. ;jbq+ k ' Rdpublique du Bdnin -.* ~6~ubliq"ueTogolaise I RP758 UTE ELECTRIQUE DU BENIN VOL. 1 Public Disclosure Authorized (CEB) FRENCH
FOURHITURE DE SERVICE D'EHERGIE IPFSEl
X~ - * --*..- " 1 1kY SAKETE-PORTO-NOYO - Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized
PLAN DE RElNS~UITlONDES POPULATIONS Public Disclosure Authorized COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN II D6cembre 2008
Sommaire
RESUME
SUMMARY
DESCRIPTION DU PROJET ET ZQNE.V&MPLANTATION
1 .l. Description generale du Projet I.1.1. Presentation du projet 1.1.2. Justification du projet 1.1.3. Les elements du projet 1.I .4. Justification d'exploitation 1.I .5. Les etudes de conception et les etudes d'environnement
1.2. Descriptif detaille des composantes du Projet 1.2.1. La ligne haute tension 1.2.2. Le poste de transformation
2. IMPACTS DU PROJET
2.1. Sources d'impacts par phases du projet
2.2. Usages et activites affectes
2.3. Les impacts sociaux du projet
2.4. Dispositions prises%pour.reduire I'ampleur de la reinstallation
3. OBJECTIFS DU PROGRAMME DE REINSTALLATION
4. ETUDES SOCIO-ECONOMIQLIES
4.1. Profil des collectivites situees dans le corridor de la ligne 4.1.1. Communes et villages 4.1.2. Population des communes 4.1.3. Profil socio-dkmographique de la population des communes 4.1.4. Activitks kconomiques des populations
4.2. Habitat
4.3. Structures sociales et groupes ethniques
4.4. Caracterisation des revenus des menages 4.4.1. Structure des revenus
Ligne 161 V haute tension Porto Novo - SakW Plan de r6installation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN iii Decernbre 2008
4.4.2. Contribution des exploitations oleicoles
4.5. Le regime foncier dans le corridor de;la,ligne 4.5.1. Situation du syst6me foncier traditionnel 4.5.2. Situation fonciere des terres du corridor 4.5.3. Pouvoirs fonciers des communes 4.5.4. Les modes d'acquisition dominants
4.6. Les familles a reinstaller 4.6.1. Nombre de familles et d'habitations affectees 4.6.2. Vulnerabilite des familles affectees 4.6.3. Localisation des familles et habitations affectees 4.6.4. Specificites des familles affectees
4.7. Les familles dont seules les cultures sont affectees
4.8. Infrastructures publiques et services sociaux affectes par le Projet
4.9. Patrimoine archeologique et culture1
5. CADRE JURlDlQUE DE LA REINSTALLATION
5.1. Code benino-togolais de 1'electricite2 '" ''' '
5.2. Droit foncier et procedures d'expropriation
6. CADRE INSTITUTIONNEL ET OPERATIONNEL DE LA REINSTALLA'TION
7.1. Definition de la servitude et des prejudices
7.2. Criteres d'eligibilite B la reinstallatioti'
8. ESTIMATION DES PERTES ET DE LEUR INDEMNISATION 63
8.1. Les familles qui doivent Qtre reinstallees 63 8.1.l. Methodologie d'evaluation du coat de remplacement des habitations 63 8.1.2. Recensernent des habitations affectees et bilan des coats de rernplacement 64
TABLEAU 14 : RECAPITULATIF DES BlENS AFFECTES ET DES COUTS CORRESPONDANTS RESUME 65 , ti: " 8.2. Pertes et compensations pour les terrains traverses par la servitude 68
Ligne 161 V haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN iv DBcembre 2008
8.2.1. Compensations proposkes en zones de lotissement , .t:;! ,, ;. 8.2.2. Compensationk 'pour les terres en zones agricoles 8.2.3. Pertes et indemnisations pour le domaine du poste de transformation de Tanzoum
9. MESURES DE REINSTALLATION
10. SELECTION ET PREPARATION DES SITES DE REINSTALLATION
11. LOGEMENTS, INFRASTRUCTURES ET SERVICES SOClAUX
12. PROTECTION ET GESTION ENVIRONNEMENTALE
13. PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE
13.1. Resume des points de vue exprimes au sujet du plan de reinstallation
13.2. Prise en compte des points de vue exprimes
14. INTEGRATION AVEC LES POPULATIONS HOTES
15. PROCEDURES D'ARBITRAGE
16. RESPONSABILITES ORGANlSATlONNELLES I 1' , 16.1. Description de I'organisation de la reinstallation
16.2. Principaux acteurs de la reinstallation
16.3. Description des r6les et responsabilites des acteurs charges de la reinstallation 16.3.1. R81e et responsabilitks de la Communaut6 Electrique du Benin (CEB) 16.3.2.R61e et responsabilit6s de 111ng6nieurconseil 16.3.3.R61e et responsabilitks du cabinet Gkometre 16.3.4.R61e et responsabilitks de I'ONG 16.3.5.R61e et responsabilitks des Comitks locaux de suivi kvaluation de la rkinstallation 16.3.6.R61e et responsabilitbs des Autorites locales 16.3.7.R61e et responsabilitks de I'Agence Bkninoise pour I'Environnement 16.3.8.Le processus de choix et d'intervention de I'ONG 16.3.9.Dktail de la mise en,oeuvre de la reinstallation
{" 3 17. CALENDRIER D'EXECUTION .-
Ligne 161 V haute tension Porto Novo - SakBt6 Plan de rBinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN v Decernbre 2008
17.1. Conditions de respect du calendrier d'execution du plan de reinstallation
17.2. Dispositions prises par la CEB pour le respect du calendrier du plan de reinstallation 17.2.1.Dispositions prises au plan de ressources humaines 17.2.2.Dispositions prises au plan de gestion du planning
18. COUTS ET BUDGET
18.1. Recapitulatif des coirts du plan de reinstallation
18.2. Detail des coirts de maitrise d'oeuvre 18.2.1.Coats de maitrise d'ceuvre de I'ONG 18.2.2.Fonctionnement des comites de reinstallation 18.2.3.CoOts de maitrise d'ceuvre des geombtres topographes
19. SUlVl ET EVALUATION
19.1. lndicateurs de suivi
19.2. Suivi et Contrde effectue par I'ABE
ANNEXES
I $
Ligne 161 V haute tension Porto Novo - Sake16 Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN
Liste des Annexes
Annexe 1 : Liste des rkfkrences ...... 115 Annexe 2 : Rapport des enquetes de terrain du CEDA. 2008 : fiches villages ...... 117 Annexe 3 : liste des proprietaires de terrains recensks au cours des enquetes ...... 142
Liste des Figures
.. : ''[LJ.? 7 Figure 1 : Carte gknkrale d= la zone du projet ...... 16 Figure 2 : track de la ligne 161 kV ...... 27 Figure 3 : carte administrative du Bknin ...... 36 Figure 5 : zonage des terres dans le corridor ...... 69
Liste des Tableaux
Tableau 1 : Communes et villages situks sur le territoire d'implantation de la ligne ...... 34 Tableau 2 : Population des communes ...... 35 Tableau 3 : Rkpartition de la population par age et par sexe ...... 37 Tableau 4 : Systbme d'assolement dans la commune de Sakk tk ...... 38 Tableau 5 : Syst6me d'assolement dans la commune dlAkpro-Misserkte ...... 38 Tableau 6 : Systkme d'assolement dans la commune d'Avrankou ...... 39 Tableau 7 : Caractkristiques de I'habitat ...... 41 Tableau 8 : Revenus annuels des menages ...... 43 Tableau 9 : lndicateurs de dkveloppement humain ...... 44 Tableau 10 : Statut foncier des terres dans le Communes traverskes ...... 46 Tableau 11 : Nombre de familles et d'habitations affect6es par commune ...... 51 Tableau 12 : Rkcapitulatif des proprietaires et les types d'exploitations agricoles par commune ...... 55 Tableau 13 : Rkcapitulatif des objets cultuels affectks ...... 57 Tableau 14 : Type d'hbitation et coot de remplacement par piece selon la commune ...... 64 Tableau 15 : Rkcapitualtif des biens affectes et les coots de remplacement ...... 65 Tableau 15 : Dktail des coots de remplacement pour les habitations affectkes ...... 66 Tableau 17 : Zonage des terres dans le corridor ...... 68 Tableau 18 : Proposition de coots de remplacement pour les arbres ...... 80 Tableau 19 : CoQts de remplacement des arbres A vocation sociokconomique affectks ...... 83
Ligne 161 V haute tension Porto Novo .SakBt6 . Plan de reinstallationdes populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN vii Decembre 2008
Liste des Acronymes
ABE : Agence b6ninoise pour I'environnernent CEB : Cornrnunaut6 electrique du BBnin CEDA : Centre pour I'environnernent et le d6velopper"ent en Afrique (Cotonou) CFA : Cornrnunaut6 financiere dlAfrique (un franc CFA vaut environ 0,1524 centimes d'euros) EIE : Etude d'impact sur I'environnernent HT : Haute tension PAP : Personne affectee par le projet RFU : Registre de Foncier Urbain SBEE : Socikte b6ninoise d'energie 6lectrique
Ligne 161 V haute tension Porto Novo - Sakbte plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN , , a Dkcernbre 2008 .' ,I : .
LlGNE HAUTE TENSION PORT0 NOVO - SAKETE
PLAN DE REINSTALLATION DES POPULATIONS
Le Projet comporte 28,3 km de ligne haute tension 161 kV entre Porto - Novo et Sakktk au Bknin et la creation d'un poste de transformation HTIMT sur la localit6 dlAvrankou, dans le village de Tanzoum, A proximite de Porto - Novo.
La composante du Projet donnant lieu a un deplacement involontaire des personnes et a un retrait involontaire de terres est la materialisation d'une servitude qui correspond au corridor de la ligne HT. Dans ce carridor, selon les standards techniques de la CEB relatifs aux aspects de securite et d'entretien technique, les habitations doivent &re deplacees. Le deplacement des populations affectees par le Projet (PAPS) releve d'un plan de rkinstallation selon la procedure PO 4.12 de la Banque Mondiale. Cette procedure concerne dgalement les pertes de valeur et les pertes de production agricole entrainees par la servitude de la ligne.
Les dispositions pour reduire I'ampleur de la reinstallation des personnes ont ete prises au moment de la conception des ouvrages du Projet, qui a kt6 rkaliske avec la participation de I'kquipe chargee de 1'6tude d'impact sur I'environnement. Ainsi, le trace a kt6 6tabli en tenant compte des objectifs suivants: 6viter la traversee des villages et zones d'habitation; kviter les sites proteges; maintenir la proximite de la route afin de rkduire ult6rieurement les besoins en nouvelles voies d'acces. Le trace de la ligne a ainsi kt6 fix6 de telle maniere qu'il evite les concentrations importantes d'habitat. Les impacts sur le bati sont donc limit& A des habitations isolees, eloignees des centres agglomer6s.
Les objectifs du programme de reinstallation sont de compenser les impacts du dkplacement involontaire des populations affectees par le Projet, en leur permettant de reconstituer leurs moyens d'existence et leur niveau de vie. II s'agit aussi de restaurer les moyens de production, les revenus et les valeurs pour les propriktaires dont les terrains sont traverses par le corridor. II s'agit enfin de permettre aux communes d'organiser leur territoire compte tenu du passage de la servitude. La dklimitation des PAPS a kt6 effectuee sur une emprise de 52 m. Dans ce corridor, les P+Ps. . sont ainsi definis : . .!, - Toutes les familles qui possedent un batiment A usage d'habitation ou autre, et qui doivent &re dkplackes. Elles representent 61 familles au total ;
- Les proprihtaires des terrains situks dans le corridor qui subiront une alienation de propriete : perte de valeur du terrain, pertes d'exploitation agricole, pertes de revenus provenant des arbres A vocation kconomique.
------L~gne161 V haute tension Porto Novo - Sakktb Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 9 Decembre 2008
Le programme de rbinstallation s'inscrit dans le cadre legislatif et reglementaire du Benin et dans le cadre des procedures operationnelles de la Banque rnondiale, qui intervient comme bailleur de fonds pour le financement du Projet. Le Code benino-togolais de I'electricite indique que les operations necessaires 21 la realisation d'installations de production d'blectricite sont declarees d'utilite publique par IIEtat competent. Ce code indique egalement que les operations d'expropriation et d'indemnisation necessaires sont poursuivies conformement aux lois du pays. Celles-ci mentionnent notamrnent un juste et prealable dedommagement en cas de declaration d'utilite publique portant atteinte au droit de propriete.
Les etudes sociodconomiques effectuees par les enqueteurs au niveau des villages et des familles affectes ont permis de recenser les biens des PAPS et de caract6riser leur mode de vie.
En mars 2008, compte tenu de I'evolution dans I'occupation de la zone du projet, il s'est impose une actualisation des donnees sociales y compris le Plan de reinstallation des ppulations. Cette actualisation a 6te confiee au cabinet CEDA-consult comme 21 I'ktude initiale. Pour ce qui concerne I'etude d'impact sur I'environnement, le rapport n'a pas connu de grandes modifications.
Le corridor traverse les terroirs de vingt trois villages''sur trois communes: Avrankou, Akpro - Misserete et Sakete, qui figurent parmi les zones de plus forte densite demographique du Benin. Les farnilles affectees se repartissent commesuit :
- 17 familles affectees a Sakete, avec un total de 17 habitations A deplacer ;
- 25 familles affectees 2 Akpro Misserete, avec un total de 44 habitations a deplacer ;
- 19 familles affectees a Avrankou, avec un total de 20 habitations a dbplacer
Les familles affectees par la construction de la ligne sont proprietaires de leurs habitations. Pratiquement toutes les familles actives pratiquent I'agriculture. L'elevage est tres peu pratique dans la zone d'etude. La proximite des grandes villes favorise le developpement du commerce et des petits metiers.
Dans cette zone proche de la capitale, le regime foncier qui regit I'utilisation des terres situees dans le corridor est le droit moderne de propriete privee. Toutes les terres rurales ou urbaines sont morcelees en parcelles, pour la plupart en attente de lotissement, et ont un proprietaire.
Le cadre institutionnel et operationnel de la r6install.ation comprend les acteurs suivants. En tant que maitre d'ouvrage et beneficiaire de. )a. declaration d'utilite publique, la CEB assurera sous sa responsabilite le financement et la mise en ceuvre du plan de r6installation. Etant donne que I'execution des mesures du plan de reinstallation necessite des moyens de mise en ceuvre significatifs, la CEB deleguera la mise en ceuvre d'une partie de ces mesures une ONG specialisee et un cabinet de geometres pour les questions foncieres a propos des terres affectees. Les Autorites communales participeront a toutes les discussions et
Ligne 161 V haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallationdes populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 10 Decernbre 2008
negotiations entre la CEB, I'ONG et les particuliers. Elles contresigneront, avec la CEB et le particulier, la fiche d'inventaire contradictoire des biens situes dans I'emprise, dans le cadre d'un Comite local de reinstallation tree dans chaque commune. L'Agence beninoise pour I'Environnement interviendra avec la CEB dans le suivi du plan de reinstallation. . ,
L'estimation des pertes des PAPS a kt6 effectuee par enquete directe et un coQt de remplacement ou des indemnisations ont kt6 determines :
- pour chaque famille B deplacer, selon la nature et la superficie de leurs habitations (coot incluant materiaux et main d'ceuvre). Les annexes d'habitation des concessions ont dgalement kt6 recensees de fa~onB Btre prises en compte dans le reglement de la reinstallation: cuisines, poulaillers, enclos divers. Les biens des familles A deplacer representent un total de 87 habitations ;
- au niveau de chaque terrain traverse par le corridor, pour les alienations de proprietk: perte de valeur du terrain, restrictions d'activite et de reven.us lies B I'exploitation des terres ;
- au niveau des terrains situks sur le poste de Tanzoum, pour les pertes de proprietk.
En ce qui concerne les mesures de reinstallation, la CEB accordera des compensat~ons pour le passage de la sewitude sur les terrains traverses en tenant compte des depreciations de valeur et d'usage, fonction de leur nature et de leur localisation: terrain agricole ou terrain A batir, proximite de Porto Novo ou de Sakete. Ces compensations correspondent B des coQts au m2, qui ont kt6 discutes au cours des enquetes et des reunions de terrain.
- Pour les familles qui ont leurs habitations dans le corridor, la CEB paiera B chaque proprietaire de maisons ou cases implantees dans le corridor une somme qui lui permettra de faire reconstruire ses maisons ou habitations B I'identique en dehors du corridor. Les valeurs de ces habitations et annexes ont kt6 estimees en tenant compte du prix des materiaux et de la main d'ceuvre necessaire; il s'agit ainsi d'un coDt de remplacement. Le coQt d'acquisition d'un lot B bdtir a kgalement kt6 inclus dans le coot de remplacement;
- Pour les personnes qui ont leurs habitations etlou leur terrain sur le poste de Tanzoum, La CEB prockdera B I'acquisition des terrains au prix du marche. Les familles B reinstaller recevront une compensation permettant de reconstituer leur situation: terrain et construction d'une nouvelle maison ;
- Pour les personnes dont les parcelles sont traversees par le corridor, en zone urbaine et peri-urbaine la compensation correspond au coot de remplacement des terrains affect&, sur la base d'un coot unitaire au m2.
- Dans les zones agricoles, I'etablissernent de la servitude sera compense sur la base d'un coQt unitaire au m2, tenant compte de I'alienation des terres et du manque A gagner sur les cultures. Dans ces zones, les arbres et principalement les palmiers
Ligne 161 V haute tension Porto Novo - Sakhte Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 11 Decembre 2008
seront indemnises sur la base d'un coot unitaire correspondant $I un coot de remplacement.
Une procedure de rnise en application du plan de r6installation sera definie, et chacun aura la possibilite de se faire entendre en cas de desaccord.
Le coOt total des mesures du plan de reinstallation est de 1.679 827 540 FCFA arondi a 1 700 000 000 F CFA (y compris un poste divers et imprevus de 5%).
La participation cornrnunautaire dans la conceptlon:'et la rnise en oeuvre des activitks de reinstallation s'est notamment materialisee dans le' cadre de reunions de consultations publiques rnenees en avril2008, conjointernent avec la presentation des resultats de 1'8tude d'impact sur I'environnement. Les differents points de vue exprirnes au cours des reunions de consultation ont 6te pris en compte, notamrnent en ce qui concerne I'association des autorites communales dans les procedures de reglement, I'information sur le Projet, et un certain nombre de precisions sur les familles affectees.
Le calendrier de mise en oeuvre du plan de reinstallation est prevu sur une periode d'envlron un an. Cette rnise en oeuvre aura lieu avant le debut effectif des travaux de deboisement et de debroussaillage sur chaque site affecte.
Le suivi des mesures du plan de reinstallation sera avant tout effectue par le service environnernent de la CEB, une societe exterieure de consultants en charge de la supervision du projet et I'ONG. Des budgets specifiques ont Bte prevus sur ce point et intkgrent des contrdles reguliers de I'avancement des operations, des visites sur site, et des reunions regulieres entre les partenaires: CEB, Communes, Comites locaux de reinstallation, ONG. Un suivi de la mise en ceuvre du plan de reinstallation sera Bgalernent effectue par I'Agence beninoise pour I'environnement, qui disposera d'un budget 'd cet effet.
L~gne161 V haute tension Porto Novo - SakBte Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 12 DBcembre 2008
SUMMARY
The Project consists of a 28.3 km of 161 kV high voltage transmission line between Porto - Novo and Sakktk in Benin and the establishment of a HTIMT transformer station at the Avrankou locality, in the Tanzoum village, near Porto - Novo.
The component of the project giving rise to involuntary displacement of persons and involuntary disposal of lands is the establishment of a right-of-way corresponding to the corridor of the HT line. According to the technical standards and safety measures of CEB, dwellings must be displaced. The displacement of Project Affected People (PAPs) is governed by a resettlement action plan in accordance with the World Bank policies and procedures OP 4.12. This procedure also applies to losses of values and losses of agricultural production resulting from the easement of the line.
Arrangement meant to reduce the scope of people resettlement were taken at the time the project structures were designed, which was conducted with the participation of the team responsible for the environmental and social impact assessment. Thus, the layout was drawn up taking into consideration the following objective: avoid crossing villages and residential areas; avoid protected sites; remain in the vicinity of the road in order to reduce the subsequent needs to build new access roads. The layout of the T-line was thus set in such manner that it avoids large habitat concentrations. The. impacts on the site are therefore confined to sparse housing clusters, remote from population centres. \
The objectives of the resettlement programme are to offset the impacts of involuntary displacement of the Project Affected People, by helping them restore their livelihood and living standards. A further goal is to restore the means of production, income and values for landlords whose lands are crossed by the corridor. Finally, this programme aims at helping the communes to organise their territory according to the corridor of the easement. The identification of the PAPs was conducted on a 52 m right-of-way. Within this corridor, PAPs are defined as follows:
- all families or households owner of a property for housing purpose or for other usage and who must be displaced. Registered affected families alre all headed by a head of household, considered to be the project affected person. In this present case, its about big families with a certain number of households. The total number of affected families, both within the right-of-way of the T-line or within the new station poste of Tanzoun is about 61 families. The overall 61 families possess about 87 houses affected by the construction of the 161 kV from Saketk to Porto-Novo:
- owners of lands located within the corridor and who will be subject to realisation of property: loss of land value, losses of farm, losses of incomes generated by trees used as economic resource.
The resettlement programme is in line with the legislative and regulatory framework of Benin and the operating policies and procedures of the World Bank, which intervenes as donor for
Ligne 161 V haute tension Porto Novo - SakBtB Plan de rBinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRlQUE DU BENIN 13 Decembre 2008
the financing of the project. The Benino-Togolese Code of electricity states that operations necessary to the implementation of power generation facilities are declared public utility by the competent State. This code also states that, the neceqsary expropriation and compensation procedures shall be carried out in acc@$ance with local laws. These laws call for namely a fair and prior compensation in cases a' declaration of public utility infringes on property rights.
The socio-economic assessments conducted by the surveyors among the affected villages and families allowed for taking stock of the assets of the PAPS and determining their lifestyle.
The corridor crosses the lands of twenty three villages in three communes: Avrankou, Akpro - MissBrett5 and SakBtB that are part of the highest population density areas in Benin. The affected families are distributed as follows:
- 17 families affected at Sakete, with a total of 17 houses to be displaced;
- 25 families affected at Akpro MisserBtB, with a total of 44 houses to be displaced;
- 19 families affected at Avrankou, with at total of 20 houses to be displaced.
The families affected by the construction of the T-line own their houses. Almost all the families are farmers. Livestock farming is not an important activity in the area. The high proximity with big cities helps the development of trade and petty jobs.
In th~sarea near the cap~tal,modern private pro$ertfSlght'governi land tenure and use of land located in the corridor. All the rural or urban lands are split up, mostly waitlng to be divided up, and belong to landlords.
The institutional and operational framework of the resettlement involves the following stakeholders. As project owner and beneficiary of the declaration of public utility, CEB will oversee the financing and implementation of the resettlement action plan. Because of the significant resources required to implement the measures of the resettlement action plan, CEB will delegate the implementation of part of these measures to a specialised NGO and a land surveyor firm for land issues relating to the affected lands. Local authorities will take part in all discussions and negotiations between CEB the NGO and the private individuals. They will countersign, with CEB and the individuals, the form of cross-assessment of assets located within the right-of-way , under the supervision of a Local Resettlement Committee set up in each commune. The Agence BBninoise pour I'Environnement will intervene together with CEB in the monitoring and evaluation of the implementation of the resettlement action plan.
The valuation of the losses of the PAPS was carried out through direct survey and a replacement cost or compensations were determined:
- for each family to be displaced, according to the nature and surface area of thelr dwell~ng(~nclud~ng materials and labour ~osts)~,~'e~houseanc~llary bulldings were also
Ligne 161 V haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 14 Ddcembre 2008
.& - on each land crossed by the corridor, for disposals of properties: loss of land value, limitations of activities and incomes associated to land exploitation; - on lands located on the Tanzoum station, for loss of property. As far as resettlement measures are concerned, CEB will grant compensation for the passage of the easement on the lands crossed while taking into ackount the value and usage depreciations, according to their nature and lochtion: farmland or land to be developed, proximity with Porto Novo or Saketk. These compensations correspond to cost per m2 that were discussed during the assessments and meetings on the lands. - For families who have their houses within the corridor, CEB will pay to each owner of houses or hut built in the corridor an amount, which will enable himlher to make hislher houses or dwellings built outside the corridor identical to the initial ones. The values of these houses and ancillaries were estimated by taking into account the cost of materials and necessary labour; tqis is thus a replacement cost. The cost price of a plot to be developed was also included in the replacement cost; - For those who own their houses andlor land on the Tanzoum station, CEB will purchase lands at the current market price. Families to be resettled will receive a compensation enabling them to restore their situation: land and construction of a new house; - For those whose plots of land are crossed by the corridor, in urban and peri-urban area, the compensation corresponds to the cost of replacement of affected lands, based on the unit cost per m2. - In agricultural zones, the establishment of the easement will be offset based on a unit cost per m2, taking into account the realisation of lands and the income shortfall over the crops. In these areas, trees and particularly palm trees will be compensated based on a unit cost corresponding to a replacement cost. A procedure for the implementation of the resettlement plan will be defined, and everyone will have the opportunity to express hislher viewpoint in the event of disagreement. The total cost of the resettlement action plan measures is CFA F 1,679, 827,540 rounded up to CFAF 1,700,000,000 (including an amount of 5% budgeted for sundries and miscellaneous). . -..I'P . , The community participation in the design and implementation of resettlement activities was more particularly achieved within the framework of public consultation meetings held in April, 2008, together with the presentation of the findings of the environmental and social impact assessment. The various viewpoints expressed during the consultation meetings were taken Ligne 161 V haute tension Porto Novo - Saketd Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 15 , .:'+ Ddcembre 2008 into consideration, namely regarding the association of village authorities in the settlement procedures, information on the Project, and a number of details on the affected families. The implementation of the resettlement action plan is scheduled over about one year period. This implementation (compensation and physical displacement of PAPS) will take place before the effective commencement of the clearing and grubbing works on each affected site. The monitoring and evaluation of the resettlement action plan measures will first be carrled out by the environment and social department of CEB, a firm of external experts responsible for the project supervision and the NGO. Specific budgets have been forecasted for this item and incorporate regular monitoring and evaluation of the progress of the operations, field visits, and regular meetings among the stakeholders: CEB, Communes, Local Resettlement Committees, and NGO. A follow-up of the implementation of the resettlement action plan will also be carried out by the Agence Beninoise pour I'Environnement, which will have a budget accordingly: Ligne 161 V haute tension Porto Novo - Sakdte Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 16 DBcembre 2008 Figure 1 : Carte gbnerale de la zone du projet - : reprksentation du track de la ligne (Echelle : 1/200.000) Ligne 161 V haute tension Porto Novo - SakBte Plan de rBinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 17 Decembre 2008 DESCRIPTION DU PROJET ET ZONE D'IMPLANTATION 1.I. Description generale du Projet 1.1.1. Presentation du projet Le Projet concerne la construction d'une liaison 16'1 kV entre Saket6 et Porto-Novo et d'une liaison 161 kV. UX INTERCONNECTES I. .C .i lr Schema de developpement du reseau de la CEB ceb-plan re~nstallat~on Llgne haute tens~onPorto Novo - Sakete 11348112 RPO2-B Plan de re~nstallat~ondesLpopulat!~ns , . Jd) 1 COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 18 DBcembre 2008 Le projet de ligne 161 kV Onigbolo - Parakou comprend les composantes - la construction d'une liaison aerienne 161 kV entre Onigbolo et Parakou d'une longueur d'environ 263 km, - le deplacement du poste d'onigbolo et des departs lignes associes - I'extension du poste de Parakou et permet la realisation d'une boucle securisant I'alimentation de la region Nord du Togo et du BBnin tandis que la liaison 161 kV Sakkte - Tanzoun (finance par kfW) permet la s6curisation de I'alimentation de la region de Cotonou. 1.1.2. Justification do projet Justification technique Une etude de faisabilitk technico-6conomique de la construction des liaisons Onigbolo- Parakou et Sak6t6 - Porto Novo a bte realisee par Electricit6 de France (EDF) en novembre 2008. Et sur la base des hypotheses conservatrices faites sur le projet (concernant notamment le coirt d'investissement, I'augmentation de I'energie consommee, le coljt de I'knergie non distribuee), le projet d'interconnexion couvrant la liaison Onigbolo-Parakou couplee avec celle de Sak6te-Tanzoun-Ouando fait apparaitre : *:* *:* un interet technique indubitable, par la souplesse d'exploitation qu'il apporte, par les ameliorations du fonctionnement du r6sedu se traduisant par une meilleure qualit6 de service, par une augmentation de la continuit6 de service ; *:* *:* Un inter& environnemental certain, suite A la limitation de fonctionnement des groupes diesels locaux assez polluants ; *:* *:* un inter& economique du projet particulierement net egalement puisque le taux de rentabilitk interne (environ 20%) est exceptionnellement eleve pour un projet d'infrastructure ; un inter& social par I'amblioration de I'accCs A 1'6nergie des populations pauvres et groupes vuln6rables tant gu ~iyeau'ruralet urbain grace A la diminution du coOt de product~ondu kwh et l'amelioratI"6ndes infrastructures. Mais, pour obtenir ces rbsultats, I'btude a formu16 les principales recommandations techniques suivantes : la liaison 161 kV Onigbolo - Parakou devra &re doubl6e (double terne) ; *3 des reactances de 18 MVAR doivent &re installees aux postes 161 kV de Onigbolo et Parakou ; - - - Ligne 161 V haute tension Porto Novo - SakBt6 Plan de rkinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 19 DBcembre 2008 A ces recommandations s'ajoutent celles relatives a la ligne Sake%&-Porto-Novoque finance kW. *3 les liaisons 161kV Sakete - Tanzoun, 63 kV Porto Novo - Tanzoun doivent etre dou blees ; *3 le poste de Tanzoun doit &re equip6 avec deux transformateurs 161kV163kV ; + Un banc de condensateur de 12,5 MVAR doit Btre install6 dans le poste 63kV de Cotonou-Gbegamey. La demarche methodologique de I'etude de faisabilite technique comporte la modelisation du reseau 330kVl161kVl63kV de la CEB. Pour cela, il a fallu definir les charges 2 chaque nceud, le plan de demarrage des groupes permettant de satisfaire la demande (pertes incluses) et modeliser les liaisons interconnectant les differents postes. Ensuite une analyse en rbgime permanent du reseau a 6t6 rbalisee : calculs de repartition de puissance et plan de tension pour chaque hypothese de charge en N (tous les ouvrages etant disposition) et en situation N-1 (un ouvrage indisponible). Cette etude permet de determiner les volumes de pertes sur le reseau 161kV, les, risques de surcharge, le volume de puissance non distribue en cas de defaillance. ,:. ..' , " " Enfin une analyse en regime transitoire a Bte realisee. Elle a permis de verifier que le reseau est stable et qu'il peut supporter des defaillances (court-circuit sur une ligne, un transformateur.. .). En parallele de ces etudes techniques et a I'aide des resultats determines en grande partie par I'etude en regime permanent (volume d'energie non distribue, ouvrages de renforcement a prkvoir ...), une comparaison des coots de renforcement par rapport aux coots des kventuelles coupures liees au non-investissement a ete faite. La justification technico- economique a bte aussi realisee. , i .' Le coirt de la ligne 161 kV Sakete-Porto-Novo a ete 8valuB sur la base des bordereaux de prix qui ont servi I'etablissement des lignes actuellement en cours de finition au Nord Togo et au Nord Benin, d'une part, et a partir des bases de donnees EDF de I'autre. II a 6te considere que le profil en long fourni par la CEB integre effectivement les contraintes du parcours. Cela a permis de tenir compte des contraintes induites par le parcours accident6 de la ligne 161 kV Saket6Porto-Novo avec une majoration des coots de construction, notamment la construction de la ligne souterraine de 63 kV entre le poste de Tanzou et le poste de Ouando. Systematiquement des hypotheses conservatrices ont ete retenues pour I'etablissement des coQtset la determination de la rentabilite du projet. Dans cet esprit, le prix des ouvrages utilise pour les calculs correspond a I'hypothese jugee la plus pessimiste. La valeur retenue pour I'ensemble des ouvrages est 11 470 kE soit 7 milliards 525 millions (7 525 000 000) de FCFA. Ligne 161 V haute tension Porto Novo - SaketB Plan de reinstallationdes populations I COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 20 DBcembre 2008 Le taux de rentabilite interne du projet est de 20.1%, pour un taux d'rnflation de 3% determine en novembre 2008. > , 't if1 . . ?, ,, Entretien et maintenance de -376 I'investissement Pertes resorbees k€ 1 748 CoQt du maintien des parametres normaux de fonction du rbseau compensation de la qualit6 Coirt de 1'6nergie non distribuee Inflation 1 3% 1 1 1,03 Taux de rendement projet 20,1% -37572 6563 Taux de rendement du projet Les valeurs obtenues pour le taux de rentabilitk interne permettent d'assurer qu'un financement A taux concessionnel, assorfi.,d!un financement A un taux conventionnel adapte A I'investissement (infrastructure), sont supportes sans aucun doute par le projet. En conclusion, le projet Onigbolo-Parakou prksente des caracteristiques techniques qui apportent de la souplesse dans I'exploitation du reseau haute tension au Nord des deux pays et I'amelioration dans la couverture en knergie klectrique restant ainsi en adequation avec la strategic de developpement du Gouvernement dans le secteur de 1'6nergie 1.1.3. Les elements du projet Le projet de construction d'une ligne 161 kV entre Sakete et Porto-Novo (le (( Projet 1)) vise A interconnecter 6lectriquement la ville de Porto-Novo et sa peripherie B partir de Sake te Le Projet comprend la construction de 28,3 km de ligne 161 kV et d'un poste 161163 kV A Porto- Novo. La travbe depart 161 kV vers Porto-Novo au poste de Sake t6 construit depuis 2007 dans le cadre de I'extension du projet CEB-TCN. La ligne Saket6 - Porto-Novo sera alirnentee par une tension de 161 kV et pourra faire transiter une puissance de 80 MW environ. Elle sera longue de 28,3 km et sera abrienne B simple terne, construite avec des pylbnes en treillis metalliques avec des conducteurs de Ligne 161 V haute tension Porto Novo - SakBte Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 2 1 Decernbre 2008 type 500 MCM et un cable de garde equip6 de fibres optiques pour les besoins de t~l~communication. Le poste de Porto Novo sera equipe d'une travee arrivee ligne 161 kV, d'un transforrnateur 161163 kV de 80 MVA et de travees de depart 161 et 63 kV, dont un depart en 63 kV vers le poste SBEE de Ouando. Le projet cornprendra en outre des auxiliaires continus et alternatifs ainsi qu'un batiment de contrale cornmande. II est prevu d'utiliser un cable de garde equip6 de fibres optiques A des fins de tel~cornmunication.Cette disposition permettra de relier non seulernent Sake te B Porto- Novo, mais aussi Lagos, la capitale Bconomique du Nigeria, B la capitale politique du Benin a travers le reseau de fibres optiques prevu sur la ligne HT 330 kV entre Sake t6 et lkeja West. ,. :, ' Le coot total du Projet est estime A environ 8 milliards de FCFA. Le coljt des mesures en faveur de I'environnement et des mesures de reinstallation n'est pas compris dans ce total. Le delai d'execution est estime a 12 mois. 1.1.4. Justification d'exploitation I. 1.4.I. Besoin de puissance s6curis6e 8 Porto-Novo Actuellement, la ville de Porto-Novo et ses environs sont aliment& par une seule ligne aerienne de 228 mm2 en 63 kV a partir de Cotonou, le long de la cdte Est. Cette ligne est vetuste, soumise aux effets de corrosion des embruns marins et connait souvent des chutes de cable. Cette ligne est theoriquement capable d'alimenter la region de Porto-Novo (sa capacite en puissance theorique est de 50 MW) mais n'est pas s6curisee. On denombre en rnoyenne 56 heures de coupure d'electricit6 par an dans la capitale. Cela pose des problemes majeurs. En effet, PO~~O~NOVOest la capitale administrative du Benin et abrite des institutions de souverainete de la Republique. Elle accueille regulikrement des manifestations de portee nationale et internationale. Le developpernent industriel de la zone est important et va accroitre de fa~onimportante la demande en energie. Des installations agro-industrielles (a lkpinlk et Adjohoun) et des installations agropastorales (a Ouando) sont deja implantees. Des projets importants, comme la cimenterie de Pjrkgbk et I'amenagement des berges de la lagune de Porto-Novo pour le developpement du tourisme sont prevus. La commune de Sbmk, proche de Porto-Novo, est declaree zone franche et accueille deja plusieurs fabriques etrangeres. L'ensemble de ces centres de consommation, ajoute aux besoins domestiques et de service appellerait d'ici I'an 201 5 une puissance depassant les 60 MW. I1 est donc plus qu'opportun de renforcer des 2 present I'alimentation actuelle de Porto-Novo. Ligne 161 V haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 22 Dbcembre 2008 Ce renforcement doit &re fiable et securis8. La solution qcii coilsisterait B doubler la liaison cbtikre par une ligne souterraine ou aerienne avec du materiel resistant aux embruns serait trop onereuse. 