 0 à 1.2°C, tendance plus marquée au Sud qu’au Nord.

. Au niveau départemental

Plusieurs stations mesurent depuis 1950 les températures. L’analyse des L’analyse réalisée dans le Livre Blanc du Climat de Savoie explique que résultats sur cette période montre une élévation moyenne de la température de l’Europe serait plus touchée par le réchauffement climatique que d’autres 1.74°C, différente selon la saison : continents et que ces élévations de températures seraient plus significatives en montagne qu’en plaine. . + 2°C en été et en hiver,

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 69 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

. + 1.78°C au printemps, La température moyenne globale à l’échelle mondiale a . + 1.17°C en automne. augmenté de 0,74°C sur un siècle. Sur les 25 dernières Nous pouvons donc parler d’une généralisation du réchauffement climatique années, l’augmentation de la sur l’année. température a été la plus forte du siècle (Source : GIEC, 1er A savoir qu’en région de montagne, de nombreuses caractéristiques groupe de travail, 2007). influencent la température : exposition, effet de site, topographie… Les fonds de vallées, par exemple, sont moins sujets à l’augmentation des températures En France, comme au niveau du fait de l’inversion thermique. mondial, la dernière décennie présente un écart de Toutes ces mesures et analyses soulignent la réalité du phénomène : le température globalement positif réchauffement climatique existe bel et bien. à la moyenne de la période de référence. Évolution des températures . Gaz à effets de serre (GES) et changement climatique moyennes en France métropolitaine de 1900 à 2009 Les études scientifiques ont montré, à la fin des années 80, que la par rapport à une période de consommation d’énergie est le principal fautif dans l’augmentation des référence émissions de gaz à effet de serre (GES), responsables du changement climatique (modification des précipitations, des températures). Parmi eux, le (Source : Météo-France, 2011). CO2 est le plus gros contributeur (53 %), suivi par le méthane (17 %) – Source ADEME. Des études menées sur les données de postes météorologiques des Alpes du Nord Françaises et Suisses, montrent un réchauffement des températures qui atteint + 1,7°C depuis 1900 et voire + 2°C sur les hauts versants bien exposés (Source : Livre blanc du climat en Savoie – Mai 2010). Les données existantes sur les Savoie et la Suisse mettent en évidence la réalité du changement climatique en montagne dont les effets sont plus ou moins marqués d’une vallée à l’autre, d’un massif à l’autre.

La visibilité de l’évolution de la couverture neigeuse en hiver est brouillée par la grande variabilité d’une année sur l’autre. De faibles enneigements observés certaines années (1990-1991, 1996-1997, 1997-1998) et des chutes importantes d’autres années. Corrélation entre température et concentration atmosphérique en CO2 au cours des 400 000 dernières années (Source : World Data Center for Paleoclimatology, Il a été observé en Suisse ces 50 dernières années une élévation, au cours des Boulder & NOAA Paleoclimatology Program). mois d’hiver, de la limite de l’isotherme zéro degré de 67 m par décennie (OFEV, 2007). Il neige de moins en moins dans les basses altitudes, la limite pluie-neige remonte.

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 Les normes réglementaires en termes de qualité de l’air Valeurs réglementaires – Décret 98-360 du 06/05/1998 (consolidé 19/11/2003) Art. R.221-1 du Code de l’Environnement. Les normes concernant la qualité de l’air sont explicitées dans deux documents cadres : Objectifs de Seuils Seuil d’alerte qualité d’information 3 (µg/m3) . Les directives européennes, qui définissent les valeurs limites et les POLLUANTS (µg/m3)- (MA) (µg/m ) valeurs guides de teneurs, pour les 7 descripteurs suivants : Ozone (O3) 120 180 (MH) 240 (MH) - dioxyde de soufre (SO2), Dioxyde d’azote (NO2) 40 200 (MH) 400 (M3H) - dioxyde d’azote (NO2), Dioxyde de souffre (SO2) 50 300 (MH) 500 (M3H) - plomb (Pb), Poussières en 30 50 (MJ) 80 (MJ) - monoxyde de carbone (CO), suspension (PM10) NB : MA = en moyenne annuelle MJ = en moyenne journalière - ozone (O3), MH = en moyenne horaire M3H : en moyenne sur 3 heures - benzène (C6H6), consécutives

- des particules. Tous ces polluants sont de sources anthropiques :

. Recommandations de l’OMS : . Ozone : polluant secondaire provenant de l’action du rayonnement solaire sur des molécules d’oxyde d’azote ou de composés organiques volatiles, Le nombre des composés pris en compte est plus important (28 paramètres). L’objectif est d’apporter des aides à la décision pour fixer des conditions . Dioxyde d’azote : automobile, normatives en considérant les aspects sanitaires (impact des composés sur la santé des individus) et parfois sur les écosystèmes (cas des polluants tels que . Poussières en suspension : automobile, chauffage, industrie. le SO2, les NOx et l’O3). L’évolution des concentrations des différents polluants dépend très fortement Le décret n°98-360 du 6 mai 1998 (version consolidée au 19 novembre 2003) des conditions météorologiques et donc de la saison. relatif à la surveillance de la qualité de l'air et de ses effets sur la santé et sur l'environnement indique les objectifs de qualité de l'air, les seuils d'alerte et En saison hivernale, on note une accumulation des polluants primaires tels que valeurs limites pour différents polluants atmosphériques (voir le tableau ci- les oxydes d’azote ou les matières en suspension alors que l’ensoleillement dessous). estival favorise la transformation de certaines molécules en polluants secondaires (c’est le cas de l’ozone qui provient de l’action du rayonnement solaire sur des molécules d’oxyde d’azote ou de composés organiques volatiles).

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 71 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

 Les types d’émissions polluantes Comptages routiers réalisés par la DDT 74 en 2014 – Tronçons situés sur la commune de Copponex . SOURCES FIXES D’ÉMISSIONS Source : DDT 74 Il s’agit des installations qui émettent des polluants par l’intermédiaire d’une cheminée ou d’un moyen équivalent. L’inventaire des sources fixes est très large puisqu’il s’étend de la grande industrie à la cheminée des maisons individuelles. Tronçons MJA MJA Pointe % Poids considérés 2014 2013 2014 lourds Variation Selon l’iRep, le Registre Français des Émissions Polluantes, aucune source n’est recensée sur le territoire communal. RD 1201 12 797 12 269 4,3 % 15 773 3,31 % ÉMISSIONS PAR LES TRANSPORTS (tronçon 116) La commune d’Andilly est traversée par deux axes routiers majeurs que sont l’autoroute A41 et la RD1201. A41

Des comptages routiers sont effectués par la DDT 74 chaque année. L’extrait (tronçon 21) 26 220 25 146 4,27 % 36 767 2,70 % de carte ci-contre nous montre que des comptages sont réalisés au niveau des tronçons traversant la commune d’Andilly. Nous pouvons noter l’important trafic routier sur la commune et notamment via l’A41, avec des pointes pouvant dépasser 36 000 véhicules/jour.

Sur la départementale 1201, plus de 12 000 véhicules/jour sont comptabilisés.

Les principaux polluants imputables à la circulation automobile, à l’échelon local, sont le dioxyde de soufre (SO2), les oxydes d’azote (NOX), le monoxyde de carbone (CO), les hydrocarbures (HAP) et les poussières (PM10).

La part de SO2 actuellement émise par les transports est faible (environ 5 %). Par contre, cette part est importante pour les NOX (environ 80 %) et les CO (également 32 %). Elle est moyenne pour les poussières (28 %).

En France, on observe depuis une dizaine d’années une tendance à la Comptages routiers sur la Haute-Savoie, Source : DDT 74 diminution de ces émissions polluantes, à l’exception des oxydes d’azote (NOX). Celle-ci résulte des évolutions réglementaires qui ont notamment conduit à d’importants efforts technologiques (pots catalytiques par exemple). Ces effets positifs ne se révèlent que depuis le début des années 2000, du fait Le tableau ci-après récapitule les données. de la dizaine d’années nécessaire au renouvellement du parc automobile.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 72 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

 Le réseau de suivi de la qualité de l’air . La qualité de l'air sur la commune d'Andilly

Créé en 2012, l’association Air Rhône-Alpes provient de l’union entre Air- APS Aucune station de mesure de la qualité de l’air n’est implantée sur le territoire (chargé de la surveillance de l'Ain et des Pays de Savoie) et ATMO Rhône- de la commune d'Andilly. Les plus proches sont situées à Annecy (stations Alpes (l’observatoire de la qualité de l’air de la région Rhône-Alpes). urbaines et péri-urbaine). L’observatoire Air Rhône-Alpes permet de mesurer, analyser et diffuser l’état de la qualité de l’air en région Rhône-Alpes. Cependant, une modélisation fine à partir de l’extrapolation des mesures réalisées sur un même « bassin d’air », permet de qualifier la qualité de l’air de Air Rhône-Alpes dispose d’un réseau de 71 stations de mesure permanentes, la commune. Andilly se situe dans la « Zone urbaine des Pays de Savoie ». réparties sur les 8 départements de la région Rhône-Alpes et qui fonctionnent 24h/24 et 7j/7. Nombre de dépassements des normes pour les années 2013, 2014, 2015, 2016 et 2017

Cette association répond à cinq objectifs : Source : Air Rhône-Alpes

. La surveillance et l’information sur la qualité de l'air en région Rhône- Alpes 2017 (du ; 2013 2014 2015 2016 01/01 au . L’accompagnement des décideurs dans l’élaboration et le suivi des plans 16/06) d’actions visant à améliorer la qualité de l’air ; Nombre de . L’amélioration des connaissances sur les phénomènes liés à la pollution journées avec atmosphérique ; un dispositif 11 3 1 15 3 d'information . L’information à la population rhônalpine, telle que précisée dans la activé réglementation et l’incitation à l’action en faveur d’une amélioration de la qualité de l’air ; Nombre de journées avec . L’apport d’un appui technique et des éléments de diagnostic en situations un dispositif 19 5 2 8 8 d’urgence (épisodes de pollution, incidents ou accidents industriels.) d'alerte

Plusieurs polluants sont mesurés en continu pour calculer l'indice de qualité 100% des déclanchement d’alertes est dû aux particules fines (PM10) émises journalier (indice ATMO). Le spectre des polluants surveillés ne cesse de en majorité par le résidentiel et les transports, soit respectivement 53 % et 28 s'élargir, conformément au renforcement préconisé par les directives % selon Air Rhône-Alpes. On ne peut pas véritablement parler d’amélioration européennes. Les informations relatives à la qualité de l'air sont régulièrement de la qualité de l’air malgré la baisse du nombre de journées ou un dispositif communiquées à la population. Un bulletin trimestriel d'information sur la est activé car Air Rhône-Alpes a récemment changé de variables de calcul ; qualité de l’air est disponible sur internet. rendant les résultats difficilement comparables entre les années.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 73 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

A noter que pour les particules en suspension la norme est de ne pas dépasser  Conclusion 50 μg/m3 en moyenne journalière plus de 35 fois dans l’année, conformément à la directive européenne 2008/50/CE (traduite en droit national par différents . Atouts/Faiblesses textes). Cette directive repose sur un découpage territorial en zones de surveillance. Dès lors qu’il y a non-respect des valeurs limites dans la zone, constaté effectivement sur un ou plusieurs sites de référence de la zone, il Atouts Faiblesses revient à l’Etat de mettre en place des plans d’actions visant à réduire les taux de pollution. Ce n’est donc pas directement la collectivité où le constat est fait …avec toutefois quelques Air d’une qualité globalement qui a la responsabilité d’engager des actions, mais elle peut y être contrainte dépassements des normes bonne… par l’Etat, notamment dans le cadre de la mise en place d’un Plan de Protection réglementaires pour les poussières de l’Atmosphère (PPA), sous l’autorité du Préfet. en suspension.

A l’exception de la vallée de l’Arve, il n’y a actuellement aucun PPA en Haute- Savoie. Une réflexion, pouvant conduire à l’avenir à la mise en place d’un PPA sur l’agglomération d’Annecy où des dépassements de normes ont été . Enjeux constatés certaines années, est toutefois engagée. . L’exposition des populations aux émissions polluantes. Dans tous les cas, les collectivités qui sont en zone sensible pour la qualité de l’air, au titre de la définition du Schéma Régional Climat Air et Santé (SRCAE), devront s’assurer de ne pas dégrader davantage la qualité de l’air. Ce dernier a été approuvé le 24 Avril 2014.

Andilly n’est pas comprise dans les communes sensibles au titre du SRCAE.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 74 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

2.2.7 Déchets . Réduction de 50% des quantités de produits manufacturés non recyclables mis sur le marché avant 2020.  Les évolutions réglementaires récentes . LE PDPGDND : PLAN DEPARTEMENTAL DE PREVENTION ET DE . LES LOIS DE « GRENELLE » GESTION DES DECHETS NON DANGEREUX DE HAUTE SAVOIE

Les lois Grenelle I et II et le décret d’application du 11/07/2011, définissent de Le grenelle 2 de l’environnement impose la mise en place d’un PDPGDND nouveaux objectifs ambitieux en matière de gestion des déchets : (anciennement plan d’élimination des déchets ménagers et assimilés, PEDMA) et la définition par les collectivités territoriales compétentes d’un « programme . Limitation des capacités d’incinération et d’enfouissement dans le local de prévention des déchets ménagers et assimilés » avant le 1er janvier PDPGDND à moins de 60 % des Déchets Non Dangereux (DND) 2012, indiquant les objectifs de réduction des quantités de déchets et les mesures mises en place pour les atteindre et faisant l’objet d’un bilan annuel. . Réduction de 7 % des quantités d’Ordures Ménagères et Assimilées (OMA) collectées Le PDPGDND de Haute-Savoie a été approuvé en novembre 2014. Il fixe des . Augmentation de la part de valorisation matière et organique pour atteindre objectifs à 6 et 12 ans et propose des mesures à prendre afin de prévenir la un taux minimum de 45 % des Déchets Ménagers et Assimilés (DMA) d’ici production de déchets non dangereux et d’améliorer leur gestion. 2015 Il s’agit d’un document de référence pour tous les acteurs de la gestion des . Obligation de valorisation biologique des biodéchets pour les gros déchets à l’échelle départementale. producteurs (restauration collective, commerces alimentaires, …) - arrêté du 12/07/2011. Il s'articule autour des objectifs suivants : . LA LOI SUR LA TRANSITION ENERGETIQUE POUR LA CROISSANCE VERTE . Le développement de la prévention et de la réduction de la production de déchets. La loi n°2015-992 du 17/08/2015 relative à la transition énergétique pour la . L’optimisation des collectes sélectives. croissance verte fixe de nouveaux objectifs en termes de prévention des déchets, de lutte contre le gaspillage, et de développement de l’économie . Le renforcement du réseau de déchèteries professionnelles sur le circulaire : département. . La création d’installations de méthanisation pour la valorisation des . Réduction des déchets mis en décharge à hauteur de 50% à l’horizon 2025 biodéchets idéalement en partenariat avec le monde agricole, et boues par rapport à 2010. d’assainissement. . Réduction de 10% des déchets ménagers et assimilés produits d’ici 2020 . L’étude de la pertinence de la création d’un centre de tri haute performance par rapport à 2010. pour les déchets des activités économiques. . Recyclage de 55% des déchets non dangereux en 2020 et 65% en 2025. . La création d’une filière de stockage en Haute-Savoie pour les déchets . Valorisation de 70% des déchets du BTP à l’horizon 2020. «ultimes». - En 2011, en Haute-Savoie, le taux de valorisation des déchets issus Une synthèse du plan d’action du PDPGDND de Haute Savoie est proposée de chantiers du BTP de l’ordre était de 59% (Source : FDBTP). dans le tableau ci-après.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 75 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

- Etude d’opportunité du Favoriser les Développer des Optimisation solutions locales solutions de des sites et développement d’actions pour le compostage proximité limitation des de valorisation de Thématiques Objectifs du Sous-objectifs Actions phares proximité (à l’échelle plan des déchets verts, conformes et transports. tout en optimisant sécuritaires. individuelle ou des EPCI). les installations Atteindre au - Développement des Engager une 80% de la existantes. dynamique minima – 7% de population recycleries (3 à 4 sites production, 45 % sur le département) et départemental couverte par un Développer une Proposer des Création de 4 à e pour la de valorisation programme de promotion du réemploi. - Organisation d’une matière véritable filière de solutions de 6 sites de conférence prévention. prévention d’ici - Développement de méthanisation collecte et de méthanisation concernant le 2019. départementale. gisement d’OMA. toutes les formes de pour les valorisation de coproduits biodéchets et les adaptées à de sur le Réduire à 214 compostage kg/hab/an la (domestique ou petit déchets nouveaux département. production d’OMr collectif). d’assainissement gisements. (-63 kg/hab/an). en Haute-Savoie. Installation de - Lutte contre le 6 digesteurs gaspillage alimentaire. au niveau de STEP non - Sensibilisation des professionnels. équipées.

Poursuivre les Atteindre au - - Optimisation des Optimiser le Développer la Optimisation - Meilleure connaissance opérations minima – 7% de modes de collecte. fonctionnement valorisation du du fonctionnement des d’optimisation production, 45% des installations matière et fonctionneme installations de tri de valorisation - Développement de existantes de tri et énergétique nt des de la collecte redevances spéciales. existantes. sélective. matière d’incinération des pour les installations concernant le déchets pour déchets du - Suivis réguliers type - Etude de l’opportunité de gisement OMA. Modecom. privilégier la ménagers et les département. Porter à 47 valorisation. déchets des créer un centre de tri kg/hab/an la - Etude d’opportunité de professionnels. Développeme hautes performances. collecte de mise en place de la nt de la déchets tarification incitative. valorisation - Développement de la recyclables. matière. coopération - Laboratoire départementale entre d’expérience pour les Développeme EPCI. professionnels. nt de la valorisation Atteindre un Proposer un Création d’au - Rénovation des - Sensibilisation des élus et énergétique autres prescripteurs sur haut niveau de service adapté à moins trois déchetteries. des l’utilisation des service des tous les publics, nouvelles dans des - Mise en place encombrants mâchefers. déchetteries déchetteries efficiente des et des boues. conditions de professionnelles pour les nouvelles REP. sécurité optimales. au niveau des particuliers et Créer une filière Création d’une - principaux bassins - Mise en place d’une les Maitriser les flux et - Création de de stockage pour filière de d’activité. gouvernance spécifique professionnels. les coûts déchetteries les déchets non stockage sur le supportés par les professionnelles. pour favoriser la création dangereux non département. de deux sites. collectivités. valorisables « matière » ou « énergie ». Synthèse du plan de PDPGDND

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 76 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

 Les compétences La collecte s’effectue en point d’apport volontaire, au niveau de 7 conteneurs collectifs semi-enterrés. La CCPC (Communauté de Commune du Pays de Cruseilles) a la compétence de la collecte ordures ménagères et tri sélectif et gère également les La fréquence de collecte dépend de la commune. Sur Andilly, celle-ci se fait déchèteries. une fois par semaine.

Le territoire de la CCPC regroupe 13 communes qui représentent plus de A l’échelle de la communauté de communes, le volume total collecté en 2015 14.000 habitants : est de 3 301 tonnes (Source : RPQS 2015) soit une diminution de 1 % par rapport à 2014, avec une croissance démographique de 1 %. Le ratio de . Allonzier la Caille, . Menthonnex-en-Bornes, déchets par habitant à l’échelle de la communauté de communes diminue également après deux années de stabilité à 233 kg/hab en 2013 et 2014. Il est . Andilly, . Saint-Blaise, en 2015 de 227 kg/hab (-3 % par rapport à 2014).

. Cercier, . Le Sappey, NB : Ratio à l’échelle régionale : 227 kg / habitant DGF (SINDRA 2013).

. Cernex, . Villy-le-Bouveret, Une fois collectées, les OM sont acheminées vers l’usine d’incinération Synergie de Chavanod gérée par le SILA. Cette unité de traitement est en . Copponex, . Villy le Pelloux, service depuis 1986. Elle exploite le potentiel énergétique des déchets ménagers et des boues issues des usines de dépollution des eaux usées. Leur . Cruseilles, . Vovray-en-Bornes. combustion produit de l'électricité et de chaleur, permettant ainsi d’alimenter le réseau urbain de chauffage et d'eau chaude sanitaire . Cuvat, Une valorisation matière est également en place puisque les mâchefers sont Le traitement des déchets collectés est, quant à lui, de la compétence du SILA valorisés en remblais de travaux routiers après maturation. (Syndicat Mixte du Lac d’Annecy) : . Le tri sélectif . Ordures ménagères résiduelles, La gestion du tri sélectif est assurée par la CCPC et le ramassage s’effectue . Refus de tri issu du tri sélectif, par camion bennes, via des prestataires privés.

. Incinérables et encombrants issus des déchetteries. Dix Points d’Apport Volontaire (PAV) ont été installés sur le territoire communal. Deux flux distincts existent :  Les principales caractéristiques des filières déchets . 8 conteneurs semi-enterrés : verre . Les Ordures ménagères résiduelles (OMr) . 8 conteneurs semi-enterrés : multi-matériaux (Journaux, papiers Comme indiqué ci-dessus, le service de collecte des OM est géré par la CCPC magazines et emballages ménagers). en régie directe. . colonnes : textiles.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 77 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Les tonnages collectés en 2015 sont les suivants (Rapport annuel sur le prix et . Les déchets verts la qualité du service public d’élimination des déchets, Exercice 2015 – CCPC) : En 2009, la CCPC a développé le compostage individuel afin de limiter la production de déchets, et notamment la part de déchets fermentescibles dans Tonnages Ratios les ordures ménagères et les déchets végétaux en déchèterie. (en tonnes) (kg/hab/an) Entre le début de l’opération et début 2014, environ 350 composteurs ont été distribués sur le territoire de la communauté de communes. Verre 598 41 34 composteurs individuels ont été distribués tout au long de l’année 2015. Multi- matériaux 466 32 . Les encombrants

TOTAL 1 064 73 Aucune collecte spécifique est en place pour les encombrants sur la communauté de communes. Ces déchets doivent ainsi être déposés en NB : Ratio à l’échelle départementale : 76 kg / habitant INSEE (SINDRA 2015). déchèterie par les particuliers.

A l’échelle de la communauté de communes, le volume total collecté en 2015 . Déchèterie est de 1 064 tonnes, soit une augmentation de 6 % par rapport à 2014. Une déchèterie est ouverte depuis 2007 sur le territoire de la CCPC : Le devenir de ces déchets est le suivant : Déchèterie des Moulins au lieu-dit « Les Tattes » (Cruseilles).

. Verre : il est acheminé au centre de tri EXCOFFIER de Villy-le-Pelloux puis Son accès est autorisé aux particuliers gratuitement et aux professionnels du recyclé à l’usine O-I Manufacturing située à Villeurbanne. pays de Cruseilles contre rémunération (20 €/m3). Les déchets acceptés sont les suivants : . Journaux, papiers magazines, cartons : ils sont acheminés au centre de tri EXCOFFIER puis recyclés par le groupe Emin Leydier. . verre, . pneus de particuliers,

. Emballages plastiques : ils sont acheminés au centre de tri EXCOFFIER . ferraille, . déchets électriques et puis recyclés par l’entreprise VALORPLAST. électroniques, . papiers et cartons plastiques, Les tonnages de textile collectés à l’échelle intercommunale augmentent : de . huiles minérales et végétales 103 tonnes en 2015 contre 70 tonnes en 2014. . déchets verts, . déchets toxiques et dangereux Le prestataire SEFOREST assure la collecte, quant au tri il est réalisé par . gravats et bois, l’entreprise TRIVALLEE. . encombrants,

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 78 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Ci-après figurent les tonnages collectés par type de déchets dans la déchetterie TOTAL 2 844 -9 % de Cruseilles pour l’année 2015 : A l’échelle de la Communauté de communes, le ratio par habitant est donc de Source Rapport annuel sur le prix et la qualité du service public d’élimination des 195 kg / habitant, ratio en baisse par rapport à celui de 2014. déchets, Exercice 2015 – CCPC. Pour la première fois depuis 10 ans, une baisse des tonnages est constatée, Quantité Evolution ceci malgré l’accroissement démographique (environ 5 %). (en tonnes) 2014/ 2015 Bois 365,8 -12 . Déchets d’Activité de Soins à Risques Infectieux (DASRI) Batteries 0,8 104 % Cartons + Papiers Les DASRI (Déchets Activité de Soins à Risque Infectieux tels que les 148,2 -13 % seringues, aiguilles, scalpels…) peuvent être apportés en déchèterie par les Déchets verts 720 -14 % particuliers puis sont collectés par l’entreprise « La collecte médicale » puis 1 incinérés dans des centres spécialisés. D3E 94 -7 % 2 DMS 19 0 % Il est également possible de les déposer à la pharmacie du Chable sur la Éco-mobilier (Déchets éléments commune de Beaumont adhérente à l’éco-Organisme DASTRI. Cet éco- 248,3 20 % organisme met à disposition des patients une solution de proximité simple et d’ameublement) sécurisée pour l’élimination des déchets de soins piquants coupants tranchants Encombrants 515,5 -5 % qu’ils produisent au domicile et qui représentent un risque pour la collectivité. Ferraille 141 -4 % . Déchets inertes Gravats 476,6 -17 % Huiles végétales 1,8 36 % Aucune Installation de Stockage de Déchets Inertes (ISDI) n’existe sur le territoire communal ni intercommunal. Les entreprises du BTP gèrent leurs Huiles minérales 4,9 -5 % déchets à leur échelle, en fonction des opportunités de dépôt et du potentiel de Néons 0,3 0 % revalorisation des matériaux évacués. Plâtre 70,9 -4 % Le SCoT du bassin annecien explique qu’il n’y a pas de gestion globale des Pneumatiques 22,6 -28 % déchets inertes sur le territoire. Textile 14,3 -

1 DEEE (Déchets Equipements Electriques et Electroniques) : petits et gros 2 DMS (Déchets Ménagers Spéciaux) : Ampoules, bouteilles de gaz, médicaments, appareils électroménagers, écrans informatiques et télévisions peintures, produits phytosanitaires, piles, radiographies…

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 79 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Le « Plan de prévention et de gestion des déchets issus de chantiers du BTP En effet, aucune installation n’est située sur le territoire intercommunal à moins » souligne le manque de capacités pour traiter ces déchets sur le département, de 20 minutes pour répondre aux besoins de toutes les entreprises. comme indiqué dans le tableau ci-dessous : Un projet de plateforme situé sur les communes de Saint-Blaise, au niveau du hameau du Mont-Sion, et d’ANDILLY est envisagé.

 Conclusion

. Atouts/Faiblesses

Atouts Faiblesses

Un ratio d’ordures ménagères résiduelles par habitant à l’échelle de la CC qui diminue entre 2014 et 2015 et qui correspond à la moyenne régionale. -

Un tri bien développé et pratiqué. -

Une filière de collecte et de - Capacités manquantes par arrondissement valorisation structurée.

(Source : Plan de prévention et de gestion des déchets issus de chantiers du BTP) La mise en place d’une filière « ECOMOBILIER » pour une Capacités manquantes par arrondissement (Source : Plan de prévention et de revalorisation de la matière - gestion des déchets issus de chantiers du BTP) (encombrants, ferrailles et bois). Le manque de capacités apparait sur l’arrondissement de Saint-Julien-en- Le développement du compostage

Genevois à partir de 2021. individuel à l’échelle de la CCPC pour - diminuer la quantité d’OMr.

Le Plan de prévention et de gestion des déchets issus de chantiers du BTP (PPGDBTP) recommande donc pour l’arrondissement de Saint-Julien-en- . Enjeux Genevois et notamment le secteur de Cruseilles, de laisser la possibilité de créer un ou des sites de capacité d’au moins 15 000 tonnes/an (besoins . La réduction à la source de la production de déchets : compostage estimés). individuel / collectif, actions de prévention…

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 80 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

2.2.8 Le bruit Après enquête sur un certain nombre de sites, on peut donner les indications suivantes caractérisant la gêne des habitants : Les principaux textes en vigueur relatifs à la réglementation du bruit (infrastructures routières) sont les suivants : . en dessous de 55 dB(A) : moins de 1 % des riverains se déclarent gênés,

. Le Code de l’Environnement et notamment ses dispositions relatives à la . entre 55 et 60 dB(A) : 5 % des riverains se déclarent gênés, lutte contre le bruit (livre V), . entre 60 et 65 dB(A) : 20 % des riverains se déclarent gênés, . Le décret n°95-22 du 9 janvier 1995, relatif à la limitation des aménagements et infrastructures de transports terrestres, pris pour . entre 65 et 70 dB(A) : 50 % des riverains se déclarent gênés, l’application de la loi n°92-1444 du 31 décembre 1992 codifiée, . au-delà de 70 dB(A) : près de 100 % des riverains se déclarent gênés. . L’arrêté du 5 mai 1995, relatif au bruit des infrastructures routières, complété par la circulaire du 12 décembre 1997, Le bruit lié à la circulation automobile varie devant les habitations dans un intervalle de 55 à 80 dB(A) : . L’arrêté du 30 mai 1996, relatif aux modalités de classement des infrastructures de transports terrestres et à l’isolement acoustique des . 55 dB(A) : immeuble situé à 500 m d’une autoroute ou façade sur cour en bâtiments d’habitation dans les secteurs affectés par le bruit. centre-ville,

 Données générales . 65 dB(A) : rue secondaire d’un centre-ville,

Le bruit peut être caractérisé par sa fréquence (grave, médium, aiguë) et par . 75 dB(A) : artère principale d’une grande ville ou habitation à 30 m d’une son amplitude mesurée en niveau de pression acoustique. L’oreille humaine a autoroute, une sensibilité très élevée, puisque le rapport entre un son audible (2.10-5 Pascal) et un son douloureux (20 Pascal) est de l’ordre de 1 000 000. . 80 dB(A) : façade en bord d’autoroute. L’échelle usuelle pour mesurer le bruit est une échelle logarithmique et l’on  Les nuisances sonores sur la commune parle de niveaux de bruit exprimés en décibel A (dB(A)) où A est un filtre caractéristique des particularités fréquentielles de l’oreille. Le classement des infrastructures de transports terrestres est défini en fonction des niveaux sonores de référence. Pour chaque infrastructure sont déterminés Le bruit de la circulation automobile fluctue au cours du temps. La mesure sur les deux périodes 6h-22h et 22h-6h deux niveaux sonores dits "de instantanée (au passage d’un camion par exemple), ne suffit pas pour référence" (LAeq). Caractéristiques de la contribution sonore de la voie, ils caractériser le niveau d’exposition au bruit des habitants. Les enquêtes et servent de base au classement sonore et sont évalués en règle générale à un études menées ces trente dernières années ont montré que c’était le cumul de horizon de vingt ans. Les infrastructures sont ainsi classées par catégories (de l’énergie sonore reçue par un individu qui était l’indicateur le plus représentatif la catégorie 1 la plus bruyante, à la catégorie 5), par arrêté préfectoral. Pour des effets du bruit sur l’homme, et en particulier, de la gêne issue du bruit de chaque catégorie correspond une zone de largeur définie dans laquelle il sera trafic. Ce cumul est traduit par le niveau énergétique équivalent, noté Leq. nécessaire de prévoir une installation acoustique renforcée, pour les nouvelles constructions.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 81 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Classement des infrastructures sonores (Source DDT 74)

Niveau sonore Niveau sonore de référence de référence Largeur du Catégorie secteur de LAep(6h-22h) LAep(22h-6h) protection en dB(A) en dB(A)

L > 81 L > 76 1 300 m

76 < L ≤ 81 71 < L ≤ 76 2 250 m La carte ci-après montre, pour chaque zone classée comme bruyante, le secteur affecté les nuisances sonores 70 < L ≤ 76 65 < L ≤ 71 3 100 m

65 < L ≤ 70 60 < L ≤ 65 4 30 m

60 < L ≤ 65 55 < L ≤ 60 5 10 m

Ces niveaux sonores peuvent être en réalité perçus à des distances très variables en fonction de la situation topographique du riverain par rapport à la voirie.

Sur la commune d’ANDILLY, trois tronçons de la RD 1201 sont des axes considérés comme bruyants, ainsi que l’axe de l’A41, en amont du tunnel du Mont-Sion. Un arrêté préfectoral a été pris le 18 juillet 2011 concernant les principales voiries du territoire communal.

A chaque catégorie de tronçon est associée une largeur de bande affectée par le bruit de l’infrastructure (Cf. tableau précédent).

L’arrêté préfectoral, en plus de réaliser le recensement des tronçons bruyants, établit des prescriptions techniques à appliquer lors de la construction d’un bâtiment afin d’atténuer l’exposition à ces nuisances, en termes d’isolation acoustique notamment.

L’article ci-après est un extrait de l’arrêté préfectoral en vigueur :

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 82 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Les nuisances sonores

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 83 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Un environnement sonore est considéré comme bruyant lorsque l’indice Des cartes des zones exposées au bruit des grandes infrastructures de transport selon les indicateurs Lden et Ln sont également réalisées sur le Lden dépasse les 68 dB(A). département de la Haute-Savoie. Zones où la valeur limite Lden a été dépassée. Source : DDT 74 Celles-ci présentent les zones actuellement exposées au bruit des grandes infrastructures de transport sur le département.

Cette représentation, basée sur des données d’entrée parfois forfaitaires et évaluée par calcul, propose une vision macroscopique et maximaliste de l’exposition au bruit

NB :

Indicateur Lden : indicateur du niveau sonore global pendant une journée (jour, soir et nuit) utilisé pour qualifier la gêne de la population liée à l'exposition au bruit.

Indicateur Ln : indicateur du niveau sonore global pendant la période nocturne (22h à 6h) utilisé pour qualifier la gêne de la population liée à

l' iti b it Zones exposées au bruit routier selon l’indicateur Lden. Source : DDT 74

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 84 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Zones où la valeur limite Ln a été dépassée en période nocturne. Source : DDT 74 Zones exposées au bruit routier selon l’indicateur Ln. Les quatre cartes ci-dessus révèlent qu’une partie de la population réside dans Source : DDT 74 un environnement sonore considéré comme bruyant.

Il apparait toutefois que la topographie montagnarde expose aux nuisances sonores les habitants du versant par effet d’écho, bien au-delà des secteurs de protection règlementaire.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 85 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

 Autres sources potentielles de nuisances sonores  Conclusion

. Les activités industrielles . Atouts/Faiblesses

La directive européenne n°2002/49/CE relative à l'évaluation et à la gestion du Atouts Faiblesses bruit dans l’environnement, précise en annexe IV que « les cartes de bruit stratégiques relatives aux agglomérations – c’est-à-dire de plus de 100 000 habitants - mettront particulièrement l’accent sur les émissions sonores provenant : de la circulation routière, du trafic ferroviaire, des aéroports, des Une partie de la commune affectée sites d’activités industrielles, y compris les ports. ». Le classement des infrastructures par les nuisances sonores issues de routières à caractère réglementaire. La commune n’est pas concernée par une activité bruyante directement sur la RD 1201. son territoire. . Enjeux . Les lignes électriques . L’exposition des populations aux nuisances sonores à proximité des Les lignes électriques à haute tension (LHT) sont susceptibles d’émettre des infrastructures routières. grésillements caractéristiques particulièrement perceptibles par temps de pluie. Il s’agit de « l’effet couronne », phénomène physique de micro- décharges électriques.

Les lignes électriques ainsi que les postes de transformation doivent respecter l’une de ces deux conditions :

. « Le bruit ambiant mesuré, comportant le bruit des installations électriques, est inférieur à 30 dB (A),

. L'émergence globale du bruit provenant des installations électriques, mesurée de façon continue, est inférieure à 5 décibels A pendant la période diurne (de 7h à 22h) et à 3 décibels A pendant la période nocturne (de 22h à 7) ».

De plus, le vent peut entrainer des sifflements du au passage de l’air dans les pylônes, les câbles, …

Le territoire n’est pas concerné par le passage de LHT et n’est donc pas soumis aux nuisances potentiellement liées, contrairement à des communes voisines.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 86 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

2.2.9 Risques naturels et technologiques  Les risques naturels

Le risque est la combinaison de l’aléa, qui est phénomène naturel ayant une Quelques grands principes sont à retenir pour la prise en compte des risques chance de se produire, et des enjeux (victimes potentielles en cas de naturels dans l’aménagement du territoire. Dans l’ordre de priorité : survenance de l’aléa), comme le montre la figure ci-dessous : . Privilégier le principe de prévention qui vise à limiter les enjeux dans les zones soumises aux phénomènes (aléas). . Raisonner l’aménagement pour ne pas aggraver les risques ou en créer de nouveaux. . Ne pas aggraver la vulnérabilité existante. . Réduire la vulnérabilité des aménagements existants

La commune d’ANDILLY ne dispose pas de PPRn (Plan de Prévention des Risques naturels).

La commune est exposée aux phénomènes naturels suivants :

. Mouvements de terrains :

Ils sont le plus souvent liés à la combinaison d’un sol argileux et d’écoulements d’eau. Sur la commune, il s’agit de glissements de terrain.

. Inondations et crues torrentielles, notamment lors de forts épisodes pluvieux. Illustration du risque sismique . Risques sismiques : (Source : Brochure Prévention des risques naturels – Les séismes, MEDDE) La commune est classée en zone de sismicité de niveau 3, soit en niveau d’aléa sismique "modéré" selon la nouvelle réglementation en date du 1er Mai 2011.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 87 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

La carte d’aléas à l’échelle de la commune se trouve ci-après.

Extraits de la carte des zones sismiques réglementaires en France et Haute- Savoie, Atlas des risques naturels et des risques technologiques.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 88 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Les aléas naturels. Source : DDT 74 en 2003, maj 2011.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 89 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

 Les risques technologiques 2.3 Enjeux transversaux pour le développement durable

La commune d’ANDILLY n’est pas dotée d’une Plan de Prévention des Risques 2.3.1 Constat global Technologiques (PPRt). ANDILLY bénéficie d'une situation et d'une accessibilité privilégiées, aux portes de l'agglomération genevoise, qui lui confèrent une forte attractivité, notamment Elle est cependant concernée par le transport de matières dangereuses (TMD) via pour l'habitat. le réseau routier et autoroutier qui la traverse. La commune a su tirer parti de ces atouts, en développant au cours des dernières Il est enfin à noter qu’aucune installation classée pour l’environnement (ICPE) années un parc d'habitat à dominante maisons individuelles, qui a permis un n’est présente sur la commune. dynamisme démographique et un certain équilibre social et générationnel de la population communale. Pour maintenir ces équilibres face aux évolutions  Conclusion sociétales, économiques et environnementales en cours, il conviendra de promouvoir d’autres modes de développement : . Atouts/Faiblesses . au profit d’une urbanisation future plus économe, en termes d'espace et de Atouts coût d'infrastructures (grâce notamment à des programmes d'habitat Faiblesses intermédiaire et collectif), ... mais pas de carte des risques, Une localisation des aléas naturels . permettant de préparer les conditions d'un fonctionnement maîtrisé, en termes prenant en compte la vulnérabilité (glissement de terrain, séisme, crue de renforcement de la proximité, de densité compatible avec la mise en œuvre des constructions existantes voire torrentielle, zone humide)… d'une mobilité durable et accessible à tous, futures. . et dans le respect des objectifs de croissance démographique attribués à ANDILLY par le SCOT du Bassin annécien.

. Enjeux

. La réalisation d’un PPRn pour une meilleure prise en compte de l’ensemble des risques naturels dans l’aménagement communal afin de: - Ne pas aggraver les risques existants. - Limiter la vulnérabilité des aménagements nouveaux. . Les espaces de fonctionnalité des cours d’eau et la fonction hydraulique des zones humides présentes sur la commune. . La qualité et l’entretien des boisements des berges et du lit majeur des cours d‘eau.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 90 90 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Le niveau d’importance des enjeux thématiques a été évalué en fonction d’une 2.3.2 Les enjeux transversaux spécifiques à analyse multicritère intégrant : l'environnement . L’écart entre les enjeux de l’état initial, et les objectifs réglementaires et Les enjeux ambitions politiques locales ; environnementaux majeurs sont . Les menaces d'évolution défavorable au « fil de l'eau » ; dégagés d’une analyse croisée des . L’interaction avec les enjeux sociaux ; éléments de l’état initial de . L’interaction avec les enjeux économiques. l’environnement avec les objectifs La commune d'ANDILLY, située à l’extrémité sud-ouest du Mont-Salève environnementaux bénéficie d'une situation et d’un cadre privilégiés aux portes de l'agglomération réglementaires et les genevoise, qui lui confèrent une attractivité, notamment pour l'habitat. Pour orientations maintenir un développement équilibré de la commune, l’environnement au politiques locales. même titre que les aspects économiques et sociaux, est pris en compte dans le projet communal. Une hiérarchisation des enjeux environnementaux issus de l’état initial est présentée dans le tableau ci- après. Hiérarchisation des enjeux environnementaux thématiques

Niveau Domaine Enjeux d’enjeux pour le projet

La diversité des milieux (prairies, haies bocagères, bosquets, …) au sein des espaces dits de « nature ordinaire » et en extension des réservoirs de biodiversité (zones humides pour leur rôle biologique, cours d’eau de la commune et leurs boisements associés).

Biodiversité et Les enveloppes urbaines actuelles des trois villages. dynamique modéré écologique La dynamique fonctionnelle des espaces naturels et agricoles, notamment au niveau de :

. la continuité écologique inter-massif (au nord de Charly),

. le long des cours d’eau et de leurs boisements associés.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 91 91 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Le maintien du caractère naturel et boisé de ces espaces pour les grands équilibres du paysage communal et son identité.

Le maintien de la netteté des franges boisées au profit de la lisibilité du paysage communal.

La préservation de la pérennité de l’activité agricole en faveur du maintien du caractère ouvert de ces espaces.

La limitation de l’extension linéaire et parfois dispersée de l’urbanisation au profit de la lisibilité de ces paysages et la recherche d’une certaine densité des opérations futures, permettant des économies d’espace.

La maîtrise de la production architecturale contemporaine dans les espaces où la ruralité domine.

La préservation des éléments boisés et végétaux ponctuels qui caractérisent les espaces agricoles (bosquets, haies, vergers, ripisylves…). Paysages faible Le développement de l’armature des espaces publics au profit du confortement de l’urbanité des trois villages et de la qualité de leur cadre de vie.

Le traitement des franges bâties, dans un objectif de "réparation paysagère" au profit de la lisibilité de l’enveloppe urbaine.

La structuration urbaine des abords des RD1201 et RD223 au profit du renforcement de la qualité paysagère de la traverse.

La structuration des trois villages et le renforcement d’une « urbanité » qualitative

Le maintien de bâti d’intérêt patrimonial ou architectural témoin de l'âme de la commune.

La protection de la ressource en eau potable et la lutte contre les pollutions.

La gestion quantitative de la ressource au vu de l’évolution de la population. Ressource en eau fort La maitrise des rejets aux cours d’eau liés à l’assainissement.

La prise en compte des eaux de ruissellement dans les zones d’urbanisation futures.

Sols et sous-sols - faible

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 92 92 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

Le potentiel de développement des énergies renouvelables. Ressources L’évolution des modes de déplacement domicile-travail. énergétiques, gaz à fort effet de serre et La présence de commerces et services de proximité, en lien avec l’évolution démographique envisagée. facteurs climatiques Un développement urbain prenant en compte les contraintes du monde agricole, et notamment l’accès aux parcelles.

Qualité de l'air L’exposition des populations aux émissions polluantes. modéré

Déchets La réduction à la source de la production de déchets : compostage individuel, actions de prévention … modéré

Bruit L’exposition des populations aux nuisances sonores à proximité des infrastructures routières. fort

La réalisation d’un PPRn pour une meilleure prise en compte de l’ensemble des risques naturels dans l’aménagement communal afin de :

- Ne pas aggraver les risques existants. Risques naturels et modéré technologiques - Limiter la vulnérabilité des aménagements nouveaux.

Les espaces de fonctionnalité des cours d’eau et la fonction hydraulique des zones humides présentes sur la commune.

La qualité et l’entretien des boisements des berges et du lit majeur des cours d‘eau.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 93 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

L’intégration des enjeux thématiques hiérarchisés issus de l’état initial de 2.3.3 Les enjeux transversaux l’environnement permet de dégager deux grands enjeux environnementaux sur  3 enjeux transversaux identifiés : le territoire d’ANDILLY. . La protection et la valorisation du patrimoine naturel et paysager… Ces enjeux ont servi de base de travail pour l’élaboration du PADD et des documents réglementaires ; ils sont présentés ci-dessous. … des milieux agricoles et naturels, supports de l'identité de la commune, de milieux patrimoniaux (zones humides) et de gestion des eaux pluviales et de . L'équilibre entre le développement urbain de la commune, l’état des ruissellement (épuration et rétention), ressources naturelles et la préservation des espaces naturels, agricoles et des espèces associées qui y vivent : … un cadre paysager encore à dominante rurale, mais en voie de périurbanisation, qui participe de la qualité du cadre de vie de la commune, - Préserver un cadre de vie de qualité : protection des espaces naturels, des dynamiques de déplacement des espèces sauvages et de  au profit de la qualité du cadre de vie de la commune, donc de son attractivité. l’agriculture extensive. . Le renforcement et l'organisation de la vie de proximité… - Développer et diversifier l'économie locale au profit de l'attractivité de la commune. … pour une organisation territoriale (mobilité, mixité fonctionnelle) permettant la réduction de la consommation d'énergie et le développement des énergies - Maintenir des limites franches entre les espaces aménagés et les espaces renouvelables, naturels et agricoles et une certaine unité architecturale pour une meilleure lisibilité du paysage rural de la commune. … pour relever les enjeux démographiques et de mobilité de demain,

- Gérer les risques naturels, liés notamment aux mouvements de terrain et  au profit de la qualité de vie des habitants actuels et futurs, et d'un aux inondations : protection des zones humides et des espaces de fonctionnement plus "soutenable". fonctionnalité des cours d’eau, prise en compte de cette problématique dans les zones d'urbanisation future. . Le confortement de l'activité économique et de l'emploi dans toutes ses composantes… . Le développement d'une stratégie énergétique globale qui vise à réduire les consommations liées aux transports et à l'habitat : …un potentiel de développement d’une économie présentielle : agriculture, tourisme, loisirs, artisanat, commerces, services, - Structurer et organiser le territoire pour réduire les déplacements en voiture individuelle et proposer des modes de déplacement alternatifs en  au profit de la vie et de l'animation de la commune. faveur de la sécurité des personnes (mixité fonctionnelle) : limiter le trafic routier et son impact sur la qualité de l’air et de l'environnement sonore.

- Développer des formes urbaines et architecturales peu consommatrices d’énergie et favoriser l'utilisation d'énergies renouvelables.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 94 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

 3 enjeux transversaux structurés par thématique : - le maintien d'une urbanisation regroupée autour du centre village, - l'encouragement à l'écoconstruction et l'intégration de la nature en ville. 1. La protection et la valorisation du patrimoine naturel et paysager… 2. Le renforcement et l'organisation de la vie de village… . La préservation de la biodiversité et de la mosaïque de milieux naturels présents sur le territoire communal. . Le confortement des fonctionnalités urbaines de proximité au cœur de la vie communale : . La préservation et la valorisation du patrimoine paysager (bâti, naturel et agricole) dans toutes ces composantes. - une fonction d'accueil de la population à poursuivre au bénéfice du maintien de la dynamique sociale et générationnelle, . La prise en compte des risques et nuisances : - le renforcement d'une polarité qualitative à travers l'organisation d'un . la gestion des eaux pluviales… cadre de vie structuré autour d'une armature d'espaces publics de qualité.

