Projet d'installation du parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Cantal

Rapport de la commission d’enquête

Ouverte par l’arrêté préfectoral n° 2019-0483 du 19 avril 2019

Commission d’enquête : Monsieur Jean-Marie Bordes, président Monsieur Raymond Soubrier Monsieur Mathieu Lepoivre

1er août 2019

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 1 sur 54

Sommaire

1. Généralités ...... 4 1.1. Objet de l’enquête publique ...... 4 1.2. Le pétitionnaire ...... 4 1.3. Historique du projet ...... 5 1.4. Processus d’information du public ...... 7 1.5. Cadre réglementaire de l'enquête ...... 7 1.6. Composition du dossier soumis à l'enquête ...... 7 2. Modalités d'organisation de l'enquête ...... 8 2.1. Arrêté d’ouverture de l'enquête publique ...... 8 2.2. Désignation de la Commission d'enquête et des commissaires enquêteurs ...... 9 2.3. Durée de l’enquête ...... 9 2.4. Formalités de publicité ...... 9 2.4.1. Insertion dans la presse et affichage en mairie ...... 9 2.4.2. Informations complémentaires ...... 9 2.5. Les opérations préalables et initiatives prises par les commissaires enquêteurs ...... 10 2.5.1. Rencontre avec l’autorité organisatrice ...... 10 2.5.2. Rencontre avec les responsables du projet ...... 10 2.5.3. Visite des lieux ...... 11 3. Le déroulement de l’enquête ...... 11 3.1. Ouverture de l’enquête ...... 11 3.2. Consultation du public ...... 12 3.2.1. Modalités ...... 12 3.2.2. Ambiance des permanences ...... 12 3.2.3. Présentation générale des observations recueillies ...... 12 3.3. Les opérations de clôture ...... 14 4. Présentation synthétique du projet de parc éolien de l'Algoux ...... 14 4.1. Un parc éolien : de la production à l'utilisation de l'électricité : ...... 14 4.2. Le projet de parc éolien de l'Algoux ...... 15 4.2.1. Dans la partie Sud-Ouest du Cantal sur un secteur favorable à l'éolien ...... 15 4.2.2. Caractéristiques techniques du projet de parc éolien de l'Algoux ...... 16 4.2.2.1. Le parc éolien ...... 16 4.2.2.2. Le réseau électrique ...... 17 4.2.3. Les différentes étapes de la vie du parc éolien ...... 17 4.2.3.1. Sa construction ...... 17 4.2.3.2. Son exploitation et maintenance ...... 17 4.2.3.3. Son démantèlement en fin de vie ...... 17 4.2.4. Justification du projet au regard des principales sensibilités environnementales ...... 18 4.2.4.1. Selon ABOWind : Un projet conçu dans un esprit de concertation et d'information constant : . 18 4.2.4.2. Un projet résultant d'une prise en compte optimale des sensibilités environnementales ...... 20 5. Présentation synthétique de l'étude d'impact de l'environnement ...... 21 5.1. Méthodologie générale ...... 21 5.2. L'état initial : une méthode appliquée au recensement des enjeux et à la détermination des sensibilités ...... 22 5.2.1. Le milieu physique ...... 22 5.2.2. Le milieu naturel ...... 24 5.2.3. Le milieu humain ...... 28 5.2.4. Le paysage et le patrimoine protégé ...... 30 5.2.5. Les commodités du voisinage – le contexte sanitaire ...... 31 Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 2 sur 54 5.3. L'insertion du projet dans son environnement ...... 33 5.3.1. Insertion du projet dans son contexte physique : enjeux, sensibilités, impacts et mesures ...... 33 5.3.2. Insertion du projet dans son contexte naturel : enjeux, sensibilités, impacts et mesures ...... 35 5.3.3. Insertion du projet dans son contexte humain : enjeux, sensibilités, impacts et mesures ...... 38 5.3.4. Insertion du projet vis à vis des commodités du voisinage et du contexte sanitaire : enjeux, sensibilités, impacts et mesures ...... 40 5.3.5. Insertion paysagère du projet ...... 40 5.3.6. Conclusion : intégration du projet dans son environnement ...... 42 6. Étude de dangers ...... 42 6.1. Objectif et contexte de l'étude de dangers ...... 42 6.2. L'environnement de l'installation ...... 43 6.3. Les potentiels de dangers de l'installation ...... 43 6.4. L'analyse des retours d'expériences ...... 44 6.5. Les mesures ...... 44 6.6. Conclusion ...... 45 7. Conformité du projet aux règles de l'Urbanisme ...... 45 8. Avis de la Mission Régionale d'Autorité Environnementale (MRAE) ...... 46 8.1. Etat actuel de l'environnement ...... 47 8.2. Incidences et mesures prévues ...... 48 8.3. Réponse du porteur de projet à l'avis de l'Autorité Environnementale ...... 48 8.3.1. Efficience des systèmes ...... 48 8.3.2. Autres mesures de réduction ...... 49 8.3.3. Etude de variantes ...... 49 9. Avis des personnes publiques et services ...... 50 9.1. Direction Régionale des Affaires Culturelles (DRAC) Auvergne Rhône Alpes ...... 50 9.2. Météo France ...... 50 9.3. Direction Générale de l'Aviation Civile (DGAC) ...... 50 9.4. Institut National de l'Origine et de la Qualité (INAO) ...... 50 9.5. Agence Régionale de Santé (ARS) Auvergne Rhône Alpes ...... 50 9.6. Préfecture du Lot ...... 51 9.7. Direction Départementale du Territoire du Cantal portant sur l'autorisation de défrichement ...... 51 9.8. Direction Départementale du Territoire du Cantal – service Habitat & Constructions – unité Droit des Sols 51 9.9. Unité Départementale de l'Architecture et du Patrimoine (UDAP) du Cantal ...... 51 10. Délibération des communes et de communautés de communes ...... 51 11. Avis et observations du public et réponses d’ABO Wind ...... 52 12. Annexes ...... 54

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 3 sur 54 1. Généralités

1.1. Objet de l’enquête publique L'enquête publique a pour objet de porter à connaissance du public la demande d'autorisation environnementale sollicitée par Mr Patrick BESSIERE, gérant de ABO Wind SARL, gérante de la SNC « Ferme éolienne de l'Algoux », créée par ABO Wind et ayant son siège social : 2 rue du libre échange CS 95893 31506 Toulouse cedex 5, pour la création et l'exploitation d'un parc éolien sur les communes de Parlan et St Saury.

La commune de Parlan est désignée commune siège de l'enquête. Cette enquête concerne les communes et leurs groupements ci-après énumérés, inclus dans le rayon de 6 km défini par la rubrique 2980 de la nomenclature des installations classées : − Communes du Cantal : Cayrols, Glénat, La Ségalassière, Le Rouget-Pers, Parlan, Roumégoux, Rouziers, Saint Julien de Toursac, St Saury et Siran. − Groupements de Communes du Cantal : Communauté de Communes de la Châtaigneraie Cantalienne. − Communes du Lot : Bessonies, La Bastide du Haut Mont, Latronquière, Lauresses, Saint Hilaire, Sénaillac la Tronquière, Sousceyrac en Quercy. − Groupements de Communes du Lot : Communauté de communes du Grand Figeac et Communauté de Communes des Causses et Vallée de la Dordogne. La demande d'Autorisation Environnementale sollicitée par Mr Patrick BESSIERE, gérant de ABO Wind SARL, gérante de la SNC « Ferme éolienne de l'Algoux » porte sur la création d'un parc éolien constitué de 5 aérogénérateurs : − d'une hauteur en bout de pale de 171,50 m et d'une puissance de 3,6 MW pour celui situé sur la commune de St Saury (E1) − d'une hauteur en bout de pale de 185,50 m et d'une puissance individuelle de 3,9 MW pour les 4 autres situés sur la commune de Parlan (E2 à E5). La puissance totale du parc est de 19,2 MW. Le projet comporte en outre la construction de 2 postes de livraison. Cette demande vaut par ailleurs demande de défrichement.

Ce projet a fait l'objet de l’Arrêté de Madame le Préfet du Cantal n°2019-0483 du 19 avril 2019 (en annexe) prescrivant l’ouverture de l'enquête publique de 34 jours consécutifs en Mairie de Parlan et St Saury du Mercredi 29 mai 2019 au Lundi 01 juillet au 12 heures.

1.2. Le pétitionnaire Mr Patrick BESSIERE est gérant de ABO Wind SARL (= ABO Wind France) qui est gérante légal de la SNC « Ferme éolienne de l'Algoux », agissant en tant que représentant légal de la SNC. La SNC “Ferme éolienne de l’Algoux” est l'autorité juridique responsable du projet. Son siège social est situé : 2 rue du libre échange CS95893 31506 Toulouse cedex 5.

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 4 sur 54 Des informations techniques relatives au projet peuvent être sollicitées auprès de Mr Yannis FOUQUERE, responsable de projets au sein de la société ABO Wind SARL, 75 rue de la Villette, Le Galaxie, 69003 Lyon. ABO Wind SARL (= ABO Wind France) est filiale à 100% d’ABO Wind AG (= ABO Wind Allemagne) qui est une société par actions de Droit Allemand. La SNC “Ferme éolienne de l’Algoux” est filiale à 99% de ABO Wind France et 1% d’ABO Wind Allemagne...La SNC “Ferme éolienne de l’Algoux” fait donc partie d’un groupe intégré de Droit Allemand appartenant à 100% à ABO Wind Allemagne.