1.1.4.2. Reduction des pertes et amelioration de la tension dans le reseau Une grande partie de la puissance appelee par Porto-Novo arrivera du Nigeria via Sake t6 B travers le projet CEB-TCN realis6 en 2007. En reliant Porto-Novo B Sake t6, on r6duira de 213 (30 km au lieu de 104 km) la distance de transit de I'knergie prelevee A Sake te dans le but d'alimenter Porto-Novo (par rapport au transit Sake te - Cotonou - Porto-Novo). Cette kconomie de distance aura pour effet de reduire substantiellement les pertes en ligne qui auraient kt6 ainsi occasionnees sans cette liaison, et ameliorera la capacite de transit de puissance du rkseau. De plus, cette reduction de pertes et le bouclage du reseau Cotonou - Porto-Novo - Sake t6 conduiront B une amelioration de la tension au point de consommation. Ceci est d'autant plus fond6 que I'ancienne alimentation etait en antenne. D'autre part, il est prevu ulterieurement I'installation d'une centrale B gaz B Krake. Plut6t que de la raccorder directement A Cotonou, le projet permettra de la raccorder au reseau interconnect6 de Porto- Novo, ce qui contribuerait toujours B optimiser les pertes et ameliorer les niveaux de tension. I.I. 4.3. Souplesse d'exploitation et diminution des pertes financieres Actuellement, la ville de Porto-Novo n'est alimentke que par une seule ligne. Si le depart de Cotonou vers Porto-Novo est interrompu pour des raisons de maintenance, il n'y aucune solution de realimentation alternative. Ceci entraine des difficultes de gestion, notamment en ce qui concerne la programmation des periodes de maintenance. En raison de I'organisation d'evenements importants A Porto- Novo, les periodes de maintenance sont regulikrement repoussees. Ceci explique en partie la frkquence &levee des chutes de cables sur cette ligne. Or ces coupures de courants intempestives ont plusieurs consequences nefastes : - les moyens mis en ceuvre pour retablir la ligne suite A un accident sont sans commune mesure avec ceux necessaires en intervention programmee ; - aux pertes financikres qu'entraine I'impossibilite d'alimenter Porto-Novo lors des periodes d'entretien programm&es, viennent s'ajouter les pertes likes aux coupures sur incident. Celles-ci sont d'autant plus importantes qu'elles ne laissent pas la possibilite aux clients de rkorganiser leurs: activitbs kconomiques. En conskquence, les coupures sur incident provoquent des pertes financikres dues B I'energie non vendue ; Ligne 161 V haute tension Porto Novo - Sakdtb Plan de rbinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 23 Dkcembre 2008 - toute la chaine que constitue la CEB, la SBEE, les clients industriels, administratifs et domestiques est affectee. La realisation de la ligne Sake te - Porto-Novo permettra d'assurer des periodes d'entretien regulier alternativement sur I'une ou I'autre ligne sans interrompre la fourniture de I'knergie A Porto-Novo. Le coot horaire de la dkfaillance de fourniture en Blectricitk a Porto-Novo est estime 2 0,5 US$/kWh. La puissance appelee actuelle est de 20 MW et on compte en moyenne 56 heures de defaillance annuelles. En prenant un facteur de charge A 70 %, la perte annuelle s'6lkve a 235 millions de FCFA. L'economie qui resulterait de la construction d'une deuxikme ligne permettrait donc d'amortir I'investissement en moins de 10 ans, sans prendre en compte I'augmentation de la consommation. Ligne 161 V haute tension ~brtoNovo - Sakete Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 24 Dkcembre 2008 7.7.5. Les 9tudes de conception et les etudes d'environnement Les etudes d'environnement initiales realisees dans le cadre de ce projet ont kte organiskes de fa~onA optimiser leur integration avec les etudes techniques d'avant projet dktaillk. Ainsi la premiere ktape de 1'6tude d'environnement a kt6 de prendre en compte les criteres d'environnement dans la definition du track de la ligne. On peut estimer que cette phase a permis de rkduire d'au moins 80 % les impacts potentiels qu'aurait pu creer la ligne. En effet, le choix du trace a bte etabli visant A respecter les objectifs suivants : - kviter la traversee des villages et zones d'habitation ; - Bviter les zones Bcologiques sensibles. Dans une seconde &tape, I'objectif a btk d'optimiser la collecte des informations A travers les travaux de topographie qui ont btB rBalises sur la totalite de la ligne. Les bquipes de topographes ont donc relev6 systematiquement, dans les limites de la future emprise, toutes les cases isolkes et batiments devant btre deplaces. . . ,, ,?>! .; . , , , Dans une troisieme ktipe, 16s equ~e's'~'ecologisteset sociologues ont organisk leur travail en Btroite collaboration avec les kquipes de topographie, permettant ainsi le reperage de la zone d'emprise pour les investigations de terrain. Le track de la ligne a ete dkfini pendant la mission de reconnaissance de mars 2004. Cette mission a debut6 par une reunion de lancement A laquelle Btaient representes la CEB, la SBEE et Coyne et Bellier. Cette reunion a permis de fixer les principales hypotheses de Isetude, notamment en ce qui concerne le lieu d'implantation du nouveau poste de Porto- Novo. A I'issue de cette mission, un rapport de balisage a etk edit& II a servi de base aux lev& topographiques realises sur le terrain entre les mois de mars et avril 2004 par IMS, une sociktk fran~aise. BETIB, une societe beninoise, a realise le piquetage dkfinitif et I'implantation des points intermediaires. L'ensemble de ces travaux fait I'objet d'un rapport (IMS, 2004) qui comprend le relevk topographique du trace de la ligne dans les rkfkrentiels altimktriques et planimktriques lkgaux de la Rkpublique du Benin et le detail des calculs topographiques. En annexe du rapport (IMS, 2004), figurent une carte au 1 : 50 000 representant le trace de la ligne, le profit en long de la ligne, la description parcellaire de I'emprise au 1 : 5 000 et le plan topographique du poste de Porto-Novo au 1 : 500. Dans le cadre de I'Etude d'impact5sur,,[~ny,ironnementde la ligne et de la preparation du present Plan de reinstallation, des etudes portant sur la description des milieux physique et biologique et du contexte socio-economique de la zone traverske par la ligne ont Btk realisees par le CEDA. Ces etudes comprennent en particulier des inventaires faune et flore, des cartes relatives 8 I'occupation des sols, un recensement complet des familles kligibles A la reinstallation et des enqubtes sur chaque famille. Ligne 161 V haute tension Porto Novo - Sakkle Plan de rkin~tallationdes populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 25,: .: DBcernbre 2008 En mars 2008, compte tenu de 1'8volution dans I'occupation de la zone du projet, il s'est impose une actualisation des donnees sociales y compris le Plan de reinstallation des populations. Cette actualisation a Bte confiee au cabinet CEDA-consult comme B I'etude initiale. Pour ce qui concerne I'etude d'impact sur I'environnement, le rapport n'a pas connu de grandes modifications. 1.2. Descriptif detaille des composantes du Projet 1.2.1. La ligne haute tension La ligne aerienne se compose principalement de supports ou pyl6nes en treillis metallique de base carree, avec quatre fondations en beton separees. Leur hauteur standard est de 21 m et ils sont implantes sur le trace de la ligne tous les 400 m environ. Ces pyl6nes supportent trois conducteurs de phase, disposes en triangle, de 253.35 mm2 de section. Les pyl6nes, comme definis dans les Standards CEB, sont constitues d'un treillis metallique, en acier galvanise B chaud, de base carree, B quatre pieds separes fixes sur quatre embases independantes scellees dans des massifs de fondation en beton. L'armement des pyl6nes est constitue de 3 conducteurs en triangle et 2 cables de garde, isoles lors de I'electrification rurale (ce qui est le cas sur tous les tron~onsconsid6r6s). Pour les calculs, et compte tenu du relief plat, on a adopte une portee vent de 400 m et une portee poids de 600 m avec un rapport portee poidslportee vent > 0,5. On peut donc retenir les valeurs provisoires de 1600 m pour le param6tre de repartition et 360 m pour la portee moyenne. Les chaines d'isolateurs des conducteurs de phase seront souples, composees d'isolateurs de type capot et tige et conformes aux Standards CEB. 1.2.2. Le poste de transformation Le projet comporte la construction d'un poste 161 k\l HTJMT a Porto-Novo. Le poste de Porto - Novo sera situe 3 km au nord de la ville.,.d$s 16,village 'de Tanzoum, situe sur la commune d'Avrankou. Son emprise'sera de 4 ha. II sera construit en pleine conformite avec les standards, et sera de configuration type 1 comme decrit dans le chapitre 3 des standards. Ce poste 161 kV sera de type exterieur B bornes ouvertes, comprenant les plates-formes 161, 63 et 20 kV avec un batiment de commande contenant tous les dquipements auxiliaires, le tout install6 dans une enceinte ferrnee par un mur. Les jeux de barres seront de type tubulaire aluminium isoles a I'air, disposes en simple jeu de barres, et conGus pour une Ligne 161 V haute tension Porto Novo - Sakete Plan de rBinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 26 Dkcembre 2008 extension en double jeu de barres. Le poste sera kquipk de tklkphone et tklkcopie par systeme P courant porteur (ou par liaison P fibre optique). La commande de chaque poste se fera par I'intermkdiaire d'un systeme integrk de contrdle-commande et acquisition de donnkes (SCADA) qui permettra aux postes d18tresklectionnks et commandks soit en local, soit P distance. Des liaisons de communications pour le systkme centralisk seront faites soit par ligne P courant porteur (CPL), soit par fibre optique. De plus, les communications radio sont spkcifiees P la fois pour les liaisons locales et inter-rkgionales. ?. , :. >P'~ Ligne 161 V haute tension Porto Novo - Sakktk Plan de rkinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 27 Figure 2 : trace de la ligne 161 kV Source : IMS, leves topographiques, mai 2004 c- ,, 0 COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 28 2. IMPACTS DU PROJET 2.1. Sources d'impacts par phases du projet a) Phase preparatoire Les sources d'impact du Projet sont constituees par les activites de definition du trace, le layonnage, les travaux topographiques. b) Phase construction Les sources d'impact du Projet sont constitukes par - la materialisation du corridor avec le repiquetage, le d6broussaillage et le deboisement ; - la preparation des pistes d'acces longitudinales et transversales ; - la realisation des fondations des pylanes et I'ouverture des fouilles ; - les operations de transport des equipements, de montage des pylanes et des cables klectriques ; - les activites de chantier de maniere genkrale. c) Phase d'exploitation Les sources d'impact du Projet sont constituees par I'entretien periodique des kquipements et les activites annuelles de d6broussaillage. 2.2. Usages et activites affectes Les composantes pertinentes des usages et des activitks humaines sont les suivantes: - les groupes d'habitat disperses ou isoles, &ant donne que le trace evite par principe toutes les localites; - les richesses archeologiques ou culturelles presentes sur le trace; - les terrains A biitir; - les terres agricoles avec les activites d'agriculture et de plantation; - la securite et la sant6 des populations. Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - SakBt6 Plan de rbinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 29 Decembre 2008 ,b'~1,(' '. 2.3. Les impacts sociaux du projet L'ktude d'irnpact du Projet sur I'environnernent (COYNE ET BELLIER, 2004, 1) et les enquetes socio-econorniques effectuees dans le cadre de I'actualisation du Plan de Reinstallation (COYNE ET BELLIER, 2004, I)en 2008 ont precise de la rnaniere suivante les impacts residuels sur les personnes et les biens : Les impacts du projet concernent principalernent ,le changement d'usage des terrains traverses. II s'agit d'impacts sociaux relevantFdu plan de reinstallation. Les milieux physiques et biologiques sont peu irnpactes. . , Sur le territoire du projet, I'irnplantation de la ligne HT constitue une servitude d'utilite publique qui represente ou occasionne une alienation de la propriete sur les terrains traverses par la ligne : implantation de pylanes, interdiction de planter des arbres de plus de deux metres, interdiction de construire des habitations. L'etablissement du poste de Tanzourn entrainera directernent une perte de propriete pour les farnilles qui sont installees sur sa superficie, ou pour les farnilles qui possedent des parcelles de terrain. 1. Certaines habitations n'ont pu etre kvitees par I'implantation du corridor de la ligne malgre I'optirnisation apportee lors de la definition du projet. Ceci occasionnera en phase preparatoire le deplacement involontair6;'dds populations dont les habitations sont situees dans le corridor et sur le poste deTanzourn ; 2. Le passage de la servitude entrainera une perte de valeur des terrains non batis traverses, dont certains ont kt6 achetes en vue de lotissernent (construction d'une habitation). Ce point est specifique du caractere urbain ou periurbain du territoire, proche de la capitale du pays, et speculatif ; 3. Le corridor entrainera une perte d'exploitation (arboriculture) sur les terrains agricoles traverses du fait que les arbres, et notarnment les palmiers, devront &re detruits sur la largeur de I'emprise en phase pr6paratoir;e (destruction d'arbres a vocation econornique lors du debroussaillernent). Les exploitants conservent la possibilite de cultiver les terres, rnais ne peuvent plus proceder 2 des cultures arboricoles. Les surfaces occupkes par les pylanes et les pistes ne pourront plus Btre exploitees ; 4. Les travaux de construction de la ligne et les activitks de chantier peuvent Btre sources de deg%ts6ventuels aux arbres et aux cultures ; 5. En phase de travaux et d'exploitation, certains impacts positifs sont attendus: ernploi de main d'czuvre locale generant des revenus pour les populations en phase travaux cornme en phase exploitation, amelioration des deplacements locaux avec la creation des pistes longitudinales. La cornposante du Projet donnant lieu au deplace~&qt:ihyolontairedes personnes est la materialisation d'une servitude qui correspond au.60rridor de la ligne HT. Dans ce corridor, selon les standards techniques de la CEB relatifs aux aspects de securit6 et d'entretien technique, les habitations doivent Btre deplacees. Le deplacernent des populations ainsi Ligne 161 V haute tension Porto Novo - Sakete Plan de rbinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 30 DBcembre 2008 affectees releve d'un plan de reinstallation selon la procedure PO 4.12 de la Banque Mondiale. , *:.,tf'* ; , La mBme composante entraine par aill&rs d'autres impacts socio-bconomiques, qui relevent egalement du plan de reinstallation, car les moyens d'existence et de niveau de vie qui sont affectds par la servitude au niveau des villages traverses, doivent Btre reconstitues. Ces autres impacts socio-bconomiques sont les suivants: - la perte de valeur des terrains traverses par la ligne; - I'impossibilite de cultiver sur les sites des pyl6nes, postes et pistes; - I'alienation des superficies n6cessaires pour I'implantation des postes de transformation; - la perte du revenu compl6mentaire tire de tiexploitation des arbres qui seront abattus lors des travaux de construction. 2.4. Dispositions prises pour reduire I'ampleur de la reinstallation Les etudes realisees dans le cadre de ce Projet ont et6 organisees de faqon a minimiser les impacts sur les populations, en associant. les travaux de balisage de la ligne et les travaux relevant de 1'6tude d'impact dans une meme prestation. L'bquipe d'etude multidisciplinaire a en effet kt6 chargbe du balisage initial de la ligne et de la definition du corridor, puis de 1'6tude d'impact. La prise en compte de criteres d'environnement dans la definition initiale du trace de la ligne. cot6 des critkres classiques de conception du track, a permis de reduire sensiblement les impacts potentiels qu'aurait pu creer la ligne sur ce territoire fortement urbanise. En effet, le choix du trace a kt6 6tabli avec les principes suivants: - Le trace de la ligne a kt6 defini conformement aux standards de la CEB, a savoir une zone de servitude de 52 m, d6broussaill~e,sans arbre de plus de 2 m de hauteur, et dans laquelle aucune habitation n'est autorisee; - le trace doit s'approcher au plus prks du poste SBEE existant de Ouando (N 06"29'48.Ifl ; E 002"37'01.7"); - le trace evite en priorit6 les zones urbaines denses, les ~nfrastructurespubliques comme les Bcoles, les hameaux etlou I'habitat group6 en zone rurale, les maisons isolees ; I - J4. . Ligne 161 V haute tension PorIo Novo - Sake16 Plan de r6installationdes populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 31 Decernbre 2008 - le trace doit dviter les espaces sensibles de quelque nature qu'ils soient: lieux de ceremonie, zones Bcologiques sensibles etlou protegees, infrastructures publiques ou privees (ecoles, 6glises et autres batiments); - le trace 6vite les grandes agglomerations de la zone d'etude, ou la densite urbaine est trop forte : Sake te, Ouando, Adjara, Avrankou, Takon, Misserete, Yoko; - le trace rninimise les pylbnes d'angle, pour des questions de coot de rkalisation; - le trace reste proche d'infrastructures routieres pour faciliter I'acces et I'exploitation de la ligne dans le futur; - le trace evite d'ernprunter les pistes existantes et croise les routes avec un angle adapte, proche de la perpendiculaire; - le trace tient cornpte du developpernent futur des principales communes, et notamrnent Sake t6 (y cornpris Taon), Misserete, Avrankou. Dans une seconde etape, I'objectif a 6te d'optirniser le track au travers des travaux de topographie qui ont ete realises sur la ligne. Les bquipes de topographes ont egalernent releve dans les limites de la future ernprise toutes les cases isolees ou batiments devant &re deplaces. Dans une troisieme &tape, les bquipes d'8cologistes et sociologues ont organis6 leur travail en Btroite collaboration avec les kquipes de topographie, perrnettant ainsi un reperage de la zone d'ernprise pour les investigations de terrain. Les communes ont et6 inforrnees a tous les stades de la demarche. L~gne161 V haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 32 DBcembre 2008 3. OBJECTIFS DU PROGRAMME DE REINSTALLATION Les objectifs du programme de reinstallation sont de: (a) compenser les impacts du dkplacement involontaire des populations affectkes par le Projet, c'est A dire celles dont les habitations sont situkes dans le corridor de la ligne; (b) permettre aux communes de rkorganiser leur territoire, compte tenu du passage de la servitude dans des zones voukes au lotissement; ( c) restaurer les moyens de production, les revenus et les pertes de valeur pour les propriktaires dont les terres sont fraverskes par le corridor. Le programme de rkinstallation s'inscrit dans le cadre lkgislatif et rkglementaire du Bknin et dans le cadre des prockdures opkrationnelles de la Banque mondiale, qui intervient comme bailleur de fonds pour le financement du Projet. Le Code bknino-togolais de I'klectricitk indique que les operations necessaires A la rkalisation d'installations de production d'klectricitk sont dkclarkes d'utilitk publique par I'Etat compktent. Ce code indique kgalement que les opkrations d'expropriation et d'indemnisations nkcessaires sont poursuivies conformkment aux lois du pays. Celles-ci mentionnent notamment un juste et prkalable dbdommagement en cas de declaration d'utilitk publique portant atteinte au droit de proprietk. La Banque mondiale intervient en tant que bailleur de fonds dans le cadre du Projet. I1 y a donc lieu de suivre les prockdures de cette institution, notamment en matiere d'environnement (((Politique opkrationnelle PO 4.01, evaluation environnementale, 1999))), et en matiere sociale compte tenu du fait que des populations devront &re dkplackes pour les besoins du Projet, et que d'autres se verront privkes d'une partie de leurs sources de revenus (((Politique op6rationnelle PO 4.12, rkinstallation involontaire de personnes, 2001 D). Les directives PO 4.04 (((natural habitat))) et PO 4.11 (((cultural property))) sont kgalement A considkrer. La prockdure PO 4.12 s'applique au dkplacement involontaire de populations et au retrait involontaire de terres. Elle implique notamment de prendre des mesures pour que: - les personnes deplackes soient informkes des options possibles et de leurs droits, et soient consult6es sur les options proposkes; - les personnes affect6es soient pourvues rapidement d'une compensation correspondante au coot integral de remplacement pour les pertes d'actifs directement attribuables au Projet; - les personnes dkplacees soient pourvues d'une aide pendant la rkinstallation d'une part, et soient pourvues de logements ou de terrains A batir, ou de terrains agricoles d'autre part. Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakete Plan de r6installation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 33 Mcernbre 2008 4. ETUDES SOCIO-ECONOMIQUES Ce chapitre detaille les principaux e18ments de la socio-bconomie du territoire traverse par la ligne haute tension. II precise egalement, sur la base d'enquetes de terrain effectuees au niveau des villages et des familles affectees, les caracteristiques des terres, des habitats et des populations qui seront affectees par le corridor de la ligne. 4.1. Profil des collectivites situees dans le corridor de la ligne 4.1.1. Communes et villages La loi N097-028 du 15 janvier 1999 portant organisation de I'administration territoriale au Benin a fixee un niveau de deconcentration savoir le departement et un niveau de decentralisation qui est la commune. Le departement est dirige par un prefet assiste d'un Secretaire General tous nommes par I'Etat en conseil des ministres. Le prefet est depositaire de I'autorite de I'Etat. Les departements sont subdivises en collectivites territoriales denommees communes. Les communes sont gerees par des mairies, dirigees par des mares assist& des conseils communaux. Les maires sont elus par les conseils communaux. La commune est subdivisee en arrondissements. L'arrondissement est dirige par un chef d'arrondissement assiste d'un conseil d'arrondissement compose des chefs de village. Le chef d'arrondissement est designe par le conseil communal parmi les conseillers municipaux elus sur la liste des arrondissements. Les chefs des villages sont designes parmi les rnemkrg du.conseil des villages. L'emprise de la ligne HT Porto-Novo - Sake te s'etend sur une superficie longue de 28,3 km sur 52 metres de large. Elle traverse trois communes: Sake te (Departement du Plateau), Apro-Misserete et Avrankou (Departement de I'Oueme). Vingt trois villages de ces trois communes sont concernes par le corridor de la ligne. Le tableau ci-dessous resume les villages traverses par la ligne de haute tension de la CEB : : ceb-plan rbinstallation Ligne haute tension Porto ?TO-,Sakbte 11348112 RPO2-B Plan de reinstallationdespopulations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 34 DBcernbre 2008 - Tableau I: Communes et villages situes sur le territoire d'implantation de la ligne COMMUNES ARRONDISSEMENTS LOCALITES SECTIONS DE LA LlGNE HT Tanzoun A AVRANKOU ATCHOUKPA P3-P5 Tokpa - yonhossou AKPRO-MISSRETE Blehouan Gome- sota PIO-P12-2 GOME - SOTA PI2-2-P14-1 Gome - Doko P14-1-P15-1 Tchoukou kpevi P15-1-P15-3 Houezoume - Daho P15-3- P16-I Wayi - sogbe AKPRO-MISSRETE KATAGON Avante P16-5-PI7 ZOUNGBOME Kpolk P18-P20 TAKON Dra P21 3 a P22 5 , ,.-,,.,. -J 8 A~djedo P20 1 a P21 3 YOKO Yoko centre (Nta Azozourne) P24.4 a P25.2 Gbagla yovo gbedji Depression a P24.4 Degue P26 a P26.5 SAKETE II Issale Eko P25.2 a P25.8 SAKCTE I SAK~TE Source : CEDA, 2008 Les trois communes couvrent une superficie de 589 km2, avec une densit6 de 380 habitants au km2. Cette densit6 varie d'une commune A I'autre. Elle est de 163 hab.lkm2 pour la commune de Sakb t6, de 920 hab./km2 pour la commune d'Akpro-Misserbt6 et de 1 031 hab.lkm2 pour Avrankou. Les communes dlAkpro-Missbr6tb et dlAvrankou se situent parmi les zones de plus forte densite dbmographique au B6nin. Des trois communes, seule la commune dlAkpro- Miss6r6t6 est travers6e sur toute sa longueur par le corridor. Dans la zone d'btude, la commune de Sakb t6 reste le principal point de colonisation agricole. Cependant les ressources en terre restent limitbes car le taux d'exploitation des terres atteint d6jA plus de 80 %. ------Ligne haute tension Porto Novo - SakBtB Plan de rBinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 35 Decembre 2008 4.1.2. Population des communes Selon le recensement de 2002, la population des trois communes traverskes par le corridor est de 223 658 habitants. Dans ces communes, les seuls villages traversks totalisent une population de 34 440 habitants. Tableau 2 : Population des communes DBpartement Communes OUEME AKPRO-MISSERETE 72.652 14.491 AVRANKOU 80.402 11.614 Total 223.658 34.440 Source : RGPH3 (INSAE, 2002) - ~- - Ligne haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 36 DBcembre 2008 Figure 3 : Carte administrative du Benin - -- - - Le Benin avec ses departements aprbs la decentralisation ZOU MmdJ COLLINES 1DLdia 2Cd 3 za~grta~aio 40uYll PLATEAU 5Z~~lollIi 6 A~~au~IIzouri 7Abonley 8Boliicm1 9 ZdS(lbOt&I e Umangl f BOIIOII 2 Lcyoltaull 3 Dalg bo 4 Ahno-Misd1el4 6 Adlala -Departement -SousPrCfecture IGN COtcflotl 19112. .a&?pte p7 E. WI cle~Me Cnfaro(l 1999 0 100 200 300 Kilomelen I- COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 37 Decembre 2008 4.1.3. Profil socio-demographique de la population des communes Les donnkes du recensement de 2002 permettent de situer le profil de la population par age et par sexe. On note dans la zone d'etude : - une homogeneite de la structure demographique au niveau des trois communes; - la jeunesse de la population dont pr6s de la moitie est Bgke de moins de 15 ans; - le desequilibre des sexes pour I'ensemble de pophlation. Ce dksequilibre apparait plus accentuk dans la tranche d'Bge de 15 a 60 ans. Tableau 3 : Repartition de la population par Ige et par sexe Source : INSAURGPHJ, 2002 4.1.4. Activites economiques des populations La plupart des chefs de menage rencontres dans la zone d'ktude ont pour activitk principale I'agriculture. Cependant, les revenus et denrees de subsistance provenant de la production agricole sont completes par des revenus tires d'activites economiques de plus en plus variees. Des mouvements d16migration de jeunes actifs vers Cotonou, Porto-Novo ou le Nigeria ont Bte signales. Les emigres exercent des activitks diverses dans leurs zones d'accueil. Ces mouvements sont provoques par le manque d'emploi dans les villages et surtout par la faible Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 38 DBcembre 2008 remuneration du travail agricole. II en resulte une reduction de la main d'euvre familiale disponible pour les travaux champetres. 4.1.4.1. Productions agricoles pratiqubes Le systeme d'assolement pratique au niveau de chacune des communes est domine par le mays qui occupe la premiere place (60 4 70 % des emblavures). II constitue la principale culture nourriciere des populations. Le manioc arrive en deuxieme position (13 $I 28 % des superficies). Le manioc et les produits derives, le gar1 notamment, viennent en renfort du ma'is dans I'alimentation. Les autres cultures (arachides, niebe, patate douce ...) sont produites en tres faibles proportidns, '6iis.A part le cas de la commune d'Avrankou ou I'arachide semble se degager avec environ 10 Oh des superficies. Tableau 4 : Systeme d'assolement dans la commune de Sakete -Source : DPPIMAEP, Annuaire statistique 2004-2006. Tableau 5 : Systeme d'assolement dans la commune d'Akpro-Missbrete Niebe 285 177 977 173 521 475 667 317 487 Coton Source : DPPIMAEP, Annuaire statistique 2004-2006. Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - SakBtB Plan de rkinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 39 Decembre 2008 Tableau 6 ; Systeme d'assolement dans la commune dlAvrankou Ni6bB 135 452 61 140 436 61 144 424 61 Arachide 766 603 474 7 86 686 539 738 644 475 Coton Source : DPPIMAEP, Annuaire statistique 2004-2006. L'agriculture dans la zone d'etude est confrontee a un probleme de saturation fonciere. En effet, la structure fonciere limite la culture extensive d'ou la pratique des rotations et des associations de culture. Les agriculteurs sont obliges dans ces conditions d'intensifier leur force de travail pour accroitre les rendements, et cette intensification s'effectue sans recours rationnel aux ameliorations techniques. Les agriculteurs precedent ainsi par allongement de la duree du travail. L'elevage bovin est tr&s peu pratique dans la zone d'etude, toutefois, on note une certaine propension pour I'elevage des petits ruminants et de la volaille Dans la zone, I'elevage du petit beta11 represente une forme stable d'accumulation de richesse. Toutefois, le developpement de I'elevage est confronte a un manque d'encadrement et a I'ex~stencede quelques maladles endem~ques. I rY? 1 4.1.4.2. Les activitks commerciales L'activite commerciale est ouverte a tout le monde, mais elle est surtout I'ceuvre des femmes qui contrblent la mise en marche des principaux produits agricoles (rnai's, manioc, ananas, bananes etc.), des produits de transformation (gari, huile de palme, huile d'arachide, savon etc.) et des produits manufactur6s. Toutes ces transactions se font 21 travers un grand reseau de marches, dont les marches terminaux de Porto-Novo et de Cotonou. L'artisanat On note I'existence de differents types d'artisanat: I'artisanat d'art et I'artisanat de service et de production. L'artisanat d'art, peu developpe, est neanmoins assez diversfie. On rencontre des sculpteurs surtout dans la reg~onde Sake te ou les gens s'adonnent a la fabrication des L r. Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 40 Decembre 2008 masques de (( gu&l&d&)). Partout ailleurs dans la zone d'ktude, il existe des vanniers, des cordonniers, des fabricants de nattes, des bijoutiers et des forgerons. L'artisanat de service et de production est dominant. II est marque par un fort dkveloppement des secteurs ci-apres: - secteur des bgtiments (maqons, menuisiers, charpentiers); - secteur de la mkcanique (mkcaniciens etc.); - secteur de I'habillement (tailleurs, couturiers). Le secteur artisanal n'en est encore qulA ses balbutiements et se trouve confront6 A des problCmes de plusieurs ordres: - I'inorganisation du secteur; - I'insuffisance de la formation des artisans; - I'equipement rudimentaire limitant la capacitk de production. 