. les risques naturels identifiés… - des réponses à apporter en termes d'équipements et d'infrastructures :

. La valorisation et la structuration des espaces urbanisés au profit de la qualité - développement des services et équipements de proximité, du cadre de vie des personnes habitant et/ou travaillant à ANDILLY. - poursuite du maillage et de la sécurité du réseau de déplacement, . L'orientation des choix de fonctionnement et de développement futurs, afin de - renforcement rationnel et programmé des réseaux. limiter l'empreinte environnementale de l'urbanisation, que ce soit en termes . La maîtrise et l'orientation du développement de l'urbanisation avec : de biodiversité, de limitation des risques, de gestion des ressources naturelles (énergétiques, eau, …), d'amélioration de la qualité de l'air… - la poursuite du développement d'un parc de logements plus diversifié qui permettra à terme de conforter l'équilibre générationnel et social de la . La valorisation et la structuration des espaces urbanisés au profit de la qualité population et facilite son parcours résidentiel. du cadre de vie des personnes habitant et/ou travaillant à ANDILLY : - une organisation plus économe et raisonnée du développement futur de - renforcement de la centralité et de "l'urbanité" des trois villages, de la l'urbanisation : lisibilité et de la qualité de ses espaces publics, - renforcement de la qualité des espaces résidentiels et de travail (qualité - à la recherche d’un équilibre entre optimisation de l’espace encore du cadre bâti, développement et qualité des espaces publics et collectifs), disponible et préservation du cadre de vie, - structuration et valorisation des entrées des trois villages. - qui réponde aux besoins actuels et futurs en matière de logements, d’équipements et de services. . L'orientation des choix de fonctionnement et de développement futurs, afin de limiter l'empreinte environnementale de l'urbanisation, que ce soit en termes - un développement prenant en compte les enjeux de la mobilité de demain, de biodiversité, de limitation des risques, de gestion des ressources naturelles notamment par : (énergétiques, eau, …), d'amélioration de la qualité de l'air..., notamment par :

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 95 SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DU SITE ET DE L'ENVIRONNEMENT

- le renforcement de la fonction de pôle de proximité d’ANDILLY,

- le développement fonctionnel et qualitatif de l'armature des espaces publics et collectifs support de liaisons pour les modes de déplacement "doux" (piétons et cycles).

3. Le développement d'une activité économique "de proximité"…

. Le confortement des activités non nuisantes, des services de proximité et de l’emploi local, en mixité avec l'habitat.

. Le maintien de conditions de pérennité de l'activité agricole (dans sa fonction économique et d'entretien du paysage), en termes d'espace et de fonctionnalité.

. Le développement des loisirs de proximité, voire du tourisme, en lien avec la qualité des paysages et la valorisation du patrimoine :

- la protection et valorisation des paysages et du patrimoine rural et naturel,

- le développement des infrastructures et équipements de loisirs de proximité dans un contexte d'agglomération, voire d'infrastructures touristiques (maillage d'un cheminement piétonnier et de sentiers, activités de pleine nature, …).

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 96 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

3 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

Sur la base : Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD), qui fixe les grands axes de développement retenus pour le territoire, constitue la "clé de . de l'analyse des données "objectives", et notamment des informations voute" du document d'urbanisme, le "fil conducteur" des dispositions retenues statistiques relatives à la démographie, à l'économie, à l'urbanisation … au sein du PLU. A ce titre, ses orientations générales seront rappelées (point 2.1), ponctuellement dans les parties à suivre, pour mieux souligner les rapports de complémentarité et de cohérence entre les différentes pièces constitutives du . de l'approche spatiale et "sensible" du territoire, dans ses différents dossier de PLU. aspects physiques, environnementaux, paysagers et patrimoniaux (point 2.2), et dans les facteurs de leur évolution…

… ont pu être dégagés les éléments représentatifs de la commune, les 3.1.1 Les attendus généraux du PADD au regard des enjeux tendances de son évolution, ses fragilités, ses points forts, et donc ses enjeux pour l'avenir, tels qu’ils sont développés ci-après (point 3.1). dégagés du diagnostic et des grands défis du SCOT Les enjeux dégagés du diagnostic sont nombreux mais de nature et d’ampleur C'est de cette approche "multi-critères" qu'ont logiquement découlés les choix différentes. Certains ont trait à une ou plusieurs thématiques. Certains sont retenus pour établir le Projet d’Aménagement et de Développement Durables supra-communaux, d’autres plus spécifiques à la commune. (point 3.1), la délimitation des zones et périmètres du PLU et les règles qui y sont applicables (point 3.2,) ainsi que les Orientations d'Aménagement et de Ces enjeux ont été exprimés ci-après, à la fois de façon dissociée, par grand Programmation (OAP) "patrimoniale" et "sectorielle" (point 3.4). thème (point 3.1.1), et à la fois de façon transversale (point 3.1.2) pour en faciliter la compréhension. Le PLU a en outre l'obligation : Est également établi ici à la fois le lien entre les enjeux dégagés du diagnostic . de prise en compte des documents de rang supérieur (point 5). et les orientations du PADD3, mais est aussi démontré la compatibilité du PADD du PLU avec le PADD du SCoT. . de fixer, à travers son PADD, des objectifs de modération de la consommation d'espace et de justifier de ces objectifs (points 3.1 et 4.4).

3 pièce n°2 du PLU à laquelle on se reportera

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 97 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

3.1.2 Enjeux thématiques

Thème Enjeux et problématique de développement ou de protection Orientations induites du PADD du PLU correspondante

La maîtrise de l'attractivité de la commune, vecteur de dynamisme I-1-a. : Renforcer la centralité du chef-lieu au profit de la démographique et porteur d'équilibres tant en termes de structure de la qualité de vie de ses habitants. population, que de mixité sociale et générationnelle. I-1-b. : Poursuivre et soutenir la diversification du logement Le maintien d'une population diversifiée afin de préserver l’équilibre et en faveur de la dynamique sociale et générationnelle de la la mixité sociale et générationnelle indispensable à la pérennité et au bon population. fonctionnement de la commune.

I-3-a. : Contenir le développement de l’urbanisation avec une Le confortement d'une offre d'équipements et de services adaptée à préoccupation qualitative accrue et un souci de l’économie de toutes les générations. l’espace. Le confortement d'une offre de logements plus adaptée aux besoins de la population actuelle et à venir, dans un contexte de marché du Orientations induites du PADD du SCOT correspondante logement tendu et, ce, en termes de : 3.3 : Prévoir et permettre la croissance économique et accessibilité, pour les niveaux de revenus moyens du bassin d'emploi - résidentielle. du Pays de Cruseilles, et notamment au regard des objectifs fixés par le Programme Local de l'Habitat, 3.3.2 : Accueillir la croissance démographique. - typologie des logements, adaptés notamment aux jeunes ménages, 4.2 : Renforcer la structuration du territoire autour de aux familles, mais aussi aux attentes des anciens, l’armature urbaine (ANDILLY est identifiée comme pôle de « - mode d'occupation, facilitant le parcours générationnel et permettant rang D »). un renouvellement régulier de la population, 4.4 : Répartir la croissance en cohérence avec cette vision du confort et réponse aux enjeux environnementaux, par une - territoire : développement raisonnable des polarités de rang localisation favorisant la vie de proximité et limitant autant que possible les déplacements. D.

POPULATION / LOGEMENTS / POPULATION 5.1 : Offrir des logements pour tous. 5.1.2 : Garantir le parcours résidentiel des ménages. 5.1.3 : Poursuivre les efforts en matière de logements aidés. 5.2 : Organiser une ville de la proximité. 5.2.4 : Bâtir des quartiers et des projets urbains attractifs.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 98 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

Thème Enjeux et problématique de développement ou de protection Orientations induites du PADD du PLU correspondante

Des besoins en équipements et services publics à anticiper : I-1-a. : Renforcer la centralité du chef- lieu au profit de la qualité de vie de ses - au regard de l’évolution démographique et urbaine, récente et projetée,

habitants - au regard des attentes d’une population plus diverse et aux aspirations plus urbaines ou périurbaines : projet de micro-crèche, … II-1-b. : Œuvrer pour limiter les pollutions et les nuisances, et prendre en compte Des équipements existants à optimiser autant que possible (usage / réhabilitation / les risques naturels et technologiques. extension) : école, cantine / garderie, bibliothèque du patrimoine, … II-1-c. : Soutenir une gestion "raisonnée" Des équipements et espaces publics futurs (éventuels), à localiser « au plus près » de de la ressource, et promouvoir les la population, dans l’optique : économies d'énergie. - de leur accessibilité aisée par les modes « doux » (notamment pour les personnes à mobilité réduite, ou non motorisées), pour limiter les déplacements automobiles de Orientations induites du PADD du SCOT

proximité. correspondante En matière de réseaux sanitaires, il faudra tenir compte de l'obligation faite aujourd'hui aux 5.2.1 : Favoriser la mixité fonctionnelle à documents d'urbanisme de prise en compte des enjeux de préservation de l'environnement, proximité des usagers. dont la bonne gestion de la ressource en eau et des déchets sont des composantes. 5.2.2 : Organiser la proximité entre les La politique de gestion de l’eau doit être réfléchie de façon globale en considérant l’ensemble ménages d’une part et les services et des enjeux : inondations, ressources en eau, milieux naturels... équipements d’autre part. En matière de gestion des eaux usées, il conviendra d'assurer la cohérence entre les 6.1 : Sécuriser la gestion de l'eau. dispositions graphiques et réglementaires du PLU et le zonage de l’assainissement collectif et 6.2 : Maîtriser les consommations non collectif. énergétiques. Des dispositions doivent être renforcées en termes de gestion des eaux pluviales, dans un objectif de prévention/réduction, induisant notamment :

EQUIPEMENTS / RESEAUX SANITAIRES RESEAUX / EQUIPEMENTS - le maintien, dans leur état naturel, des milieux aquatiques (cours d’eau, zones humides), - une limitation de l’imperméabilisation des sols et à contrario la mise en œuvre de dispositifs de rétention et/ou d’infiltration.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 99 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

Thème Enjeux et problématique de développement ou de protection Orientations induites du PADD du PLU correspondante

Des activités économiques présentes sur la commune, à maintenir et développer, notamment I-2-a. : Promouvoir les activités pour la vie et l’animation de la commune, par la mise en œuvre de dispositions réglementaires et touristiques et les loisirs de plein air. d’aménagements adaptés. I-2-b. : Favoriser le développement du commerce et des services, et soutenir Le renforcement d’une offre commerciale et de services de proximité, en mixité avec l'habitat. le maintien de l'artisanat. La poursuite du développement de l'activité touristique et des loisirs de proximité, par : I-2-c. : Maintenir la pérennité de - la mise en œuvre d'une offre d'hébergement touristique permettant de conforter l'activité touristique présente sur la commune et insérée dans le tissu économique et touristique local. l'activité agricole sur la commune. - la préservation et la valorisation du patrimoine et de la qualité des paysages. I-2-d. : Soutenir une gestion raisonnée de la forêt. - la poursuite du développement du maillage des cheminements piétonniers et sentiers, des activités de pleine nature et en lien avec l'activité agricole. Orientations induites du PADD du Une activité agricole à maintenir sur le territoire communal par la protection des sièges SCOT correspondante d’exploitation et la protection des surfaces nécessaires à l’activité agricole de la commune, mais aussi à l’échelle des territoires voisins. 2.4 : Préserver les paysages et les terres agricoles. Un accès facilité aux sièges d’exploitation et aux parcelles exploitées (cheminements assurant 3.3.1 : Accueillir les activités ACTIVITES / EMPLOI / ACTIVITES la fonctionnalité agricole). économiques dans leur diversité. La contribution au maintien de la valorisation du sol par l’agriculture. Une protection à 3.5. : Intégrer les derniers standards en assurer concernant : matière de Technologies d’Information - les grands espaces agricoles homogènes et structurés, en contenant l’urbanisation au chef-lieu et de Communication (TIC). et dans les hameaux. 3.7 : Dynamiser l’économie touristique. les sièges d’exploitations vis-à-vis de la progression de l’urbanisation, suivant la pérennité et - 5.2.1 : Favoriser la mixité fonctionnelle l’importance des exploitations en place. à proximité des usagers. - les parcelles actuellement cultivées, et situées au sein de l’urbanisation, à proximité immédiate 5.2.2 : Organiser la proximité entre les des sièges d’exploitation, induisant ainsi une réflexion à propos de leur identification dans le ménages d’une part et les services et zonage. équipements d’autre part. - les circulations / cheminements agricoles à préserver ou à améliorer (gabarit). 5.3 : Accompagner la diversification de Le maintien de conditions d'exercice de l'activité agricole encore très présente sur le territoire l’agriculture. communal, pour sa fonction économique, mais également d'entretien des espaces "ouverts" du paysage communal, et de maintien de la biodiversité.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 100 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

Thème Enjeux et problématique de développement ou de protection Orientations induites du PADD du PLU correspondante

Face à un trafic routier générateur de contraintes et de nuisances, face à des transports collectifs I-3-b. : Prendre part, au regard des qui se structurent et se développent, mais qui sont encore loin de concurrencer l'usage préférentiel possibilités et des caractéristiques de de la voiture individuelle et face à un accroissement des coûts de transports (carburant)… la commune, à la nécessaire évolution des modes de La poursuite de l'aménagement du réseau de voiries : déplacement. - pour la sécurisation du réseau, dans le sens d'un apaisement de la circulation automobile et d'un usage mieux partagé des espaces publics, Orientations induites du PADD du

- pour un fonctionnement optimisé, notamment des services publics, la valorisation de l'espace SCOT correspondante public et la qualité de la relation espace public / espace privé. 4.3.1. : Généraliser les modes doux. La poursuite du développement du réseau "modes doux" : 4.3.2. : Adapter le système de L'absence de desserte de la commune par un réseau de transports en commun "performant" transports à l’armature urbaine. contraint les possibilités de modification des comportements de déplacements à l'échelle locale, 5.2. : Organiser une ville de la intercommunale et du bassin de vie. L'enjeu de limitation des déplacements automobiles de proximité. proximité ainsi que de leurs nuisances pour la vie locale, passe donc par le renforcement de la proximité et le développement des modes "doux" : 5.2.1. : Favoriser la mixité fonctionnelle à proximité des - par la sécurisation des liaisons entre les différents pôles d'attractivité de la commune, usagers. - par le développement et le maintien de la pérennité des itinéraires de promenade et de 5.2.5. : Apporter une grande qualité randonnée (pédestre, VTT et équestre), aux espaces publics, faciliter les - par des aménagements pour la sécurisation du réseau de voirie existant (pouvant nécessiter cheminements doux et améliorer l'inscription d‘Emplacements Réservés (ER))… l’accessibilité aux personnes à mobilité réduite. - … mais, également, à l'échelle de chaque nouvelle opération (à prévoir dans les Orientations d'Aménagement et de Programmation (OAP), 6.2. : Maitriser les consommations

DEPLACEMENTS / MOBILITE / DEPLACEMENTS énergétiques. - en intégrant également dans le PLU, des règles pour le stationnement des vélos. 6.7. : Préserver la qualité de l’air. Le renforcement de la capacité de stationnement à travers la mise en œuvre d'une politique de 6.8. : Lutter contre les nuisances stationnement (espaces de stationnement public et collectif, suffisant et partagé, dispositions sonores et olfactives. réglementaires exigeant que chaque opération d'habitat réponde à ses propres besoins, réflexion sur le développement éventuel du stationnement des véhicules hybrides, …). L'intégration de la question de la mobilité dans tous les projets de développement de la commune.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 101 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

Thème Enjeux et problématique de développement ou de protection Orientations induites du PADD du PLU correspondante

La préservation de la pérennité de l’activité agricole en faveur du maintien du I-1-a. : Renforcer la centralité du chef-lieu au profit de la qualité caractère ouvert de ces espaces, et de la perception des perspectives sur le de vie de ses habitants. grand paysage. I-2-c. : Maintenir la pérennité de l'activité agricole sur la La préservation des éléments boisés et végétaux ponctuels qui caractérisent ces

commune. espaces agricoles (bosquets, haies, vergers, ripisylves…) sans encourager l'enfrichement. I-2-d. : Soutenir une gestion raisonnée de la forêt. Le traitement des franges bâties, dans un objectif de "réparation paysagère" au I-3-a. : Contenir le développement de l’urbanisation avec une profit de la lisibilité de l’enveloppe urbaine. préoccupation qualitative accrue et un souci de l’économie de La limitation de l’extension linéaire et parfois dispersée de l’urbanisation au profit l’espace. de la lisibilité du paysage et la recherche d’une certaine densité des opérations II-2-a. : Préserver les composantes rurales et naturelles du futures, permettant des économies d’espace. paysage communal. Le développement de l’armature des espaces publics, et la recherche d’un rapport qualitatif entre espaces publics et privés, au profit du confortement de II-2-b. : Permettre la valorisation du patrimoine architectural et "l’urbanité" du chef-lieu et de la qualité de son cadre de vie. rural. La maîtrise de : Orientations induites du PADD du SCOT correspondante - l’architecture contemporaine au profit d’une plus grande unité dans son expression, 2.1. : Stopper le mitage en concentrant le développement - l’optimisation attendue des espaces d’habitat individuel en sites de coteaux. urbain dans des pôles et en marquant la limite de la ville. La structuration des trois villages et le renforcement d'une urbanité qualitative, 2.2. : Limiter la consommation du sol par la densification du notamment par la recherche d’une densité du bâti adaptée et du développement tissu urbain existant et à développer. PAYSAGES / PATRIMOINE / PAYSAGES du maillage d'espaces publics de qualité et en greffe sur le réseau existant. 2.3. : Redéfinir un projet architectural et urbanistique pour L’identification des constructions et groupements bâti traditionnels (y compris le bassin annecien au moyen de chartes intercommunales. leurs abords), et du patrimoine vernaculaire, en vue de leur préservation et de leur valorisation adaptée, ainsi que de leurs abords (préservation de l'avant plan 2.4. : Préserver les paysages et les terres agricoles. permettant leur perception). 2.4.1. : Préserver les terres agricoles. La maîtrise de la production architecturale contemporaine dans ces espaces où 2.4.2. : Préserver les grands paysages ouverts. la ruralité domine encore, par une meilleure prise en compte du "sens du lieu". 2.4.4. : Organiser la lisibilité générale des entrées de ville et des limites entre les paysages naturels et urbains. 2.4.5. : Améliorer l’offre d’espaces collectifs. 5.2.5. : Apporter une grande qualité aux espaces publics. 5.3. : Accompagner la diversification de l'agriculture.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 102 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

Thème Enjeux et problématique de développement ou de protection Orientations induites du PADD du PLU correspondante

Biodiversité et dynamique écologique : I-2-c. : Maintenir la pérennité de . La diversité des milieux (prairies, haies bocagères, bosquets, …) au sein des espaces dits de « l'activité agricole sur la commune. nature ordinaire » et en extension des réservoirs de biodiversité (zones humides pour leur rôle biologique, cours d’eau de la commune et leurs boisements associés). I-2-d. : Soutenir une gestion raisonnée . Les enveloppes urbaines actuelles des trois villages. de la forêt. . La dynamique fonctionnelle des espaces naturels et agricoles, notamment au niveau de : II-1-a : Préserver les fonctionnalités - la continuité écologique inter-massif (au nord de Charly), écologiques du territoire communal. - le long des cours d’eau et de leurs boisements associés. II-1-b. : Œuvrer pour limiter les Ressource en eau : pollutions et les nuisances, et prendre . La protection de la ressource en eau potable et la lutte contre les pollutions. en compte les risques naturels et . La gestion quantitative de la ressource au vu de l’évolution de la population. . La maitrise des rejets aux cours d’eau liés à l’assainissement. technologiques. . La prise en compte des eaux de ruissellement dans les zones d’urbanisation futures. II-1-c. : Soutenir une gestion Sols et sous-sols : aucun enjeu relevé "raisonnée" de la ressource, et Ressources énergétiques, gaz à effet de serre et facteurs climatiques : promouvoir les économies d'énergie. . Le potentiel de développement des énergies renouvelables.

. L’évolution des modes de déplacement domicile-travail. Orientations induites du PADD du T . La présence de commerces et services de proximité, en lien avec l’évolution démographique SCOT correspondante envisagée. 2.2. : Limiter la consommation du sol . Un développement urbain prenant en compte les contraintes du monde agricole, et notamment par la densification du tissu urbain l’accès aux parcelles. existant et à développer. Qualité de l'air : L’exposition des populations aux émissions polluantes. 2.5. Sauvegarder les milieux naturels. ENVIRONNEMEN Gestion des déchets : La réduction à la source de la production de déchets : compostage individuel 6.1. : Sécuriser la gestion de l’eau. / collectif, actions de prévention… 6.2. : Maîtriser les consommations Bruit : L’exposition des populations aux nuisances sonores à proximité des infrastructures routières. énergétiques. 6.3. : Optimiser la gestion des Gestion des risques : déchets. . La réalisation d’un PPRn pour une meilleure prise en compte de l’ensemble des risques naturels 6.5. : Prévenir les risques. dans l’aménagement communal afin de : 6.6. : Préserver la qualité des sols et - Ne pas aggraver les risques existants. réhabiliter les sites pollués. - Limiter la vulnérabilité des aménagements nouveaux. 6.7. : Préserver la qualité de l’air. . Les espaces de fonctionnalité des cours d’eau et la fonction hydraulique des zones humides 6.8 : Lutter contre les nuisances présentes sur la commune. La qualité et l’entretien des boisements des berges et du lit majeur des cours d‘eau. sonores et olfactives.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 103 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

A l’appui de ces atouts, Andilly ne saurait occulter certains phénomènes et 3.1.3 Des enjeux transversaux au PADD tendances d'évolution, qui, s'ils ne sont pas anticipés, peuvent être à l'origine de déséquilibres dans le futur : La commune d'Andilly bénéficie d’un cadre géographique favorable et de qualité, au sein d’un contexte de bassin de vie dynamique sous l’influence, . sociaux et générationnels de sa population, avec un solde migratoire notamment de l'agglomération genevoise, qui exerce une forte pression redevenu récemment négatif et un marché immobilier de plus en plus foncière. sélectif, Elle bénéficie encore d'un cadre de vie de qualité, fondé à l’origine sur la . spatiaux et environnementaux, avec l'étalement observé de l’urbanisation, ruralité, des espaces agricoles et naturels très présents et ouverts sur un grand qui pourrait se développer aux dépens des milieux agricoles et avec des paysage à forte valeur émotionnelle, qui ont contribué et maintiennent encore impacts économiques, mais aussi sur les ressources, les écosystèmes, la aujourd’hui son attractivité. biodiversité et le cadre de vie communal. Son activité économique, à dominante touristique, est dynamisée par le Parc Le bon fonctionnement de la commune n'est pas épargné par de telles des Moulins (Parc des Epouvantails, Grandes Médiévales d'Andilly, le Tout tendances, qu'il s'agisse : Petit Pays, le jardin de la Cure…) et par la présence du hameau du Père Noël au Mont Sion sur la commune voisine de St-Blaise. . des conditions sanitaires : conditions de desserte de l'urbanisation, gestion des eaux pluviales, qualité de l'air, … Un site de coteau et une situation propices à l’occupation humaine (surtout résidentielle aujourd’hui) : . des conditions de déplacements : l'accroissement de la circulation automobile (imposé notamment par les migrations alternantes "domicile- . une urbanisation qui s'est développée en continuité des trois villages qui travail") aux dépens d'autres modes de déplacements, entraîne des risques composent la commune : Charly, le long de la D23, Jussy, aux abords de et des nuisances croissants, la RD1201 et Saint Symphorien, au sud de la commune, accessible par la RD301. . des conditions d'accès aux différents services et équipements répartis au sein des trois villages, pourraient devenir insuffisantes ou inadaptées. . une activité agricole labellisée qui a su se maintenir dans un contexte de pression de l’urbanisation, et qui participe encore à l’identité du cadre Le risque s'accroît, pour la Collectivité, de ne pouvoir poursuivre et communal. accompagner une croissance démographique et urbaine dans des conditions satisfaisantes en termes de qualité de vie et de cadre de vie, mais aussi Aujourd'hui, Andilly comporte plus de 800 habitants, avec un profil résidentiel d'équipements et de réseaux, qui s'avèrent de plus en plus coûteux, face à des marqué, et qui commence à estomper ses origines rurales, avec : moyens financiers de plus en plus réduits. . une dépendance vis-à-vis de l'extérieur qui demeure forte en termes Un mode de développement plus "soutenable" doit donc être recherché afin de d'emplois et de services, : . des lieux d’habitat, historiques et plus récents, dispersés sur son territoire, . préserver sur le long terme les grands équilibres présents sur le territoire qui ont des incidences notables sur l'environnement, son fonctionnement, communal entre espaces naturels, agricoles et urbanisés, la vie et l’animation du village, et plus globalement sur son "identité".

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 104 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

. De l'approche spatiale et "sensible" du territoire, dans ses différents . permettre un meilleur fonctionnement de la commune en lien avec les aspects physiques, paysagers, patrimoniaux et environnementaux, et dans Agglomérations et les territoires voisins, au profit du maintien d’un cadre les facteurs de leur évolution. de vie de qualité et une identité communale rurale renforcée. . De l'analyse des données "objectives", et notamment des informations Par le biais de son futur PLU, et des nouveaux "outils" qui lui sont offerts, Andilly statistiques relatives à la démographie, à l'économie, à l'urbanisation, aux doit donc optimiser la structuration de son développement dans l’intérêt de ses réseaux et aux équipements, ainsi qu'aux transports. habitants. De cette approche "multi-critères" ont pu être dégagés les éléments Pour ce faire, il s'agit d'offrir une nouvelle dimension, plus "opérationnelle", au représentatifs de la commune, les tendances de son évolution, ses fragilités, document d'urbanisme, autant qu'un cadre réglementaire rénové et plus attentif ses points forts, et donc ses enjeux pour l'avenir tels qu’ils sont exprimés dans aux enjeux économiques, sociaux et environnementaux d’aujourd’hui et de le tableau ci-après. demain. Bien que souvent interdépendants, ces enjeux ont été exprimés de façon dissociée, et par grand thème, pour en faciliter la compréhension. 3.1.4 Des enjeux multiples comme fondements du projet Mais cette approche thématique a été mise en perspective par une approche communal : transversale, qui a permis de dégager les enjeux majeurs et stratégiques, en Les choix retenus pour établir le Projet d’Aménagement et de Développement considérant les interactions plus ou moins importantes entre les différents Durables et la nouvelle délimitation des zones du PLU d'ANDILLY s'appuient domaines environnementaux traités. bien évidemment :

. Sur les fondements légaux et supra-communaux de la politique ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX TRANSVERSAUX : d'urbanisme et d'aménagement, exposés au début du présent rapport ; L'équilibre entre le développement urbain de la commune, l’état des . Sur des enjeux propres au territoire, qui sont nombreux mais de nature et ressources naturelles et la préservation des espaces naturels, agricoles et d'ampleur différentes : des espèces associées qui y vivent. - Certains ont trait à une ou plusieurs thématiques. Le développement d'une stratégie énergétique globale qui vise à réduire - Certains sont supra communaux (enjeux nationaux exprimés par les les consommations liées aux transports et à l'habitat. lois et traduits dans les Codes de l'urbanisme et de l'environnement, pour l'essentiel), d’autres plus spécifiques à la commune. PLUS GLOBALEMENT : il s'agit d'inscrire le projet communal d'ANDILLY dans Ces enjeux découlent naturellement et logiquement de l'interprétation une perspective de développement durable, et de trouver le juste équilibre combinée : entre ces trois dimensions que sont le SOCIAL, l'ECONOMIE et l'ENVIRONNEMENT, en répondant aux grands enjeux transversaux ci- après.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 105 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

ANDILLY doit donc, dans son intérêt, envisager un développement plus "durable et soutenable" et contribuer, à son échelle, mais aussi dans un cadre ENJEUX TRANSVERSAUX : intercommunal renforcé, aux cinq finalités reconnues essentielles pour l'avenir de la planète4 : 1- La protection et la valorisation du patrimoine naturel et paysager… . Finalité 1 : le changement climatique (lutte, adaptation) et la protection de … des milieux agricoles et naturels, supports de l'identité de la commune, l’atmosphère. de milieux patrimoniaux (zones humides) et de gestion des eaux pluviales et de ruissellement (épuration et rétention), . Finalité 2 : la préservation de la biodiversité, la protection et la gestion des milieux et des ressources. … un cadre paysager encore à dominante rurale, mais en voie de périurbanisation, qui participe de la qualité du cadre de vie de la . Finalité 3 : l’épanouissement de tous les êtres humains par l’accès à une commune, bonne qualité de vie. . Finalité 4 : la cohésion sociale et la solidarité entre territoires et entre  Au profit de la qualité du cadre de vie de la commune, donc de son attractivité. générations.

2- Le renforcement et l'organisation de la vie de proximité … . Finalité 5 : une dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation responsables. … pour une organisation territoriale (mobilité, mixité fonctionnelle) permettant la réduction de la consommation d'énergie et le Il y va tout autant de l'avenir du territoire français "patrimoine commun de la développement les énergies renouvelables, nation5", que des conditions de vie des populations actuelles et futures.

… pour relever les enjeux démographiques et de mobilité de demain,

 au profit de la qualité de vie des habitants actuels et futurs, et d'un fonctionnement plus "soutenable".

3- Le confortement de l'activité économique et de l'emploi dans toutes ses composantes…

…un potentiel de développement d’une économie présentielle : agriculture, tourisme, loisirs, artisanat, commerces, services,

4 Finalités reconnues dans le "Cadre national de référence des projets territoriaux de 5 Article L101-1 du Code de l'Urbanisme développement durable et les agendas 21 locaux".

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 106 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

 Motif des axes et orientations du PADD : 3.1.5 Des enjeux aux orientations politiques Les orientations du PADD s'articulent autour de deux grands axes, qui font Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) de la écho aux trois dimensions du développement durable : commune d'ANDILLY constitue un document à part entière dans le dossier du PLU (pièce N°2), mais dont les orientations générales seront rappelées . Le social et l'économie, visés par l'axe I ponctuellement dans les parties à suivre, pour mieux souligner les rapports de complémentarité et de cohérence avec le règlement et les documents . L'environnement au sens large, visé principalement par l'axe II. graphiques du PLU. L’ordre de présentation de ces deux axes, ainsi que des orientations et des Le PADD est un document "politique", pour l'expression duquel la commune objectifs déclinés du PADD ne revêt aucun caractère hiérarchique, ni valeur doit pouvoir conserver une certaine liberté, tout en abordant les thématiques prioritaire. listées sous l'article L 151-5 du Code de l'urbanisme : Bien qu’exposés de façon dissociée (et en apparence "cloisonnée"), ces "Le projet d'aménagement et de développement durables définit : orientations et ces objectifs doivent être considérés comme complémentaires et interdépendants, … 1° Les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et … certains s’articulant pour répondre à des problématiques transversales, forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités telles que celles des déplacements, ou de l'environnement. écologiques ; Une orientation générale : 2° Les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, les réseaux d'énergie, le développement des communications numériques, l'équipement commercial, le développement économique et les UN CADRE NATUREL ET UNE IDENTITE loisirs, retenues pour l'ensemble de l'établissement public de coopération PARTICULIERE A VALORISER intercommunale ou de la commune.

Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain. […]" Et deux grands axes :

On rappellera que les orientations générales et induites du PADD (également Axe I : œuvrer pour structurer la vie et le lien social sur la commune déclinées en objectifs) ont été débattues en Conseil Municipal d'ANDILLY le 07 novembre 2016. Axe II : préserver le cadre de vie dans toutes ses composantes, facteur de la qualité de vie et de l'attractivité d'ANDILLY

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 107 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

La commune doit veiller à contenir le phénomène de résidentialisation à travers  Conforter de manière différenciée la vie et l’animation des trois villages notamment l'organisation de véritables lieux de rencontre et de vie sociale. Cet (orientation n°I.1 du PADD) ? objectif rejoint aussi celui de la réduction des déplacements.

 pour que la commune affirme son rôle d'accueil au sein du territoire de la … Et pour répondre simultanément aux défis du PADD du SCOT : Communauté de Communes du Pays de Cruseilles, afin de maintenir un équilibre social et générationnel de la population, en permettant Prévoir et permettre la croissance économique et résidentielle. (objectif notamment l'accueil de jeunes ménages et de familles. - 3.3)

 parce que la possibilité offerte à tous de se loger dans des conditions - Renforcer la structuration du territoire autour de l’armature urbaine satisfaisantes, est un facteur de cohésion et de paix sociale, de solidarité (ANDILLY est identifiée comme pôle de « rang D »). (objectif 4.2) entre les territoires, entre les catégories sociales et entre les générations Répartir la croissance en cohérence avec cette vision du territoire : (finalité n°4 pour l'avenir de la planète), et en particulier vis-à-vis des - développement raisonnable des polarités de rang D. (objectif 4.4) personnes âgées. - Offrir des logements pour tous. (objectif 5.1) Il s'agit de contribuer à offrir des logements pour tous, et ce en :

- participant à la création de logements pour loger les ménages du bassin de vie et répondre à la croissance démographique générale du ► Pourquoi soutenir le développement d'une économie de département, proximité et touristique (orientation n°I.2 du PADD) ? - facilitant le parcours résidentiel des ménages (par une diversification  Pour contribuer, à l'échelle d'ANDILLY, à la priorité nationale que de l'habitat), constituent la lutte contre le chômage et la création d'emplois, …et au niveau "local", pour : - poursuivant les efforts en matière de logements aidés, - participer à l'équilibre, au dynamisme et au devenir - favorisant l’amélioration et la réhabilitation du bâti ancien. économique du territoire du Pays de Cruseilles, et au maintien d'un certain équilibre entre population et emploi,  Pour contribuer à mieux répondre aux divers besoins de la population (en - permettre le renforcement de l’offre de services de proximité, termes de logements, d’équipements et de services), à travers un cadre pour l'animation des villages et la réponse aux besoins urbain plus structuré permettant : quotidiens, - soutenir l'agriculture, en tant qu'activité productive mais - de recréer ou renforcer le lien fonctionnel (mais aussi social) au sein aussi comme jardinier du paysage, et entre les différents lieux de vie et d'échanges, - permettre le maintien des artisans implantés sur la commune et faciliter l'installation de nouvelles activités artisanales et - d'améliorer le fonctionnement de la commune (équipements, réseaux, tertiaires contribuant à l'animation des principaux lieux de vie déplacements) tout en économisant les finances publiques, et à la réduction des déplacements automobiles, - valoriser le secteur touristique et des loisirs, en particulier en - d'optimiser et de réduire la consommation d'un espace de plus en plus accompagnant le développement de l'activité touristique du "précieux" (car de plus en plus rare).

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 108 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

Parc des Moulins, au bénéfice de la population touristique et  Et pour contribuer à faire de la Communauté de Communes du Pays permanente, de Cruseilles un territoire de qualité, passant notamment par une - contenir les phénomènes de dépendance (vis-à-vis des gestion plus économe du sol qui permet de maintenir une activité grandes agglomérations) et de spécialisation territoriale des agricole viable, garante du maintien de paysages ouverts, de réduire fonctions "habiter" et "travailler", l’imperméabilisation des sols et de protéger les espaces naturels. - limiter les déplacements liés au travail. En outre, la loi "Montagne" qui s'applique sur le territoire  Et en optant pour une économie "diversifiée" : il s'agit également de communal impose plus particulièrement la préservation des reconnaître aux différents "piliers" de l'économie locale (agriculture, "espaces, paysages et milieux caractéristiques du patrimoine artisanat, services de proximité, …), un rôle et une complémentarité naturel et culturel montagnard", et le respect du principe dans les équilibres économiques et sociaux de la commune, mais d'urbanisation "en continuité avec les bourgs, villages, hameaux, aussi du bassin de vie. groupes de constructions traditionnelles ou d'habitations existants".

… Et pour répondre simultanément aux défis du PADD du SCOT :  Parce que dans l'idéal, chacun devrait pouvoir se déplacer aisément, et même, choisir son mode de déplacement. Il s'agit là d’un principe - Préserver les paysages et les terres agricoles. (objectif 2.4) d'équité sociale et de solidarité (au même titre que le droit au logement), mais qui se heurte à des tendances sociétales lourdes que - Accueillir les activités économiques dans leur diversité. (objectif 3.3.1) sont :

- Dynamiser l’économie touristique. (objectif 3.7) - la diversification des besoins en mobilité (liée à la diversité des parcours et des modes de vie privés et professionnels), - Organiser une ville de proximité. (objectif 5.2) - l'individualisation des comportements (la voiture particulière constituant "l'instrument" de liberté par excellence, auquel peu sont prêts à renoncer …).  Pourquoi repenser le développement futur de l'urbanisation (orientation n°I.3 du PADD) ? Dans les faits, l’utilisation de la voiture est une nécessité qui perdurera, mais ce mode quasi unique de déplacement n’est  Parce que l'étalement urbain et la résidentialisation du territoire sont économiquement et humainement pas pérenne, à terme. des phénomènes plus "subis" que souhaités par la commune, et qu'ils ne constituent pas un mode de développement durable, ni … Et pour répondre simultanément aux défis du PADD du SCOT : soutenable, pour diverses raisons : - Stopper le mitage en concentrant le développement urbain dans des pôles et - économiques et financières (gaspillages, dysfonctionnements, …), en marquant la limite de la ville (objectif 2.1). - sociales (processus ségrégatif), - environnementales (aggravation des problèmes - Limiter la consommation du sol par la densification du tissu urbain existant et environnementaux et conséquences sur la santé et le bien-être à développer (objectif 2.2). des populations), - paysagères et identitaires (perte de lisibilité, "banalisation" du - Renforcer la structuration du territoire autour de l'armature urbaine. (objectif 4.2). cadre de vie).

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 109 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

 Pourquoi préserver et valoriser le cadre environnemental de la commune (orientation n°II.1 du PADD) ?  Pourquoi maîtriser l'évolution et améliorer le paysage « habité » d'ANDILLY (orientation n°II.2 du PADD)?  Parce que "l’épanouissement de tous les êtres humains, par l’accès à une bonne qualité de vie" a été reconnu comme l'une des finalités  Parce que ces valeurs naturelles et culturelles, liées au cadre agricole, essentielles pour l'avenir de la planète (finalité n°3). caractérisent encore fortement la commune d'ANDILLY, et participent  Parce que les biens et services offerts par la diversité biologique sont ainsi à son identité propre. innombrables (et pour la plupart irremplaçables), mais reposent sur  Parce que le paysage rural d'ANDILLY est également une composante des équilibres fragiles, et que, de la protection des ressources et des essentielle du cadre de vie, ainsi que du bien-être individuel et social, milieux naturels dépend l'avenir même des générations futures. qu'il s'agisse :

 Parce que la commune est dotée d'un capital naturel qui participe à son - des entités agraires homogènes, entretenues et ouvertes, objets identité propre, son attractivité et la qualité du cadre de vie de ses et supports de points de vue valorisants (panoramiques, ou habitants. focalisants), - du patrimoine bâti traditionnel de la commune, et en particulier du  Parce que l'étalement urbain est un phénomène plus "subi" que cœur du village traditionnel de Charly… souhaité par la commune, et qu'il ne constitue pas un mode de développement durable, pour des raisons à la fois économiques et  ces éléments étant facteurs d'identité et d'attractivité du territoire. financières, environnementales, paysagères et identitaires.

 Parce que dans le cadre de vie et de travail, la présence éventuelle de … Et pour répondre simultanément aux défis du PADD du SCOT : risques et de nuisances, influent sur la condition physique et psychologique des individus (enjeux de sécurité, de santé et de - Préserver les paysages et les terres agricoles. (objectif 2.4) salubrité publique). - Préserver les grands espaces ouverts (objectif 2.4.2) … Et pour répondre simultanément aux défis du PADD du SCOT : - Organiser la lisibilité générale des entrées de ville et des limites entre les - Sécuriser la gestion de l’eau (objectif 6.1). paysages naturels et urbains. (objectif 2.4.4)

- Maîtriser les consommations énergétiques (objectif 6.2).

- Optimiser la gestion des déchets (objectif 6.3). 3.1.6 L'intégration des enjeux environnementaux dans le PADD - Prévenir les risques (objectif 6.5). Les enjeux environnementaux majeurs sont dégagés d’une analyse croisée des - Préserver la qualité des sols et réhabiliter les sites pollués (objectif 6.6). éléments de l’état initial de l’environnement avec les objectifs environnementaux réglementaires et les orientations politiques locales. - Préserver la qualité de l’air (objectif 6.7).

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 110 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

Notamment en cohérence avec les objectifs et/ou objectifs induits du PADD du 3.2 Les dispositions règlementaires du PLU PLU :

3.2.1 Description des zones du PLU . Renforcer graduellement la structure bâtie des trois villages en fonction de leur rôle attendu pour la vie et l'animation d'Andilly (objectif I.1.a). Le zonage du PLU se distingue par la mise en œuvre d'un urbanisme de projet économe en termes de consommation spatiale, résultant de la traduction - Permettre préférentiellement l'accueil des nouvelles populations à réglementaire du PADD. Ainsi selon la volonté de préservation ou d'évolution Charly et à Jussy, des éventuels services et commerces de proximité souhaitée, la nomenclature des zones urbaines a été définie. à Jussy, des équipements publics et collectifs dans les trois villages. . Poursuivre et soutenir la diversification du logement en faveur de la  Les zones urbaines (U) dynamique sociale et générationnelle de la population. (objectif I.1.c) . Favoriser le développement du commerce et des services, et soutenir le Sont classés en zone urbaine "les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où maintien de l'artisanat. (objectif I.2.b) les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter6". . Contenir le développement de l’urbanisation avec une préoccupation qualitative accrue et un souci de l’économie de l’espace (objectif 1.3.a) Trois zones urbaines sont distinguées suivant leur vocation dominante (UH, UX . Adapter l'organisation et la structuration du territoire à ces enjeux, en et UE). limitant la dispersion de l'habitat et en recentrant le développement de l'urbanisation autour des trois villages. (objectif I.3.b)

. La zone UH (~ 43,0 ha.) à vocation dominante d'habitat, en mixité possible (mais parfois conditionnée) avec des équipements et certaines activités. Localisation de la zone UH

Cette zone à caractère "générique", est composée de trois secteurs faisant l'objet de dispositions réglementaires particulières, en cohérence avec les objectifs du Projet d’Aménagement et de Développement Durables.

Elle doit permettre au tissu urbain existant de se maintenir ou d'évoluer vers une densité "intermédiaire", contribuant à l'optimisation des espaces urbanisés, tout en respectant les gabarits et formes architecturales du tissu urbain, et en ménageant une transition entre les zones plus denses et d'habitat individuel. Elle doit également permettre l'émergence de projets d'activités artisanales, dans la mesure où elles sont compatibles avec l'habitat, notamment en termes de nuisances.

6 Article R151-18 du Code de l'urbanisme

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 111 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

Le secteur UHc (~7,0 ha.) : correspondant aux cœurs des villages de Jussy L'identification de ces deux derniers secteurs répond plus spécifiquement à et de St-Symphorien (UHc). Ce secteur, dans l'optique de leur l'objectif induit suivant du PADD du PLU : confortement, est incitatif à la densification, à la mixité de l'habitat et des . Renforcer graduellement la structure bâtie des trois villages en fonction de fonctions urbaines. leur rôle attendu pour la vie et l'animation d'Andilly. (objectif I.1.a) : - Permettre préférentiellement l'accueil des nouvelles populations à Charly Son identification répond plus spécifiquement aux objectifs induits suivants du et à Jussy, des éventuels services et commerces de proximité à Jussy, PADD du PLU : des équipements publics et collectifs dans les trois villages,

. Renforcer graduellement la structure bâtie des trois villages en fonction de - Ne permettre qu’un confortement limité des villages de Charly et de St- leur rôle attendu pour la vie et l'animation d'Andilly (objectif I.1.a). Symphorien, et contenu du village de Jussy, et ce en fonction de leur - Permettre préférentiellement l'accueil des nouvelles populations à Charly niveau d’équipement, notamment en matière de desserte, des sensibilités et à Jussy, des éventuels services et commerces de proximité à Jussy, environnementales, agricoles, paysagères, et patrimoniales présentes en des équipements publics et collectifs dans les trois villages. leur sein ou à leurs abords.

Le secteur UHh (~22,3 ha.) : correspondant à la périphérie du village de . Organiser de manière économe et raisonnée le développement de l'urbanisation. (objectif I.3.a) St- Symphorien, au cœur du village de Charly. Ce secteur, à dominante d'habitat résidentiel (UHh), est incitatif à une densification compatible avec - Mieux appuyer le développement de l’urbanisation sur les éléments le maintien des caractéristiques bâties du secteur considéré, et à une mixité naturels, paysagers et physiques structurants du territoire communal, de l'habitat et à des fonctions urbaines adaptées. pour la qualité et l’identité paysagères du cadre communal.

Stopper l'extension et la dispersion de l'urbanisation constatées aux Le secteur UHhl (~13,8 ha.) : correspondant à la périphérie des villages de - abords des voies mais aussi des hameaux et lieux d’habitation. Charly, de St-Symphorien et de Jussy. Ce secteur, à dominante d'habitat résidentiel est sensible du point de vue de l'aménagement. La densification - Ne permettre l’extension de l’urbanisation des hameaux et groupements est limitée. (UHhl). La mixité de l'habitat et les fonctions urbaines sont de constructions que dans un objectif de réparation paysagère, adaptées, et ce à divers titres parfois cumulés : notamment afin renforcer la "lisibilité" de leurs franges bâties et leur inscription dans le grand paysage. . soit du paysage ou de l’environnement, . Soutenir une gestion "raisonnée" de la ressource, et promouvoir les

. soit de l’insuffisance de la desserte par les réseaux, économies d'énergie (objectif II.1.c) : - Adapter le développement aux capacités d'alimentation en eau potable,

. soit de l’inaptitude du milieu à de bonnes conditions d’assainissement et d'assainissement. individuel, L'emprise de la zone UH a été établie au plus près des enveloppes urbanisées, en intégrant les autorisations d'urbanisme délivrées avant que la commune soit . soit au regard des aléas identifiés. en mesure de sursoir à statuer.