1.3. Historique du projet L’historique est davantage détaillé dans le § 4.2.4.1 ci-dessous concernant la concertation et l’information préalable:

Date Événement 2 ème semestre Travail cartographique et définition de la Zone d'Implantation Potentielle (ZIP) 2015 Pré-consultations des services de l’État afin de connaître les contraintes et servitudes 2015 octobre techniques du site (météo France, Armée de l'air, Aviation Civile...) 1er RDV avec les élus de Roumégoux et de Parlan. Accord pour contacter les 07/10/15 propriétaires de la zone d'étude afin de connaître leur avis sur l’éventualité du projet. Réception des avis favorables de Météo France et de l'Aviation Civile. Restrictions de 2016 l'Armée de l'air qui signale la présence d'un polygone d'exclusion sur l'aire d'étude. Cette contrainte a été prise en compte dans les scénarios d'implantation étudiés. Bulletin d'information n°1 distribué aux habitants des communes de Roumégoux et 2016 août Parlan ainsi qu'à toutes les mairies présentent dans un rayon de 6 km autour du projet 2016 Fin août Installation du mât de mesure de vent sur la commune de Parlan Premiers échanges avec les élus de St Saury suite aux conclusions favorables du pré- 2016 septembre diagnostic environnemental. Présentation du projet lors de la réunion publique annuelle de Roumégoux 18/10/16 Permanence d'information à la mairie de Parlan Rencontre du conseil municipal de Parlan. Plusieurs personnes plutôt réticentes vis à vis 05/12/16 du projet ont été invitées à poser leurs questions et à discuter à l'issue de la séance. Réunion de présentation du projet aux services de l'Etat à la Préfecture du Cantal et aux 18/01/17 élus de Roumégoux et St Saury suite à la réunion de travail en préfecture. Bulletin d'information n°2 distribué aux habitants des communes de Roumégoux, 2017 fin février Parlan et St Saury ainsi qu'à toutes les mairies présentes dans un rayon de 6 km autour du projet 23/03/17 Rencontre des opposants au projet avec les membres du conseil municipal de Parlan Organisation d'une réunion publique sur St Saury et Rencontre de la commission 12/04/17 « Énergie » de la Communauté de Communes de la Châtaigneraie Cantalienne Acte de vandalisme sur le mât de mesure. Une plainte est déposée et une enquête 02/05/17 ouverte. 2017 mai-juin Vote des ayants droits du bourg de St Saury concernant la possibilité d'installer une

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 5 sur 54 éolienne sur le bien de section. Avis défavorable de la majorité des ayants droits (29 contre et 7 pour)...un scénario d'implantation est établi comprenant 7 éoliennes. Présentation du scénario d'implantation final aux maires des communes de Parlan, 31/08/17 Roumégoux et St Saury Présentation du projet final aux membres du bureau de la Communauté de Communes 14/09/17 de la Châtaigneraie Cantalienne 20/09/17 Présentation du projet final aux élus des conseils municipaux Envoi d'un tract d'invitation à une réunion publique d'information le 03/10. Une page 2017 septembre internet spécifiquement dédiée au projet a été mise en ligne en parallèle (lien fourni sur le tract) Réunion publique d'information à l'attention des riverains du projet. Environ 90 03/10/17 personnes étaient présentes et ont pu poser leurs questions. Rencontre des services de la préfecture et des futurs services en charge de l'instruction du dossier (ARS, DDT15, DREAL, ABF...) pour une réunion de présentation du projet 11/10/17 final et de préparation du dépôt de la demande d'autorisation environnementale. Les Maires des communes concernées sont invitées à participer à cette réunion de travail. Dépôt d'une demande d'autorisation environnementale unique pour le projet éolien de 2017 novembre l'Algoux auprès de la Préfecture du Cantal. L'Aviation Civile fait état d'une contrainte de hauteur liées aux procédures de vol de l'aérodrome de Rodez (à 55 km). Cette servitude restreint la hauteur maximale des éoliennes à 91 m NGF (au dessus du niveau de la mer). 3 éoliennes du projet sont 2018 fin février impactées (les plus au Nord). Cet avis rentre en contradiction avec le précédent avis reçu en février 2016 (erreur d'appréciation des services de l'Aviation Civile sur le premier avis..). La décision est prise de revoir le projet pour le rendre compatible avec cette nouvelle contrainte. Les 2 éoliennes sur Roumégoux doivent être supprimées du projet car elles 2018 mars dépassent le plafond aéronautique. L'éolienne prévue sur St Saury voit son mât abaissé de 14 m. L'implantation des éoliennes sur Parlan n'évolue pas. Organisation d'une permanence d'information au public sur les récents événements et 23/05/18 les évolutions du projet. Les habitants des 3 communes concernées ont été informés par un tract d'invitation et d'un affichage en mairie. Bulletin d'information n°3 distribué aux habitants des communes du projet ainsi qu'à 2018 mi juin toutes les mairies présentent dans un rayon de 6 km autour du projet Dépôt d'une nouvelle demande d'autorisation environnementale pour le projet de 03 juillet 2018 l'Algoux (5 éoliennes Nordex N131) Avis délibéré rendu par la MRAE en application de l’article R181-19 du CE et la réponse 13 mars 2019 écrite à cet avis produite par la SNC “Ferme éolienne de l’Algoux” conformément aux dispositions de l’article L122-1-2 de ce code. Rapport de fin de phase d’examen établi par la DREAL Auvergne-Rhône-Alpes, service 13 mars 2019 coordonnateur, proposant la mise à l’enquête de la demande de la SNC “Ferme éolienne de l’Algoux” Arrêté Préfectoral n° 2019-0483 du 19 avril 2019 prescrivant l’ouverture de l’enquête 19 avril 2019 publique relative à la demande d’autorisation environnementale sollicitée par la SNC “Ferme éolienne de l’Algoux”

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 6 sur 54 1.4. Processus d’information du public L'enquête publique a fait l'objet de la publicité légale : voir §II/2.4 ci-dessous : - par la Préfecture du Cantal dans les journaux du Cantal (La Montagne et l'Union agricole) et dans les journaux du Lot (La Dépêche du Midi et la Vie Quercynoise). - par les Mairies et Groupements de Communes concernés par le périmètre par affichage des Arrêtés et des Avis d'ouverture de l'enquête publique. - par la SNC « Ferme éolienne de l'Algoux » par affichage : à l'entrée du site du futur parc éolien et dans les bourgs et villages les plus proches du projet du site. .

1.5. Cadre réglementaire de l'enquête Les textes régissant la présente enquête sont les suivants : le Code de l’Environnement, dans ses parties législatives et réglementaires, notamment ses articles L122-1 et suivants, R122-1 et suivants, L123-1 à L123-18, R123-1 à R123-27, L181-1 et suivants, R181-1 et suivants notamment les articles R181-35 à 38 et R512-1

1.6. Composition du dossier soumis à l'enquête

Le dossier de demande d'Autorisation Environnementale soumis à enquête publique s'intitule :

« Dossier de demande d'Autorisation Environnementale en vue de la création et de l’exploitation d’un parc éolien sur les communes de Parlan et Saint-Saury».

Il a été réalisé par le Maître d'Ouvrage SNC Ferme éolienne de l'Algoux avec la collaboration de : − CORIEAULYS, 4 rue de la cure, 63730 Mirefleurs : Réalisation de l'étude d'impact sur l'environnement − ALB, Labout 43380 Blassac : Études des habitats et de la flore − EXEN, RD64, route de Buzeins, 12310 Vimenet : Volet faunistique − ECO Stratégie, 14 Allée de la Bertrandière, 42580 L'Etrat : Étude paysagère − DAO&CO, 20 rue Hermès, 31520 Ramonville-Saint Agne : Réalisation des photomontages − GANTHA, 16-18 rue l'Hermite 33520 Bruges : Étude acoustique − Génie Géologique, 10 rue Thimonier, 42100 St Etienne : Etude hydraulique et hydrogéologique

Il comprend :

− Arrêté préfectoral 2019-0483 du 19 avril 2019 prescrivant l'ouverture de l'enquête publique − Demande d'Autorisation Environnementale déposée le 03/07/2018, en Préfecture, par Mr Patrick BESSIERE, gérant de ABO Wind SARL, gérante de la SNC « Ferme éolienne de l'Algoux » − Dossier produit par la SNC « Ferme éolienne de l'Algoux » à l'appui de sa demande d'autorisation environnementale, comprenant : Pièce 1 : Formulaire national de demande Pièce 2 : Sommaire inversé Pièce 3 : Description de la demande d'Autorisation Environnementale comprenant notamment le courrier de demande du 12 juin 2018

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 7 sur 54 Pièce 4 : Étude d'Impact et son résumé non technique et ses annexes : ● Annexe 1 : Volet « Flore et habitats naturels » ● Annexe 2 : Volet « Faune terrestre et aquatique » ● Annexe 3 : Volet « Avifaune » ● Annexe 4 : Volet « Chiroptères » ● Annexe 5 : Volet « Paysager » ● Annexe 6 : Carnet des photomontages ● Annexe 7 : Carnet des photomontages des variantes ● Annexe 8 : Étude acoustique ● Annexe 9 : CERFA et acte d'engagement sur la compensation au défrichement ● Annexe 10 : Autorisation des propriétaires pour le défrichement et extraits de propriété ● Annexe 11 : Plans de la demande de défrichement ● Annexe 12 : Engagement pour la plantation de haies Pièce 5 : Conformité du projet aux règles d' Urbanisme Pièce 6 : Étude de dangers et son résumé non technique Pièce 7 : Plans réglementaires Pièce 8 : Note de présentation non technique Pièce 9 : Mémoire en réponse à l'avis de l'Autorité environnementale Pièce 10 : Diverses pièces dont : ● Accusé de réception de la demande d'Autorisation Environnementale délivré le 23 juillet 2018 à la SNC « Ferme éolienne de l'Algoux » ● Avis délibéré rendu par la MRAE le 13 mars 2019 ● Mémoire en réponse à l'avis MRAE produit par la SNC « Ferme éolienne de l'Algoux » ● Arrêté préfectoral n°2018-1201 du 10 septembre 2018 de prolongation de la phase examen ● Arrêté de diagnostic archéologique du 06 février 2018 et arrêté modificatif du 26 juillet 2018 du Préfet de la Région Auvergne Rhône Alpes ● Avis de Météo France ● Avis de l'Aviation Civile ● Avis de la Direction de la sécurité aéronautique de l’État ● Avis de l'Institut National de l'Origine et de la Qualité (INOQ) ● Avis de l'ARS Auvergne Rhône Alpes ● Avis du Préfet du Lot ● Avis des services contributeurs : DDT défrichement et Urbanisme, DREAL, EHN et MAP et UDAP ● Certificat de téléversement de données brutes ● Rapport de fin de phase d'examen établi par l'Unité interdépartementale Cantal/Allier/ Puy de Dôme de la DREAL Auvergne Rhône Alpes, service coordonnateur, le 13 mars 2019, proposant la mise à l'enquête de la demande de la SNC « Ferme éolienne de l'Algoux » ● Accord donné par le Préfet du Lot pour la désignation des communes de son département, dans l’arrêté d'ouverture de l'enquête.