4.1.4.3. Les activites de transformation Ce sont des activitks qui crkent des plus-values A la production primaire agricole. C'est un secteur qui est fortement domink par les femmes. Elles assurent la transformation de plusieurs produits agricoles tels que la noix de palme, la noix de coco, I'arachide, le goussi, le manioc, le maTs etc. Ce secteur de transformation est en pleine expansion, mais est confronte A un manque de technologie adaptke. La photo suivante montre la fabrication de I'huile de palme A Issale Eko : I'kquipement est dans le corridor Ligne 16.1 kV haute tension Porto Novo - Saketb Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 41 ,, I DBcernbre 2008 Photo 1 : fabrication de I'huile de palme Source : cliche, CEDA, Fevrier 2008 , , 4.2. Habitat L'habitat dans la zone de projet est un habitat relativement isole. Environ un tiers des maisons sont isolees dans les communes dlAkpro-Misserete et dlAvrankou et pres de 50 % le sont dans la commune de Sake t6 Par contre les maisons en bande sont majoritaires dans les communes d'Akpro-Misserkte et d'Avrankou (plus de 50 %). Ce qui s'explique par la pression demographique qui est trbs forte dans les communes d'Akpro-Misseretk et dlAvrankou. $ Dans les villages, la nature des matkriaux dk constrtktion constitue un element distinctif de niveau de vie. Les toits en t61e et les murs en brique sont des facteurs de distinction sociale entre riches et pauvres. La tendance aujourd'hui est 8 la modernisation de I'habitat par I'utilisation des materiaux modernes de construction comme les briques, les tdles, les tuiles et dalles etc. Tableau 7 : Caracteristiques de I'habitat Sake t6 Akpro-Misserbt6 Avrankou Proport~onde rnalsons so lees 49.3 21,8 28,8 Proportion de rnalsons en bande 39,4 56,7 59.3 Proportion de v~lla 0.8 2,s 0,2 Proport~ond'~rnrneubles 0.6 0,3 0,4 Proport~onde cases so lees 7,O 17.4 9,1 Source : INSAE / RGPH3, 2002 Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakete Plan de rkinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 42 Dkcernbre 2008 4.3. Structures sociales et groupes ethniques On distingue deux A trois groupes socio-culturels dans la zone d'etude parlant diverses langues. Les Nagots sont majoritaires dans la commune de Sake te et les Torris dominent dans les communes d'Apro-Misserete et d'Avrankou. *,'rr.' Les groupes ethniques qui compbsbnt la .bopu~ation des villages de la zone d'ktude se diffkrencient par les activites de leurs membres et par leur organisation sociale. Ils font cependant tous de I'agriculture leur activite principale. La societe Yoruba-Nagot se caracterise par une large ouverture des membres du groupe social sur les activites de commerce. Traditionnellement, les societes du Sud Benin avaient pour base les clans et les patrilignages. Cette organisation a subi des Bvolutions et aujourd'hui, ces clans et ces lignees se sont effaces et ne gardent qu'une existence purement religieuse. On a maintenant affaire 21 un systkme d'accumulation individuelle de richesses, bas6 sur le systeme familial. Cependant, ceci n'alt8re en rien la soumission de chaque membre du groupe familial aux obligations traditionnelles, sociales, religieuses et de parent6 qui constituent les traits culturels communs. Dans chaque village cohabitent a la fois les chefs traditionnels et religieux. Le christianisme et I'islam sont implantes dans ces milieux ou les religions traditionnelles ont une grande importance. La chefferie est aujourd'hui supplantee par un chef administratif 61u par la population. II subsiste cependant des rois, des chefs, des cultes ou des societes secretes traditionnelles tels que Sakpatanon, Zangan, Adjinan etc. Ces chefs n'ont aucun r81e administratif mais sont consideres comme les garants de la paix et de la securite au sein des villages. Ils jouissent d'un grand prestige, car il sorlt les gardiens de I'ordre social herite du passe. Ils assurent le lien et la communication entre les vivants et les morts. Parfois ils sont sollicites B titre consultatif par I'administrationlocale pour le reglemerlt de certains conflits. 4.4. Caracterisation des revenus des menages Les indicateurs sur les revenus de menage sont donnes a partir des resultats de 1'6tude sur les conditions de vie des menages ruraux (ECVR2) realisee en 1999. Ils prennent en compte le revenu moyen du departement de I'Ou6m6 pour les communes d'Avrankou et d'Akpro- Misserete et celui du departement du Plateau pour la commune de Sake te En milieu rural, le revenu net annuel des menages est en moyenne de 183 545 FCFA dans le departement de I'Oueme (Akpro-Misserete et Avrankou) et de 121 590 FCFA dans le departement du Plateau (Sake te). Chez les menages pauvres, il est &value 2 121 921 FCFA (Oueme) et 92 044 FCFA(P1ateau) par contre chez les menages non pauvres 11 est respectivement de 249 898 F CFA et de 142 765 F CFA. L.: L.: ' Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakete Plan de rkinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN .43 Decembre 2008 4.4.1. Structuredesrevenus L'etude de la structure des revenus montre au niveau des deux departements la primaute des activites non agricoles (70 a 75 Oh des revenus) sur les activites agricoles. La proximite des grandes villes favorise le developpement du commerce et des petits metiers. Les revenus g6neres par les activites agricoles proviennent en majeure partie des revenus des cultures de rente (coton et palmier). Tableau 8 : Revenus annuels des menages ------CATEGORIES de MENAGES et OUEME PLATEAU STRUCTURE des REVENUS Montant % Montant F CFA F CFA NON PAUVRES Revenus agrlcoles 59 660 23,9 26 058 16,3 Revenus activites non agricoles 173 900 69,6 104169 73.0 Revenus de proprietQs 721 0,3 269 02 Revenus salariaux 2 275 0,9 7 015 4,9 Transfert reps en nature ou en argent 13 341 5,3 5 253 3.7 TT100 0 142 765 100,O PAUVRES Revenus agricoles 46 919 38,5 22 179 24.1 Revenus activitbs non agricoles 73 565 60.3 67 828 73,7 Revenus de propribtes 153 0,l 413 0,4 Revenus salariaux 299 0.2 626 0.7 Transfer1reps en nature ou en argent 985 0,8 999 1,1 TOTAL 121 921 100,O 92 044 100,O ENSEMBLES DES MENAGES Revenus agricoles 46 636 25.4 25 007 20,6 Revenus activitbs non agricoles 126 838 70,2 91 220 75,O Revenus de proprietes 264 0.1 125 0,1 Revenus salariaux 1 069 0,6 2 913 2,4 Transferts reps en nature ou en argent 6 720 3,7 2 324 1,g TOTAL 183 545 100,O 121 590 100,O Source : ECVR2, 199912000 La situation des populations s'apprecie egalement B travers les differents Indices de Pauvrete ci-dessous Monetaire (IPM) et humaine (IPH), grace aux differents lndices de Developpement Humain (IDH), et a d'autres criteres. L'lndice de Developpement Humain par exemple compile les indices de revenu, de longevite, et d'instruction. Les departements de I'Oueme et du Plateau ont des rapports moyens du seuil de pauvrete lorsqu'on considere le seuil moyen national. En effet, le seuil moyen national est de 31.0% alors que cet indicateur est de 30.3% dans 110u6m6et de 31.6% dans le Plateau. Alors qu'il est de 44% dans le Borgou. Cela signifie que le niveau de pauvrete dans ces 2 Dkpartements est moyen. Cet indicateur de pauvrete est respectivement de 25.7% dans la commune d'Akpro-Misseret6, de 29.2% dans la commune dlAvrankou et de 25.2 dans la commune de Sake te alors qu'il est de 41.6% dans la commune de Bembereke et de L~gne161 kV haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation Ues populations , . ; 11' COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN r .- . 44 74.4.dans celle de Nikki. On peut donc retenir que le niveau de pauvrete dans les 3 communes est relativement modere. L'ensemble des autres indices est synthetisk dans le tableau ci-dessous L'IPH compile par exemple la probabilite de mourir avant 40 ans, le taux d'analphabetisme des adultes, le pourcentage de population n'ayant pas acchs a I'eau potable, I'insuffisance ponderale et I'indice du niveau de vie decent. La lecture du tableau indique que dans les trois communes le risque de mourir avant 40 ans, 11analphab8tismedes adultes de plus de 15 ans, le pourcentage de personnes n'ayant pas acchs B I'eau potable, I'insuffisance ponderale et le faible niveau de vie decent sont plus eleves que la moyenne nationale. Ce qui confirme que la pauvrete humaine est modere dans ces 3 communes Tableau 9 : lndicateurs de developpement humain ( ~ommunes Indices (en %) IPM IPH Akpro-M~sserbtb 25 7 42 4 I I i i Avrankou 29.2 42.8 0.470 0.4590 1 Moyenne ( 31.0 ( 40.3 ( 0.471 1 0.460 I Source : INSAE (2007),EMlCoV & EDS %dice Sexo-Specifique de DBveloppement Humain 4.4.2. Contribution des exploitations oleicoles Etant donne la presence de palmiers B huile sur la quasi-totalit8 de la zone d'etude, une estimation des revenus tires des exploitations oleicoles a kt6 rkaliske. Les observations faites sur le terrain indiquent que les rendements en regime de palme sont de 3tonnes/ha en plantations traditionnelles et de 10tonnesIha en plantations selectionn6es. Les superficies moyennes par exploitaticonsont de 0,50 ha dans les communes d'Akpro- Misserete et d'Avrankou (zones B forte pression demographique) et de 1 ha dans celle de Sake t6 Le cours du regime de palmier B huile est fix6 B 35 FCFA le Kg. Ce faisant, les recettes generees selon les regions et les plantations traditionnelles ou selectionnees varient comme suit : 105 000 B 350 000 FCFA par ha (avec une superficie moyenne d'exploitation variant de 0,5 B 1 hectare). - - Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sak6t6 Plan de rbinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 45 DBcembre 2008 . .,. 4.5. Le regime foncier dans le corridor de ~dl$gni' . 4.5.1. Situation du systeme foncier traditionnel Le regime foncier a wnnu les memes evolutions que la structure sociale traditionnelle: les droits de propriktk privee se substituent aux anciens droits de proprikte lignagere, qui sont en pleine dkcomposition sur le territoire d'etude. Selon le systkme traditionnel, la terre etait consideree A I'origine comme une propriete collective, contr6leepar les lignages. Les terres ktaient distribukes entre les differentes familles du lignage et exploitees en fonction des besoins sous la responsabilitk des chefs de famille. Les beneficiaires des terres n'avaient que les droits de culture. La terre n'avait pas, dans la coutume traditionnelle, de valeur monktaire et ne pouvait gtre ni vendue, ni alienke par un btranger. Mais ce dernier pouvait toujours solliciter aupres du chef de la communaute une parcelle de culture pour ses besoins. Progressivement, sous I'influence de divers facteurs demographiques, kconomiques (apparition de I'kconomie marchande) et juridiques (legalisation permettant de nouvelles formes d'appropriation et de statuts des terres), lat rqpriet6 fonciere passait graduellement du lignage a la famille etendue, de celle-ci a la fam~l7e restreinte et enfin I'individu par voie d'heritage. Le transfert en heritage se fait uniquement aux descendants masculins car le patrimoine foncier de la famille doit toujours rester dans le lignage du mari, la femme etant exclue de I'heritage. Cependant les femmes dans la societe Nagot-Yoruba peuvent heriter des terres. 4.5.2. Situation fonciere des terres do corridor II n'existe pas a I'intkrieur du corridor de terres vacantes (n'appartenant a personne). Meme lorsque le terrain n'est pas mis en valeur, ce qui est rare, il y a toujours un proprietaire. Dans le cas general, les parcelles privees ne sont ni bornees, ni reperees sur un plan. Un certain nombre de reperes naturels, non officiels mais connus des proprietaires et des autres villageois, et valables au niveau du village, constituent les limites de ces parcelles. Dans ces conditions, en I'absence d'une etude de cadastre, il est impossible de dresser une veritable carte fonciere. Ligne 161 kV haute tension Porfo Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN Tableau 10: Statut foncier des terres dans les Communes traversees COMMUNES ARRONDISSEMENTS LOCALITES STATUT FONCIER 1 Non lot1 Ouindodji x Tchoukou daho x 1 AKPRO MISSERETE Ganm~ X 1 ~lehduan x 1 I .A Gom6 sota X GOME SOTA Zoundj~ X Gom6 doko X Tchoukou kpevi x OuBzoume daho X Ouayi sogbe X KATAGON Avante X Katagon X Amouloko X 1 ZOUNGBOME AidjBdo TAKON Gbagla X W --- I- Pa Y OK0 YOkO V) SAKETE l Odanyogoun x - - - SAKETE ll DBgue X lssale eko X Source : Enquetes de terrain, CEDA, 2008 Llgne 161 kV haute tension Porto Novo - SaketB Plan de rBinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 47 DBcernbre 2008 4.5.3. Pouvoirs fonciers des communes La gestion des terres des collectivites territoriales dans un objectif d'amenagement ou d'urbanisme est du ressort des communes. Le lotissement est une operation d'urbanisme qui consiste a diviser un terrain, une propriete fonciere en plusieurs parcelles destinee a la construction de b2timents B usage d'habitation, de local commercial, artisanal ou industriel. Au Benin, le lotissement constitue un veritable instrument d'integration urbaine. Le maire initie une operation de lotissement sur un4-dpmaine faisant partie du patrimoine foncier de la collectivite locale concernee. On procede a la delimitation dudit domaine. Pour ce faire, le maire sollicite I'avis prealable du mlnistre charge de I'urbanisme en lui transmettant un dossier de demande d'ktablissement de projet de lotissement. II est alors procede au recrutement d'un cabinet prive de geomktre expert agree qui est charge d'etablir les documents d'etat des lieux. Ces documents sont ensuite valides par les populations au travers d'une enquete publique dite de commodo et incommodo. Apres quoi, il est procede B I'elaboration d'un plan parcellaire ainsi que d'un < Dans le cadre de notre zone d'etude, les lotissements sont en cours: - au niveau de la ville de Sake te (les arrondissements urbains); - au niveau de la commune dlAkpro-Misserete; i,p ,, I ;. . ! .': - au niveau de la commune d'~&ankou. Au niveau des centres urbains, il est institue un Registre de Foncier Urbain (RFU) qui se veut un outil de gestion urbaine B buts multiples adapt& aux besoins du developpement municipal au Benin. II s'appuie sur: - une cartographie parcellaire maitrisee; - une base de donneqs urbaines informatisees constituee a partir d'une enquete fonciere exhaustive. Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - SakBte Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 48 Decembre 2008 II a pour objectif: C - la maitrise et I'am6lioration des ressources locales; - une meilleure connaissance du patrimoine foncier; - la production et la gestion de donnees urbaines. La mise en ceuvre du volet fiscal du RFU a permis la modernisation du systbme de gestion de la fiscalit6 locale et I'am6lioration de son rendement. A part la municipalit6 de Porto-Novo, les communes affect6es par la ligne HT hd'b'ont pas pour le moment sous I'emprise du RFU. -,- 9 , 4.5.4. Les modes d'acquisition dominants C'est le mode d'acquisition le plus fr6quent. II se fait selon un regime patrilineaire et un mode de partage qui consiste B diviser chaque domaine en autant de parts qu'il y a d'hkritiers. II s'ensuit un morcellement avanck du patrimoine foncier. La vente de terre pour le paysan, est le moyen le plus sOr d'obtenir de I'argent liquide, surtout pour faire face aux obligations sociales (deces, mariages, c6r6monie traditionnelle etc.). La terre est devenue un bien markhand, mais sans march6 B proprement parler. Bien souvent en milieu rural cette pratique met en rapport quelqu'un qui est en mesure d'acheter, disposant d'un surplus d'argent, avec quelqu'un qui se trouve socialement dans I'obligation de se dessaisir de sa parcelle. Le prix de la terre varie suivant la nature des sols, sa superficie, sa position spatiale, mais aussi selon les circonstances de vente (necessit6 plus ou moins urgente de pouvoir disposer d'argent). Ce mode d'acces B la terre s'est beaucoup d6velopp6 dans la zone d'6tude. Les acheteurs ne sont pas tous des paysans autochtones. On compte parmi eux de plus en plus de fonctionnaires et d10p6rateursdconomiques qui ne sont pas souvent int6ress6s par la mise en valeur des terres, mais plut8t par la sp6culation. La valeur des terres varie de 400 000 A-800 OOO'FCFAI'hectare dans la partie Nord de la zone d'btude avec un gradient de rencherissement au fur et B mesure qu'on se rapproche Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sak6t6 Plan de r6installation des populations a , ,. COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 49 Decembre 2008 d'une zone urbaine comme Porto-Novo. Avec I'evolution de I'urbanisation dans la zone d'etude, les terres agricoles devenant de plus en plus marginales sont parfois parcellisees en terrains a batir de 25 m x 20 m, soit 500 m2. Au dire des familles enquetees, les prix de ces parce$$ tournent autour de 500 000 FCFA. , Les transactions se font en presence du chef du village (representant de IIAdministration), puis avec la delivrance d'un certificat ktabli par le chef d'arrondissement (avec ponction d'une taxe), et enfin la vente se conclut par une convention de vente entre les deux parties B la mairie. 4.5.4.3. Le pret a titre gratuit Ce systeme est de pratique courante au sein du reseau familial. II concerne principalement les prets aux epouses ou a des fils maries. II peut egalement &re etendu aux amis s'il existe de I'espace libre. 4.5.4.4. La location Le proprietaire peut accorder A des tiers un droit dlu.9.age.femporaire sur des terres qui lui appartiennent, en echange d'une redevance, soit 'en'$spGcel soit en nature (une partie des recoltes revient au proprietaire). 4.5.4.5. Le gage II marque le transfert de I'usufruit de la terre (et non de la terre elle-meme) a un preteur d'argent jusqu'B remboursement de la dette par I'emprunteur. La mise en gage des plantations (palmeraies surtout) est plus frequente dans les communes dlAkpro-Misser6te et dlAvrankou. Ce faisant, le proprietaire terrien peut continuer de cultiver sous la palmeraie. La duree de gage n'est souvent pas precisee et le gagiste exploite la terre ou la palmeraie jusqu'au moment ou la dette est remboursee. - L~gne161 kV haute tension Porto Novo - Sake16 Plan de reinstallat~ondes populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 50 Ddcembre 2008 4.6. Les familles a reinstaller 4.6.1. Nombre de familles et d'habitations affectees Certaines familles ont leurs batiments d'habitation dans I'emprise du corridor. Ces habitations devront Btre detruites, le rkglement rkgissant les lignes a haute tension ne permettant pas la presence d'habitat. , L'enquete socio-bconomique effectuke en fkvrier - mars 2008 par les equipes du CEDA a permis de caracteriser ces familles, et d'bvaluer les biens situes dans le corridor de la ligne haute tension. Au total, sur les 3 communes, 682 personnes representant 61 familles et 81 habitations seront affectees par le passage du corridor de la ligne 161 kV projetee. De faqon precise, on peut retenir que dang: - la commune de Sake tk, 17 familles, 146 personnes et 17 habitations seront touchees ; - la commune dlAkpro Misserete, 25 familles, 386 personnes et 44 habitations seront touchkes : - la commune d'Avrankou, 19 familles, 150 personnes et 20 habitations seront touchees. De ce qui preckde, on peut deduire que c'est dans la commune dlAkpro-Misseret6, qu'on enregistre le plus grand nombre de familles de personnes et d'habitations qui seront affectkes En resume, les types d'habitations affectees sont : A- Case rectaqgulaire en terre battue recouverte de paille non crepis 8- Case rectangulaire en terre battue non crkpie avec tdle C- Case rectangulaire en terre battue crepie avec tdle D- Case de forme rectangulaire en materiaux definitifs inachevee E- Case en materiaux definitifs : brique, tdles, beton, plafond, crkpie Le total des superfic~esoccupees parfles.habitations s'blkve a 20 500 m2 Pour I'ensemble de la ligne, les chiffres concernant le nombre de familles et d'habitations sont donnes ci-aprks : Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakeid Plan de rkinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 5 1 Decembre 2008 Tableau 11 : Nombre de famille et d'habitation affectees par commune I Communes / Section de ) Nombre 1 Nombre de / Nombre d'habitation 1 ligne de famille personne AVRANKOU P1 a P8 19 150 - 20 AKPRO MISSERETE P8 B PI6 25 386 44 SAKETE P20.1aP27 17 146 17 TOTAL 1 PI B P27 1 61 1 682 81 Source CEDA, 2008 Type d'habitation rencontrees sous I'emprise et le coirt de remplacement d'une piece de chaque habitation type B Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 52 Decembre 2008 4.6.2. Vulnerabilite des familles affectees Les personnes affectkes sont en majoritk dkmunies avec de revenus infkrieurs au seuil de pauvretk. Elles sont pour la plupart des personnes de 3""" age. 4.6.3. Localisation des familles et habitations affectees Les renseignements obtenus au cours des enquetes permettent de prkciser les points suivants, pour les familles dont les habitations sont situkes dans le corridor : - Commune dlAvrankou, village de Tanzoum, s~tedu poste de transformation Deux concessions (nol et 2) sont situkes sur le poste. Les principales activitks de la population du village, composke en majoritk de Goun, sont le commerce et I'agriculture. Le manioc, le mats, I'acachide sont les cultures rencontrkes dans la zone. On y retrouve aussi des planfations de palmiers A huile. - Commune dlAvrankou, village de Tanzoum (P1 - P3). Trois familles sont affectkes (n03,4,5) ; - Commune dlAvrankou, village de Ouindodji. Ouindodji est situk entre les bornes P3 et P5 dans I'arrondissement dlAtchoukpa. La population composke en majoritk de Goun et de Tori s'adonne A I'agriculture. Les principales cultures sont le rnais, le manioc, I'arachide, le haricot. Dix familles sont affectkes (n06 A 15). - commune dlAvrankou, village Topka-Yonhossou. Le village est situk entre les bornes P5 et P7 dans I'arrondissement d'Atchoukpa. La population composke en majorit6 de Goun et de Tori s'adonne A I'agriculture. Les principales~culturessont le mai's, le manioc, I'arachide, le haricot. Deux familles sont affectkes (n016 A 17). - Commune dlAvrankou, village de Tchoukou-Daho. Le village est situk apres Ganmi entre les bornes P7 et P8. Tchoukou-Daho est composk des ethnies Goun en majorit6 et de Tori. L'agriculture est la principale activitk des populations apres le commerce. Les principales cultures sont le ma'is, le manioc, I'arachide et le haricot. Deux familles sont affectkes (nOl8 A 19). Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRlQUE DU BENIN 53 Decembre 2008 Commune d'Akpro-Miss6r6t6, village de Ganmi (P8 - P9). La population est composee en majorit6 de Goun et de Tori. L'agriculture est la principale activite de la localite. La population s'adonne aussi a I'artisanat, au jardinage et 9 la fabrication du vin de palme. Les cultures importantes rencontrees le long du corridor sont: le ma'is, le manioc, la patate douce, I'arachide. Deux familles sont affectees (n020et 21). Commune dlAkpro-Misserete, village de Blehouan (P9 - P10). La population est composee en majorite de Goun et de Tori. L'agriculture est la principale activite de la localite. La population s'adonne aussi a I'artisanat, au jardinage et d la fabrication du vin de palme. Les cultures importantes rencontrees le long du corridor sont: le ma'is, le manioc, la patate douce, I'arachide. Tro~sfamilles sont affectees (n022 24), dont une disposant d'un centre de formation de jeunes filles. ,.If *- t ' Commune dlAkpro-Misserbt6, village de Gome-Sota (PI0 - P10-2). La population est compos6e en majorite de Goun et de Tori. L'agriculture est la principale activit6 de la localit6. La population s'adonne aussi I'artisanat, au jardinage et P la fabrication du vin de palme. Les cultures importantes rencontrees le long du corridor sont: le ma&, le manioc, la patate douce, I'arachide. Trois familles sont affectees (n025 a 27). Commune dlAkpro-Miss6r6t6, village de Tchoukou Kpkvi (P15-1 - P15-3). La population est compos6e en majorite de Goun et de Tori. L'agriculture est la principale activitk de la localit6. La population s'adonne aussi 21 I'artisanat, au jardinage et a la fabrication du vin de palme. Les cultures importantes rencontrees le long du corridor sont: le ma.is, le manioc, la patate douce, I'arachide. Trois familles sont affectees (n028 a 30). Commune dlAkpro-Misserete, I'arrondissement de Katagon (PI 5-3 - P18). Katagon regroupe les villages Hou6zoumB-Daho, Wayi-Sogb6, Avate, Katagon, Amouloko. L'agriculture est I'activite principale des populations composees de Goun et Tori. On y rencontre les cultures comme le ma'is, le manioc, I'arachide, la patate douce. Treize (13) familles d'agriculteurs sont affectees (n031a 43). Commune d'Akpro-Misser6t6, village de KpolB (PI8 - P19). La population est compos6e en majorit6 de Goun et de Tori. L'agriculture est la principale activit6 de la localit6. La population s'adonne aussi 8 I'artisanat, au jardinage et 8 la fabrication du vin de palme. Les cultures importantes rencontrees le long du corridor sont: le mais, le manioc, la patate douce, I'arachide. Une famille eSt pffect6e (n044). Commune de Sake%, village dlAidjkdo (P20-1 - P21-3). A'idjBdo est situ6 dans I'arrondissement de Takon. La terre est la propri6t6 des Nagot qui les louent aux Goun qui constituent I'ethnie majoritairement representee a ATdjedo. On rencontre 6galement A Dra des Tori. En dehors de I'agriculture, la population de Dra s'adonne A la fabrication du vin et d'huile de palme. Une famille est affectbe dans ce village (n045). Commune de Sakete, village d'Nta Azozoume (P20-1 - P21-3). Aita Azozoume est situe dans I'arrondissement de Yoko. La terre est la propriet6 des Nagot qui les louent aux Goun qui constituent I'ethnie majoritairement reprksentee a Nta Azozoume. On rencontre 6galement A Alta Azozoum6 des' Tori. En dehors de I'agriculture, la population d' ATta Azozoume s'adonne A la fabrication du vin et d'huile de palme. Quatre familles sont affectees dans ce village (n046949). Commune de Sakete, village de Gbagla Yovogbedji (Depression - P244). La population en majorit6 composee de Goun s'adonne I'agriculture qui represente la Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - SakM Plan de rbinstallation des populations < :. L> < , r '1 COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 54 Dkcernbre 2008 principale activitk du village. Les principales cultures sont : le haricot, I'arachide, le mal's. Ici, la terre appartient aux exploitants. Neuf familles sont affectkes par le corridor (n040 i2 58). Les professions identifikes sont agriculteur et vendeur de carburantlhuile de palme. - Commune de Sakktk, village de lssal8-~ko'(~25-2-'~25-8) dans I'arrondissement de Sakktk II. L'agriculture est la principale activitk des Tori et des Nagot qui peuplent le village. Les principales cultures sont: le mars, le haricot, la patate douce, I'arachide, le manioc. Deux familles sont affectkes (n059et 60). - Commune de Sakktk, village de Odanyogou (P26-5 - P27) dam I'arrondissement de Sakktk I. L'agriculture est la principale actlvitk des Tor1 et des Nagot qui peuplent le v~llage.Les pr~ncipalescultures sont. le mals, le haricot, la patate douce, I'arach~de,le manioc. Une famille est affectke (n061). I i 'z + ,$";' 1 4.6.4. Specificites des familles affectdes Les enquktes ont relevk les klkments suivants : - Toutes les familles actives pratiquent I'agriculture, soit les 80 % des personnes affectkes sont des paysans et ne disposent pas d'importants revenus. - Par rapport sites sacr8s ou cultuels implantks sur le corridor, I'on a denombrk dans la commune dlAvrankou, une eglise et deux divintes, dans la commune dlAkpro- Misskrktk, trois eglises et 15 divintees dans la commune de Sakktk, une Bglise et six divinites. Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - SakW Plan de rkinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 55 Decembre 2008 photo 3 : Divinite Tolegba a Ouindodji Source Cl1ch6CEDA FBvr~er2008 4.7. Les families dont seules les cultures sont affectees Sur I'ensemble du tronqon, des terres agricoles, des plantations et palmeraies sont traversees par le corridor. La prksente section :concerne I'6valuation des proprietaires d'espaces agricoles qui seront affect&. Les rksultats de cette &valuation sont rkcapitul6s dans le tableau ci-dessous et repris en annexe 2, avec la liste nominative codee des proprietaires. Tableau 12: Recapitulatif des proprietaires et les types d'exploitations agricoles dans le corridor I Commune I Localites 1 Nombre de propri6taires, I Type d'exploitation I I I Tanzoun 37 Champ de manioc, ma'is, plantation d'eucalyptus et palmeraies Ouindodji 63 Champ de manioc, ma'is et palrneraie AVRANKOU Tokpa yonhossou 21 Champ de mals, manioc, plantation d'eucalyptus et palmeraie 1 Tchoukou- daho 16 Champ de ma'is, manioc, arachide et palmeraie Ganmi 32 Eucalyptus, manguier, champ de manioc, palmier et jachere Blehouan 48 Palmier, acacia, champ de manioc et jachere Gome sota 6 1 Champ de rnals, manioc, plantation d'eucalyptus, palrneraie et jachere Goundji 27 Champ de rna'is, manioc, de patate douce palmeraie et jachere Hou6zoume daho 16 Champ de manloc, palmeraie et jachere -, Way1 sogbe 16 1 Champ'dehanioc, palmeraid et jachere r''. ' Avante 14 Champ'de manioc, palmeraie et jachere Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 56 DBcernbre 2008 Katagon 2 1 . ! - .' Champ de manioc, palmeraie, eucalyptus, cocoteraie et jachhre Amouloko 26 Champ de manioc, palmeraie et eucalyptus Kpole 11 Champ de manioc, palmeraie et jachhre I Odanyogou I PP Dkgue 11 Champ de manioc, mats, plantation, palmeraies et jachbre I lssalh Eko 17 Champ de ma'is, manioc et palmeraie I Yoko centre 13 Champ de mays, manioc et palmeraie 1 SAK~ (Nta Azozoum&) I Gbagla yovo gbkdji 37 Champ de ma'is, manioc et palmeraie --Dra 16 Champ de mals, manioc, eucalyptus, manguler et palmeraie A'idjkdo 10 TOTAI- 548 Source : enquete CEDA, mars 2008 i i 4.8. Infrastructures publiques et services sociaux affectes par le Projet Deux infrastructures publiques ont kt6 recenees dans le corridor. II s'agit d'un forage install6 A Hou&zoum& dans la commune dlAkpro Miss6rete et une pompe moderne A Gbagla yovo gbedji dans la commune de Sakete. La construction de la ligne ne gene en rien I'utilisation des ces infrastructures, sauf si leur emplace coincide avec I'emplacement d'un pyldne. Source : Cliche CEDA Fevrier 2008 Le Projet ameliorera aussi les &changes entre villages par la creation de la piste longitudinale. Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - SaketB Plan de r6installation des populations li COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 57 Decembre 2008 4.9. Patrimoine archeologique et culturel Aucun patrimoine archeologique n'a Cte dkcouvert ni dans le corridor ni dans la zone d'etude lors des enquetes sur le terrain, et A I'occasion des contacts avec les habitants. En revanche, les bdtiments et reprbsentations religieuses divers que I'on rencontre un peu partout dans la zone d'etude constituent un patrimoine culturel A preserver. Comme signale preckdemment, les pratiques sociales des communautes de la zone d'etude reposent sur des socles religieux et trois grandes religions dominent les pratiques culturelles de ces communautes: I'animisme, le christianisme et I'islam. Dans le corridor, le point d'angle 25 est situe a proximite du lieu de culte des adeptes du ((Tron,, et a CtC saccage par ces adeptes. Ceci a necessite des discussions avec les autorites locales pour expliquer la nature du projet. Entre les points d'angles PI8 - PI9 et PI7 - P17-3, les territorres traverses appartiennent A certaines Cglises comme christianisme cCleste et Four Square. D'autres societes secretes existent dans la zone d'etude, comme celles de Oro, Egungun, ZangbCto etc. mais les (( couvents B ne sont pas installCs dans le corridor. Parmi les objets cultuels affectes par le corridor, il a Bte denombre dans la commune dlAvrankou, une eglise et deux divintes, dans la commune d'Akpro-MissCrCte, trois eglises et 15 divinites dans la commune de SakCtC, une eglise et six divinites. Les autels et tombes existants dans les concessions qui devront &re rCinstallCs, a la demande des familles, ont ete IistCs en 4.6.4. Un budget a ete integre A cet effet dans le plan de reinstallation, au titre (( diverslimprCvus >). Tableau n013 ~ecapitulatifdes objets cultuels affectes Communes Objets cultuels affectes Nombre Divinites Eglises 1 Avrankou 2 1 3 Akpro Misserete 15 3 ;i,:. . 18 ' L, SakCte 6 1 7 Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Saketk Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 58 Decembre 2008 5. CADRE JURlDlQUE DE LA REINSTALLATION 5.1. Code benino-togolais de I'electricite Le Code benino-togolais de I'electricite, article L17, indique que 2 1 ((Toutes les operations necessaires a la realisation d'lnstallations de product~on,de transport ou de distribution de I'energie electrique par la CEB sont, sur demande de celle-ci et apres enquete, declarees d'utilite publique par I'Etat competent tant en ce qui concerne I'acquisition des terrains ou leur occupation temporaire, les droits de passage, I'utilisation des voies publiques ou privees, qu'en ce qui concerne les servitudes de toutes natures)). Dans son article R7, il indique d'autre part que : gLes modalites de declaration d'utilite publique prevue A I'article L17 sont fixbes par la legislation du pays sur le territoire duquel les operations ont lieu Pour tous les travaux ou les opbrations visees au dit I'article, la Communaute Electrique du Benin (CEB) obtient des autorisations administratives nationales ou locales toutes les autorisations necessaires qui ne peuvent lui etre refusees. L'expropriation et I'indemnisation des particuliers est poursuivie conformement aux lois de I'Etat sur le territoire duquel les operations ont lieu.)) 5.2. Droit foncier et procedures d'expropriation La Constitution du Benin, adoptee en 1990, mentionne dans son article 22 que : ((Nu1 ne peut &re prive de sa propriete que pour cause d'utilite publique et contre juste et prealable dedommagement,. La notion de gjuste et prealable indemnite)) est evoquee dans les textes anciens relatifs aux servitudes d'utilitb publique pour le transport de 1'6nergie electrique (arrete du 29 septembre 1928, article 9). Le decret du 25 novembre 1930, rbglementant I'expropriation pour cause d'utilite publique mentionne egalement dans son titre Ill I'indemnite d'expropriation qui correspond a un dommage directement cause (article 12 modifie). C'est le juge territorial competent qui fixe le montant de I'indemnitb. Enfin, le decret du 20 mai 1955 portant reorgan/sation fonciere et domaniale, mentionne, dans son article 11 concernant I'expropriation applicable aux droits coutumiers, une enquete publique contradictoire pour constater I'existence des droits coutumiers, et renvoie aux textes sur les procedures d'expropriation en cas d'utilite publique et aux indemnites associees. Les terrains sur lesquels aucun droit n'a ete constate peuvent &re occupbs et Ligne 161 kV haute tension Porto Novo Sakete P5n de rhinstallation des populations , .. . , 1: COMMUNAUTE ELEC'TRIQUE DU BENIN 59 Decembre 2008 immatricules au profit de 116tablissement public pour le compte duquel la procedure d'expropriation est poursuivie. 