A quelques endroits cependant, les limites de la zone ont été rectifiées pour tenir compte de l'occupation effective du sol.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 112 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

. La zone UE (~5,0 ha.) concerne les secteurs à usage principal D'une manière générale, le règlement permet une optimisation de l'usage du d'équipements publics ou d'intérêt collectif. sol et veille à favoriser la mixité des fonctions. Ainsi, artisanat et commerce de détail, restaurants, hébergement hôtelier et touristique ou activités de services Des dispositions réglementaires spécifiques sont introduites afin de sont admis dans l'ensemble de la zone UH. permettre leur gestion et leur développement dans des conditions adaptées à leurs contraintes et à leurs spécificités. Néanmoins, les dispositions associées au secteur UHc sont renforcées en termes de densité, en correspondance avec tissu urbain existant et afin Cette zone couvre les équipements existants au cœur de chaque village d'encourager à la diversification du parc de logements en faveur de logements (mairie, salle polyvalente, cimetière, …) ou aux abords de ces derniers collectifs. (groupe scolaire, terrains de jeux et agorespace) mais intègre également l'emprise nécessaire à la réalisation d'espaces de stationnement public en A l'inverse, les dispositions applicables en secteur UHh tiennent compte du adéquation avec les besoins générés par les équipements publics présents caractère vert et plus aéré des lieux d'habitat concernés. et programmés. Enfin, pour le secteur UHhl, les constructions sont autorisées sous réserve de Son identification répond plus spécifiquement aux objectifs induits suivants du PADD du pouvoir respecter les recommandations techniques prescrites en application des annexes sanitaires, et/ou les dispositions de l'Orientation d'Aménagement PLU : Patrimoniale du PLU. . Renforcer graduellement la structure bâtie des trois villages en fonction de leur rôle attendu pour la vie et l'animation d'Andilly. (objectif I.1.a) A noter que dans l'ensemble des secteurs, le Coefficient d'Emprise au Sol maximal autorisé peut être augmenté de 10% pour les constructions principales - Permettre préférentiellement l'accueil […], des équipements publics et collectifs faisant preuve d'exemplarité énergétique ou environnementale, ou à énergie dans les trois villages, positive… - Poursuivre l'aménagement et le renforcement de l'armature des espaces publics, … et de 20% dans le cas d'une opération affectant au moins 20% de ses en améliorant notamment les capacités de stationnement public. logements à des logements socialement aidés. . Maintenir, voire améliorer un cadre d'équipements publics et collectifs adapté au contexte communal. (objectif I.1.b)

. Prendre part, au regard des possibilités et des caractéristiques de la commune, à la nécessaire évolution des modes de déplacement (objectif I.3.b)

- Soutenir les politiques supra-communales en matière de transport collectif (dont scolaire) et covoiturage, notamment en faveur de l'aménagement de parcs-relais.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 113 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

. La zone UXt (~3,2 ha.) concerne les secteurs à usage principal d'activités

artisanales et touristiques.

Des dispositions réglementaires spécifiques sont introduites afin de permettre leur gestion et leur développement dans des conditions adaptées à leurs contraintes de fonctionnement et à leurs spécificités.

Cette zone vise à répondre au besoin de mixité fonctionnelle, non pas à l'échelle de la zone, mais à l'échelle de la commune. Elle couvre les sites existants d'activités artisanales au hameau du Mont-Sion mais dont la mutation vers un usage davantage touristiques est envisagée.

Son identification répond plus spécifiquement aux objectifs induits suivants du PADD du PLU :

Favoriser l'implantation du commerce et des services, et soutenir le maintien de - l'artisanat. (objectif I.2.b) - Permettre le maintien, voire le confortement des activités artisanales existantes en mixité avec l'habitat, dans la mesure où elles ne risquent pas de nuire à la sécurité et la salubrité publique. - Conforter les activités touristiques et les loisirs de plein air. (objectif I.2.c)

- Promouvoir le "tourisme vert" et l'accueil en milieu agricole et naturel (gites et chambres d'hôtes), dans des conditions de complémentarité et de compatibilité avec l'activité agricole, et avec l'environnement naturel.

- Développer le maillage des liaisons piétonnes, cycles, VTT, pour une accessibilité maîtrisée aux espaces naturels, en relation avec les projets sur les communes voisines, en faveur de leur continuité. Localisation de la zone UE - Permettre la gestion et le développement de l'activité touristique du Parc des Moulins (objectif I.2.d) . Au sein de la zone UE, il est distingué un secteur UEr, à vocation - Prendre part, au regard des possibilités et des caractéristiques de la commune, spécifique de gestion du domaine autoroutier, afin d'éviter des occupations à la nécessaire évolution des modes de déplacement (objectif I.3.b) du sol susceptible de compromettre son bon fonctionnement. - Engager une réflexion intercommunale sur la structuration du site du Col du Mont-Sion, en lien avec la commune voisine de St Blaise sur laquelle le Ce dernier représente une emprise de 2,6 ha. Ainsi, au sein de la zone UE, site se prolonge, tant au regard du potentiel de développement que le site seuls 2,4 ha sont dédiés aux équipements publics ou d'intérêts collectifs hors comporte qu'au regard de son potentiel de stationnement mutualisable. domaine autoroutier.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 114 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

Pour cette zone, le règlement permet la gestion des activités existantes ainsi que leur développement, dans des conditions adaptées à leurs spécificités et à leurs contraintes de fonctionnement. De ce fait, seules sont autorisées les constructions :

. de commerces et d'activité de service à sous-destination d'artisanat et de commerce de détail, d'activité de service où s'effectue l'accueil d'une clientèle, de restauration ou d'hébergement hôtelier.

. d'équipement d'intérêt collectif et services publics à sous-destination de locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilés, ou des autres équipements recevant du public.

Les logements de fonction associés et nécessaires à ces constructions sont également autorisés dès lors qu'ils sont intégrés dans le bâtiment abritant l'activité.

Les dispositions règlementaires de la zone UXt doivent permettre la gestion et le développement de l'activité économique tout en incitant à une meilleure optimisation de l'usage du sol (règlementation de l'emprise au sol et de la hauteur). Leur insertion paysagère doit être soignée (règlementation de l'aspect des façades, des toitures, des clôtures), et leur impact sur Localisation de la zone UXt l'environnement limité (règlementation des espaces verts et plantations, et des espaces perméables).

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 115 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

équipements et sous certaines conditions générales ou particulières  Les zones à urbaniser (AU) d’aménagement et/ou d’équipement. Sont classées "en zone à urbaniser les secteurs destinés à être ouverts à Au sein de la zone 1AUH sont distingués 2 secteurs différents : l'urbanisation77". . Le secteur AUHc-oap1 est inscrit en interstice de l'enveloppe urbaine, à Le PLU classe en zone AUH (~0,74 ha.) d'urbanisation future deux secteurs, proximité des commerces et services de proximité présents au sein du aujourd'hui à caractère naturel, et destinés à être ouverts à l'urbanisation à village de Jussy. Il s'intègre aux densités urbaines présentes à ses abords court ou moyen terme. et contribue à renforcer la centralité du village en renforçant la lisibilité de la frange bâtie et en structurant l'entrée de ville en provenance de En effet, comme le prévoit le Code de l'Urbanisme, " Lorsque les voies ouvertes Cruseilles. au public et les réseaux d'eau, d'électricité et, le cas échéant, d'assainissement existant à la périphérie immédiate d'une zone AU ont une capacité suffisante Son développement est encadré par l'Orientation d'Aménagement et de pour desservir les constructions à implanter dans l'ensemble de cette zone et Programmation sectorielle n°1 ( ). que des orientations d'aménagement et de programmation et, le cas échéant, cf point 3-4 suivant le règlement en ont défini les conditions d'aménagement et d'équipement, les . Le secteur AUHh-oap2 est inscrit dans la continuité de l'enveloppe constructions y sont autorisées soit lors de la réalisation d'une opération urbaine du village de Charly. Il s'intègre aux densités urbaines présentes à d'aménagement d'ensemble, soit au fur et à mesure de la réalisation des ses abords et contribue à densifier le tissu urbain tout en renforçant le lien équipements internes à la zone prévus par les orientations d'aménagement et fonctionnel entre le village de Charly et des groupements de constructions de programmation et, le cas échéant, le règlement. ". plus récents localisés à l'ouest du village. ANDILLY doit répondre aux besoins de diversification de son parc de Son développement est encadré par l'Orientation d'Aménagement et de logements, et c'est au sein des villages de Charly et de Jussy que peut être Programmation sectorielle n°2 ( ). envisagée la réalisation d'opérations de diversification de l'offre en logements. cf point 3-4 suivant

Afin de prévoir des capacités d’accueil cohérentes avec l’objectif de Son identification répond plus spécifiquement aux objectifs induits suivants du PADD du développement attribué par le SCOT et de réduction de la consommation PLU : d’espace, un « choix » des zones de développement a dû être opéré. Il s'est appuyé sur des critères liés en particulier à l’optimisation des espaces encore . Renforcer graduellement la structure bâtie des trois villages en fonction de leur rôle disponibles au cœur de l’enveloppe urbaine, à la disponibilité et à la maîtrise attendu pour la vie et l'animation d'Andilly. (objectif I.1.a) foncière, à la recherche d'une vie de proximité ainsi que sur des critères de sensibilités agricoles et paysagères présentes, notamment par un travail de - Permettre préférentiellement l'accueil des nouvelles populations à Charly et à définition des franges urbaines. Jussy, Ne permettre qu’un confortement limité des villages de Charly et de St- Les secteurs retenus partagent une vocation principale d'habitat semi- collectif - Symphorien, et contenu du village de Jussy, et/ou individuel mitoyen, en mixité possible avec des activités et/ou des

7 Article R151-20 du Code de l'urbanisme

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 116 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

Son identification répond plus spécifiquement aux objectifs induits suivants du PADD du PLU :

. Poursuivre et soutenir la diversification du logement en faveur de la dynamique sociale et générationnelle de la population. (objectif I.1.c) - Encadrer le développement des secteurs significatifs d’extension de l’urbanisation (à st-Symphorien et à Charly), par des dispositifs appropriés de type Orientation d'Aménagement et de Programmation (OAP), et y promouvoir : • l'habitat collectif et intermédiaire, éventuellement les services, • une part de mixité sociale selon les préconisations du PLH et les orientations du SCOT du Bassin annécien en la matière, notamment en matière de logement abordable et accession aidée. Localisation de la zone AUH (secteur AUHh, village de Charly) . Organiser de manière économe et raisonnée le développement de l'urbanisation. (objectif I.3.a) - Mieux appuyer le développement de l’urbanisation sur les éléments naturels, paysagers et physiques structurants du territoire communal, pour la qualité et l’identité paysagères du cadre communal.

. Prendre part, au regard des possibilités et des caractéristiques de la commune, à la nécessaire évolution des modes de déplacement. (objectif I.3.b) Adapter l'organisation et la structuration du territoire à ces enjeux, en limitant - la dispersion de l'habitat et en recentrant le développement de l'urbanisation autour des trois villages.

Pour cette zone, le règlement est très similaire à celui de la zone UH, plus

particulièrement du secteur UHc pour le secteur AUHc-oap1 et du secteur UHh pour le secteur AUHh-oap2. Plus spécifiquement, la hauteur est ramenée à 12 m pour le secteur AUHc-oap1 et le nombre de niveau à RDC / RDCS + 1 +C. Dans le même secteur la part d'espaces verts est ramenée à 30% de la surface du terrain, afin de permettre une réelle optimisation de Localisation de la zone AUH (secteur AUHc, village de Jussy) la zone et la mise en œuvre d'un projet d'ensemble.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 117 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

 La zone agricole (A) (~432,7 ha.) Son identification répond plus spécifiquement aux objectifs induits suivants du PADD du PLU : Sont classés en zone agricole " les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des . Maintenir la pérennité et la diversification de l'activité agricole sur la commune. terres agricoles".88 (objectif I.2.a):

Au sein de cette zone, seules sont autorisées les constructions et installations - Garantir les conditions de pérennité de l'activité agricole et pastorale, nécessaires à l'exploitation agricole et forestière, ainsi que, pour les fondée sur un mode d'exploitation raisonnée, et une production labellisée, constructions d'habitation existantes (sous conditions), une extension limitée et et notamment : la réalisation d'une annexe fonctionnelle. - préserver les terres agricoles exploitées sur la commune, y compris par des agriculteurs d'autres communes, ainsi que leur accessibilité, La délimitation de la zone A a été opérée finement, sur la base du diagnostic à l’exception de celles strictement nécessaires à la mise en œuvre du réalisé dans le cadre de l'élaboration du PLU et de l'observation de l'image projet communal, aérienne de la commune. Les contraintes fonctionnelles des exploitations (angle d'ouverture, recul de l'urbanisation, préservation des parcelles de - garantir le bon fonctionnement des exploitations agricoles pérennes proximité) ont ainsi été prises en compte. présentes sur le territoire communal (distances sanitaires au regard de l’urbanisation, accessibilité aux parcelles, …), D'une manière générale, le fait qu'aucune construction nouvelle sans lien avec - stopper la dispersion de l’urbanisation au sein des espaces à l'activité agricole ne soit autorisée en zone A et le fait que l'urbanisation soit dominante agricole, contenue, participent au maintien de cette activité. - soutenir la diversification de l'activité agricole : agritourisme, circuits courts, …

. Promouvoir les activités touristiques et les loisirs de plein air. (objectif I.2.c) :

- Promouvoir le "tourisme vert" et l'accueil en milieu agricole et naturel (gites et chambres d'hôtes), dans des conditions de complémentarité et de compatibilité avec l'activité agricole, et avec l'environnement naturel. - Développer le maillage des liaisons piétonnes, cycles, VTT, pour une accessibilité maîtrisée aux espaces naturels, en relation avec les projets sur les communes voisines, en faveur de leur continuité. - Identifier, préserver et permettre une valorisation respectueuse du patrimoine bâti de la commune, pour sa valeur identitaire et comme facteur d’attractivité touristique. - Préserver les points de vue sur le grand paysage et les fenêtres paysagères caractéristiques de l'identité communale.

8 Article R151-22 du Code de l'urbanisme

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 118 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

(dénommé local accessoire des constructions), nécessaire et lié au Son identification répond plus spécifiquement aux objectifs induits suivants du fonctionnement d'une exploitation agricole professionnelle. PADD du PLU – suite :

. Préserver les fonctionnalités écologiques du territoire communal. (objectif II.1.a)

- Préserver les espaces agricoles et forestiers, les réseaux verts / bleus

/ jaunes, espaces de nature "ordinaire", comme relais des réservoirs de biodiversité :

- Les espaces agricoles et forestiers de nature "ordinaire".

. Maitriser l'évolution et améliorer le paysage "habité" d'Andilly afin de sauvegarder le caractère rural de la commune. (objectif II.2.a)

- Identifier et protéger les espaces à forte valeur paysagère, ouverts et entretenus par l'activité agricole, pour leur rôle d’ouverture et de lisibilité du paysage communal. - Préserver et pérenniser les conditions d'exercice de l'activité agricole, pour sa contribution majeure et structurante du cadre paysager communal.

Pour cette zone A, le règlement interdit toutes les utilisations et occupations du sol ne répondant pas aux conditions définies dans le règlement. Ainsi, les dispositions la concernant sont très encadrées dans l'objectif de la préservation de ces sites sensibles de la commune, et de la très forte limitation de sa constructibilité.

Seules sont ainsi autorisées les constructions liées à l'activité agricole et forestière, la gestion des constructions existantes, et notamment celles à destination d'habitation, ainsi que les coupes et abattages d'arbres (l'ensemble sous conditions). Localisation de la zone A

Par ailleurs, le règlement de la zone agricole fixe des conditions Au sein de la zone A est distingué un secteur Ar, à destination de stockage et cumulatives précises à l'admission de tout "local de surveillance" gestion des déchets inertes, régit par une ICPE de type 2760 et suivants, sous certaines conditions de mise en œuvre et de remise en état au profit de l’activité agricole. Au sein de ce secteur, sont notamment autorisés les travaux,

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 119 EXPOSE DES CHOIX RETENUS aménagement, plantations, mouvements de terrain nécessaires aux Un secteur Ast est également distingué au sein de la zone A. Il a vocation constructions autorisées et/ou à la prévention des risques naturels, ainsi que d'aire naturelle de stationnement temporaire dans des conditions adaptées à les constructions à sous destination de locaux techniques et industriels des sa situation au sein d'un espace à dominante agricole. administrations publiques et assimilés. L'identification de ce secteur résulte de la prise en compte des besoins de L'identification de ce secteur résulte de la prise en compte plus spécifique du stationnement générés par l'affluence de l'activité du Parc des Moulins lors de plan de gestion des déchets du BTP74. Ce dernier analyse les flux des déchets manifestations ponctuelles. Le dispositif réglementaire prévoit la remise en état inertes du BTP, tant en matière de nature, de quantité que de volume à traiter. du site à l’issue des manifestations, afin de permettre la poursuite de l’activité Les besoins en matière de stockage de déchets sont estimés à 15.000 tonnes agricole. Ce secteur est intégré dans l’OAP sectorielle n°3, qui encadre par an à l'échelle du Pays de Cruseilles alors que le secteur est situé à plus de notamment cette restitution à l’exploitation agricole à l’issue de la mise à 20 minutes d'une installation acceptant les déchets d'entreprises extérieures. disposition lors des manifestations (voir partie 3.4.1 ci-après). L'identification de ce secteur contribue donc à apporter une réponse aux besoins en matière de stockage de déchets inertes, et en particulier au Son identification répond plus spécifiquement aux objectifs induits suivants du stockage de déchets terreux issus des terres excédentaires des chantiers de PADD du PLU : travaux publics. . Permettre la gestion et le développement de l'activité touristique du Parc des Il est à noter par ailleurs qu'il est prévu que cette activité de stockage soit Moulins. (objectif I.2.d) encadrée par un dispositif de type ISDI (un dossier de déclaration d'Installation Classée pour la Protection de l'Environnement - ICPE de type 2760 - - Soutenir et permettre le développement de l'activité touristique Installation de stockage de déchets autre que celles mentionnées à la rubrique existante, notamment en améliorant les capacités de desserte et de 2720, est actuellement en cours d'élaboration). stationnement.

Son identification répond plus spécifiquement aux objectifs induits suivants du PADD Au sein de la zone A, les bâtiments d'exploitation agricole sont identifiés au du PLU : titre de l'article L151-11 du CU, comme admettant un changement de destination vers une vocation d'habitat afin de permettre le cas échéant, la . Œuvrer pour limiter les pollutions et les nuisances, et prendre en compte les réalisation de gites, chambres d'hôtes où ferme auberge. risques naturels et technologiques. (objectif II.1.b) : Le changement de destination éventuel de ces bâtiments sera soumis à l'avis - Soutenir le déploiement du stockage et la gestion des déchets inertes, conforme de la commission départementale de la préservation des espaces notamment en encadrant la gestion du site commun avec la commune de agricoles, naturels et forestiers. St-Blaise. Conformément à l'article L151-13, un STECAL (Secteurs de Tailles et de Capacités d'Accueil Limitées) est identifié afin de permettre :

. pour le STECAL n°1, la gestion d'une activité artisanale existante, au lieudit "Vers Pétard".

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 120 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

 La zone naturelle (N) (~122,6 ha.) Son identification répond plus spécifiquement aux objectifs induits suivants du PADD du PLU : Sont classés en zone naturelle " les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison, soit de la qualité des sites, milieux et espaces naturels, . Favoriser l'implantation du commerce et des services, et soutenir le maintien de l'artisanat (objectif I.2.b) des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l'existence d'une exploitation forestière, soit - Permettre le maintien, voire le confortement des activités artisanales de leur caractère d'espaces naturels, soit de la nécessité de préserver ou existantes en mixité avec l'habitat, dans la mesure où elles ne risquent pas restaurer les ressources naturelles, soit de la nécessité de prévenir les risques de nuire à la sécurité et la salubrité publique. notamment d'expansion des crues."9

Dans le cas d'ANDILLY, cette zone reprend les principales masses boisées, les zones humides ainsi que les cours d'eau et leurs abords.

Son identification répond plus spécifiquement aux objectifs induits suivants du PADD du PLU :

Localisation du . Conforter les activités touristiques et les loisirs de plein air. (objectif I.2.c) STECAL n°1 - Promouvoir le "tourisme vert" et l'accueil en milieu agricole et naturel (gites

et chambres d'hôtes), dans des conditions de complémentarité et de compatibilité avec l'activité agricole, et avec l'environnement naturel.

- Développer le maillage des liaisons piétonnes, cycles, VTT, pour une accessibilité maîtrisée aux espaces naturels, en relation avec les projets sur les communes voisines, en faveur de leur continuité.

. Organiser de manière économe et raisonnée le développement de Les règles de la zone A sont adaptées aux spécificités de l'espace agricole : l'urbanisation (objectif I.3.a) hauteur limitée pour les bâtiments agricoles, emprise au sol non règlementée, aspect des façades et des toitures adapté à l'usage des constructions, espaces - Mieux appuyer le développement de l’urbanisation sur les éléments verts et perméables peu règlementés. naturels, paysagers et physiques structurants du territoire communal, pour la qualité et l’identité paysagères du cadre communal.

9 Article R151-24 du Code de l'urbanisme

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 121 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

Son identification répond plus spécifiquement aux objectifs induits suivants du PADD du PLU - suite :

. Préserver les fonctionnalités écologiques du territoire communal. (objectif II.1.a)

- Mettre en place un dispositif réglementaire adapté à la protection des espaces naturels et agricoles considérés comme "réservoirs de biodiversité", nécessaires au maintien de la biodiversité, au bon fonctionnement des milieux naturels et aux grandes continuités écologiques

- Contenir la dispersion de l’urbanisation au sein des espaces agricoles et naturels.

. Préserver le paysage rural dans toutes ses composantes. (objectif II.2.a)

- Protéger les boisements constituant l'armature structurante du paysage : masses boisées, boisements secondaires, alignements et arbres remarquables isolés, vergers, végétation de zone humide…, sans toutefois pérenniser et encourager les friches et la descente de la forêt.

Au sein de la zone N, trois secteurs se distinguent par certaines vocations, caractéristiques ou des règles particulières.

Il s'agit du secteur Ne (~1,2 ha.), a vocation de gestion et de développement de parc public de stationnement au sein d’espaces à dominante naturelle ou agricole. Ce secteur d’équipements a été intégré à la zone N considérant le caractère naturel prédominant du site. Son emprise a été optimisée afin minimiser au maximum l’impact agricole engendré par la mise en œuvre de ce projet communal.

L’identification de ce secteur s’inscrit dans une volonté de mutualiser les équipements publics. Le dispositif réglementaire spécifique développé pour ce secteur apporte une réponse aux besoins en stationnement générés par les activités touristiques en fin de semaine, complémentaire avec les besoins de Localisation de la zone N stationnement en semaine liés au développement de la pratique du co- voiturage.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 122 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

Son identification répond plus spécifiquement aux objectifs induits suivants du PADD Son identification répond plus spécifiquement aux objectifs induits suivants du du PLU : PADD du PLU :

. Prendre part, au regard des possibilités et des caractéristiques de la commune, à la nécessaire évolution des modes de déplacement (objectif I.3.b) . Permettre la gestion et le développement de l'activité touristique du Parc des Moulins. (objectif I.2.d) - Soutenir les politiques supra-communales en matière de transport collectif

(dont scolaire) et covoiturage, notamment en faveur de l'aménagement de - Soutenir et permettre le développement de l'activité touristique existante, parcs-relais. notamment en améliorant les capacités de desserte et de stationnement.

. Permettre la gestion et le développement de l'activité touristique du Parc des Moulins (objectif I.2.d) Enfin le secteur Nst a vocation d'aire naturelle de stationnement temporaire dans des conditions adaptées à sa situation au sein d'un espace à dominante - Engager une réflexion intercommunale sur la structuration du site du Col du Mont Sion, en lien avec la commune voisine de Saint Blaise sur laquelle naturel. Ce secteur est intégré dans l’OAP sectorielle n°3 (voir partie 3.4.1 ci- le site se prolonge, tant au regard du potentiel de développement que le après) site comporte qu’au regard de son potentiel de stationnement mutualisable : A l’instar du secteur Ast, l'identification de ce secteur résulte de la prise en compte des besoins de stationnement générés par l'affluence de l'activité du - entre les sites touristiques présents sur les communes de St- Blaise Parc des Moulins lors de manifestations ponctuelles. Le dispositif et d’Andilly, réglementaire prévoit la remise en état du site à l’issue des manifestations, afin de permettre la poursuite de l’activité agricole ou forestière le cas échéant. - mutualisation d’usage entre aires de stationnement liées à l’activité touristique et aires dédiées au covoiturage des actifs notamment frontaliers de la commune ou des communes voisines. Son identification répond plus spécifiquement aux objectifs induits suivants du PADD du PLU :

. Permettre la gestion et le développement de l'activité touristique du Parc des Le secteur Nt quant à lui couvre le secteur d’activité touristique du Parc des Moulins. (objectif I.2.d) Moulins. - Soutenir et permettre le développement de l'activité touristique existante, L’identification de ce secteur permet la poursuite de l'activité touristique notamment en améliorant les capacités de desserte et de stationnement. présente que la commune, encadrée par une autorisation d'Unité Touristique Nouvelle délivrée par arrêté préfectoral n°2012011-0014 du 11 janvier 2012. Ce secteur est intégré dans l’OAP sectorielle n°3 (voir partie 3.4.1 ci-après)

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 123 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

3.2.2 Bilan général des surfaces des zones

Pour cette zone, comme pour la zone agricole, le règlement interdit toutes les Surface en utilisations et occupations du sol ne répondant pas aux conditions définies dans Répartition le règlement. Ainsi, les dispositions la concernant sont très encadrées dans hectare l'objectif de la préservation de ces sites sensibles de la commune, et de la très ZONES URBAINES 51.35 8.43% forte limitation de sa constructibilité. - Zone UH 43,02 7.09% Seules sont ainsi autorisées les constructions liées à l'activité agricole et - dont secteur UHc 7,00 1.15% forestière, la gestion des constructions existantes, et notamment celles à - dont secteur UHh 22,28 3.67% destination d'habitation, les coupes et abattages d'arbres, l'aménagement - dont secteur UHhl 13,75 2.26% d'aires naturelles publiques de stationnement, (l'ensemble sous conditions). - Zone UXt 3.15 0.52% Les règles sont adaptées aux spécificités de l'espace agricole : hauteur limitée - Zone UE 5.03 0.83% pour les bâtiments agricoles, emprise au sol non règlementée, aspect des - dont secteur UEr 2.56 0.42% façades et des toitures adapté à l'usage des constructions, espaces verts et perméables peu règlementés. ZONE A URBANISER - Zone AUH 0.74 0.12% - dont secteur AUHc-oap1 0.29 0.05% - dont secteur AUHh-oap2 0.46 0.08% ZONE AGRICOLE - Zone A 432,70 71.26% - dont secteur Ar 4.21 0.69% - dont secteur Ast 11.77 1.94% ZONE NATURELLE - Zone N 122,57 20.19% - dont secteur Ne 1.06 0.21% - dont secteur Nst 3.05 0.50% - dont secteur Nt 13.42 2.21% total 607.21

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 124 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

La démolition éventuelle d'une construction d'intérêt patrimonial doit faire en outre l'objet d'un permis de démolir (en application de l’article R421-28 du CU). 3.2.3 Dispositions graphiques particulières Les constructions concernées sont identifiées au Document Graphique Annexe (pièce n°4-1 du PLU).  Les éléments de paysage, sites et secteurs, à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d’ordre culturel, historique ou Par ailleurs, ces éléments sont concernés par la fiche action n°3 de architectural (règlementés au titre de l'art. L151- 19 du CU) l’Orientation d’Aménagement et de Programmation "patrimoniale" du PLU : "protéger et mettre en valeur le cadre bâti et les abords", qui introduit des . Patrimoine bâti dispositions spécifiques visant la protection de ces constructions et encadrant leur possibilité de restauration dans le respect des dispositions d’origine de la Le règlement graphique du PLU délimite plusieurs périmètres, et identifie construction. (cf point 3-4 du présent rapport). plusieurs constructions isolées, correspondant aux secteurs et constructions à préserver pour : Ces éléments identifiés répondent plus spécifiquement aux objectifs induits suivants du PADD du PLU : . leur intérêt patrimonial, du fait de l'implantation particulière des constructions (qu'elles aient ou non une valeur patrimoniale) ou de la . Conforter les activités touristiques et les loisirs de plein air. (Objectif .1.2.c) nature de leurs abords, - Identifier, préserver et permettre une valorisation respectueuse du . et ainsi pour l’identité et la qualité du paysage de la commune. patrimoine bâti de la commune, en particulier à Charly, pour sa valeur identitaire et comme facteur d’attractivité touristique. La Chapelle de Charly, inscrite au titre des monuments historiques, ainsi que ces abords, sont identifiés à ce titre afin de permettre leur préservation en . Permettre la valorisation du patrimoine rural et encadrer l’expression complément des prescriptions émises par les Architectes des Bâtiments de architecturale des nouvelles constructions. (Objectif II.2.b) France sur les projets d’aménagement et autorisations d’urbanisation. Une - Veiller à une meilleure insertion paysagère des futures constructions par le réflexion est par ailleurs engagée par la municipalité quant à la pertinence respect du "sens du lieu" et des caractéristiques de l'ambiance encore d’instaurer une Aire de Mise en Valeur de l’Architecture et du Patrimoine sur ce rurale de la commune (implantation, volumes, matériaux, traitement des secteur. Le cas échéant, il conviendra d’adapter le dispositif réglementaire du abords…), notamment au cœur du village de Charly. PLU en conséquent. - Préserver et valoriser le patrimoine bâti d'origine rural en l’identifiant et en Au sein des périmètres, le règlement écrit autorise (art. 1.2 du règlement) les permettant, par des dispositions réglementaires appropriées, une gestion constructions nouvelles à destination de logement, et sous réserve de et une valorisation respectueuse de leurs qualités architecturales et de respecter les dispositions de l'Orientation d'Aménagement et de leurs abords (jardins, vergers, ...). Programmation Patrimoniale les concernant (une construction annexe est par ailleurs autorisée pour chaque construction identifiée, individuellement ou dans - Mieux encadrer la réhabilitation et le changement de destination éventuel le cas d'un périmètre). Des dispositions spécifiques sont également introduites des anciens corps de ferme. afin de permettre leur valorisation respectueuse (art. 3-1, 3-2, 3-3, 3-4, 4-2, 4- 3, 5-1, 5-3, 5-4, 6-1 du règlement écrit).

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 125 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

. Espaces agricoles d'intérêt paysager

Le règlement graphique identifie des espaces agricoles particulièrement sensibles du point de vue du paysage.

Ils correspondent aux secteurs agricoles situés au Nord du village de Charly. Bénéficiant d’une sitologie de coteau, ils constituent un espace de grande covisibilité et indispensable à la bonne lecture du paysage.

Ils font l'objet de dispositions adaptées à leurs spécificités et sensibilités au sein du règlement écrit (notamment art. 1.2 du règlement écrit) puisque :

. aucune construction nouvelle n'est admise à l'exception éventuellement des locaux techniques nécessaires au fonctionnement des services publics,

. les travaux, aménagements, plantations et affouillements ou exhaussements sont autorisés à condition qu'ils soient nécessaires à la prévention des risques naturels, ou à l'exercice d'une activité agricole, pastorale ou forestière.

Ces espaces sont également concernés par la fiche action n°2 : "protéger et mettre en valeur le grand paysage" de l'OAP "patrimoniale" qui introduit des dispositions spécifiques. (cf point 3-4 du présent rapport)

Ces éléments identifiés répondent plus spécifiquement aux objectifs induits suivants du PADD du PLU :

. Conforter les activités touristiques et les loisirs de plein air. (Objectif I.2.a)

- Préserver les points de vue sur le grand paysage et les fenêtres paysagères caractéristiques de l'identité communale.

. Préserver le paysage rural dans toutes ses composantes. (Objectif II.2.a) Localisation du bâti d'intérêt patrimonial et architectural - Identifier et protéger les espaces à forte valeur paysagère, ouverts et entretenus par l'activité agricole, pour leur rôle d’ouverture et de lisibilité du paysage communal.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 126 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

Il convient également de rappeler que tout projet doit faire l'objet d'une déclaration préalable.

Au niveau de la zone humide, les dispositions règlementaires sont encore plus strictes puisque seuls sont autorisés les travaux et installations ayant vocation à préserver ou restaurer le caractère de zone humide et le cas échéant les espèces protégées qui s’y développent.

Ces espaces sont également concernés par la fiche action n°1 : "protéger et mettre en valeur la trame verte et bleue de la commune" de l'OAP "patrimoniale" qui introduit des dispositions spécifiques. (cf point 3-4 du présent rapport)

Ces éléments identifiés répondent plus spécifiquement aux objectifs induits suivants du PADD du PLU :

Localisation des secteurs d'intérêt paysager . Préserver les fonctionnalités écologiques du territoire communal (Objectif II.1.a) :  Les sites et secteurs à protéger pour des motifs d'ordre écologique (règlementés au titre de l'art. L151-23 du CU) - Mettre en place un dispositif réglementaire adapté à la protection des espaces naturels et agricoles considérés comme "réservoirs de . Espaces naturels et agricoles d'intérêt écologique biodiversité", nécessaires au maintien de la biodiversité, au bon fonctionnement des milieux naturels et aux grandes continuités Le plan de zonage identifie des espaces naturels et agricoles d'intérêt écologiques, et notamment : écologique majeur règlementés et inventoriés (ZNIEFF de type 1 et 2, zones humides, espace naturel sensible). - le réseau hydrographique principal et les ripisylves associées, en interdisant son artificialisation, voire en poursuivant un objectif de Ils font l'objet de dispositions règlementaires adaptées à leurs spécificités et renaturation des berges artificialisées lors d'éventuelles opérations à sensibilités (notamment art. 1.2 du règlement écrit) : leurs abords,

. aucune construction nouvelle n'est admise à l'exception éventuellement - les zones humides, reconnues d'intérêt écologique, présentes en des locaux techniques nécessaires au fonctionnement des services nombre sur le territoire communal, publics, - les zones d’inventaire (espaces naturels sensibles…). . les travaux, aménagements, plantations et affouillements ou exhaussements sont autorisés à condition qu'ils soient nécessaires à la prévention des risques naturels, ou à l'exercice d'une activité agricole, pastorale ou forestière.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 127 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

. Les corridors écologiques

Le plan de zonage identifie, en application des enjeux issus de l'Etat Initial de l'Environnement, un corridor écologique.

Ce périmètre fait l'objet de dispositions règlementaires adaptées à ses spécificités et sensibilités (notamment art. 1 et 2 du règlement écrit), identiques à celles des espaces naturels et agricoles d'intérêt écologique.

Ces espaces sont également concernés par la fiche action n°1 : "protéger et mettre en valeur la trame verte et bleue de la commune" de l'OAP "patrimoniale" qui introduit des dispositions spécifiques. (cf point 3-4 du présent rapport)

L'ensemble de ces dispositions visent essentiellement à préserver la "perméabilité" de ces espaces aux déplacements de la faune (et à éviter de fait que toute occupation ou utilisation du sol n'entrave la circulation de la faune).

Ces éléments identifiés répondent plus spécifiquement aux objectifs induits suivants du PADD du PLU :

. Préserver les fonctionnalités écologiques du territoire communal. (objectif II.1.a)

- Préserver les espaces agricoles et forestiers, les réseaux verts / bleus / jaunes, espaces de nature "ordinaire", comme relais des réservoirs de biodiversité :

- les espaces agricoles et forestiers de nature ordinaire,

- la couverture végétale la plus significative (grandes masses boisées, haies et bosquets, boisements accompagnant les cours d’eau, vergers…), sans pour autant encourager l’enfrichement,

Localisation des secteurs d'intérêt écologique - Contenir la dispersion de l’urbanisation au sein des espaces agricoles et naturels. - Préserver les continuités écologiques, inter-massif et les axes de déplacement locaux avérés de la grande faune identifiés au diagnostic.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 128 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

. Les éléments de la trame végétale

Les principales masses boisées ainsi que certaines haies ou bosquets ont été identifiées comme éléments de la trame végétale à préserver.

Cette identification a été préférée pour ces secteurs à un classement en tant qu'Espaces Boisés Classés. En effet, l'arrêté préfectoral de Haute-Savoie dispense de déclaration préalable dans un certain nombre de cas alors que l'article L151-23 permet d'imposer que toute modification ou destruction d'un de ces éléments fasse l'objet d'une déclaration préalable.

Les éléments de la trame végétale ont été définis :

. sur la base des réalités et qualités des boisements, en arbitrant quant au recours à divers outils de protection, notamment le classement au titre des Espaces Boisés Classés,

. au regard de l'impact de la protection retenue sur le déroulement de l'activité agricole,

. en intégrant les vergers identifiés par le Syndicat Mixte du Salève pour leur caractère patrimonial et identitaire,

. en excluant de ce classement les bois soumis au régime forestier qui sont gérés par l'Office National des Forêts (ONF).

Localisation des secteurs écologiques

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 129 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

Ces éléments identifiés répondent plus spécifiquement aux objectifs induits suivants du PADD du PLU :

. Préserver les fonctionnalités écologiques du territoire communal (Objectif II.1.a) : - Préserver les espaces agricoles et forestiers, les réseaux verts / bleus / jaunes, espaces de nature "ordinaire", comme relais des réservoirs de biodiversité :

- les espaces agricoles et forestiers de nature ordinaire,

- la couverture végétale la plus significative (grandes masses boisées, haies et bosquets, boisements accompagnant les cours d’eau, …), sans pour autant encourager l'enfrichement,

. Préserver le paysage rural dans toutes ses composantes (Objectif II.2.a)

- Protéger les boisements constituant l'armature structurante du paysage : masses boisées, boisements secondaires, alignements et arbres remarquables isolés, végétation de zone humide, vergers, …, sans toutefois pérenniser et encourager les friches et la descente de la forêt.

. Permettre la valorisation du patrimoine architectural et rural. (Objectif II.2.b) - Préserver et valoriser le patrimoine bâti d'origine rural en l’identifiant et en permettant, par des dispositions réglementaires appropriées, une gestion et une valorisation respectueuse de leurs qualités architecturales et de leurs abords (jardins, vergers, ...).

Localisation de la trame végétale

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 130 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

 Les périmètres de mixité sociale (article L151-15 du CU)

Est imposé :

. pour le secteur AUHh-oap1, que toute opération d'habitat doit affecter un minimum de 25% de ses logements à des logements locatifs socialement aidés.

L'article 2 du règlement écrit des secteurs concernés en précise les modalités d'application.

Le périmètre de mixité sociale s'applique à l'ensemble de la zone AUH afin de favoriser la mixité sociale en l'appréhendant à l'échelle de chaque opération. En complément de l’identification de ce périmètre de mixité sociale, le dispositif réglementaire prévoit pour les secteurs UHc et UHh, que toute opération d'habitat de 6 logements et plus doit affecter un minimum de 20 % de ses logements à des catégories socialement aidées (locatif socialement aidé et/ou en accession aidée à la propriété).

Ces éléments identifiés répondent plus spécifiquement aux objectifs induits suivants du PADD du PLU :

. Poursuivre et soutenir la diversification du logement en faveur de la dynamique

sociale et générationnelle de la population. (Objectif I.1.b)

- Encadrer le développement des secteurs significatifs d’extension de l’urbanisation (à st-Symphorien et à Charly), par des dispositifs appropriés

de type Orientation d'Aménagement et de Programmation (OAP), et y Localisation des périmètres de mixité sociale promouvoir :

- l'habitat collectif et intermédiaire, éventuellement les services,

- une part de mixité sociale selon les préconisations du PLH et les

orientations du SCOT du Bassin annécien en la matière, notamment en matière de logement abordable et accession aidée.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 131 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

 Itinéraires de randonnées (article L151-38 du CU)

Ils correspondent aux itinéraires inscrits au Plan Départemental des Itinéraires de Promenades et de Randonnées.

Ces éléments identifiés répondent plus spécifiquement aux objectifs induits suivants du PADD du PLU :

. Promouvoir les activités touristiques et les loisirs de plein air. (objectif I.2.a) - Développer le maillage des liaisons piétonnes, cycles, VTT, pour une accessibilité maîtrisée aux espaces naturels, en relation avec les projets sur les communes voisines, en faveur de leur continuité.

. Prendre part, au regard des possibilités et des caractéristiques de la commune, à la nécessaire évolution des modes de déplacement. (objectif I.3.b)

- Examiner la possibilité de diversifier, sécuriser et mailler les modes de déplacements alternatifs à l'automobile, notamment au cœur du chef-lieu ainsi qu’entre le chef-lieu et les hameaux les plus proches.

Localisation des itinéraires de randonnée

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 132 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

 Les emplacements réservés (articles L151-41 du CU) Ces éléments identifiés répondent plus spécifiquement aux objectifs induits suivants Traduisant les orientations du PADD à différents niveaux, et en particulier sur du PADD du PLU : la question des déplacements, l’inscription d'emplacements réservés au PLU (dont la liste et l’emprise figurent au règlement graphique, pièce 3.2a du PLU) . Renforcer graduellement la structure bâtie des trois villages en fonction de leur exprime bien une politique foncière volontariste de la commune. rôle attendu pour la vie et l'animation d'Andilly (objectif I.1.a)

Cette politique fait bénéficier la collectivité concernée d'une sorte d'option sur - Poursuivre l'aménagement et le renforcement de l'armature des espaces des terrains qu'elle envisage d'acquérir dans l'avenir, pour un usage d'intérêt publics, en améliorant notamment les capacités de stationnement public. général ; elle gèle ainsi l'utilisation des terrains par leurs propriétaires actuels. . Maintenir, voire améliorer un cadre d'équipements publics et collectifs adapté Le propriétaire d’un terrain réservé bénéficie d'un droit de délaissement et peut au contexte communal. (objectif I.1.a) exiger qu’il soit procédé à son acquisition. - Renforcer les équipements, et notamment ceux dédiés à l’enfance Si le propriétaire du terrain met la collectivité en demeure d’acquérir son bien, (groupe scolaire, locaux pour la garderie périscolaire, …). la collectivité dispose alors d’un an pour décider ou non d’acheter. En cas d’accord amiable, le prix d’acquisition doit être payé au plus tard deux ans à . Poursuivre l'aménagement et le renforcement de l'armature des espaces compter de la réception en mairie de cette demande. Si au bout d’un an aucun publics, en améliorant notamment les capacités de stationnement public. accord n’est intervenu, la collectivité ou le propriétaire saisissent le juge de (objectif I.2.c) l’expropriation qui prononce le transfert de propriété et fixe le prix de l’immeuble. En l’absence de saisine dans un délai de trois mois, les servitudes - Développer le maillage des liaisons piétonnes, cycles, VTT, pour une cessent d’être opposables (art. L230-3 du CU). accessibilité maîtrisée aux espaces naturels, en relation avec les projets sur les communes voisines, en faveur de leur continuité. La collectivité peut renoncer en cours de procédure à l’acquisition. Elle doit alors modifier le PLU pour faire disparaître l’emplacement réservé. . Prendre part, au regard des possibilités et des caractéristiques de la commune, à la nécessaire évolution des modes de déplacement. (objectif Lorsqu’un terrain est compris partiellement dans un emplacement réservé, le I.3.b) propriétaire a la possibilité : - Examiner la possibilité de diversifier, sécuriser et mailler les modes de . de demander l’acquisition totale, en cas de partie restante inutilisable, déplacements alternatifs à l'automobile, notamment dans une logique de liaisonnement des trois villages en mode doux et de valorisation . s’il cède gratuitement la partie de terrain réservé, de reporter les droits à patrimoniale. bâtir de la partie réservée sur la partie restante de son terrain. . Œuvrer pour limiter les pollutions et les nuisances, et prendre en compte les Le PLU délimite 17 emplacements réservés pour des projets d'élargissement risques naturels et technologiques (objectif II.1.b) et de sécurisation de voies, de cheminements modes doux ainsi que pour des projets d’équipement publics (groupe scolaire et périscolaire, transformateur - Œuvrer pour une bonne gestion (et dans la mesure du possible "douce") électrique, aire de stationnement public et jardin public). des eaux pluviales et de ruissellement, et pour une imperméabilisation limitée des sols.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 133 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

 Les espaces boisés classés (article L113-1 du CU)

Les boisements reconnus pour leur rôle dans la protection contre les risques naturels (et également classés en zone naturelle) font l'objet d'une délimitation en Espaces Boisés Classés (EBC).

Ces éléments identifiés répondent plus spécifiquement aux objectifs induits suivants du PADD du PLU :

. Préserver les fonctionnalités écologiques du territoire communal (Objectif II.1.a) :

- Préserver les espaces agricoles et forestiers, les réseaux verts / bleus / jaunes, espaces de nature "ordinaire", comme relais des réservoirs de biodiversité :

- les espaces agricoles et forestiers de nature ordinaire,

- la couverture végétale la plus significative (grandes masses boisées, haies et bosquets, boisements accompagnant les cours d’eau, vergers…), sans pour autant encourager l'enfrichement,

. Préserver le paysage rural dans toutes ses composantes (Objectif II.2.a) :

- Protéger les boisements constituant l'armature structurante du paysage : masses boisées, boisements secondaires, alignements et arbres remarquables isolés, végétation de zone humide, vergers, …, sans toutefois

pérenniser et encourager les friches et la descente de la forêt.

Le classement en EBC induit les mesures suivantes :

. le classement interdit tout changement d’affectation ou tout mode d’occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements : tout défrichement volontaire de l'état boisé est donc exclu d'office (sauf exceptions prévues par l’article L113-2 du Code de l’Urbanisme),

. les coupes et abattages d’arbres sont soumises à déclaration préalable Localisation des emplacements réservés prévue par l'article L. 421-4 du Code de l'urbanisme.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 134 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

. le déclassement d'espaces boisés au PLU nécessite une révision de celui- ci.

C’est en connaissance de ces contraintes, et après avoir considéré les autres outils à disposition du PLU, que la délimitation des Espaces Boisés Classés a été inscrite, et en veillant à ce que ce classement ne compromette pas :

. ni la gestion des espaces urbanisés (zones « U »),

. ni la bonne exploitation du domaine agricole et l’ouverture des paysages. En effet, le classement des boisements a veillé à ne pas pérenniser des situations d’enfrichement, afin de ne pas induire de phénomène de "fermeture" des paysages lié à la déprise agricole,

. ni un entretien adapté des zones humides. Il convient néanmoins de souligner que les diverses protections mises en œuvre par le PLU sur les zones humides et autres espaces protégés en raison de leurs sensibilités paysagères ou environnementales sont de nature à préserver le caractère Localisation des Espaces boisés classés naturel et boisé des lieux (lorsqu’il existe),

. ni les travaux nécessaires à l’entretien des cours d’eau et à la prévention contre les risques naturels, qui a conduit à l'absence de classement des boisements dans une bande de 10m de part et d’autre des cours d’eau. Les boisements présents sont néanmoins concernés par un secteur d'intérêt écologique,

. ni éventuellement l’entretien et l'aménagement des routes, voies et sentiers et équipements, aux abords immédiats desquels les EBC ne sont pas inscrits.

Ce classement des espaces boisés exclut les secteurs boisés soumis, le cas échéant au régime forestier qui sont gérés par l'Office National des Forêts (ONF), ainsi que les berges des cours d'eau qui sont toutes concernées par un périmètre d'intérêt écologique.

La surface des EBC représente environ 55 ha, soit environ 9% du territoire communal.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 135 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

 Le changement de destination (article L151-11-2 du CU)

Le PLU d’ANDILLY identifie 2 constructions (aux lieuxdits « Les Salles » et au « le Champ de la Foire »).

Leur changement de destination est donc autorisé, sous réserve d'un avis conforme de la Commission Départementale de la Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers.