2. Modalités d'organisation de l'enquête

2.1. Arrêté d’ouverture de l'enquête publique Madame le Préfet du Cantal a prescrit, par Arrêté préfectoral 2019-0483 du 19 avril 2019 (en annexe au présente rapport), l'ouverture de l'enquête publique, du 29 mai au 01 juillet 2019 à 12 Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 8 sur 54 heures relative à la demande d' Autorisation Environnementale en vue de la création et de l'exploitation d'un parc éolien sur les communes de Parlan et St Saury, sollicitée par la SNC « Ferme éolienne de l'Algoux ».

2.2. Désignation de la Commission d'enquête et des commissaires enquêteurs

Monsieur le Président du Tribunal administratif de Clermont-Ferrand a désigné, par décision n° E19000046/63 du 17/04/2019 (en annexe au présent rapport) : Monsieur Jean-Marie BORDES (Président de la Commission d'Enquête) et Messieurs Mathieu LEPOIVRE et Raymond SOUBRIER Commissaires enquêteurs membres de la commission d'enquête.

2.3. Durée de l’enquête

L’enquête publique a duré 34 jours consécutifs du Mercredi 29 mai 2019 au Lundi 01 juillet 2019 à 12 heures.

2.4. Formalités de publicité

2.4.1. Insertion dans la presse et affichage en mairie

L'enquête publique a fait l'objet de la publicité légale : - par la Préfecture du Cantal dans les journaux du Cantal (La Montagne et l'Union agricole) - par les Communes et Groupements de Communes concernés par le périmètre par affichage des Arrêtés et Avis d'ouverture de l'enquête publique. - par la SNC « Ferme éolienne de l'Algoux » par affichage : à l'entrée du site du futur parc éolien et dans les bourgs et villages les plus proches du projet du site .

Nous , Commissaires enquêteurs, avons pu observer ces affichages pendant la durée de l’enquête.

Ces affichages avaient été vérifiés par Huissier. L’Avis d'ouverture de l’enquête publique suite à Arrêté préfectoral 2019-0483 du 19 avril 2019 prescrivant l'ouverture de l'enquête publique, a fait l'objet de la publicité réglementaire dans deux journaux du Cantal et dans deux journaux du Lot dans les délais prescrits.

2.4.2. Informations complémentaires L'avis d'ouverture de l'enquête publique et le dossier d'enquête publique sont consultables sur le site internet des services de l’État dans le Cantal : http://www.cantal.gouv.fr/ferme-eolienne-de-l- algoux-communes-de-parlan-et-a6014.html

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 9 sur 54 2.5. Les opérations préalables et initiatives prises par les commissaires enquêteurs

2.5.1. Rencontre avec l’autorité organisatrice Après désignation de la commission d’enquête par le Tribunal Administratif, le président de la commission d’enquête a pris rendez-vous et a rencontré les services de la Préfecture du Cantal pour contribuer à la finalisation de l’arrêté préfectoral, préciser la durée de l’enquête, les dates de permanences les modalités de publicité et faciliter l’organisation de l’enquête. Parallèlement, des entretiens téléphoniques ont eu lieu avec la Mairie de Parlan, siège de l’enquête, et la Mairie de Saint-Saury pour s’accorder sur le déroulement de l’enquête, les modalités d’accueil du public et l’articulation avec les services de la Préfecture. Le président de la commission d’enquête a informé ses collègues commissaires enquêteurs de l’évolution de l’organisation et, quelques jours plus tard, a retiré les dossiers en Préfecture pour les leur remettre.

2.5.2. Rencontre avec les responsables du projet La commission d’enquête a rencontré Messieurs CLOUET et FOUQUERE représentant la SNC “Ferme éolienne de l'Algoux » en mairie de Parlan le 20 mai 2019 de 14h30 à 17h. Nous avons été accueilli par Monsieur TEYSSEDOU Maire de Parlan, qui nous a présenté la dynamique démographique, économique, sociale et environnementale de la commune, l'historique et le contexte du projet de parc éolien. Nous avons précisé le dossier soumis à enquête et fixé les modalités pratiques de l’enquête. Monsieur TEYSSEDOU et Messieurs CLOUET et FOUQUERE ont indiqué que le SCOT et que le PLUI en cours permettaient la réalisation de ce projet, et que l'entretien de la voirie et l'accès au site du parc éolien ont fait l'objet de convention de servitudes avec la SNC « Ferme éolienne de l'Algoux »... Messieurs CLOUET et FOUQUERE ont répondu aux interrogations des commissaires enquêteurs notamment sur les problématiques de la production d’énergie prévue par le parc éolien de l’Algoux, les études environnementales, les risques et dangers, les modalités de concertation et informations préalables du public, la situation juridique de maîtrise du foncier, les retours financiers pour les communes et intercommunalités. Nous avons questionné Monsieur le Maire et Messieurs CLOUET et FOUQUERE sur les éventuelles nuisances ou réclamations que ce projet pourrait générer. Ils nous ont indiqué que des associations d'opposants s'étaient constituées et qu'elles avaient pu s'exprimer notamment dans le bulletin municipal de Parlan n°11-2019, où Monsieur MONTILLET, Président de STOP EOLE Cantal Sud a indiqué notamment: “....Nous attirons votre attention sur la question de la multiplication des projets portés par différents industriels de l’éolien dans notre châtaigneraie. Ce déferlement de sollicitation se fait dans un contexte de fragilisation du monde rural et en l’absence de toute transparence vis-à vis des populations concernées. Ceci sous le couvert de l’Etat qui favorise leurs implantations en modifiant les lois par décrets...Exemples: - Réduction de la distance entre habitation et aérogénérateur de 1000 à 500 mètres alors que l’Académie de Médecine préconise une distance de 1500 mètres ou 10 fois la hauteur d’une éolienne. - Passe droit en matière de réglementation sanitaire et environnementale (le bruit: le seuil d’émergence est fixé à 35 décibels le jour alors que le seuil prévu par le Code de la Santé Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 10 sur 54 publique est de 30 décibels à l’extérieur et 25 décibels à l’intérieur). - Limitation du droit d’expression et de recours des citoyens (suppression du recours au Tribunal Administratif). - Avantages financiers et fiscaux (tarif de rachat du Mégawattheure largement subventionné par l’Etat). Depuis presque 20 ans, l’éolien terrestre a déjà couté 121 milliards d’euros (Rapport de la Cour des Comptes du 18 avril 2018). A ce jour, aucune centrale nucléaire n’a fermé. La transition écologique...n’est qu’un leurre et ne sert qu’à remplir les poches des consortiums financiers du vent financé par l’argent des Français. Nous ne sommes aucunement opposés à une réflexion autour de la transition énergétique...Il faut investir dans les énergies renouvelables acceptées par la population, efficaces, supportables financièrement, compatibles avec la préservation des paysages et de l’environnement des pays ruraux…..Nous serons amenés bientôt à nous exprimer lors de l’enquête publique sur le projet éolien “d’Algoux”. Nous espérons que le respect de l’humain primera sur le pouvoir de l’argent.” Monsieur TEYSSEDOU nous a indiqué que le Conseil Municipal de Parlan avait délibéré favorablement pour ce projet éolien (7 pour et 4 contre)...Il nous a indiqué que la municipalité de St Saury était contre l’implantation de l’éolienne E1 sur son territoire. Les commissaires enquêteurs ont pu rencontrer Monsieur CONDAMINE Maire de St Saury à l’occasion des permanences à la Mairie de St Saury. Monsieur CONDAMINE nous a confirmé l’avis défavorable à l’unanimité du Conseil Municipal de St Saury pour l’implantation de l’éolienne E1 notamment en raison de la covisibilité Sud face au bourg de St Saury alors que le bourg de St Saury est en covisibilité des éoliennes du Parc de la Luzette côté Ouest...L’implantation de l’éolienne E1 du Parc de l’ Algoux aurait donc un effet d’encerclement du bourg de St Saury dont la population ne veut pas...

2.5.3. Visite des lieux Nous, commission d’enquête, avons visité les lieux du projet avec Messieurs CLOUET et FOUQUERE représentant la SNC “Ferme éolienne de l’Algoux” le 20 mai 2019 de 17h à 18h15 sur le point culminant au bourg de La Bastide du Haut Mont et sur le site du projet de parc éolien....Nous avons pu constater la configuration du site : zones d'implantation des éoliennes, future implantation des bâtis, accès. Nous avons pu apprécier les angles de vues sur le site et les possibles nuisances notamment visuelles. Nous avons pu vérifier que les affiches d’avis d'enquête publique étaient bien affichées à l'entrée et autour du site.

3. Le déroulement de l’enquête

3.1. Ouverture de l’enquête Madame le Préfet du Cantal a procédé à l'ouverture de l’enquête du mercredi 29 mai 2019 à 8h30 jusqu'au Lundi 01 juillet 2019 à 12h.