6. CADRE INSTITUTIONNEL ET OPERATIONNEL DE LA REINSTALLATION La CEB En tant que maitre d'ouvrage et beneficiaire de la declaration d'utilite publique du Projet, la CEB assure sous sa responsabilite le financement et la mise en ceuvre du plan de reinstallation. La CEB s'appuiera sur les services d'une Societe exterieure de consultants, qui sera chargee de la supervision de I'ensemble des travaux du Projet. Cette supervision concernera aussi bien I'execution du plan de reinstallation et de gestion environnementale que la construction de la ligne La section 16.1 du present rapport detaille les taches de la CEB dans la conduite des operations de mise en ceuvre du plan de reinstallation, dans ses aspects de planification, de realisation et de suivi. Les communes, les arrondissements et les villages Les autor~tescommunales constituent un lien incontournable entre la CEB et les administres. Ces autorites participeront toutes les discussions et negotiations entre la CEB, I'ONG et les particuliers, et effectueront des taches specifiques de par leur pouvoir foncier. Elles contresigneront, avec la CEB et le particulier, la fiche d'inventaire contradictoire des biens situbs dans I'emprise. Un Comite local de reinstallation sera tree a cet effet dans chacune des trois communes. Les principales responsabilites des autorites communales dans I'execution du plan de reinstallation comprendront egalement: - le suivi de la structuration fonciere du territoire communal au niveau de I'emprise, avec I'aide d'experts geometres; - la mise a disposition de terrain pour la reinstallation des populations affectees qui doivent reconstruire leurs habitations ; - la resolution des conflits et I'arbitrage. Les missions prevues pour le Comite local de r4installation sont les suivantes: - approuver le recensement des biens et des populations affectees; - valider le montant des compensations; - regler les litiges Bventuels a I'amiable; Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakkte Plan de reinstallatiinBesipdpulations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU,BENlN ., ,, , 60 Dbcernbre 2008 - participer au processus de paiement des compensations; - suivre I'ex6cution du planning de rbinstallation des populations. La composition du Comitk local de rkinstallation comprend : - un reprksentant du Maire; - des representants des populations affectkes par village; - les personnes ressources en cas de besoin (chefs d'arrondissement, chefs de villages, receveur percepteur, administrations,. . . ). ONG et geometres-topographes , . I . , ,; Etant donne que I'execution des mesures du plan de reinstallation necessite des moyens de mise en ceuvre significatifs, la CEB dkleguera la mise en ceuvre de ces mesures 21 une ONG sp&cialisee, s&lectionn&e en fonction de ses competences et capacites, ainsi qu'a des gkomktres-topographes, charges des questions de bornage du corridor et des parcelles affectkes. L'intervention des geometres - topographes permettra lors de la mise en oeuvre du plan de reinstallation de faire un recensement systematique de tous ce qui sont concernes compte tenu du fait qu'au cours de cette actualisation il ya eu beaucoup d'absents lors du passage des enqueteurs. Sous la direction et le contrdle de la CEB, ces intervenants seront ainsi charges de la mise en oeuvre du plan de reinstallation, et plus particuli6rement du recensement contradictoire des biens des personnes affectees par le projet. L'Agence Beninoise pour I'Environnement L'Agence Beninoise pour I'Environnement (ABE) est en charge du processus d'approbat~on de I'etude d'impact du Projet. L'agence effectuera A ce titre le suivi du plan de gestion de I'environnement, y compris dans les aspects de reinstallation. Des administrations compktentes sur les questions d'environnement et de reinstallation pourront btre mobiliskes le cas bchkant en tant que personnes ressources (cas des Directions departementales de I'environnement, de ['habitat et de I'urbanisme au Benin). . -. . , Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakbtb Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 6 1 Decernbre 2008 7.1. Definition de la servitude et des prejudices La servitude peur se definir comme une contrainte ou une serie de contraintes liees a I'exercice d'une activite ou a la pleine jouissance du droit de propriete decompose usus, fructus et abusus. ; - Sur le territoire de la Communaute ou les projets se realisent, I'implantation de la ligne haute tension (HT) constitue une servitude d'utilite publique qui represente ou occasionne une alienation de la propriete et une restriction des activites sur les terrains traverses par la ligne : interdiction de planter des arbres de plus de deux metres, interdiction de construire des habitations. - La servitude est etablie sur la totalite du corridor (ou emprise) de la ligne (26 m de part et d'autre de la ligne), et ceci entraine des prejudices pour les personnes et les biens, selon les cas, ce qui ouvre droit A une compensation. - Cette servitude interdit la presence sur I'emprise de tout arbre etiou arbuste de plus de deux (2) metres de taille et de batiments. Dans cette emprise on realise I'implantation de pyldnes dont la surface au sol est de 25 m2, d'une piste longitudinale de 3 rn de large et 6ventuellement de pistes transversales dans les zones peu accessibles. L'existence de la servitude pour les lignes haute tension en zone rurale n'interdit pas les cultures annuelles dans I'emprise. Sous reserve de respecter certaines contraintes elementaires de securite : la circulation sur I'emprise est libre, y compris pour les betes. Le droit de propriete est toujours reconnu aux proprietaires des terres comprises dans I'emprise en zone rurale meme apres la construction de la ligne. Raison pour laquelle, les activites de dedommagement se font dans I'esprit de maintenir le droit de propriete. C'est en zone urbaine que la servitude pour les lignes haute tension conduit a une interdiction totale de construire alors que les parcelles ainsi affectees ont Bte acquises pour porter des batiments. Cette occupation obligatoire donne droit, selon les textes en vigueur au Benin a un juste et prealable dedommagement. 7.2. Criteres d'eligibilite a la reinstallation Les personnes affectees par le projet (PAPS) sont definies comme : .. _.) ,<.El.. , i - les familles dont I'habitation est situee dans .le.corridor de la ligne, et qui subiront un deplacernent involontaire, soit 61 familles au total. Avec les investigations, 81 habitations ainsi que 16 structures annexes sont concernees.. La delimitation de la population dbplacee correspond a I'emprise du corridor de la ligne, qui exerce une Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DL1 BENIN 62 DBcembre 2008 servitude de 52 m de large Dans ce corridor, toutes les familles qui possedent un betiment 8 usage d'habitation sont considerees comme des personnes affectees par le Projet (PAPs), et devront &re reinstallees. les familles dont la parcelle d'hab~tat~on(lotie ou en cours de lotissement) est situee dans le corridor ; - les familles dont I'habitation etJou la parcelle d'habitation (lotie ou en cours de lotissement) sont situes 8 I'emplacement du poste de transformation de Tanzoum ; - Les propriktaires des terres situees dans le corridor qui subiront une alienation de propriete : perte d'exploitation agricole due 8 la restriction agricole, perte de revenus provenant de I'abattage des arbres A vocation 6conomique ; - les communautes, les familles ou les personnes qui possedent des divinites ou d'eglises situees dans le corridor et qui se trouveront obligees de les dkplacer. En ce qui concerne les famllles dont I'habitation est situee dans le corr~dorde la ligne, et pour prevenir la speculation fonciere ou I'afflux de personnes non el~giblesdans le corridor, seuls les habitants et les proprietaires recenses lors des etudes d'actualisat~onseront donc consider& comme PAPs. La liste de ces proprietaires est donnee au Tableau 85. Les cas de contestation feront I'objet de la procedure d'arbitrage prevue au chapitre 15. Les photographies des habitations affectbes sont donnbes en annexe au present plan de reinstallation. $ - ; ,. .' 1': ' La CEB a d6j8 procede a I'information des habitants et des autorites locales sur le Projet lors des travaux d'etude de la ligne, en particulier lors des travaux de topographie et d'inventaire socio-6conomique et egalement lors des reunions des consultations publiques organiskes du 28 avril au 03 mai 2008. Dans ce cadre, il a kt6 specifie que toute habitation 8 I'interieur du corridor devrait &re d6placee. En ce qui concerne les familles dont I'habitation est situke dans le corridor de la ligne, et pour prevenir la speculation fonciere ou I'afflux de personnes non bligibles dans le corridor au moment du dedommagement, seuls les habitants et les proprietaires recenses 8 la date du 15 avril 2008 lors des etudes prkalables seront donc consid6res comme PAPs. La liste de ces proprietaires est donnee dans la suite du present document. Les cas de contestation feront I'objet de la procedure d'arbitrage prCvue 8 cet effet. La plupart des habitations affectdes ont kt6 photographikes et sont fournies en annexe au present plan de rBinstallation. En ce qui concerne les quelques parcelles d'habitation affectees dans les agglombrations, leur dbdommagement se fait au prix de march6 permettant ainsi aux proprietaires affectes de faire face 8 I'acquisition des parcelles en remplacement. En zone rurale, que les terres soient louees ou en affermage, il n'y pas de doute dans le traitement 8 faire selon le cas. Les exploitants reconnaissent les habitudes des milieux traverses selon lesquelles sur les terresitou8es ou en affermage, ils ne sont pas autorises a Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakbtk Plan de rbinstallationdes populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 63 Dbcembre 2008 pratiquer des cultures perennes ou des cultures de rente devant faire I'objet de dedommagement. Ils sont plutdt autorises uniquement pour des cultures saisonnieres souvent de petites tailles. C'est pourquoi, le dkdommagement pour destruction des cultures arboricoles revient le plus souvent aux propriktaires fonciers et non aux exploitants qui se contentent de I'indemnisation prevue pour les travaux de defrichage de nouvelles superficies agricoles. 8. ESTIMATION DES PERTES ET DE LEUR INDEMNISATION Des enquetes de terrain (enquete aupres des villages et farnilles concernes) ont 8t6 realisees par des equipes multidisciplinaires en mai 2004 et actualisees en mars 2008 sur la base des travaux de balisage du trace de la ligne defini en 2004. Dans ce cadre, les habitations affectkes ont kt4 photographiees et les farnilles recensees, les proprietaires de terrain ont ete repertories dans la mesure du possible. L'annexe 1 donne le recapitulatif des enquetes de terrain par village. 8.1. Les farnilles qui doivent ?re re,installees 8.1. Methodologie dUvaluation du coot de remplacement des habitations A partir du recensement des habitations existantes dans I'emprise des lignes, le consultant a estime les coQts de remplacement, incluant matkriaux et main d'ceuvre, pour chaque habitation rencontrke. Dans chaque cas, le coat d'acquisition d'un nouveau terrain a kt6 integre. Plusieurs types d'habitations ont kt6 recenses avec la,typologie ~uivante: A- Case rectangulaire en terre battue recouverte de paille non crepis B- Case rectangulaire en terre battue non crepie avec t61e C- Case rectangulaire en terre battue crepie avec t61e D- Case de forme rectangulaire en matkriaux definitifs inachevee . E- Case en materiaux definitifs : brique, tales, beton, plafond, crepie Le coat de remplacement a Bte calcule en tenant compte des 616ments suivants: Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 64 DBcernbre 2008 - la valeur de la terre qu'occupe la concession. Elle est calculee en fonction de la superficie de la concession et du prix de la terre tel qu'il a 6t6 determine lors des enquktes socio-economiques (mars 2008); - la valeur de remplacement de I'habitation a 6t6 estimee par les equipes de terrain en fonction de plusieurs criteres (prix des matkriaux de construction et de la main d'ceuvre, configuration, superficie et type des batiments); - les annexes et autres composantes des concessions telles que cuisines, poulaillers, porcheries, puits.. . ont et6 comptabilis6es dans I'estimation des coQts, de telle sorte qu'elles puissent &re prises en compte dans le reglement de la reinstallation. Tableau 14: Type d'habitation et coQt de remplacement par piece selon la commune COUT communes NPE SAKETE AKPRO MISSERETE AVRANKOU Type A 80 000 FCFA 70 000 FCFA 100 000 FCFA Type B 200 000 FCFA 500 000 FCFA Type C 800 000 FCFA 800 000 FCFA 800 000 FCFA Type D 1 000 000 FCFA 800 000 FCFA Type€ - 1 500 000 FCFA I 1 500 000 FCFA 8.1.2. Recensement des habitations affectbes et bilan des cocits de remplacement Les 61 familles dont les habitations sont situees dans le corridor devront reconstruire en dehors de celui-ci, sur un nouveau terrain. Leurs habitations ont 6te repertoriees au cours des enqugtes et sont detaillees dans les tableaux ci-apres, avec le nom des propri6taires. Certaines familles ont indique la necessite de deplacer des fktiches en mkme temps que leur habitation et donc I'obligation de faire les c6r6monies correspondantes. II est vraisemblable que d'autres familles dans le mkme cas n'ont pas os6 souligner ce probleme. Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakktb Plan de rbinstallation des populations , , , 1 COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 65 Decembre 2008 Tableau 15 : Recapitulatif des biens affectes et les coOts correspondants Commune8 Nombre d'habitationr, a ~n,ne~?~.!~ .; Total coots de remplacement remplacer #tiatii?t (milllen FCFA) Avrankou 18 4 94 475 Akpro - MissereM 45 10 131 515 Sak6ta 17 2 11 645 TOTAL 80 16 237 635 L~gne161 kV haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations suo!)elndod sap uo!lellelsu!a~ap ueld alayes - OAON ouod uo!sual alneq ~y 191 au6q ------ OOWO~L'~I 0s E+c+~ v-a-a LL PC.N 000'09L'Z - OPL'Z t+Z 8-V 60 EE,N - OOO'OVL'C OPL'E Z+Z 3-V 2 1 --ZC.N 000'068'8 0s LEON ouea awnozanoH - 000'OLS'L 1 OLS'LL s+L+~---- a-v-a s L OE.N OOO'S86'2 SL+OS Ja!uaJ6+ au!s!n3 OZ6.Z 8-V 11 6Z.N 000'SZO'b SZ MU~H000.~ 80 0 80 8Z.N !nady noynoq3l 000'000'9 - OOO'P 80 8 L L LZ.N 000'09z'S 0s au!+!n3 012's OL+E 8-V 80 9Z.N OOO'S8E'Z SZ Je6ue~ 0S.Z t+8 8-V OZ SZ.N eloS ?uF,l OOO'OOS'P - 00Sf EO 3 EO L1.N 000'008, - 008 P 90 a LO 9L.N nossol(uo~edyol 000'00C OOE as1163 S1.N OOO'OSO'CL 0s aulsln3 000 LL S+L V8 3 ez PL.N I OOO'SZZ SZ J~~UEH OOZ 1 ZO V PO E1.N saapaue suo!legqeq sal lnod luawaseldwa~ap s~fio:,sap I!ejaa : 98 nealqel COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 68 Decernbre 2008 Tableau 17 : CoOt de deplacement des divinites 100 000 600 000 Total 100 000 2 400 000 8.2. Pertes et compensations pour les terrains traverses par la servitude A I'exception des terrains situes sur le poste de Tanzourn, qui seront acquis par la CEB, le passage de la ligne represente une servitude d'utilite publique sur les terrains prives qui seront traverses, gknkralernent organises en parcelles de 500 mZ A 1 200 rnZ. Ceci ouvre droit A une compensation aupres du proprietaire clu'terrain, pour le prejudice subi. En effet, la servitude, &tablie sur la totalitk du corridor (ou emprise) de la ligne (26 m de part et d'autre de la ligne), interdit la presence dans I'emprise de tous arbres et batirnents. Elle autorise I'irnplantation de pyldnes dont la surface au sol est de 25 m2, d'une piste longitudinale de 3 m de large et eventuellernent de pistes transversales dans les zones peu accessibles. Le passage de la servitude entrainera une perte de valeur des terrains non bltis traverses, dont certains ont kt& achetes en vue de lotissement (construction d'une habitation). Ce point est spkcifique du caractere urbain ou pbriurbain du territoire, proche de la capitale du pays, et speculatif. ,Par sa valeur socioculturelle reconnue dans les zones traversees, la terre constitue dans ces localites la premiere richesse rnaterielle des populations du fait qu'elle est un indicateur de prestige social. Ici, la valeur d'un individu se rnesure aux nornbres de terres qu'il possede. Tout au long du corridor, les espaces traverses se caracterisent ainsi: Zonage des terres dans le corridor Communes Longueur corridor (ml) Superficie corridor (m') Avrankou 341 3 177.476 Zone urbaine dense : PllP5 1572 81744 Zone periurbaine . PSIPB 1841 95732 I Akpro Missbrbtb Ih98 613.496 Zone periurbaine : PBIP16 6775 Zone agricole : PIBIP20 5023 Saketb 13116 Zone periurbaine : P23lP24 1424 Zone agricole : P20lP23 et P24lP27 11692 607984 [ Total 28327 1.473.000 J Source : enquetes CEDA, 2004 et IMS, 2004 Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Saketb Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 69 Decembre 2008 Figure 4 : zonage des terres dans le corridor 2 ." 1 LEGENDE !MS.CEDA, zow Pyl6ne d'angle de la ligne /Zone urbaine dense Zone pen-udmine / Zone A vocation agride Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sak6te Plan de r6installation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 70 Dkcembre 2008 En fonction de la nature des terres traverskes, de leur proximite avec la capitale Porto IVovo et de leur coot, plusieurs cas sont a distinguer pour I'btablissement des compensations aux proprietaires terriens : - les zones urbaines denses dlAvrankou, les plus proches de la capitale; - les zones periurbaines dlAvrankou, d'Akpro-Miss&r&t&et de Saketk; - les zones agricoles sur les communes d'Akpro-Misseretr2 et de SakktC. En ce qui concerne les zones urbaines et periurbaines, les estimations du coot des terrains ont kt& dtablies sur la moyenne des deux blements suivants : 1. les resultats des'enquetes menkes par les socio-economiques sur le terrain en mai - juin 2004 et actualises en fevrier - mars 2008 aupres des habitants eux-memes et des representants locaux, qui ont permis de definir des coits de reference, discutes lors des consultations publiques (voir les << fiches villages D en annexe 2) ; 2. des enquetes menees en novembre 2005 aupres des autorites locales en charge des actes de convention de vente des terres : les Arrondissements d0Agbokou,de Ouando et d'AnanviC, la Mairie de Porto-Novo, la Prefecture de I'Ou&me-Plateau, le Service des Affaires Domaniales de Porto-Novo, le CERPA-Oueme Plateau. 8.2.1. Compensations proposees en zones de lotissement Les terrains a batir en zone urbaine dense (cas dlAvrankou, 2 proximite du poste de Tanzoum, de P1 a P8, de P8 a PI6 Akpro Miss&ret& et de P23 P24 a SaketB) sont situes dans des zones ou le lotissement est a un stade avarice de realisation. Les terrains de cette zone acquis suivant le droit coutumier ou de droit moderne vont desormais prendre de la valeur au rythme du march6 et de I'inflation. Le lotissement est une operation d'amenageent en vue de I'urbanisation d'un ensemble de terres. Elle est engag6e par les Autorites communales et executes par I'lnstitut Gdographique National ou par un cabinet geometre agree. Des retenues de superficies se font sur les apports des presumes proprietaires pour constituer les voies urbaines et les domaines des infrastructures sociocommunautaires. Les frais des travaux de lotissement s'ajoutent au coot des domaines. En somme, I'operation de lotissement permet d'urbaniser avec la precision et le positionnement des diverses infrastructures sociocommunautaires (routes, ecoles, marche, centre de sante, etc..). Elle confere une position geographiques definitive aux parcelles et la garantie totale d'occupation au proprietaire. Sur une parcelle lotie, I'investissement est plus sir, raison pour laquelle les parcelles loties cootent generalement cher. Toutefois, I'emprise de la ligne est securiske et les pr6sumCs proprieatires attendent une compensation de leur terre se situant dans I'emprise. Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakete Plan de rkinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 7 1 DBcernbre 2008 Le lotissement ayant dejii pris en compte I'emprise, il n'y a point de reorganiser les parcelles autour de celle-ci par rapport ii I'inconstructibilite des parcelles affectees. La compensation correspond ici au coot retenu sur la base d'un coqtlmoyeru au mZ ktabli au coot de march6 afin de permettre aux proprietaires affectes de po&oir acquerir de nouvelles parcelles en superficie equivalente. Au moment des enquetes concourant a I'actualisation les prix de terrain varient selon la Commune et selon que dans la mgme commune, le terain est plus proche du centre commercial ou non. Les enquetes menees aupres des proprietaires fonciers et aupres des Autorites communales et du public donnent un coirt de : - 1 200 FCFA/m2 sur les communes d'bvrankou et de Sake te - et 1 000 FCFA/mZsur celle d'Akpro Misserete I1 s'agit de prix largement superieurs a ceux fixes par I'Etat. En effet, suivant le Decret n0164/PC/MFAEP-EDT du 11 septembre 1964 indiquant que (( ... le prix de vente et les charges de mise en valeur au metre carre des terrains urbains est fixe ii 300 F CFA le metre carre auquel s'ajoute 200 F CFA de plus-value pour centre administratif ou commercial. Dans ces meme regions, les terrains suburbains de droit coutumier doivent &re evalues ii 5 F CFA le metre carre. . !ft .* I ' "\ Les terrains suburbains de droit coutumier sont des terrains situes A proximite immediate des villes et destines exclusivement ii I'extension de celles-ci. .. D. Si ce decret encore en vigueur devait &re applique, les proprietaires ne parviendront jamais a remplacer les parcelles affectees. C'est pourquoi dans le souci de respecter le principe de la Baque mondiale selon lequel le niveau de vie des populations affectkes doit Btre au moins infkrieur 8 ce qu'il ktait avant le projet, les prix de terains en zone lotie ont kt6 retenus avec leur participation et leur concentement de ces derniers entenant compte du prix de marche. Ainsi, les prix de 1000F CFA et de 1200 F C~Ale metre carre conformement ii I'evolution du marche pourront leur permetre d'acquerir de nouvelles parcelles en remplacement. Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - SakBtB Plan de rbinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 72 Decembre 2008 Le budget correspondant aux compensations est alors calcul6 sur les bases suivantes A AVRANKOU - taux de compensation : 1 200 FCFAlm2 - superficie concernee : 177 476 m2(Erreur ! Source du renvoi introuvable.) - montant des compensations a prevoir : 212 971 200 FCFA. A AKPRO MISSERETE - taux de compensation : 1 000 FCFAlm2 - superficie concernee : 353 300 m2 (Erreur ! Source du renvoi introuvable.) - montant des compensations a prevoir : 353 300 000 FCFA. A SAKETE - taux de compensation : 1 200 FCFAlm2 - superficie concernee : 74 048 m2 (Erreur ! Source du renvoi introuvable.) - montant des compensations a prevoir : 88 857 600 FCFA. Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakkte Plan de rkinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 74 DBcernbre 2008 Ce principe a d'ailleurs kt6 applique dans la region et dans un passe tres recent, A la faveur des projets de construction de la ligne 161 kV Onigbolo-Bohicon en 2005 et du projet CEB- TCN, I'interconnexion 330 kV entre le Benin A partir de Sakete et le Nigeria en 2006. Estimation du montant de la compensation pour les terres en zone agricole < , 10,: Dans I'hypothese de servitude, il estJquestionde tenir compte de la restriction des activites agricoles imposee (activites reduites aux seules cultures vivrieres) creant ainsi un manque A gagner pour les paysans. Dans la zone du projet, I'interdiction concerne notamment les cultures de haute taille que sont les palmiers A huile, principale culture de rente de la region. Cette interdiction va occasionner indubitablement une perte de revenu qui se resume A la difference entre le revenu tire de la pratique de cultures annuelles telles que le mab et le manioc et celui tire de la pratique de cultures perennes comme I'anacardier, culture de rente, sur une superficie agricole equivalente. Les etudes de terrain ont montre que le palmier A huile est la culture de rente par excellence et le manioc, le mays, les cultures vivrieres les plus pratiquees. Ainsi, la restriction d'activites agricoles se resume A I'interdiction de cultures de palmier A huile. Dans I'estimation du coot, il convient de prendre un hectare de terre agricole comme reference, le manioc ou le mais comme culture annuelle de petite taille encore praticable apres la construction de la ligne et le palmier A huile, la culture perenne A decommander. Selon les donnees agricoles fournies par les services de statistiques agricoles des CeRPAs de I'Oueme/Plateau, le revenu annuel moyen des agriculteurs a I'hectare de la culture de manioc, dans la zone du projet est de 320 000 F CFA. Pour ce qui concerne le palmier A huile, notamment le palmier naturel, I'espece le plus repandue cultivee pour son fruit, I'huile produite, I'amende tres prise et bien d'autres sous produits utiles, un hectare de production donne par an, selon les mgmes sources, un revenu moyen de 400 000 F. Contraindre le proprietaire A ne pratiquer que de cultures se ramene A lui occasionner un manque A gagner defini la difference de revenu annuel entre les deux types de cultures. Si M designe ce manque A gagner, M = pro annuelle de palmier A huile - X pro annuelle de manioc = 400 000 F CFA - 320 000 F CFA = 80 000 F CFA. Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - SakBte Plan de rBinstallation des populations . ;.. . .I' COMMUNAUTE ELECTRlQUE DU BENIN 75 Decembre 2008 L'interdiction de cultures de haute taille comme le palmier i3 huile pourrait occasionner par an aux agriculteurs et pour un hectare de terre agricole un manque i3 gagner d'environ 8 000 F CFA. L'interdiction &ant Btablie pour une duree equivalente a la duree de vie et d'exploitation de la ligne (soit une trentaine ou quarantaine d'annees), la perte pour le proprietaire est determinee par I'actualisation i3 I'infini du manque i3 gagner annuel. Le calcul de la valeur actuelle de cette perte de revenu par hectare en prenant un taux d'actualisation de i par an sur une periode infinie peut s'obtenir a partir de la formule de mathematique financ~eresuivante . , ',8 I , &I J ,, Les pertes de revenus calculees ci-dessus sont donnees sur une base annuelle, alors que le manque i3 gagner pour les exploitants doit &re calcule d'une manikre definitive. Ce manque i3 gagner peut etre evalue en calculant la somme actualisee des profits futurs imputes i3 I'exploitation des terres. On prendra un taux d'actualisation i = 12%, identique au taux retenu par la CEB pour les lignes en construction. Ainsi, on aura : Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sake16 Plan de r6installation des populalions .;1 . ;. . . . . b;.i ; , .. . COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU:BENIN 76 D6cembre 2008 i (1 + i)" i = taux d'actualisation correspondant au revenu qu'un individu ou une entreprise pourrait tirer de ses investissements pour atteindre ses objectifs. 1 (l+i)" {I- > (1 + I)" - 1 (1 + i)" i (1 + i)" (l+i)" x i 3 avec n tendant vers I'infini, la perte de revenu cumulke par hectare tend vers : Avec une perte annuelle de revenu de 100 000 F CFA et un taux d'actualisation de 12%, la perte de revenu cumulke est de : = 666 400 F CFA arrondi et'harmonisk A 600 000 F CFA. Les superficies concernkes font un total de 869 180 m2 sensiblement 87 hectares, superficie rkpartie sur les communes d'Akpro Misskrktk et de Sakktk respectivement 261 196 m2 et 607 984 m2, soit prCs de 60 % de la superficie totale du corridor de la ligne. II s'agit plus prkciskment de zones de cultures, de plantations et de friches, ou dominent les palmiers et Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sak6t6 Plan'de r6installation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 77 Decembre 2008 Le montant necessaire pour assurer le reglement de cette compensation est alors estimee : 600 000 F CFA x 87 = 52 200 000 F CFA. 8.2.3. Pertes et indemnisations pour le domaine du poste de transformation de Tanzoum Le poste de transformation a creer dans le village de Tanzoum, commune dlAvrankou, represente une emprise de 4 hectares. Dans cette zone urbaine, la terre est vendue sur la base du droit moderne. Les superficies concernees par I'implantation du poste de transformation seront ainsi acquises par la CEB aupres des proprietaires, sur la base d'une negociation, et sur I'appui juridique de la declaration d'utilite publique. L'estimation des coirts pour I'acquisition du terrain du poste de transformation est la suivante, en tenant compte des prix pratiques dans la zone urbaine dense d'Avrankou (voir 8.2.1) : 1 200 FCFAlm2 x 40 000 m2, soit 48 000 000 FCFA. II est a noter que deux familles sont installees sur le poste de Tanzoum. Le coirt de la reinstallation de ces familles a et6 pris en compte en 8.1. Au niveau de quelques localites traversees, certaine familles affectees uront de difficult& ii s'acquerir de terrain pour leur reinstallation. Ce point a ete fait sur I'ensemble du trajet et la superficie a mobiliser pour permettre a ces familles dont les habitations sont affectees et qui n'auront plus des possibilites est estimee a 20 500 m2. Le coot d'acquisition estime pour cette securisation est : 500 FCFA 1 m' x 20 500 m2soit 10 250 000 FCFA 9. MESURES DE REINSTALLATION a) Principes generaux Le passage de la ligne represente une servitude d'utilite publique qui occasionne une alienation de la propriete sur les terrains traverses: implantation de pyl6nes, interdiction de planter des arbres de plus de deux metres, interdiction de construire des habitations. Le poste de Tanzoum entrainera directement une perte de propribte pour les familles qui sont etablies sur sa superficie. Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 78 Ddcembre 2008 Le passage de la servitude ouvre droit 21 une compensation auprks du proprietaire du terrain, pour le prejudice subi. La serv~tqde,,;$pbliesur la totalit6 du corridor (ou emprise) de la ligne (26 m de part et d'autre de la'ligne), interdit la presence dans I'emprise de tous arbres et batiments. Elle comprend I'implantation de pylbnes dont la surface au sol est de 25 m2, d'une piste longitudinale de 3 m de large et eventuellement de pistes transversales dans les zones peu accessibles. La CEB accordera une compensation pour le passage de la servitude sur les terrains traverses en tenant compte des depreciations de leur valeur, fonction de leur usage et de leur localisation : terrain agricole ou terrain 2I batir, proximite de Porto Navo ou de Sakete. Cette compensation correspondra 2I des coljts au m2, qui ont kt6 discutes au cours des enquetes et des reunions de terrain. b) Pour les personnes qui ont leurs habitations etlou leur terrain sur le poste de Tanzourn : La CEB prockdera 2I I'acquisition des terrains au prix du marche. En ce qui concerne les familles a reinstaller, elles recevront une compensation permettant de reconstituer leur situation, qui correspondra 21 la valeur de reconstitution de leur bien (terrain + construction d'une nouvelle maison). c) Pour les personnes qui ont leurs habitations dans le corridor : La CEB paiera 21 chaque proprietaire dt? hisons ou cases une somme qui lui permettra de reconstruire ses maisons ou habitations 2I I'identique en dehors du corridor. Cette compensation comprend le prix d'acquisition d'un nouveau terrain. Quand la construction sera terminee et qu'il pourra demenager, les anciennes habitations ne pourront plus &re utilisees ; Les coljts de remplacement des habitations et annexes ont et6 estimes en tenant compte du prix des materiaux et de la main d'aeuvre necessaire, et tiennent compte des coots pratiques dans la region. d) Pour les personnes qui ont des terrains non biitis traverses par la ligne, dans les zones en cours de lotissernent: Les terrains 21 batir en zone urbaine dense (cas dlAvrankou, 21 proximite du poste de Tanzoum, de P1 a P8, de P8 21 PI6 21 Akpro Misserete et de P23 21 P24 21 Sakete) sont situes dans des zones ou le lotissement est 21 un stade avancb de realisation. L'emprise de la ligne est securisee et les presumes proprietaires attendent une compensation de leur terre se situant dans I'emprise. Le lotissement ayant d6jA pris en compte I'emprise, il n'y a point de reorganiser les parcelles autour de celle-ci par rapport 21 I'inconstructibilite des parcelles affectees. La compensation correspond ici au coat retenu sur la base..tr"l q'un.. , coot moyen au m2 etabli lors des enquetes. , , , --$, Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakdte Plan de rdinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 79 D6cernbre 2008 Des operations de delimitation des superficies affectees seront necessaires, avec I'aide de geometres-topographes. e) Pour les personnes qui ont des terrains traverses par la ligne, dans les zones agricoles : ,Y y 6 . g"lr Les terrains B usage agricole se situent sur les communes d'Akpro-Missereti! et de Sakete. L'ktablissement de la servitude sera compense sur la base d'un coot unitaire compris entre 500 000 et 700 000 FCFAlha, tenant compte de I'alienation des terres et du manque B gagner sur les cultures. f) Pour les arbres a vocation economique des terrains agricoles traverses par la servitude : Les arbres B vocation Bconomiques, recenses sur 1e:domaine du poste et sur le corridor de la ligne, constitues principalement de palmiers seront indemnises sur la base d'un coot unitaire correspondant B un coot de remplacement, a partir des donnees de terrain recueillies lors des enquBtes recoupees avec celles du CeRPA Ouem~IPlateau. Les coots des biens affect& ont ete aussi retenus apres enquBtes de terrain conjuguees avec le calcul de pertes associees B la destruction des biens. Ces coots inspires des prix de march6 ont 8te valid& lors des consultations publiques. II est B noter que les administrations agr~colesfournissent le pus souvent les indices de calcul. Mais, dans le cadre de la lutte contre la pauvrete, ces indices infkrieurs B ceux pratiques dans la presente etude ont 6te laisses de c6te au profit des coots determines B partir des pertes associees B la destruction des biens. . L~gne161 kV haute tension Porto Novo - Saket6 Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 80 DBcembre 2008 Tableau 9 : Proposition de coiits de remplacement pour les arbres Le nombre de palmiers naturels par hectare atteint generalement le nombre 200 plants et le coljt du petit naturel ne Palmier naturel : 6 000 depasse les 50 fcfa. FCFA Coljt des plants : 200 plantslha x 50 fda =I0 000 fcfa. Main d'oeuvre pour la plantation : 50 000 fcfa. Total :60 000 fcfa. La pleine production de palmier a huile se situe a 10 ans apres la plantation. Le revenu net annuel En considerant que I'arbre d'un hectare de palmier a huile est 600 000 fcfa. La perte de revenu avant la pleine production : 600 OOOfcfa x 9 = 5 est souvent vendu pour 400 000fda. Les productions intermMiaires : cinquieme annee : 50 000 fcfa ; sixieme annee : 100 000 fcfa ; Btre exploite en vin de septieme annee : 200 000,:fcfa ;: ~uitie~eannb : 300 000 fcfa ; neuvieme annee : 400 000 fcfa. Total : 1 050 000 palme Ialcool fcfa. La compensation a pa9er : (5'400 000 fcfa + 60 000 fcfa) - 1 050 000 fcfa = 4 475 000 fcfalha. Pour un palmier la compensation equivaut a : 4 475 0001 150 = 22 000 fcfa. Le prix de vente d'un palmier au village pour etre exploite Palmier selectionne en vin de palme varie entre 2 000 fcfa et 3 000 fcfa (Prix marche). En considerant que le palmier pourra Btre exploite 15 000 FCFA en vin par le proprietaire lui permettant ainsi de tirer profit, le coljt de remplacement convenu est 6 000 fcfa. Coljt des plants : 150 plantslha x 300 fda, soit 45 000 fcfa. Main-d'oeuvre pour la plantation : 50 000fcfa. Total : 95 000 fcfa La pleine production de I'anacardier commence a 5 ans de plantation ; La production a Anacardier compenser : 700 000 fcfalha x 4 ans = 2 800 000 fcfa. Les productions intermediaires sont : ler et 2eme annee : 0 ; 20 000 F CFA troisieme annee :I00 000 fcfa ; quatrieme annee : 200 000 fcfa ; Total : 300 000 fcfa. Dedommagement a payer par hectare d'anacardier : (2 800 000 fcfa + 95 000 fcfa) - 300 000 fcfa = 2595 000 fcfalha. D6dommagement pour un plant d'anacardier : 2 595 000 fcfall50 = 17300 fcfa. Le prix de vente d'un arbre d'anacardier discute au village est 20 000 fcfa Coljt des plants : 150 plants x 300 = 45 000 fcfa. Main d'oeuvre pour la production :50 000 fcfa, total : 95 000 fcfa. La pleine production du manguier est 10 ans. La production a kompenser : 450 000 fcfalha x 9 ans = 4 050 000 fcfa. Les productions intermMiaires soflt : ler A 49 annee : 0 ; cinquieme annee : 50 000 fcfa ; sixieme annee :I00 Manguier selectionne OOOfda, septieme annee : 200 000 fcfa ; huitieme annee : 300 OOOfcfa, neuvieme ann& : 400 000 fcfa. Total : 1 050 20 000 FCFA 000 fcfa. Le dedommagement a payer par hectare de manguiers : (4 050 000 fcfa + 95 000 fcfa) - 1 050 000 fcfa = 3 095 000 fcfa. Dedommagement pour un plant de manguier:3 095 000 fcfall50 = 20635 fda. Le prix de vente d'un manguier diswte au village est 20 000 fcfa. Manguier naturel isole. Manguier nature1 Le manguier nature1 isole est souvent un grand arbre dont le diametre du fuillage a la base atteint 20 a 30 m. Sa 20 000 FCFA production annuelle est importante meme si son fruit plus petit ne coljte pas cher. Son ombrage est d'ue grande utilite dans les villages. Son volume en bois de feu est ires important. Son coljt de remplacement est 20 000 fcfa Coljt des plants : 150 plants x 300 = 45 000 fcfa. Main d'oeuvre pour la production :50 000 fcfa, total : 95 000 fcfa. La pleine production de I'oranger,est19,??sf, La production a compenser : 350 000 fcfalha x 8 ans = 2 800 000 fcfa. Les productions intermediaires sent : ler a 4" annee : 0 ; cinquieme annee : 50 000 fcfa ; sixieme annee :I00 OOOfcfa, Oranger septieme annee : 150 000 fcfa ; huitieme annee : 250 000fcfa. neuvieme annee : 350 000 fcfa. Total : 900 000 fcfa. 10 000 FCFA Le dedommagement a payer par hectare de manguiers : (2 800 000 fcfa + 95 000 fcfa) - 900 000 fcfa = 1 995 000 fcfa. Dedommagement pour un plant de I'oranger: 1 995 000 fcfall50 = 13 300 fcfa. Le prix de vente d'un manguier diswte au village est 10 000 fcfa. L'avocatier n'est pas plant6 en plantation mais en arbre isole dans la maison pour fournir au proprietaire quelques Avocatier fruits pour satidfaire ses besoins. II est aussi plante comme d'ornement et d'ombrage. Le fuit mljte selon la saison 10000 FCFA ente 150 et 250 F CFA. En faisant le pont du nombre de fruits perdus pour le proprietaire, I'abattre de cet arbre ne peut etre dMommage a moins de 10 000 F CFA. La touffe de roseau compte plusieurs bambous don le nombre peut aller de 50 a 100 et plus. Le coat du bambou Touffe de roseau varie considerablement selon la region. II est de 50 F a 200 F Tenant compte de ces elements, le cout d'une touffe 10 000 FCFA peut Btre retenu A 10 000 FCFA Bananier Le bananier donne un seul regime et disparait. II donne un ou des rejets qui prennent la releve. Tant que le bananier 1000 FCFA n'est pas en floraison, il est transplantable. La peie subie sera alors le revenu tire du regime de banane. Ce dernier Touffe de bananier se vend generalement a un prix thoyen de 1 000 fcfa qui correspond a son coljt de remplacement. Une touffe (10 000 FCA) comorte environ dix (10) pieds. Grand arbre naturel. Ses feuilles constituent des Ibumes ires apprkciees. Son fruit est aussi manue directement. II Baobab est une matiere dans la fabrication des jus de boisson. Son remplacement mettra des annbs et ne demande pas de 10 000 FCFA soins particuliers Son coljt de remplacement a ete estime a 10 000 fcfa. Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Saketb Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 8 1 ..-, Decembre 2008 Autres fruitiers Dans autres fruitiers, on compte les arbres fruitiers de tout genre exploites plantes et exploites par le proprietaire. Prix valide 10 000 F CFAlarbre Autres bois d'aeuvre II s'agit des essences des plantations forestieres exploitees en bois de feu ou en bois d'aeuvre. Les (Eucalyptus, Ca'iI&drat, dedommagements anterieurs ont propose le coirt de 5 000 fcfa. Cacia, etc.. 5 000 FCFA) Lors de I'etude, les plants ont ete recenses sans la distinction de I'age. Dans cette condition, le coot moyen harmonise par pied et par categorie a Gte etabli pour la constitution du budget a securiser en faisant la moyenne entre les coots des arbres de 0 A 5 ans et ceux de plus de 10 ans a partir des donn6es du CeRPA Ou6me/Plateau et des donnees recueillies des proprietaires eux-memes. Ce calcul donne des coots presqu'alors identiques aux resultats de I'enquete A quelques exceptions pres (anacardier, acacia). Non seulement ces coots harmonis6s seront payes aux proprietaires mais en ,plus, ces derniers auront la possibilite d'abattre eux-memes leurs arbres ou leurs palmiers et de les exploiter A d'autres fins. Aussi, pour des raisons de calcul de I'estimation et afin d'integrer le coirt de destruction de certains plants comme le palmier ou il y a A distinguer le naturel et le s6lectionne ce dernier revenant plus eleve que le naturel, le coot de palmier (naturel ou selectionne a ete ramen6 a un prix ponder6 de 6 000 au lieu de 5 000 F CFA. Note explicative des coots de remplacement des arbres II est constate une disparite ou un ecart entre les coQtsavances pour la meme espece d'arbres. Cette disparite provient du fait que pour la meme espece, il existe des varietes naturelles mais plantees et des varietes ameliorees pour de meilleures qualites productives. La determination des coots de remplacement des arbres a vocation economique a conduit a la distinction des varietes naturelles et des varietes ameliorees. Les vari6tes naturelles sont souvent des vari6tes naturelles adaptees au milieu local et sont beaucoup repandues que les varietes ameliorees rencontrees de fa~onponctuelle et tenue par des exploitants plus nantis ou des fonctionnaires de I'Etat. La particularit6 ci-dessous faite a ete jugee necessaire pour apporter plus de comprehensions. Le palmier. II existe deux variet6s de palmier a huile dans le cas de la pr6sente etude B savoir le palmier naturel et le palmier selectionne. .l,e,,palmier naturel est beaucoup repandu. II est cultive comme le palmier selectionne. II peut pousser'sauvagement, et la, il revient au proprietaire le r81e de I'entretenir pour en faire une plantation. II est une variete naturelle n'ayant donc pas subi d'amelioration de reproduction g6netique. Le palmier naturel a une production en noix de palme et en huile moins 6levee. II est moins exigent en entretien de plantation et peut Gvoluer sans grands soins. Le palmier naturel est aussi cultive pour son vin : le vin de palme qui apres avoir subi un processus de fermentation do au systeme de conditionnement est ensuite traite par distillation pour donner de I'alcool communement appele (( soda ,, le (( Gin local ,, tres apprecie des populations. Le palmier vignoble est plant6 beaucoup plus serre. I1 peut &re abattu a partir de cinq B six ans apres plantation. II est 9 Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Saketk Plan de rkinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 82 DBcernbre 2008 souvent vendu aux exploitants ou aux traitants de vin de palme. Dans touts les regions de palmier A huile, le prix de cession d'un palmier A abattre pour le vin n'a jamais dkpassk le montant de 3500 A 4 000 F CFA par pied. En tenant compte de toutes ces considerations et sachant qu'au dkmarrage du projet, I'information ira aux propriktaires sous forme d'avertissement de manikre A leur permettre d'abattre les palmiers et d'en extraire le vin. Malgrk cette possibilitk d'exploitation du palmier pfferte que le pied recensb et abattu sera dedommagk a un prix moyen de 6 000 F CFA, ceci, dans le souci de maintenir ou de rehausser le niveau de vie des propriktaires concernbs par le projet. Pour la variktk sklectionnbe, le jeune plant de palmier est achetk chez les pkpinikristes A un coict d'au moins 600 F CFA le plan. II est trks exigent en entretien et en engrais. Sa production en noix de palme et en huile est trks blevke et peut atteindre le triple voire le quadruple de celle du palmier naturel. Le vin tire de ce type de palmier n'est pas aussi apprkcik par les populations. Le montant de dkdommagement comprenant la production perdue et les coicts consentis pour I'entretien y compris I'engrais utilisk s'klkve A 15 000 F CFA par plant. L'oranger. Ici, kgalement, il y a la variktk naturelle et la varietk amkliorke. L'oranger naturel est plant6 A partir des varibtks naturelles locales. Ils se distinguent de par sa taille, souvent de grands arbres avec une production relativement importante et une saveur caractkristique. La variktk amkliorbe est souvent obtenue par greffage. Les amkliorations recherchkes sont I'age d'entree en production, le goict, la forme et la grosseur des fruits et surtout la quantitk produite. L'kcart dans la quantitk produite n'ktant pas ktabli, il a kt6 attribuk au plant naturel et au plant selectionne le meme coat de remplacement de 15 000 F CFA. II en est de meme des autres espkces comme le manguiey. Le manguier est gkneralement un grand arbre qui donne de fruit aprks beaucoup d'annkes, fruit qui ne coicte pas autant que celui d'un manguier sklectionnk. Mais sa production est trks importante. Par ailleurs I'ombrage que fourni le manguier peut parfois btre regrette A la coupure de I'arbre. Tous ces elkments ont conduit A attribuer A I'arbre naturel et A I'arbre sklectionnk le meme coat de remplacement de 20 000 F CFA. Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - SakBte Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 83 Decernbre 2008 Recapitulatif des coQts unitaires de remplacement Especes affectees unitaire remplacement en F CFA Palmier I nature1 . ..la . Mangu~er nature1 20 000 seledonne 20 000 Oranger nature1 10 000 selectionne 10 000 Anacard~er 20 000 Avocatier 1 I 10000 1 Autres fruitiers 10 000 Touffe de roseaux 10 000 0 1 Essences forestikres (Eucalysptus, 5 000 1 Ca'ilddra, Cacia auriculiformis, etc.. Tableau 10 : CoQtsde remplacement des arbres a vocation socioeconomique affectes Commune Espece Coot Nombre de pieds Coot d'lndemnisation unitaire (FCFA) a Avocat~er 10 000 02 20 000 Y Palmier 6 000 11 906 71 436 000 2 Mangu~er 20 000 02 40 000 a Eucalyptus 5 000 46 240 000 Total Avrsnkou 71 736 000 ' .'T. 2 Avocatier 10000 : 5 50 000 pi Palmier 6 000 31 693 190 156 000 I Y * a*s Manguier 20 000 1 20 000 Eucalyptus 5 000 14 732 73 660 000 Total Akpro Misserdte 263 888 000 Palmier 6 000 22 527 135 162 000 d Oranger 10 000 1 960 19 600 000 2 Manguier 20 000 17 340 000 V) Bananier 10 000 15 150 000 Eucalyptus 5 000 2 493 12 465 000 Total Sakete 167717 000 TOTAL Gen6ral 503 341 000 fcfa I I I Source : enquBte CEDA mars 2006 -N.B. Les palmiers recens6.s sont presque tous des palmiers naturels . .. Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Saketk Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 84 Decembre 2008 10. SELECTION ET PREPARATION DES SITES DE REINSTALLATION Pour chaque famille, les sites de reinstallation seront localis6s d proximite immediate de I'ancienne habitation, sur un terrain acquis ou attribue par la commune. II est d noter: - que les familles affectees recevront une indemnite couvrant le coot d'acquisition d'un nouveau terrain; - que quelques restrictions ont kt6 formulees pour indiquer que des terrains d construire sont disponibles, mais pas d proximite immediate du corridor; - qu'une ONG en charge de la mise en aeuvre du plan de reinstallation assurera un appui aux familles affectees (section 16.3.9). ll.LOGEMENTS, INFRASTRUCTURES ET SERVICES SOClAUX Le financement de la reconstruction des habitations des PAPs d I'exterieur du corridor est une des principales mesures du present plan de reinstallation (section 9). Ceci concerne 25 concessions situees dans le corridor (voir recapitulatif au Tableau 11 : Nombre de famille et d'habitation affectees par commune , . c :" 1 communes 1 Section de ( Nombre I Nombre de Nombre d'habitation / I ligne 1 de famille 1 personne 1 1 AVRANKOU I P1 IP8 1 19 1 150 1 20 AKPRO MISSERETE P8 IPI8 25 386 44 SAKETE P20 .I IP27 17 146 17 TOTAL Pi IP27 61 682 81 et details au Tableau 8). A cet effet, les 6quipes de terrain ont donne un coot de remplacement, incluant materiaux et main d'aeuvre, selon le type et la superficie des habitations des, 25 fam~llesaffectees. Ce point est detaille au chapitre 8. Dans la mesure ou les PAPs sont reinstalles dans leur village et sur leur terroir d'origine, aucune infrastructure publique et aucun service social supplementaires ne sont necessaires ni prevus. 12. PROTECTION ET GESTION ENVIRONNEMENTALE , a5c,*:" Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Saketk Plan de rkinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 85 I ,: '.' ; La construction des nouvelles habitations des PAPS hors du corridor sera effectuee selon les techniques villageoises traditionnelles sur de nouvelles terres attribuees par le chef du village. Les materiaux employes (murs en terre battue ou en paille, briques de terre, paille, bambous, tales) ne constituent pas des sources d'impact de forte intensite sur le milieu. Des prelevements sur les ressources naturelles (bois, par exemple) sont 3 considerer, mais ces derniers seront limit& sur chaque site. 13. PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE La participation communautaire dans la conception et la mise en czuvre des activites de reinstallation s'est traduite par plusieurs reunions informelles au cours des enquetes de terrain des socio-economistes, en fevrier - mars 2008, et par quatre reunions formelles de consultation publique avec les maires et les populations en avril 2008. Les dates des reunions sont indiquees ci-apres : Reunions Lieu Date Reunions avec Avrankou. Akprcb Jeudl 10 avril2008 les Maires Misserete et Sakete SakBte Mercredi 16 avril 2008 : 26 personnes Consultations presentes publiques AkprcbMisserete Mercredi 16 avril 2008 : 85 personnes presentes Avrankou Jeudi 18 avril2008 : 28 personnes presentes La CEB a 6te representee pendant ces consultations par un agent du Service Environnement, de faqon a concretiser I'engagement du maitre d'ouvrage. Les autorites locales avaient ete officiellement prevenues par la CEB de faqon 3 leur permettre de preparer les consultations, et prevoir les dispositifs d'organisation (salle, heure, repartition des villages selon les lieux de reunion). Les reunions 6taient animees par les socio- economistes du CEDA, intervenant pour la CEB, qui ont assure egalement la traduction des echanges en langue locale par endroit. Le document support des reunions de consultation est presente en annexe 3. 11 comprend I'organisation du deroulement de la reunion, les points abordes, la presentation des mesures de reinstallation. 13.1. Resume des points de vue exprimes au -:sujetdu plan de reinstallation Le resume des points de vue exprimes au cours des reunions de consultation publique est presente ci-apres, pour chaque lieu de reunion. On trouvera en annexe 4 le compte-rendu complet des consultations. A Sakete: Ligne 161 kV haute tension Porlo Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations I. COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN - necessite de verification sur le terrain de la liste des personnes affectees pour prendre en compte les omissions; - revision A la hausse du coot d'indemnisation des terres si le projet prenait du temps A demarrer: - necessite de vite demarrer le projet pour permettre A ceux qui ont des projets depuis 2004 de les executer ; - necessite de securiser les parcelles pour la reconstruction des habitations ; - prise en compte des divinites dans le dedommagement. - procedure suivie pour reclamer les'kabitations et les biens qui auraient ete oublies lors du recensement ; - demande de precision sur le trace retenu : est -il different de celui de 2004? - necessite de verification sur le terrain de la liste des personnes affectees pour prendre en compte les omissions; - necessite de securiser les parcelles pour la reconstruction des parcelles pour la reconstruction des habitations ; - les populations craignent que soit la preservation de I'emprise dans les zones en cours de lotissement ne contribue A la hausse du caefficient de reduction de leurs parcelles oh soit les terres concernees par I'emprise ne soient definitivement perdues pour eux. A Avrankou: - les prix communiques aujourd'hui sont-ils definitifs? ; - toutes les terres de I'arrondissement,,d'Atchoukpa en lotissement. - souhait d'obtenir le dedommagement avant la realisation des travaux. - interrogations sur le moment des indemnisations (avant ou apres la construction de la ligne) - necessite de vite demarrer le projet pour permettre A ceux qui ont des projets depuis 2004 de les executer ; 13.2. Prise en compte des points de vue exprimes Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakkte Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 87 Decembre 2008 Les differents points de vue exprimes au cours des reunions de consultation ont ete pris en compte de la maniere suivante : - Les autorites communales ont montre leur disponibilite pour accompagner la CEB dans le processus du rkglement des indemnisations pour les terres affectees. C'est pour dissiper les inquietudes A ce sujet qu'une procedure a kt6 prevue a ce titre et est decrite aux chapitres 15 et 16. - Les participants ont souhaite etre informes en detajl ,sur le calendrier de deroulement des travaux, notamment pour pouvoir anticipef-et ptendre leurs dispositions. Une campagne d'information sur le Projet est ainsi prevue trois mois avant le debut des travaux. Cette disposition est integree au plan de gestion de I'environnement de I'etude d'impact; - S'il advient que les travaux de la ligne demarrent avant que les habitants aient pu prendre leurs dispositions (recoltes, . . . ), les dommages seraient compenses. Le budget intkgre un poste ((divers et imprevus)) pour couvrir ce type de depenses supplementaires ; - Les reunions de consultations ont apporte un certain nombre de precisions sur les PAPS dont les habitations devront Btre deplacees (nombre, caracteristiques des habitations et des annexes), qui ont ete integrees dans le present rapport. - Certaines remarques ont eu trait au montant des indemnisations pour la reconstruction des maisons ou pour les arbres, que certains ont quelquefois declare trop faibles. II est A signaler que les montants proposes ont 6te estimes sur site par les equipes de socio-economistes, avec I'aide des habitants eux-memes. Pour chaque type d'habitations, ces montants correspondant a des coOts de remplacement, incluant materiaux et main d'ceuvre. - Les compensations accordees aux proprietaires d'habitations affectees seront versees avant le demarrage des travaux ; - Un certain nombre de questions ont p~d~~Pr;.lqprocddure d'identification des proprietaires, des superficies de terres conce es et des habitations situees dans le corridor. Sur ces sujets, et pour regler des questions precises de valeur et de delimitation des biens, outre la procx3dure de recensement contradictoire prevue, un comite local de reinstallation sera cree dans chaque commune pour traiter des cas particuliers et permettre I'expression des proprietaires de biens. L~gne161 kV haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 14. INTEGRATION AVEC LES POPULATIONS HOTES Sans objet. L'installation des PAPs en dehors du corridor, sur une terre proche de leur habitation initiale, ne constitue pas un enjeu d'integration. En effet, les PAPs, peu nombreux, sont reinstalles au sein de leur propre communaute villageoise. Les liens culturels et sociaux demeurent. 15. PROCEDURES D'ARBITRAGE Une procedure sera mise en place de fa~onA permettre A tout particulier d'exprimer son desaccord vis-8-vis des decisions qui auraient pu &re prises A son dgard par la CEB et les autorites communales, et concernant I'indemnite qui lui est due pour la reconstruction de son habitation ou pour la traversee de son terrain. La procedure d'arbitrage interviendra A plusieurs niveaux: a. les PAPs ont un premier interlocuteur aupr&s de I'ONG chargee de la mise en oeuvre du plan de reinstallation d'une part, et un second interlocuteur aupres des communes d'autre part. L'inventaire contradictoire des biens sera valid6 avec le proprietaire, la CEB et les autorites locales ; b. Tout individu aura la facult6 de deposer auprks de I'autorite villqgeoise une demande de revision concernant I'objet d'un litige non reg16 avec I'ONG. A cette occasion, le cas sera discute entre le particulier et son autorite la plus immediate, afin d'bvaluer la justification de la demande. Le chef de village aura un r81e d'arbitre, reglant si possible directement le problkme avec I'interyssk SI le motif ne parait pas convaincant. Dans le cas ou le motif apparait justifie, cetfe demande fera I'objet d'un enregistrement sur un livre de reclamation depose chez le chef de village ; c. A la demande du chef de village, une reunion entre la CEB, les interesses (plusieurs litiges peuvent &re regroupes dans une meme reunion) et I'autorite communale sera organisee pour regler les problkmes d'un commun accord. Les resultats de la reunion feront I'objet d'un compte rendu immediat, prepare par le representant de la CEB et contresigne par les participants. Une copie du document sera laissee au chef de village. II est probable que la plupart des litiges se regleront A ce niveau. Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakdtd ~lan'derdinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRlQUE DU BENIN 89 Decembre 2008 d. Dans le cas ou un accord ne serait pas t-t$u& le chef de village aura pour responsabilite de transmettre la requete de son administrk, accompagne de son avis sur le probleme au Maire. Celui-ci decidera alors de la recevabilite de la requete et la portera a I'ordre du jour de la prochaine reunion de coordination afin qu'une decision soit prise. e. Enfin, et en dernier lieu, le recours judiciaire reste une possibilite pour le plaignant qui porte son affaire devant le juge territorial competent. C'est alors le juge qui fixe le montant des indemnisations. 16. RESPONSABILITES ORGANISATIONNELLES La mise en czuvre du Plan de gestion de I'environnement et du Plan de Reinstallation des populations releve de responsabilite de la CEB, Maitre d'ouvrage. Cette derniere, la CEB, assurera le financement et I'execution de toutes les activites concourant 3 I'effectivite de la reinstallation dans les conditions optimales. Pour y parvenir et consciente des limites de ses capacites en ressources humaines, la CEB fait appel d'autres acteurs qui interviennent directement dans I'execution des mesures envisagees dans les etudes (voir le chapitre suivant). .J'.. , 16.1. Description de I'organisation de la reinstallation En bref rappel, les principales activites de reinstallation se resument comme il suit : - elaboration des termes de reference pour les prestations des acteurs intervenants et des instructions particulieres relatives a I'environnement et au social a integrer dans les dossiers d'appel d'offres ; - organisation de la campagne d'information et de sensibilisation des populations sur le Projet ; ;I - mise en place des Comites locaux de suivi de la reinstallation ; - recrutement du cabinet GCometre ; - recrutement des d'une ONG - organisation des operations de recensement participatif et contradictoire des proprietaires et biens affect& ; - evaluation participative des biens affectes et des dommages occasionnes ; - encadrement des personnes affectees par I:QNG dans la gestion des ressources avant et apres les operations de paiement. , ,., Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 90 Ddcembre 2008 - organisation des opkrations de paiement des compensations sur la base des coirts de remplacement dkfinis dans le plan de rkinstallation et acquisition des terrains pour les postes de transformatioi.l psr'bhe kquipe composke de reprksentants du Service environnement,.de la Trksore'rie de la Direction Financiere de la CEB, du cabinet gkomktre, de I'ONG et des membres du comite local de suivi de la rkinstallation; - suivi participatif de la rkinstallation des populations affectkes (suivi de la reconstruction des habitations, etc.). Dans le passk, la CEB a dkj2I organisk la mise en oeuvre des plans de reinstallation des projets qui lui ont permis de tirer des lecons des expkriences ainsi acquises. En effet, les activitks de rkinstallation dkmarrent par I'identification des acteurs devant intervenir aux c8tks de la CEB et de I'klaboration des termes de rkfkrence des prestations de ces acteurs ainsi que les instructions particulikres relatives 2I I'environnement 2I intkgrer dans les dossiers d'appel d'offres en vue de rendre obligatoire le respect des mesures de respect de la protection de I'environnement et la nkcessitk pour les entreprises d'initier des mesures en faveur des zones kcologiques sensibles. Habituellement, la CEB reste et demeure le Maitre dlOuvrage de la mise en oeuvre du plan de rkinstallation qui s'assure par son Service Environnement de cette rnise en oeuvre. D'autres acteurs y participent notamment, I'ingknieur conseil, le cabinet de Gkometre pour le recensement contradictoire des biens et une ONG selon la taille du projet pour s'occuper de I'encadrement de la rkinstallation. Pour le prksent deux ONGs seront recrutkes positionnkes gkographiquement, une pour la zone Nord du projet et une pour la zone Sud. Dans le souci de rkussir la rkinstallation, en plus de I'ONG 21 recruter, la CEB a I'habitude de mettre sur pied des comitks locaux .de suivi et &valuation issus des communautks concernkes qui participent et suivent les activitks concourant 2I la rkinstallation. Le contact direct avec les populations est aussi assurk par la CEB et notamment par son . Service Environnement lors des seances de consultations publiques sur les propositions des mesures et sur les propositions de prix unitaires klaborkes 2I partir des resultats des enquktes de terrain et lors de la campagne d'information et de sensibilisation des populations sur le projet, ses objectifs, ses composantes, son exkcution, les impacts positifs et nkgatifs et les dangers lies 2I la prksence d'une ligne haute tension et les interdictions 2I observer. Ce contact avec les populations est beaucoup plus soutenu et entretenu par le cabinet Geomktre et I'ONG. 16.2. Principaux acteurs de la reinstallation La mise en oeuvre et le suivi du plan de rkinstallation des populations vont mobiliser des compktences et des acteurs intervenants meme extkrieurs tels que : Q la CEB (A travers son Service Environnement et autres Services souvent impliquks dans les operations) ; . 11. L~gne161 kV haute tens~onPorto Novo - Saku6 Plan de rdlnstallation des populations -- COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 9 1 Decembre 2008 O les cornrnunautes affectees par I'interrnkdiaire des cornites locaux de suivi et evaluation des aspects environnernentaux et sociaux (reinstallation) ; I J *:* *:* les autorites locales (cornrnunales, d'arrondissernent et de villages) ; + un cabinet Geornetre expert ; *:* *:* une ONG cornpte tenu de la longueur de la ligne ; 16.3.Description des r6les et responsabilites des acteurs charges de la reinstallation 16.3.1. R61e et responsabilites de la Communaute Electrique du Benin (CEB) II est bien entendu que la reussite de la rnise en euvre du Plan de reinstallation reste tributaire e I'organisation et des rnoyens matkriels et hurnains mis en place. En tant que Maitre d'ouvrage, la CEB est en arnont et en aval de la rnise en place et du suivi et evaluation des activites. C'est 3 ce titre qu'elle deleguera une partie de ses obligations 3 des acteurs qu'elle recrutera. Elle devra s'occuper : - de I'organisation de la carnpagne d'inforrnation et de sensibilisation en direction des populations des zones traversees par la ligne ; - du recruternent des intervenants (geornetre et ONG) ; a. Preparation des terrnes de reference pour les differents intervenants dans la rnise en euvre et le suivi et evaluation du plan de reinstallation, selon les rnodalites; . ,. . ,$ b. Suivi de la selection et de la passation des contrats avec les interesses, en tenant cornpte du calendrier des travaux; - de la coordination des interventions du geornetre et des ONGs sur le terrain ; - du contr6le des prestations effectuees par les prestataires, en terrnes de coats, delais, et qualite des prestations ; - des relations avec les autorites villageoises, les Maires ; i - des relations avec les Cornites locaux de r6i"stallation ; Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 92 DBcernbre 2008 - de la coordination interne avec le service de la CEB charge de la construction de la ligne ; - de I'kvaluation des fiches de recensement et de la preparation des fiches de paiement ; - de I'encadrement des personnes affectkes dans la gestion des ressources ; - de I'organisation des opkrations de dkdommagement ; - du suivi et kvaluation du plan df'Q0stion environnementale et sociale ainsi que du plan de rkinstallation des popula\~onsaffectkes. La CEB est consciente que la qualite et la quantite des moyens humains participent a la reussite des operations. C'est pourquoi, pour parvenir A une mise en oeuvre efficiente du plan de rkinstallation, la CEB dispose, en dehors des acteurs spkcialisks A recruter, d'une kquipe composke des deux cadres de la Direction des Etudes et du Dkveloppement et de la Direction des Finances. La Direction des Etudes comprend le service ((Etudes et Planification)), le service ((Environnement)), ainsi que le service ((Suivi et ContrBle)). . Au niveau de la CEB, c'est cette Direction des ktudes et du Dkveloppement qui a la charge du suivi de I'exkcution des projets dans tous leurs aspects notamment les aspects techniques et environnementaux et sociaux. Dans I'organisation souvent mlse en place A la CEB, 11 est dksignk (( une dquipe de Projet (un Chef de projet et un adjoint) )) deux cadres de la Direction pour le suivi de I'exkcution et surtout le respect des cahiers de charge des entreprises. Appuyke par un Ingknieur-conseil, cette kquipe s'occupe beaucoup plus de la rkalisation physique que de I'exkcution du plan de rkinstallation et du plan de gestion de I'environnement. Nkanmoins, affectks en permanence sur le projet, les deux cadres fournissent des informations sur I'exkcution du projet et sur les divers problkmes environnementaux et sociaux y relatifs. Ils suivent les entreprises dans le respect de I'application des mesures environnementales prescrites dans les cahiers de charge. En dehors de cette kquipe de projet de la Direction des ktudes et du Developpement, il y a le Service Environnement qui comporte, pour le moment, deux cadres, qualifies en environnement. Le Chef du Service est un spkcialiste en gestion de I'environnement avec une formation de niveau Maitrise en Sociologie-Anthroplogie. Le spkcialiste en Sociologie du service dont la presence permet de s'assurer d'une meilleure prise en compte de aspects soclaux a kt6 appelk A d'autres fonctions et son remplacement est en cours. Le service est chargk de I'application des dispositions environnementales et sociales en vigueur dans les deux pays, de la realisation et de la coordination de certaines ktudes d'environnement, des contacts et des negociations avec les administrations concernkes, de I'organisation des enquetes et consultations publiques lors des projets nouveaux, et d'un rdle de chef de projet I'environnement ; Le Service Environnement, en plus des travaux d'ktudes d'impact, assurera les teches de - - - - Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakdtk Plan de rBinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 93 Decembre 2008 - elaboration des clauses environnementales et sociales specifiques aux Entreprises dans les DAO ; - preparation et elaboration des termes de references pour divers intervenants ; - organisation des campagnes d'information et de sensibilisation en direction des populations ; q js.!., : - constitution des comites de suivi evaluation des aspects environnementaux et sociaux : - coordination des differents acteurs intervenant dans les operations de reinstallation ; - reception des fiches de recensement validees ; - evaluation et calcul des prestations des acteurs impliques dans la reinstallation ; - suivi et evaluation du tespect de I'application par les Entreprises des clauses environnementale set sociales ; - gestion de la communication avec les parties prenantes au projet ; - participation dans les operations de paiement ; - et enfin gestion des aspects environnementaux et sociaux du projet. La Direction des Finances intervient A travers son Service Financier. Ainsi, des reception des fiches d'evaluation preparees par le Service Environnement.?. 'A partir des fiches de recensement, le Service Financier assure : J.3 - la verification des fiches d'evaluation en rapport avec les fiches de recensement - la correction des fiches ma1 elaboree par le Service Environnement - la preparation du dossier de paiement et propose le calendrier de paiement sur la base de la disponibilite financiere. - I'operation de paiement ou de reglement des dedommagements avec la participation des representants du Sewice Environnement, de I'ONG et de I'acteur ayant procede aux operations de recensement qui apportent les 6claircissements necessaires aux personnes affectees et des solutions inherentes aux problemes et difficult& susceptibles d'8tre rencontrees. Ces activites ne conduisent pas a des coirts supplernentaires etant donne qu'il s'agit des agents de la CEB dans I'exercice de leurs attributions quotidiennes. 