Plusieurs conditions doivent être remplies pour que ce changement de destination puisse s'opérer, et ce dans un objectif de préservation des qualités paysagères du site dans lequel il s'inscrit, et de l'activité agricole encore présente à proximité. Ainsi, le changement de destination ne doit pas compromette l’activité agricole ou la qualité paysagère du site et le tènement foncier concerné doit bénéficier d'une desserte par les réseaux et la voirie adaptée à sa nouvelle destination.

La CDPENAF devant statuer sur le changement de destination dans le cadre de l’instruction de la demande d’urbanisme correspondante, les destinations admissibles ne sont pas inscrites dans les dispositions du règlement écrit afin de favoriser la mise en œuvre de projets.

Enfin, il est à noter qu’au sein de la zone A, les bâtiments d'exploitation agricole sont identifiés comme admettant un changement de destination vers une vocation d'habitat afin de permettre le cas échéant, la réalisation de gites, chambres d'hôtes où ferme auberge.

Ces éléments identifiés répondent plus spécifiquement aux objectifs induits suivants du PADD du PLU :

. Poursuivre et soutenir la diversification du logement en faveur de la dynamique sociale et générationnelle de la population. (objectif I.1.b) - Permettre un réaménagement maîtrisé des anciens corps de ferme à destination de l'habitat collectif ou autres occupations les espaces agricoles et forestiers de nature ordinaire,

. Permettre la valorisation du patrimoine architectural et rural. (objectif II.2.b) - Mieux encadrer la réhabilitation et le changement de destination éventuel des anciens corps de ferme. Localisation des bâtiments pouvant changer de destination

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 136 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

. les obligations imposées aux constructions, travaux, installations et 3.2.4 Les dispositions du règlement écrit aménagements, en matière de performances énergétiques et environnementales (article 4-4), Le règlement écrit du PLU (pièce n°3-1) détaille les dispositions applicables aux quatre zones de base prévues par le Code de l'urbanisme (U / AU / A / N), . les obligations imposées aux constructions, travaux, installations et tout en distinguant des secteurs ou des périmètres faisant l'objet de aménagements, en matière d'infrastructures et réseaux de prescriptions particulières, justifiées par le caractère et la vocation spécifique, communications électroniques (article 8-6), ainsi que par les orientations du PADD, et en différentiant certaines règles selon la destination des constructions. On soulignera une logique importante concernant les articles 1-1 et 1-2, à savoir que tout ce qui n’est pas interdit (article 1-1), …ni soumis à conditions D’un point de vue réglementaire, alors qu'aucun article du règlement ne particulière (article 1-2) … est autorisé implicitement (et sans conditions). présentent de caractère obligatoire, le PLU opte pour une réglementation de la plupart d’entre eux, afin : Ces règles écrites sont opposables, en termes de conformité, à toute occupation du sol, soumise ou non à formalité au titre de l'urbanisme, à . d'assurer la plus grande cohérence possible avec les orientations l'exception des occupations temporaires et des constructions faisant l'objet d'un générales du PADD, permis précaire. . de s'articuler avec les Orientations d’Aménagement et de Programmation (dans les secteurs concernés),

Seuls deux articles ne sont pas réglementés :

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 137 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

CHAPITRE I : Destination des constructions, usage des sols et natures d’activités

1-1 : Usages et affectations des sols, constructions et activités interdits

Motifs généraux de Objectifs : Eviter toute occupation ou utilisation incompatible avec le caractère et la vocation dominante de la zone ou du secteur la réglementation considéré, et/ou susceptibles de générer des risques ou des nuisances.

Interdictions en zones UH et AUH afin de limiter les risques et nuisances envers l’habitat, qui même dans les secteurs de mixité Dispositions urbaine reste l’affectation dominante de la zone, et de préserver la qualité du paysage urbain : principales - les constructions à destination d'exploitation agricole et forestière, de commerce de gros, de cinéma, de centre de congrès et d'exposition, d'industrie ou d'entrepôt, Interdictions en zones UE, A et N - en raison de la vocation spécifique de la zone, tout ce qui ne répond pas aux conditions particulières de l’article 1-2. 1-2 Usages et affectations des sols, constructions et activités soumis à conditions particulières

Motifs généraux de Objectifs : Conditionner certaines occupations ou utilisations du sol, ne correspondant pas au caractère ou à la vocation la réglementation dominante de la zone, et notamment certaines activités. ARTICLE 1 Conditions particulières attachées à certains périmètres, lorsqu’ils existent dans la zone concernée : Interdiction et Dispositions - pour les CONSTRUCTIONS ADMETTANT UN CHANGEMENT DE DESTINATION : pour encourager la mutation du bâti et limitation de Principales ainsi répondre aux besoins en logements tout en limitant la consommation d'espaces naturels ou agricoles et veillant à certains usages et l'insertion paysagère du projet ainsi qu'à son impact sur l'environnement tant agricole que naturel. affectations des - pour les CONSTRUCTIONS et PERIMETRES BATIS D'INTERET PATRIMONIAL OU ARCHITECTURAL : pour préserver sols, constructions les caractéristiques des noyaux anciens de la commune et du patrimoine bâti, l’intervention sur ces éléments est limitée à sa reconstruction après démolition, et la réalisation d’une annexe des constructions principales (uniquement en zone UH). En et activités outre, ce patrimoine est soumis au permis de démolir et tous travaux ayant pour effet de détruire un élément de paysage doit faire l’objet d’une déclaration préalable. - pour les STECAL 1, uniquement, dans le cadre de projet de gestion des constructions ou activités existantes, l’extension limitée des constructions existantes est autorisée. - dans les secteurs Ne, Nst et Nt, afin de préserver les sensibilités naturelles du site, seuls sont autorisées, et sous conditions, les travaux aménagements nécessaires aux constructions ou activités autorisées, et / ou à la prévention des risques naturels, les constructions à sous-destination de locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilés, ainsi que les coupes et abattages d'arbres. - dans les SECTEURS D’INTERET PAYSAGER (en zone A), les SECTEURS D'INTERET ECOLOGIQUE (en zones A et N) et LES CORRIDORS ECOLOGIQUES, afin de préserver leurs qualités paysagères ou de pas compromettre la circulation de la faune, seuls sont autorisées, et sous conditions, les travaux aménagements, plantations et mouvements de sols, les adaptations, réfections et extensions limitée des constructions existantes, ainsi que les coupes et abattages d'arbres. Dans les ZONES HUMIDES, des dispositions plus restrictives sont prises pour garantir une meilleure préservation ou restauration du caractère spécifique de ces espaces. - dans les SECTEURS D'INTERET ECOLOGIQUE et LES CORRIDORS ECOLOGIQUES, (en zones A et N), à l'exception des SECTEURS PAYSAGERS, et afin de préserver leurs qualités paysagères, seuls sont autorisées, et sous conditions, les constructions à sous-destination de locaux techniques et industriels des administrations publiques et associées.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 138

EXPOSE DES CHOIX RETENUS

1-2 Usages et affectations des sols, constructions et activités soumis à conditions particulières (suite) Conditions particulières attachées, notamment : - aux conditions d'ouverture à l'urbanisation dans la zone AUH. - aux travaux, aménagements, plantation, affouillements et exhaussements de sol, autorisés sous condition qu’ils soient compatibles avec le voisinage des zones habitées et ne portent pas atteinte à la sécurité ou la salubrité publique, dans les zones UH, UE, UXt et AUH. - aux constructions favorisant la mixité fonctionnelle (à destination de commerce et d'activité de service et compatibles avec la vocation première des zones UH et AUH), autorisées à conditions de limiter les risques et nuisances vis-à-vis de l’usage résidentiel. - aux constructions à vocation de logements en zone à vocation spécifique (zones UE et UXt), sous condition notamment d'une vocation de logement de fonction, afin de garantir la bonne gestion et le maintien de la destination de la zone. - aux constructions autorisées en zone UXt sous conditions de respecter la vocation actuelle artisanale ou de s’inscrire dans une ARTICLE 1 perspective de mutation économique vers une vocation touristique. Interdiction et - aux constructions annexes non accolées (limitées en nombre ou interdites selon le caractère de la zone). limitation de - aux constructions autorisées en zone UH sous condition d'application des dispositions des annexes sanitaires et/ou de l'OAP patrimoniale (dans le secteur UHhl uniquement). certains usages - aux usages et affectations des sols, constructions et activités admises dans les zones agricoles et naturelles, mais et affectations Dispositions conditionnées et limitées afin de permettre leur utilisation prioritaire par les activités agricoles et forestières : des sols, principales (suite) - en zone agricole et naturelle : les travaux et aménagements nécessaires aux constructions autorisées et/ou à la prévention des risques naturels, les constructions à sous-destination d'exploitation agricole, les coupes de bois, abattages d'arbres constructions et et défrichements, activités - en zone agricole uniquement : les constructions à sous-destination de locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilés, les constructions à vocation de locaux de surveillance (nommées locaux constituant l'accessoire des constructions à destination d'exploitation agricole), les activités de camping à la ferme, le changement de destination des constructions existantes à sous-destination d'exploitation agricole, la réfection et l'adaptation des constructions existantes, l'extension des constructions à destination d'habitation existante ainsi que la présence de deux annexes non habitables, - en zone Ne et Nt : les constructions légères à sous-destination d’autres équipements recevant du public. - en zone naturelle uniquement : les aires naturelles publiques de stationnement. - aux conditions de stationnement temporaires des véhicules sous conditions d’être lié au fonctionnement du Parc des Moulins et de restitution à l’issue des manifestations à l’activité agricole dans les secteurs Ast, Ne et Nst. - au secteur Ar, pour lequel seuls les travaux, aménagements et affouillements ou exhaussements nécessaires à l'apport de déchets de matériaux inertes sont autorisés sous conditions de restitution à terme à l'activité agricole (remodelage topographie, contrôle de la qualité agronomique des terres, …) et d'insertion paysagère.

139 PLU de la commune d'ANDILLY – Rapport de Présentation EXPOSE DES CHOIX RETENUS

Motifs Généraux de la Objectifs : Encourager voire imposer une mixité des fonctions au sein de la zone, ainsi qu'une mixité sociale dans l'habitat. ARTICLE 2 réglementation Mixité fonctionnelle et Réalisation de logements aidés au titre de l'article L151-15 du CU : les opérations d’habitat doivent comporter une part minimum de sociale Dispositions logements locatifs aidés (25%) pour toute opération en zone AUH. principales Politique de mixité sociale spécifique au secteur UH : les opérations d’habitat doivent comporter une part minimum de logements locatifs aidés (20% pour les opérations de 6 logements ou plus réalisés en zone UH.

CHAPITRE II : Caractéristiques urbaine, architecturale, environnementale et paysagère

ARTICLE 3 3-1 : Emprise au sol Volumétrie Objectifs : Gérer de façon adaptée et différentiée la densité d'occupation des sols, en définissant la consommation (maximale) de terrain et Motifs Généraux de la par la construction. implantation Un élément important (chiffré) de régulation, qui est différencié selon les zones ou les secteurs considérés, permettant de garantir un des réglementation fonctionnement cohérent et des aménagements extérieurs de qualité. constructions Définition de l'emprise au sol : la définition de l'emprise au sol est celle du lexique national de l'urbanisme. Dispositions Conformément au Décret n°2016-802 du 15 juin 2016 pris en application de l’article 7 de la loi n°2015-992 du 17 août 2015 relative à Principales la transition énergétique pour la croissance verte, aux articles L151-5, R152-4 à R152-9 et R431-31-2 du Code de l’Urbanisme, les dispositifs techniques nécessaires au renforcement de l’isolation thermique par l’extérieure des constructions existantes font l’objet d’une dérogation. Conformément au décret n°2009-723 du 18 juin 2009 et aux articles L152-4, R423-24, R431-31 et R151-13 du Code de l’Urbanisme, les travaux nécessaires pour permettre l'accessibilité du logement à des personnes handicapées font l’objet d’une dérogation. Dans certaines zones urbanisées et à urbaniser un Coefficient d'Emprise au Sol (CES) maximum est imposé, décliné selon la densité existante et recherchée, et la nature des occupations du sol autorisées : - en secteurs UHc et AUHc-oap1 : 0,40, - dans la zone UXt : 0,30, - en secteurs UHh et AUHh-oap2 : 0,25, - en secteur UHhl : 0,20. Pour les constructions existantes en zone A et N, une emprise au sol différenciée selon l'emprise de la construction existante est déterminée en tant qu'élément de régulation pour encadrer et limiter les extensions et annexes autorisées (dont l’emprise au sol maximale est définie). Il est à noter que la régulation de la densité est complétée par d'autres règles (hauteur, reculs, …). Dans certaines zones ou cas particuliers le CES n’est pas réglementé : - en zones A et N, où la régulation de la densité est souhaitée, mais gérée par d’autres outils : limitation des extensions en emprise au sol ou SDP à l’article 1.2, règles de gabarits et de reculs. - en zone UE et pour les constructions d'équipements d'intérêt collectif et services publics où la nature des occupations autorisées ne justifie pas de limitation de la densité. - les périmètres bâtis patrimoniaux et pour les constructions en "dents creuses" au sein d'un groupement bâti en bande et/ou mitoyen, compte tenu de leurs caractéristiques urbaines, déjà denses, et du fait que seules les reconstructions après démolition et/ou annexe sont autorisées.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 140 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

3-2 : Hauteur Motifs Généraux Objectifs : Modeler la forme urbaine de façon adaptée et différentiée, selon les secteurs et les intentions de densifications. Un élément important (chiffré) de régulation, s'exprimant soit en terme métrique par rapport à un point considéré de la construction (ex. de la : hauteur au faîtage) soit en nombre de niveaux (rez de chaussée + X niveaux + attique et/ou comble), soit en associant les deux réglementation critères. Définition de la hauteur et modalités de mesure : La notion de hauteur renvoie à la définition du lexique national d'urbanisme. Concernant la définition du nombre de niveau : - le rez-de-chaussée surélevé (RDCS) doit être justifiée au regard de la topographie (pente du terrain) et/ou de la nature du sol de la commune. - le comble ne peut comporter plus de 1 niveau, et ne peut excéder 1,80 m à la sablière. Les rampes d’accès aux stationnements souterrains, ainsi que les accès aux sous-sols des constructions ne sont pas pris en compte pour le calcul de la hauteur. En cas de construction en "dent creuse" au sein d'un groupement bâti en bande et mitoyen, la hauteur maximum de la construction ou de l’installation doit être comprise dans une zone formée par le point le plus haut de la toiture à pan ou de l'acrotère de la toiture plate des constructions situées de part et d'autre de l'assiette foncière concernée. En cas de construction édifiée en limite de propriété et mitoyenne à une construction voisine préexistante, la différence de hauteur entre le corps principal des constructions, mesurée à l'aplomb du point le plus haut de la toiture à pan ou de l'acrotère de la toiture plate, ne ARTICLE 3 doit pas excéder 1 m. Toutefois, dans le cas où la construction existante dépasse les hauteurs autorisées, la hauteur de la nouvelle Volumétrie et construction ne pourra dépasser celle de la hauteur préexistante. Conformément au Décret n°2016-802 du 15 juin 2016 pris en application de l’article 7 de la loi n°2015-992 du 17 août 2015 relative à la implantation transition énergétique pour la croissance verte, aux articles L151-5, R152-4 à R152-9 et R431-31-2 du Code de l’Urbanisme, les dispositifs des techniques nécessaires au renforcement de l’isolation thermique par l’extérieure des constructions existantes font l’objet d’une dérogation. constructions Dispositions Conformément au décret n°2009-723 du 18 juin 2009 et aux articles L152-4, R423-24, R431-31 et R151-13 du Code de l’Urbanisme, les principales travaux nécessaires pour permettre l'accessibilité du logement à des personnes handicapées font l’objet d’une dérogation. Dans certains cas particuliers, lorsqu'ils existent dans la zone considérée, la hauteur maximum n’est pas définie, mais doit s’intégrer dans l'environnement bâti existant : - en zone UE et pour les constructions à destination d'équipements d'intérêt collectif et services publics où la nature des occupations autorisées ne justifie pas de limitation de la hauteur, - les constructions repérées ou situées au sein d'un périmètre bâti patrimonial en zone UH, compte tenu de leurs caractéristiques urbaines, déjà denses, et du fait que seules les reconstructions après démolition et/ou annexe sont autorisées. La limitation de la hauteur maximum est adaptée selon les zones, pour répondre aux objectifs d’optimisation de l’espace, et d’insertion des constructions dans leur environnement bâti ou paysager : - dans le secteur UHc : 13 m, et RDC ou RDCS + 2 niveaux + C. - dans la zone Uxt : 12 m et RDC ou RDCS + 2 niveaux + C. - dans la zone AUHc-oap1 : 12 m et RDC ou RDCS + 1 niveaux + C. - dans les secteurs UHh et UHhl et dans la zone AUHh-oap2 : 9 m et RDC ou RDCS + 1 niveau + C. - dans les zones A et N : 13 m pour les constructions à sous-destination d'exploitation agricole et forestière, la hauteur de la construction considérée pour toute réhabilitation ou extension d’une construction à destination d’habitation existante ou d’une construction D'INTERET PATRIMONIAL OU ARCHITECTURAL et pour toute construction autorisée dans le STECAL 1, 4.5 m et RDC ou RDCS + 1 niveau pour l’annexe des constructions à destination d’habitation existante (alliant pour ce dernier cas, un objectif de limitation de la consommation spatiale autorisée dans la zone). - Pour les constructions admettant une toiture plate dans la zone UH : 3,2 m.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 141 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

3-3 : Implantation par rapport aux voies et emprises publiques

Motifs Généraux Objectifs : Organiser l'implantation des constructions, surtout par rapport aux voies, pour des motifs de sécurité routière et de limitation de la des nuisances sonores. réglementation Modeler la forme urbaine.

Définition et modalités de mesure : La notion de voie et emprises publiques renvoie à la définition du lexique nationale d'urbanisme. Le calcul se fait au nu de la façade, sans tenir compte de ses éléments de débords (de toitures et tout ouvrage en saillie), à condition que leur profondeur par rapport à la façade concernée ne dépasse pas 2 m et en cas d’implantation en limite, que la hauteur de leur implantation soit égale ou supérieure à 4,50 m du sol fini. Un schéma en annexe du règlement illustre la prise en compte des éléments de débord. Dans le cas de retraits particulier indiqués au règlement graphique ou aux l’OAP, ils doivent être respectés. Conformément au Décret n°2016-802 du 15 juin 2016 pris en application de l’article 7 de la loi n°2015-992 du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte, aux articles L151-5, R152-4 à R152-9 et R431-31-2 du Code de l’Urbanisme, les dispositifs techniques nécessaires au renforcement de l’isolation thermique par l’extérieure des constructions existantes font l’objet d’une dérogation. Conformément au décret n°2009-723 du 18 juin 2009 et aux articles L152-4, R423-24, R431-31 et R151-13 du Code de l’Urbanisme, les travaux nécessaires pour permettre l'accessibilité du logement à des personnes handicapées font l’objet d’une dérogation. ARTICLE 3 Implantation jusqu'à 1 m du domaine public autorisées sous conditions pour les : Volumétrie et - stationnements souterrains et leurs rampes d'accès, qu'ils soient enterrés ou semi enterrés, - annexes accolées, ou non, au corps principal de la construction considérée, implantation - ouvrages de soutènement des terres, des Implantations jusqu’en limite du domaine public autorisées pour : constructions Dispositions - les extensions des constructions repérées ou situées au sein des PERIMETRES BATIS D'INTERET PATRIMONIAL OU ARCHITECTURAL, si elles sont déjà implantées en limite, principales - en zone UE et pour les constructions d'équipement d'intérêt collectif et services publics à sous-destination de locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilés, - dans le secteur AUHc-oap1 afin de maintenir les caractéristiques urbaines existantes et les alignements de façade sur rue. - Dans les secteurs Ne et Nt. Reculs imposés vis à vis du domaine public : - 5 m en secteurs UHh, UHhl et AUHh-oap2, en zones AUH, A et N, - 3 m en secteurs UHc, en zone UXt, où une optimisation de l’espace est recherchée, et pour les piscines. Les constructions doivent être édifiées dans l'alignement de celles existantes en ordre continu : - dans le cas de construction ou reconstruction en "dent creuse" au sein d'un groupement bâti en bande et mitoyen en zone UH, ceci afin de maintenir les caractéristiques urbaines existantes et les alignements de façade sur rue contribuant à la structuration de l’espace urbain. Cas particuliers : Le long des routes départementales et autoroutes : afin de limiter les risques et nuisances et de permettre l’évolution ultérieure des voies : reculs minimums, hors agglomération par rapport à l’axe de l’A41 : 100m, de la RD 1201 : 25 m, des RD 23, 223 et 301 : 18 m, des autres voies : 5 m. A proximité de ces axes (A41 et RD1201), il n'est pas prévu d'ouvrir à l'urbanisation des secteurs considérés comme "non urbanisé" (conformément à l'article L111-6 du code de l'urbanisme). Ainsi l'inconstructibilité dans une bande de 75 m autour de la RD1201 et de 100 m autour de la RD1201, n'a pas lieu d'être précisée dans le dispositif réglementaire écrit.

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3-4 : Implantation par rapport aux limites séparatives

Objectifs : Organiser l'implantation des constructions entre propriétés voisines, limiter les troubles de voisinage et les limitations aux Motifs Généraux vues et à l'exposition lumineuse induits par une trop grande promiscuité des constructions. de la réglementation Modeler la forme urbaine vue de l'espace public. Définition et modalités de mesure : Le calcul se fait au nu de la façade, sans tenir compte de ses éléments de débords (de toitures et tout ouvrage en saillie, ou isolation par l’extérieur d’une construction existante), à condition que leur profondeur par rapport à la façade ne dépasse pas 1 m. au-delà de 1 m, le recul s'applique au droit de l'élément de débord concerné. Les règles de recul s’expriment en distance métrique et en distance relative : le rapport entre la hauteur de la construction au plus près de la limite séparative. Ainsi, « la distance (d) comptée horizontalement de tout point d'une construction, au point de la limite parcellaire qui en est le plus rapproché doit être, tel qu’illustré au règlement : - au moins égale à la moitié de la différence d'altitude (h) entre ces deux points (d ≥ h/2) » Conformément au Décret n°2016-802 du 15 juin 2016 pris en application de l’article 7 de la loi n°2015-992 du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte, aux articles L151-5, R152-4 à R152-9 et R431-31-2 du Code de l’Urbanisme, les dispositifs ARTICLE 3 techniques nécessaires au renforcement de l’isolation thermique par l’extérieure des constructions existantes font l’objet d’une dérogation. Conformément au décret n°2009-723 du 18 juin 2009 et aux articles L152-4, R423-24, R431-31 et R151-13 du Code de l’Urbanisme, les Volumétrie et travaux nécessaires pour permettre l'accessibilité du logement à des personnes handicapées font l’objet d’une dérogation. implantation Les constructions doivent être édifiées dans l'alignement de celles existantes en ordre continu : des - dans le cas de construction ou reconstruction en "dent creuse" au sein d'un groupement bâti en bande et mitoyen en zone UH, ceci afin de maintenir les caractéristiques urbaines existantes et les alignements de façade sur rue contribuant à la structuration de constructions Dispositions l’espace urbain. principales Les constructions peuvent être édifiées jusqu’à 1 m des limites séparatives, sous certaines conditions, dans les cas suivants : - les annexes, accolées ou non, au bâtiment principal, Les constructions peuvent être édifiées jusqu’en limite séparative dans les cas suivants : - dans le secteur UE et pour les constructions d'équipement d'intérêt collectif et services publics à sous-destination de locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilés, - extension des constructions repérées ou situées au sein des PERIMETRES BATIS D'INTERET PATRIMONIAL OU ARCHITECTURAL, si elles sont déjà implantées en limite, afin de respecter la forme urbaine compacte les caractérisant. - en zones UH et AUH : - construction édifiée en mitoyenneté avec une construction existante érigée en limite de propriété. - rampe d’accès au stationnement souterrain, en zone UH et AUHc-oap1. - en cas de projet couvrant plusieurs parcelles contiguës, à condition que l'ensemble présente une unité de volume et d'aspect. - dans le secteur Nt pour permettre une optimisation de l’espace potentiel d’accueil des différentes constructions autorisées tout en favorisant une organisation des flux en backstage du Parc. Reculs imposés vis à vis des limites séparatives : - 3 m et d ≥ h/3, dans les secteurs UHc et AUHc-oap1, où une optimisation de l’espace est recherchée, - 4 m dans les secteurs UHh, UHhl, UEr et AUHc-oap1, et dans les zones A et N, afin de maintenir les caractéristiques du tissu urbain et limiter les nuisances vis-à-vis du voisinage, - 3 m dans la zone UE et pour les piscines.

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3-5 : Implantation sur une même propriété

Motifs Généraux de Objectifs : Organiser l'implantation des constructions entre elles sur une même propriété, afin de limiter les troubles au fonctionnement des constructions « passives » qui pourraient être induits par une trop grande promiscuité des constructions. la réglementation

ARTICLE 3 Modalités de mesure : Volumétrie et Le calcul doit se faire en tenant compte des éléments de débords éventuels, tels débords de toitures et tout ouvrage en saillie. implantation Reculs imposés sur une même propriété : des - 6 m dans le secteur UHh, Dispositions constructions - 8 m dans le secteur UHhl. principales L’implantation des constructions sur une même propriété est libre dans les cas suivants : - constructions mitoyennes en secteurs UHh et UHhl, - en zones UE, UXt, A et N, - en zone AUHc-oap1 (sous réserve, le cas échéant, des éventuels principes d’ordonnancement et de composition urbaine définis aux OAP du PLU).

Objectifs : Maintenir ou générer des paysages urbains de qualité (constructions et abords), et homogènes (sans ruptures Motifs Généraux de typologiques trop marquées). la réglementation Contenir la tendance à l'éclectisme des constructions, sans contrôler l'esthétisme architectural (qui n'est pas du ressort du PLU).

Afin de ne pas constituer un frein à l’utilisation des matériaux ou des techniques liées aux économies d'énergies, aux énergies renouvelables, à la bio-construction, ou à la gestion des eaux pluviales, lorsqu'un projet est de nature à les mettre en œuvre, l’aspect ARTICLE 4 des constructions peut-être apprécié selon des critères plus généraux que ceux contenus dans les articles 4.1 et 4.3. Qualité urbaine, Le cas échéant, toute opération doit prendre en compte les dispositions particulières concernant l’architecture et l’aménagement des architecturale, Dispositions principales environnemental abords des constructions et installations définies aux OAP. e et paysagère Les dispositions gérant l’aspect des façades et des toitures ne s’appliquent pas aux équipements d’intérêt collectif et services publics, afin notamment de prendre en compte leur usage, l’importance de leurs programmes et de leurs surfaces, ainsi que leurs contraintes propres de fonctionnement et de structure. Néanmoins, ces constructions et installations doivent s’intégrer dans l’environnement bâti. 4-1 : Aspect des façades

Sont réglementés, en zones UH, AUH, ainsi que pour les constructions à usage d’habitation en zones A et N, l’aspect des matériaux utilisés en façade (matériaux, revêtement, recherche d’harmonie et d’intégration des éléments techniques). En zones UE, UXt, A Dispositions principales et N, ces règles sont moins détaillées compte tenu des occupations admises et de leurs contraintes de fonctionnement. Néanmoins, une insertion dans le site doit être recherchée.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 144 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

4-2 : Aspect des toitures

La pente : Les toitures à pans doivent être dominantes, et leur pente généralement supérieure ou égale à 40% en zones UH et AUH ainsi qu’en zones A et N dans le cas de constructions à destination d'habitation.

Des pentes inférieures ou supérieures sont autorisées et parfois conditionnées (extensions de constructions existantes ayant une pente de toiture inférieure à 40%, annexes ou traitements architecturaux particuliers, les toitures terrasses, plates ou à faibles pentes).

Le nombre de pans : Les toitures à : ARTICLE 4 - un seul pan sont interdites pour les annexes non accolées aux constructions principales.

Qualité urbaine, Dispositions - à quatre pans sont interdites. architecturale, environnementale L'aspect des toitures est réglementé en termes de couleur, couverture, matériaux, débords, recherche d'harmonie et d'intégration principales des éléments techniques. et paysagère Sont exempts de ces règles :

- aux dalles supérieures des parcs de stationnement souterrains ou semi-enterrés, aux vérandas, aux verrières, aux couvertures de piscine. - aux constructions à destination d'équipements d’intérêt collectif et services publics, qui doivent toutefois s'intégrer dans l’environnement bâti existant.

- les constructions repérées ou situées au sein des PERIMETRES BATIS D'INTERET PATRIMONIAL OU ARCHITECTURAL afin de ne pas porter atteinte aux caractéristiques du bâti traditionnel, encadrées par les dispositions de l'OAP patrimoniale.

En zones UE, UXt, A et N, ces règles sont moins détaillées compte tenu des occupations admises et de leurs contraintes de fonctionnement. Néanmoins, une insertion dans le site doit être recherchée.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 145 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

4-3 : Clôtures

Les clôtures sont un élément important du paysage. Des règles sont définies, afin de garantir une certaine homogénéité du paysage urbain, d’éviter sa « fermeture » visuelle aux abords des voies par des systèmes trop hauts ou étanches et de ne pas créer une gêne pour la circulation publique. Ainsi, dans les zones UH et AUH, elles sont limitées en hauteur, doivent être constituées d'un dispositif à clairevoie, peuvent dans certains cas comporter un mur bahut, et les plantations doivent associer plusieurs essences.

En zones UE, UXt, A et N, ces règles sont moins détaillées compte tenu des occupations admises et de leurs contraintes de fonctionnement. Néanmoins, une insertion dans le site doit être recherchée. En bordure des espaces agricoles, les clôtures doivent respecter les usages agricoles et permettre le passage de la petite faune. Dispositions Au sein des zones A et N elles doivent en outre être d'aspect sobre et en concordance avec le paysage environnant. ARTICLE 4 principales Sont exempts de ces règles : Qualité urbaine, - les constructions à destination d'équipements d'intérêt collectif et services publics, pour permettre de s’adapter aux conditions architecturale, particulières de gestion, d’exploitation ou de sécurité des équipements et constructions autorisés. environnemental e et paysagère - les constructions repérées ou situées au sein des périmètres de bâti patrimonial, pour lesquelles des règles sont adaptées par ailleurs pour la préservation des murs et murets, qui constituent des éléments caractéristiques traditionnels de l’habitat ancien.

- Le STECAL n°1.

4-4 : Performances énergétiques et environnementales des constructions

Dispositions Non réglementé principales

ARTICLE 5

Traitement Préserver ou générer des paysages non construits de qualité, notamment aux abords des constructions (contribuant à façonner environnemental Motifs Généraux de les formes urbaines). et paysager la réglementation Développer "la nature en ville". des espaces non Favoriser une gestion douce des eaux pluviales. bâtis et abords des constructions

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5-1 : Espaces verts

Définition et modalité de calcul : Le règlement introduit une règle importante pour le maintien des qualités et caractéristiques des zones urbanisées et à urbaniser, et préserver l’équilibre du rapport entre espace bâti et végétalisé : toute opération devra comporter des espaces verts correspondant à une part des espaces libres de toute construction de la surface du terrain (en cas de division foncière ce pourcentage doit s'appliquer sur le tènement foncier préexistant). Les espaces verts peuvent être répartis soit au sol, soit sur le volume de la construction et doivent être clairement identifiables et quantifiés dans les demandes d’autorisation d’urbanisme. En tout état de cause, il est exigé pour toute opération de construction que la totalité des espaces non affectés soit aménagée en espaces verts. Les règles ci-dessus ne s’appliquent pas dans les périmètres de bâti patrimonial, compte-tenu du caractère des lieux qui nécessite Dispositions des aménagements spécifiques. principales Toute opération doit prendre en compte les éventuelles dispositions particulières concernant les espaces verts définies aux OAP. ARTICLE 5 En zones UE, UXt, A et N, ces règles sont moins détaillées compte tenu des occupations admises et de leurs contraintes de fonctionnement. Traitement environnemental Coefficient d'espaces verts : et paysager des Cette part est variable selon les caractéristiques des zones et secteurs : espaces non bâtis et abords des - 20% minimum dans le secteur UHc, constructions - 30 % dans le secteur AUHc-oap1, - 50% dans les secteurs UHh et AUHh-oap2, - 70 % dans le secteur UHhl,

5-2 : Plantations

Dispositions Toute opération doit prendre en compte les éventuelles dispositions particulières concernant les plantations définies aux OAP. principales Afin de préserver la diversité des aménagements paysagers et tenir compte du caractère des lieux environnants, les haies mono- végétales et continues sur le pourtour des limites parcellaires, ainsi que les plantations de hautes tiges disposées en murs rideaux, sont interdites.

En zones UE, UXt, A et N, ces règles sont moins détaillées compte tenu des occupations admises et de leurs contraintes de fonctionnement.

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5-3 : Gestion de la pente

Afin de favoriser une gestion douce des eaux pluviale : - les constructions doivent s'adapter au terrain naturel ou existant. En cas d'impossibilité technique ou de nécessité de réaliser un blocage de pente par plantation, la hauteur des ouvrages de soutènement alors nécessaires, est limitée et leur calibrage est imposé. Les enrochements de type cyclopéens sont interdits. - le terrain naturel bordant les propriétés voisines ne peut être modifié sur une largeur de 2 m. Dispositions principales Afin de préserver le caractère des lieux qui nécessitent des aménagements spécifiques les enrochements sont interdits aux abords des constructions repérées ou situées au sein des PERIMETRES BATIS D'INTERET PATRIMONIAL OU ARCHITECTURAL. Les soutènements des rampes d'accès aux stationnements souterrains et aux voies et emprises publiques sont dispensés de ces règles.

En zone UE ces règles sont moins détaillées compte tenu des occupations admises et de leurs contraintes de fonctionnement.

5-4 : Espaces perméables

ARTICLE 5 Définition et modalité de calcul : Traitement En zones urbanisées et à urbaniser, tout terrain d’assiette d’une opération doit comporter une part d’espaces perméables correspondant environnemental à une part de la surface des espaces libres de toute construction. et paysager des espaces non bâtis Ces espaces doivent être clairement identifiables et quantifiés dans les demandes d'autorisation d'urbanisme. et abords des En cas de division foncière ce pourcentage doit s'appliquer sur le tènement foncier préexistant. constructions Coefficient d'espace perméable : Cette part est variable selon les caractéristiques des zones et secteurs

Dispositions - 30% minimum dans les secteurs UHc et AUHc-oap1, principales

- 50% dans les secteurs UHh et AUHh-oap2,

- 70 % dans le secteur UHhl. Afin de préserver le caractère des lieux qui nécessitent des aménagements spécifiques, les constructions repérées ou situées au sein des PERIMETRES BATIS D'INTERET PATRIMONIAL OU ARCHITECTURAL sont dispensées de cette règle.

Les places de stationnement doivent être réalisées en matériaux perméables, afin de limiter l’imperméabilisation des sols.

En zones UE, UXt, A et N, ces règles sont moins détaillées compte tenu des occupations admises et de leurs contraintes de fonctionnement.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 148 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

Assurer le stationnement des véhicules généré par une opération immobilière hors des voies publiques. Mieux prévoir le Motifs stationnement des deux roues. Généraux de la réglementation Différentier la règle selon la destination des constructions, sauf cas particuliers prévus par la loi (ex. : 1 seule place par logement social).

6-1 : Stationnement des véhicules automobiles

Généralités :

Le stationnement des véhicules automobiles ou des deux roues doit correspondre aux besoins des constructions et doit être assuré en dehors des voies publiques ou de desserte collective.

Les règles de stationnement pour les véhicules automobiles sont distinguées selon la nature de l’opération (vocation d’habitat ou autres) et leur importance : Dispositions ARTICLE 6 principales - pour les constructions à vocation d’habitat : il est exigé 2 places de stationnement par logement, pour les opérations de plus de 2 logements, 2 places par logement dont 50% couvertes ou intégrées dans le volume de la construction. En outre des places visiteurs Stationnement doivent être prévues pour les opérations de plus de 4 logements ou 4 lots et dans le cas d'opération d’habitat collectif, toutes les places extérieures doivent être des places non privatisées.

- pour les constructions à destination d'habitat repérées ou situées au sein des PERIMETRES BATIS D'INTERET PATRIMONIAL OU ARCHITECTURAL, le stationnement doit être adapté aux besoins de l’opération.

6-2 : Stationnement des vélos

Généralités :

Le stationnement des deux roues doit correspondre aux besoins des constructions et doit être assuré en dehors des voies publiques ou de desserte collective. Dispositions principales Des règles de stationnement sont imposées pour les deux-roues, ceci afin de faciliter leur usage : - pour les constructions à destination d'habitat de 4 logements ou plus, il est exigé un local spécifique, fermé ou clos et facile d'accès, correspondant au minimum 0,75 m² par logement pour les logements jusqu’à deux pièces principales, 1,5 m² par logements pour les autres logements, avec une superficie minimale de 3 m².

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CHAPITRE III : Equipements et réseaux

7-1 : Les accès

Motifs Généraux de Objectif : Assurer une accessibilité adaptée et sécurisée aux voies ouvertes à la circulation publique. la réglementation Les accès doivent être adaptés aux usages, à l'opération et au caractère des secteurs considérés. Le cas échéant, les opérations sont tenues de respecter les indications graphiques figurant dans l'OAP sectorielle. Ainsi : - L’occupation et utilisation du sol est refusée si le raccordement d’un accès privé à une voie publique provoque une gêne ou présente un risque pour la sécurité des usagers de la voie publique ou pour celle des personnes utilisant cet accès. - leur nombre sur les voies publiques peut être limité dans l'intérêt de la sécurité. Lorsque plusieurs options d’accès sont Dispositions possibles pour la desserte d’une opération, l’accès sur celle présentant une gêne ou un risque peut être interdit. - les portails d’accès sont à implanter de telle sorte que les véhicules devant stationner avant de les franchir puissent le faire principales sans empiéter sur la plate-forme des voiries. - le raccordement d'un accès privé à une voie publique doit présenter une pente inférieure ou égale à 5%, sur une longueur d'au moins 5 m, à partir de la chaussée de la voie publique, prenant en compte un tracé facilitant la giration des poids - lourds. - les groupes de garages individuels ou aires de stationnement doivent être disposés dans les terrains d'assiette de l'opération ARTICLE 7 de façon à ménager une aire d'évolution à l'intérieur des dits terrains et ne présenter qu'un seul accès à double sens, ou deux raccordements à sens unique sur la voie publique. Accès et voirie 7-2 : La voirie

Motifs Généraux de Objectif : Prévoir une voirie de caractéristiques suffisantes pour desservir les occupations du sol admises, par les véhicules la réglementation motorisés, mais aussi par les modes "doux". Les accès doivent être adaptés aux usages, à l'opération et au caractère des secteurs considérés. Le cas échéant, les opérations sont tenues de respecter les indications graphiques figurant dans l'OAP sectorielle. Ainsi : - l’insuffisance de desserte dans des conditions satisfaisantes pour la sécurité publique peut être un motif de refus d’une opération. - les caractéristiques des voies nouvelles ouvertes à la circulation publique (dimensions, formes et caractéristiques techniques) Dispositions doivent être adaptées aux usages et opérations que ces voies desservent. La pente est réglementée et ne peut excéder 12 %. principales - En cas de permis d'aménager ou de lotissement, lorsque la pente est importante (entre 5 et 12 %), les voies privées ouvertes à la circulation doivent comporter des aires de stationnement en entrée d'opération et des aires de stockage de neige pour tenir compte des contraintes météorologiques le cas échéant. - les voies nouvelles, ouvertes à la circulation automobile publique, se terminant en impasse, sont à aménager de telle sorte que les véhicules puissent faire aisément demi-tour. NB : ces dispositions sont allégées dans les zones agricoles et naturelles, compte tenu de la moindre importance des opérations autorisées du point de vue de l’impact sur la circulation, et/ou de leur nature.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 150 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

Objectif : Prévoir les bonnes conditions sanitaires de l'urbanisation et les principes de raccordement aux réseaux publics => pour un niveau Motifs Généraux de d'équipement suffisant aux besoins actuels et futurs, et conforme aux textes en vigueur et en cohérence avec le zonage la réglementation d'assainissement figurant en pièce annexe du PLU. Gérer l'évacuation des eaux pluviales, pour limiter les risques d'inondation induits par l'imperméabilisation croissante des sols, en cohérence avec le zonage d’eau pluviale figurant en pièce annexe du PLU. 8-1 : Alimentation en eau potable

Rappel que toute construction à usage d’habitation ou tout local pouvant servir d’accueil au travail ou à l’accueil du public doit Dispositions principales être raccordé au réseau public d’eau potable. Ponctuellement, l'utilisation de ressources en eau autre que celles provenant du réseau public peut être admise sous conditions. 8-2 : Assainissement des eaux usées

Renvoi aux annexes sanitaires du PLU (pièce 4-3), qui déterminent et localisent les réseaux existants, en projet, et les dispositifs à mettre en œuvre. ARTICLE 8 Dispositions principales Dans les villages de Charly et de St-Symphorien, les constructions nouvelles sont interdites dans l’attente du déploiement du Desserte par réseau d’assainissement collectif (programmé pour la fin d’année 2019). les réseaux 8-3 : Évacuation des eaux pluviales et de ruissellement

Renvoi aux annexes sanitaires du PLU (pièce 4-3), qui déterminent et localisent les réseaux existants, en projet, et les dispositifs Dispositions principales à mettre en œuvre.

8-4 : Électricité, téléphone et télédistribution

Sauf impossibilité technique, raccordements en souterrain sur les propriétés, en faveur de la sécurité et de la qualité du paysage Dispositions principales urbain.

8-5 : Collecte des déchets

Renvoi aux annexes sanitaires du PLU (pièce 4-3), qui déterminent les réseaux existants ou en projet, et les dispositifs à mettre Dispositions principales en œuvre.

8.6 Infrastructures et réseaux de communication électroniques

Article non réglementé. Dispositions principales

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 151 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

Sous la pièce n°4-3 : Les annexes sanitaires relatives aux réseaux d'eau et 3.3 Les annexes informatives d'assainissement et aux déchets. Sont notamment inclus un zonage de l'eau potable, de l'assainissement collectif et non collectif ainsi qu'une carte 3.3.1 Le Document Graphique Annexe d'aptitude des sols à l'infiltration des eaux pluviales, auxquels sont associés Le document graphique annexe (pièce n°4-1) du PLU identifie : des dispositions particulières.

. les périmètres à l’intérieur desquels s’applique le Droit de Préemption Urbain (article L211-1 du CU),

. les périmètres des secteurs situés au voisinage des infrastructures de transports terrestres, dans lesquels des prescriptions d'isolement acoustique ont été édictées en application de l'article L. 571-10 du code de l'environnement,

. le périmètre des zones à risque d’exposition au plomb, qui concerne l'ensemble de la commune,

. les forêts et boisements relevant du régime forestier,

. les périmètres délimités en application de l’article L430-1 du CU, relatif au permis de démolir.

3.3.2 Les Servitudes d'Utilité Publique et autres annexes Sous la pièce n°4-2 : Les servitudes d'utilité publique (soumises aux dispositions de l'article L. 126-1), transmises par les services du Préfet de Haute-Savoie (plan, liste et annexes techniques).

Ces servitudes sont relatives :

. au passage de canalisations d’eaux usées,

. à la protection des monuments historiques inscrits,

. aux protections des captages d'eau potable,

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 152 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

3.4 Les Orientations d’Aménagement et de Programmation Selon le Code de l’Urbanisme, les Orientations d’Aménagement et de Programmation, dans le respect des orientations définies par le PADD, "comprennent des dispositions portant sur l'aménagement, l'habitat, les transports et les déplacements".

En ce qui concerne l'aménagement, les OAP "peuvent définir les actions et opérations nécessaires pour mettre en valeur l'environnement, les paysages, les entrées de villes et le patrimoine, lutter contre l'insalubrité, permettre le renouvellement urbain et assurer le développement de la commune". "Elles peuvent porter sur des quartiers ou des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou aménager".

Il s'agit, à travers ces Orientations d'Aménagement et de Programmation, de préciser et de maîtriser le développement de secteurs jugés stratégiques, et/ou sensibles, pour le développement de la commune.

Ces OAP sont opposables aux tiers : elles s’imposent aux opérations de construction ou d’aménagement en termes de compatibilité, c’est-à-dire que ces opérations doivent en respecter l’esprit, sans être dans l’obligation de les suivre au pied de la lettre.

Le PLU distingue deux types d'Orientations d'Aménagement et de Programmation (pièce n°5 du PLU) : les OAP dites "sectorielles" et l'OAP dite "patrimoniale" qui vont contribuer à répondre à l'ensemble des orientations induites du PADD du PLU.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 153 EXPOSE DES CHOIX RETENUS

3.4.1 Les OAP "sectorielles" Le premier secteur d'OAP (le secteur AUHc-oap1) porte sur un secteur localisé en interstice de l'enveloppe urbaine du village de Jussy. Ce site a été Trois Orientations d'Aménagement et de Programmation (OAP) sectorielles ont identifié comme stratégique pour accueillir le principal secteur de été définies au sein du PLU d'ANDILLY et visent : développement urbain de la commune, tant pour son potentiel de diversification du logement et de renforcement de la centralité que pour sa contribution à la . la poursuite de la diversification de l'habitat dans les villages de Jussy et structuration urbaine du village. de Charly, ainsi que le renforcement de la centralité du village de Jussy.

. la poursuite de l’activité du Grand Parc d’Andilly, situé au lieudit « Les Moulins »

Un secteur stratégique au regard du renforcement de la centralité du village de Jussy

Cette OAP contribue ainsi à donner au PLU une véritable dimension de projet en permettant :

. de participer à la structuration villageoise de Jussy, notamment par la qualité de vie et du cadre de vie de l'opération en greffe sur l'armature urbaine existante (activités commerciales présentes en bordure d'un axe fréquenté, amélioration de la lisibilité de la frange bâti en entrée de village, …),

. de poursuivre la diversification de l'habitat, tant dans ses modes et types que dans sa composante sur la mixité sociale et générationnelle, en organisant le développement d'un secteur d'habitat de moyenne densité,

. d'organiser les dessertes automobiles et modes doux du site, en lien

notamment avec la bande cyclable située en aval du site, avec l'arrêt de Localisation des secteurs d'OAP retenus transport collectif et la connexion avec les cheminements piétonnier ouverts sur les espaces naturels environnants,

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 154

EXPOSE DES CHOIX RETENUS

. de promouvoir une qualité environnementale des constructions et des Schéma opposable OAP n°1 aménagements, tant en termes de :

- préservation et valorisation des ouvertures sur les espaces naturels environnant,

- maintien d'une certaine biodiversité en milieu habité à laquelle les espaces collectifs de l'opération contribuent,

- qualité des espaces collectifs, du point de vue de leur éco- aménagement,

- organisation et qualité du cadre bâti, (performance énergétique des constructions, qualité des logements et des matériaux, …),

Le secteur soumis à OAP "sectorielle" (identifié au règlement graphique) fait l’objet en outre de dispositions réglementaires spécifiques au sein du règlement écrit (pièce n°3-1). Il est notamment demandé, en réponse à l'enjeu de mixité sociale de l'habitat, la réalisation d'un pourcentage minimum de logements socialement aidés. Image possible à terme (non-opposable) OAP n°1 Ce dispositif s'inscrit en cohérence avec les objectifs induits du PADD du PLU :

- I.1.a Renforcer graduellement la structure bâtie des trois villages en fonction de leur rôle attendu pour la vie et l'animation d'Andilly. - I.1.c Poursuivre et soutenir la diversification du logement en faveur de la dynamique sociale et générationnelle de la population. - I.3.a Organiser de manière économe et raisonnée le développement de l'urbanisation. - I.3.b. Prendre part, au regard des possibilités et des caractéristiques de la commune, à la nécessaire évolution des modes de déplacement. - II.1.c. Œuvrer pour une gestion "raisonnée" de la ressource, et promouvoir les économies d'énergie.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 155

EXPOSE DES CHOIX RETENUS Le second secteur d'OAP (le secteur AUHh-oap2) porte sur un secteur . de promouvoir une qualité environnementale des constructions et des localisé dans la continuité de l'enveloppe urbaine du village de Jussy. Ce site aménagements, tant en termes de : a été identifié comme stratégique pour accueillir le second secteur de développement urbain de la commune, tant pour son potentiel de diversification - préservation et valorisation des ouvertures sur les espaces naturels du logement et que pour sa contribution à la structuration urbaine du village de environnant, Charly. - maintien d'une certaine biodiversité en milieu habité à laquelle les espaces collectifs de l'opération contribuent,

- qualité des espaces collectifs, du point de vue de leur éco- aménagement, Un secteur stratégique au regard du - organisation et qualité du cadre bâti, (performance énergétique des renforcement urbain du constructions, qualité des logements et des matériaux, …), village de Charly. Le secteur soumis à OAP "sectorielle" (identifié au règlement graphique) fait l’objet en outre de dispositions réglementaires spécifiques au sein du règlement écrit (pièce n°3-1). Il est notamment demandé, en réponse à l'enjeu de mixité sociale de l'habitat, la réalisation de logements socialement aidés.