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 11 sur 54 3.2. Consultation du public

3.2.1. Modalités Le dossier et les registres d’enquête, cotés et paraphés par le Président de la Commission d'Enquête, ont été tenus à la disposition du public dans les Mairies concernés du 29 mai 2019 au 01 juillet 2019 à 12 heures aux jours et heures habituelles d'ouverture de celles-ci. Les commissaires enquêteurs se sont tenus à la disposition du public à la Mairie de Parlan et St Saury les : ● Mercredi 29 mai 2019 de 8h30 à 12h à Parlan (Mr BORDES) ● Jeudi 06 juin 2019 de 8h30 à 12 h à Parlan (Mr SOUBRIER) ● Vendredi 07 juin 2019 de 8h30 à 12h à St Saury (Mr LEPOIVRE) ● Mardi 11 juin 2019 de 8h30 à 12 h à St Saury (Mr BORDES) ● Vendredi 14 juin 2019 de 8h30 à 12h à St Saury (Mr LEPOIVRE) ● Mercredi 19 juin 2019 de 8h30 à 12h à Parlan (Mr SOUBRIER) ● Lundi 24 juin 2019 de 8h30 à 12h à Parlan (Mr LEPOIVRE) ● Vendredi 28 juin 2019 de 8h30 à 12h à St Saury (Mr SOUBRIER) ● Lundi 01 juillet 2019 à 8h30 à 12h à Parlan (Mr BORDES)

Les personnes pouvaient adresser leurs observations et propositions sur le projet aux commissaires enquêteurs par les moyens suivants : − sur les registres d'enquête tenus à la disposition du public en Mairie de Parlan et St Saury − par courrier ou par email aux mairies de Parlan et St Saury − par courrier électronique sur le site de la Préfecture du Cantal : [email protected]

3.2.2. Ambiance des permanences L'organisation et l'ambiance des permanences ont été très satisfaisantes : information du public, salle d'accueil du public, les dossiers et pièces mises à disposition. Il n'y a eu aucun incident pendant la durée de l’enquête publique. Le climat général constaté durant les permanence était très convenable quelque soit l’avis général pour le projet formulé par les personnes se rendant aux permanences des commissaires enquêteurs. Malgré le contexte local particulièrement tendu autour de ce projet (population divisée, pétitions et sondages, collectifs et associations opposées au projet) les trois commissaires enquêteurs se sont régulièrement vus remercier par le public pour l’écoute et la disponibilité lors des permanences. La fréquentation du public durant ces permanences a été très irrégulière (de 0 à 15 visiteurs par demi-journée) et globalement relativement faible au regard du grand nombre d’observations formulées (417).

3.2.3. Présentation générale des observations recueillies

Voici dans le tableau page suivante un aperçu chiffré des 417 observations recueillies durant l’enquête publique :

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 12 sur 54 Manuscrites sur registre Parlan 10 Nombre d’observations (1) Manuscrites sur registre St Saury 20 recueillies Courrier électronique 271

Total : 417 Lettre (voie postale ou remise 116 directement au commissaire enquêteur)

Particulier 387 Qualité des Professionnel (2) 14 personnes ayant formulé une Association (3) 5 observation Elu 11

(1) Une observation peut avoir été formulée par plusieurs personnes (ex : monsieur et madame, ou l’association XXX regroupant YYY personnes)

(2) Ont été considérées comme professionnels les personnes ayant formulé une observation “en tant que” professionnel du tourisme (gérant de chambre d’hôte par exemple), agriculteurs...

(3) ils s‘agit des associations suivantes notamment : “Association Transparence (lutte contre les abus de pouvoir)” identifiée dans l’observation de M. Bruno Pradès, son président “Vent d'Etat” basée dans la Creuse, identifiée dans l’observation de Martine FAUCHER, sa présidente “Collectif Antiéolien pour la Sauvegarde du Cantal” (CASC), identifiée dans l’observation de Claude Anseaume, sa présidente, qui est aussi co-présidente de l’association “Vent des Crêtes” basée à Vic sur Cère “Les Vents d’Amarugue”, basée à Siran, identifiée dans l’observation de athalie Bouveret, sa présidente “Stop Eole Parlan Roumegoux” (abrégé “SPR” ou “SEPR” selon les observations), basée à Parlan, identifiée dans l’observation de JC Montillet, son président.

54 contre Parlan (total 77) 19 pour 4 sans avis exprimé

22 contre St Saury (total 26) 3 pour Avis par 1 sans avis exprimé commune(4) 50 contre Communes dans le rayon de 6 km = 10 pour listées dans l’arrêté préfectoral (total 61) 1 sans avis exprimé

216 contre Autres communes (253) 36 pour 1 sans avis exprimé

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 13 sur 54 contre 342 82 % Avis du public pour 68 16 % ayant formulé sans avis exprimé 7 2 % une observation TOTAL 417

(4) Comme dans toute enquête publique, il n’est pas possible de vérifier le lieu de résidence (permanent ou secondaire) des personnes déposant une observation

Le tableau précédent permet d’ores-et-déjà, et avant de rentrer dans le détail de chaque thématique, de dresser les conclusions générales suivantes : ● l’immense majorité des observations émane de personnes défavorables au projet : 82 % des observations formulées durant l’enquête publique ● une part des observations (39 %) est formulée par des personnes résidant à Parlan, St Saury ou les communes distantes de moins de 6 km du projet ● mais la majorité des observations (61 %) émane de personnes “extérieures” au territoire directement impacté par le projet : certaines le connaissent pour y passer en vacances ou y avoir de la famille ou des amis qui y résident, d’autres ne sont probablement jamais venues à Parlan et St Saury mais souhaitent exprimer leur opposition, soit éclairée (car elles ont échangé avec des personnes résidant sur place), soit de principe (aucune connaissance du contexte local) ● les observations émanant de personnes favorables au projet sont une minorité mais représentent malgré tout 16 % du total des observations recueillies.

3.3. Les opérations de clôture Le Lundi 01 juillet 2019 à 12h, le Président de la Commission d'enquête a clôturé l’enquête publique. Il a alors emporté les pièces du dossier et les registres en vue d'établir le PV des observations du public puis le rapport d’enquête et les conclusions et avis motivé. Nous avons remis une copie du PV des observations du public (ci-annexé) le 06 juillet 2019 à la SNC « Ferme éolienne de l'Algoux » représentée par Mr FOUQUERE, afin de recueillir les réponses de la société aux observations du public. La SNC « Ferme d’éolienne de l'Algoux » nous a transmis ses réponses le 22 juillet 2019 : elles sont également annexées au présent rapport.

4. Présentation synthétique du projet de parc éolien de l'Algoux

4.1. Un parc éolien : de la production à l'utilisation de l'électricité : La composition d'une éolienne comprend : − une fondation en béton armé − un mât tubulaire en acier ou béton constitué de plusieurs tronçons − une nacelle abritant la génératrice et le multiplicateur, le système de freinage et le système de régulation électrique. Elle s'oriente à 360° pour toujours positionner le rotor face au Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 14 sur 54 vent. − Au sommet de la nacelle : un anémomètre et une girouette pour positionner le rotor face au vent avec un balisage aéronautique − un rotor, composé de 3 pales (en composite résine et fibre de verre) et du moyeu. Fonctionnement : − le vent fait tourner les pales : l'énergie mécanique est transformée en énergie électrique − l'électricité produite est acheminée vers les postes de livraison via le raccordement interne du parc − depuis les postes de livraison, l'électricité est acheminée jusqu'au poste source (réseau national) depuis lequel elle est distribuée aux utilisateurs.

4.2. Le projet de parc éolien de l'Algoux Afin d'assurer l'exploitation du projet de parc éolien situé sur les communes de Parlan et St Saury, la société de développement ABO Wind SARL a crée la SNC « Ferme éolienne de l'Algoux ». Son objet est l'exploitation d'éoliennes et la vente d'électricité à un acheteur obligé (ou à un organisme agréé). Soutenue par un groupe solide et indépendant, situé en Allemagne, la société ABO Wind (60 personnes en France) a développé et mis en service 140 éoliennes en France depuis 2002 soit 278 MW d'électricité propre. Parce que l'éolien est une énergie de territoire, ABO Wind déclare développer ses projets éoliens en lien avec les acteurs territoriaux et mettre tout en œuvre pour que les retombées économiques des parcs éoliens restent au niveau local. ABO Wind propose des solutions de financement participatives et citoyennes, adaptées à chaque projet : ABO invest, filiale du groupe ABO Wind, a été conçue pour permettre l'investissement des particuliers via la plateforme internet Lendosphère.

4.2.1. Dans la partie Sud-Ouest du Cantal sur un secteur favorable à l'éolien ABO Wind a modélisé les différentes contraintes : éloignement de 500 m des habitations, raccordement, patrimoine, servitudes réglementaires à l'échelle des intercommunalités de l'Ouest cantalien. Cette démarche a conduit à l'identification de plusieurs secteurs potentiels qui ont ensuite été comparés selon leurs avantages et inconvénients. Le site de l'Algoux a ainsi été retenu comme étant le plus favorable au développement d'un projet éolien, en raison notamment : − Communes classées comme favorables au Schéma Régional Éolien (SRE) − Potentiel éolien favorable − Proximité du parc éolien de la Luzette : volonté nationale de densifier les parcs éoliens et d'éviter la fragmentation du territoire − Secteurs en dehors des principales sensibilités environnementales et paysagères du Cantal Le projet éolien de l'Algoux est situé sur les communes de Parlan (4 éoliennes ) et St Saury (1 éolienne), sur la Communauté de Communes de la Châtaigneraie Cantalienne, au Sud-Ouest du département du Cantal en région Auvergne-Rhône-Alpes.

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 15 sur 54 Trois aires d'études ont été retenues sur le Cantal, le Lot et La Corrèze (101 communes) : − Aire d'étude éloignée (AEE) est la zone qui englobe tous les impacts potentiels − Aire d'étude intermédiaire (AEI) vise essentiellement au travail de composition paysagère en tenant compte des riverains du parc qui vivront au quotidien avec les éoliennes. − Aire d'étude rapprochée (AER) : l'AER est celle où le projet a été conçu (zone d'implantation potentielle). Elle occupe 377,5 ha, présente une altimétrie compris entre 662 et 761 mètres et se situe au sein d'un plateau boisé. C'est l'aire des études environnementales au sens large du terme : milieux physiques, humains, naturels, habitat, urbanisme, santé, sécurité...