16.3.2. R61e et responsabilites de I'lngenieur conseil Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sak6t6 Plan de r6installation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 94 Decembre 2008 . ?rJ; . C " La CEB a la tradition de confier la supervision et le contrble de I'exkcution de ses projets a des Consultants d'lngknieurs conseils. Gknkralement ces derniers s'assurent de la qualitk des travaux rkalisks et se prkoccupent trks peu des questions de protection de I'environnement. Or, il est prouvk que beaucoup d'impacts pourraient &re minimisks si I'entreprise d'une part observe certaines mesures de bonne conduite avec son personnel et d'autre part adopte de mkthodes de travail approprikes et de prkcautions tenant compte de la sensibilitk des composantes de I'environnement en presence. C'est pourquoi, durant I'exkcution des travaux, leg entreprises doivent donc observer les rkgles klkmentaires de protection de I'environnement en s'engageant a respecter au mieux le tapis vkgktal lors de I'accks aux sites de travaux et n'en dktruire que lorsque c'est nkcessaire. L'lngknieur-conseil, au meme moment, il s'occupe de la qualitk d'exkcution des travaux, il veillera au respect des obligations prescrites dans les cahiers des charges relatives a la protection de I'environnement 3 savoir : - les prkcautions environnementales lors des travaux et de restauration de sites dkgradks ; LFjp~: - I'adaptation des travaux'dani &s milieux ecologiques senslbles ; - la skcuritk et la santk du personnel au travail; - le recrutement de la main d'oeuvre locale (main d'oeuvre non spkcialiske) - le maintien de bonnes relations avec les communautks locales et I'observance des obligations sociales ; - le respect des biens individuels et publics et I'interdiction de maraudage ; - la sensibilisation du personnel pour kviter des relations d'intimitk susceptibles avec les filles et les femmes d'autrui d'engendrer des conflits et kgalement la contamination des maladies sexuellement transmissibles comme le VIHISIDA Pour s'assurer du suivi de I'application des prescriptions environnementales des entreprises, I'lngknieur-conseil doit avoir dans son kquipe une kquipe au moins deux personnes averties des questions d'environnement et des questions sociales et de rkinstallation des populations. Celles-ci feront la surveillance environnementale et sociale du projet par les entreprises. Cette disposition permettra aussi bien a la CEB et A I'lngenieur-conseil de s'assurer de la prise en compte de cette dimension. Lors des reunions et des rapports pkriofliques de chantier, 11 sera kvoquk les dimensions environnementales et sociales de ~'exed~tiondes projets en vue de recherche de solutions aux problkmes rencontrks. Ces activites relevant de I'lngenieur-conseil ne feront I'objet d'une facturation supplementaire etant donne qu'elles font partie de ses cahiers de charges. Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Saketk Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 95 DBcernbre 2008 16.3.3. Rble et responsabilites du cabinet Geometre L'operation de recensernent participatif et contradictoire des biens et des proprietaires affectes est une operation specialisee dont I'organisation et la reussite conditionnent et facilitent I'execution et le suivi evaluation du Plan de reinstallation des personnes affectees. Apprkciant I'irnportance de I'operation, la CEB I'a le plus souvent confiee aux cabinets Geornetres agrees. Ainsi, apres la rnaterialisation de I'ernprise par I'entreprise selectionnee pour les travaux, le cabinet Geornetre agree recrute a cornrne prestation les travaux de recensernent participatif et contradictoire des personnes et biens, la caracterisation des biens affectes et I'assistance la CEB lors des operations de dedornrnagernent. Cette disposition se justifie dans les prerogatives des cabinets qui ont I'habilitation reconnue de realiser le recensernent participation et contradictoire. La qualit6 de la presentation des documents issus de I'operation est deterrninante dans la reussite du Plan de reinstallation. La rnater~alisationde I'ernprise par I'entreprise chargee des travaux perrnet de prendre en cornpte les derniers ajusternents de trace pour des raisons techniques. La materialisation marque le dernarrage des activites de recensernent des personnes et des biens. Et si le recensernent a 6te exhaustif dans le rapport d'etuda, alors ce dernier recensernent vise des objectifs de correction ou de verification. Le cabinet Geornetre met en place et forrne ses equipes dont le nornbre et la taille depend de la longueur de la ligne a construire. Au Nord Benin, il y a eu 7 equipes de Trois (3) personnes pour 347 krn tandis que dans le cas de la ligne 330 kV CEB-TCN longue de 16 krn, il y a eu deux kquipes de trois (3). Pour recueillir les details concernant les biens affectes et les personnes concernees, le cabinet geornetre etablit un questionnaire clair prealablernent valide par la CEB. Les resultats de cette operation perrnettent d'avoir une photographie nette de 1'6tendue des impacts qui soldent par I'etablissernent du repertoire des personnes et biens affectes et la validation ,des fiches de recensernent par les personnes affectees elles-rnernes, les cornites locaux de suivi et les autorites locales. Les biens seront enregistres dans leurs caracteristiques pour perrnettre leur evaluation dans un esprit d'equite. Ces fiches ainsi documentees sont validees et sauvegardees pour etre evaluees suivant les prix unitaires retenus lors des consultations publiques. C'est au cours de cette operation qu'i y a bien de contact avec les populations concernees. En effet, les agents du cabinet Geornetre et les cornites locaux de suivi entretiennent des relations de rnaniere : a prendre en cornpte les preoccupations de chacune des personnes affectees, a regler les petits conflits potentiels ou litiges rnineurs et proposer des solutions idoines, i . 3,,,: 1) recenser tous les conflits et suggerer des rnesures idoines irnrnediaternent ; ii) suggerer des voies de reglernent de conflits qui depassent leur competence, A identifier, a categoriser et a caracteriser les biens affectes. Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallationdes populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 96 1 Decembre 2008 Cette organisation est d'autant plus necessaire qu'aucune fiche de recensement ne peut etre validee s'il est aver6 un conflit, un litige ou une incomprehension entre personnes affectees ou entre les membres du comite local. Enfin, le cabinet geometre assiste la CEB dans les operations de paiement en vue d'apporter, en cas de besoin, des Bclaircissements aux problemes bventuels de reclamation. 16.3.4. RBle et responsabilites de I'ONG Le travail de I'ONG est genbralement un travail dlen.cadrement des populations, un travail de proximite. Pour le present projet, une ONG locale specialisee sera selectionnee et sera positionnee sur le projet. Elle sera recrutee en fonction de ses competences et capacites. Elle se verra deleguer I'encadrement et le suivi 6valuation des mesures de reinstallation. Etant donne que I'execution des mesures du plan de reinstallation va necessiter des moyens de mise en oeuvre significatifs, I'ONG specialisite preparera les personnes affectees A la gestion efficiente de leurs ressources. En effet, I'experience a montre que, A la suite des operations de dedommagement, les familles affectees ne parviennent souvent pas A s'organiser dans la reconstruction effective de leur habitation ou de la reconstitution de leurs biens affectes. Le suivi evaluation de reinstallation des personnes affectees demande qu'une structure accompagne ces personnes par des conseils dans I'utilisation efficiente des sommes perGues. L'ONG devra assurer : - la formation en termes de conseils des personnes affectees A une utilisation rationnelle et efficiente de leurs indemnisations : - des rencontres regulieres pour asseoir la patience en cas de retard de paiement et la confiance entre les personnes affectees et la CEB ; - le suivi 6valuation de I'execution des reglements dans les delais prevus, de preference, avant la phase de deboisement ; - la gestion de la procedure de reclamation et la gestion des litiges mises A disposition des personnes affectees ; - les relations avec les Autorites territorkles (chefs de hameau, de village, d'arrondissements) ; - le suivi evaluation du recrutement de la main d'oeuvre locale non qualifiee sur le chantier ; - I'identification des dommages divers pendant la phase travaux et propositions de paquets de dedommagements adequats ; Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakktk Plan de rkinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 97 Decernbre 2008 - du suivi kvaluation de la reinstallation effective des personnes affectkes hors de I'emprise. 16.3.5. R81e et responsabilites des Comites locaux de suivi evaluation de la r6installation e, . t,l4 :, $1 L'efficacite des comites locaux de suivi kvaluation des aspects environnementaux et de la reinstallation a ete perque sur d'autres projets similaires. Ils servent d'interlocuteurs valables dans les operations de recensement, de validation et de reglement de litiges durant et meme apres les opkrations de reinstallation. Les comites locaux sont constitues et mis en place dans chaque commune pour s'assurer de la participation des personnes affectees dans la preparation et mise en ceuvre du plan de rkinstallation. Ils contribuent a rkaliser la mobilisation des personnes concernkes autour des activitks envisagkes et constituent au meme moment des institutions de contr6le des operations ainsi menees. Pour &re efficace, la composition des comites locaux comprend : *:* le Maire ou son representant; *:* *:* les representants des personnes affectees ; *:* *:* les representants des associations de developpement des localites concernees etlou des personnes ressources en cas de besoin (chefs d'arrondissement, chefs de villages, receveur percepteur, administrations, Affaires domaniales et environnementales, etc. . .. ). Les missions prevues pour le Comite local de reinstallation sont les suivantes : - approuver le recensement des biens et des personnes affectees ; '>3 , : - valider le montant des compensations ; -, - regler les litiges mineurs eventuels a I'amiable ; - faciliter le travail des acteurs impliques dans I'operation de reinstallation et veiller a la transparence du processus ; - participer aux operations de paiement des compensations ; - appuyer les familles concernees dans la recherche de parcelles d'habitation et de reconstitution des biens affectes ; - suivre I'execution du planning de reinstallation des populations. Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Saket6 Plan de r6installation des populations ,, , l'(J:l ; COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 98 16.3.6. R81e et responsabilites des Autorites locales Les Autorites locales ont un grand r61e A jouer dans I'operation de rbinstallation des personnes affectbes. Leur r61e est perqu A divers niveaux A savoir: communal, d'arrondissement et de village. Elles interviennent au plan administratif et au plan organisationnel. En gbnbral, elles participent A I'information et A la communication par I'invitation des populations et I'organisation des diverses reunions. Trois (3) communes que sont Avrankou, Akpro Missbrbtb, et Sakbtb sont concernbes par I'implantation de la servitude. Elles devront intervenir en terme de soutien organisationnel des mesures de rbinstallation. Elles ppurraient appuyer la CEB dans I'organisation des diverses rbunions relatives A la mise en oeuvre des mesures de rbinstallation. Ainsi, les autoritbs locales : - autorisent et facilitent la tache aux diffbrents intervenants; - maintiennent actif leur comitb local de suivi evaluation des aspects environnementaux et de la rbinstallation ; - appuient A I'information des personnes affectbes en particulier et des populations de la zone du projet en general ainsi que le fonctionnement des comitbs locaux de suivi evaluation de la rbinstallation; - valident les fiches de recensement des proprietaires et biens affectes ; - aident au rkglement A I'amiable des litiges mineurs lors des operations de recensement et de la reinstallation ; - assistent et valident les operations de dbdommagement ; - appuyer les familles concernbes dans la recherche de parcelles d'habitation et de reconstitution des biens affect&. Les communes concernees par l'ihpla"tition de la servitude devront intervenir en soutien aux mesures de reinstallation. Pour ce faire, elles pourront de manikre gbnbrale, et si elles le souhaitent, proceder A une structuration du territoire ou s'exerce la servitude par I'intermbdiaire d'operations de lotissement afin d'attribuer de nouveaux terrains aux personnes affectbes, conformbment 21 leurs prerogatives foncigres. Dans ce cas, il s'agira pour elles : - d'intbgrer la servitude dans les superficies rbservees aux infrastructures publiques lors des opbrations de lotissement ; - - - - Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 99 Decembre 2008 - d'attribuer de nouvelles parcelles aux personnes affectees eligibles 2I la reinstallation, dans le cadre des travaux de lotissement. 16.3.7. Rdle et responsabilites de I'Agence Beninoise pour IJEnvironnement L'Agence Beninoise pour I'Environnement (ABE) est en charge du processus d'approbation de I'etude d'impact du Projet. L'agence effectuera a ce titre le suivi evaluation du plan de gestion de environnementale et sociale. Des administrations competentes sur les questions d'environnement et de reinstallation pourront &re mobilisees le cas bcheant en tant que personnes ressources (cas des Directions departementales de I'environnement et de la Protection de la Nature). Le suivi administratif des aspects environnementaux et sociaux ainsi que leur supervision relkvent des responsabilites de I'ABE. Elle devra en tenir compte dans I'etablissement du bilan environnemental et social. 16.3.8. Le processus de choix et d'intervention de I'ONG Des que la decision de realisation du Projet sera prise, la CEB procedera a un appel de candidature des ONG susceptibles d'intervenir sur la base d'un cahier des charges precis. L'ONG retenue devra avoir dkj2I men6 des activites d'animation et de developpement dans les zones concernees. Elle devra demontrer qu'elle dispose des moyens necessaires pour realiser le travail et que la structure est a mCme d'encadrer de facon efficace et suivie le travail des animateurs villageois. Elle devra indiquer les moyens quielle envisage de inettre en czuvre pour la realisation de I'accompagnement et du suivi des populations affectees par le Projet : moyens humains et materiels. Elle proposera un planning d'intervention et un budget pour I'ensemble de la periode. Eventuellement, elle precisera les modalites de revision des prix unitaires, si la periode d'intervention doit durer. La CEB procedera aux choix de I'ONG et lui affectera tres precisement une zone d'intervention. Dans la periode precedant le demarrage effectif des travaux, I'ONG retenue devra s'engager a avoir des relations regulikres avec les populations affectees et les villages, au moins une visite par mois. Au moment des travaux, la presence sur le terrain des animateurs devra etre permanente . .. . Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - SakM Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 100 Decembre 2008 Aprks les travaux et lorsque les compensations diverses auront 6te versees, les animateurs assureront un suivi regulier des familles, sur la base d'une visite mensuelle. L'ONG devra remettre A la CEB un compte rendu mensuel de ses activites. Ce compte rendu mettra en evidence les principaux problkmes rencontres, ainsi que les moyens retenus pour les resoudre. 16.3.9. Detail de la mise en muvre de la reinst~llation 16.3.9.1. R6installation des familles Les familles dont I'habitation est situee dans le corridor doivent ktre reinstall6es en dehors de celui-ci. II sera effectue les activites suivantes: - Etablissement des releves contradictoires pour les biens des PAPS. Ce releve sera effectue au vu des donnees des enquktes effectuees en mai 2004, qui ont identifie les familles kligibles ainsi que leurs biens (Tableau 86 : Detail des coots de remplacernent pour les habitations affectees). On entend par releve contradictoire la description precise de la surface et de la nature des batiments de chaque famille, A usage d'habitation ou A usage divers (greniers, poulaillers), situes dans le corridor de la ligne. Cet inventaire sera realis6 par le gkomktre compte tenu du traitement des questions foncikres. II sera valid6 avec le proprietaire, les membres du Comite local de reinstallation et les autorites locales; - Evaluation sur la base des prix unitaires valid& en consultations publiques et 6tablissement pour chaque famille affectee des montants definitifs permettant la reconstruction de son habitation A I'exterieur du corridor. En cas de contestation, le bien fond6 de la reclamation sera ktudie et la CEB informke. Le Gkometre, le comite local de suivi evaluation de la reinstallation ensuite les Autorites locales intervierldront en premier niveau pour le reglement de tout litige; - Validation avec les familles du montant des indemnisations proposkes; - Appui aux familles pour la mise B disposition d'un terrain par le chef de village oh elles pourront reconstruire leur concession, au cas oh le terrain oh elles sont installees ne permet pas une implantation en dehors du corridor; - Suivi du reglement des coats de remplacement des habitations dans les delais prevus, et en tout cas avant la phase de deboisement. Les reglements seront effectues par la CEB, et un recju signe devant un representant du Maire sera etabli, dans le cadre du Comite local de reinstallation. II est A noter que I'ONG sera chargee ------Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakdte Plan de reinstallation des populations . , I COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 101 Decembre 2008 d'etablir un echeancier et un suivi de la reconstruction des cases, au fur et B rnesure des besoins; - Information de la CEB lorsque la construction est terrninee et indication de la date du dernenagernent de la farnille; - Gestion de la procedure de reclamation rnise B disposition des personnes affectees; - Relations avec les Autorites cornrnunales (chefs de villages et d'arrondissernents); - Suivi du deroulernent du plan de reinstallation de rnaniere generale: verification que les habitations abandonnees ne sont pas reutilisees, aide aux farnilles et suivi du processus. 16.3.9.2. Indemnites pour les terrains traverses 8- ' Les indernnites prevues pour I'etablissernent de la servitude sur les terrains traverses sont detaillees au chapitre 8. Les proprietaires recevront une indernnite leur perrnettant de reconstituer leurs rnoyens de production, ou recevront une indernnite pour depreciation du terrain, selon leur situation (secteur rural ou urbain). Les taches attribuees B I'ONG couvriront les aspects suivants: - Recensernent des proprietaires affectes par le passage de la servitude, selon les zones geographiques qui ont ete definies dans la presente etude (secteur urbain dense, periurbain, agricole); - En zone urbaine: suivi des propositions d'attribution faites par les communes aux proprietaires dont les terrains sont affectes par le passage de la servitude (attribution d'un nouveau terrain ou de nouvelles surfaces) dans le cadre d'operations de lotissernent le cas Bcheant. Etablissernent des propositions d'indernnisations dans les zones ou le lotissernent n'est pas envisage ou trop tardif; - En zone B vocation agricole: etablissernent des rnontants d'indernnisation pour les restrictions et les pertes d'usage des terres. Identification des ayants droit et etablissernent des rnontants d'indernnisation pour la destruction des arbres a vocation econornique (palrniers); - Participation au Cornit6 local de reinstallation, cree dans chacune des trois communes. Le Cornite local de reinstallation validera les propositions et participera au paiernent des indernnites. L'ONG et le Cornite local de r&installation, pourront ensuite verifier que les fonds auront 8te utilises conforrnernent B leur destination pr6vue. 16.3.9.3. Dommages divers en phase de travaux Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 102 DBcembre 2008 II est probable que la construction de la ligne entrainera des dommages divers, relevant de la phase travaux, notamment en ce qui concerne les dkgAts aux cultures et aux arbres. Ce type d'impact potentiel, spkcifique A la phase de travaux, sera relevk par I'ONG qui enregistrera les plaintes et kvaluera le montant des indemnisations. Le budget prkvisionnel lik A ce type de dommages potentiels est intkgrk dans le poste ccimprkvus)) du plan de rkinstallation. 17. CALENDRIER D'EXECUTION , . 17.1. Conditions de respect du calendrier d'execution du plan de reinstallation L'expkrience acquise par la CEB au plan environnemental et social dans I'exkcution de plusieurs projets de lignes haute tension klectrique permet d'affirrner que le respect du calendrier et du dklai d'exkcution du Plan de reinstallation depend de plusieurs facteurs A savoir : - le respect de lancement des travaux d'exkcution des travaux du projet ; - I ktablissement des obligations claires et dktaillkes des acteurs intervenant dans le processus d'exkcution du plan de rkinstallation ; - le respect de dklai dans le recrutement des intervenants dans I'exkcution du plan ; - le respect de delai dans le lancement des activitks concourant A la mise en ceuvre du plan de rkinstallation ; - le respect par les acteurs des obligations telles que contenues dans les cahiers de charges ; - le reglement A temps par la CEB des factures relatives aux predations suivant les modalitks retenues pour chacun des acteurs ; Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - SakBtB Plan de rBinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 103 Decernbre 2008 - la tenue reguliere des reunions de coordination et de suivi evaluation avec les differents acteurs. La CEB doit se donner I'obligation de suivre une certaine diligence et de prendre 21 temps les decisions concernant les travaux d projet et la surveillance envieonnementale et sociale. 17.2. Dispositions prises par la CEB pour le respect du calendrier du plan de reinstallation 17.2.1. Dispositions prises au plan de ressources humaines La surveillance et le suivi evaluation de I'execution du plan de reinstallation releve des attributions de la CEB et notamment se son Service Environnement. Bien que compose seulement de deux cadres, ce service vient de d'achever avec succes et dans le delai le plan de reinstallation de 347 km de ligne haute tension au Nord Benin. La CEB fonde egalement des moye.ns humains sur les ntervenants exterieurs A qui elle delegue une partie de ses prerogatives. La meme mobilistion peut egalement servir dans le cas present. II y a eu plusieurs equipes: - equipe de la CEB ; - equipe du cabinet Geomtre ; - equipe de I'ONG ; - les comites locaux de suivi evaluation de I'environnement et du social, ; - les Autorites locales, etc.. Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations *; -1vr L COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 104 DBcernbre 2008 II suffit de proceder A temps au recrutement des acteurs ci-haut indiques pour s'assurer de cette mobilisation. Une coordination fondee sur des reunions periodiques regulikres permettront de proceder a I'etat d'avancement des activites et d'etablir Bcheance par bchkance une Bvolution des travaux afin de parvenir au respect du calendrier d'exeution. 17.2.2. Dispositions prises au plan de gestion du planning L'autre condition A remplir pour parvenir au respect du calendrier d'execution du plan de reinstallation est, d'une part, le recrutement A temps des acteurs devant intervenir sur le terrain aux cat& et pour le compte de la CEB et d'autre part, le respect des proprositions financikres techniques et financieres des postulants en tenant compte comme base les estimations de coots des prestations av$nc&s dans I'btude. II s'agit : - de definir avec clarte Ilktendue des prestations de chaque acteur dans I'Btablissement d'un cahier de charges ; - de lancer par appel A concurrence le recrutement des acteurs neuf (9) mois avant le demarrage effectif des travaux tenant compte des delais des processus d'appel; - de proceder A une formation des acteurs chacun dans son domaine d'intervention pour s'assurer qu'ils ont la meme comprehension des travaux demand&. - de valider les documents de travail (fiches questionnaires) et autres documents) et de proceder A des essais sur le terrain ; - de rendre les comites locaux de suivi evaluation environnementale et sociale actifs dans la mobilisation des peronnes affectees aux operations a programmer. II est constate que quand generalement, les personnes affectees ne sortent pas pour les differentes operations, cela engendre une situation de perte de temps inestimable. Lors de la campagne d'information menee par la CEB a propos du Projet tous les aspects doivent etre evoquks avec les populations au moins trois mois avant le debut effectif des travaux de deboisement et de d8broussaillage. Etant donne qu'il est probable que plusieurs chantiers se derouleront de manikre simultanee, il appartient A la CEB de preparer un planning detaille, de faqon a ce que la construction des nouvelles habitations s'effectue en phase de travaux du projet afin d'esperer que le deguerpissement des personnes de I'emprise soit effectif juste aprks la fin du projet, la periode de construction des nouveiles habitations etant estimee a environ six mois. Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - SakBtB Plan de rkinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 105 Decembre 2008 ., ,TJ- . : Pour la CEB, les operations a effectuer avant la periode de construction des nouvelles habitations couvrent les activites suivantes: - la selection de I'ONG chargee de la rnise en czuvre; - la validation du calendrier des activites proposees par I'ONG; - I'etablissernent des releves contradictoires pour les biens des personnes affectees par le Projet (PEP); - la validation du rnontant des indernnisations; - le versernent des reglernents aux PAPS pour la construction des nouvelles habitations, le passage de la servitude sur les terrains et la restauration des rnoyens de production. Le delai de realisation des activites rnentionnees ci-dessus est estirne a trois rnois. Dans ces conditions, le debut de la rnise en aeuvre du plan de reinstallation est estirne 2 neuf rnois avant le debut des travaux de deboisernent sur les sites affect&. Le planning previsionnel est alors le suivant: Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 106 DBcernbre 2008 18.1. Recapitulatif des coirts du plan de reinstallation Le tableau suivant rkcapitule les coots du plan de rkinstallation, y compris les mesures de maitrise d'aeuvre dklkguke (ONG et gkomktres topographes) : Tableau 20: Recapitulatif des coQts du plan de reinstallation Nature des indemnisations Total RBfBrence Nochapitre 1 Cotits de rernplacernent des habitat~onset divinit6s 61 farnilles, 81 wncess~ons, 240.035.000 FCFA 8 1 24 divinit6s Indernnit6s pour les terrains travers6s : -zones urbaines et p6ri-urbaine 603.824 rn' 654.128.800 FCFA 2 -zones agriwles 869.180 rnz 52 200 000 FCFA 8.2.1 3 -terrains d'habitation zone rurale 20.500 m1 10.250.000 FCFA Erreur I Source du renvol introuvable. ill. 8.2.2 5 Indernnit6s pour la perte des arbres B vocation 85 001 plants 503 341.000 FCFA 8.2.2 Bconorn~que 6 Acquisition de terrains pour le poste de transformation 4 hectares B Tanzourn 48.000.000 FCFA 8.2 3 Mise en aeuvre de la r6installation (cf. 0) - ONG 15.000.000 FCFA 18.2 1 7 - Gbornbtres - topographes 60 000.000 FCFA 0 8 - Cornitbs de rbinstallation 4 500.000 FCFA 0 -- Sous total 1 587 454 800 FCFA Divers et imprbvus budgBt6 A 5% du ~titci-dessus 79.372 740 FCFA Sous-total mesures 1.666 827 540 FCFA Budget spkifique de suivi du plan de rbinstallation 13.000.000 FCFA par I'Agence b6ninoise pour I'environnement Total 1 1.679 827 540 FCFA arrondi d 1 700 000 000 FCFA Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - SakBtB Plan de rBinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 107 Decernbre 2008 18.2. Detail des coats de maitrise d'oeuvre ; 78.2.7. Coiits de maitrise d'aeuvre de I'ONG Les coots de maitrise d'oeuvre de I'ONG sont estimes sur les bases suivantes : L'intervention de terrain des ONGs sera assuree par des animateurs et des cadres des deux ONGs dans le suivi de la reinstallation des populations. . . L'intervention de s deux ONGs consistera a : - I'encadrer le personnes affectees aux travers de conseils pour I'utilisation rationnelle et efficiente des ressources financieres ; - suivre le processus de dedommagement dans les delais prkvus, et en tout cas avant la phase de deboisement ; - accompagner les populations affecteeq par le projet dans la procedure de reclamation et de gestion des conflits ; - faciliter les relations avec les Autorites territoriales (chefs de hameau, de village, d'arrondissements). S'agissant des autres mesures du plan de gestion environnementale et sociale, les ONGs se chargeront : - du suivi evaluation du recrutement de la main d'oeuvre locale non qualifiee sur le chantier ; - de I'identification des dommages divers survenus pendant la phase travaux leur reparation adequate. Le coot de I'intervention des ONGs est budgetise dans le cadre des mesures de suivi du Plan de gestion environnementale et sociale. Les coats d'intervention se resument aux coots des honoraires des agents, des perdiems, tenue de reunions, des deplacements des animateurs et cadres des ONGs. Autrement dit : Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 108 Decembre 2008 Avant le paiement des com~ensationsmonetaires Encadrement des wersonnes affectees avant le reulement des indemnisations : (conseils aux personnes et tenues regulieres de reunions sur I'utilisation rationnelle des fonds perGus et mobilisation des communaut~s pour la reconstruction des infrastructures sociocommunautaires affectees). Pendant le ~aiementdes compensations monetaires Suivi de la r6installation des familles : la necessite de reconstituer les biens perdus doit &re inculquee aux personnes affectkes pour que les fonds perGus n'aillent dans d'autres directions (remplacement des cultures detruites et reconstruction des bAtiments). L'ONG appuiera les personnes B respecter le planning de reconstruction de leur habitation. Relations avec les villaues : le contact avec les villages doit etre assez ktroit afin de permettre de deceler les litiges et conflits pouvant kmaner des activites de reinstallation et de proposer des pistes de reglement. A~r&sle paiement des compensations monktaires Relations avec les personnes affectees : (sensibilisation des proprietaires : - sur I'utilisation des terres sous emprise dont I'interdiction de pratiquer des cultures de moins de deux (2) metres de taille ; - sur la reconstruction des biens affect&. Estimation des coots et Hypotheses de calcul a) la duke projet6e de I'intervention des ONGs est 18 mois soit 1 an et demi. b) trois agents (3) et un (1) cadre sont mobilises sur le projet 3 raison de 150 000 F CFA Imois pour chacun des trois agents et de 200 000 F CFA I mois pour le cadre; I'ensemble correspondant 3 11 700 000 F CFA; Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 109 Decembre 2008 c) les travaux administratifs des ONGs, les moyens de transport et de dkplacement des agents en forfait annuel de 2 200 000 F CFA; ce qui equivaut A 3 300 000 F CFA pour les 18 mois. * .$ ,. Le coot global des prestations pour I'ONG ne doit pb'zfstie'infkrieur A 15 000 000 F CFA y compris (( divers et ~mprkvusD.. 18.2.2. Fonctionnement des comites de reinstallation Les comitks locaux de suivi kvaluation de rkinstallation constituent une forme de participation des parties prenantes au projet. Les membres representants des personnes affectkes mobiliseront les personnes affectees et les personnes ressources chaque fois que c'est necessaire au niveau des communes. Les missions prevues pour le Comitk local de suivi kvaluation de la rkinstallation sont les suivantes : - Participer a la mobilisation des populations et des personnes affectees pour les diffkrentes operations ; - approuver le recensement des biens et des populations affectkes ; .7i - valider le montant des compensations ; F " - regler a I'amiable les litiges mineurs eventuels; - participer au processus de paiement des compensations ; - appuyer les familles dans la recherche de parcelles d'habitation et dans la reconstruction des biens affectks ; - suivre I'execution du planning de reinstallation des populations. Pour permettre a ces comitks d'gtre efficaces, il importe que des moyens financiers soient mis a leur disposition. Ces moyens serviraient A faciliter I'organisation des reunions, le perdiem des representants dksignes des personnes affectees au sein des comites locaux de suivi evaluation et leurs frais de dkplacement. II est a prevoir un forfait d'un montant de 1 500 000 F CFA par comitk local soit un total de 4 500 000 F CFA pour I'ensemble des comites. Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 110 Decembre 2008 18.2.3. Cocits de maitrise d'ceuvre des g6ometres topographes Dans la rkalitk, les prestations du cabinet Gkometre, en plus du recensement des biens et des personnes, se rksument kgalement A caractkriser les superficies privkes affectkes par le corridor de la ligne, compte tenu de la complexitk de la situation foncikre locale. Ces donnkes de base fournies serviront pour ktablir le montant des compensations. Vu I'importance de I'operation de recensement effectuk par le Gkomktre, son rdle est fondamental dans la mise du Plan de rkinstallation des, populations. Apres les derniers ajustements de track par I'entreprise chgrgke des travaux pour des raisons techniques, le Gkometre recense les personnes et biens affectks. L'importance de la prestation du Gkomktre derive - de I'habilitk des cabinets gkometres A effectuer des releves et de recensements contradictoires reconnus par I'administration et les populations; - du professionnalisme reconnu a& cabinets gkometres parce que disposant d'outils appropries pour relever les biens affectks dans les details souhaites (caractkristiques des habitations affectkes et niveau d'affectation des parcelles loties ou en cours de lotissement) ; - de la capacitk a produire des rapports et des plans pour exploitation ultkrieure (fichiers Autocad pour les plans d'ktat des lieux de I'emprise), rkpertoires et fiches de recensement validkes ; Cette qualite recherchke dans I'opkration de recensement contradictoire des personnes et biens affectks par un gkometre a un effet de contrdle et s'impose pour kviter les omissions tres souvent dkplorkes. En effet, le recensement opkrk durant les ktudes a connu une telle diligence plusieurs inconnues ont kt6 enregistrkes. II convient de le reprendre A nouveau pour determiner tous ceux qui ont kt6 relevks A I'inconnue. Par ailleurs, dans la recherche de I'kquitk dans la compensation des biens affectks, la determination des superficies des terres affectkes, I'ktablissement et I'exploitation des plans d'urbanisme des zones urbaniskes des grandes agglomkrations traversees demandent qu'un spkcialiste en la matiere fasse le point de cette situation. Aussi convient-il qu'il soit ktabli aprks compensation, le lev6 topographique du domaine du poste de Tanzoun. Tenant compte des prestations rkaliskes sur d'autres projets, le budget ZI prkvoir pour ces opkrations est estime ZI partir des c,oirts de I'lnstitut Gkographique National du Benin pour: I ,.' - I'operation de recensement participatif et contradictoire des biens et des personnes affectks Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Sakkt6 Plan de rkinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 111 DBcernbre 2008 - 1'6tablissernent et la validation a divers niveaux des fiches de recensernent ; - le relev6 des biens dans leurs caract6ristiques pouvant faciliter leur 6valuation ; - I'6tablissernent du plan de releve topographique d16tatdes lieux : en zone urbaine en rapport avec le plan cadastral; - le lev6 des sites des postes de transformation elecrique ; - I'assistance a la CEB lors des op6rations de d6dornrnagernent ; - etc Estimation du coiit Sur la base du D6cret no ktablissant, cornrne ci-apres, les coots pour les travaux des geornetres aussi bien en zone rurale qu'en zone urbaine : soit 460.000 FCFNha en zone urbaine et 360.000 FCFNha en zone agricole Ainsi, pour 60,4 ha sur le corridor en zone urbaine, soit 27.784.000 FCFA et 86,9 ha sur le corridor, soit 31.284.000 FCFA. Le total arrondi s'6leve a 60.000.000 FCFA. 19. SUlVl ET EVALUATION Le suivi de 11ex6cutiondes rnesures du plan de r6installation est avant tout effectue par la CEB, I'ONG et le cornit6 local de r6installation selon le planning specifit2 au chapitre 17. Les budgets necessaires ont kt6 d6tailles dans le paragraphe precedent et integrent des cornptes-rendus reguliers sur I'avancernent des operations, des visites sur site, et des reunions r6gulieres entre les partenaires: CEB, Communes, ONG. Les rnesures de surveillance et de suivi doivent perrnettre de rendre cornpte de 11ex6cutionet de 11efficacit6des rnesures du plan de r6installation. 