Cette OAP contribue ainsi à donner au PLU une véritable dimension de projet Ce dispositif s'inscrit en cohérence avec les objectifs induits du PADD du PLU : en permettant : - I.1.a Renforcer graduellement la structure bâtie des trois villages en fonction . de participer au confortement du village de Charly, notamment par la de leur rôle attendu pour la vie et l'animation d'Andilly. qualité de vie et du cadre de vie de l'opération en greffe sur l'armature urbaine existante (jonction entre le cœur historique et patrimonial du village - I.1.c Poursuivre et soutenir la diversification du logement en faveur de la et un groupement de construction plus récent, renforcement du dynamique sociale et générationnelle de la population. liaisonnement urbain en direction du groupe scolaire…), - I.3.a Organiser de manière économe et raisonnée le développement de l'urbanisation. . de poursuivre la diversification de l'habitat, tant dans ses modes et types - I.3.b. Prendre part, au regard des possibilités et des caractéristiques de la que dans sa composante sur la mixité sociale et générationnelle, en commune, à la nécessaire évolution des modes de déplacement. organisant le développement d'un secteur d'habitat de moyenne densité, - II.1.c. Œuvrer pour une gestion "raisonnée" de la ressource, et promouvoir les économies d'énergie. . d'organiser les dessertes automobiles et modes doux du site, en lien notamment avec le cœur du village de Charly et le groupe scolaire,

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 156

EXPOSE DES CHOIX RETENUS

Schéma opposable OAP n°2 Le troisième secteur d’OAP se distingue des deux précédents par sa vocation. Composé des secteurs Nt, Nst et Ast, il est situé au lieudit les Moulins et vise la poursuite de la mise en œuvre de l’activité du Grand Parc d’Andilly, autorisée par arrêté préfectoral en 2012 instaurant la mise en œuvre d’une Unité Touristique Nouvelle (UTN). Cette UTN, considérée comme étant de niveau local au regard de la loi Montagne, doit être identifiée dans le PLU.

Depuis 2012, l’activité du parc n’a cessé de prendre de l’ampleur et il connait une telle fréquentation qu’il vient d’être reconnu « site emblématique Auvergne-Rhône-Alpes ». Cette affluence a des retombées positives pour le territoire mais elle pose également des difficultés. Pour y pallier, sans faire évoluer le périmètre intrinsèque du parc, il est nécessaire de réorganiser son accessibilité, de sécuriser et fluidifier les déplacements et créer des stationnements correctement dimensionnés.

Le projet d'activité encadré par l'UTN de 2012 était dimensionné sur une capacité d'accueil, notamment en termes de stationnement et d'accessibilité, qui ne correspond plus aujourd'hui à la fréquentation du Image possible à terme (non-opposable) OAP n°2 site. Il est donc nécessaire pour maintenir un accueil de qualité, innovant et diversifié ainsi que des conditions d'accessibilité et de sécurité satisfaisantes, de faire évoluer le dispositif initial de l'UTN, en veillant toutefois à maintenir le périmètre de son activité et respectant les objectifs en termes de droits à bâtir initialement prévus :

. évolution des conditions de stationnement passant d'un stationnement à dominante temporaire à l'aménagement permanent de certaines aires (les parcelles dédiées au stationnement permanent passant de 0.48 ha à 3 ha, soit une augmentation d’environ 2.5 ha),

. développement de nouveaux aménagements à l'intérieur du périmètre du Parc (notamment pour poursuivre le programme de constructions, améliorer les conditions de stockage des décors et la gestion des espaces de backstage indispensable à l'évolution

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 157

EXPOSE DES CHOIX RETENUS

de l'activité du Parc) dans le respect des surfaces de plancher capacités de stationnement aux besoins actuels générés par autorisées, l’activité du Parc, l’analyse de l’impact de cette évolution du projet n’en demeure pas moins nécessaire. A l’image des et ceci pour permettre une ouverture du Grand Parc sur une période préoccupations fortes en matière de minimisation des impacts des élargie (de la période estivale aujourd'hui à une durée de 8 à 9 mois aménagements liés à l’activité du Parc sur son environnement, par an). l’aménagement des aires de stationnement permanent est organisé en faveur du maintien des caractéristiques naturelles du Ainsi, les évolutions du projet d’activité du Grand Parc d’Andilly peuvent site et de la perméabilité du sol. Le dispositif d’Orientation se décliner sur deux volets : d’Aménagement et de Programmation prévoit que ces aires permanentes de stationnement (correspondant au secteur Nst) . d’une part en ce qui concerne les constructions autorisées : il est comportent notamment une part d’espaces verts (avec à noter qu’à ce jour sur les 3165 m² autorisés, 1871 m² sont préservation des haies ou alignements d’arbres significatifs et réalisés. Le Parc dispose donc d’un « capital » de 1294 m² encore plantation d’arbres ou arbustes) et privilégie les matériaux disponible pour poursuivre ses aménagements et satisfaire à ses perméables ou éco-aménagés. Sur le plan de l’impact de la prise besoins. Les évolutions prévues en matière de nouvelles en compte de ce stationnement sur l’activité agricole, la commune constructions dans l’OAP s’inscrivent tant dans les surfaces de s’est engagée sur les mesures de compensation suivante : plancher autorisées dans le cadre de l’UTN, que dans le cadre de la poursuite de la philosophie qui a dicté la réalisation des - broyage de certaines haies enfichées en bordure de aménagements existants : le respect du milieu naturel tènement agricole permettant d’agrandir les plages agraires environnant, tel que notifié dans l’avis conclusif de l’autorité et de compenser la perte de surface de production générée environnementale du 28 septembre 2011 « le projet a bien par l’adaptation du stationnement permanent. identifié et pris en compte les enjeux environnementaux. Le respect du milieu environnant observé depuis la mise ne place - Mise à disposition d’un jeune agriculteur de la commune de progressive des activités du parc depuis quinze ans, ainsi que les plusieurs parcelles dont la commune d’Andilly est propriétaire mesures proposées pour pallier les effets induits par le projet dans afin de faciliter son activité. sa phase travaux, lors de l’organisation d’évènement ponctuels, mais aussi en phase normale d’exploitation durant la saison Enfin la commune a délibéré pour réaliser une étude spécifique touristique, laissent augurer d’un projet pleinement intégré dans destinée à évaluer les impacts de ce projet de stationnement et les milieux physique, naturel et humain dans lequel il s’inscrit. » définir les mesures de compensation à mettre en œuvre, sans que ces mesures ne viennent modifier le règlement graphique du . d’autre part en ce qui concerne les conditions de stationnement : PLU. un besoin de 500 places supplémentaires a été identifié et les secteurs indicés Ast et Nst, portant respectivement sur des zones Concernant les aires de stationnement temporaire, le dispositif réservées à des parkings temporaires et permanents, ont été d’Orientation d’Aménagement et de Programmation réaffirme la inscrits dans le PLU à cet effet. Si la nécessité de faire évoluer le restitution des parcelles concernées à leur vocation agricole projet initialement envisagé dans le cadre de l’UTN semble ne pas première. recueillir d’opposition majeure, dès lors qu’il s’agit d’améliorer et sécuriser les conditions d’accessibilité en redimensionnant les

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 158

EXPOSE DES CHOIX RETENUS

Schéma opposable OAP n°3 Ce dispositif s'inscrit en cohérence avec les objectifs induits du PADD du PLU :

- Poursuivre et soutenir la diversification du logement en faveur de la dynamique sociale et générationnelle de la population. (objectif I.1.c).

- Conforter les activités touristiques et les loisirs de plein air. (objectif I.2.c).

- Préserver les fonctionnalités écologiques du territoire communal (objectif II.1.a).

- Œuvrer pour limiter les pollutions et les nuisances, et prendre en compte les risques naturels et technologiques. (objectif II.1.b)

- Soutenir une gestion "raisonnée" de la ressource, et promouvoir les économies d'énergie (objectif II.1.c).

- Préserver les composantes rurales et naturelles du paysage (objectif II.2.a).

- Permettre la valorisation du patrimoine architecturel et rural. (objectif II.2.b).

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 159

EXPOSE DES CHOIX RETENUS

Illustration possible à terme (non-opposable) OAP n°3

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 160

EXPOSE DES CHOIX RETENUS

3.4.2 L'OAP "Patrimoniale" Ce dispositif s'inscrit en cohérence avec les objectifs induits du PADD du PLU : Au sein de cette OAP, 3 fiches-action sont déclinées : - Maintenir la pérennité de l'activité agricole sur la commune. (objectif I.2.a). Fiche action 1 : "protéger et mettre en valeur la trame verte et bleue de la " : avec des dispositions concernant la préservation, le - Permettre la gestion et le développement de l'activité touristique du Parc des commune Moulins. (objectif I.2.d). confortement et/ou la remise en état des zones humides, du caractère naturel des berges des principaux cours d’eau, des réservoirs de - Prendre part, au regard des possibilités et des caractéristiques de la commune, biodiversité et de la trame végétale. à la nécessaire évolution des modes de déplacement. (objectif I.3.b).

Fiche action 2 : "protéger et mettre en valeur le grand paysage" : avec des - Préserver les fonctionnalités écologiques du territoire communal (objectif dispositions concernant les "plages" ou "glacis" agricoles visuellement II.1.a). sensibles et l'insertion des constructions et installations agricoles nouvelles en zone A. - Œuvrer pour limiter les pollutions et les nuisances, et prendre en compte les risques naturels et technologiques. (objectif II.1.b) Fiche action 3 : "Protéger et mettre en valeur le cadre bâti et ses abords" : avec des dispositions concernant la prise en compte de la nature en milieu - Soutenir une gestion "raisonnée" de la ressource, et promouvoir les "habité", l'insertion paysagère des constructions neuves et les constructions économies d'énergie (objectif II.1.c). et aménagements au sein des périmètres d'intérêt patrimonial ou architectural. - Préserver les composantes rurales et naturelles du paysage (objectif II.2.a).

- Permettre la valorisation du patrimoine architecturel et rural. (objectif II.2.b).

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 161

EXPOSE DES CHOIX RETENUS

Représentation graphique de l'OAP patrimoniale

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 157

BILAN GENERAL SUR LES CAPACITES D'ACCUEIL DU PLU ET LA CONSOMMATION D'ESPACE 4 BILAN GENERAL SUR LES CAPACITES D'ACCUEIL DU PLU ET LA CONSOMMATION D'ESPACE

S'attachant à la fois à la cohérence avec le PADD, ainsi qu'au respect des principes d'équilibre définis sous les articles L 101-1 et L101-2 du Code de 4.2 Estimation des besoins en logement et des l'Urbanisme, le PLU d'ANDILLY tend vers une utilisation économe et équilibrée capacités d'accueil des espaces naturels, urbains, péri-urbains et ruraux. 4.2.1 Estimation des besoins en logement Compte-tenu de l'histoire propre de la commune et de son développement, La volonté de la commune d'ANDILLY, issue du travail de diagnostic et de dont le résultat est explicité au début du présent rapport de présentation, il détermination des enjeux exposé en partie 1 du présent rapport de convient d'apprécier de façon pragmatique et réaliste les dispositions du PLU présentation, est inscrite dans le PADD à l'objectif décliné I.1.c : "Poursuivre et en matière de gestion économe des sols, compte-tenu par ailleurs du caractère soutenir la diversification du logement en faveur de la dynamique sociale et théorique des prévisions quantifiées en la matière. générationnelle de la population".

4.1 Sur le PADD La population légale de la commune, en 2014 (entrée en vigueur en 2017), est de 855 habitants. Avec l'application de la croissance annuelle de 0,90% par an, Comme stipulé sous le chapitre 3.1 ci-avant, le PADD, dans son expression sur la période 2018-2028, la population sera portée à environ 960 habitants en littérale, fixe des objectifs de modération de la consommation de l'espace et de 2028, soit environ 100 habitants supplémentaires. lutte contre l'étalement urbain (tels que visés sous l'article L151-5 du Code de l'urbanisme) : Ce taux de croissance démographique est issu des volontés de développement de la commune, en connaissance des éléments de régulation du SCOT du Des objectifs chiffrés de modération de la consommation d’espace sont définis, Bassin annécien. dans l’objectif décliné I.3 du PADD et ses moyens mis en œuvre : Ce dernier attribue des perspectives de développement (extensions de "Repenser le développement futur de l'urbanisation", et notamment "Organiser l'urbanisation exprimées en hectares et capacité d'accueil exprimée en nombre de manière économe et raisonnée le développement de l'urbanisation". de logements) à répartir entre les 11 communes de rang D de la CCPC. Il incombe aux communes de décider entre elles de la répartition de ces L’ensemble du projet communal est fortement orienté vers cet objectif de "enveloppes", ceci afin de les inciter à se concerter sur leur développement. En modération de consommation d’espace et de lutte contre l’étalement urbain, absence d'accord, la règle applicable est celle d'une répartition au prorata du qui se décline dans le PADD au travers des objectifs (et leurs objectifs induits) poids démographique des communes, telle que détaillée dans le tableau suivants : suivant :

"Renforcer graduellement la structure bâtie des trois villages en fonction de leur rôle attendu pour la vie et l'animation d'Andilly" (objectif I.1.a);

"Poursuivre et soutenir la diversification du logement en faveur de la dynamique sociale et générationnelle de la population." (objectif I.1.b).

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 158

BILAN GENERAL SUR LES CAPACITES D'ACCUEIL DU PLU ET LA CONSOMMATION D'ESPACE

consommation 4.2.2 Estimation des capacités d'accueil répartition du nbre logements RP INSEE répartition poids foncière besoin en 2014 démographique préconisée en estimés - base 20 Les capacités d’accueil du PLU pour l’habitat résultent logements communes de rang D au sein de la CCPC ha log/ha principalement de la capacité à échéance du PLU, de deux opérations d’urbanisation des secteurs faisant l'objet Andilly 830 10% 85 4,79 96 d'Orientation d'Aménagement et de Programmation Cercier 646 8% 66 3,73 75 sectorielles, et également de celles des zones urbanisées à vocation dominante d’habitat (zone UH), lesquelles Cuvat 1125 115 6,49 130 14% comportent encore quelques espaces disponibles en « dents Cernex 965 12% 99 5,57 111 creuses » ainsi que plus sporadiquement, des capacités de réhabilitation du bâti. Copponex 1022 12% 104 5,90 118 Le Sappey 395 5% 40 2,28 46 La capacité d'accueil de l'opération prévue dans le cadre des Menthonnex en Bornes 1074 13% 110 6,20 124 secteurs d'OAP est assez finement quantifiable, de par la maîtrise de sa programmation au travers des dispositions Saint-Blaise 353 4% 36 2,04 41 réglementaires (règlement écrit et OAP), ainsi que par leur Villy le Bouveret 606 7% 62 3,50 70 mode opérationnel dans lequel la commune sera impliquée. C'est d'ailleurs l'urbanisation de ces secteurs qui permettra Villy le Pelloux 877 11% 90 5,06 101 une certaine maitrise de la mixité sociale du logement. Ainsi, Vovray en Bornes 423 5% 43 2,44 49 pour les opérations faisant l'objet des OAP n°1 et n°2, de 15 à 20 logements sont attendus, dont six logements locatifs TOTAL 8316 850 48 960 100% sociaux minimum.

Ainsi selon les critères du SCOT, la commune d'ANDILLY peut prétendre à La capacité issue de l’utilisation des quelques espaces encore créer de 85 à 95 logements maximum pour répondre à ses besoins de disponibles, ainsi que d’opérations éventuelles de rénovation urbaine au sein développement. de la zone urbanisée ou de réhabilitation du bâti isolé est, elle, plus difficile à appréhender, ces dernières résultant d’initiatives privées et dépendant de la Compte tenu des phénomènes sociétaux en cours, notamment du mobilisation du foncier par les propriétaires. Il est probable que toutes les desserrement des ménages, la taille des ménages retenue pour les dix ans à "dents creuses" ne soient pas comblées à l’échéance théorique du PLU. Leur venir est estimée à 2,3 personnes par ménage (sur la base de la moyenne potentiel d'urbanisation a été évalué, à partir notamment de la localisation du observée à l'échelle de la CCPC, contre 2,6 observés en 2014 à l'échelle de la secteur, de sa configuration parcellaire, de son usage actuel et de ses commune). conditions d'assainissement. Ainsi, la capacité d’accueil du PLU est estimée avec l’hypothèse du "remplissage" d’environ 10 de ces "dents creuses", sur les Ainsi, pour accueillir de 100 à 110 habitants supplémentaires d'ici une dizaine 32 identifiées. d'années, près de 45 à 50 logements nouveaux doivent être mis en œuvre.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 159

BILAN GENERAL SUR LES CAPACITES D'ACCUEIL DU PLU ET LA CONSOMMATION D'ESPACE

autour de noyaux traditionnels et a pour la plupart déjà été réhabilité, ce qui Compte tenu de la taille, du statut et du positionnement géographique de ces explique son faible potentiel en termes de capacité d'accueil. dernières, il est en outre probable que leur urbanisation soit à destination de logement individuel. Le PLU est de fait basé sur l'hypothèse qu'une dent creuse En dehors de l'espace urbanisé, 2 bâtiments ont été identifiés en tant que correspond à un logement. Ainsi, au sein de l'espace urbanisé, de 10 à 15 "Bâtiment pouvant faire l'objet d'un changement de destination". A l'instar des logements supplémentaires peuvent être réalisés. dents creuses, leur réhabilitation théorique comporte une part d'incertitude et les capacités d'accueil du PLU sont estimées avec l'hypothèse de la création Au sein de l'espace urbanisé, le potentiel de réhabilitation du bâti est estimé de 2 logements par bâtiments et l'application d'un coefficient de dureté foncière de 5 à 10 logements, considérant que le tissu urbain est relativement récent de 0.5, considérant par ailleurs les conditions limitatives d'urbanisation au et que seul le bâti ancien est porteur de capacités de réhabilitation. Ce bâti, regard des capacités de desserte par les réseaux en présence. Ainsi le PLU identité au titre du patrimoine patrimonial et architectural, s'est développé prévoit la création de 2 à 4 logements. densité nbre de surf. dont moyenne logements Enfin, au regard de la méthodologie mise en œuvre par le retenue LLS (log/ha) (moyenne) SCOT du Bassin annécien, il convient d'intégrer dans le calcul une dizaine de logements réalisés depuis au sein de l'espace urbanisé l'opposabilité du SCOT, qui bien que déjà réalisés, sont néanmoins à compter au titre des potentialités allouées par Coup parti PC / PA délivrés depuis l'opposabilité SCOT 1.2 8 10 0 le SCOT en matière de logements. (1) Réhabilitation du bâti En l'état, la mise en œuvre de ces logements (comblement 0.6 14 8 Réhabilitation du bâti de dents creuse et réhabilitation du bâti), reste aléatoire et Densification EU Dents creuses 0.7 14 10 0 ne permet pas d'assurer la production du logement attendue et nécessaire pour la commune. Ces logements en dehors de l'espace urbanisé individuels, au nombre d'une trentaine, représenteront en 0.1 14 2 0 théorie la moitié du parc de nouveaux logements mis en Réhabilitation du bâti Bâti pouvant changer de destination œuvre par le PLU. Il est à noter par ailleurs que Extension de l'EU Secteur 1AUHc-oap1 0.3 30 8 4 l'urbanisation des dents creuses notamment devrait tout de même permettre la mise en place d'un habitat plus groupé

Secteur 1AUHh-oap2 0.5 20 9 2 (dispositions règlementaires incitatives).

potentialités totales d'accueil 3.4 14 47 6 De fait, au total, le PLU permet, potentiellement, la mise en œuvre d'environ 45 à 50 logements pour les dix potentialités totales d'accueil années qui suivent son approbation. 2.0 24 47 6 au regard des surfaces nouvellement urbanisées (1) : consommé depuis l'opposabilité du SCOT (2) : en matière de consommation spatiale, seule les surfaces des espaces en extension de l'enveloppe urbaine sont comptabilisées, la densification au sein de cette dernière ainsi que la réhabilitation du bâti isolé ne consommant pas d'espace naturels, agricoles ou forestiers.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 160

BILAN GENERAL SUR LES CAPACITES D'ACCUEIL DU PLU ET LA CONSOMMATION D'ESPACE

4.3 La production du logement social Le PLH de la Communauté de Communes du Pays de Cruseilles (en cours sur la période 2013-2018) affiche l'objectif pour ANDILLY d'une production de 6 logements.

Pour faire face au besoin croissant sur la commune, faciliter le parcours résidentiel et favoriser la mixité sociale, la commune souhaite compléter le parc de 11 logements existants, géré par deux bailleurs sociaux.

Aussi le PLU d'ANDILLY met en œuvre une politique du logement plus adaptée à ses caractéristiques, avec plus particulièrement un programme encadré par deux OAP permettant de diversifier l'offre en logements, avec au minimum 6 logements locatifs sociaux et une part de logements de type petit collectif ou intermédiaire, plus accessibles également à l'achat que l'habitat individuel.

La diversification des modes d'habitat se traduit réglementairement par l'affectation d'un pourcentage minimum de logements socialement aidés aux futures opérations de logement correspondant :

. à 20% des logements créés dans une opération de plus de 6 logements en zone UH,

. à 25% des logements des opérations réalisées en zone AUH et 50% dans le secteur AUHc-oap1.

Ainsi le PLU permet de satisfaire aux attentes du PLH tout en réunissant les conditions nécessaires pour anticiper sur les besoins du prochain PLH.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 161

BILAN GENERAL SUR LES CAPACITES D'ACCUEIL DU PLU ET LA CONSOMMATION D'ESPACE

4.4 Modération de la consommation d'espace

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 162

BILAN GENERAL SUR LES CAPACITES D'ACCUEIL DU PLU ET LA CONSOMMATION D'ESPACE

4.4.1 Consommation d'espace à l'échéance du PLU Comme vu en partie 2.1.4 du rapport de présentation, la consommation Ainsi, le PLU prévoit une consommation d'espace naturel ou agricole de 3,4 11 d'espace entre 2005 et 2018 s'est élevée à 12,4 ha (d'espace agricole en très ha, ce qui est compatible avec l'objectif de 3,7 ha (correspondant à 30% de large proportion), à savoir une moyenne de 0,95 ha par an. Le PADD affiche 12,4 ha). l'objectif de "Réduire d'environ 70 % la consommation de l'espace agricole et naturel par rapport à la décennie précédente pour les besoins du Par ailleurs, au regard des éléments de cadrage du SCOT, la commune développement de la commune". disposerait à l'issue de ce PLU, d'un "capital" maximum d'environ 1.4 ha pour entreprendre, au cours d'un prochain PLU et à échéance du SCOT, de Le PLU respecte ces objectifs, en concentrant son développement urbain futur nouveaux projets de développement urbain en extension de son enveloppe au sein de l'enveloppe urbaine existante. urbaine.

Par ailleurs depuis l'opposabilité du SCOT (mai 2014), sur la base du PLU en vigueur et avant que la commune ne soit en mesure de surseoir à statuer, ANDILLY a su maîtriser sa croissance urbaine : 1,2 ha, considérés comme étant en extension de l'enveloppe urbaine10 ont été consommés pour les besoins de l'habitat et 0.7 pour les besoins en équipement (est déduite de ce calcul l'emprise consommée par le domaine autoroutier, considérant l'intérêt général de cet équipement).

Enfin il est également à noter que le PLU intègre plusieurs secteurs, d'une superficie totale de 1,5 ha, au sein de son enveloppe urbaine dans un souci d'amélioration de la netteté de la frange urbaine (et dont les potentialités d'accueil en termes d'habitat sont intégrées dans le décompte des dents creuses) : 0.8 ha dédiés à l'habitat, 0.6 ha dédiés aux équipements et 0.12 ha dédiés à l'activité économique.

10 Précision méthodologique : la notion d'extension de l'enveloppe urbaine s'appuie agricoles ou naturels, pour les besoins de l'urbanisation, sans valeur réglementaire ni sur la proposition de la carte faisant état de l'urbanisation de la commune à un opposable. instant "T0", réalisée à titre indicatif par le SCOT du Bassin annécien (reprise sur le 11 30% issu de l'objectif de réduction de 70% de la consommation spatiale en graphique ci-contre) comme indicateur de suivi de la consommation d'espaces référence à celle observée sur la décennie précédente

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BILAN GENERAL SUR LES CAPACITES D'ACCUEIL DU PLU ET LA CONSOMMATION D'ESPACE

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 164

BILAN GENERAL SUR LES CAPACITES D'ACCUEIL DU PLU ET LA CONSOMMATION D'ESPACE 164

4.4.2 Optimisation de l'usage de l'espace 4.4.3 Synthèse Le PLU envisage la réalisation d'environ 45 à 50 logements, sur une surface Le PLU s’inscrit dans un objectif de modération de la consommation de d'environ 3,4 ha, dont 2,0 en extension de l'enveloppe urbaine pour les besoins l’espace : en matière d’habitat (correspondant à la consommation effective depuis l'opposabilité du SCOT), soit : . par une optimisation de l'enveloppe urbaine existante et une limitation à 3,4 ha de l'extension de l'enveloppe urbaine, marquant un net . une densité moyenne et globale d'environ 24 logements à l'hectare, si l'on ralentissement par rapport aux tendances passées, considère les logements créés rapportés aux surfaces nouvellement urbanisées, qui s'inscrit dans la marge de compatibilité avec le SCOT. . par une densité de logements, pour les nouveaux logements, supérieure à celle constatée lors des années précédentes, . une consommation spatiale moyenne de 710 m² par logements. Le PLU développe une politique d'optimisation de l'espace : . au travers des Orientations d'Aménagement et de Programmation "sectorielles" mises en œuvre, - en organisant un développement contenu de la croissance urbaine sur deux sites, conformément aux dispositions du SCOT, et contribuant par . par un dispositif réglementaire permettant la réalisation de formes urbaines ailleurs à la structuration et au confortement des villages composant la moins consommatrices d'espace pour l’habitat, mais aussi pour les commune, activités économiques et les équipements, le tout adapté aux caractéristiques du cadre géographique et bâti communal, (notamment - en restituant aux espaces agricoles, les espaces non nécessaires à la articles 4 et 5 du dispositif réglementaire écrit), mise en œuvre du projet communal à échéance de ce PLU. . par l'urbanisation prioritaire et l'optimisation des espaces demeurant au sein de l’enveloppe urbaine, ainsi que par une incitation à l'évolution du bâti existant et au renouvellement urbain maîtrisé.

Les grands équilibres entre espaces sont préservés et même restaurés et améliorés. Ainsi le PLU d'ANDILLY met en œuvre les moyens incitatifs, voire coercitifs, de consommer "moins et mieux" l'espace.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 165

PRISE EN COMPTE DANS LE PROJET COMMUNAL DES DOCUMENTS DE RANG SUPERIEUR

5 PRISE EN COMPTE DANS LE PROJET COMMUNAL DES DOCUMENTS DE RANG SUPERIEUR

5.1 Compatibilité avec le SCOT Le SCOT du bassin annécien, approuvé le 26 février 2014, par délibération du Cette démonstration vaut également justification de la pertinence du PLU au comité du Syndicat Mixte du SCOT du bassin annécien, s’impose au PLU regard des cinq grandes finalités du développement durable, reconnues d'ANDILLY en termes de compatibilité. Il est son principal document de essentielles pour l'avenir de la planète12, à savoir : référence en matière d’urbanisme, de transport, d’habitat. . la lutte contre l'effet de serre et la protection de l'atmosphère, La compatibilité du PLU avec le SCOT garantit le respect des prescriptions nationales qui lui sont antérieures, et constitue donc l'un des principaux motifs . la préservation de la biodiversité, des milieux et des ressources naturelles, des dispositions du PLU, qui s'est employé à s'inscrire pleinement dans "l'esprit" des objectifs et des orientations du SCOT, et à ne pas en "contrarier" . l'épanouissement de chacun dans un cadre de vie satisfaisant, la mise en œuvre. . l'emploi et la cohésion sociale entre les territoires et les générations, Ce principe de compatibilité diffère du principe de conformité (respect de "la lettre"), dans la mesure où la décision ou la règle inférieure ne doit pas avoir . une dynamique de développement selon des modes de production et de pour effet ou pour objet d’empêcher l’application de la règle supérieure. consommation responsables.

Il n’est pas exigé dans ce cas que le destinataire de la règle s’y conforme Les diverses dispositions du PLU qui sont motivées par leur contribution à la rigoureusement, mais simplement, qu’il ne contrevienne pas à ses aspects mise en œuvre du SCOT du bassin annécien sont synthétisées dans le tableau essentiels. ci-après.

Le tableau figurant sous le chapitre 3.1 a expliqué les choix du PADD au regard du PADD du SCOT.

12 Finalités reconnues dans le "Cadre national de référence des projets territoriaux de développement durable et les agendas 21 locaux.

166 PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 166 PRISE EN COMPTE DANS LE PROJET COMMUNAL DES DOCUMENTS DE RANG SUPERIEUR

SCOT PLU d’ANDILLY

ORIENTATIONS DU DOO Dispositions graphiques et réglementaires Ayant motivé les dispositions du PLU THEMATIQUE DEVELOPPEE PAR LE SCOT : CADRE NATUREL ET PAYSAGER Améliorer la lisibilité des limites des espaces urbanisés : PRESERVER ET VALORISER LA TRAME - Maintien des franges actuelles de l’urbanisation en resserrant les zones urbanisées sur les PAYSAGERE limites de l’enveloppe urbaine existante, au bénéfice de la zone agricole et des espaces naturels. - Dispositions réglementaires et OAP patrimoniale en vue de la préservation et valorisation d’éléments identifiés : - constituant une trame végétale et supports de la «trame verte » de la commune, - délimitation d’un « secteur d’intérêt écologique » protégeant la ripisylve et son cours d’eau protégé de toute nouvelles constructions, - délimitation en tant que « secteur d’intérêt paysager » (interdisant toutes constructions nouvelles) d’une plage agricole remarquable localisée en bordure de l’urbanisation. Maintenir les espaces ouverts stratégiques en bord de route : - Délimitation en tant que « secteur d’intérêt paysager » (interdisant toutes constructions nouvelles) des plages agricoles remarquables et inscription dans un « cône de vue » (interdisant toute construction susceptible d’altérer la perspective) offrant des points de vue 1.1.1 d’intérêt sur le grand paysage repérés à l’Etat Initial de l’Environnement (EIE). Valoriser les petits paysages d'intérêt : - Etalement urbain fortement limité aux seuls espaces nécessaires aux besoins du projet

d'urbanisation en appuyant les limites sur les sensibilités paysagères des sites, et pour un meilleur respect de l’équilibre entre espaces bâtis et naturel / agricoles. - Les constructions d'intérêt sont identifiées en tant que constructions et ensembles bâtis d'intérêt patrimonial ou architectural, et des règles spécifiques en vue de leur protection et leur valorisation sont inscrites dans le règlement écrit ainsi que dans l'OAP patrimoniale. Revaloriser la lisibilité paysagère des coteaux habités : - Maintien des franges actuelles de l’urbanisation en resserrant les zones urbanisées sur les limites de l’enveloppe urbaine existante, au bénéfice de la zone agricole. - Délimitation en tant que « secteur d’intérêt paysager » (interdisant toutes constructions nouvelles) des plages agricoles remarquables de coteau et offrant des points de vue d’intérêt sur le grand paysage repérés à l’Etat Initial de l’Environnement (EIE). - Réduction de la surface potentiellement urbanisable proposée par le PLU pour un meilleur respect de l’équilibre entre espaces bâtis et naturel / agricoles.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 167 167 PRISE EN COMPTE DANS LE PROJET COMMUNAL DES DOCUMENTS DE RANG SUPERIEUR

SCOT PLU d’ANDILLY

ORIENTATIONS DU DOO Dispositions graphiques et réglementaires Ayant motivé les dispositions du PLU THEMATIQUE DEVELOPPEE PAR LE SCOT : CADRE NATUREL ET PAYSAGER

PRESERVER ET VALORISER LA TRAME ECOLOGIQUE Préservation des espaces naturels majeurs (classe 1A) et des continuités écologiques :

- Classement en zone naturelle des réservoirs de biodiversité (notamment les zones humides) identifiés à l’état initial de l’environnement, assorti de leur délimitation en tant que « secteurs d’intérêt écologique ». Les dispositions réglementaires associées garantissent la protection de ces espaces, limitent strictement les occupations et interdisent les nouvelles constructions.

- Protection des masses boisées par leur classement en zone naturelle et pour certains en EBC (Espace Boisé Classé).

- Classement des secteurs concernés par des continuités écologiques en zones agricoles ou naturelles, assorties ponctuellement de l'identification de "secteur 1.1.1 d'intérêt paysager ou écologique" et de leur dispositif réglementaire associé interdisant les obstacles à la circulation de la faune, notamment les constructions nouvelles.

Préservation des espaces naturels de classe 2 :

- Délimitation des zones urbanisées au plus près du bâti existant.

- Pour le bâti situé au sein des espaces naturels et agricoles : pour les habitations existantes, n’est admise qu’une extension limitée ainsi qu'une annexe (y compris celle existante) à échéance du PLU. Toute extension est conditionnée au respect de l’activité agricole ou de la qualité paysagère du site.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 168 168 PRISE EN COMPTE DANS LE PROJET COMMUNAL DES DOCUMENTS DE RANG SUPERIEUR

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ORIENTATIONS DU DOO Dispositions graphiques et réglementaires Ayant motivé les dispositions du PLU THEMATIQUE DEVELOPPEE PAR LE SCOT : CADRE NATUREL ET PAYSAGER

PRESERVER LES TERRES AGRICOLES Protection des espaces agricoles à enjeux fort :

- Classement en zone agricole. Les dispositions réglementaires associées limitent les occupations à celles relevant de l’usage agricole ou sous réserve de limiter la gêne pour l’exploitation agricole (ex. : travaux et aménagements nécessaires aux constructions autorisées et/ou la prévention des risques naturels, constructions à sous-destination de locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilés …). 1.1.2 - Limitation des locaux de surveillance des exploitations en nombre et en surface.

- Gestion de l’habitat diffus au sein des espaces agricoles par l’interdiction de toute nouvelle construction (seule une annexe limitée est admise, y compris celle existante). A noter que la protection des zones agricoles ne se limite pas à ceux identifiés comme à enjeux fort au SCOT.

LIMITER LA CONSOMMATION D’ESPACE EN On se réfèrera à la partie 4.2 ci-avant : "Estimation des besoins en logement et des capacités 1.2 ARTICULANT LE DEVELOPPEMENT AVEC L'ARMATURE d'accueil ". URBAINE

Dispositions réglementaires adaptées à la valorisation du cadre urbain, dans le respect de ses caractéristiques (notamment les articles 3, 4 et 5, mais également les règles gérant l’emprise au sol, la hauteur des constructions, la part d’espaces verts, les reculs…). DEFINIR UN PROJET ARCHITECTURAL ET 1.3 URBANISTIQUE DE QUALITE POUR LE BASSIN Encadrement par un dispositif d'OAP sectorielle du principal secteur de développement ANNECIEN et de diversification de l'offre en logements. Dispositions réglementaires et OAP patrimoniale en vue de la préservation des constructions d'intérêt identifiées en tant que constructions et ensembles bâtis d'intérêt patrimonial ou architectural.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 169 169 PRISE EN COMPTE DANS LE PROJET COMMUNAL DES DOCUMENTS DE RANG SUPERIEUR

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ORIENTATIONS DU DOO Dispositions graphiques et réglementaires Ayant motivé les dispositions du PLU THEMATIQUE DEVELOPPEE PAR LE SCOT : ECONOMIE

2.2.4 INTEGRER LES DERNIERS STANDARDS EN MATIERE DE Les dispositions du PLU prennent en compte et ne compromettent pas le déploiement TECHNOLOGIES D’INFORMATION ET DE COMMUNICATION de la fibre optique porté par le SYANE sur le territoire communal. (TIC)

2.4.2 RENFORCER LE TOURISME DE NATURE ET LE TOURISME Dispositions de la zone naturelle permettant les aménagements légers à usage SPORTIF récréatif (sous réserve qu’ils s'intègrent dans le paysage et la topographie du lieu, et qu'il y ait préservation du caractère naturel de la zone ou du secteur considéré).

Identification d'un secteur Nt dédié spécifiquement à l'activité du Parc des Moulins, encadrée par une autorisation d'Unité Touristique Nouvelle et une OAP sectorielle.

2.4.3 DEVELOPPER LE TOURISME CULTUREL ET PATRIMONIAL Identification du patrimoine bâti et mesures en faveur de sa protection et valorisation : identification au titre de l’article L151-19.

Protection du patrimoine bâti et paysager : classement des zones A et N, identification des « secteurs d’intérêt paysager » au titre de l’article L 151-19.

THEMATIQUE DEVELOPPEE PAR LE SCOT : DEPLACEMENTS

Le PLU met en œuvre diverses mesures complémentaires en faveur du développement de l’usage des modes « doux », notamment :

- Développement de la vie de proximité (à l'échelle de chaque village), limitant le FAVORISER L’USAGE DES MODES DOUX DANS UNE recours à la voiture individuelle et favorisant les déplacements piétons. En 4.3 LOGIQUE D’INTERMODALITE accompagnement, renforcement du maillage destiné aux modes de déplacements "doux" prévu entre les trois villages.

- 2 OAP sectorielles prévoient le liaisonnement modes « doux » des secteurs de développement et leur ouverture sur les espaces naturels et de randonnée environnants.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 170 170 PRISE EN COMPTE DANS LE PROJET COMMUNAL DES DOCUMENTS DE RANG SUPERIEUR

SCOT PLU d’ANDILLY

ORIENTATIONS DU DOO Ayant motivé les dispositions du Dispositions graphiques et réglementaires PLU THEMATIQUE DEVELOPPEE PAR LE SCOT : LOGEMENTS Le développement d’un parc de logements diversifié et accessible, correspondant à une croissance démographique modérée, et répondant au rôle de pôle de rang D (rôle de proximité), constitue l’un des axes forts du projet communal d'ANDILLY. On se réfèrera à la partie 4.2 ci-avant : "Estimation des besoins en logement et des capacités d'accueil ", qui définit :

- des capacités d'accueil estimées à l'échéance du PLU entre 45 et 50 logements, atteignant les objectifs du SCOT du bassin annécien, compte tenu d'une répartition opérée au prorata du poids démographique des 11 UNE OFFRE DE LOGEMENTS communes de rang D de la CCPC en l'absence d'accord entre ces dernières quant à la définition d'une autre 5.1.1 POUR CHAQUE EPCI clé de répartition. - les dispositions réglementaires des différentes zones urbanisées et à urbaniser à dominante d’habitat, et les préconisations des OAP sectorielles, en faveur de la poursuite de la diversification du parc de logements (avec un effort particulier en faveur de la production de logements collectifs et la limitation du logement individuel), de la compacité de l’habitat et de la production de logements sociaux. - la répartition du développement de l’urbanisation sur 2 sites (villages de Charly et de Jussy), accueillant près de la moitié des dents creuses à enjeu fort, la quasi-totalité des logements réalisés depuis l’opposabilité du SCOT et les logements prévus au sein des OAP sectorielles 1 et 2, soit environ 80% des capacités d’accueil portées par le PLU. Le PLU, au travers de son règlement, met en œuvre les outils permettant d’atteindre les objectifs fixés par le SCOT en termes de production de logements sociaux. Ainsi, en exigeant notamment la réalisation de 25% de logements locatifs sociaux dans les opérations réalisées en zone AUH, et 50% dans le secteur AUHh-oap2, le 5.1.2 LE LOGEMENT SOCIAL PLU met en œuvre les outils permettant la production d’au minimum 6 logements locatifs sociaux, soit 13% de la capacité d’accueil totale du PLU pour le logement. Cf partie suivante : 5.3 compatibilités avec le PLH Une réponse au besoin d’emplacements pour les gens du voyage sera recherchée à l’échelle de la CCPC. Concernant l’accueil des personnes âgées, la réalisation de logements collectifs au chef-lieu, à proximité 5.1.3 L’ACCUEIL DES POPULATIONS SPECIFIQUES immédiate de services et équipements est de nature à offrir un cadre et des conditions de vie adaptées au maintien des personnes âgées sur le territoire communal.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 171 171 PRISE EN COMPTE DANS LE PROJET COMMUNAL DES DOCUMENTS DE RANG SUPERIEUR

SCOT PLU d’ANDILLY

ORIENTATIONS DU DOO Ayant motivé les dispositions du Dispositions graphiques et réglementaires PLU THEMATIQUE DEVELOPPEE PAR LE SCOT : LA PROXIMITE Le PLU œuvre en faveur du renforcement de la mixité fonctionnelle au travers des dispositions du secteur.

En ce qui concerne les équipements de proximité, leur gestion et leur développement sont prévus et encadrés par le PLU :

- ils sont autorisés dans toutes les zones, en mixité avec l’habitat ou d’autres occupations, et font l’objet de mesures adaptées à leurs contraintes propres de fonctionnement, En ce qui concerne la qualité des espaces publics, le PLU met en œuvre une politique volontariste en faveur ORGANISER UN TERRITOIRE de leur valorisation et développement dans l’ensemble des espaces urbains et plus particulièrement au chef-lieu 5.7 DES PROXIMITES :

- OAP sectorielle qui intègre des espaces collectifs et s'inscrit en greffe sur un espace public existant,

- plusieurs ER inscrits pour l’aménagement et le développement d’espaces publics, (on se réfèrera ci-avant au paragraphe traitant des ER),

- préservation, voire renforcement de la trame végétale urbaine, au travers des dispositions des OAP sectorielle et patrimoniale (préconisations pour la trame végétale de proximité) et de l’identification en tant que « trame végétale » des vergers.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 172 172 PRISE EN COMPTE DANS LE PROJET COMMUNAL DES DOCUMENTS DE RANG SUPERIEUR

SCOT PLU d’ANDILLY

ORIENTATIONS DU DOO Ayant motivé les Dispositions graphiques et réglementaires dispositions du PLU THEMATIQUE DEVELOPPEE PAR LE SCOT : LA MAITRISE DES RESSOURCES Concernant l’eau potable : Les points de captage d’eau potable présents sur la commune ou sur les communes voisines sont protégés par les termes des DUP, et font l’objet de servitudes d’utilité publique annexées au PLU. Les perspectives de croissance induites par le PLU sont compatibles avec la disponibilité de la ressource en eau à échéance de ce dernier. Le PLU prend en compte le diagnostic réalisé dans le cadre de l'établissement des annexes sanitaires du dossier, ainsi que la programmation en matière de réseaux d'alimentation en eau potable. Ainsi, le PLU met en œuvre un secteur UHhl, au sein duquel les sensibilités en la matière peuvent être accrues, et pour lequel les nouvelles constructions ne sont pas interdites, mais doivent se conformer aux règlementations en la matière. Concernant les eaux usées : Le PLU prend en compte le diagnostic réalisé dans le cadre de l'établissement des annexes sanitaires du dossier, ainsi que la programmation en matière d'assainissement des eaux usées. Ainsi, le PLU met en œuvre un secteur UHhl, au sein duquel SECURISER LA les sensibilités en la matière peuvent être accrues, et pour lequel les nouvelles constructions ne sont pas interdites, mais 6.1 GESTION DE doivent se conformer aux règlementations en la matière. L’EAU Concernant les eaux pluviales : La gestion des eaux pluviales a fait l’objet d’une attention particulière lors de l'élaboration du PLU, qui s’est traduite par un état des lieux complet et exhaustif révélant les dysfonctionnements existants, et des mesures mises en œuvre par le PLU afin d’améliorer la situation : - obligations en termes d’assainissement des eaux pluviales encadrées par l’article 8.3 du règlement de chaque zone, renvoyant au volet « eaux pluviales » des annexes sanitaires, auquel il est nécessaire de se référer pour toute opération, - obligations en faveur de la limitation de l’imperméabilisation des sols : surfaces à maintenir en espaces perméables (article 5.4 du règlement) et espaces verts (article 5.1 du règlement), aires de stationnement à réaliser en matériaux perméables,… - intégration dans les OAP sectorielles des mesures à mettre en œuvre pour la gestion des eaux pluviales à l’échelle des opérations, - intégration dans l’OAP patrimoniale de prescriptions et préconisations en faveur de la gestion des abords des cours d’eau, - protection des zones humides (délimitées en tant que « secteurs d’intérêt écologique »).

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 173 173 PRISE EN COMPTE DANS LE PROJET COMMUNAL DES DOCUMENTS DE RANG SUPERIEUR

SCOT PLU d’ANDILLY

ORIENTATIONS DU DOO Ayant motivé les Dispositions graphiques et réglementaires dispositions du PLU THEMATIQUE DEVELOPPEE PAR LE SCOT : LA MAITRISE DES RESSOURCES Le PLU œuvre en faveur du renforcement de la vie de proximité, de nature à limiter les motifs de déplacements motorisés, au travers des dispositions du secteur UHc et du projet de confortement du chef-lieu dans la zone AUH. L’article 4 du règlement sur l’aspect extérieur des constructions ne fait pas obstacle au développement des énergies MAITRISER LES renouvelables (notamment panneaux photovoltaïques solaires ou thermiques) ni des constructions à énergie positives ou du CONSOMMATIONS moins autonomes en énergie. ENERGETIQUES, FAVORISER LA Les toitures terrasses végétalisées sont autorisées et une partie de la construction peut être végétalisée. Ces mesures 6.2 PRODUCTION D’ENERGIES permettent de réduire les pertes énergétiques et ainsi les consommations d’énergie. RENOUVELABLES ET AMELIORER LA Par ailleurs, au sein des zones UH et AUH, le règlement autorise un dépassement de 10% du coefficient d'emprise au sol QUALITE DE L’AIR maximal autorisé, pour les constructions principales faisant preuve d'exemplarité énergétique ou environnementale, ou pour les constructions réputées à énergie positive (BEPOS).