4.2.2. Caractéristiques techniques du projet de parc éolien de l'Algoux

4.2.2.1. Le parc éolien

Données générales Nombre d'éoliennes - implantation Une ligne de 5 éoliennes orientée Nord/Sud d'une longueur de 1,7 km (numérotées du Nord au Sud de E1 à E5) Puissance unitaire des éoliennes 3600 kW (E1) / 3900 kW (E2 à E5) Hauteur maximale (bout de pale) 171,5m (E1) et 185,5m (E2 à E5) Puissance du parc 19,2 MW Production estimée 44000 MWh/an toutes pertes incluses

Données techniques pour l'ensemble du parc (5 éoliennes, accès et raccordement) Les éoliennes Environ 573 m² de fondation par 0,73 ha d'emprise permanent éolienne soit 2865 m² d'emprise pour les plateformes auquel s'ajoute 1057 m² de talus Les accès 10486 m² d'accès, virage à créer Les postes de livraison 2 bâtiments de 23 m² 130 m² d'emprise permanente pour les plateformes Le réseau électrique 2370 m de réseau enterré interne Deux hypothèses de réalisé au bord des chemins, raccordement au réseau public : plateformes et cultures poste du Gâtellier (St Étienne Cantalès) à 17 km et Maurs à 22 km Défrichement Environ 1,7 ha BILAN 2,8 ha d'emprises permanentes dont 2900 m² d' imperméabilisées 1,6 ha d'emprises temporaires

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 16 sur 54 4.2.2.2. Le réseau électrique Le parc éolien de l'Algoux comportera 2 postes de livraison de 23 m² chacun, destinés à l'injection de la production du parc sur le réseau national. Le premier est implanté le long de la route D120. Le second poste de livraison sera situé en entrée du chemin conduisant à E3, E4 et E5, en contrebas de la départementale D620.

Le raccordement inter-éoliennes suivra majoritairement les chemins existants ou créés. Deux hypothèses de raccordement sont avancées ; un raccordement au poste du Gâtellier de St Etienne-Cantalès à 17 km ou au poste de Maurs à 22 km.

4.2.3. Les différentes étapes de la vie du parc éolien

4.2.3.1. Sa construction La construction d'un parc éolien doit respecter des règles de bonnes conduites environnementales qui concernent notamment le risque de pollution accidentelle, la limitation des emprises, la sécurité des travailleurs et des riverains, la limitation du bruit et des émissions de poussières... La durée d'un chantier tel que celui de l'Algoux est estimé entre 6 et 10 mois. Le programme détaillé des travaux n'a pas encore été élaboré à cette phase de projet, cependant, une planification indicative est fournie ci-dessous : − travaux forestiers : mois 1 et 2 − Travaux de terrassement : mois 2 à 5 − Fondations en béton : mois 3 à 5 − Raccordement électrique : mois 5 − Assemblage installation des éoliennes : mois 6 − Test de mise en service : mois 7 − Mise en service : mois 8

4.2.3.2. Son exploitation et maintenance S'agissant d'une ICPE, ABOWind s'assurera de la conformité réglementaire de ses installations au regard de la sécurité des travailleurs et de l'environnement et soumettra au contrôle par un organisme indépendant du maintien en bon état des équipements électriques, des moyens de protection contre le feu, des protections individuelles et collectives contre les chutes de hauteur, des moyens de levage, des élévateurs de personnes et des équipements sous pression. Conformément à la réglementation ICPE, un suivi environnemental sera effectué périodiquement. Le fonctionnement des éoliennes sera surveillé en permanence par télémaintenance. L'ensemble des procédures d'entretien et de maintenance est défini de manière très stricte et rigoureuse par le concepteur suivant le calendrier imposé par les fabricants de composants. Enfin, une maintenance curative pour l'éolienne est prévue dès lors qu'un défaut a été identifié lors d'une analyse ou dès qu'un incident (foudroiement...) a endommagé l'éolienne. Les techniciens de maintenance éolienne se chargent alors de réparer et de remettre en fonctionnement les machines lors des pannes et assurent les reconnexions aux réseaux. L'arrêté du 26 août 2011 sera respecté et l'ensemble de ces points est abordé dans l' « Étude De Dangers » fournie dans le dossier de demande d'autorisation unique et dans le présent dossier.

4.2.3.3. Son démantèlement en fin de vie La remise en état du site sera réalisée conformément à l'arrêté du 26 août 2011 relatif à la remise en état et aux constitutions des garanties financières pour les installations de production Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 17 sur 54 d'électricité utilisant l'énergie mécanique du vent. La garantie financière doit atteindre 250 000 € pour les 5 éoliennes du projet, révisable tous les 5 ans.

En terme de chantier, le démantèlement correspond au chantier de création du parc éolien dans le sens inverse : − Déconnexion et suppression du réseau électrique et enlèvement des structures de livraison, − Démantèlement des éoliennes, − Arasement des fondations : sur une profondeur minimale de 2 m conformément à la réglementation en vigueur (terrain forestier). Les emprises sont ensuite recouvertes de terre végétale, de manière à permettre la reprise des activités préexistantes , − Remise en état des plateformes et pistes devenues inutiles avec décaissement sur 40 cm, remplacement par des terres de caractéristiques comparables aux terres à proximité et réensemencement, en accord avec le propriétaire, pour restaurer les milieux initiaux.

Une partie importante des éoliennes se prête au recyclage permettant la valorisation des déchets. Ainsi, l'acier et la fonte (60% de l'éolienne) et les composés électriques et électroniques (5 à 10%) font aujourd'hui l'objet d'une filière de valorisation structurée. Par contre, les composites (5 à 10%) et les terres rares (moins de 1%) n'ont pas ou peu de filières de recyclage aujourd'hui.

Les opposants au projet indiquent que le démantèlement des éoliennes en fin de vie va poser des problèmes de nature : - Financière : dans la mesure où la provision pour démantèlement de 50 000 €/éolienne serait jugée largement insuffisante…. - écologique: risques de pollution des eaux, de stérilisation des sols en raison de l’enfouissement irréversible des socles béton, risques de friches industrielles en cas de faillite de l’exploitant avec risques de transfert du démantèlement aux collectivités ou aux propriétaires des terrains...

4.2.4. Justification du projet au regard des principales sensibilités environnementales

4.2.4.1. Selon ABOWind : Un projet conçu dans un esprit de concertation et d'information constant : Cette présentation positive d’ABOWind est largement démentie par les opposants au projet qui font état d’un manque de concertation et information préalables pour la préparation de ce projet (voir pages 14, 15 et 16 du PV des observations du public)….

Le projet éolien de l'Algoux est envisagé depuis 2015 sur les communes de Parlan et St Saury. Les étapes ayant conduit à sa conception sont listées ci-dessous :

Date Événement 2 ème Travail cartographique et définition de la Zone d'Implantation Potentielle (ZIP) semestre 2015 Pré-consultations des services de l’État afin de connaître les contraintes et servitudes 2015 octobre techniques du site (météo France, Armée de l'air, Aviation Civile...) 1er RDV avec les élus de Roumégoux et de Parlan. Accord pour contacter les propriétaires 07/10/15 de la zone d'étude afin de connaître leur avis sur l’éventualité du projet.

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 18 sur 54 Date Événement Réception des avis favorables de Météo France et de l'Aviation Civile. Restrictions de 2016 l'Armée de l'air qui signale la présence d'un polygone d'exclusion sur l'aire d'étude. Cette contrainte a été prise en compte dans les scénarios d'implantation étudiés. 12/05/16 Présentation du projet aux membres du Conseil Municipal de Roumégoux 2016 juin Parution d'un article sur le projet dans le bulletin municipal de Roumégoux Bulletin d'information n°1 distribué aux habitants des communes de Roumégoux et 2016 août Parlan ainsi qu'à toutes les mairies présentent dans un rayon de 6 km autour du projet 2016 Fin août Installation du mât de mesure de vent sur la commune de Parlan Premiers échanges avec les élus de St Saury suite aux conclusions favorables du pré- 2016 diagnostic environnemental. Présentation du projet lors de la réunion publique annuelle septembre de Roumégoux 18/10/16 Permanence d'information à la mairie de Parlan 19 et 21/10/16 Point d'avancement avec les conseils municipaux de Roumégoux et St Saury Rencontre du conseil municipal de Parlan. Plusieurs personnes plutôt réticentes vis à vis 05/12/16 du projet ont été invitées à poser leurs questions et à discuter à l'issue de la séance. Réunion de présentation du projet aux services de l'Etat à la Préfecture du Cantal et aux 18/01/17 élus de Roumégous et St Saury suite à la réunion de travail en préfecture. Présentation des résultats partiels de l'étude environnementale et des variantes 22/02/17 d'implantation à l'étude au Conseil Municipal de Parlan. Bulletin d'information n°2 distribué aux habitants des communes de Roumégoux, Parlan 2017 fin février et St Saury ainsi qu'à toutes les mairies présentent dans un rayon de 6 km autour du projet 23/03/17 Rencontre des opposants au projet avec les membres du conseil municipal de Parlan Réunion avec les 3 municipalités afin de présenter les études ainsi que les partis 05/04/17 d'implantation étudiés Organisation d'une réunion publique sur St Saury et Rencontre de la commission 12/04/17 « Énergie » de la Communauté de Communes de la Châtaigneraie Cantalienne Acte de vandalisme sur le mât de mesure. Une plainte est déposée et une enquête 02/05/17 ouverte. Vote des ayants droits du bourg de St Saury concernant la possibilité d'installer une 2017 début éolienne sur le bien de section. Avis défavorable de la majorité des ayants droits (29 mai contre et 7 pour) Afin de prendre en compte l'avis défavorable des ayants droits, la décision est prise de 2017 juin revoir le projet d'implantation dans son ensemble...un scénario d'implantation est établi comprenant 7 éoliennes. 2017 juillet Dernières observations sur le site pour l'avifaune Présentation du scénario d'implantation final aux maires des communes de Parlan, 31/08/17 Roumégoux et St Saury Présentation du projet final aux membres du bureau de la Communauté de Communes 14/09/17 de la Châtaigneraie Cantalienne 20/09/17 Présentation du projet final aux élus des conseils municipaux 2017 Envoi d'un tract d'invitation à une réunion publique d'information le 03/10. Une page