19.1. lndicateurs de suivi Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - ~aket6Plan de rBinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 112 Dkcembre 2008 Pour les differentes mesures du plan de reinstallation, des indicateurs appropries permettront de rendre compte de I'execution des mesures, et notamment: - le nombre de familles indemnisees et r6installees, le nombre d'habitations reconstruites; - la superficie de territoire communal bu des operations de lotissement a kt6 engagees ; les superficies indemnisees dbx Popriktaires de terrains ; - le nombre d'ayants droit pour les restrictions et les pertes d'exploitation agricole ; - Le nombre d'ayants droit et le nombre d'arbres isoles pour les pertes d'arbres A vocation bconomique. 19.2. Suivi et Contrele effectue par I'ABE II est propose que I'execution des mesures du 'pian de't'binstallation soit placee sous la surveillance d'une instance exterieure, en I'occurrence I'Agence beninoise pour I'Environnement (ABE) au Benin. Cette agence dispose en effet d'un mandat de contrdle et de suivi des operations de reinstallation. L'intervention de I'agence pourra s'effectuer en trois btapes principales, qui s'etaleront sur deux ans environ A partir du debut des travaux: - contrdle, au cours des travaux, de la mise en oeuvre des mesures du plan de gestion environnemental et des mesures gnfaveur des PAPs; - bilan intermediaire en fin de phase de construction; - suivi A moyen terme de I'6volution des impacts (reconstitution des revenus, avancement des operations de lotissement le cas kcheant, integration des populations deplacees). Au terme de chaque etape, I'ABE remettra A la CEB un rapport dressant le bilan d'execution des mesures et pourra, le cas bcheant, proposer des mesures correctives. Par ailleurs, une enquete relative a I'execution du Plan de reinstallation est prevue trois ans apres sa mise en oeuvre effective. Aupres des PAPs, il s'agira de dresser un bilan des operations de reinstallation et de verifier la reconstitution de leurs habitations, voire de recueillir les plaintes eventuelles A ce sujet. Le contrdle et suivi des mesures en faveur des populations affectees comprendront des visites dans les villages concern& par le Projet, afin de contrdler d travers les documents etablis et la discussion avec les villageois, que les inventaires des biens affectes et les montants compensatoires qui s'y rapportent ont kt6 etablis avec rigueur et dans le respect et Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - Saketk Plande rkinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 113 Decernbre 2008 dans I'interBt des personnes concernees, et que les compensations ont ete effectivement versees dans les delais et les montants prevus. Pour I'ensemble de ces prestations, la CEB mettra a disposition de I'Agence un budget correspondant aux frais qui devront Btre engages pour les missions de terrain et la mobilisation de cadres specialistes : 130 000 FCFAljour x 100 jours, soit 13 000 000 FCFA. L~gne161 kV haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 114 DBcembre 2008 ANNEXES - Ligne 161 kV haute tension Porto Novo - SaketB Plan de rBinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 115 Decernbre 2008 Annexe 1 : Liste des references Ligne haute tension Porto Novo - Sakbtb Plan de rbinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 116 Decembre 2008 ABE, sans date. Guide sectoriel dt6tude d'impact sur I'environnement des projets d'blectrification. Agence Beninoise Rpqr I'Environnement, 29 pages. + r:, ABE, 2001. Guide de rtalisation d'une etude d'impact sur I'environnement. Agence Beninoise pour I'Environnement, 76 pages, fevrier 2001. Banque mondiale, 1999, 1. OPIBP 4.01 "Environmental Assessment", janvier 1999. Banque mondiale, 1999, 2. OPIBP 4.11 "Cultural Property", aoirt 1999. Banque mondiale, 2001, 1. OPIBP 4.04 "Natural Habitats", juin 2001. Banque mondiale, 2001, 2. OPIBP 4.12 "Involuntary Resettlement", decembre 2001 COYNE ET BELLIER, 2004. Etude d'impact sur I'environnement du projet de ligne HT entre Sakete et Porto Novo. IMS, 2004. Mission topographique sur le projet de creation d'une ligne electrique HT 161 kV Porto Novo - SakBte et recueil des plans, mai 2004. MAEP- PNUD-Cooperation Danoise, Etude sur les conditions de vie des menages ruraux (ECVR2) du DBpartement de I'Oukm6, Edition 1999-2000, Novembre 2001 ; MAEP- PNUD-Cooperation Danoise, Etude sur les conditions de vie des menages ruraux (ECVR2) du Departement du Plateau, Edition 1999-2000, Novembre 2001 ; Hall J. B. and Swaine M. D., 1981. Distribution 'and ecology of vascular plants in a tropical rain forest : forest vegetation in Ghana. Geobotany 1, 383p ; Hutchinson J. et Dalziel J. M., 1954-1972. Flora of tropical West Africa, 3 vol. Whitefriars, London; okezie akobundu et C. W. Agyakwa, 1989. Guide des adventices d'Afrique de I'Ouest. IITA-lbadan Nigeria, 522p; TlDJANl A. 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Les groupes sociolinguistiques sont le Goun el ile Yoruba. L'activite principale des populations de Tanzoun est I'agriculture. Le nombre de personnes sinistre est de 5 pour les habitations et de 40 pour les champs et plantation. Caracteristiques des habitations et terrains situes dans le corridor La ligne traverse : - une habitation dont le proprietaire est inconnue. Elle est se situe derriere le domicile de M. ZANNOU Paul. C'est une case rectangulaire en brique et en tole et comporte 5 pieces. Elle est evaluee 8 1 500 000 FCFA. - la concession de ZANNOU paul. C'est une case en bambou en terre battue et en paille. Elle est composee de pieces dont le coirt total est 430 000 FCFA. - La concession de ZOUNON Nicolas. Habitation en brique non coiffee composee de 6 pieces. Le coot global est de 2 500 000 FCFA - la concession de ATCHADE Charles. C'est une construction en bambou, terre battue et en paille. Elle est composee de 2 pieces et le coot est 520 000FCFA. - la concession ATCHADE Louis C'est une construction en bambou, terre battue et en paille. Elle comporte 2 pieces Ggalement. Son coot est 520 OOOFCFA. En ce qui concerne les champs et plantations affect&, la liste des proprietaires peut &re consultee en annexe 3. Donnees economiques : A Tanzoun I'acquisition de la terre se fait par achat;lke prM d'uneiparcelle pour I'habitation (25m x20m) est compris entre 500 000 FCFA et 1 000 000 FCFA soit 1 200 FCFA le metre carre . L'achat de la terre 8 I'hectare n'existe pas aujourd'hui. Les revenus approximatifs a I'hectare selon les cultures se presentent comme suit : - ma'is : 200 000 FCFA - manioc : 350 000 FCFA Les prix des arbres 8 vocation economiques sont les suivants : - palmier 15 OOOFCFA - avocatier 10 000 FCFA - oranger 7000 FCFA - manguier 7000 FCFA - bananier 10 000 FCFA - acacia 5 000 FCFA - eucalyptus 5000 FCFA Preoccupation : Les preoccupations des populations de Tanzoun se resument en 3 points 1 - Demarrage effectif du projet dans un bref delai 2 - dedommager les personnes sinistrees sans aucune complication. 3 - electrifier le village de Tanzoun apres installation du projet. ceb-plan reinstallation Ligne haute tension Porto Novo - Saketb 113481 12 RP02-8 Plan de reinstallationdes populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 120 Ddcernbre 2008 Village de Ouindodji Presentation genbrale du village : Situb entre les bornes P3 et P5 Ouindodji fait parti de la commune d1Avrankou. II est situe dans I'arrondissement dlAtchoukpa. Sa population generale est estimbe A 31 14 habitants. Les groupes sociolinguistiques sont le Goun, le Yoruba et Tori. L'activitb principale des populations de Ouindodji est I'agriculture. Le nombre de personnes sinistrb est de 10 pour les habitations et de 59 pour les champs et plantation (cf. annexe 3) Caracteristiques des habitations et terrains situbs dans le corridor A Ouindodji, les types d'habitation affectbs sont : - construction en brique et en tale. C'est le cas de Mme AYELODE DOSSOU Ayelb et autres - construction en terre battue couverte de paille. C'est le cas entre autre de HOUTON George. - case en terre battue recouverte de tale. Exemple de SODJINOU Damien. (cf. annexe 4). Le coot de remplacement de ces types d'habitation est fonction du nombre de pieces et diffkre d'une personne A une autre. La:ISste! exhaustive des personnes dont les habitations sont affectbes peut &re consultee e'n.annexe 4 Donnees economiques : A Ouindodji I'acquisition de la terre se fait par achat. Le prix d'une parcelle pour I'habitation (25m x20m) est compris entre 500 000 FCFA et 1 000 000 FCFA soit 1 200 FCFA le metre carre . L'achat de la terre A I'hectare n'existe pas aujourd'hui. Les revenus approximatifs A I'hectare selon les cultures se presentent comme suit : - mars : 200 000 FCFA - manioc : 350 000 FCFA Les prix des arbres A vocation bconomiques sont les suivants : - palmier 15 OOOFCFA - avocatier 10 000 FCFA - oranger 7000 FCFA - manguier 7000 FCFA - bananier 10 000 FCFA - acacia 5 000 FCFA - eucalyptus 5000 FCFA Preoccupations : Les preoccupations des popultions de Ouindodji se rbsument en 3 points : 1 - Dbmarrage effectif du projet dans un bref dblais 2 - dbdommager les personnes sinistrees sans aucune complication. 3 - blectrifier le village de Tanzoun apr&s installation du projet. ceb-plan rdinstallation Ligne haute tension Porto Novo - Sakdtd 113481 12 RP02-B Plan de rdinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 121 Decembre 2008 Village de Tokpa yonhossou Presentation generale du village : Situe entre les bornes P5 et P7 Tokpa yonhossou fait parti de la commune dlAvrankou. II est situe dans I'arrondissement dlAtchoukpa. Sa population gknerale est estimke a 1105 habitants. Les groupes sociolinguistiques sont le Goun, le Yoruba et Tori. L'activite principale des populations de Tokpa yonhossou est I'agriculture. Le nombre de personnes sinistrk est de 2 pour les habitations et de 5 pour les champs et plantation (cf. annexe 3) Caracteristiques des habitations et terrains situes dans le corridor A Tokpa yonhossou, le type d'habitation affect6 est : - construction en brique et en t61e. Exemple de SAHO Alexis. Le nombre de pieces est 3 et le coot total s'klkve a 2 500 000 FCFA. Les renseignements relatifs aux donnkes economiques et aux pr6occupations des populations sont identiques aux cas pr6ckdents. ceb-plan reinstallation Ligne haute tension Porto Novo - Sakete 11348112 RPO2-B Plan de rbinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 122 ,. Decernbre 2008 Village de Tchoukou Daho Presentation generale du village : Situe entre les bornes P7 et P8 Tchoukou Daho fait parti de la commune d9Avrankou.II est sit& dans I'arrondissement dlAtchoukpa. Sa population gbnerale est estimee 2 436 habitants. Les groupes sociolinguistiques sont le Goun, le Yoruba et Tori. L'activite principale des populations de Tchoukou Daho est I'agriculture. Le nombre de personnes sinistre est de 2 pour les habitations et de 30 pour les champs et plantation (cf. annexe 3) Caracteristiques des habitations et terrains situes dans le corridor A Tokpa yonhossou, le type d'habitation affect6 est : - case en terre battue recouverte de t61e. Les deux propriktaires sinistres ont le meme type d'habitation. Leur coot s'kleve respectivement 2 6 000 000 (habitation de AGOSSOU Roger) et 10 010 000 FCFA (habitation de KPOSSOU SBbeho). Les renseignements relatifs aux donnees bconomiques et aux pr&occupations des populations sont identiques aux cas precedents. En general dans la Commune d' Avrankou, la terre a la meme valeur. Elle ne se donne pas. Elle s'achete. Le prix moyen d'une trre d'habitation est environ 1 200 FCFA le metre carre. L'achat d'un hectare de terre n'est plus possible. Les arbres B vocation 6conomiques se vendent au mkme prix de Tanzoun B Tchoukou Daho. Les principales doleances des populations sont I1&lectrification de leurs localites et une bonne strategic de dedommagement afin d'eviter des frustrations. ceb-plan rkinstallation Ligne haute tension Porto Novo - Sakktk 113481 12 RP02-B Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 123 Decernbre 2008 Commune d'Akpro Misserete. ceb-plan reinstallation Ligne haute lension Porto Novo - Sakbte 1 1348112 RPOZ-B Plan de rbinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 124 DBcembre 2008 Village Ganrni Presentation generale Ganmi est situb dans I'arrondissement d'Akpro-Missbrbt entre P8 et P9. La population est de 421 hbts ; les groupes socio-linguistiques sont le Goun et le Tori. Caracteristiques des habitations et terrains situes dans le corridor Le corridor traverse : - la concession de DEDEWANOU Pierre (construction en brique + tdle, terre battue + paille) composee de 16 pieces et dont le coQt s'eleve A 36 200 OOOFCFA. II est A noter que plusieurs divinitbs sont intbgrbes dans I'bvaluation de ce coQt. - La concession de AHOUANTO Tovigo. Ici, il y a presque tous les types d'habitation. La mason comporte 27 pieces et des divinitbs. Le coQttotal est de 10 750 OOOFCFA. 5 (: ' Ligne haute tension Porto Novo - SakBtB 11348112 RPO2-B Plan de rbinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 125 Decembre 2008 Village Blewan Presentation generale Blewan est situe dans I'arrondissement d'Akpro-Misser6t6 entre P9 et P10. La population est de 593 hbts ; les groupes socio-lir~guistiquessont le Goun et le Tori. Caracterisation des habitations et terrains situes dans le corridor La ligne traverse : - la concession de GBENOU Molse (terre battue + t61e) composee de six pieces et dont le coot total s'bleve a 2 750 OOOFCFA. C'est un centre de formation de jeunes filles ; on y observe un atelier de couture, un atelier de tissage, des hangars et autres. - la concession de SODJINOU SBgbegnon (case en paille + materiaux traditionnels) composee de 3 pieces et dont le coot s'kleve a 250 OOOFCFA - la concession de DJOSSOU Pierre (terre battue + tde) composee de trois pieces et dont le coot s'eleve a 1 300 OOOFCFA ceb-plan reinstallation Ligne haute tension Porto Novo - Sakete 113481 12 RP02-B Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 126 Dbcembre 2008 Village Gome-Sota Presentation generale GombSota est situe dans I'arrondissement de Gomb-Sota entre P10 et P13. La population est de 1 459 hbts ; les groupes socio-linguistiques sont le Goun et le Tori. Caracterisation des habitations et terrains situes dans le corridor La ligne traverse : - la concession de KPOVlESSl Sbdogbo composee de 13 pibces et dont le coOt total s'6lbve A 500 OOOFCFA. . - la concession de AGONMAN Yaoi'tcha (construction en brique + tde, cases en terre battue + paille) composee de 13 pibces et dont le coot s'elbve A 3 100 OOOFCFA - la concession de SODJINOU Adjimon (terre battue + t81e) composee de 8 pibces et dont le coot s'elbve A 3 000 OOOFCFA ceb-plan reinstallation Ligne haute tension Porlo Novo - Sakbtb 113481 12 RP02-B Plan de rbinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 127 Decembre 2008 Village Tchoukou-kpevi Presentation generale . , Tchoukou-kpevi est situk dans I'arrondissernent de Gorne-Sota entre PI5 et P15-3. La population est de 1 182 hbts ; les groupes socio-linguistiques sont le Goun et le Tori. Caracterisation des habitations et terrains situes dans le corridor La ligne traverse : - la concession de D.IIVO Cklestin (terre battue + tole) cornposee de 8 pieces et dont le coot total s'kleve a 1 925 OOOFCFA. . - la concession de HOULEMEDJI Christophe (cases en terre battue + tole et autres materiaux) composke de 11 pieces et dont le coot s'kleve a 1 400 OOOFCFA - la concession de ANAGO Vidkgnonwa (terre battue + tole, terre battue + paille, brique + tole) composke de 15 pieces et dont le coQt s'eleve A 23 500 OOOFCFA ceb-plan reinstallation Ligne haute tension Porto Novo - Sakete 11348112 RP02-B Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 128 DBcembre 2008 Village Houezounme-daho Presentation generale HouBzounm6-daho est situe dans I'arrondissement de Katagon entre P15-3 et P16. La population est de 508 hbts ; les groupes socio-linguistiques sont le Goun et le Tori. Caracterisation des habitations et terrains situes dans le corridor La ligne traverse : - la concession de AKPATA H. Nicolas (terre battue + tale et paille) composee de 28 pi6ces et dont le coOt total s'6l6ve A 18 900 OOOFCFA. . - la concession de OKE Bbnoit (cases en terre battue + paille et brique + tale) composee de 4 pi6ces et dont le coOt s'6l6ve A 2 050 OOOFCFA - la concession de ZANNOU Pjidenou (terre battue + tale, terre battue + paille) composee de 6 pieces et dont le coOt s1616veA 2 500 OOOFCFA - La concession de DOGUENOU Celestin. Ce sont des constructions en brique coiffbes de tale et de tuiles et des cases en terre battue coiffees de tale. Elle est composee de 14 pi6ces avec un co~itglobal de 8 200 OOOFCFA. ceb-plan rBinstallation Ligne haute tension Porto Novo - SakBtB 1 1348112 RPO2-B Plan de rBinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 129 Decembre 2008 Village Wayi-Sogbe Presentation generale Wayi-Sogbe est situe dans I'arrondissement de Katagon entre PIGilet P16-5- La population est de 1 113 hbts ; les groupes socio-linguistiques sp$le Goun et le Tori. Caracterisation des habitations et terrains situes dans le corridor La ligne traverse : - la concession de KOUGNISSODE Nago (terre battue + t61e) composee de 2 pieces et dont le coot total s1616veA 200 OOOFCFA. . - la concession de WITOGOUN Hounkpatin ( cases en terre battue + paille et brique + t61e) composee de 100 pieces et dont le coirt s'el6ve A 40 500 OOOFCFA. II faut noter qu'il s'agit d'une collectivite regroupant plusieurs menages en son sein et dont le representant est WITOGOUN Hounkpatin. . * ,?? , ' ceb-plan re~nstallat~on L~gnehaute tensron Porto Novo - Sakete 113481 12 RPOZ-B Plan de reinstallation des populat~ons COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 130 Ddcembre 2008 Village Kpol& Presentation generale Kpole est situk dans I'arrondissement de Zoungbome entre P17 et P18- La population est de 1 048 hbts ; les groupes socio-linguistiques sont le Goun et le Tori. Caracterisation des habitations et terrains situes dans le corridor La ligne traverse : La concession de AWOYON Adigba (terre battue + paille) composke de 5 pieces et dont le coljt total s'kleve A 1 080 000FCFA. . ceb-plan rkinstallation Ligne haute tension Porto Novo - Sakdtd 113481 12 RPO2-B Plan de rkinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 131 Decernbre 2008 Village Avante Presentation generale Vante est situe dans I'arrondissement de Katagon entre P16-5 et P17- La population est de 781hbts ; les groupes sociolinguistiques sont le Goun et le Tori. Caracterisation des habitations et terrains situes dans le corridor La ligne traverse : La concession de VODOUNON Avlouke (brique + tale et une cuisine) composee de 6 pieces et dont le coot total s'eleve B 2 600 000FCFA. . ceb-plan reinstallat~on Ligne haute tension Porto Novo - Sakete 113481 12 RP02-B Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELEC'TRIQUE DU BENIN 132 DBcembre 2008 Village Katagon Presentation generale Kpole est situ6 dans I'arrondissement de Katagon entre PI7 et PI7-3. La population est de 1 718 hbts ; les groupes socio-linguistiques sont le Goun et le Tori. Caracterisation des habitations et terrains situes dans le corridor La ligne traverse : la concession de FASSINOU Zacharie (constructions en brique, terre battue coiff6es de t61e et de paille) compos6e de 49 pieces et dont le coot total s'618ve A 18 750 000FCFA. . ceb-plan rbinstallation Ligne haute tension Porto Novo - Saketb 113481 12 RPO2-B Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 133 Dbcembre 2008 I Village Amouloko Presentation generale Amouloko est situe dans I'arrondissement de Katagon entre PI8 et P20- La population est de 2 820hbts ; les groupes socio-linguistiques sont le Goun et le Tori. Caracterisation des habitations et terrains situes dans le corridor La ligne traverse : - la concession de GODONOU Lucien composee de 2 pieces et dont le coot total steleve 3 250 OOOFCFA. - Eglise celeste (voir GODONOU Lucien) de 3 piices avec un coirt de 2 110 OOOFCFA - La concession de KlNDJlNOU Daah Colette (terre battue + t81e) composee de 5 pieces et dont le coirt total s'eleve B 1 750 OOOFCFA - La concession de GODONOU Gangbodje : construction de 3 pieces dont le coirt total est de 2 800 OOOFCFA - La concession de ASSOGBA Daah (terre battue + t81e) composee de 3 pieces et dont le coirt total s'6leve 3 1 500 OOOFCFA. NB : La liste exhaustive des proprietaires des champs et plantations affectees se trouve en annexe. I De facjon generale, comparativement a Avrankou et Sakete, Akpro-Misserete est la commune ou beaucoup de villages sont affectes. Les populations approuvent le projet et manifestent la volonte de s'en approprier. Seulement, elles exigent un dedommagement a la hauteur des degats engendres et une assistance de la part des autorites et ce, pour le developpement de leurs localites. ceb-plan reinstallation Ligne haute tension Porto Novo - Saketk 11348112 RP02-B Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 134 DBcernbre 2008 Commune de Sak6t6 ceb-plan reinstallation Ligne haute tension Porto Novo - Sake16 113481 12 RPO2-B Plan de rkinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 135 Decembre 2008 Quartier Odanyogoun Presentation generale du quartier Situe entre les bornes P27 et P26.5 Odanyogoun fait partir de la commune de Sakete. II est situe dans I'arrondisselent de Sakete I. C'est la zone qui abrite le poste de transformation. Sa population generale est estimee a 2 643 habitants,+esgroupes sociolingustiques sont le Nagot et le Goun. L'activite principale des populations de Odanyogoun est I'agriculture. Le nombre de personnes sinstre est de 1 pour les habitations et de 1 pour les champs et plantation (cf. annexe 3) Caracteristiques des habitations et terrains situes dans le corridor La ligne traverse : - une habitation en terre battue couverte de t81e en ruine. Vu la position de cette habitation par rapport a I'ancienne ligne, elle serait dejB dedommagee. Nbanmoin, son coirt de remplacement est estime a 3 000 000 FCFA et comporte 10 pieces. Elle appatient au feu OGOUBlYl represente par Fatima OGOUBlYl - Un zone de champ parsernee de palmier, bananier, oranger et d'acacia. Elle apartient a MlNDEDJl Toussain. Donnees economiques : Odanyogoun ne dispose plus de terre pour la reinstallation des personnes affectees. La portion de terre situee dans le corridor appartient a MlNDEDJl Toussain. Le mode d'acquisition de la terre dans ce quartier est I'achat. La zone est supposee lotie le prix d'un carre d'habitation est compris entre 300 00 et 500 000 FCFA. A Odanyogoun, il n'est pas possible d'acheter un hectare de terre agricole. Tout conflit foncier est regle par la Mairie. Le coirt de remplacement des especes d'arbres ZI vocation 6conomique propose B Odanyogoun est : - palmier 3000 FCFA - oranger 20 000 FCFA + ,id@ . 1 - manguier 20 000 FCFA % %-, - bananier 5 000 FCFA - Acacia 5000 FCFA Preoccupations : Les preoccupations des populations de Odanyogoun sont : 1- dedommager les personnes sinistrees sans aucune complication. 2- donner I'electricite aux personnes sinistrees. .; 3 , ,: "- ceb-plan r6installation Ligne haute tension Porto ~bvo- Saketk 11348112 RPO2-B Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 136 Ddcembre 2008 Quartier Degue Presentation generale du quartier Situe entre les bornes P26.5 et P26, Odanyogoun fait partir de la commune de Sakete. II est situe dans I'arrondissement de Sakete II. Sa population generale est estimke B 1 190 habitants. Les groupes sociolinguistiques sont le Nagot et le Goun. L'activitk principale des populations de Degue est I'agriculture. II n'y a pas d'habitation situee dans le corridor. Le nombre de proprietaires terriens est 8 Donnees economiques : D6gue ne dispose plus de terre pour la reinstallation des personnes affectees. Le mode d'acquisition de la terre dans ce quartier est I'achat. La zone n'est as lotie. A Degue, un hectare de terre agricole coirte environ 500 B 700 000 FCFA. Le metre carre peut alors &re achete B 50 ou B 70 FCFA. Tout conflit foncier est regle par la Mairie Le coirt de remplacement des especes d'arbres B vocation kconomique propose B Dkgue est present6 dans le tableau suivant : Tableau : Coirt de remplacement des arbres A vocation kconomique B Dbgue I Manguier 7 000 FCFA Bananier 10 000 FCFA Acacia Eucalyptus 5 000 FCFA Preoccupations Les preoccupations des populations de Degue sont : 1- dedommager les personnes sinistrees sans aucune complication. 2- donner I'6lectricit6 aux personnes sinistrees. 3- permettre aux personnes sinistrees de trouver un autre endroit pour leurs activites. ceb-plan reinstallation Ligne haute tension Porto Novo - SakM 113481 12 RP02-B Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 137 DBcembre 2008 Quartier lssale Eko Presentation generale du quartier Situe entre les bornes P25.8 et P25.2, lssale Eko fait partir de la commune de Sakete. II est situe dans I'arrondisselent de Sakete 11. Sa population generale est estimee B 849 habitants. Les groupes sociolingustiques sont le Nagot et le Goun. L'activite principale des populations de lssale Eko est I'agriculture. Caracteristiques des habitations et terrains situes dans le corridor La ligne traverse : - Deux habitations toutes en terre battue recouvertes de t61e. L'une a 3 pieces et I'autre 5 pieces. L'evaluation de leurs coots de remplacement est 2 500 000 FCFA. Les propietaires sont HOUSSOU Denakpo et DJIHOUMETO Gilbert. - Des champs et plantations dont la liste des propietaires peut &re consultee a I'annexe 3 Donnees economiques : Issale Eko ne dispose plus de terre pour la reinstallation des personnes affectees. Le mode d'acquisition de la terre dans ce quartier est I'achat. La zone n'est pas lotie. A Issale Eko, un hectare de terre agricole coirte environ 500 a 700 000 FCFA comme a Degue. Le metre carre peut alors etre achete a 50 ou B 70 FCFA. Toutconflit foncier est regle par la Mairie .;I Le coirt de remplacement des especes d'arbres a vocation economique propose a lssale Eko est presente dans le tableau suivant : Tableau : Coirt de remplacement des arbres a vocation economique a lssle Eko Avocatier 10 000 FCFA Palmier a huile 15 000 FCFA Anacardier 7 000 FCFA Oranger 7 000 FCFA Manguier 7 000 FCFA Bananier 10 000 FCFA Acacia 5 000 FCFA Eucalyptus 5 000 FCFA Preoccupations Les preoccupations des populations de Issale Eko sont : 1- dedommager les personnes sinistrees sans aucune complication. 2- donner I'electricite aux personnes sinistrees. 3- permettre aux personnes sinistrees de trouver un hutre endroit pour leurs activ~tes ceb-plan reinstallation Ligne haute tension Porto Novo - Sakete 113481 12 RP02-B Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 138 Ddcernbre 2008 Village Yoko Presentation generale du village Situe entre les bornes P25.2 et P24.4, Ybkofait partir de la commune de Sakete. II est situe dans I'arrondissement de Ydko. Sa po6filation generale est estimee B 3 974 habitants. Les groupes sociolingustiques sont le Nagot et le Goun. L'activite principale des populations de Yoko est I'agriculture. Caracteristiques des habitations et terrains situes dans le corridor La ligne traverse : - Trois (3) habitations toutes en terre battue recouvertes de t81e. - Une (1) habitation en terre battue couverte de paille et - Des champs et plantations. La liste des propietaires de ces biens peut &re consultee B I'annexe 3 et 4 Donnees dconomiques : Yoko ne dispose plus de terre pour la reinstallation des personnes affectees. Le mode d'acquisition de la terre dans ce quartier est I'achat. La zone n'est pas lotie. A Yoko, un hectare de terre agricole coQte environ 700 000 B 800 000 FCFA. Le metre carre peut alors &re achete B 70 ou 80 FCFA. Tout conflit foncier est reg16 par la Mairie Le coQt de remplacement des especes d'arbres B vocation kconomique propose a Yoko est identique aux cas precedents. (cf. tableau precedent) Preoccupations Les preoccupations des populations de Yoko sont : 1- dedommager les personnes sinistrees sans aucune complication. 2- donner I'klectricite aux personnes sinistrees. 3- permettre aux personnes sinistrees de trouver un autre endroit pour leurs activitks. ceb-plan reinstallation Ligne haute tension Porto Novo - Sakete 1 13481 12 RP02-B Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 139 DBcembre 2008 Village Gbagla Presentation generale du village Situe entre les bornes P24.4 jusqu'd la depression, Gbagla fait partir de la commune de SakCte. II est situe dans I'arrondisselent de Yoko. Sa population generale est estimee B 1 223 habitants. Le groupe sociolingustique est le Goun. L'activite principale des populations de Gbagla est I'agriculture. Caracteristiques des habitations et terrains situes dans le corridor La ligne traverse : - Sixe (6) habitations toutes en terre battue recouvertes de t61e. - Deux (2) habitations couverte de paille et materiaux definitifs - Une (I)cuisine, un (1) hangar et un (1) poullailler, - Des champs et plantations. La liste des propietaires de ces biens peut &re consultee a I'annexe 3 et 4. Donnees economiques : Gbagla ne dispose plus de terre pour la reinstallation des personnes affectees. Le mode d'acquisition de la terre dans ce quartier est I'achat. La zone n'est pas lotie. A Yoko, un hectare de terre agricole coQteenviron 650 000 FCFA. Le metre carre peut alors &re achete a 70 FCFA. Le prix d'achat d'un carre d'habitation est compris entre 200 000 et 500 000 FCFA Tout conflit foncier est regle par la Mairie Le coot de remplacement des especes d'arbres Zi vocation economique propose a Gbagla est approximativement identique aux cas precedents. (cf. tableau precedent) Preoccupations Les preoccupations des populations de Gbagla sont : 1- dedommager les personnes sinistrees sans aucune complication. 2- donner I'electricite aux personnes sinistrkes. 3- permettre aux personnes sinistrees de trouver un autre endroit pour leurs activites. ceb-plan reinstallation Ligne haute tension Porto Novo - Sakete 113481 12 RP02-B Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 140 Dbcembre 2008 Village Dra Presentation generale du village Situk entre les bornes P22.5 et P21.3, Dra fait partir de la commune de Sakktk. II est situk dans I'arrondisselent de Takon. Sa population gknkrale est estimke B 637habitants. Le groupe sociolingustique est le Goun. L'activitk principale des populations de Dra est I'agriculture. II n'y a pas d'habitations situkes dans le corridor. Les propietaire terriens peuvent &re consultks a I'ennexe 3 Donnees economiques : Dra ne dispose plus de terre pour la rkinstallation des personnes affectkes. Le mode d'acquisition de la terre dans ce quartier est I'achat. La zone n'est pas lotie. A Dra, un hectare de terre agricole coDte environ 700 000 FCFA. Le metre carrk peut alors &re achetk B 70 FCFA. Le prix d'achat d'un carrk d'habitation est compris entre 200 000 et 500 000 FCFA Tout conflit foncier est rkgle par la Mairie Le cofit de remplacement des especes d'arbres ti vocation kconomique proposk ti Dra est approximativement identique aux cas prkckdents. (cf. tableau prkckdent) Preoccupations Les prkoccupations des populations de Dra sont : 1- dkdommager les personnes sinistrkes sans aucune complication. 2- donner I'klectricitk aux personnes sinistrkes. 3- permettre aux personnes sinistrkes de trouver un autre endroit pour leurs activitks. ceb-plan r6inslallalion Ligne haute tension Porto Novo - Sake16 11348112 RPOZ-B Plan de r6installation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 141 Decembre 2008 Village Ai'djedo Presentation generale du village Situe entre les bornes P21.3 et P20.1, A'idjedo fait partir de la commune de Sakete. II est situe dans I'arrondisselent de Takon. Sa population genkrale est estimee 4 1098 habitants. Le groupe sociolingustique est le Goun. L'activite principale des populations de Ai'djedo est I'agriculture. Caracteristiques des habitations et terrains situe8:dans'le corridor La ligne traverse : - Une seule habitation couverte de paille et materiaux definitifs - Des champs et plantations. La liste des propietaires de ces biens peut etre consultee l'annexe 3 et 4. Donnees econorniques : Les renseignements par rapport aux donnees economiques sont identiques a celles de Dra Preoccupations Les preoccupations des populations de Dra sont : 1- dedommager les personnes sinistrees sans aucune complication. 2- donner I'electricite aux personnes sinistrees. 