L'OAP sectorielle comporte des préconisations relatives aux performances énergétiques des constructions.

OPTIMISER LA L'article 8.5 du règlement renvoie aux dispositions techniques prescrites en application du volet gestion des déchets des 6.3 GESTION DES annexes sanitaires, à savoir notamment que toute opération soit dotée de locaux ou d’emplacements spécialisés aisément DECHETS accessibles, afin de recevoir les conteneurs d’ordures ménagères, y compris pour la collecte sélective, si elle existe. » La commune dispose dans son Dossier Communal Synthétique, d’une carte d’aléas, dont l’absence de précision ne permet PREVENIR LES pas de la traduire réglementairement. Néanmoins, cette carte figure au rapport de présentation (cf. partie 2.2.9). Les principaux 6.5 RISQUES secteurs de développement (zone AUH) ne sont pas affectés par des aléas naturels forts. En outre, le PLU met en œuvre les diverses mesures pour la gestion des eaux pluviales et de ruissellement (voir ci-avant).

LUTTER CONTRE LES Les mesures en faveur du renforcement des déplacements par modes « doux » contribueront, à hauteur de leurs moyens, à NUISANCES la réduction des nuisances sonores liées à la circulation routière. 6.7 SONORES ET OLFACTIVES

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 174 174 PRISE EN COMPTE DANS LE PROJET COMMUNAL DES DOCUMENTS DE RANG SUPERIEUR

Conformément à l'article L 143-40 du Code de l'Urbanisme, le SCOT du Bassin 5.2 La Directive paysagère du Salève annécien a intégré les orientations de cette directive dans l'élaboration de ses trames paysagère et écologique, ainsi que dans la définition des secteurs La directive paysagère de protection et de mise en valeur des paysages du agricoles à enjeux. Salève a été signée par le premier ministre le 27 février 2008. Elle fixe des orientations et des principes de protection qui s’imposent aux documents d’urbanismes (PLU, SCOT).

Cette directive définit cinq grandes orientations :

. Maintenir le caractère ouvert et naturel du plateau sommital.

. Protéger l’aspect des versants dans la silhouette du massif.

. Préserver la structure paysagère du Piémont.

. Préserver la qualité particulière des itinéraires d’accès au plateau sommital.

. Protéger et mettre en valeur le réseau des curiosités géologiques.

Chacune de ces orientations est déclinée en principes fondamentaux de protection et de mise en valeur des caractères paysagers structurants de ce territoire.

175 PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 175

PRISE EN COMPTE DANS LE PROJET COMMUNAL DES DOCUMENTS DE RANG SUPERIEUR Le PLU d'ANDILLY s'inscrivant dans un rapport de compatibilité avec ce SCOT a intégré ces éléments. Ainsi par exemple, sur le territoire, communal, la directive recense des axes de vue proche et lointaine, des points focaux et des crêtes fortement perçues, des points de vue panoramiques, des espaces ouverts et des édifices remarquables. Les dispositions réglementaires du PLU ont veillé :

. à maintenir ces espaces ouverts et préserver ces structures paysagères, ainsi qu’à protéger la trame végétale remarquable (dont les vergers et arbres isolés recensés par le SM du Salève),

. à préserver les édifices remarquables par l'application d'un dispositif réglementaire spécifique.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 176 PRISE EN COMPTE DANS LE PROJET COMMUNAL DES DOCUMENTS DE RANG SUPERIEUR

5.3 Compatibilité avec le PLH Le PLU a pris en compte les orientations du PLH de la Communauté de Communes du Pays de Cruseilles, élaboré pour une durée de 6 ans, à compter de 2013, comprenant notamment :

. Développer une offre en logements plus diversifiée et plus accessible :

- Renforcer l'offre en logements locatifs aidés : le PLH fixe un objectif de production de neuf logements locatifs aidés à ANDILLY. Cependant, comme explicité ci-avant, dans le volet relatif à la compatibilité avec le SCOT, les dispositions du PLU permettent d'atteindre voir même de dépasser cet objectif du PLH. Le nombre de logements aidés réalisables dans le cadre du PLU permet donc d’anticiper sur la prochaine génération du PLH et de favoriser la mixité sociale de la commune.

- Développer les outils réglementaires en faveur de la diversification de l'habitat : le PLU met en œuvre les outils permettant la production d’un parc de logements majoritairement orienté vers l'habitat groupé et le petit collectif, permettant une moindre consommation foncière.

- Définir une stratégie permettant la mobilisation de foncier dans le cadre de la production de logements aidés : les opérations à Jussy et à Charly et l’implication de la commune dans le mode opérationnel de ces futures opérations répondent à cet objectif. 176 . Apporter des réponses pour des publics spécifiques : 5.4 Conformité avec la Loi Montagne - Le logement du public jeune et des personnes âgées autonomes : avec La loi relative à la protection et à l’aménagement de la montagne du 09 janvier le projet de développement de logements collectifs et sociaux, dans 1985 s’applique au territoire communal. Le PLU s’est attaché à la respecter. l’opération future du chef-lieu, favorisant la vie de proximité. Le PLU identifie les espaces agricoles par un classement en zone A et les - Pour les gens du voyage : ce point sera abordé à l’échelle de la CCPC. espaces à dominante naturelle, dont les espaces boisés, par un classement en zone N.

Au sein des zones A et N, sont admis uniquement :

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 177

PRISE EN COMPTE DANS LE PROJET COMMUNAL DES DOCUMENTS DE RANG SUPERIEUR . les constructions liées à l'activité agricole ou forestière ainsi que les locaux 5.5 Les servitudes d'utilité publiques techniques nécessaires au fonctionnement des services publics, Sont et demeurent applicables au territoire communal, les servitudes d'utilité . l'extension limitée des constructions existantes ainsi qu'une construction publique instituées sur la commune, dans un but d’intérêt général. annexe (sous conditions). Elles affectent l’utilisation du sol et constituent des charges qui existent de plein Certains de ces espaces sont en outre protégés strictement pour leur valeur droit sur tous les immeubles concernés et qui peuvent aboutir : paysagère et/ou environnementale (au titre des articles L151-19 et L151-23 du CU). Ainsi, seuls sont autorisés les travaux et aménagements liés à l'activité . Soit à certaines interdictions ou limitations à l’exercice par les propriétaires agricole ainsi que les locaux techniques nécessaires au fonctionnement des de leur droit de construire, et plus généralement le droit d’occuper ou services publics (sous conditions). d’utiliser le sol.

Les principales masses boisées (non soumises au régime forestier) ainsi que . Soit à supporter l’exécution de travaux ou l’installation de certains certaines haies, bosquets ou vergers, ont été identifiées comme éléments de ouvrages, par exemple, les diverses servitudes créées pour l’établissement la trame végétale à préserver (au titre de l'article L151-23 du CU). des lignes de télécommunications, de transport d’énergie.

Le PLU veille à une délimitation des zones urbaines au plus près des Le plan et la liste des servitudes d'utilité publique figurent parmi les annexes du enveloppes urbaines existantes et d'une manière générale, les dispositions dossier du PLU (pièce N°4-2). associées visent à permettre une optimisation de l'usage de l'espace (dans le cadre du règlement et de l'OAP "sectorielle").

Le développement de l'urbanisation est organisé au sein de l'enveloppe urbaine et les seules extensions envisagées s'inscrivent en encoche ou s'insèrent au sein de cette dernière. Ainsi, le PLU maintient en zone agricole ou naturelles les espaces qui ne sont pas nécessaires à la stricte mise en œuvre du projet communale, conservant ainsi les grands équilibres entre développement urbain et préservation des espaces naturels et agricoles.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 178

PRISE EN COMPTE DANS LE PROJET COMMUNAL DES DOCUMENTS DE RANG SUPERIEUR 5.6 Les autres Plans, Schémas ou Programmes supra- communaux Outre les documents évoqués précédemment, le PLU de COPPONEX, à travers son PADD et ses diverses dispositions, participe également à divers documents qu'il a pris en compte, ou auxquels il s'est référé (à un stade ou à un autre de l'élaboration du projet de PLU), parmi lesquels :

. La Directive Territoriale d'Aménagement des Alpes du Nord (DTA), soumis à enquête publique en 2010, mais non approuvée avant la publication de la loi "ENE" du 12 juillet 2010.

. Le Plan Régional de l'Agriculture Durable (PRAD) approuvé le 24/02/2012.

. Le Plan Climat Patrimoine et Service (en cours d'élaboration à l'échelle du Département).

. Le risque de pollution des sols (Article L125-6 du Code de l’environnement).

. L'Atlas départemental des paysages.

. Le Plan départemental ou interdépartemental de gestion des déchets issus des chantiers du BTP (approuvé en 2004).

. Le Schéma départemental des carrières (2004).

. Le Schéma départemental d'accueil des gens du voyage (SDAGV), approuvé le 20 janvier 2012, pour la période 2012-2017.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 179 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

6 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT

6.1 MANIERE DONT LE Plan PREND EN COMPTE LE SOUCI DE LA PRESERVATION ET DE LA MISE EN VALEUR DE L’ENVIRONNEMENT 6.1.1 Le PADD . I.3 : Repenser le développement futur de l'urbanisation : - I.3.a : Organiser de manière économe et raisonnée le développement Sur la base de l’état initial de l’environnement, la municipalité a défini les de l'urbanisation. objectifs de son projet communal autour d’une orientation générale et de deux axes : - I.3.b : Prendre part, au regard des possibilités et des caractéristiques de la commune, à la nécessaire évolution des modes de déplacement. « Un cadre naturel et une identité particulière à valoriser » AXE II : Préserver le cadre de vie dans toutes ses composantes, facteur AXE I : Œuvrer pour le maintien de la vie et du lien social sur la commune. de qualité de vie et de l’attractivité d’Andilly. . I.1 : Conforter de manière différenciée la vie et l’animation des trois villages . II.1 : Préserver et valoriser le cadre environnemental de la commune : : - II.1.a : Préserver les fonctionnalités écologiques du territoire - I.1.a : Renforcer graduellement la structure bâtie des trois villages en communal. fonction de leur rôle attendu pour la vie et l'animation d'Andilly. - II.1.b : Œuvrer pour limiter les pollutions et les nuisances, et prendre - I.1.b : Maintenir, voire améliorer un cadre d'équipements publics et en compte les risques naturels et technologiques. collectifs adapté au contexte communal. - II.1.c : Soutenir une gestion « raisonnée » des ressources et - I.1.c : Poursuivre et soutenir la diversification du logement en faveur de promouvoir les économies d’énergies. la dynamique sociale et générationnelle de la population. . > II.2 : Maitriser l'évolution du paysage « habité » d’Andilly : . I.2 : Soutenir le développement d'une économie de proximité et touristique : - II.2.a : Préserver les composantes rurales et naturelles du paysage communal. - I.2.a : Conforter les activités touristiques et les loisirs de plein air. - II.2.b : Permettre la valorisation du patrimoine architectural et rural. - I.2.b : Permettre la gestion et le développement de l'activité touristique du Parc des Moulins. - I.2.c : Favoriser le développement du commerce et des services, et soutenir le maintien de l'artisanat. - I.2.d : Maintenir la pérennité de l'activité agricole sur la commune.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 179 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

continuités écologiques. L’illustration schématique du PADD (cf. carte ci-après)  ANALYSE ENVIRONNEMENTALE DU PADD fait une première traduction graphique de principe de cet objectif. Elle représente la trame d’espaces naturels à préserver (réservoirs de biodiversité) L’intégration des enjeux thématiques de l’état initial de l’environnement a ainsi que la traduction de la trame verte et bleue à l’échelle communale. permis de dégager sur le territoire d’Andilly les deux grands enjeux environnementaux rappelés ci-dessous : Cette orientation est appuyée par les orientations II.2.a, II.2.b et I.3.a du PADD, qui marquent la volonté des élus de limiter la fragmentation des milieux 1. L'équilibre entre le développement urbain de la commune, l’état en modérant la consommation des espaces naturels, agricoles et forestiers des ressources naturelles et la préservation des espaces naturels, (urbanisation dans l’enveloppe urbaine, typologies de logements plus denses, agricoles et des espèces qui y vivent. frange urbaine nette) pour conserver l’attrait paysager de la commune. 2. Le développement d'une stratégie énergétique globale qui vise à réduire les consommations liées aux transports et à l'habitat. L’orientation I.2.d, en mettant en avant l’importance de l’économie agricole pour la vie de la commune, va de pair avec la nécessité de préserver les terres L’objectif de cette partie est de vérifier l’adéquation entre les objectifs du exploitées. Celles-ci sont garantes de la qualité du cadre paysager communal, PADD et les 2 grands enjeux environnementaux et transversaux de la en stoppant notamment la dispersion de l’urbanisation au sein des espaces à commune. Andilly souhaite conforter la dynamique sociale de la commune et dominante agricole. préserver son cadre de vie comme gage d’attractivité et de qualité de vie. L’équilibre entre les espaces naturels, agricoles et aménagés est intégré dans Le PADD met en avant la relation entre la pérennité de l’activité agricole et la les 2 axes composants le PADD comme le montre l’analyse par enjeu gestion des paysages (orientations I.2.d et II.2.a). Les patrimoines naturels et transversal ci-dessous. paysagers constituent un véritable atout en termes d’activités touristiques et de loisirs sur lequel la commune souhaite s’appuyer pour pérenniser une économie de proximité – tourisme « vert », randonnées, gîtes, artisanat…  Enjeu transversal n°1 : L'équilibre entre le développement urbain de (Orientation I.2.a). la commune, l’état des ressources naturelles et la préservation des espaces naturels, agricoles et des espèces qui y vivent. Le PADD, à travers l’orientation II.2.a et b, vise également à maitriser l’évolution du paysage, en préservant l’armature verte structurante ainsi que L’objectif de l’orientation I.1.a, qui vise à structurer le développement des trois les activités participant au caractère rural de la commune. La valorisation du villages de la commune, prend en compte les sensibilités environnementales, patrimoine architectural existant et l’encadrement des constructions futures agricoles, paysagères, et patrimoniales présentes en leur sein ou à leurs sont également garantes de la qualité du « petit » paysage. abords pour ne permettre qu’un confortement limité, notamment des villages de Charly et de Saint-Symphorien. L’orientation

I.1.c précise l’encadrement réglementaire des secteurs de développement dans un souci de préservation du caractère traditionnel et rural du cœur du village.

L’objectif de l’orientation II.1.a est de préserver les fonctionnalités écologiques du territoire en préservant les espaces naturels, ainsi que les milieux complémentaires et les coupures d’urbanisation nécessaires au maintien des

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 180 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

Tableau de synthèse de la prise en compte des enjeux environnementaux dans le  Enjeu transversal n°2 : Le développement d'une stratégie énergétique PADD. globale qui vise à réduire les consommations liées aux transports et à l'habitat. Prise en compte des Orientations du PADD Objectifs enjeux environnementaux Le projet communal donne pour objectif, dans son orientation I.1 (a, b et c), du PADD thématiques de renforcer la structure bâtie des trois villages d’Andilly qui se traduit par le développement d’une offre de service de proximité à Jussy, par l’accueil de I.1 a Energies & GES, Biodiversité nouvelles populations à Charly et à Jussy et par la diversification de l’offre de & dynamique écologique logement. Cette volonté de conforter la vie de la commune autour des trois Conforter de manière villages passe également par le renforcement des équipements publics différenciée la vie et b Energies & GES (capacité de stationnement public) et par l’amélioration des réseaux (internet, l’animation des trois téléphone) (orientation I.1.b) pour favoriser l’implantation de commerces et de villages. c Energies & GES, Paysage services et le maintien de l’artisanat en mixité avec l’habitat (orientation I.2.c). L’orientation I.2.a s’attache au développement d’un réseau de déplacements I.2 a Energies & GES, Paysage, « doux » à l’échelle communale et en lien avec les communes voisines. Biodiversité & dynamique Soutenir le développement écologique En matière d’effort énergétique, le PADD traduit la volonté d’un d'une économie de développement raisonné de la commune tenant compte du cadre proximité et touristique. b Energies & GES, Qualité de environnemental et paysager ainsi que des ressources disponibles et des l’air risques identifiés. Il est favorable à l’utilisation d’énergies renouvelables et souhaite apporter des solutions en matière de gestion et de stockage c Energies & GES, Bruit des déchets inertes tout en limitant les pollutions et les nuisances d Biodiversité & dynamique (orientation II.1.b et II.1.c). écologique et Paysage L’orientation I.3.b introduit la nécessité d’évolution des modes de déplacement (mobilités alternatives, covoiturage, modes « doux »), tenant I.3 a Paysage, Sols et sous-sols compte des possibilités et des caractéristiques (topographiques et urbaines) de la commune. L’amélioration des capacités de desserte et de stationnement Repenser le développement b Energies & GES, Qualité de traduite par l’orientation I.2.b est favorable d’un point de vue énergétique mais futur de l'urbanisation. l’air, bruit et Paysage également touristique et économique. II.1 a Biodiversité & dynamique Les thématiques environnementales à enjeux sont bien intégrées dans les 2 écologique axes composants le PADD comme le confirme l’analyse ci-dessus et la Préserver et valoriser le synthèse sous forme de tableau qui suit. cadre environnemental de b Risques, Eau, Déchets la commune. c Energies & GES, Eau, Paysages

II.2 a Paysage et Biodiversité & dynamique écologique M i i l'é l i d

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 181

ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

La traduction cartographique du PADD est proposée ci-dessous. Elle permet de situer les différents points abordés précédemment et leurs limites respectives.

Représentation cartographique du projet politique (PADD).

Source : Cabinet d’urbanisme.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 182 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

6.1.2 Le Règlement graphique et écrit et les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) Le règlement du PLU prend en compte les composantes environnementales de la commune en associant des règles spécifiques aux zonages, en fonction des spécificités écologiques identifiées dans l’état initial de l’environnement. Cette partie analyse la façon dont les thématiques environnementales à enjeux sont prises en considération dans le règlement écrit et graphique ainsi que dans les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP), notamment l’OAP Patrimoniale mais aussi dans les deux OAP sectorielles à vocation de « renforcement de la centralité et de diversification du parc d’habitat ».

Les OAP sectorielles identifiées au niveau des villages de Charly et Jussy répondent à un souci d’aménagement raisonné de la commune, ainsi qu’à la volonté de maîtriser l’urbanisation. Les deux secteurs OAP 1 et 2 concernés par une urbanisation future font l’objet de dispositions réglementaires spécifiques au sein du règlement. L’OAP 3 « Les Moulins » permet de structurer les aménagements saisonniers existants au sein d’un espace à dominante naturelle et agricole tout en veillant à leur intégration environnementale. Schéma de synthèse de l’OAP patrimoniale. Source : Cabinet d’urbanisme. L’OAP patrimoniale porte, quant à elle, sur le paysage et l’environnement au sens large. Elle est opposable aux demandes d’autorisation d’urbanisme dans L’analyse est structurée par thématiques, en appliquant le filtre des un rapport de compatibilité. Les orientations applicables à certains espaces ou enjeux environnementaux transversaux. Ceux-ci traduisent en effet les éléments identifiés graphiquement s'articulent parfois avec les prescriptions du principaux thèmes à enjeux pour la commune. règlement au titre des articles L.151-19 et L.151-23 du code de l’urbanisme. Dans cette OAP, des secteurs sont donc définis pour leur sensibilité écologique ou paysagère. Elle concerne l’ensemble du territoire communal et affecte un certain nombre de principes à respecter en matière de prise en compte de l’environnement dans l’aménagement par l’intermédiaire de 3 fiches actions, qui seront citées dans les parties qui s’y réfèrent :

. Fiche action 1 : Protéger et mettre en valeur la trame verte et bleue de la commune.

. Fiche action 2 : Protéger et mettre en valeur le grand paysage. . Fiche action 3 : Protéger et mettre en valeur le cadre bâti et ses abords.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 183 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

Les zones humides, les cours d’eau et leurs ripisylves sont appelés «  Enjeu transversal 1 : L'équilibre entre le développement urbain de réservoirs de biodiversité » au sein du réseau écologique. Ces réservoirs la commune, l'état des ressources naturelles et la préservation des font tous l’objet de zonages N ou Nt, et sont doublés d'un périmètre établit au espaces naturels, agricoles et des espèces associées. titre de l’article L.151-23 du code de l’urbanisme faisant référence aux « secteurs d'intérêt écologique ». Rappel de l’enjeu environnemental transversal exprimé en conclusion de l’état initial de l’environnement : Dans les « secteurs d’intérêt écologique » situés en zone N sont autorisés : . L'équilibre entre le développement urbain de la commune, l'état des . « à conditions de ne pas être incompatible avec l'exercice d'une activité ressources naturelles et la préservation des espaces naturels, agricoles et agricole, pastorale ou forestière, et ne de pas porter atteinte à la des espèces associées qui y vivent afin de : sauvegarde des espaces naturels et des paysages et d’une localisation adaptée aux sensibilités environnementales des lieux et d’assurer - Préserver un cadre de vie de qualité : protection des espaces naturels, une bonne intégration dans le site : des dynamiques de déplacement des espèces sauvages et de l’agriculture extensive. - les travaux, aménagements, plantations et affouillements ou exhaussements nécessaires aux constructions autorisées et/ou à la - Développer et diversifier l'économie locale au profit de l'attractivité de prévention des risques naturels, la commune. - les travaux et aménagements nécessaires à l'exploitation agricole et - Maintenir des limites franches entre les espaces aménagés et les forestière. espaces naturels et agricoles et une certaine unité architecturale pour une meilleure lisibilité du paysage communal. . à condition de bénéficier d'une desserte suffisante par les réseaux et la voirie, - Gérer les risques naturels, liés notamment aux mouvements de terrain et aux inondations : protection des zones humides et des espaces de - la réfection et l'adaptation des constructions existantes, fonctionnalité des cours d’eau, prise en compte de cette problématique dans les zones urbanisées et dans les zones d'urbanisation future. - l’extension des constructions à destination d’habitation existantes à conditions que cette extension respecte les dispositions des articles La partie ci-après analyse la façon dont le PLU prend en compte l’enjeu 3.1 et 3.2 sur l’emprise au sol et les hauteurs maximales, de ne pas environnemental à travers ses pièces réglementaires : le règlement et les compromettre l’activité agricole et d’une bonne intégration dans le site. OAP. . les coupes, abattages d’arbres et défrichements, à condition de . LES RESERVOIRS DE BIODIVERSITE respecter la règlementation applicable aux ESPACES BOISES La commune d’Andilly abrite plusieurs zones dont la richesse biologique est CLASSES et aux éléments de la TRAME VEGETALE ». reconnue. Il s’agit de six zones humides et d’un Espace Naturel Sensible (ENS) de nature ordinaire (celui des vergers de hautes tiges du Salève).

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 184 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

L’article 3.1 du règlement de la zone N précise donc que « l’extension des LES ZONES HUMIDES constructions à destination d’habitation existantes en secteur d’intérêt L’exemple ci-dessous permet de voir que les périmètres désignés comme zone écologique, ne doit pas dépasser, à l’échéance du PLU : humide à l’inventaire départemental du CEN74 sont identifiés par un zonage N doublé par une trame « zone humide » et un périmètre de « secteur d’intérêt . une emprise au sol de 30m² dans le cas de constructions ayant une écologique » au titre de l’article L.151-23 du code de l’urbanisme. emprise au sol inférieure à 70m², Des règles spécifiques sont fixées ; ainsi seuls sont autorisés dans les zones . une emprise au sol de 50m² dans le cas de constructions ayant une humides « à conditions que les travaux ci-dessous aient vocation à préserver

emprise au sol supérieure à 70m²». ou restaurer le caractère de zone humide et le cas échéant les espèces protégées qui s’y développent : L’article 3.2 du règlement de la zone N définit quant à lui « les hauteurs des constructions autorisées à ne pas dépasser pour une intégration dans le site : . les travaux qui s'avéreraient indispensables à une bonne gestion de la zone humide, dans le sens du maintien de sa biodiversité, . pour l'annexe des constructions à destination d'habitation existantes, 4,5m, . les travaux d’entretien ou d’exploitation agricole de la couverture végétale . pour les constructions à sous-destination d'exploitation agricole et (coupes et exportation, broyage in-situ), forestière, 13 m, . les plantations d’essences locales, sans remaniement des sols ni drainage . pour toute réhabilitation ou extension d’une construction à destination localisé, d’habitation existante ou d’une construction D'INTERET PATRIMONIAL OU ARCHITECTURAL, celle de la construction considérée ». . les travaux d'entretien et de réparation des voies, chemins, fossés et réseaux divers existants (en particulier réseau de drainage et La traduction graphique des « » à l’échelle secteurs d’intérêt écologique d'assainissement), dans le respect de leurs caractéristiques actuelles, cadastrale par le plan de zonage permet leur préservation. Le tracé des « s » suit le périmètre des zones identifiées comme ecteurs d’intérêt écologique . « réservoirs de biodiversité ». la réalisation d'aménagements légers, sans soubassement, à vocation pédagogique et/ou de conservation des habitats naturels et des espèces sauvages. L’OAP patrimoniale (fiche action n°1) énonce des prescriptions visant également la protection des « secteurs d’intérêt écologique » : . Les coupes de bois, abattages d’arbres et défrichements, à condition de respecter la règlementation applicable aux Espaces Boisés Classés et aux . « Pour les secteurs d'intérêt écologique (zones humides, cours d’eau) éléments de la TRAME VEGETALE ». identifiés au document graphique de l’OAP :

- Les éventuelles constructions et installations, ainsi que les travaux doivent prendre en compte les sensibilités écologiques et paysagères de ces secteurs et garantir leur préservation, ou être de nature à conforter leur fonction écologique et leur caractère naturel ».

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 185 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

déplacements de la faune sauvage et particulièrement opportune à l’échelle de la commune puisqu’un axe de déplacement est identifié au niveau des zones humides n°0610.

Extrait de la carte de ZH n°2821 et 2822 Extrait du plan 3-2b ZH n°0610 Extrait du plan 3-2b dynamique écologique de l’EIE

Extraits des cartes des zones d’inventaires (ZH), de dynamique écologique de l’EIE et de la traduction règlementaire graphique.

Le plan de zonage prend en compte la zone humide n°0609 identifiée en ZH n°2818 Extrait du plan 3-2b bordure de voirie. Pour cette zone humide, le secteur d’intérêt écologique est réduit, son contour ne suit pas précisément le périmètre de la zone humide inventoriée. Le milieu est toutefois préservé par la trame « zone humide » au titre du L.151-23. Extraits des cartes des zones d’inventaires (ZH), de dynamique écologique de l’EIE et de la traduction règlementaire graphique.

L’article 4.3 de la zone N du règlement précise que « les clôtures doivent être constituées d'un dispositif de type clôture agricole (piquets bois avec ou sans fil métal) d’une hauteur maximale de 1 m ». Cette règle est favorable aux

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 186 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

ZH n°0609 Parcelle cadastrale Extrait du plan 3-2b

Orthophotographie ZH n°2819 Extrait du plan 3-2b

Extraits de la carte des zones d’inventaires (ZH) de l’EIE et de la traduction règlementaire graphique. Extraits de la carte des zones d’inventaires (ZH) de l’EIE et de la traduction Seule la zone humide n°2819 (composée de deux secteurs disjoints) n’est règlementaire graphique. pas traduite en zone N stricte au plan de zonage. Elle se situe en zone Nt dont la « vocation naturelle admet toutefois des installations légères en lien avec l’activité touristique ». La zone Nt identifiée sur la commune correspond Dans les secteurs Nt, à vocation d’aménagement touristique et d’installations au site des Grandes Médiévales d’Andilly qui accueille un public légères, sont autorisés : temporairement nombreux à l’occasion de l’évènement. Cette zone humide correspond à un milieu en voie d’eutrophisation (mare, étang) créé par . « à conditions de ne pas être incompatible avec l'exercice d'une activité l’association du Petit Pays dans le cadre de l’activité du Parc des Moulins, agricole, pastorale ou forestière, et ne de pas porter atteinte à la conformément aux précisions du dossier d’étude d’impact de l’Unité Touristique sauvegarde des espaces naturels et des paysages : Nouvelle (UTN) en date de 2012. - les travaux, aménagements, plantations et affouillements ou Les deux zones humides concernées sont toutefois repérées par la trame au exhaussements nécessaires aux constructions autorisées et/ou à la titre du L151-23 du code de l’urbanisme comme « secteur d’intérêt prévention des risques naturels, écologique », car le milieu présente un intérêt au regard de la faune et de la flore qui qui s’y développe. - les constructions à sous-destination de locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilés,

- les constructions légères à sous-destination d'autres équipements recevant du public.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 187 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

. à condition de prendre toutes les dispositions pour limiter l’impact sur les - Les aménagements légers favorisant l'accès, la découverte et la mise espaces naturels et assurer une bonne intégration dans le site : en valeur de ces milieux naturels spécifiques sont envisageables. Ces aménagements doivent viser : - les travaux et aménagements nécessaires au fonctionnement du Parc des Moulins. - le guidage et l’orientation des usagers : plaques de signalétique, bornes de guidage, plan d’orientation, fil d’Ariane, signaux d’éveil . Les coupes de bois, abattages d’arbres et défrichements, à conditions de de vigilance aux ruptures d’itinéraire, etc. ; respecter la règlementation applicable aux Espaces Boisés Classés et aux éléments de la TRAME VEGETALE ». - l’information par rapport au site et sa découverte : pictogrammes de réglementation, plaques d’information, plates-formes Le zonage Nt permet de prendre en compte les sensibilités environnementales d’observation, fenêtres de vision, etc. ; du site dans son ensemble en prenant « les dispositions pour limiter l’impact sur les espaces naturels ». D’autre part, le Parc des Moulins est encadré par - le confort et la sécurité des usages : bancs, garde-corps, etc. l’OAP n°3 et une Unité Touristique Nouvelle (UTN) classée par Arrêté Préfectoral en janvier 2012, et dont le dossier évalue la façon dont - La couverture végétale existante en bordure de ces zones humides, l’environnement est pris en compte dans l’aménagement touristique. doit être maintenue et entretenue.

Des dispositions visant à assurer la protection des zones humides sont - En cas de plantations nouvelles dans ces zones humides, elles doivent également introduites au sein de l’OAP patrimoniale (fiche action 1) : être composées d’espèces adaptées à l’écosystème naturel environnant sur le sol, et participer à leur renaturation. Il ne s'agira pas . « Pour les zones humides localisées au titre de l’article L.151-23 du Code obligatoirement d'une plantation d'arbres ». de l’urbanisme, ainsi qualifiées au sens des articles L. 214-7-1 et R. 211- 108 du Code de l'environnement, dans les secteurs identifiés au document graphique de l’OAP : LES COURS D’EAU ET LEUR RIPISYLVE - Le fonctionnement de l’hydrosystème (fonctionnement hydraulique et Les cours d’eau et leurs ripisylves sont également des « réservoirs de biologique) des zones humides identifiées doit être préservé. biodiversité » au sein du réseau écologique. - Aucun aménagement en amont ou en aval de la zone humide ne doit Les cours d’eau apparaissent au plan de zonage et leurs berges sont classés créer de dysfonctionnement de l’hydrosystème, notamment en en zone N stricte ; sauf au niveau du Parc des Moulins où le Nant Trouble est perturbant l’alimentation de la zone humide et/ou en provoquant son classé en Nt. assèchement. La zone Nt précise toutefois que les sensibilités environnementales du - Les connexions hydrauliques et biologiques avec un réseau de zones site sont prises en compte. L’OAP n°3 et le dossier UTN encadrent humides ou de milieux naturels environnants, doivent être préservées l’activité du Parc en précisant la façon dont l’environnement est préservé. ou le cas échéant rétablies. Les ripisylves, c’est-à-dire les boisements de berges accompagnant les cours d'eau sont systématiquement identifiées et protégées au titre de l'article L.151-

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 188 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

23 du code de l’urbanisme comme « secteur d’intérêt écologique » par l’identification d’une bande tampon de 5 mètres depuis l’axe central du cours d’eau, sur l’ensemble du linéaire hydrographique.

Ces bandes tampons, représentées au règlement graphique au titre du L.151- 23, sont traduites comme secteur d’intérêt écologique au règlement écrit. La trame prévaut sur les zonages N ou Nt en raison des spécificités énoncées au règlement écrit pour les secteurs d’intérêt écologique.

Secteur du Plan des Moulins (A) Secteur du Plan des Moulins (A’)

Extrait du plan de zonage où la bande tampon attribuée au cours d’eau est ajustée pour prendre en compte l’urbanisation existante (A). L’orthophotographie (A’) permet d’apprécier la cohérence du zonage avec la réalité de terrain.

La bande tampon attribuée au ruisseau dit des Prés situé au Nord d’Andilly est également réduite en rive droite pour s’adapter au secteur Ar à vocation de stockage et de gestion de déchets inertes avec réhabilitation agricole ultérieure. La société en charge de l’ICPE souhaite avoir usage de la totalité du tènement et ce même en bordure de cours d’eau malgré le caractère boisé de Secteur Le Pré Dondin (A) Secteur Le Pré Dondin (A’) la ripisylve. Extrait du plan de zonage où la bande tampon attribuée au ruisseau des Prés Dondin correspond aux boisements de ripisylve identifiés à Cependant, l’OAP patrimoniale (fiche action 1) établit des prescriptions visant l’orthophotographie (A’), ce qui permet d’apprécier la cohérence du zonage à protéger le caractère naturel des berges de tous les cours d’eau et la avec la réalité de terrain. protection des éléments végétaux associés :

Lorsque des constructions existantes se trouvent au sein de la bande des 10 . « Le long des cours d'eau identifiés, le caractère naturel des berges doit mètres classée en N de part et d’autre du lit du cours d’eau, la bande tampon être maintenu ou restauré si besoin, sur une largeur minimale de cinq est adaptée (elle détoure les constructions) afin de proposer un zonage mètres à partir de la partie sommitale des berges. cohérent avec la réalité de terrain. C’est notamment le cas sur la commune d’Andilly, au niveau du secteur classé en Nt au sein de l’OAP n°3 pour le . Dans la mesure du possible, les berges déjà imperméabilisées ou Parc des Moulins où 2 constructions se situent en limite du secteur occupées par des bâtiments, cours, terrains clos de murs, devront être d’intérêt écologique. renaturées.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 189 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

. La couverture végétale existante en bordure de ces cours d’eau, ainsi que des zones humides doit être maintenue et entretenue. En cas de plantations nouvelles sur les berges de ces cours d’eau ou dans ces zones humides, elles doivent être composées d’espèces adaptées à l’écosystème naturel environnant et participer à leur renaturation (espèces locales non exotiques et non invasives de type : Aulne, Frêne, Saule Pourpre, Roseau, Massette, …). Il ne s’agira pas obligatoirement d’une plantation d’arbres.

. Seul l'aménagement de sentiers piétons et cyclables le long des berges est envisageable dans la bande des cinq mètres, dans le respect de leur caractère naturel (à préserver ou à restaurer) et perméable ». Secteur Les Vernans (A) Secteur Les Vernans (A’)

Extrait du plan de zonage où la bande tampon classée en N de part et d’autre Schéma extrait du cours d’eau est réduite et classée en Ar conformément avec la destination de la fiche des parcelles (A). L’orthophotographie (A’) permet d’apprécier le caractère action 1 de boisé de la ripisylve. l’OAP patrimoniale permettant de Les dispositions réglementaires doivent permettre l’intervention sur les matérialiser la ouvrages de franchissement des cours d'eau par les infrastructures de bande de recul transport routier, notamment pour les travaux de consolidation de voirie et pour par rapport aux les ouvrages de protection contre les risques naturels. C’est pourquoi, le cours d’eau. règlement des « secteurs d’intérêt écologique » précise que « les travaux, aménagements, nécessaires aux constructions autorisées et/ou à la prévention des risques naturels, sont autorisées ».

L’impact induit par le classement de la berge du ruisseau des Prés en zone Ar sur un tronçon du linéaire hydrographique en rive droite est évité grâce à l’application des prescriptions de l’OAP patrimoniale. Ces prescriptions trouvent un intérêt supplémentaire dans le déplacement de la faune sauvage mais aussi dans la protection contre les risques naturels, en les réduisant.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 190 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

. LA NATURE ORDINAIRE

La « nature ordinaire » est composée de tous les autres espaces agricoles et naturels répartis sur le territoire communal. Ce sont ces espaces qui forment les continuités écologiques, accueillent les axes de déplacement de la faune sauvage et généralement les zones d’urbanisation futures.

VERGERS ET HAIES REMARQUABLES

Dans les espaces de nature ordinaire, certains éléments sont plus attractifs que d’autres pour la faune, il convient donc de les préserver. Il s’agit des prairies Vers Jussy Verger identifié par le SMS bocagères, des haies et vergers remarquables ainsi que de petits boisements. Ceux-ci sont identifiés comme éléments de la TRAME VEGETALE au titre de l’article L.151-23 du code de l’urbanisme. C’est le cas de l’Espace Naturel Sensible de Nature ordinaire identifié dans le cadre de la politique du Conseil Départemental qui est présent sur la commune d’Andilly et fait l’objet d’un zonage de type A, doublé d’une trame végétale de type « verger ».

Saint-Symphorien Vergers identifiés par le SMS

Extrait de la carte des zones d’inventaire de l’EIE et sa traduction au plan de zonage.

Les « vergers remarquables » identifiés par le Syndicat Mixte du Salève (SMS) ont également été pris en compte par le PLU comme trame végétale. Ils sont identifiés ci-après. Charly Verger identifié par le SMS

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 191 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

Charly Verger identifié par le SMS

Saint-Symphorien Verger identifié par le Orthophotographie de SMS 2015

Extrait de l’inventaire des 2 vergers du SMS non reportés au plan de zonage et comparaison orthophotographique.

L’évaluation environnementale a aussi permis d’ajouter la trame sur un verger supplémentaire au cœur du village de Charly. La traduction réglementaire des vergers est adaptée à l’échelle cadastrale pour être cohérente avec le terrain,

les contours identifiés par le Syndicat Mixte du Salève ont été affinés par l’observation de terrain, la connaissance des personnalités politiques et la Charly Verger identifié par le SMS vérification orthophotographique. Extraits du plan de zonage identifiant la trame végétale au titre du L.151-23.

Cette règle d’identification des vergers comme trame végétale au plan de zonage n’est cependant pas appliquée de façon systématique et deux vergers identifiés par le Syndicat à proximité du village de Saint-Symphorien n’ont pas été reportés au plan de zonage car ils ont tendance à disparaitre et sont composés d’un nombre très limité d’arbre sur pied. L’orthophotographie en date de 2015 témoigne d’ailleurs du développement de l’urbanisation à l’emplacement du verger le plus au sud.

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Cœur du village de Charly Verger non identifié par le SMS

Extraits du plan de zonage identifiant la trame végétale au titre du L.151-23.

D’autres éléments de la trame végétale, notamment les haies remarquables sont identifiées au sein des espaces agricoles ouverts. Elles sont nombreuses Au sud de Saint-Symphorien sur la commune et offrent à la fois un refuge pour la faune et un intérêt paysager pour la commune ; en voici quelques exemples :

Lieudit « Les Resses Courbes » au nord-est de la commune

Extraits du plan de zonage identifiant la trame végétale linéaire au titre du L.151-23.

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Le règlement du PLU n’autorise « les coupes, abattages d’arbres et Le secteur OAP 1 fait l’objet d’un zonage de type AUHc et se situe en défrichements qu’à condition de respecter la règlementation applicable continuité de l’urbanisation existante le long de la RD1201 du village de Jussy. aux Espaces Boisés Classés et aux éléments de la TRAME VEGETALE » pour La limite nord du tènement s'appuie sur un espace agricole qui n’est pas les zonages et trames concernés (A, N, secteurs d’intérêt paysager et destiné à l’aménagement ; puisqu’il s’agit des contreforts naturels et agricoles écologique). Tout travaux ayant pour objet de les modifier ou de les détruire du Salève. Cette composante naturelle forte du territoire s’inscrit comme doit faire l'objet d'une déclaration préalable au titre du code de l’urbanisme. facteur limitant à l’extension de l’urbanisation.

Des principes de préservation et de bonne gestion de cette trame végétale sont également inscrits dans la fiche action 2 de l’OAP patrimoniale :

. « L’ambiance et le caractère végétalisé initial du site doivent être maintenus.

. La conservation de la majorité des éléments végétaux identifiés, ou leur restauration doivent être intégrées à l’aménagement des espaces libres de constructions et installations autorisées.

. L’implantation des constructions sur le tènement doit rechercher en priorité OAP 1 - Jussy la préservation de ces éléments végétaux et les faire participer à l’agrément du projet. Ils doivent s’intégrer dans un réseau de "milieux naturels" diversifiés et, le cas échéant, être mis en connexion avec les milieux naturels ou les espaces verts extérieurs au tènement à proximité.

. En cas de destruction de ces habitats naturels, qui doit être dûment justifiée, ils doivent être dans la mesure du possible restaurés prioritairement sur le tènement, ou en cas d’impossibilité, il doit être mis en œuvre un principe de compensation avec la restauration d’habitat sur des secteurs proches et propices à leur développement.

. Les arbres qui pourraient être considérés en mauvais état sanitaire ne seront enlevés que s’il est avéré qu’ils ne constituent pas un habitat propice OAP 2 - Charly à certaines espèces animales protégées ».

LES ZONES D’AMENAGEMENT FUTURE Trois secteurs d’OAP sectorielles sont retenus dans le projet de PLU, il s’agit de l’OAP 1 située à Jussy dont la fonction et le renforcement de la centralité, de l’OAP 2 située à Charly dont l’objectif est la diversification de l’habitat, et de l’OAP n°3 située aux Moulins dont l’objectif est de poursuivre la mise en œuvre du Grand Parc d’Andilly.

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voisine de Saint-Blaise. Il est destiné à du stationnement public permettant de rejoindre les sites touristiques du hameau du Père Noël et des Grandes Médiévales par les liaisons « mode doux » aménagées depuis le secteur Ne. Ce terrain est désigné comme espace de nature ordinaire à l’échelle d’Andilly, cependant tenant compte du fait de la continuité écologique inter-massif (Salève/Vuache) qui traverse la commune d’Est en Ouest aux environs de la zone Ne ; le règlement écrit doit veiller à ce que le projet sur le secteur n’altère pas la fonctionnalité de cette continuité.

OAP 3 – Les Moulins

Les trois secteurs d’OAP sectorielle et l’orthophotographie comparative.

Le secteur OAP 2 fait l’objet d’un zonage de type AUHh et se situe en Extrait du zonage Orthophotographie Extrait de continuité de l’enveloppe urbaine du village de Charly, à la jonction entre le l’EIE avec la cœur historique du village et un groupement de construction plus récent. Les continuité limites Est et Sud du tènement s'appuient sur une haie que le schéma inter-massif d’aménagement de l’OAP identifie comme « trame arborée à préserver et La zone Ne située en espace de nature ordinaire à proximité d’une continuité valoriser ». écologique.

Le secteur OAP 3 concerne les zonages Nt, Nst et Ast. Il ne s’agit pas d’ouvrir Les zones Ne sont définies comme « secteur équipé à caractère naturel à l’urbanisation ces 28,5 ha mais de poursuivre les aménagements liés au dominant » et traduites réglementairement de la façon suivante : Grand Parc d’Andilly qui accueille des évènements saisonnièrement tout en assurant leur intégration environnementale. « Dans le secteur Ne : L’OAP 1 et l’OAP 2 représentent 0,7 hectares (à raison de 0,3 et 0,5 ha . respectifs), difficilement exploitable pour l’activité agricole en raison de son à conditions de ne pas être incompatible avec l'exercice d'une activité positionnement au sein de l’urbanisation et des distances sanitaires à agricole, pastorale ou forestière, et ne de pas porter atteinte à la respecter, notamment pour l’épandage et la proximité aux cours d’eau, au titre sauvegarde des espaces naturels et des paysages : du Règlement Sanitaire Départemental 74. L’OAP 3 a vocation agricole pour une partie de l’emprise, qualifié par un zonage adapté de type Ast. - les travaux et aménagements, plantations et affouillements ou exhaussements nécessaires aux constructions autorisées et/ou à la Un secteur Ne à caractère naturel dominant est identifié sur la commune, en prévention des risques naturels, bordure de la route du Mont-Sion et de la RD1201 qui circule sur la commune

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 195 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

- les constructions légères à sous-destination d'autres équipements La fiche action 3 de l’OAP Patrimoniale précise également la définition des recevant du public, "espaces perméables" :

- les constructions à sous-destination de locaux techniques et industriels . « Est considéré comme étant un "espace perméable" l'ensemble des des administrations publiques et assimilés, surfaces :

- l’aménagement d’aires publiques de stationnement, liées au - au sol, de pleine terre sur une profondeur minimum de 0,80 m et non développement du co-voiturage et du transport collectif, à la couvertes. Ces surfaces peuvent être revêtues, dès lors que le fréquentation des sites et des espaces naturels ». revêtement employé ne nuit pas à l'infiltration des eaux pluviales dans le sol (couvert végétal, gravier, dalles à joints perméables, bi- couches NATURE EN MILIEU URBANISE perméables…). L'OAP patrimoniale (fiche action 3) introduit elle aussi des dispositions - favorables à la pénétration de la nature en milieu habité : En toiture, dès lors qu'elles sont végétalisées et constituées : de terre végétale, sur une profondeur minimum de 30 cm ou de substrat, sur une profondeur minimum de 10 cm ». . « La perméabilité des haies ou des clôtures pour la petite faune doit être prise en compte dans les aménagements envisagés (ex : laisser des Le règlement écrit (article 5.1) veille au maintien d'un certain pourcentage espaces entre le sol et la clôture, prévoir un passage à faune sous les d'espaces verts au sein des secteurs AUH et UH, à raison de : nouvelles infrastructures si cela s’impose…). . 20% de la surface du terrain en secteur UHc. . Le maintien de surfaces en pleine terre ou en matériaux drainants doit être privilégié : . 30% de la surface du terrain dans le secteur AUHc-oap 1. - au sein des projets de construction ou d’aménagement privés, sur la . 50% de la surface du terrain dans le secteur AUHh-oap 2 et UHh. base minimum du règlement du PLU en la matière dans les secteurs concernés, . 70% de la surface du terrain dans le secteur UHhl. - au sein des projets de construction ou d’aménagement publics. Ces espaces verts présentent plusieurs intérêts et contribuent à la diversité des espaces de nature ordinaire puisqu’ils participent à la pénétration de la nature . La végétalisation et la plantation des pieds de façades des en milieu urbanisé. Ils renforcent la biodiversité et les écosystèmes existants, constructions, et en fonction des impératifs du projet, doivent être luttent contre le réchauffement climatique et contribuent à la qualité des privilégiées. paysages urbains. . Concernant les espaces verts en pleine terre, on privilégiera les sols profonds. L’article 5.1 précise que : . Dans le cas de végétalisation de toiture, on privilégiera des sols profonds, sous réserve des dispositions du règlement du PLU dans les . « Les espaces verts peuvent être répartis soit au sol, soit sur le volume de secteurs concernés ». la construction, et doivent être clairement identifiables et quantifiés dans les demandes d’autorisation d’urbanisme.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 196 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

. En tout état de cause, il est exigé pour toute opération de construction que LES ESPACES BOISES CLASSES (EBC)

la totalité des espaces non affectés soit aménagée en espaces verts ». Sur le territoire communal d’Andilly, des boisements sont sélectionnés pour leur intérêt écologique et/ou paysager et font l’objet d’un classement en L’article 5.2 « Plantations » ajoute que « les haies mono-végétales et Espaces Boisés Classés (EBC) au titre de l’article L.113-1 du code de continues sur le pourtour des limites parcellaires, ainsi que les plantations de l’urbanisme qui vise à les protéger. Les critères de choix de ces boisements hautes futaies disposées en murs rideaux, sont interdites ». classés sont les suivants : Enfin la fiche action 3 de l’OAP Patrimoniale est la garante de la qualité des . Surface du boisement. espaces verts puisqu’elle préconise pour « toutes nouvelles plantations : . Parcelles forestières non exploitée. . Que les espèces invasives, ainsi que les haies mono-végétales et continues sur l'ensemble du pourtour des limites séparatives, ainsi que les En effet, leur identification au titre de l’article L.113-1 entraîne le rejet de plein

plantations de hautes tiges disposées en murs rideaux sont à proscrire. droit de toute demande d’autorisation de défrichement et interdit tout changement d’affectation ou tout mode d’occupation du sol de nature à . Que les espèces locales, et l’association de différentes espèces adaptées compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements. aux caractéristiques pédologiques, climatiques et paysagères du secteur doivent être privilégiées, en particulier pour la constitution de haies Le classement en EBC entraine également l’obligation de déposer une paysagères en limites séparatives : ceci pour contribuer à la diversité déclaration préalable en mairie avant de procéder à des coupes et abattages l'ensemble, mais biologique des végétaux et ainsi garantir la pérennité de d’arbres (pour les coupes supérieures à 0,5 hectares ou dans de fortes pentes). aussi pour offrir une diversité de formes, de couleurs et de senteurs. Sont toutefois dispensées d’autorisation préalable les opérations d’abattage des arbres morts, cassés ou renversés par le vent présentant un danger pour . Que les espèces "exotiques" doivent rester exceptionnelles et ponctuelles la sécurité publique au titre de l'article L.421-4 du Code de l’Urbanisme. ». Sur le territoire d’Andilly, trois parcelles forestières sont soumises au régime Pour finir, l’OAP dresse une liste des espèces d’arbres et arbustes d’essences forestier ce qui signifie qu’elles sont exploitées et sont exclues du classement locales à privilégier pour les plantations. EBC, contradictoire avec leur vocation. La parcelle la plus au Sud est située dans le boisement d’accompagnement du Nant Trouble. Les 2 parcelles les plus au Nord sont adjacentes et se situent en limite communale avec Cernex. Elles concernent le bois Raveret.