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 19 sur 54 Date Événement septembre internet spécifiquement dédiée au projet a été mise en ligne en parallèle (lien fourni sur le tract) Réunion publique d'information à l'attention des riverains du projet. Environ 90 03/10/17 personnes étaient présentes et ont pu poser leurs questions. Rencontre des services de la préfecture et des futurs services en charge de l'instruction du dossier (ARS, DDT15, DREAL, ABF...) pour une réunion de présentation du projet final 11/10/17 et de préparation du dépôt de la demande d'autorisation environnementale. Les Maires des communes concernées sont invitées à participer à cette réunion de travail. 2017 Dépôt d'une demande d'autorisation environnementale unique pour le projet éolien de novembre l'Algoux auprès de la Préfecture du Cantal. L'Aviation Civile fait état d'une contrainte de hauteur liées aux procédures de vol de l'aérodrome de Rodez (à 55 km). Cette servitude restreint la hauteur maximale des éoliennes à 91 m NGF (au dessus du niveau de la mer). 3 éoliennes du projet sont 2018 fin février impactées (les plus au Nord). Cet avis rentre en contradiction avec le précédent avis reçu en février 2016 (erreur d'appréciation des services de l'Aviation Civile sur le premier avis..). La décision est prise de revoir le projet pour le rendre compatible avec cette nouvelle contrainte. Les 2 éoliennes sur Roumégoux doivent être supprimées du projet car elles 2018 mars dépassent le plafond aéronautique. L'éolienne prévue sur St Saury voit son mât abaissé de 14 m. L'implantation des éoliennes sur parlan n'évolue pas. ABOWind demande le retrait de la demande déposée en Préfecture fin 2017 en prévision 2018 avril du dépôt d'un projet remanié en juillet 2018 Information faite aux Maires suite à l'avis défavorable de l'Aviation Civile et discussions 11/04/18 sur les évolutions possibles du projet. 22/05/18 Présentation aux 3 conseils municipaux des derniers événements survenus sur le projet ; Organisation d'une permanence d'information au public sur les récents événements et 23/05/18 les évolutions du projet. Les habitants des 3 communes concernées ont été informés par un tract d'invitation et d'un affichage en mairie. Bulletin d'information n°3 distribué aux habitants des communes du projet ainsi qu'à 2018 mi juin toutes les mairies présentent dans un rayon de 6 km autour du projet Dépôt d'une nouvelle demande d'autorisation environnementale pour le projet de 2018 juillet l'Algoux (5 éoliennes Nordex N131)

4.2.4.2. Un projet résultant d'une prise en compte optimale des sensibilités environnementales A l'issue de l'analyse des sensibilités de l'état initial, 4 variantes d'implantations ont été élaborées par ABOWind et présentées aux différents intervenants. Une analyse multicritères (tableau ci- dessous) a ensuite été réalisée afin de retenir la variante de moindre impact environnemental : − la variante 1 : 11 éoliennes réparties en 2 lignes d'orientation Nord-Sud (une première ligne de 7 éoliennes et une deuxième ligne de 4 éoliennes), − la variante 2 : 9 éoliennes réparties en 2 lignes plus proches (une première ligne de 4 éoliennes et une deuxième ligne de 5 éoliennes), − la variante 3 : 7 éoliennes. L'objectif a été de tendre le plus possible vers une ligne Nord/Sud pour offrir une meilleure lisibilité et éviter les chevauchements depuis certains points de vue stratégiques , − La variante 4 : 5 éoliennes. Cette variante est une évolution de la variante 3 ou les 2 Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 20 sur 54 éoliennes situées sur Roumégoux ont été supprimées. La répartition est la suivante : 1 sur St Saury (E1) et 4 sur Parlan (E2 à E5).

Du point de vue du porteur de projet, le choix d'une hauteur maximum de 185,5 m permet un juste équilibre entre la prise en compte des sensibilités du territoire et des réalités économiques.

Thème Variante 1 Variante 2 Variante 3 Variante 4 (11 éoliennes) (9 éoliennes) (7 éoliennes) (5 éoliennes) Milieu physique 4 3 2 1 Milieu naturel 4 3 2 1 Milieu humain 2 2 2 1 Commodité du 4 3 2 1 voisinage, contexte sanitaire Patrimoine et paysage 4 3 2 1 Résultat moyen 4 3 2 1

Conclusion : La variante n°4 avec ses 5 éoliennes apparaît donc comme la variante de moindre impact environnemental au regard des sensibilités environnementales mises en évidence.

5. Présentation synthétique de l'étude d'impact de l'environnement

5.1. Méthodologie générale L'étude d'impact a pour objectifs de présenter les enjeux et les sensibilités du territoire, la nature de l'aménagement et les effets qu'il aura sur l'environnement. Elle présente les éléments de la conception du projet tels que l'impact soit le moindre en phase de fonctionnement mais aussi lors de la construction et lors du démantèlement. La démarche a été conduite par le bureau d'études Corieaulys, qui après un cadrage préalable et des pré-études environnementales a réalisé un état initial de l'environnement à partir duquel, des préconisations d'implantation d'éoliennes ont été formulées de manière à retenir la solution présentant le minimum d'effets sur l'environnement.

La méthode proposée repose sur l'appréciation des enjeux et des sensibilités par rapport au projet pour chacun des thèmes étudiés. L'enjeu s'apprécie au regard de critères tels la qualité, la rareté, la diversité, le richesse, etc... La sensibilité quant à elle traduit le risque qu'il y a à perdre tout ou partie de la valeur de l'enjeu dans le cadre du projet envisagé.

Dans la présentation de l'étude pour chacun des thèmes abordés, la méthodologie spécifique au thème est décrite ; le découpage des thèmes est le suivant : ● le milieu physique ; ● les risques naturels ; ● le milieu naturel ;

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 21 sur 54 ● le milieu humain ; ● le patrimoine et les paysages ; ● les commodités du voisinage – le contexte sanitaire.

Des aires d'étude ont été retenues dans l'étude d'impact :

● l'Aire d'Etude Eloignée (AEE) est la zone qui englobe tous les impacts potentiels et correspond à une vingtaine de km de l'AER, zone d'implantation potentielle des éoliennes ;

● l'Aire d'Etude Intermédiaire (AEI) s'étend à environ 10 km de l'AER. Elle permet d'étudier essentiellement les structures paysagères et de prévoir les impacts paysagers ;

● l'Aire d'Etude Rapprochée (AER), située sur un plateau boisé traversé par 3 ruisseaux, permet de prendre en compte toutes les composantes environnementales du site d'accueil du projet ; elle occupe 377,5 ha au sein des communes de Roumégoux, Parlan et Saint- Saury ;

● l'Aire d'Etude Immédiate représente l'aire de travail de l'insertion fine du projet (prise en compte de la géotechnie, de stations d'espèces végetales ou animales, etc). Correspondant aux emprises du projet, elle n'intervient pas lors de l'état initial mais servira lorsqu'il conviendra d'affiner le projet .

La zone d'implantation des éoliennes est située sur les communes de Parlan et de Saint-Saury ; elle appartient à la grande unité géomorphologique et paysagère de la Châtaigneraie, bordée à l'Ouest par le plateau de Sousceyrac. L'armature géologique à base de micaschistes et de granite se présente sous forme de reliefs ondulés aux pentes douces et aux plateaux entaillés par un réseau hydrographique dense.

Dans ce territoire et sa proximité, la couverture végétale est une alternance de boisements aux peuplements divers associant feuillus et résineux et d'espaces agricoles où se juxtaposent des parcelles à vocation fourragère, des prairies, et quelques cultures. L'habitat fait de constructions traditionnelles est de type diffus avec des petits hameaux rattachés aux deux communes principalement concernées par le projet. Quatre des éoliennes prévues sont situées sur la commune de Parlan, en milieu forestier ; la cinquième est située en milieu ouvert, proche de la route départementale, au nord-ouest de la zone.

5.2. L'état initial : une méthode appliquée au recensement des enjeux et à la détermination des sensibilités

5.2.1. Le milieu physique Climat - les vitesses moyennes de vent sur le secteur permettent d'estimer une production effective d'électricité d'origine éolienne, ce qui est un élément favorable au projet. Le climat rigoureux et les possibilités de neige en hiver demeurent une contrainte à prendre en compte dans la planification du chantier. De même, le nombre de jours de gel devra être traité dans l'étude de dangers en raison des risques de projection de glace.

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 22 sur 54

Relief - la topographie locale est faite d'une succession de vallons. Sur les secteurs de pentes inférieures à 15%, l'enjeu et par conséquent la sensibilité sont faibles ; les aménagements éviteront les secteurs de fortes pentes.

Géologie - au niveau de l'aire d'étude rapprochée, l'ossature géologique est constituée de roches du socle métamorphique caractérisé par la présence de gneiss, de micaschistes et de cornéennes dans la zone de contact avec des grano-diorites à l'Est vers Parlan et Roumégoux. La sensibilité géologique est considérée comme faible, n'appelant pas de préconisations autres que celles liées à la réglementation.

Eau : plusieurs petits cours d'eau drainent la zone d'étude rapprochée faisant pour ces eaux superficielles un enjeu jugé fort. Quant aux eaux souterraines, un enjeu majeur est retenu pour le périmètre de protection rapproché de l'exhaure Prat de Nadal et l'ouvrage de la banque de données des eaux souterraines Infoterre, le premier ayant fait l'objet d'une Déclaration d'Utilité Publique et le second pouvant être utilisé . Aucune éolienne ne sera donc implantée au sein du périmètre de protection rapprochée et de l'ouvrage « Infoterre ». l'éolienne E1 et chemins d'accès sont positionnés sur le périmètre éloigné de la prise d'eau du ruisseau d’Escalmels exploité par le syndicat de la Fontbelle.