3- permettre aux personnes sinistrees de trouver un autre endroit pour leurs activites. ceb-plan reinstallat~on L~gnehaute tens~onPorlo Novo - Sakete 113481 12 RP02-8 Plan de reinstallation des,p?p$lgtions COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 142 DBcembre 2008 Annexe 3 : liste des proprietaires de terrains recenses au cours des enquQtes ceb-plan reinstallation Ligne haute tension Porto Novo - Sakbte 11348 112 RP02-B Plan de rbinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 143 Decembre 2008 Annexe 3 : Proprietaires terriens et de plantations illage ection OM et Prenoms lantations e rbres a vocatio ombre de pieds kconomique 4VRANKOU Tanzoun p(01)pl g BLEKPON B. Diane Palmier 15 AGBOFON Fran~ois Palmier 22 I I hvocatiers KOUWAYENOU Houktan Palmier 6 DESSAHENOU S. David Palmier ADAVOY ESSl Palmier 6 - - Avocatiers 2 ASSOGBA Gbenoukpo Me Palmier 6 DEDEWANOU Marius 0. Palmier Non connu SONEHEKPON A. Jean Palmier Non connu I I CO DINGO HI Anossou Cos (Palmier 11 2 - - I I ~KPOVIESS~Mathieu /Palmier 11 8 I I ISOHE HOSSOU Palmier (45 I - I ~KIGBEFelicien Palmier 11 9 I MOUMAHAYON Codjo J. palmier 27 Collectivite DJEDOKANSI palmier Yon connu SONEHEKPON A. Jean Eucalyptus 30 I - I I ~DOVOEDOG. Gilbert ,IPalmier 11 0 P(02)P2 KOUKPO Daniel Palmier 15 P2- a ANIWANOU Philornene achere 0 ~LLOTCHEHOUChristophe Palmier 11 6 I bollectivite GANDONOU (Palmier k20 [~KPLOGANM. Elisabeth balmiers k0 Ligne haute tension Porto Novo - Sakete Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 144 Decembre 2008 ceb-plan reinstallation Ligne haute tension Porto Novo - Sakete 113481 12 RPO2-B Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 145 Decembre 2008 PO4 a FAGNISSOU Adjadjl Palmier 90 VlLAGBADJl Vivoutchetcho Palmier 114 NOHOM Bienvenu I Palmier 220 CARRENA Lucienne Dalmier I I203 ILOKONON Francois palmier 11 16 J HONFOVOU Segla Palmier 160 METOVOUVE Y. Fassinou Palmier 98 I .. I IDJANGBANS. Bienvenu palmier 1113 I I I ~OVIWAZONHotonnou palmier 11 42 GBEMOUDJI Sebastien palmier 82 Nadege epouse HOUESSOU Palmier 90 ~IKINHOUESSEY. Remi palmier b8 AVOCANOU N. Daniel IEucalyptus 120 P413 ADJIBODOU Louise Palmier 141 P413 a HONTOTODE Tovigandi Palmier 48 HOUNKONTIN Nadege eucalyptus 141 Nadege epouse HOUEO Palmier 122 HOUNSOU KAKA M, Palmier 7 1 MIKINHOUESSE Y. Remi Palmier 136 ceb-plan reinstallat~on Ligne haute tension Porto Novo - Sakete 113481 12 RP02-B Plan de reinstallation des populations suo!lelndod sap uo!lellelsu!a~ap ueld El-Z~dkl Z 1 COPE 11 alayes - OAON ouod uo!sual alneq au611 uo!iellelsu!aJ ueld-qa3 COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 147 Decernbre 2008 - - ~OUWINH. Albert l~almier (58 1 I I ~HOUNKONNOUTchakoir palmier (48 1 I I ~ANDONOUAIOU~OU palmier b6 1 I I ~OLIDJITovieha Palmier I73 I 1 I ~TINDEHEKPONA DJO~ palmier 8 llnconnu Palmier I I DOUGOUI Innocent Palmier 23 HOUNGUEVOU Houansou Palmier 47 SOUHOUN Dansou Palmier 54 I I I DANDJlNOU Victor -- Ganmi ceb-plan reinstallation Ligne haute tension Porto Novo - Sakete 113481 12 RP02-B Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 148 Decembre 2008 ceb-plan rc ation Ligne haute tension Porto Novo - Sakete 1 13481 12 RP02-B Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 150 Decembre 2008 AWOUSSINOU Azonsi Palmier 45 CAKPO-CHICHI Alex Palmier 103 ceb-plan reinstallation Ligne haute tension Porto Novo - Sakete 113481 12 RPO2-B Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 151 Decernbre 2008 AZOGLIN A. Gbemanoude Palmier 15 SOKENOU Agnele Palmier AZOGLIN Tohitcha Palmier 89 KOUMAGNON Yedenou Palmier 325 KPONOU Lazard Eucalyptus 102 AHOUANTO Eliane EpsePalmier 90 OUSSA PI0 ome Sota PI0 a AWOUNOU Cyrille Palmier 124 Eucalyptus 32 I. I ZANNOU Ferdinand Palmier + 196 eucalv~tus 'PO0 ODJO Hounkanrin palmiers 152 WEDENOU Toudonou achere 0 ATINKOU Souwin achere 0 SAHO Dossou lachere 0 ceb-plan reinstallation Ligne haute tension Porto Novo - Sakete 1 13481 12 RP02-B Plan de reinstallation des populations suo!ge(ndodsap uo!lellegsu!?Jap ueld fZ0dkI 11 18PE1 1 alayes - OAON ouod uo!suq alneq au6q uo!lellelsu!aJ ueld-qa:, COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 153 Decembre 2008 KODJO Zephirin KlKlSAGBE Assiba GONMA Gbetogo ucalyptus ollectivite Houekpetodji ucalyptus + almier GONMA Gbetogo almiers almiers EPP GOME-SOTA Eucalyptus 3000 AGONMA Yao'itcha Dalmier~+ 502 eucalyptus-. 212 I I DOSSOU Samuel (Palmiers+ (108 I (Eucalyptus PO4 EVENAMIAN Dossou Oke Palmier 110 AHOUANTO Dehonou achere 82 HOUND0 Pierre H. Palmier 54 VONNOU Mo'ise Palmier 10 ceb-plan reinstallation Ligne haute tension Porto Novo - Sakete 113481 12 RPO2-B Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 154 Decembre 2008 EVENAMIAN Dossou Oke Palmier 114 HOUNDJO S. Sourou jachere 15 MONNOU Daniel Palmier 85 I I I I i IMONNOU Moi.se (Palmier )62 MONNOU Janvier lpalmiers - KOUMAGNON Jean palmiers 88 MISSODE Dossou Palmiers+ 250 I" ome Doko -- - - ceb-plan reinstallation Ligne haute tension Porto Novo - Sakete 11348112 RP02-B Plan de reinstallationdes populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 155 Decernbre 2008 BEHOU Adrien ba~miers BEHOU Toudonou kucalvptus 180 Ligne haute tension Porto Novo - Sakete 113481 12 RPO2-B Plan de r8installation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 156 Decembre 2008 (eucalyptus 152 lDJlDENOU Zannou balmiers r I 1 IHOUESSOU A. Nicolas balmiers 1 (Cocotier + 1 DOGUENON Celestin Palmiers ordinates70 r NOUTAY l Vlavonou Palmiers ordinaires 109 I I ~GOSSOUA~~O~OU ba~miers 11 00 I - r I ~OUNOUVIAssonba balmiers B8 I - r I IP 1 /SOUNOUVI Marcellin ba~miers 132 . .-,- I I dayi Sogbe (Katagon)P16/1 a Collectivite SOUNOUVI balmiers) + . 250 eucalyptus 3500 HOUNKPATIN Wouindogoun palrniers r HOUNKPATIN Yedenou palmiers 165 FASSINOU Agossa palmiers 288 BOGNON Boya Palmiers 154 I I ~USSINOUS. Christophe balmiers 11 06 KOUDJINOU Assogba oalrniers EZlN Florence SEGLA Degbedji Parcelle vide -palmiers 8 - ceb-plan reinstallation Ligne haute tension Porto Novo - Sakete 113481 12 RPO2-B Plan de reinstallationdes populations suo!jelndod sap uo!ge(lelsu!aJap ueld 8-~0dtlZL LBPEL L ?)?yes - OAON ovod uo!sual alneq au6g uo!)elle)su!?J ueld-qa PLZ s~a!ur~edl noss?noH IA193ClV 112 s~a!urleq a nossano COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 158 Decernbre 2008 HOUNDEVE Guillaume (Palmier + Po6 1 L (cocotier 14 KPATINVOH Celestin IPalmier I72 1 GODONOU lgnace Palmier 95 lnconnu palmiers 324 ATCHADE Godonou balmiers 184 r ~DIGBALouis IPalmier 11 40-1 kucalyptus TCHADE Godonoupalmier DIGBA Amoussou palmier ADIGBA Dossou Palmier 74 ADJIMON Ablo Palmier 68 PI~ 812-- Amonloko PI812 a Collectivite ABLO balrniers 834 KPOSSOU Loko [Palmier 10 ceb-plan reinstallation Ligne haute tension Porto Novo - Sakete 113481 12 RP02-B Plan de kinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 159 Decembre 2008 ~almiers SAKETE 3dayogoun p27-p26-5 MlNDEDJl Toussaint ~almiers 27 bananier + 10 ceb-plan reinstallation Ligne haute tension Porto Novo - Sakete 113481 12 RP02-8 Plan de reinstallation des populations suo!ge(ndodsap uo!gelleisu!?J ap ueld €I-zo~HZ 1 18tC 1 1 ?layes - OAON ouod uo!suai agneq au6q I 8d s~a~ur~edl auuw l~wwrnd oya aless COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 161 Decembre 2008 lnconnu Falrniers 15 AVOCE C. Edrnond Ipalrniers 13 LABITAN Ganiou balrniers 20 LABITAN Lassissi lpalrniers 15 ESHOFAYE AKANDE Elise balrniers 2 1 ESHOFAYE Mathieu balmiers 4 5 KEKE Adjignon ~alrniers 13 TAO Serniou palmiers 26 Foret cornrnunautaire 20 Gbabla yovo gbedji P25-2-P25-1 DABGO ZOKOU vitchoedo Palrniers 100 Raoufou Palrniers 50 I I 1 I I ~DITIFelix Palrniers 11 3 ceb-plan reinstallation Ligne haute tension Porto Novo - Sakete 113481 12 RPO2-B Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 162 Decembre 2008 . .. .., Dra I ceb-plan reinstallation Ligne haute tension Porto Novo - Sakete 1 13481 12 RP02-B Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENIN 163 cebglan reinstallation Ligne haute tension Porto Novo - Sakete 11 3481 12 RP02-B Plan de reinstallation des populations COMMUNAUTE ELECTRIQUE DU BENLN 164 Decembre 2008 Annexe 4 : Compte-rendu des consultations publiques ceb-plan r6installation Ligne haute tension Porto Novo - Sak6t6 11348112 RPO2-B Plan de reinstallation des populations COMPTES RENDUS DES CONSULTA'TIONS PUBI-IQUES DES POPULATIONS AFFECTEES DU CORRIDOR Sakete, Akpro-Missrete et Avrankou du 16 au 17 avril2008 ************ Equipe d'animation : CEB : PASSEM Afeitom, Service Environnement. CEDA : Prof. ADAM K. Sikirou, DirecteurlCEDA-Consult ; OWOLABI Cyprien, Sociologue de I'equipe du CEDA-Consult ; FATIOU 6. Moharned, Assistant DirecteurlCEDA-Consult. Obiet de la mission : Restituer aux Autorites Communales et aux populat~onssinistrees du corridor de la l~gne HT 161 KV entre Sakete et Porto-Novo, les resultats des mesures d'accornpagnernent proposees par I'Etude d'lmpact Socio-economique pour compenser les domrnages et les desagrements causes par le projet ; Recueillir I'avis des Autorites Cornmunales et des populations sinistrees sur ces propositions en vue de prendre en compte les observations et les reserves portees sur les resultats et suggestions A 1'6tape actuelle du rapport provisoire de I'Etude avant sa finalisation et sa validation. Orqanisation de la mission : 10 avril2008 : Rencontre et preparation des reunions de consultations avec les Autorites Communales, discussion sur leurs rdles et responsabilites et la methodologie de consultation des populations sinistrees ; 16 avril2008 : Consultation publique des populations affectdes du corridor de la commune de Sakete ; 16 avril2008 : Consultation publique des populations affectees du corridor de la commune de Akpro-Missrete ; 17 avril2008 : Consultation publique des populations affectees du corridor de la commune dlAvrankou. ~aitun meme objectif dans les trois Communes traversees par le cotrido'r de la ligde Haute Tension. Elle s'est deroulee : - A Avrankou avec le Secretaire General de la Mairie, le Chef service Technique et le Chef service Developpement Local ; - A Akpro-Misserete avec le Secretaire General de la Mairie et ; - A Sakete avec le Secretaire General de la Mairie. La methodologie de concertation a kt6 partout la meme. A chaque fois I'Autorite Cornmunale prenait la parole son mot de bienvenue B la delegation du Service Environnement CEB conduite par le chef service environnement Monsieur Sotelle HOUESSOU. Le Chef Service Environnement de la CEB prenait la parole pour rappeler le contexte et les objectifs du projet et le but des reunions de consultations publiques qui est de restituer les resultats des enquetes, surtout sur la question des interets des populations. Les considerations de base ont kt&, B chaque fois, enoncees de meme que la demarche du Projet. A cet effet, il a bte precise aux Autorites Comrnunales les propositions qui se presentent comme suit : Zones agricoles ou d'occupation humaine ; Forte pression demographique ; Gestion de la question sensible du foncier ; Maitrise des populations ; Prise en compte des intergts des populations ; Minimisation des obstacles au projet ; Communiquer la date butoir aux personnes affectees. 16 avril2008 : Consultation publique des populations affectees du corridor de la commune de Sakete ; La reunion de Consultation publique des populations sinistrees du corridor de la commune de Sakete a demarre aux environs de 10h30mn dans la salle de reunion de la mairie par une introduction du Secretaire General de la Mairie, representant le Maire empeche. Le Secretaire general, Monsieur HOUNTO Loko Lucien prit la parole pour remercier les equipes de la CEB et du CEDA et les populations sinistrees venues nombreuses pour participer B cette consultation. II presenta ensuite les diff6rentes equipes chargees d'animer la seance. Monsieur Afeitom PASSEM, du service environnement de la CEB prit la parole au nom de son Institution pour remercier les uns et les autres pour I'attention qu'ils accordent 21 ce projet. II presenta la CEB et la mission qui lui est assjgnee a savoir le, developpement des projets d'energie sur les territoires du Togo et du'B6nin.' Le projet, objet de la presente rencontre, initie depuis 2004 est deja connu des populations ici'presentes. La CEB a decide d'actualiser les donnees collectees depuis 2004 au cours des enquetes. II a rappelt! le projet et presente son importance pour la ville de Porto- Novo et les localites avoisinantes. Monsieur PASSEM a presente aussi quelques impacts lies au projet de Haute Tension en insistant sur les soins que la CEB prend pour que ces projets ne contribuent pas a la pauperisation des populations. C'est pourquoi le dedommagement doit se faire sur le principe du bien affect& Apres ces explications, on passa a la verification des noms des familles affectees sur la base des enquetes de terrain. Cette vtihcation a revele des absences dues au fait que certaines proprietaires n'ont pas ete vite informes et d'autres qui etaient presents parce que sachant qu'ils sont affectes n'ont pas entendu leur nom. Le Directeur du CEDA, le Professeur Sikirou K. ADAM prit la parole et demande aux propridtaires qui sont dans les 52 m et qui n'ont pas entendu leurs noms de se manifester. II prend le soin de rappeler d'une part que son r61e est de faire en sorte que les deux parties (les populations affectees et la CEB) en sortent gagnantes et que d'autre part, une mission repassera sur le terrain pour repreciser les limites du corridor afin d1int6grer toutes les reclamations possibles. II presenta apres, les types d'habitation rencontres dans le corridor et leur coot par piece, le coot de la terre en zone agricole et celui des arbres a vocation economiques en prenant soin de souligner que ces informations sont issues des ,r&syJtats des enquetes de terrain. Dans la commune de Sakete, nous avons enregistre trois type:std'habitation : - le premier type d'habitation : type A (terre battue rectangulaire + paille) a une valeur de 80 OOOfcfa par piece, - le deuxieme type d'habitation : type B (terre battue, rectangulaire crepie + paille) a une valeur de 200 000 FCFA. - et le troisieme type d'habitation : type C (terre battue crepie, rectangulaire + t61e) a une valeur de 800 000FCFA. Le coot de la terre en zone agricole B Sakete est de 400 000FCFAl ha et le coQtdes arbres a vocation 6conomique varie d'une espece a une autre. Le professeur fait ensuite remarquer que I'indemnisation concerne les habitations (cases), les arbres et les terres agricoles demeurent la propri6t6 des sinistres B la seule condition que des plantations d'arbre et des constructions sont rigoureusement interdites. II attire I'attention des populations sur le fait que c'est I'acquisition des terres qui derneure le problbrne le plus difficile et que de toutes fa~on,nous sornrnes Venus leur porter ces informations afin qu'elles soient entrain de reflechir A ce propos. Le representant de la CEB reprend la parole pour expliquer qu'en fait, les 400 000 /ha ont bte proposes pour cornpenser I'interdiction qui est faite aux populations en ce qui concerne les constructions et les plantations et que, la CEB n'est pas en train d'acheter les terres qui constituent I'ernprise. La CEB cherche toujours A rnieux faire dans la prise en cornpte des preoccupations des populations, et c'est pour cela qu'elle estirne qu'il est normal d'arneliorer en actualisant le coot A I'hectare qu'elle a indemnise dans le cadre du projet CEBINEPA, il y a d6jA un an. La deuxibrne phase de la seance a consist6 A donner la parole aux populations. Ils sont au nornbre de 13 A poser des questions. II s'agit de : - AKODJENOU Godonou (village Gbagla) : II n'y a pas de terrain A 400 OOOFCFA, je suis dernarcheur et je sais qu'on peut en trouver de 500 000 A 650 000 A Gbagla ; 800000ATakon - On ne peut pas prendre le troisibrne type d'habitation A 800 000 la piece car tout est cher actuellernent. - I?!, - DENAKPO Houssou (village ~ssa~dEko) : ma preoccupation est d6jA prise en cornpte. - DJIHOLIMETO Gilbert (village lssalb Eko) : J'ai des arbres et deux habitations affectees ; pourtant je n'ai pas entendu rnon norn ; je veux bien cornprendre. - D,IIHOUMETO Geofroi (Issalb Eko) : II y a trois parcelles de rnon pbre qui sont dans le corridor et qui ne sont pas prises en cornpte. - DJOSSOU Hounvbnou (Issalb) : Je n'ai pas entendu rnon norn alors qu'on a tous reGu la convocation. - DANSOU Hodonou (Issalb) : En plus de rnes biens'inventories, j'ai 5 bananiers et 4 cocotiers ; - TAOU Sbrniou (Yoko): Le prix propose pour les palrniers concerne quels types ? Est- ce les selectionnes ou ordinaires, petits ou grands ? - ADEGBOLA Alphonse (Chef village Zinrnk) : J'ai trois parcelles affectees et aucune n'est recensee, donc le travail n'est pas clair ; - AKOD.IENOU Kintossou (Gbagla) : Monsieur HOUNNON Dohou a kt6 ornis lors du recensernent des biens. II ajoute ,que le proprietaire est d6jA decede et que c'est I'heritier Kouakanou Ahihou4 deqhebrant a Zirnan qui est sur la parcelle ; - OKE Vlavonou (Gbagla): Un an aprbs le projet NEPA, I'indernnisation est passee de 300 000 A 400 OOOFCFA, donc cornprenez que si aprbs six A huit ans, le projet n'est pas rkalisee, elle avoisinera les 800 000 ; MBrne si I'habitation est affectee en partie, on doit dedornrnager la totalit6 parce qu'on ne peut pas la couper ; On souhaiterait qu'il y ait actualisation A la veille du dernarrage du projet si le dernarrage n'est pas pour bientdt; Ce projet nous, a beaucoup arriere car nous avons nous- meme des projets qu'on ne pourra plus executer. Qu'en pensez-vous ? - GODONOU Pierre (Gbagla) : Est-ce que les divinites seront aussi dedommagees ou non ? Les autres preoccupations ont ete prises en co.mpte par les precedents. < .. Reponses globales aux questions Le professeur ADAM rassure tout ceux dont les biens sont affectes et qui n'ont pas kt6 recenses qu'une autre equipe passera apres pour verifier; mais d'avoir en idee que tout ceux qui sont au-del8 des 52m ne sont pas concernes. II precise que toutes les divinites touchees seront 6galement evaluees. Par contre si un bien est affect6 en partie, on ne peut que dedommager le proprietaire en partie. Si on trouve un heritier sur une parcelle, c'est son nom qu'on ecrit et non celui du proprietaire defunt. Monsieur PASSEM prit la parole ensuite pour dire que la CEB reste dans la logique de non acquisition des terres et qu'il ne faudrait pas comparer le coirt propose a celui d'une acquisition ferme de la terre. La CEB compense le manque a gagner par rapport B I'interdiction qu'elle fait aux activites arboricoles et de construction dans I'emprise. Pour ce qui est du demarrage des travaux, ce projet est attendu au Conseil d'administration de la Banque courant mois de septembre et c'est apres cette etape qu'on sera fixe. Nous pensons que le demarrage ne devra plus trader encore. La parole est passee B nouveau au Professeur qui insiste qu'apres le recensement, toute personne qui oserait implanter quoi que ce soit sur le corridor le ferait 8 ses risques et peril, puisque le moment venu cela ne sera plus comptabilise pour &re dedommage. Le representant de la CEB fait remarquer que si quelq~iunest sur une seule petite portion de terre, surtout en zone agricole, qui est malheureusement'affectee,'cette personne aura des mesures d'accompagnement pour lui permettre de reconstruire sa maison. Enfin, le Professeur ADAM prend la parole pour remercier les uns et les autres et surtout les populations de la discussion franche et sincere qui a ete engagee. II appelle au patriotisme des sinistres et des autorites a divers niveaux pour que le projet soit realite car sans energie, il n'y a pas de developpement. Liste de presence No NOM et Prbnoms Qualite Contact I 01 HOUNTO Loko Lucrkce - SceISa k. 97 09 93 79 02 AKPAHI S. Martin + . .,: , . CCVTakon 97 27 93 58 03 OHlBlGNAN A. Roger DA-Maire 97 37 45 30 04 HOUNKLIN D. Richard 05 LAADE 0. Augustin SICA Takon 93 15 70 17 06 OSSE Antonin CQ Odanyogou 93 20 55 84 07 TAW0 Simon CV Yoko 97 88 34 06 08 OGOUBlYl Fatima 09 ODJOWBELE Elie SICAI llSAK 97 19 99 91 10 AKODJENOU Kintossou Cultivateur 97 37 26 49 11 SALAKO Valentin Cultivateur 12 OKE Valavonou Cultivateur 97 29 39 02 1 13 KlKl Assogba CV Gbagla 97 138604 14 DANSOU Kpokoutin Cultivateur 1 15 KOUMASSE Bamigboche CV Houegbo 97 15 41 33 16 AKODJENOU Godonou Gbaglagon I 17 DENAKPO Houssou Cultivateur 18 HOUNVENOU Gbenon Cultivateur 19 DANSOU Hodonou Cultivateur 20 ASSOGBA T. Samuel C/SCP Mairie 97 75 70 88 21 FATIOU Mohamed Boris CEDA 95 56 93 01 22 PASSEM Afeitom CEBISce +2289187941 Environnement 23 ADAM K Sikirou DICEDA 97 97 75 76 24 ATINCHOLA Cklestin CV Dkguk- 97 41 55 01 I 11 . I 25 Do REG0 Marcus I CISAG Mairie 97 07 01 80 26 KOUBOMlSSl D. Desiree I CA Saket6 1 97 69 34 91 16 avril 2008 : Consultation publique des populations affectees du corridor de la commune d'Ak~roMisserete ; La reunion de Consultation publique des populations sinistrees du corridor de la commune d'Akpro Misserete a demarre aux environs de 15h00mn dans la salle des jeunes de la rnairie par une introduction du Secretaire General de la Mairie, representant le Maire empeche. Apres une breve introduction du Secretaire General de la rnairie, le Professeur ADAM prend la parole pour remercier les populations pour la patience et pour avoir accepter de consacrer leur temps pour venir ecouter le message de la delegation CEB-CEDA . Monsieur PASSEM a rappele la mission assignee a la CEB et dernontre jusqu'A quel point I'energie conditionne le developpement de toute localite. De ce fait, chaque acteur de la commune, d'ou qu'il soit, doit contribuer A ce que le projet soit realit6 dans I'harmonie et I'entente. Le projet, objet de la presente rencontre, initie depuis 2004 est dejh connu des populations ici presentes. La CEB a decide d'actualiser les donnees collect6es depuis 2004 au cours des enquetes. II a rappel6 le projet et presente I'importance du projet pour la v~lle de Porto- Novo et les localites avoisinantes dont la commune d'Akpro Misserete. Monsieur PASSEM a rappele aussi quelques impacts lies au projet de Haute Tension en insistant sur les soins que la CEB prend pour que ces projets ne contribuent pas A la pauperisation des populations. C'est pourquoi le dedomrnagement doit se faire sur le principe du bien affect& Apres ces explications, on passa a la verification des norns des familles affectees sur la base des enquetes de terrain. Rappelons que contrairement a Sakete, les populations sont venues plus nombreuses ; et ceci s'explique par le fait que la commune d'Akpro Misserete se trouve Btre la plus traversee par le projet. II insiste enfin sur le fait qu'apres ce recensernent, toute personne qui oserait realiser quoi que ce soit sur le corridor le ferait a ses risques et peril, puisque le moment venu cela ne sera plus cornptabilise pour etre dedomrnage. Le Directeur du CEDA, le Professeur Sikirou K. ADAM prit la parole et demande aux proprietaires qui sont dans les 52 m et qui n'ont pas entendu leurs noms de se manifester. II prend le soin de rappeler d'une part que son r61e est de faire en sorte que les deux parties (les populations affectees et la CEB) en sortent gagnantes et que d'autre part, une mission repassera sur le terrain pour repreciser les limites du corridor afin d'integrer toutes les reclamations possibles. II presenta apres, les types d'habitation rencontres dans le corridor et leur coirt par piece, le coot de la terre en zone agricole et celui des arbres a vocation economiques en prenant soin de souligner que ces informations sont issues des resultats des enqugtes de terrain. Dans la commune de d'Akpro Misserete, nous avons enregistre quatre types d'habitation : - le premier type d'habitation : type A (paillasson + paille) a une valeur de 70 OOOfcfa par piece, - le deuxieme type d'habitation : type B (terre battue, rectangulaire crepie + t81e) a une valeur de 500 000 FCFA, - le troisieme type d'habitation : type C (brique non couvert : maison inachevee) a une valeur de 800 000FCFA. - et le troisieme type d'habitation : type D (brique, rectangulaire + paille de luxe) a une valeur de 1 000 000 - Le coot de la terre en zone agricole B Akpro:Misskretk varie entre 600 000 $I 800 000 FCFN ha et le coot des arbres B vocation kconomique varie d'une espece B une autre. Le professeur fait ensuite remarquer que I'indemnisation concerne les habitations (cases), les arbres B vocation kconomique et les terres agricoles demeurent la propriktk des sinistrks B la seule condition que des plantations d'arbre et des constructions sont rigoureusement interdites. II attire I'attention des populations sur le fait que c'est I'acquisition des terres qui demeure le probleme le plus difficile et que de toutes facon, nous sommes Venus leur porter ces informations afin qu'elles soient entrain de rkflkchir A ce propos. Debat : LL I AHOUANTO Toussaint qui hemande' : 6i''e;t-ce qu'on trouvera de parcelle si on cassait nos habitations ? Que ce soit AKPATA H. Nicolas de Houezoume Daho, SAHO Ahouansse de Gome Sota, HOUSSOU Tchetche Etienne, ils ont tous abondk dans le meme sens aprks avoir rappelk qu'il y a des propriktaires qui n'ont pas kt6 recensks. Par ailleurs, ils ont demand6 B I'kquipe du CEDA si entre temps le track de la ligne HT a kt6 modifik ; car les travaux effectuks en 2004 ont relevk des habitations affectkes qui ne le sont plus aujourd'hui. Beaucoup de personnes affectkes dans la zone en lotissement s'inquietent par rapport au sort qui est rkservk B leurs parcelles de terre qui font parti de I'emprise puisque disent-its la Mairie semble ne pas prendre en compte dans le cadre du recasement. Aussi, II faut noter que certains sinistrks ont affirm4 ne pas &re classks dans leur village. Apres ces interventions, le professeur ADAM a pris la parole pour remercier les uns et les autres. I1 a poursuivi en disant que c'est tout B fait normal que les intkressks demandent des kclaircissements sur ce qui les parait flou. II fait savoir B I'assistance aussi que le trace dkfini depuis 2004 n'a pas kt6 modifik, et que si des gens ktaient concernks en 2004 et 11s ne le sont plus maintenant, c'est normal qu'ils le disent pour permettre que mon kquipe d'enqueteurs puisse prockder B des vkrifications. Le professeur a rappelk aussi que le recensement ne s'est fait que sur le couloir de 52 m soit 26 m de part et d'autre de I'axe matkrialisk par des balises. Alors si quelqu'un n'est pas sur la liste des sinistrks, ou soit il n'est pas dans le corridor ou soit qu'il ktait absent lors du passage des enqueteurs. De toutes facons, il rassure les populations qu'une autre verification viendra ou tout sera tire au claire et que tout bien affect6 sera recensk et dkdommage. Le probleme de classement des victimes par village de facon non prkcise s'explique par le probleme de delimitation de certains villages auquel ktaient confrontks les enqueteurs ; lesquels problemes qui ne sont pas malheureusement de leur ressort. Le reprksentant de la CEB a rappelk aux populations concernkes que leurs terres ne leur seront pas arrachkes sauf qu'elles n'auront plus la possibilitk d'y planter les arbres ou d'y construire. Toutefois, les cultures annuelles telles que le mais, le manioc et autres peuvent y &re pratiqukes. Enfin, la CEB a promis de se rapprocher de la mairie pour avoir une idke claire sur la suite B donner sur les parcelles affectkes en zone de lotissement oh I'emprise est dkjB skcuriske. Liste de presence Environnement 23 ADAM K Sikirou DlCEDA 97 97 75 76 24 ADIGBA Ahougnon cultivateur -25 26 DEDEWANOU Pierre chauffeur 97 82 39 56 27 VODOLINON Avlougue cultivateur 28 Sagbo senou GUERISSEUR 97 21 79 80 29 ZOUMENOU Godonou cultivateur 30 ATCHADE Lakognon cultivgt$ur 31 ASSOGBA Benoit Exportgnt agricol 9797583885 32 NOUDOGBO Akowakou Ancien combattant 33 Benoit Somehoue cultivateur 34 MISSODE Dossou cultivateur 35 Houdemedji Christophe 39 40 AYIKPE Vinnondedji cultivateur 41 ADJADI Fai'ssou Urbaniste 90 94 28 381 97 64 02 87 042 TOUHETONDE Narcisse 43 , OUSSOU Appolinaire I 11 , 97 64 22 95 44 DlNON Tchoukoudaho Cultivateur KINTIMO NHO Dominique Maqon 45 YESSOUFOU ALAO Machoudi 46 AKODEGBE Setemede ferrailleur 90 91 10 19 47 ADOGNON Florentin Aviculteur 97 44 04 57 48 TOKPOZE Raphael Chargeur 49 DOHOUNBEHO Bernard Coiffeur I 50 TEHOUNGNE Henri Vannier 97 46 26 19 51 CHOGOUN Antoine Cultivateur 52 DEDEWANOU Pierre Chauffeur 97 82 79 56 53 KPIKPON Sourou Mkcanicien 54 SAHO Alexis Maqon 97 48 97 50 55 SOlN A. Albert Cultivateur 56- - SOlN Dansou 57 KPODJEKANDJI Assogba Cultivateur 58 OTCHOUN Andre Cultivateur 97 89 46 82 59 TOGBE Jean Maqon 90 94 79 75 1 60 ALLOCHEHOU Christophe Maqon 90 94 79 75 61 METOHOUN Christian Commerqant 62 SOlN Jean 97 17 43 97 63 FATlOLl Mohamed Boris CEDA 64 PASSEM Afeitom CEBISce Environ. +2289187941 65 ADAM K Sikirou DICEDA 97 97 75 76 I 66 DOSSOU Germain Macon 97 22 36 30 67 ZOUNON Benoit Technicien 97 71 43 21 68 DENAKPO Jean ferrailleur 97 87 43 38 69 ADAN Richard menuisier 97 73 06 29 70 NOUGBODIN Bertin Menuisier 97 76 45 87 71 CHOGOUN Gerard ., . , lnstituteur 72 CHOGOLIN Mevognon 73 AGUEMON ~ankpinr Taxi mot0 74 DOHOUNHEHO Nounagnon cultivateur 75 HOUETAN Sonehekpon Cultivateur 76 HOUN-~SSOU Cultivateur 77 DENAGAN Houinsou Cultivateur 1 78 GOUDAHANDJI Pierre Macon 79 KPIKPON Sourou 1 80 KOUDJIME aLPHONSE Chauffeur 7 81 AVOCEVOU Daniel macon 9540 11 02 82 AYIKPE Vinnondedji cultivateur ADJADI FaTssou Urbaniste 90 94 28 381 97 64 02 87 ---83 84 TOUHETONDE Narcisse CISA mairie pp I 85 OUSSOU Appolinaire 17 avril2008 : Consultation publique des populations affectees du corridor de la commune dlAvrankou ; La reunion de Consultation publique des populations sinistrees du corridor de la commune dlAvrankou a demarre aux environs de lOhl5mn dans la salle reunion de I'arrondissement d'Atchoukpa par I'intervention du Chef d'arrondissement qui a represent6 le Maire empgch6. Cette reunion a connu la participation du Chef Service Technique et de celui du Developpement Local de la Mairie en plus du geometre charge du lotissement de la commune. A I'ouverture de la seance, le Chef d'arrondissement d'Atchoukpa a pris la parole pour souhaiter la bienvenue a 1'6quipe CEB - CEDA. Celui -ci connaissant bien le projet a entretenu les personnes concernees sur I'objet de la reunion et leur a demande depassionner le debat pour I'atteinte de resultats qui arrangent tout le monde. Monsieur PASSEM de la CEB a pris la parole pour rappel6 que le projet, objet de la presente rencontre, initie depuis 2004 est deja connu des populations ici presentes. La CEB a decide d'actualiser les donnees collectees depuis 2004 au cours des enquetes. II a rappel6 aussi quelques impacts lies au projet de Haute Tension en insistant sur les soins que la CEB prend pour que ces projets ne contribuent pas a la pauperisation des populations. C'est pourquoi le dedommagement doit se faire sur le principe du bien affect& Avant de passer a la verification des noms des familles affectees sur la base des enquetes de terrain, le Directeur du CEDA, le Professeur Sikirou K. ADAM a pris la parole pour remercier les uns et les autres. II dit que tout le monde,(ci present est acteur au projet tout en precisant le r81e de chaque acteur dans le d6veloppement du projet. Apres la verification, le professeur a poursuivi son intervention et demand6 aux personnes qui seraient dans la bande des 52 m et qui n'auraient pas entendu leurs noms de se manifester. Une liste sera ouverte ZI cet effet pour permettre A 1'6quipe de CEDA de proceder aux verifications sur le terrain. II prend soin de rappeler d'une part que le r81e de son cabinet est de faire en sorte que les deux parties (les populations affectees et la CEB) en sortent gagnantes et que d'autre part, une mission repassera sur le terrain pour repreciser les limites du corridor afin de permettre a tout un chacun de se situer et d'integrer toutes les reclamations justifiees. I1 presenta ensuite, les types d'habitation rencontres'dans le corridor et leur coot par piece celui des arbres a vocation economiques en prenant soin de souligner que ces informations sont issues des resultats des enquetes de terrain, le coot de la terre dans I'arrondissement dlAtchoukpa Dans la commune dlAvrankou, nous avons enregistre cinq types d'habitation - le premier type d'habitation : type A (terre battue rectangulaire + paille) a une valeur de 100 OOOfcfa par piece, - le deuxieme type d'habitation : type B (terre battue, rectangulaire non crepie + t81e) a une valeur de 500 000 FCFA, - le troisieme type d'habitation : type C (terre ~jbtluecrepie, re~ta"~ulaire+ tole) a une valeur de 800 OOOFCFA. - le quatrieme type d'habitation ': type D (brique non couvert : maison inachevee) a une valeur de 800 OOOFCFA. - et le cinquikme type d'habitation : type E (materiaux definitif crkpis + tdle) a une valeur de 1 500 000 - Le coot de la terre A Akpro Misserete est de 800 000FCFA.l ha et le coirt des arbres A vocation kconomique varie d'une espkce A une autre. Le professeur fait ensuite remarquer que I'indemnisation concerne les habitations (cases), les arbres et les terres demeurent la propriete des sinistres A la seule condition que des plantations d'arbre et des constructions sont rigoureusement interdites. Nous savons la gestion du foncier est difficile A gerer au Benin, nous sommes Venus vous porter ces informations afin de recueillir vous avis Debat : DEGBOGBAHOLI Emmanuel : (( - Est-ce que I'installation du projet de la ligne HT ne va pas entrainer des maladies ? - Je voudrais savoir pourquoi en 2004 on avait fix6 le prix du mktre carre A 3000 FCFA et aujourd'hui $a diminue. ? - Je suis content de la presence du geometre ici ; je souhaite que la CEB appuie les actions de lotissement dans notre zone car la Mairie ne les paie pas bien ; ce qui freine I'achkvement des travaux de lotissement. - II faut desormais prevoir un perdiem B tous les participants A des seances comme celle 18. 5000 FCFA au moins car nous abandonnons nos activites pour venir ici. - II faut afficher les noms des sinistres avec leurs biens affect& et le coct alloue au dedommagement D. ALOTCHEHOU Christophe : (( proposition pour aller verifier ses biens )) Florentin ADOGNON : (( vite demarrer le projet afin de permettre aux gens de developper tranquillement leurs activites. Avant la phase pratique du projet, il faut donner au moins 6 mois pour la reinstallation )) 'I TOKPOHOZIN Raphael : (( Eviter d'organiser les rencontres de facon precipiter. Avertir au moins 4 A 5 jours avant. Tout le monde n'est pas 18 parce qu'ils ne sont pas informks. ALAO Ykssoufou : demarrer vite le projet. Bien dedommager les gens. Dernier intervenant : (( proposition pour aller verifier ses biens )) Monsieur PASSEM de la CEB a remercik les uns et les autres pour leur franc park et s'est r6jouis du fait que beaucoup d'entre prient comme la CEB que ce projet demarre vite pour leur permettre eux A leur tour de demarrer aussi leur projet. Par rapport a I'existence des maladies likes aux installations de la HT, il dit qu'on n'est pas encore arrive A dkmontrer ce lien direct, mais seulement c'est pour des raisons de secur1t6 que la CEB interdit dans I'emprise de la ligne HT la presence des maisons et des arbres. Par rapport B la periode demarrage des travaux, la CEB s'efforce pour que cela ne dure plus longtemps et trks probablement en 2009 les travaux pourront demarrer. Avant de commencer les travaux, la CEB organisera une grande campagne de sensibilisation A I'endroit des populations des localitks concernkes et permettre aux victimes de reconstruire leur maison avant qu'on ne detruire celles qui sont dans I'emprise de la ligne HT. II cl6ture son intervention en insistant sur le fait qu'aprks ce recensement, toute personne qui oserait realiser quoi que ce soit sur le corridor le ferait $I ses risques et peril, puisque le moment venu cela ne sera plus comptabilise pour &re dedommage. ., ti-..,. L'ensernble des propositions faites par la 'equipe CEB-CEDA a 6te visiblernent accepte par les personnes concernees et la suite des discussions a perrnis au professeur de sensibiliser les victirnes sur les principaux atouts du projet pour les, populations de Tanzoun et environs. II a dit en substance que : le poste de transfordation'. de Tanzoun est un outil de developpernent. Les populations de Tanzoun peuvent deja commencer par initier de grand projet car la zone aura de I'energie electrique en quantite et en qualite. II dit qu'aujourd'hui Sakete a un centre multimedia parce que I'energie electrique installee par la CEB a et6 un veritable atout pour cette localite. En conclusion, 11 rassure tous les sinistres qu'ils ne seront brirnes en rien jusqu'd la phase de realisation, nous nous rnetrerons ensemble pour la reussite du projet. Je rnets en garde les rnal intentionnes, les speculateurs des prix qui voudront bloquer le projet a cause de leurs cornporternents rnalsains. Liste de presence 26 HOUNKPATIN Dvorne 27 DEDEWANOU Pierre Transporteur -28 HOUNKPATIN Mhoussi rnenagere