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Secteur du bois du Rat, au Nord d’Andilly

Extrait du plan de zonage zoomé sur une bande tampon autour de voies d’accès (chemin rural du Rat) et du ruisseau du Grand Nant, dans laquelle la trame EBC est exclue sur une largeur de 10 mètres.

Cette exclusion systématique de la trame EBC en bordure de voirie, de cours Les 3 parcelles soumises au régime forestier en brun sur l’orthophotographie. d’eau et sous les lignes électriques vise l’intervention possible pour prévenir la sécurité des biens et des personnes (enlèvement d’embâcles, arbres menaçant Source : DREAL. la voie publique), avant d’avoir recours au L.421-4.

Pour les secteurs identifiés en Espaces Boisés Classés, la commune à fait le Le décret auquel fait référence l’article L.421-4 arrête « la liste des cas dans choix d’exclure la trame : lesquels il est fait exception à l'obligation de déclaration préalable à laquelle sont soumises les coupes et abattages d'arbres dans les bois, forêts ou parcs . De la bande tampon des 10 mètres affectée aux cours d’eau, lorsque ceux- situés sur le territoire de communes où l'établissement d'un plan local ci s’écoulent en secteurs forestiers. d'urbanisme a été prescrit ainsi que dans tout espace boisé identifié en application des articles L. 113-1, L. 151-19 ou L. 151-23 ou classé en . Sur une bande tampon de 10 mètres le long des voies de circulation. application de l'article L. 113-1 ».

. Sous les lignes électriques à haute tension. La commune d’Andilly n’est toutefois pas concernée par ce dernier facteur excluant.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 198 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

. LES CONTINUITES ET CORRIDORS ECOLOGIQUES

L’état initial de l’environnement a mis en évidence la présence de plusieurs continuités écologiques, permettant de relier des réservoirs de biodiversité à une échelle communale et intercommunale. Il a notamment mis en avant la présence :

. D’une continuité écologique inter-massif reliant le Salève à la Montagne de Vuache et passant dans la moitié Nord de la commune.

. De deux corridors écologiques empruntés par la faune sauvage pour traverser la D1201 au Sud de Jussy puis la D23a entre le village de Charly et le hameau de Verlioz à Cernex. Le corridor identifié à l’Ouest de la commune s’inscrit en chevauchement sur les communes d’Andilly et de Cernex. Les corridors correspondent à des espaces contraints pour les déplacements de la faune sauvage en raison du développement de l’urbanisation qui peut « effacer » des coupures vertes privilégiées ou par les axes routiers dont les possibilités de franchissement peuvent être restreintes (ponts, passage à niveau, etc.).

. Des axes de déplacement locaux de la faune sauvage le long du Nant Visualisation de la prise en compte des axes de déplacement et continuités à Trouble, du ruisseau des Provins, et au sein de leurs boisements associés. l’échelle d’Andilly dans sa globalité par des zonages appropriés. Un axe traverse également au Nord de la commune, entre Saint-Blaise à l’Est et Présilly au Nord. Enfin un dernier axe de déplacement en Les deux corridors écologiques, respectivement situés en limite avec la provenance du Sud depuis Copponex remonte en direction de Cernex en commune de Cernex et au sud de Jussy sont identifiés par une trame passant par Andilly. spécifique au titre du L.151-23 au plan de zonage. Ils se superposent à des zonages de type A et N. Ces continuités et axes de déplacement de la faune sauvage s’inscrivent principalement sur des espaces naturels, agricoles et forestiers identifiés sur le Dans le cas du corridor de Jussy, la coupure est particulièrement contrainte en plan de zonage en N et en A. Ils traversent un réseau composé de réservoirs raison de sa position entre l’entrée du tunnel de l’autoroute A41 et l’urbanisation de biodiversité et d’espaces de nature ordinaire. Les réservoirs de biodiversité du village. La volonté communale est de ne pas voir de développement sont identifiés par des trames spécifiques au plan de zonage comme vu ci- urbanistique à cet endroit en raison des nuisances liées à la proximité avant. Dans le cas présent il s’agit des zones humides et du linéaire autoroutière et de l’intérêt écologique du passage. hydrographique.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 199 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

Les zones Ast et Nst destinés au stationnement des véhicules en lien avec l’attractivité touristique de la commune sont concernées par les axes de déplacement de la faune sauvage. Leur vocation n’est pas de nature à engendrer une gêne dans le déplacement des espèces puisque l’article 4.3 impose que dans les zones A et N, « les clôtures soient de type agricole (piquets bois avec ou sans fil métal) et d’une hauteur maximale de 1 mètre », permettant le passage de la faune.

L’OAP patrimoniale (fiche action n°1) tient compte des continuités écologiques et des corridors identifiés sur Andilly en émettant des préconisations favorables à la préservation de leurs fonctionnalités. Elle définit les principes suivants :

. « Les éventuelles constructions et installations autorisées doivent prendre en compte la valeur et la dynamique écologique des espaces identifiés et Corridor à l’ouest du village de Charly participer à leur maintien, leur confortement et/ou leur remise en état, notamment par un projet de naturation sur le tènement foncier (haies, bosquets, vergers, zones humides,… avec des espèces locales), de maintien des perméabilités sur ce tènement (traitement des clôtures, espace vert,…), la réalisation d’ouvrages de franchissement des infrastructures routières pour la faune, etc…

. En cas d’implantation d’une nouvelle construction sur le tènement foncier, une attention particulière devra être portée sur son implantation en fonction des axes de déplacements de la faune identifiés.

. Les opérations ou actions d’aménagement autorisées ne doivent pas, par leur conception et leur mise en œuvre, exercer de pressions anthropiques significatives supplémentaires et accentuer le fractionnement des milieux ». Corridor au sud de Jussy identifié au plan de zonage L’OAP patrimoniale (fiche action 3) établit également des prescriptions visant à prendre en compte la perméabilité des haies et clôtures pour la petite

faune en milieu artificialisé :

. « Pour la prise en compte de la nature en milieu « habité » (dans les zones Extraits du plan de zonage zoomé sur les 2 corridors écologiques de la commune. U et AU du PLU) :

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 200 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

- La perméabilité des haies ou des clôtures pour la petite faune doit être La consommation foncière préconisée par le SCoT du Bassin Annécien pour prise en compte dans les aménagements envisagés (ex : laisser des la commune d’Andilly s’élève à 4,79 hectares. 1,2 hectares ont déjà été espaces entre le sol et la clôture, prévoir un passage à faune sous les consommés à ce jour depuis l’opposabilité du SCoT pour les besoins en nouvelles infrastructures si cela s’impose…) ». matière d’habitat. Au sein de l’espace urbanisé, le PLU autorise seulement une densification en comblement des dents creuses à hauteur de 0,7 ha.

En dehors de l’espace urbanisé, la réhabilitation du bâti pouvant changer de destination représente une surface de 0,1 ha.

CONSOMMATION EN DENSIFICATION Le PLU respecte cet objectif en inscrivant les deux secteurs d’OAP sectorielles au sein des villages de Jussy et de Charly sur un total cumulé de 0,7 ha pour ne pas consommer de nouveaux espaces naturels. Les secteurs d’OAP 1 et 2 sont situés en continuité de l’urbanisation existante et permettent de mieux définir les contours de l’enveloppe urbaine en comblant des dents creuses.

L’OAP sectorielle n°3 n’a pas vocation à artificialiser les espaces naturels et agricoles ; sa superficie n’est donc pas comptabilisée comme telle dans le cas présent.

SECTEUR HORS ENVELOPPE URBAINE Deux bâtiments agricoles situés en dehors des enveloppes urbaines, en zone A, sont identifiés au plan de zonage et autorisés à changer de destination au titre de l’article L.151-11-2° du code de l’urbanisme. Ce Schéma de synthèse de l’OAP patrimoniale. Source : cabinet d’urbanisme. changement de destination est autorisé dans la limite de 0,1 ha et « à conditions : . LA CONSOMMATION D’ESPACES NATURELS ET AGRICOLES . que la destination ou sous-destination projetée soit exploitation agricole,

Le PADD du PLU d’Andilly a annoncé, à travers l’orientation I.3.a, « Organiser logement ou équipements d'intérêt collectifs et services publics, de manière économe et raisonnée le développement de l'urbanisation ». L’orientation est précisée dans sa mise en œuvre ; il s’agit de « réduire . de bénéficier d'une desserte suffisante par les réseaux et la voirie, d'environ 70 % la consommation de l'espace agricole par rapport à la décennie précédente pour les besoins du développement de la commune et de contenir, . qu'elle ne compromette pas l’activité agricole à proximité, pour les besoins du projet de territoire, la consommation des surfaces agricoles et naturelles à 4 ha au maximum à l'échéance du PLU ». . d'une bonne intégration dans le site ».

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 201 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

Les pièces règlementaires du PLU encadrent le changement de destination des Dans le STECAL 1, à vocation de confortement d’une activité économique deux bâtiments en termes de surfaces et d’évolution, ce qui garantit la artisanale de travaux publics existante, situé en zone A, le règlement autorise compatibilité du PLU avec les préconisations du SCoT en la matière. :

. « l’extension nécessaire au fonctionnement des constructions existantes à condition :

- que cette dernière n’excède pas 30 % de l’emprise au sol des constructions existantes,

- de bénéficier d'une desserte suffisante par les réseaux et la voirie,

- d'une bonne intégration dans le site.

Au Nord-Ouest de la Au Nord de Extraits du plan de zonage . la hauteur maximum correspond à celle des bâtiments existants, commune Saint- mentionnant les bâtiments Symphorien autorisés à changer de destination au titre du L151-11 2°. . les clôtures de type agricoles ne s’appliquent pas au STECAL 1 ».

Un Secteur de Taille et de Capacité d’Accueil Limitée (STECAL) a été identifié au sein de l’espace agricole. Les STECAL délimitent, à titre exceptionnel, dans les zones naturelles, agricoles ou forestières, des secteurs Extrait du règlement bâtis ou non, dans lesquels peuvent être autorisés (article L.151-13 du code de graphique mentionnant le l’urbanisme) : STECAL. . des constructions (à vocation d'activités, de loisirs…) ;

. des aires d'accueil et des terrains familiaux locatifs destinés à l'habitat des gens du voyage ; Secteur de Saint Symphorien

. des résidences démontables constituant l'habitat permanent de leurs utilisateurs. 17 emplacements réservés sont traduits au règlement graphique. 8 concernent des espaces naturels et/ou agricoles pour une surface totale de L’inscription de STECAL permet la gestion des activités existantes par le biais 8863 m². du règlement écrit de la zone A dans le cas présent. Un STECAL s’accompagne de dispositions spécifiques, ses possibilités de développement . L’ER n°1 est destiné à l’aménagement d’un cheminement doux permettant sont encadrées. Il ne s’agit pas d’une consommation d’espace agricole de relier une aire de stationnement publique au Parc d’activité des Moulins. additionnelle, car l’activité est existante au moment de l’élaboration du PLU, Sa surface indicative est de 5109 m². mais d’un outil pour cadrer les possibilités d’évolution de ladite activité.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 202 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

. L’ER n°3 est destiné à l’aménagement et à la sécurisation d’une voie modes doux reliant Charly au groupe scolaire. Il s’inscrit sur 860 m². . L’ER n°4 est destiné à l’aménagement et à la sécurisation du chemin rural . L’ER n°7 est destiné à l’aménagement et à la sécurisation d’une voie dit de Trévardy sur 673 m². modes doux vers le secteur des Moulins. Sa surface indicative est de 277m².

. L’ER n°9 est destiné à l’aménagement et à la sécurisation d’une voie modes doux reliant St Symphorien à Jussy sur 1450 m².

. L’ER n°10 est destiné à l’aménagement et à la sécurisation d’une voie ER 3 reliant le chemin des Fins de Chez Canard sur 164 m².

. L’ER n°15 doit permettre l’extension d’une aire de stationnement public sur 22 m².

. L’ER n°16 est destiné à l’aménagement et à la sécurisation d’une voie modes doux dans le prolongement du chemin rural dit du Pré Dondin, sur une largeur de plateforme de 3 m et sur une surface totale de 346 m².

ER 7 ER 9 ER 10

ER 1 ER 4

Extraits du plan de zonage sur les emplacements réservés 1, 3 et 4 situés en zones N et A.,

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 203 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

ER 15 ER 16

Extraits du plan de zonage sur les 8 emplacements réservés situés en zones N et A.

Bien que inscrits en zones N et A, les emplacements réservés ne sont pas comptabilisés dans la consommation d’espace car ils ont vocation d’aménagement publics d’intérêt collectif.

Extrait du plan de zonage sur le « secteur d’intérêt paysager ». . LA QUALITE PAYSAGERE

LES SECTEURS D’INTERET PAYSAGER Les dispositions qui s’appliquent dans ces périmètres sont les mêmes que pour les « secteurs d’intérêt écologique ». Elles participent ainsi à la protection de Au niveau de certains espaces agricoles stratégiques en termes d’ouverture du ces espaces ouverts de nature ordinaire puisqu’elles y limitent les constructions paysage, des périmètres sont établis au titre de l’article L.151-19 du code de nouvelles autorisées en zones A et N. l’urbanisme « secteurs d’intérêt paysager ». Sur la commune d’Andilly, ce secteur correspond aux espaces agricoles situés au Nord du village de Charly. Dans ces « secteurs d’intérêt paysager » situés en zone A sont autorisés :

. « à conditions de ne pas être incompatible avec l'exercice d'une activité agricole, pastorale ou forestière, et ne de pas porter atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages :

- les travaux, aménagements, les plantations et affouillements ou exhaussements nécessaires aux constructions autorisées et/ou à la prévention des risques naturels,

. à condition de bénéficier d'une desserte suffisante par les réseaux et la voirie,

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 204 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

- l'adaptation et la réfection des constructions existantes, composition des unités de grand paysage décrites à l’état initial de l’environnement, en évitant notamment de créer des points focaux qui - l’extension des constructions à destination d’habitation existantes à perturbent la lisibilité de l’unité de grand paysage concernée ». conditions d'une bonne intégration dans le site, de ne pas compromettre l’activité agricole et que l'extension du bâtiment existant LA QUALITE DE L’URBANISATION ne dépasse pas, à l’échéance du PLU : L’encadrement de l’aspect extérieur des futures constructions et la préservation du bâti patrimonial sont des éléments importants pour les élus - une emprise au sol de 30m² dans le cas de constructions ayant qui souhaitent mettre en valeur la qualité patrimoniale des paysages et du bâti, une emprise au sol inférieure à 70m², marquant l’identité de leur territoire. - une emprise au sol de 50m² dans le cas de constructions ayant Cela se traduit dans le document d’urbanisme, par : une emprise au sol supérieure à 70m², . Des règles spécifiques sur la volumétrie et l’implantation des constructions . les coupes, abattages d’arbres et défrichements, à condition de respecter (article 3 du règlement écrit), la qualité urbaine, architecturale, la règlementation applicable aux Espaces Boisés Classés et aux éléments environnementale et paysagère (article 4 du règlement écrit) et le ». de la TRAME VEGETALE traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et des abords des constructions (article 5 du règlement). Des règles sont à De plus, uniquement dans les « situés en zone secteurs d’intérêt paysager » respecter sur le gabarit, la hauteur des bâtiments, leur intégration via le N : choix des matériaux de façade et de toiture, etc.

. « à conditions de ne pas être incompatible avec l'exercice d'une activité . Des principes d’aménagement inscrits dans les deux OAP sectorielles et agricole, pastorale ou forestière, et ne de pas porter atteinte à la dans l’OAP patrimoniale (Fiche action 3 « Protéger et mettre en valeur sauvegarde des espaces naturels et des paysages et d’une localisation le cadre bâti et ses abords »). adaptée aux sensibilités environnementales des lieux et d’assurer

une bonne intégration dans le site : La fiche action n°3 vise davantage le bâti et prévoit « la prise en compte de la nature en village rural dans les zones U et AU ». - les travaux et aménagements nécessaires à l'exploitation agricole et forestière ». La fiche action n°2 « Protéger et mettre en valeur le grand paysage » définit les principes « d’intégration des constructions et installations Par ailleurs, l’OAP patrimoniale renforce cela avec sa fiche action 2 « agricoles nouvelles en zone A pour le traitement des façades, des toitures, » qui définit les principes Protéger et mettre en valeur le grand paysage pour l’adaptation au terrain naturel et le traitement des abords ». suivants pour les « secteurs d'intérêt paysager » : L'OAP sectorielle n°1 prévoit notamment des mesures spécifiques . « Les nouvelles plantations ne sont admises qu’en remplacement des d'isolation acoustique des bâtiments pour soustraire la population aux plantations existantes et ne doivent pas, dans le choix des espèces, contraintes liées au bruit extérieur généré par le transit de la RD1201. perturber l’équilibre du panneau paysagé considéré. . L’utilisation de l’article L.151-19 du code de l’urbanisme pour désigner des . Les éventuels travaux et installations autorisés dans ces secteurs liés à secteurs et des bâtis soumis à prescriptions. Certains bâtiments l’activité agricole ou forestière ne doivent pas perturber l’équilibre de patrimoniaux sont identifiés au plan de zonage au titre de cet article pour

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 205 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

leur rôle dans le patrimoine paysager de la commune. Le règlement encadre spécifiquement « les constructions repérées ou situées au sein des PERIMETRES BATIS D'INTERET PATRIMONIAL OU ARCHITECTURAL » au titre du L.151-19 du code de l’urbanisme. En effet, l’article 1 du règlement autorise en zone A :

- « les constructions neuves dans les conditions de l’OAP Patrimoniale (pièce n°5-2 du PLU),

- les annexes non accolées et non habitable des constructions principales, dans la limite d'une annexe maximum (hors piscine mais y compris celle existante) par construction principale ».

De plus, en zone UH, sont autorisés « les constructions neuves dans le cas de reconstruction après démolition ».

Jussy Extraits du plan de zonage mentionnant les secteurs et bâtis d’intérêt patrimonial et architectural.

. LA PROTECTION DE LA RESSOURCE EN EAU PAR LA GESTION DES REJETS AU MILIEU NATUREL (aspect qualitatif)

Les rejets d’eaux usées, pluviales ou de ruissellement peuvent être source de Lieudit Chez Cusin Village de Charly dégradation de la qualité des cours d’eau. (aux abords de la RD 1201) Afin d’éviter cela, des prescriptions sont énoncées dans le règlement écrit à l’article 8 concernant la desserte par les réseaux, notamment d’eaux usées (article 8-2) et eaux pluviales et de ruissellement (article 8-3). Ces articles font référence aux dispositions prescrites dans les annexes sanitaires auxquelles toute construction ou installation doit être conforme. L’article 8 intéresse à la fois l’aspect qualitatif et quantitatif de la ressource en eau.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 206 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

Par ailleurs, la préservation des berges naturelles jour aussi un rôle dans la . 50% de la surface total du terrain de l’opération dans le secteur AUHc- oap préservation de la ressource en eau en favorisant l’infiltration, en jouant un rôle 2 ». de « filtre » épurateur et en ralentissant les ruissellements. Le règlement de la zone UH (article 5.1) précise que : . LA PREVENTION DES RISQUES (aspect quantitatif) . « En cas de division d’un foncier bâti existant, ce pourcentage doit être Différents aléas naturels ont été identifiés sur le territoire communal dans le maintenu sur le tènement foncier de la construction préexistante. diagnostic environnemental, parmi lesquels figurent les phénomènes de crues torrentielles et d’inondations, mais également de mouvements de terrain. . Les espaces verts peuvent être répartis soit au sol, soit sur le volume de la construction, et doivent être clairement identifiables et quantifiés dans les La gestion raisonnée des eaux pluviales, la préservation des cours d’eau demandes d’autorisation d’urbanisme. et de leur ripisylve, et la fonction hydraulique des zones humides sont des enjeux environnementaux à prendre en compte dans le présent PLU. . En tout état de cause, il est exigé pour toute opération de construction que la totalité des espaces non affectés soit aménagée en espaces verts. » La préservation des zones humides et des ripisylves de cours d’eau, véritables zones tampons lors de forts épisodes pluvieux, permet de limiter les risques L’article 5.4 définit pour sa part « un pourcentage minimum d’espaces liés aux écoulements. L’eau est stockée temporairement avant d’être restituée perméables correspondant à une part de la surface des espaces libres de toute au milieu naturel lorsque le pic de crue est passé. construction :

L’article 5 du règlement de la zone UH, en imposant à « toute opération de . 30% de la surface du terrain dans le secteur UHc, construction un minimum d’espaces verts » (c’est-à-dire perméables), favorise l’infiltration à la parcelle ; ce qui contribue à limiter l’importance des . 50% de la surface du terrain dans le secteur UHh, écoulements. Cette mesure a un effet favorable sur la prévention des risques liés aux écoulements. . 70% de la surface du terrain dans le secteur UHhl ».

L’article définit donc « un pourcentage minimum d’espaces verts en zone Il admet que « ces espaces perméables doivent être clairement identifiables et urbanisée : quantifiés dans les demandes d’autorisation d’urbanisme ».

. 20% de la surface du terrain dans le secteur UHc, Ce même article 5.4 introduit le fait que les « places de stationnement de surface doivent être réalisées, sauf contraintes techniques, en matériaux . 50% de la surface du terrain dans le secteur UHh, perméables ». Ceci est également précisé dans les principes d’aménagement de l’OAP sectorielle et de l’OAP patrimoniale (Fiche action 3) par la « prise . 70% de la surface du terrain dans le secteur UHhl. en compte de la nature en ville » qui se traduit indirectement par des actions en faveur de la gestion quantitative des écoulements : . En zone UXt, il est exigé pour toute opération de construction que la totalité des espaces non affectés soit aménagée en espaces verts. . « maintien de surfaces en pleine terre ou en matériaux drainants au sein des projets de construction, la végétalisation et la plantation des pieds de . 30% de la surface total du terrain de l’opération dans le secteur AUHc- oap façades des constructions et de leurs toitures, le maintien de surface « 1,

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 207 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

perméable » notamment pour les stationnements, l’insertion paysagère L’article 1.2 du règlement émet enfin une mention spéciale qui rend toute des ouvrages nécessaires à la rétention des eaux pluviales… ». intervention d’urgence possible en cas de nécessité pour la sécurité publique et ce y compris, dans les zones N et A : « sont autorisés […] les travaux et De plus, dans l’OAP sectorielle il est précisé que : aménagements nécessaires aux constructions autorisées et/ou à la prévention des risques naturels ». . « Pour les espaces collectifs, notamment les circulations piétonnes, il doit être recherché une réalisation en matériaux perméables au sein d’une ambiance à dominante végétalisée. Ils doivent, sauf contraintes techniques, en priorité contribuer à une gestion « douce » des eaux pluviales ».

Pour l’OAP 3, il est écrit que :

. « Au sein des espaces permanents de stationnement, il doit être recherché une réalisation en matériaux perméables, tant pour les voies d’accès que pour les places de stationnement au sein d’une ambiance à dominante végétalisée. Les aménagements doivent en priorité contribuer à une gestion « douce » des eaux pluviales ».

L’article 8.3 traite de l’évacuation des eaux pluviales et de ruissellement. Cet article fait référence aux dispositions techniques prescrites dans les annexes sanitaires auxquelles toute construction ou installation doit être conforme. Les pistes d’actions de gestion des eaux pluviales proposées par les annexes sanitaires respectent les principes suivants, qui sont mis en œuvre dans le document d’urbanisme :

. « La préservation des milieux aquatiques pour leurs propriétés naturelles d’écrêtement.

. Limiter l’imperméabilisation des sols en imposant un minimum de surface d’espaces verts dans les projets immobiliers et en incitant à la mise en place de solutions alternatives limitant l’imperméabilisation des sols (parkings et chaussées perméables).

. La compensation de l’imperméabilisation des sols par des dispositifs de rétention ou d’infiltration à l’échelle de chaque projet ».

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 208 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

 Enjeu transversal 2 : Le développement d'une stratégie énergétique globale qui vise à réduire les consommations liées aux transports et à l'habitat.

L’enjeu environnemental et transversal n°2 exprimé en conclusion de l’état initial de l’environnement, vise « le développement d'une stratégie énergétique globale en faveur de la réduction des consommations liées aux transports et à l'habitat ».

La mise en œuvre de l’enjeu se traduit de la façon suivante : Secteur AUHc-OAP 1 Secteur AUHh-OAP 2 . Structurer et organiser le territoire pour réduire les déplacements en voiture individuelle, et proposer des modes de déplacement alternatifs en faveur de la sécurité des personnes : limiter le trafic routier et son impact sur la qualité de l’air et sur l'environnement sonore. Extraits du plan de zonage sur les zones d’OAP sectorielles. . Développer des formes urbaines et architecturales peu consommatrices d’énergie et favoriser l'utilisation d'énergies renouvelables. . Des parcelles non bâties entourées par l’urbanisation existante sont La partie ci-après analyse la façon dont le PLU prend en compte l’enjeu classées en zones U au sein de l’enveloppe urbaine. L’urbanisation de ces environnemental à travers ses pièces réglementaires : le règlement et les dernières joue un rôle dans la lecture des paysages, en marquant des OAP. limites nettes des hameaux tout en permettant de combler des « dents creuses » sans consommer d’espaces naturels et agricoles en discontinuité.

. LA STRUCTURATION DU TERRITOIRE ET LA MIXITE DES FONCTIONS

LISIBILITE DES ENVELOPPES URBAINES La lisibilité des espaces bâtis passe par des franges nettes de l’espace urbanisé, des villages facilement identifiables et une structuration de l’urbanisation des pôles bâtis. Ceci est pris en compte dans le PLU :

. Les deux zones d’aménagement futur sont classées en zones AUHc et AUHh et s’inscrivent en continuité de l’urbanisation existante des villages de Jussy et de Charly. Leur positionnement offre une meilleure définition Dent creuse à urbaniser au niveau de St Symphorien de la silhouette urbaine. Extrait du plan de zonage sur St Symphorien au niveau d’une dent creuse, confirmée par l’orthophotographie.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 209 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

DENSIFICATION Au niveau des trois pôles urbanisés de la commune, les zonages favorisent la densification dans une logique de confortement et d’optimisation du tissu urbain. Les règlements écrits et graphiques traduisent cela via l’identification de zones d’habitats de densités différentes :

. « Secteur UHc, concernant Jussy et le centre de St Symphorien, incitant à la densification, à la mixité de l’habitat et des fonctions urbaines ; le Coefficient d’Emprise au Sol (CES) est de 0,40.

. Secteur UHh, concernant Charly et St Symphorien, à vocation d’habitat OAP 1 - Jussy OAP 2 - Charly résidentiel, le CES est de 0,25.

. Secteur UHhl, en annexes aux trois villages d’Andilly, à vocation d’habitat résidentiel mais soumise à des conditions limitatives de développement, le CES est de 0,20 ».

MIXITE SOCIALE ET FONCTIONNELLE Extrait du plan de zonage sur les périmètres de mixité sociale délimités au titre Deux « périmètres de mixité sociale » sont délimités au titre de l’article L.151- de l’article L.151.15 du code de l’urbanisme 15 du code de l’urbanisme au niveau de Charly et de Jussy, il s’agit des périmètres d’OAP sectorielles. Les zonages intéressés, énoncés ci- dessus, Les OAP sectorielles n°1 et n°2, identifiées comme périmètres de mixité à mentionnent la possibilité de la mixité de l’habitat et des fonctions. Jussy et à Charly, se sont fixées comme objectif d’aménagement « d’organiser le développement d’un secteur d'habitat de moyenne densité, participant à la Au titre de l’article L.151-37 du code de l’urbanisme des « linéaires de mixité structuration villageoise du village et permettant une diversification du fonctionnelle » sont également identifiés, en particulier au niveau de Jussy. Il logement et une mixité sociale ». s’agit de promouvoir le développement de services et commerces de proximité pour renforcer la vie locale et l’activité sociale du village. Le programme de construction de Jussy devra permettre :

. « une densité minimum de 30 logements à l’hectare en habitat collectif, . la réalisation de 50% de logements socialement aidés ». Celui de Charly doit quant à lui permettre :

. « une densité minimum de 20 logements à l’hectare en habitat individuel et/ou intermédiaire,

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 210 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

. la réalisation de logements socialement aidés ». . D’utiliser un seul accès depuis la RD 1201 pour desservir le secteur ». De plus, la recherche de mixité des fonctions et des habitats ainsi que la densification favorisent la proximité et donc la diminution de l’utilisation de véhicules motorisés ; ce que le règlement graphique traduit également comme point fort du PLU pour structurer l’espace, avec des emplacements réservés nombreux ayant vocation de développement des liaisons « modes doux » (ER n°1,3,7,9 et 16) et d’aire de stationnement (ER n°15) sur la commune.

 LES MODES DE DEPLACEMENTS ALTERNATIFS A LA VOITURE INDIVIDUELLE

La problématique des déplacements est importante sur la commune, en raison Schéma d’aménagement de l’OAP sectorielle n°1. de sa situation géographique aux portes des agglomérations genevoise qui constitue un pôle d’emplois dynamique et engendre un trafic significatif. L’OAP sectorielle n°2 s’est explicitement fixée comme objectifs d’aménagements : Le projet politique considère cette problématique des transports et souhaite encourager l’évolution des modes de déplacements, en créant notamment des . « d’organiser les dessertes automobiles et modes doux du site (cycle et liaisons modes doux. De plus le secteur des transports est également le piétonne), notamment en lien avec le cœur du village de Charly et le groupe principal consommateur d’énergies et émetteur de GES de la commune. scolaire. Tel qu’indiqué plus tôt, le PADD s’est fixé comme objectif I.3.b de « prendre . De rechercher un maillage piéton au sein de l’opération en lien avec l’école part, au regard des possibilités et des caractéristiques de la commune, à la et le cœur du village de Charly. nécessaire évolution des modes de déplacement ». L’objectif est spécifié en vue de sa mise en œuvre et traduit de la façon suivante : « Examiner la . D’utiliser un seul accès depuis la RD 223 pour desservir le secteur ». possibilité de diversifier, sécuriser et mailler les modes de déplacements alternatifs à l'automobile, notamment dans une logique de liaisonnement des trois villages en mode doux et de valorisation patrimoniale ».

L’OAP sectorielle n°1 s’est explicitement fixée comme objectifs d’aménagements :

. « d’organiser les dessertes automobiles et modes doux du site (cycle et piétonne), notamment en lien avec la bande cyclable située en aval du site et l'arrêt de transport collectif.

. De rechercher un maillage piéton au sein de l’opération en lien avec les espaces publics existants en bordure de la RD 1201 et une ouverture sur le chemin rural des Teppes.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 211 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

L’article 6 du règlement écrit de l’ensemble des zones favorise également l’utilisation du vélo en précisant que « Le stationnement […] des vélos doit correspondre aux besoins des constructions autorisées ». Pour les zones A et N, il est précisé en complément que « le stationnement […] doit être assuré en dehors des voies publiques ou de desserte collective ».

Dans les zones UH et AUH, l’article 6.2 « Stationnement des vélos », impose « pour les opérations de 4 logements et plus : un local spécifique fermé ou couvert d’une superficie minimale de 3 m², et facile d'accès, correspondant à 0,75 m² par logement pour les logements jusqu’à deux pièces principales et 1,5 m² par logement pour les autres ».

Le règlement graphique traduit également l’effort du PLU en termes de gestion des déplacements motorisés avec l’indication d’emplacements Schéma d’aménagement de l’OAP sectorielle n°2. réservés destiné à l’aménagement d’aire de stationnement et de liaisons « mode doux » pour relier les villages entre eux. Les ER 1, 3, 5, 6, 7, 8, 9 et 16 L’OAP sectorielle n°3 s’est explicitement fixée comme objectifs concernent le développement des liaisons douces. Quant aux ER n°12, 13 et d’aménagements « d’adapter les conditions d’accueil à la fréquentation du site 15 ils ont vocation à l’aménagement d’aires de stationnement. en organisant l’aménagement de voirie et de stationnement permettant l’accueil des visiteurs dans des conditions optimales de sécurité et de fluidité du trafic ». Enfin, le règlement prend en considération les « itinéraires de randonnée d’importance locale et départementale » et les traduit visuellement à l’échelle Pour ce faire, l’OAP prévoit un accès principal de desserte depuis la route des communale par un linéaire au titre de l’article R.151.48 du code de l’urbanisme. Rottets ainsi qu’un maillage piéton pour relier les aires de stationnement et A Andilly, l’itinéraire de randonnée traverse du Nord au Sud l’ensemble du l’entrée du Parc. territoire, en passant par le village de Charly.

 PERFORMANCES ENERGETIQUES DE L’HABITAT

Le résidentiel étant un secteur consommateur d’énergie ; c’est tout naturellement que des moyens d’action sur l’habitat sont mis en place à l’échelle de la commune. Le PLU permet en effet l’amélioration des performances énergétiques de l’habitat via l’utilisation des énergies renouvelables et de techniques favorables aux économies d’énergies.

Le projet politique de la commune formule également la volonté de « Soutenir une gestion "raisonnée" de la ressource, et de promouvoir les économies d'énergie » (axe II.1.c).

Les trois OAP sectorielles se sont fixées comme objectif d’aménagement Schéma d’aménagement de l’OAP sectorielle n°3. commun « de promouvoir une qualité environnementale des constructions et

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 212 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT des aménagements, notamment pour les espaces collectifs de l’opération ». . Les panneaux solaires et/ou photovoltaïques, s'ils sont positionnés en Pour l’OAP 3 il s’agit de « favoriser l’intégration des constructions et toiture, doivent être : aménagement dans leur environnement naturel ». - dans le cas de toiture à pans, partiellement intégrés dans le plan du Concrètement, cet objectif est mis en application à travers les principes pan concerné, d’architecture et de qualité des constructions, qui prévoient : - dans le cas de toiture plate, disposés harmonieusement et de sorte à . « La prise en compte des économies d’énergies, des énergies limiter leurs perceptions depuis l’espace collectif de proximité. renouvelables, de la gestion des eaux pluviales et de l’éco construction sont des préoccupations fortes de la commune. . Une « durabilité » des matériaux employés en façades doit être recherchée. Cette prise en compte peut nécessiter la mise en œuvre de techniques et de matériaux adaptés, et générer des architectures spécifiques, . Un bon ensoleillement des pièces de vie doit, dans la limite des contraintes notamment dans l’expression des toitures, ce qui n’exclue pas la recherche du plan de masse, être privilégié. d’une intégration dans le site et le grand paysage, notamment par le choix des teintes et matériaux employés tant en façades qu’en toitures, ainsi que . L’emploi du bois est autorisé en façades, toutefois l’aspect « minéral » doit leur gabarit ». être dominant, et les teintes vives et/ou criardes sont à proscrire ».

Les futures constructions situées dans un secteur affecté par le bruit généré par la RD1201 feront l’objet de mesures d'isolement acoustique, notamment les pièces principales et cuisines des logements conformément à l'arrêté du 11 juillet 2011 relatifs aux modalités de classement des infrastructures de transport terrestre et à l'isolement acoustique des bâtiments d'habitation dans les secteurs affectés par le bruit.

Des dispositions concernant les toitures et les façades sont également énoncées :

. « Au regard des perceptions lointaines et/ou dominantes de l’opération et de la volonté collective, les constructions doivent, sur l’ensemble du site, comporter une part dominante de toitures à pans, et une cohérence dans l’emploie de matériaux et de teintes doit être recherchée.

. Une part de toitures plates ou à faible pente est admise. Dans ce cas, ces dernières doivent être végétalisées.

. Les fenêtres de toit, les verrières et les lucarnes sont autorisées en toiture. Leur positionnement et leur nature doivent être traités en cohérence et en harmonie avec le rythme et la modénature des façades.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 213 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT Les performances énergétiques de l’habitat sont mises en avant dans le 6.2 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA présent projet de PLU, dans le respect de l’enjeu paysager. MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L’article 4.2 du règlement sur « l’aspect des toitures » autorise, en zone UH, L'ENVIRONNEMENT AUHc « l’usage de panneaux solaires, thermiques ou photovoltaïques », sous L’analyse des effets attendus de la mise en œuvre du plan sur l’environnement certaines conditions : respect de la pente générale du toit, intégration et aspect propose une analyse structurée thématique par thématique. Les incidences non réfléchissant. L’article 4.1 des zones UH et AUHc sur « l’aspect des sont qualifiées de favorable ou défavorable. Alors qu’une incidence favorable façades » indique en revanche que « l‘usage de panneaux solaires, thermiques du PLU sur l’environnement et considérée comme une mesure d’évitement ; et photovoltaïques n’est pas autorisé en façade ». Les toitures végétalisées y une incidence défavorable appelle une ou des mesures pour réduire puis sont également autorisées. Cette végétalisation revêt de multiples atouts : elle compenser les effets résiduels persistants. Enfin, une synthèse de ces effets permet une certaine intégration paysagère, peut contribuer à la trame végétale et mesures est également proposée pour conclure la partie. et servir d’espace relai (pour les espèces d’insectes notamment). Elle participe à la rétention des eaux pluviales à l’échelle de la parcelle et confère une isolation supplémentaire du toit. 6.2.1 Effets sur la biodiversité et la dynamique écologique  LES RESERVOIRS DE BIODIVERSITE De plus, certaines adaptations du règlement écrit sont permises en cas de « constructions principales faisant preuve d'exemplarité énergétique ou Les effets du PLU sur les réservoirs de biodiversité (zone humide et cours d’eau environnementale, ou pour les constructions réputées à énergie positive sur le territoire d’Andilly) sont favorables. En effet, les trames de (BEPOS) : « secteur d’intérêt écologique » et « zone humide » utilisées au titre de l’article . le coefficient d’emprise au sol des constructions dans les zones UH et L.151-23 du code de l’urbanisme permettent de prendre en compte et de AUHc (article 3.1), peut être augmenté de 10 % par rapport au coefficient préserver les particularités des réservoirs de biodiversité. en vigueur et de 20 % pour des logements socialement aidés, lorsqu’ils représentent au moins 20% des logements de l’opération en zone UH ». L’OAP patrimoniale vient conforter le règlement des zonages - N, Nt, A et Ar - concernés et les trames employées au titre du L.151-23 par des dispositions Le Code de l’urbanisme permet également au règlement du PLU d’encadrer complémentaires. les « performances énergétiques et environnementales des constructions » dans l’article 4.4. Pour autant, cette possibilité n’est pas utilisée ici.  LA NATURE ORDINAIRE Enfin l’OAP patrimoniale émet des prescriptions d’aménagement en faveur Le PLU a un effet favorable sur les éléments composants la nature ordinaire, de la qualité énergétiques des constructions par l’intermédiaire de la fiche notamment les vergers et les haies remarquables qu’il identifie par une « action 3, en permettant la végétalisation des espaces de stationnement ainsi trame végétale » au titre du L.151-23. Pour souligner cela, le PLU identifie un que des surfaces de toitures et de façades. espace naturel situé en plein cœur du village de Charly sans que celui-ci ne soit reconnu par un statut environnemental.

Le PLU a également un effet favorable sur les espaces boisés qu’il identifie au titre du L.113-1 comme « espace boisé classé ». L’exploitation de ces espaces boisés identifiés doit ensuite faire l’objet d’autorisation.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 214 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

Les espaces de nature ordinaire sont également concernés par les trois  LES CONTINUITES ET CORRIDORS ECOLOGIQUES secteurs d’aménagement futurs encadrés par des OAP sectorielles. L’OAP n°3 n’a pas vocation à dénaturer le caractère naturel et agricole du site sur Les effets du PLU sur la dynamique écologique du territoire sont favorables. lequel il s’inscrit. Les zones humides présentent et la ripisylve sont préservées. Le PLU préserve les réservoirs de biodiversité, comme détaillé ci-avant ; quant Considérant la localisation des deux secteurs OAP 1 et 2 en comblement de aux espaces de nature ordinaire ils sont également préservés dans le projet de dents creuses au sein de l’urbanisation existante, considérant qu’ils ne se PLU. Les axes de déplacement traversent justement ces espaces naturels situent pas à proximité de secteurs d’intérêts pour la faune, la flore et leurs et/ou agricoles identifiés comme réservoirs de biodiversité ou espaces de déplacements ; l’effet du PLU sur les espaces de nature ordinaire est nature ordinaire. qualifié de favorable. Le PLU identifie les deux corridors écologiques, espaces de circulation De plus, le SCoT du Bassin annécien prescrit que lorsqu’un « espace de nature relativement contraints pour les déplacements de la faune sauvage au regard ordinaire existe entre une zone déjà urbanisée et un « réservoir de biodiversité de l’urbanisation, par une trame spécifique au titre du L.151-23 ; ce qui est » ; il doit être préservé et ne pas accueillir de nouveaux projets ». Le projet de favorable au maintien de la dynamique écologique du territoire. PLU d’Andilly respecte cette préconisation au regard du positionnement des deux secteurs d’aménagement futurs qui ne se situent pas à l’interface entre Il réglemente les clôtures agricoles en zones N, Ne, Nst, A, Ast ; supports des espace urbanisé et réservoir biologique. axes de déplacement et de la continuité écologique inter-massif, de façon à permettre les passages de faune ce qui est également favorable. En zones A une échelle plus fine, les secteurs d’OAP prennent également en compte la Ne, Nst et Ast, des aménagements pour le stationnement sont prévus. nature ordinaire en identifiant des trames arborées existantes à préserver à L’occupation des sols pour le parking des véhicules sera particulièrement vraie l’échelle de l’opération. en journée, or les déplacements de la faune sauvage ont majoritairement lieu la nuit, donc le stationnement n’implique pas d’entrave aux déplacements de la Pour finir, en s’attachant à la pénétration de la nature en ville via l’OAP faune sauvage. patrimoniale, le PLU à un effet favorable, à l’échelle des pôles urbanisés, sur les composantes de la nature ordinaire.  CONSOMMATION D’ESPACES NATURELS ET AGRICOLES

Concernant la consommation d’espaces naturels et agricoles ainsi que les prescriptions du SCoT en la matière ; le PLU respecte ce qu’il a le droit de consommer dans une logique de développement soutenable ; conformément au souhait du PADD. Le PADD précise que 4 ha maximum d’espaces agricoles et naturels peuvent être consommés à échéance du PLU.

Les deux secteurs d’OAP 1 et 2 s’inscrivent en dent creuse au sein de l’urbanisation existante. L’OAP 3 qui représente 28,5 ha n’est pas considérée comme consommatrice d’espaces naturels et agricoles : elle n’est pas de nature à artificialiser le site mais prévoit au contraire de l’utiliser sans le dénaturer tout en assurant sa fonctionnalité agricole initiale (sur une partie de la surface). Les espaces consommés par le PLU n’altèrent pas d’espaces naturels ou agricoles riches comme les réservoirs de biodiversité, ce qui est favorable.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 215 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

Seuls deux bâtiments sont identifiés comme étant autorisés à changer de Le tableau ci-après synthétise les incidences du plan sur l’environnement en destination à l’échelle de la commune ; leur développement est limité et ne matière de biodiversité et dynamique écologique. Les incidences sont doit pas compromettre les espaces agricoles situés à proximité. qualifiées de favorable ou défavorable. Une incidence favorable du PLU sur l’environnement est considérée comme une mesure d’évitement ; une Les 8 emplacements réservés de la commune inscrits en zones N et A portent incidence défavorable appelle une ou des mesures de réduction. Si des effets sur une surface totale approximative de 8863 m². Les secteurs concernés ne défavorables persistent après l’application de la mesure de réduction, le plan présentent pas d’intérêt écologique identifié ou avéré à ce jour même si une prévoit des mesures de compensation. vigilance particulière sera portée à l’aménagement de l’ER n°16 situé le long du Petit Ruisseau des Prés Dondin.  SYNTHESE

Les ER n’impactent pas le fonctionnement global du réseau écologique (les Favorables / mesures d’évitement : axes de déplacement de la faune). Le seul impact défavorable retenu est la consommation de milieux à caractère naturel et agricole bien qu’elle ne soit pas . Préservation des « réservoirs de biodiversité » par : comptabilisée comme telle. - Le classement en zone N et Nt.

En outre, l’effet cumulé des emplacements réservés est favorable au regard - Les dispositions de l’OAP patrimoniale. d’autres thématiques comme : - Les surtrames au titre de l’article L.151-23 du code de l’urbanisme : « secteur d’intérêt écologique » et « zone . les risques : avec la sécurisation de la voirie pour l’usager considérant son humide ». élargissement, . Préservation de la nature ordinaire par : . l’énergie : avec l’aménagement de liaisons «modes doux » et d’aire de - La trame « espaces boisés classés » au titre de l’article stationnement. L.113-1 du code de l’urbanisme.