Quant aux zones humides, l'enjeu reste majeur en raison de leur rôle et de leur raréfaction, elles devront être épargnées.

Risques naturels. Le risque sismique est très faible. À ce titre la sensibilité est considérée comme nulle.

Le risque mouvements de terrain : Le retrait – gonflement des argiles est faible. La présence de failles sur une partie de l'aire d'étude rapprochée peut engendrer des difficultés pour la construction. Dans les zones affectées par ces accidents géologiques, la sensibilité est forte et un éloignement de 50m est préconisé pour la construction.

Le risque inondation ne concerne pas ce secteur.

Les risques liés à la foudre et à la tempête peuvent être qualifiés d'enjeux forts notamment pour la foudre. Dans le fonctionnement des éoliennes, cet aspect là est pris en compte ; la sensibilité n'est pas à retenir à ce titre-là.

Etant donné l'importance des boisements dans l'AER et la fréquence du vent, le risque feux de forêts existe. Par précaution, le niveau d'enjeu retenu est modéré mais la sensibilité considérée comme faible du fait des obligations réglementaires et des mesures préventives imposées.

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 23 sur 54 5.2.2. Le milieu naturel

Les DONNEES DE CADRAGE - en préalable à l'étude naturaliste ciblée sur l'AER, une liste des protections et des inventaires du milieu naturel a été établie et analysée dans un rayon de 20 km autour du projet. Il n'existe pas de protections réglementaires dans ce rayon :

● pas de réserve biologique ;

● pas d'arrêté préfectoral de protection de biotope ;

● pas de massif forestier classé en « forêt de protection « (article L et R 411-1 et suivants du code Forestier) ;

● pas de réserve nationale de chasse et faune sauvage.

Dans ce même rayon, on note de nombreuses ZNIEFF (81) dont certaines abritent des chauves- souris et des oiseaux dont on connaît la sensibilité par rapport à l'éolien. Ces Chauves-souris ou oiseaux peuvent utiliser l'aire d'étude rapprochée, le projet devra en tenir compte, même si au droit du projet il n'y a pas de ZNIEFF.

Sur ce secteur élargi , il n'y a pas de ZICO (inventaire préalable à l'établissement d'une ZPS).

Trois Zones Spéciales de Conservation (ZSC) sont signalées (Affluents de la Cère en Châtaigneraie à 2,8 km ; Marais du Cassan et de Prentegarde à 11,6 km ; Vallées de la Cère et tributaires à 11,7 km) ; elles visent à assurer la conservation des habitats naturels et habitats d'espèces animales et végétales au titre de la directive habitats faune – flore du 21 mai 1992 (NATURA 2000). Parmi ces trois zonages, celui des affluents de la Cère et celui de la vallée de la Cère et tributaires devront faire l'objet d'une évaluation des incidences.

Il y a sur ce territoire une Zone de Protection Spéciale (ZPS) : « Vallée de la Dordogne » distante de plus de 19 km et dont l'objectif vise à assurer la conservation d'espèces d'oiseaux au titre de la Directive Oiseaux du 2 avril 1979. Bien qu'éloignée de l'aire d'étude rapprochée, il sera nécessaire de produire une notice d'incidence NATURA 2000.

Sites gérés par le conservatoire : 5 sites sont inventoriés dans un rayon de 20km de l'aire d'étude rapprochée dont deux sont des gîtes de reproduction des chiroptères. Aucun de ces milieux gérés ne concerne le secteur pressenti pour l'implantation d'éoliennes.

Espaces Naturels Sensibles (ENS) : dans le cadre de la politique départementale de découverte et de préservation de milieux naturels, figurent les zones humides du bassin de Saint-Paul des Landes à plus de 12 km, et le domaine du Moulin du Fau à près de 15 km dans le secteur de Maurs. Ces sites ne présentent pas de sensibilité par rapport à l'éolien.

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 24 sur 54 Le Réseau Man and Biosphere de l'UNESCO : la partie nord de l'aire d'étude rapprochée s'inscrit dans l'ère de transition de cette réserve sans implication de clause réglementaire particulière et devant privilégier des actions de sensibilisation au développement durable. LES HABITATS NATURELS ET LA FLORE Le dossier s'appuie sur une recherche bibliographique, sur la consultation des connaissances des naturalistes locaux et dans un deuxième temps sur un ciblage sur la zone d'étude rapprochée par des inventaires de terrain.

A l'échelle la plus large on retiendra que ce sont les milieux humides qui recèlent des habitats et des espèces végétales à enjeux (Drosera intermedia et rotundifolia, Spiranthe d'été... etc). L'aire d'étude n'est pas située au sein d'une grande continuité écologique nationale répertoriée dans la Trame Verte et Bleue mais s'inscrit au sein d'un corridor diffus lié à cette trame.

A partir des données fournies par le Conservatoire Botanique National du Massif central, il ressort que ce sont 32 espèces protégées et patrimoniales qui sont présentes sur les communes concernées par le projet. Une liste est présentée dans le dossier sous forme de tableau. Sont également citées 4 espèces exotiques envahissantes potentiellement présentes le long des pistes et des routes.

L'inventaire de terrain réalisé à partir de 4 passages a permis de lister 231 espèces présentées sous forme de tableau avec mise en évidence des espèces patrimoniales. La quasi totalité de ces espèces n'est pas menacée en Auvergne, hormis la bruyère en limite de répartition. Deux autres espèces sont assez rares mais pas menacées. Cinq espèces sont considérées comme patrimoniales et l'étude souligne celles qui présentent un enjeu fort. Une petite espèce envahissante (mousse) a été recensée. Le rapport présente une cartographie des habitats avec une appréciation des enjeux liés à ces habitats et aux espèces qui y sont associées.

En résumé, il s'agit dans ce secteur d'une mosaïque de milieux dont les plus sensibles sont les zones humides (jonchaies, prés tourbeux, saulaies, mares, caricae) et quelques prairies naturelles de fauche. L'étude botanique conclut que 85% des surfaces ne présentent qu'une sensibilité nulle à faible vis à vis d'un projet éolien.

LA FAUNE Terrestre et aquatique Des ZNIEFF de type 1 et 2 sont présentes sur l'AEE. Une ZSC (affluents de la Cère en Châtaigneraie) au titre de la directive habitat est localisée à 2,9 km de la partie la plus proche de l'AER. L'étude de la faune a été conduite à partir de consultation de bases de données naturalistes et d'inventaires de terrain.

Le travail de terrain a permis de différencier soixante-quinze espèces tous groupes confondus. Parmi ces espèces contactées, neuf sont protégées intégralement au niveau national (plusieurs amphibiens, écureuil, hérisson, etc.).

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 25 sur 54 Cinq espèces d'amphibiens (Crapaud, Grenouille rousse, Alyte accoucheur, Salamandre, Triton palmé) ont été contactés dans l'AER, le Crapaud calamite et le Triton marbré sont potentiellement présents.

Parmi les reptiles seul le Lézard des murailles a été observé mais les consultations naturalistes amènent à penser que la Couleuvre à collier, la Couleuvre verte et jaune, le Lézard des souches, le Lézard ocelé, le Lézard vert sont potentiellement présents sur le site.

En ce qui concerne les mammifères, au moins onze espèces sont différenciées (Blaireau, Chevreuil, Ecureuil, Hermine, Fouine, etc.).

Vingt-six espèces de lépidoptères, neuf espèces d'odonates, vingt espèces d'orthoptères ont été recensées et listées sous forme de tableaux. D'après les consultations naturalistes. Trois espèces protégées sont susceptibles de fréquenter l'AER (Moule perlière, Ecrevisse à pieds blanc, Lamproie de Planer), mais les cours d'eau présents ne sont sont pas favorables à ces espèces.

Finalement, concernant la faune, qu'elle soit terrestre ou aquatique, les enjeux sont localisés au niveau

● des ruisseaux et des ornières associées (amphibiens, odonates, ponctuellement mammifères) ;

● des prairies humides et zones tourbeuses (insectes) ;

● des lisières de bois et haies (mammifères, reptiles, lépidoptères, orthoptères) ;

● des forêts de feuillus (grands mammifères). Les enjeux sont moindres au niveau des zones cultivées et des bois de conifères.

L'avifaune C'est sur l'AER que l'effort d'investigation de terrain a été porté. La prise en compte d'un contexte plus large, sur un rayon de 10 km et une zone tampon de 20 km autour de l'AER a complété l'étude de l'avifaune en y intégrant la connaissance des zonages écologiques déjà inventoriés (ZNIEFF, ZICO) considérés comme d'intérêt en raison de la présence de certaines espèces (rapaces dont Faucon pèlerin, Milan noir, Milan royal ... ) . Le réseau NATURA 2000 n'est que très partiellement concernné dans l'AEE et il n'y a pas d'arrêté de biotope ni d'autres zonages de protections.

L'étude ornithologique a été réalisée par des observations de terrain en plusieurs passages (8 visites en période de migration), complétée par la consultation de données bibliographiques et le recueil d'informations locales. Les hivernants ont été inventoriés, les passereaux et les rapaces nicheurs ont également fait l'objet de repérages.

Le premier constat est celui d'une biodiversité importante révélée par la présence de 90 espèces d'oiseaux au sein de l'AER et de son entourage. Les espèces inventoriées ont été classées dans un

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 26 sur 54 tableau et affectées de leur statut de vulnérabilité, de danger ou de risque d'extinction permettant de dégager leurs éventuelles sensibilités vis à vis du projet.