En résumé, la consommation d’espaces naturels et agricoles liée au projet de Incidences - La « trame végétale » au titre de l’article L.151-23 du PLU d’Andilly correspond à la surface cumulée de : attendus code de l’urbanisme. - La préservation des « trames arborées existantes » au . l’OAP 1 et de l’OAP 2 = 0,8 ha, sein des secteurs d’OAP sectorielle.

. les emplacements réservés situés en N et A = 0,886 ha, - La « pénétration de la nature en ville » par les dispositions de l’OAP patrimoniale. . les 2 bâtiments admettant un changement de destination = 0,1 ha. . Préservation de la dynamique écologique par :

Considérant une consommation d’espaces naturels et agricoles de 1,8 ha sur - Le maintien de la fonctionnalité du réseau écologique par un total de 533,8 ha d’espaces naturels et agricoles sur le territoire communal le classement des espaces concernés en zones A et N. ; le projet de PLU respecte les objectifs fixés dans le PADD. Il a donc un effet - Les dispositions de l’OAP patrimoniale (fiche action 1) : favorable en matière de consommation d’espace agricole et naturel. par exemple, il s’agit de prendre en compte les axes de déplacements de la faune sauvage lors de l’implantation de nouvelles constructions.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 216 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

6.2.2 Effets sur le paysage - La trame « corridor écologique » au titre de l’article Les effets du PLU sur le paysage sont favorables à la fois pour le « grand L.151-23 du code de l’urbanisme. paysage » et pour le « petit paysage ». En faveur du grand paysage, le PLU - Un règlement instaurant des « clôtures de type agricole définit des « secteurs d’intérêt paysager » au titre de l’article L.151-19 du code » en zones N et A, support de la dynamique de l’urbanisme. La définition de ces secteurs favorise le maintien des espaces écologique. agricoles garants de l’ouverture paysagère. L’OAP patrimoniale émet également des principes à respecter dans les « secteurs d’intérêt paysager ». . La consommation d’espaces naturels et agricoles par : - Le respect des 4 ha maximum fixés par le PADD. L’urbanisation est réfléchie en densification, et en comblement des dents creuses pour favoriser une frange urbaine nette dans une recherche - Le changement de destination des bâtiments existant d’intégration paysagère des villages. permet de ne pas consommer d’espaces naturels et agricoles supplémentaires. Les OAP sectorielles sont situés : Défavorables : . en comblement d’une dent creuse entre le cœur du village de Charly et un . Consommation d’espace à caractère naturel et agricole par secteur d’urbanisation récente dans le cas de l’OAP 2. les emplacements réservés et les zones d’ouverture à l’urbanisation. . en comblement d’une dent creuse dans le périmètre central du village de Mesures de réduction des incidences défavorables : Jussy pour l’OAP 1.

. La consommation d’espaces est réfléchie en continuité de . Au sein d’une végétation dense et en fond de vallée pour les l’existant et respecte les prescriptions du SCoT. aménagements de l’OAP 3 qui sont donc peu perceptibles dans le grand paysage de la commune. . Les OAP et le règlement prennent des dispositions en faveur de la pénétration de la nature en milieu urbain et de Mesures Dans les deux premiers cas, la position des zones d’aménagement futures la préservation des plantations existantes. envisagées renforce la lisibilité du village sur le plan paysager en affirmant une limite . L’analyse des statuts environnementaux sur la commune urbaine mieux définie. n’a pas mis en avant d’enjeux écologique majeur sur les zones d’ouverture à l’urbanisation. Enfin, la trame végétale (haies et vergers) est qualifiée au titre de l’article L.151-23 du code de l’urbanisme, ce qui est positif pour le réseau écologique Incidences résiduelles et mesures de compensation : et contribue au maintien de l’attrait paysager de la commune. . Sans objet. En faveur des composantes du « petit paysage » cette fois, le PLU situe « des constructions et ensembles bâtis d’intérêt patrimonial et architectural » au titre Synthèse des incidences attendus du projet de PLU sur l’environnement et du L.151-19 du code de l’urbanisme. Le règlement écrit utilise les articles 4 justifiant à ce titre de mesures. et 5 pour fixer les règles d’implantation des constructions. Les OAP sectorielles et l’OAP patrimoniale développent également des mesures

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 217 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT paysagères en réglementant les abords et les aspects des constructions à leur échelle respective. Mesures de réduction des incidences défavorables :

 SYNTHESE . Sans objet. Mesures Le tableau ci-après synthétise les incidences du plan sur le paysage. Les envisagées Incidences résiduelles et mesures de compensation : incidences sont qualifiées de favorable ou défavorable. Une incidence favorable du PLU sur l’environnement est considérée comme une mesure . Sans objet. d’évitement ; une incidence défavorable appelle une ou des mesures de réduction. Si des effets défavorables persistent après l’application de la mesure de réduction, le plan prévoit des mesures de compensation.

Synthèse des incidences attendus du projet de PLU sur l’environnement et Favorables / mesures d’évitement : justifiant à ce titre de mesures

. La préservation des composantes du « grand paysage » (haies, verges, etc.) par : - La « trame végétale » au titre du L.151-23 du CU. - La définition de « secteurs d’intérêt paysager » au titre de l’article L.151-19 du code de l’urbanisme. - Les dispositions de l’OAP patrimoniale sur les « secteurs d’intérêt paysager » - Une meilleure définition des silhouettes urbaines Incidences par l’aménagement des « dents creuses » en attendus priorité. . La préservation de la qualité du « petit paysager » (densification, règles architecturales et gestion des abords) par : - La définition de « construction d’intérêt patrimonial » au titre de l’article L.151-19. - Des articles 4 et 5 du règlement écrit. - Des dispositions des OAP sectorielles et de l’OAP patrimoniale. Défavorables :

. Sans objet. PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 218 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

6.2.3 Effets sur la ressource en eau  SYNTHESE

Les effets du PLU sur la ressource en eau sont favorables : Le tableau ci-après synthétise les incidences du plan sur la ressource en eau. Les incidences sont qualifiées de favorable ou défavorable. Une incidence . Préservation des zones humides et des cours d’eau ainsi que leur favorable du PLU sur l’environnement est considérée comme une mesure ripisylve par un zonage A ou N doublé d’une trame au titre de l’article L.151- d’évitement ; une incidence défavorable appelle une ou des mesures de 23 du code de l’urbanisme qui identifie une bande tampon de 5 mètres réduction. Si des effets défavorables persistent après l’application de la mesure depuis l’axe central du cours d’eau. Dans le cas des zonages Ar et Nt en de réduction, le plan prévoit des mesures de compensation. bordure de cours d’eau, l’OAP patrimoniale assure le maintien en l’état naturel des berges. Favorables / mesures d’évitement :

. Sur les milieux naturels : - Les zones humides, cours d’eau et ripisylves sont majoritairement préservés par un classement en N. - Les zones humides, cours d’eau et ripisylves sont également préservé par l’identification d’une bande Schéma de la bande de tampon inconstructible de 10 mètres afin de garantir recul par rapport au le bon fonctionnement des milieux. Cette bande cours d’eau. tampon est matérialisée au plan de zonage par la trame « secteur d’intérêt écologique » au titre de Incidences l’article L.151-23 du code de l’urbanisme. attendus . Pour l’AEP, l’assainissement et les eaux pluviales : - La gestion des eaux usées et des eaux pluviales est encadrée par l’article 8 du règlement écrit qui renvoi aux annexes sanitaires. . La gestion des eaux usées et des eaux pluviales est encadrée par les - Les annexes sanitaires : raccordement systématique annexes sanitaires auxquelles le règlement écrit (article 8) fait des nouvelles habitations à l’assainissement collectif. référence. Les OAP sectorielles et patrimoniales intègrent également la gestion des eaux de pluie et des eaux usées à travers leurs prescriptions - Le développement de la commune est conditionné d’aménagement. par les capacités d’alimentation en eau potable et les solutions quantitatives recherchées pour prévenir le . Quant aux capacités d’alimentation en eau potable, celles-ci ont bien été déficit. Raccordement des habitations à prises en compte dans la définition du développement futur de la commune l’assainissement collectif dans les hameaux équipés. et des solutions de sécurisation quantitative de la ressource sont en cours pour répondre aux besoins supplémentaires engendrés par la croissance démographique prévisionnelle à l’échelle intercommunale de la Communauté de communes Pays de Cruseilles (CCPC).

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 219 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

Défavorables : 6.2.4 Effets sur les sols et sous-sols Le PLU a un effet défavorable sur la consommation de terres agricoles et de . Augmentation des besoins en eau potable et de milieux naturels par le positionnement d’emplacements réservés destinés à raccordement à l’assainissement collectif l’aménagement de liaisons « modes doux » ou à la sécurisation de la voirie en proportionnellement à l’accueil de nouveaux résidents. zones N et A. Mesures de réduction des incidences défavorables : Les zones Nst et Ast de l’OAP 3 sont destinées à accueillir du stationnement permanent dans le premier cas et temporaire dans le second. Les principaux . Le faible développement permis par le PLU n’engendrera effets attendus sont : pas une augmentation significative des besoins en eau. . Le tassement de la 1ère strate pédologique. . Mise en place de solutions quantitative pour palier à la ressource AEP déficitaire. Mesures . Une érosion de surface accélérée. envisagées Incidences résiduelles et mesures de compensation : L’ouverture de deux zones à l’urbanisation à nécessairement une incidence sur . Sans objet. l’artificialisation des sols. L’OAP 1 présente un faciès rudéral (ex : remblais) par endroit, il est déjà investi par l’activité humaine. Le projet d’aménagement s’inscrit sur une surface de 0,3 ha correspondant à la surface artificialisée à Synthèse des incidences attendus du projet de PLU sur l’environnement et l’issue de l’opération. L’ouverture d’une zone d’urbanisation future au niveau justifiant à ce titre de mesures. de Charly (OAP 2), présentant un caractère naturel et pour cette raison, potentiellement exploitable pour l’agriculture a elle aussi une incidence sur l’artificialisation des sols. Cependant, les effets de cette artificialisation des sols sont minimes ; tenant compte du fait que :

. en termes de surface :

- La zone d’urbanisation future OAP 2 a une emprise de 0,5 ha et le secteur OAP 1 a une emprise de 0,3 ha. Ils sont tous les deux destinés à l’aménagement résidentiel.

- Les projets de développement du PLU s’inscrivent sur une surface largement inférieure aux 4 ha maximum fixés par le PADD comme seuil à ne pas dépasser en espaces naturels et agricoles.

. L’artificialisation est limitée :

- Par le règlement de la zone AUH qui prévoit le maintien d’un pourcentage d’espaces verts et perméables.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 220 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

- Par les prescriptions de l’OAP sectorielle n°2 qui prévoit la préservation de la trame végétale existante. Favorables / mesures d’évitement :

- Par les Annexes sanitaires qui traduisent une logique d’infiltration à la . Maintien des sols pour l’activité agricole avec : parcelle. La quantité d’eau entrante et sortante avant et après - L’identification de nombreuses parcelles en zone A au l’aménagement doit être similaire. règlement graphique. Le STECAL présent sur la commune n’est pas de nature à impacter la qualité - Des conditions de réhabilitation du secteur Ar à des des sols et du sous-sol au regard de l’activité artisanale de travaux publics qu’il fins agricoles fixées par le règlement écrit. encadre. . La délimitation d’un secteur Ar évite les dépôts sauvages. Le PLU a un effet favorable sur la préservation des sols agricoles par . Maintien des secteurs naturels : l’identification de nombreuses parcelles en zone A au règlement graphique. Le - Prescriptions de l’OAP patrimoniale en faveur du règlement encadre les possibilités d’utilisation des sols et d’extension des maintien d’une couverture végétale à minima au niveau bâtiments existants en zone A. C’est le cas des deux bâtiments admettant un des berges : celle-ci protège les sols en évitant changement de destination qui sont classés en zone A et pour lesquels le Incidences l’érosion des sols liée aux intempéries et/ou aux règlement écrit précise que leur évolution ne doit pas compromette l’activité attendus piétinements. agricole. - Le règlement écrit fixe également un pourcentage Pour finir, une zone Ar destinée au stockage et à la gestion des déchets inertes d’espaces verts à maintenir en secteur artificialisé. est inscrite au plan de zonage. Cette zone de dépôt officielle des inertes a . Le STECAL et les deux bâtiments admettant un même un effet favorable en évitant les dépôts sauvages qui pourraient être changement de destination sont : réalisés en son absence. De plus, les conditions de réhabilitation du tènement à des fins agricoles sont fixées par le règlement écrit de la zone Ar - limités dans leur extension par le règlement, et au vu de l’innocuité des déchets inertes susceptibles d’être stockés sur la - il s’agit de surfaces déjà artificialisées. zone de dépôt, le PLU n’a pas d’incidence défavorable sur la qualité des sols. - De plus, ils ne sont pas destinés à accueillir des  SYNTHESE activités polluantes à risque pour les sols. Le règlement autorise, pour les bâtiments concernés en zone Le tableau ci-après synthétise les incidences du plan sur les sols. Une agricole « des activités d’exploitation agricole, de incidence favorable est considérée comme une mesure d’évitement ; une logement ou d’équipements d’intérêt collectif et de incidence défavorable appelle une ou des mesures de réduction. Des mesures service public ». de compensation sont proposées en cas d’effets défavorables persistants.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 221 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

Défavorables : 6.2.5 Effets sur la ressource énergétique, les gaz à effet de serre (GES) et la qualité de l’air. . Consommation d’espace agricole et naturel par certains Le projet de PLU est favorable à la ressource énergétique, en agissant d’une emplacements réservés (ER n°1, 3, 4, 7, 9, 10, 15 et 16) part sur la thématique de l’habitat (1er consommateur à l’échelle communale) avec une vigilance particulière concernant l’aménagement et sur la thématique des transports. de la liaison douce de l’ER 16 en raison de sa proximité au cours d’eau des Prés Dondin. L’effet proportionnellement défavorable de la croissance démographique . Les secteurs Ast et Nst accueillent le stationnement de sur les consommations d’énergies est limité par les possibilités d’utilisation des véhicules motorisés en lien avec l’activité touristique de la énergies renouvelables dans le secteur résidentiel. La commune donne la commune. Malgré le maintien de leur caractère agricole et possibilité d’utiliser des énergies renouvelables (production d’énergies ou naturel, les terrains sont concernés par l’effet défavorable autoconsommation) et met l’accent sur le développement de la proximité et de de leur fréquentation avec notamment : la mixité fonctionnelle (habitat, équipement, services et commerces) à travers le règlement écrit, les OAP et les trames « périmètre de mixité sociale » et « - Un tassement des sols. périmètre de mixité fonctionnelle » au titre des articles L.151-15 et L.151-37 du - Une érosion de surface accélérée. CU. Mesures de réduction des incidences défavorables : L’aménagement de liaisons piétonnes au sein des villages et entre les aires de . L’ER 16 présente un impact limité en termes de surface stationnement et les pôles d’attractivité touristique d’Andilly permet de limiter le avec une largeur de plateforme fixée à 3 mètres. recours aux déplacements motorisés liés au Hameau du Père-Noël et aux Grandes Médiévales et traduit l’effort réalisé sur la thématique des . L’effet défavorable du tassement des sols et de l’érosion déplacements. de surface accélérée des secteurs classés en Nst et Ast est réduit par : Le PLU à un effet favorable sur les consommations d’énergies, les émissions de gaz à effet de serre et globalement sur la qualité de l’air : Mesures - le caractère temporaire de l’occupation des sols en lien envisagées avec la périodicité de l’activité touristique, . en favorisant une structuration du territoire en densification au sein des - la concentration des véhicules sur un espace limité, pôles urbanisés existants, - la garantie que les aménagements doivent permettre la restitution, à l’issue des manifestations mobilisant ces . en permettant le développement de techniques favorables aux énergies espaces, de leur vocation agricole initiale. renouvelables notamment dans l’habitat ; Incidences résiduelles et mesures de compensation : . en proposant des modes de déplacements alternatifs à la voiture individuelle : prise en compte des sentiers de randonnée, incitation à . Sans objet. l’utilisation des vélos par la création d’infrastructures de stationnement dédiées et aménagement d’aire publique de stationnement reliée par des linéaires de cheminement doux. Synthèse des incidences attendus du projet de PLU sur l’environnement et justifiant à ce titre de mesures.  Synthèse

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 222 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

Le tableau ci-après synthétise les incidences du plan sur la ressource Mesures de réduction des incidences défavorables : énergétique. Une incidence favorable est considérée comme une mesure Mesures envisagées d’évitement ; une incidence défavorable appelle une ou des mesures de . Aménagement de circulations piétonnes entre l’habitat réduction. Des mesures de compensation sont proposées en cas d’effets et le groupe scolaire du village de Charly. défavorables persistants.

Favorables / mesures d’évitement : . Encourager la transition énergétique des ménages en autorisant l’utilisation de techniques innovantes dans le secteur du résidentiel. . Sur le secteur résidentiel : - Possibilité d’utilisation des ENr (ex : panneaux . Encouragement à la mixité des fonctions et à la solaires, thermiques et photovoltaïque). proximité.

- Les OAP prévoient l’aménagement de petits Incidences résiduelles et mesures de compensation : collectifs plus économe en énergie que l’habitat individuel. . Sans objet. . Sur les déplacements : Synthèse des incidences attendus du projet de PLU sur l’environnement et - Liaisons « mode doux » traduites par des justifiant à ce titre de mesures emplacements réservés ou par les OAP sectorielles. Incidences attendus - Aménagement d’aires de stationnement traduites par des emplacements réservés. - Obligation de créer des espaces de stationnement pour les vélos précisée dans le règlement écrit. - Un projet d’IDSI sur la commune à travers le zonage Ar en faveur de déplacements courte distance pour le dépôt des inertes. Défavorables :

. Augmentation de la consommation d’énergies fossiles et des émissions de GES en raison de la croissance démographique attendue.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 223 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

6.2.6 Effets sur la production de déchets Le faible développement permis par le PLU n’engendrera pas une Favorables / mesures d’évitement : augmentation significative de la production de déchets, notamment au regard de la dynamique de réduction de production des déchets sur la commune. . Création d’un espace de stockage des déchets inertes.

Le secteur OAP 1 s’est fixé comme objectif d’aménagement d’installer une aire . Création d’une aire de tri sélectif des déchets ménagers, de tri sélectif des déchets ménagers en bordure de l’opération, ce qui est en bordure de l’opération d’aménagement de L’OAP 1. favorable. Incidences attendus Défavorables : Quant à la production des déchets liée à l’activité touristique présente à Andilly (Grande Médiévales, etc.), c’est le gestionnaire de l’évènement qui se charge . Augmentation de la production de déchets de la collecte, du transport et de l’acheminement des ordures vers une unité de proportionnellement à l’ouverture à l’urbanisation de traitement. nouvelles zones (OAP 1 et 2) et à la croissance démographique accueillie. Par ailleurs, la commune identifie dans son plan de zonage une zone Ar destinée au stockage et à la gestion des déchets inertes. Compte tenu des Mesures de réduction des incidences défavorables : besoins de stockage identifiés à l’échelle du bassin annécien, l’effet du PLU sur la capacité de stockage des déchets inertes est favorable. . Le faible développement permis par le PLU Mesures n’engendrera pas une augmentation significative de la Le PLU a un effet favorable sur la thématique des déchets, considérant que : envisagées production de déchets.

. La croissance démographique à l’échelle communale est limitée, Incidences résiduelles et mesures de compensation :

. L’augmentation de la capacité de stockage des déchets inertes par . Sans objet. l’identification d’un secteur Ar.

 SYNTHESE Synthèse des incidences attendus du projet de PLU sur l’environnement et justifiant à ce titre de mesures. Le tableau ci-après synthétise les incidences du plan sur la production de déchets. Une incidence favorable est considérée comme une mesure d’évitement ; une incidence défavorable appelle une ou des mesures de réduction. Des mesures de compensation sont proposées en cas d’effets défavorables persistants.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 224 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

6.2.7 Effets sur l’exposition des populations au bruit La commune est affectée par une bande de nuisances sonores liée aux principales infrastructures de transport qui la traverse :

. l’A41 en amont du tunnel du Mont-Sion. La bande de nuisance concerne principalement une partie du village de Jussy. Elle concerne les habitations situées dans une largeur de 250 mètres de chaque côté de la voie.

. La RD1201 qui traverse le village de Jussy serpente en partie Est du territoire communal. Elle concerne une bande de 100 mètres à droite et à gauche de la voie.

En conséquence, toutes les nouvelles constructions situées au sein du village de Jussy sont soumises aux dispositions relatives à l’isolement acoustique définies dans l’arrêté du 30 mai 1996.

Le secteur OAP 1 situé à Jussy est destiné à de l’aménagement résidentiel. Il est concerné par le périmètre des nuisances sonores de la RD1201 et de l’A41. A cet égard, le PLU a un impact défavorable sur le bruit puisque l’un des secteurs ouverts à l’urbanisation est concerné par les nuisances Extrait de la carte de l’état initial Extrait du plan de zonage zoomé existantes. visualisant la bande de nuisance sonore sur le secteur OAP 1. de la D1201 et de l’A41 et le périmètre de Pour réduire cet impact défavorable, des mesures d'isolement acoustique des l’OAP 1. bâtiments d'habitation dans les secteurs affectés par le bruit sont prescrites par l’OAP 1. Représentation du secteur OAP 1 sur la carte des nuisances sonores de l’état initial de l’environnement. L’A41 commence un tronçon souterrain sur la commune d’Andilly ce qui n’engendre pas les nuisances effectives reportées dans le plan des servitudes D’autre part, le développement de la commune mais surtout sa fréquentation au titre de l’Arrêté préfectoral en vigueur (n°2011-199-0062). En effet les touristique sont susceptibles d’engendrer une augmentation du trafic et des nuisances inhérentes à l’A41 sont reportées uniquement en partie Sud d’Andilly nuisances sonores supplémentaires. sur la carte d’état initial, lorsque l’infrastructure est encore aérienne. L’arrêté préfectoral « bruit » doit être mis à jour en cours d’année 2018 pour prendre en Les déplacements véhiculés sont toutefois réduits, dans un souci de limitation considération les portions autoroutières souterraines et adapter la bande de des désagréments pour les habitants : bruit à la réalité. . En créant des cheminements doux entre des aires de stationnement et les pôles d’attractivité,

. en favorisant la mixité des fonctions notamment à Jussy.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 225 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

La création de stationnements publics également au sein des secteurs d’OAP sectorielles et leur définition obligatoire dans l’aménagement de toutes nouvelles constructions, permet également de limiter les flux. En cela, le projet de PLU a un effet favorable sur le bruit dans la commune.

 SYNTHESE

Le tableau ci-après synthétise les incidences du plan sur l’exposition des populations aux bruits. Une incidence favorable est considérée comme une mesure d’évitement ; une incidence défavorable appelle une ou des mesures de réduction. Des mesures de compensation sont proposées en cas d’effets défavorables persistants.

Favorables / mesures d’évitement :

. Création de cheminement doux et d’espace de stationnement. . Encourager la mixité des fonctions du village de Jussy. Incidences attendus Défavorables :

. Nouvelles constructions de l’OAP 1 dans la bande de nuisance des infrastructures routières. . Augmentation du trafic routier en lien avec l’activité touristique. Mesures de réduction des incidences défavorables :

. Création de cheminement doux et d’espace de stationnement. . Encourager la mixité des fonctions du village de Jussy. Mesures envisagées . Des mesures d’isolations acoustiques sont prescrites par l’OAP 1 dans la partie qui traite de l’architecture et de la qualité des constructions. Incidences résiduelles et mesures de compensation :

. Sans objet Synthèse des incidences attendus du projet de PLU sur l’environnement et justifiant à ce titre de mesures.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 226 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

Favorables / mesures d’évitement : 6.2.8 Effets sur les risques naturels et technologiques Le PLU a un effet favorable sur la prise en compte des aléas naturels dans . Préservation des milieux humides (cours d’eau et zones l’aménagement du territoire. En effet, zones humides, cours d’eau et humides) jouant un rôle limitant de la sévérité des ripisylve jouent un rôle important dans la prévention des risques d’inondation phénomènes de crue par l’OAP patrimoniale, les trames et de crue torrentielle. Ces espaces sont préservés par un règlement adapté au titre du L.151-23 du règlement. qui garantit leur bon fonctionnement hydraulique et leur rôle d’écrêteur d’onde Incidences . Règlement permettant les interventions d’urgences en de crue le cas échéant. attendus vue de prévenir la survenance d’un risque (article 1.2). En revanche, les nouvelles constructions et aménagements auront un effet Défavorables : sur l’imperméabilisation des sols. Cette problématique est bien intégrée dans les différentes pièces du PLU (règlement, OAP et annexes sanitaires) qui . Imperméabilisation des sols liée aux nouveaux proposent et préconisent des solutions de gestion des eaux pluviales à aménagements avec un effet sur les eaux de l’échelle de la parcelle. A ce titre, les risques liés aux écoulements seront réduits, le PLU limite donc les effets indésirables inhérents au sein des ruissellement. nouvelles zones urbanisées. Mesures de réduction des incidences défavorables :

L’article 1.2 du règlement émet enfin une mention spéciale qui rend toute . L’effet défavorable du ruissellement des eaux pluviales intervention d’urgence possible en cas de nécessité pour la sécurité publique lié à l’imperméabilisation des sols est réduit par : et ce, dans n’importe quelle zone, indépendamment du type de classement. - Le maintien d’un pourcentage d’espaces perméables et d’espaces verts encadré par le règlement.

- L’infiltration à la parcelle est favorisée par les annexes  SYNTHESE sanitaires ou l’aménagement d’un ouvrage de rétention Mesures adapté si la 1ère solution énoncée n’est pas réalisable. envisagées Le tableau ci-après synthétise les incidences du plan sur les risques. Une incidence favorable est considérée comme une mesure d’évitement ; une - Le règlement et les OAP autorisent la végétalisation incidence défavorable appelle une ou des mesures de réduction. Des mesures des toitures, des façades et des espaces de de compensation sont proposées en cas d’effets défavorables persistants. stationnement.

. Prise en compte de la carte d’aléas.

Incidences résiduelles et mesures de compensation :

. Sans objet.

Synthèse des incidences attendus du projet de PLU sur l’environnement et justifiant à ce titre de mesures

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 227 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

6.2.9 Synthèse des effets et mesures Le tableau ci-après synthétise l’ensemble des incidences du plan sur les thématiques environnementales. Une incidence favorable est considérée comme une mesure d’évitement ; une incidence défavorable appelle une ou des mesures de réduction. Des mesures de compensation sont proposées en cas d’effets défavorables persistants. Synthèse des effets et mesures.

Enjeux transversaux issus de l'état Thématiques Effets du projet de PLU et mesures ERC envisagées initial de l'environnement

Enjeu 1 : Biodiversité et Incidences favorables / mesures d’évitement : L'équilibre entre le développement dynamique écologique : . Préservation des « réservoirs de biodiversité » par : urbain de la commune, l’état des - Le classement en zone N et Nt. ressources naturelles et la - Réservoirs de - Les dispositions de l’OAP patrimoniale. biodiversité, préservation des espaces naturels, - Les surtrames au titre de l’article L.151-23 du code de l’urbanisme : « secteur d’intérêt agricoles et des espèces qui y - Zones humides, écologique » et « zone humide ». vivent afin de : - Cours d'eau, . Préservation de la nature ordinaire par : - Préserver un cadre de vie de - La trame « espaces boisés classés » au titre de l’article L.113-1 du code de - Continuités et qualité : protection des espaces l’urbanisme. corridors écologiques, naturels, des dynamiques de - La « trame végétale » au titre de l’article L.151-23 du code de l’urbanisme. déplacement des espèces - Espace de nature - La préservation des « trames arborées existantes » au sein des secteurs d’OAP sauvages et de l’agriculture ordinaire. extensive. sectorielle. - La « pénétration de la nature en ville » par les dispositions de l’OAP patrimoniale. - Développer et diversifier l'économie locale au profit de . Préservation de la dynamique écologique par : l'attractivité de la commune. - Le maintien de la fonctionnalité du réseau écologique par le classement des espaces concernés en zones A et N. Maintenir des limites franches entre les espaces aménagés et les - Les dispositions de l’OAP patrimoniale (fiche action 1) : par exemple, il s’agit de espaces naturels et agricoles et une prendre en compte les axes de déplacements de la faune sauvage lors de certaine unité architecturale pour l’implantation de nouvelles constructions. une meilleure lisibilité du paysage communal. - La trame « corridor écologique » au titre de l’article L.151-23 du code de l’urbanisme. - Un règlement instaurant des « clôtures de type agricole » en zones N et A, support de la dynamique écologique.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 228 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

- Gérer les risques naturels, liés . La consommation d’espaces naturels et agricoles par : notamment aux mouvements de terrain et aux inondations : - Le respect des 4 ha maximum fixés par le PADD. protection des zones humides et . Le changement de destination des bâtiments existant permet de ne pas consommer des espaces de fonctionnalité des d’espaces naturels et agricoles supplémentaires. cours d’eau, prise en compte de cette problématique dans les zones d'urbanisation future. Incidences défavorables  Mesures de réduction : . Consommation d’espace à caractère naturel et agricole par les emplacements réservés et les zones d’ouverture à l’urbanisation.

 La consommation d’espaces est réfléchie en continuité de l’existant et respecte les prescriptions du SCoT.  Les OAP et le règlement prennent des dispositions en faveur de la pénétration de la nature en milieu urbain et de la préservation des plantations existantes.  L’analyse des statuts environnementaux sur la commune n’a pas mis en avant d’enjeux écologique majeur sur les zones d’ouverture à l’urbanisation.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 229 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

Enjeux transversaux issus de l'état Thématiques Effets du projet de PLU et mesures ERC envisagées initial de l'environnement

Enjeu 1 : Incidences favorables / mesures d’évitement : L'équilibre entre le développement urbain de la commune, l’état des . La préservation des composantes du « grand paysage » (haies, verges, etc.) par : ressources naturelles et la - La « trame végétale » au titre du L.151-23 du CU. préservation des espaces naturels, - La définition de « secteurs d’intérêt paysager » au titre de l’article L.151-19 du code agricoles et des espèces qui y de l’urbanisme. vivent afin de : - Les dispositions de l’OAP patrimoniale sur les « secteurs d’intérêt paysager » (fiche - Préserver un cadre de vie de action 2). qualité : protection des espaces naturels, des dynamiques de - Une meilleure définition des silhouettes urbaines par l’aménagement des « dents déplacement des espèces creuses » en priorité. sauvages et de l’agriculture extensive. . La préservation de la qualité du « petit paysager » (densification, règles architecturales et gestion des abords) par : - Développer et diversifier l'économie locale au profit de Paysages - La définition de « construction d’intérêt patrimonial » au titre de l’article L.151-19. l'attractivité de la commune. - Des articles 4 et 5 du règlement écrit. - Maintenir des limites franches - Les dispositions de l’OAP patrimoniale sur la nature en milieu « habité » (fiche action entre les espaces aménagés et les 3). espaces naturels et agricoles et une certaine unité architecturale pour une meilleure lisibilité du paysage communal. - Gérer les risques naturels, liés notamment aux mouvements de terrain et aux inondations : protection des zones humides et des espaces de fonctionnalité des cours d’eau, prise en compte de cette problématique dans les zones d'urbanisation future.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 230 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

Enjeux transversaux issus de l'état initial Thématiques Effets du projet de PLU et mesures ERC envisagées de l'environnement Incidences favorables / mesures d’évitement : Enjeu 1 : . Sur les milieux naturels : L'équilibre entre le développement - Les zones humides, cours d’eau et ripisylves sont majoritairement préservés par un urbain de la commune, l’état des classement en N. ressources naturelles et la préservation Les zones humides, cours d’eau et ripisylves sont également préservé par l’identification des espaces naturels, agricoles et des d’une bande tampon inconstructible de 10 mètres afin de garantir le bon fonctionnement espèces qui y vivent afin de : des milieux. Cette bande tampon est matérialisée au plan de zonage par la trame « secteur d’intérêt écologique » au titre de l’article L.151-23 du code de l’urbanisme. - Préserver un cadre de vie de qualité : . Pour l’AEP, l’assainissement et les eaux pluviales : protection des espaces naturels, des - La gestion des eaux usées et des eaux pluviales est encadrée par l’article 8 du dynamiques de déplacement des règlement écrit qui renvoi aux annexes sanitaires. espèces sauvages et de l’agriculture Ressources - Les annexes sanitaires : raccordement systématique des nouvelles habitations à extensive. en eau : l’assainissement collectif. - Le développement de la commune est conditionné par les capacités d’alimentation en - Développer et diversifier l'économie - Milieux naturels, locale au profit de l'attractivité de la eau potable et les solutions quantitatives recherchées pour prévenir le déficit. commune. - Eaux pluviales, - Raccordement des habitations à l’assainissement collectif dans les hameaux équipés. Incidences défavorables  - Maintenir des limites franches entre les Mesures de réduction : - Eaux usées, Augmentation des besoins en eau potable et de raccordement à l’assainissement collectif espaces aménagés et les espaces - proportionnellement à l’accueil de nouveaux résidents. naturels et agricoles et une certaine unité Eau potable. -  architecturale pour une meilleure lisibilité Le faible développement permis par le PLU n’engendrera pas une augmentation du paysage communal. significative des besoins en eau.  Mise en place de solutions quantitative pour palier à la ressource AEP déficitaire. - Gérer les risques naturels, liés notamment aux mouvements de terrain et aux inondations : protection des zones humides et des espaces de fonctionnalité des cours d’eau, prise en compte de cette problématique dans les zones d'urbanisation future.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 231 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

Enjeux transversaux issus de l'état Thématiques Effets du projet de PLU et mesures ERC envisagées initial de l'environnement

Enjeu 1 : Incidences favorables / mesures d’évitement : L'équilibre entre le développement . Préservation des milieux humides (cours d’eau et zones humides) jouant un rôle limitant de la urbain de la commune, l’état des sévérité des phénomènes de crue par l’OAP patrimoniale, les trames au titre du L.151-23 du ressources naturelles et la règlement. préservation des espaces naturels, agricoles et des espèces qui y . Règlement permettant les interventions d’urgences en vue de prévenir la survenance d’un vivent afin de : risque (article 1.2).

- Préserver un cadre de vie de qualité : protection des espaces naturels, des dynamiques de déplacement des espèces sauvages et de l’agriculture extensive. - Développer et diversifier Risques naturels Incidences défavorables  Mesures de réduction : l'économie locale au profit de l'attractivité de la commune. et technologiques . Imperméabilisation des sols liée aux nouveaux aménagements avec un effet sur les eaux de ruissellement. - Maintenir des limites franches entre les espaces aménagés et les  L’effet défavorable du ruissellement des eaux pluviales lié à l’imperméabilisation des sols est espaces naturels et agricoles et réduit par : une certaine unité architecturale pour une meilleure lisibilité du - Le maintien d’un pourcentage d’espaces perméables et d’espaces verts encadré par le paysage communal. règlement. - Gérer les risques naturels, liés notamment aux mouvements de - L’infiltration à la parcelle est favorisée par les annexes sanitaires ou l’aménagement d’un terrain et aux inondations : ouvrage de rétention adapté si la 1ère solution énoncée n’est pas réalisable. protection des zones humides et des espaces de fonctionnalité des - Le règlement et les OAP autorisent la végétalisation des toitures, des façades et des cours d’eau, prise en compte de espaces de stationnement. cette problématique dans les zones d'urbanisation future.  Prise en compte de la carte d’aléas.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 232 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

Enjeux transversaux issus de l'état Thématiques Effets du projet de PLU et mesures ERC envisagées initial de l'environnement

Enjeu 1 : Incidences favorables / mesures d’évitement : . Maintien des sols pour l’activité agricole avec : L'équilibre entre le développement - L’identification de nombreuses parcelles en zone A au règlement graphique. urbain de la commune, l’état des - Des conditions de réhabilitation du secteur Ar à des fins agricoles fixées par le règlement écrit. ressources naturelles et la . La délimitation d’un secteur Ar évite les dépôts sauvages. préservation des espaces naturels, . Maintien des secteurs naturels : agricoles et des espèces qui y - Prescriptions de l’OAP patrimoniale en faveur du maintien d’une couverture végétale à minima au vivent afin de : niveau des berges : celle-ci protège les sols en évitant l’érosion des sols liée aux intempéries et/ou aux piétinements. - Préserver un cadre de vie de - Le règlement écrit fixe également un pourcentage d’espaces verts à maintenir en secteur qualité : protection des espaces artificialisé. naturels, des dynamiques de . Le STECAL et les deux bâtiments admettant un changement de destination sont : déplacement des espèces - limités dans leur extension par le règlement, sauvages et de l’agriculture - il s’agit de surfaces déjà artificialisées. extensive. - De plus, ils ne sont pas destinés à accueillir des activités polluantes à risque pour les sols. Le - Développer et diversifier règlement autorise, pour les bâtiments concernés en zone agricole « des activités d’exploitation l'économie locale au profit de Sols et agricole, de logement ou d’équipements d’intérêt collectif et de service public ». l'attractivité de la commune. sous-sols Incidences défavorables  Mesures de réduction : - Maintenir des limites franches . Consommation d’espace agricole et naturel par certains emplacements réservés (ER n°1, 3, 4, 7, 9, entre les espaces aménagés et 10, 14, 15 et 16) avec une vigilance particulière concernant l’aménagement de la liaison douce de l’ER les espaces naturels et agricoles 16 en raison de sa proximité au cours d’eau des Prés Dondin. et une certaine unité architecturale  L’ER 16 présente un impact limité en termes de surface avec une largeur de plateforme fixée à 3 pour une meilleure lisibilité du mètres. paysage communal. . Les secteurs Ast et Nst accueillent le stationnement de véhicules motorisés en lien avec l’activité - Gérer les risques naturels, liés touristique de la commune. Malgré le maintien de leur caractère agricole et naturel, les terrains sont notamment aux mouvements de concernés par l’effet défavorable de leur fréquentation avec notamment : terrain et aux inondations : - Un tassement des sols. protection des zones humides et - Une érosion de surface accélérée. des espaces de fonctionnalité des  cours d’eau, prise en compte de L’effet défavorable du tassement des sols et de l’érosion de surface accélérée des secteurs classés cette problématique dans les en Nst et Ast est réduit par : - le caractère temporaire de l’occupation des sols en lien avec la périodicité de l’activité touristique, zones d'urbanisation future. - la concentration des véhicules sur un espace limité, - la garantie que les aménagements doivent permettre la restitution, à l’issue des manifestations mobilisant ces espaces, de leur vocation agricole initiale.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 233 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

Enjeux transversaux issus de l'état initial de Thématiques Effets du projet de PLU et mesures ERC envisagées l'environnement

Enjeu 2 : Incidences favorables / mesures d’évitement : . Sur le secteur résidentiel : Le développement d'une - Possibilité d’utilisation des ENr (ex : panneaux solaires, thermiques et photovoltaïque). stratégie énergétique globale - Les OAP prévoient l’aménagement de petits collectifs plus économe en énergie que l’habitat individuel. qui vise à réduire les consommations liées aux . Sur les déplacements : transports et à l'habitat : Ressources - Liaisons « mode doux » traduites par des emplacements réservés ou par les OAP sectorielles. énergétiques, - Aménagement d’aires de stationnement traduites par des emplacements réservés. Structurer et organiser le - gaz à effet de - Obligation de créer des espaces de stationnement pour les vélos précisés dans le règlement écrit. territoire pour réduire les serre, déplacements en voiture - Un projet d’IDSI sur la commune à travers le zonage Ar en faveur de déplacements courte distance pour facteurs individuelle, et proposer le dépôt des inertes. climatiques et des modes de Incidences défavorables  Mesures de réduction : qualité de l’air déplacement alternatifs . Augmentation de la consommation d’énergies fossiles et des émissions de GES en raison de la croissance en faveur de la sécurité démographique attendue. des personnes : limiter le trafic routier et son impact  Aménagement de circulations piétonnes entre l’habitat et le groupe scolaire du village de Charly. sur la qualité de l’air et sur  Encourager la transition énergétique des ménages en autorisant l’utilisation de techniques innovantes dans l'environnement sonore. le secteur du résidentiel. - Développer des formes  Encouragement à la mixité des fonctions et à la proximité. urbaines et Incidences favorables / mesures d’évitement : architecturales peu . Création d’un espace de stockage des déchets inertes. consommatrices d’énergie et favoriser . Création d’une aire de tri sélectif des déchets ménagers, en bordure de l’opération d’aménagement de l’OAP l'utilisation d'énergies 1. renouvelables. Déchets Incidences défavorables  Mesures de réduction : - Augmentation de la production de déchets proportionnellement à l’ouverture à l’urbanisation de nouvelles zones (OAP 1 et 2) et à la croissance démographique accueillie.  Le faible développement permis par le PLU n’engendrera pas une augmentation significative de la production de déchets.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 234 ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DE LA MISE EN OEUVRE DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

Enjeux transversaux issus de l'état initial de Thématiques Effets du projet de PLU et mesures ERC envisagées l'environnement

Enjeu 2 : Incidences favorables / mesures d’évitement :

Le développement d'une - Création de cheminement doux et d’espace de stationnement. stratégie énergétique globale qui vise à réduire les - Encourager la mixité des fonctions du village de Jussy. consommations liées aux transports et à l'habitat : Incidences défavorables  Mesures de réduction :

- Structurer et organiser le - Nouvelles constructions de l’OAP 1 dans la bande de nuisance des infrastructures routières. territoire pour réduire les déplacements en voiture  Encourager la mixité des fonctions du village de Jussy pour favoriser la proximité et ne pas augmenter individuelle, et proposer les dérangements liés à des trajets courte distance (à l’échelle du village). des modes de déplacement alternatifs  Prise en compte des nuisances sonores dans l’opération d’aménagement en promouvant la qualité Bruits en faveur de la sécurité environnementale des constructions. des personnes : limiter le Augmentation du trafic routier en lien avec l’activité touristique. trafic routier et son impact - sur la qualité de l’air et sur  Création de cheminement doux et d’espace de stationnement. l'environnement sonore. - Développer des formes urbaines et architecturales peu consommatrices d’énergie et favoriser l'utilisation d'énergies renouvelables.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 235 INDICATEURS DE SUIVI

7 INDICATEURS DE SUIVI POUR L'ANALYSE DES RESULTATS DE L'APPLICATION DU PLU

La loi Engagement National pour le Logement, adoptée le 13 juillet 2006, impose la réalisation, neuf ans au plus tard après la délibération portant approbation ou révision du plan local d'urbanisme, d’une analyse du PLU au regard des objectifs prévus à l'article L.101.2 du Code de l’Urbanisme.

En vertu des articles L153-27 et L153-28 du code de l’urbanisme, cette analyse des résultats est organisée tous les neuf ans ou, si le plan local d'urbanisme tient lieu de programme local de l'habitat, tous les six ans et donne lieu à une délibération de ce même organe délibérant ou du conseil municipal sur l'opportunité de réviser ce plan.

L’article R.123-2 du CU prévoit que le rapport de présentation « précise les indicateurs qui devront être élaborés pour l’évaluation des résultats » du plan notamment du point de vue de l'environnement et de la maîtrise de la consommation des espaces.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 236 INDICATEURS DE SUIVI 7.1 Les indicateurs sur la satisfaction des besoins en logements et l’ouverture des zones à l’urbanisation

SOURCES ET METHODES THEMATIQUES INDICATEURS DE SUIVI D’EVALUATION

Evolution démographique moyenne annuelle et rapport avec Analyse sur la base du recensement les capacités d’accueil prévisionnelles. complémentaire INSEE. CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE Rapport avec les objectifs du PLU Source commune.

Nombre total de logements créés. Analyse sur la base des recensements complémentaires et des autorisations - effectifs (logements livrés, ayant fait l’objet de d’urbanisme ou déclarations de déclaration d’achèvement de travaux), PRODUCTION DE LOGEMENTS travaux. - prévisionnels (logements commencés, ayant fait l’objet d’ouverture de chantier). Source commune. Rapport avec les objectifs du PLU et SCOT.

Nombre total de logements par types (effectifs, Analyse sur la base des autorisations prévisionnels), et part dans la production totale : d’urbanisme ou déclarations de travaux.

- collectifs, Source commune. TYPOLOGIE DES LOGEMENTS - intermédiaires,

- individuels « purs ». Rapport avec les objectifs du PLU et SCOT.

Production de logements locatifs socialement aidés (effectifs, Analyse sur la base des autorisations prévisionnels). d’urbanisme ou déclarations de travaux. LOGEMENTS SOCIAUX Rapport avec les objectifs du PLU et PLH. Source commune et Comité Local de l’Habitat de la CCPC (prévu dans le cadre du suivi PLH).

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 237 INDICATEURS DE SUIVI

7.2 Les indicateurs sur la croissance démographique et la maitrise de la consommation d’espace

SOURCES ET THEMATIQUES ET INDICATEURS DE SUIVI METHODES OBJECTIFS DU PLU D’EVALUATION

OCCUPATION DES « Dents creuses » identifiées en zones UH et ses secteurs. "DENTS CREUSES" Nombre de « dents creuses » comblées. Logements construits, type de logements construits (individuel, individuel groupé, collectif). Densité observée pour l’habitat : surface du terrain d’assiette des opérations et rapport au nombre de logements. Nombre de m² d’équipements publics et d’intérêt collectifs et nature des équipements (scolaires, socio- Analyse sur la base des culturels, sportifs, de loisirs…). autorisations d’urbanisme ou déclarations de travaux. SUIVI DU Terrains déjà bâtis en zones UH : RENOUVELLEMENT Source commune. Nombre de logements construits, type de logements construits (individuel, individuel groupé, collectif). URBAIN (REHABILITATIONS, Densité observée pour l’habitat : surface du terrain d’assiette des opérations et rapport au nombre de CHANGEMENTS DE logements. DESTINATION, DIVISIONS Nombre de m² des activités économiques et nature des activités (bureaux, commerces, artisanat…). FONCIERES…) Nombre de m² d’équipements publics et d’intérêt collectifs et nature des équipements (scolaires, socio- Analyse cartographique de culturels, sportifs, de loisirs…). l’évolution de l’enveloppe urbaine sur la base du SUIVI DE LA Zone 1AUHh : cadastre et photo aérienne CONSOMMATION Nombre de logements construits, type de logements construits (individuel, individuel groupé, collectif). (si disponible). DES ZONES A URBANISER Densité observée pour l’habitat : surface du terrain d’assiette des opérations et rapport au nombre de Source commune, RGD74, logements. cadastre. Nombre de m² d’équipements publics et d’intérêt collectifs et nature des équipements (scolaires, socio- culturels, sportifs, de loisirs…). MAITRISE DE LA Espace consommé par logement (sur l’ensemble du territoire communal et dans l’opération portée par CONSOMMATION la zone AUHc-oap1), comparaison avec la période 2005-2017. D’ESPACE Rapport avec les objectifs quantifiés du PLU.

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 238 INDICATEURS DE SUIVI

PLU de la commune d’ANDILLY – Rapport de présentation - 239