Le croisement de toutes ces informations amène le rédacteur de l'étude à souligner les remarques suivantes :

● l'activité migratoire prénuptiale sur l'AER peut être considérée comme très faible et diffuse. Les espèces concernées sont essentiellement des passereaux et un seul contact pour le Milan royal ;

● en migration postnuptiale, 24 espèces ont été identifiées avec des flux pouvant atteindre 105 oiseaux à l'heure. Le site peut fonctionner en zone de halte migratoire et l'on peut y observer des zones de prise d'ascendance. Les hauteurs de vol constatées sont à risque pour les rapaces ;

● concernant les nicheurs, 68 espèces ont été identifiées dont 26 d'entre elles sont classées patrimoniales. Dans le rapport elles sont listées, leur densité appréciée de même que mentionnée la nature des habitats qui les abritent préférentiellement. Concernant les rapaces, 6 espèces diurnes et 3 nocturnes et il faut noter la nidification certaine en limite ouest du site d'étude du Milan noir ainsi que la forte activité des rapaces patrimoniaux dans la partie nord de l'AER : Busard, Faucon crécerelle, et surtout Milan royal et Milan noir qui présentent un enjeu fort.

En conclusion générale et tenant compte de l'importance des habitats d'accueil, les enjeux sont principalement localisés au niveau des secteurs bocagers et des landes à genêts pour les passereaux. Pour les rapaces, les enjeux sont au niveau de la zone de reproduction certaine du Milan noir, des pompes recherchées pour prendre de l'ascendance, des territoires de chasse des espèces patrimoniales situées surtout dans les milieux ouverts.

Tous ces secteurs d'enjeux ont fait l'objet de cartes intégrées à l'étude :

● données sur les passereaux et les oiseaux de taille intermédiaire ;

● contacts de rapaces (Milan royal, Milan noir, Faucon hobereau, Epervier, Bondrée apivore) ;

● hauteurs de vols des rapaces patrimoniaux en migration.

Les chiroptères Un suivi annuel des chauves-souris a été réalisé à différentes périodes (migration de printemps, période estivale de mise bas, migration automnale) complété par la consultation d'associations locales spécialisées ont permis d'établir un état des lieux et d'avoir une vision globale des sensibilités au niveau de la zone d'implantation du projet (AER) ainsi que sur certains points hors de cette aire.

Sur ce périmètre rapproché il n'y a pas de ZNIEFF ; les zones d'intérêt à enjeux pour les Chiroptères sont situées sur l'AEE (vallée de la Cère vers Laroquebrou, vallée de la Rance, ruisseau de l'Estrade, bassin de Maurs... ). Sur cette aire éloignée l'association »Chauves-souris Auvergne » fait état de 22 espèces connues dont 5 ou 6 réputées sensibles aux éoliennes. Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 27 sur 54

Sur l'AER, l'ensemble des principaux habitats pour les chauves-souris a été cartographié. La méthode d'inventaire s'est appuyée sur la collecte de données, la consultation de naturalistes, l'écoute d'ultra-sons, la recherche de gîtes.

Un tableau de synthèse révèle la diversité des espèces présentes (13 de façon certaine et d'autres plus incertaines). Sur ce site d'implantation d'éoliennes projeté, on observe que la population de chauves-souris est largement dominée par la Pipistrelle commune et à un degré moindre la Pipistrelle de Kuhl.

Touts les chauves-souris sont protégées dont certaines ici présentes sont listées dans la directive habitat (NATURA 2000) : Barbastelle, grand Rhinolophe, petit Rhinolophe...

Une vingtaine d'espèces ont donc été identifiées et 1/3 d'entre elles présentent un intérêt patrimonial modéré à fort. En raison de la présence et de la nature des habitats, l'étude ne révèle aucun enjeu fort et retient 6 espèces comme étant à enjeu modéré. La plupart des autres espèces recensées sont quant à elles considérées comme étant à enjeu faible.

En terme de sensibilité, selon les espèces et les risques de destruction d'habitats, de gîtes ou de collision, les espèces les plus concernées par des projets d'éoliennes sont la Barbastelle, la grande Noctule, le Murin, la Noctule de Leisler, les 4 différentes Pipistrelles, la Sérotine et la Vispère. Un tableau récapitulatif reprend les caractéristiques de chacune des espèces.

D'après l'étude, les enjeux liés aux fonctionnalités des milieux vis à vis des chauves-souris sont concentrés au niveau des lisières de bois et des milieux humides pour les activités de chasse et au niveau des boisements de feuillus pour les gîtes arboricoles potentiels. En période de migration, il est considéré que le front de passage est uniforme sur l'ensemble de l'AER.

5.2.3. Le milieu humain La population à l'échelle des 21 communes situées à moins de 6 km de l'AER s'établit à 8694 habitants. Les bourgs de Parlan et Saint-Saury ainsi que plusieurs hameaux et bâtis isolés sont présents à moins de 1 km de l'AER. Sur l'AER, des bâtiments en ruine existent, il n'y a pas d'habitants.

Les différents documents de politique environnementale (Schéma Régional Air – Energie ; Schéma de Raccordement au Réseau des ENR ; Schéma Régional de Cohérence Ecologique ; Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux ; Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux ; Schéma Régional d'Aménagement et de Développement Durable du Territoire ; etc) sont favorables au développement des énergies renouvelables et le projet contribuera à l'atteinte des objectifs fixés au niveau régional.

Le droit des sols : l'urbanisme Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 28 sur 54 L'urbanisme de Parlan est régi par une carte communale approuvée tandis que celui de Saint- Saury relève du Règlement National d'Urbanisme (RNU). Les ouvrages nécessaires à la production d'électricité peuvent être implantés après délibération favorable de l'Etablissement Public de Coopération Inter-Communale (EPCI) compétent ou à défaut du conseil municipal et après avis de la commission départementale. On peut noter que la règle d'éloignement de 500 m est respectée. En conséquent la sensibilité urbanistique ne s'oppose pas à la conception d'un projet éolien sur l'AER.

Les servitudes - Il n'y a pas de servitude spécifique à la conservation du patrimoine naturel. Pour le patrimoine culturel, il n'y a pas de monument ni site protégé à moins de 500 m de l'AER, ni de vestiges archéologiques connus. Il n'y a pas de servitude concernant des conduites de gaz, hydraulique, hydrocarbures. La ligne haute tension située à plus de 950 m de l'AER ne présente pas d'enjeu. L'AER est traversée par la RD620 et la RD20, la D33 est proche. Le Conseil Départemental préconise une distance de recul égale à la hauteur d'une éolienne mais l'implantation d'éolienne peut s'envisager plus proche sous réserve de conclusions favorables de l'étude de danger. Les contraintes liées aux procédures de vol de l'aérodrome de Rodez restreignent la hauteur maximale des éoliennes. Il existe sur l'AER un Périmètre de Protection Rapprochée du captage « Prat de Nadal ». L'antenne relais de la la Bastide-du-Haut-Mont d'où partent plusieurs faisceaux radio-électriques implique le respect d'une distance minimale. Des zones de protection existent, les éoliennes ne perturbent pas ce réseau. Les éoliennes en place sur le parc de la Luzette sont situées dans ce périmètre et n'ont pas fait l'objet de remarques de la part de TDF. Une sensibilité modérée est donc retenue n'empêchant pas la construction d'un parc mais alertant le pétitionnaire sur les obligations qui en découleraient pour mettre en place les solutions techniques le cas échéant.

Les activités économiques et les services - L'agriculture prend une place importante dans l'économie locale, l'enjeu fort est donc retenu mais dans le cas de ce projet éolien, la consommation d'espaces agricoles est minime. La sensibilité agricole de l'AER est donc modérée et la conception du projet respectera au mieux le parcellaire agricole afin d'optimiser les consommations d'espaces, de perturber au minimum l'activité et les accès aux parcelles.

La sylviculture présente une sensibilité modérée à faible selon les enjeux qui sont plus forts sur les chênaies – hètraies et moindres sur les autres boisements, en particulier les résineux. Dans un projet éolien, il sera judicieux d'envisager une cohérence avec les dessertes forestières existantes, lorsque possible. L'emprise au sol d'un parc éolien restant limitée, la cohabitation avec la pratique sylvicole doit être possible.

Les équipements et établissements recevant du public proches des implantations – l'impact potentiel étant infime et la sensibilité évaluée ainsi comme faible, n'appellent pas de préconisations particulières.

Les industries – il n'y en a pas dans l'entourage.

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 29 sur 54 Tourisme et loisirs - le territoire de proximité est porté sur le « tourisme vert », l'étude retient l'enjeu comme étant modéré. Cependant, une sensibilité forte est attribuée au terrain de motocross qui, bien que n'étant pas un terrain officiel, est un lieu prisé des riverains ; c'est pourquoi, le projet évitera ce secteur.

Les voies de communication et de desserte – les routes à l'approche de l'AER sont souvent sinueuses et de gabarit limité. Les pistes carrossables pour accéder directement au site sont limitées. L'acheminement des éoliennes nécessitera des aménagements ponctuels, des accès routiers et une mise au gabarit des pistes existantes, voire des créations.

5.2.4. Le paysage et le patrimoine protégé La méthode utilisée repose sur les degrés de perception de la zone d'implantation d'éoliennes projetée ; elle repose également sur l'évaluation des enjeux à partir des points d'où cette zone peut être perçue et sur la sensibilité estimée des différents points d'observation possibles étudiés (villages, routes, monuments, etc... ).

L'étude a été conduite en décomposant l'espace en 4 zones :

● l'AER ou zone d'implantation des éoliennes ;

● le périmètre élargi à 4 km ;

● la zone dite intermédiaire de 4 à 10 km ;

● et un périmètre éloigné, entre 10 et 20 km, incluant Aurillac et s'étendant au delà de Maurs.

Un descriptif des lieux et des photographies présentent huit unités paysagères définies qui composent le territoire, à titre d'exemples : bassin de Maurs, Châtaigneraie cantalienne, Pays coupés de la Xaintrie, Plateau de Sousceyrac, vallées et gorges de la Cère... Pour chacune de ces unités paysagères au delà du seul descriptif, ont été présentées les caractéristiques des formes bâties, les villages, les hameaux, les infrastructures et les autres sites d'intérêt. L'étude a également mis en évidence les éléments du patrimoine (sites inscrits et sites classés, monuments historiques).

Tous ces éléments entrent dans l'appréciation des enjeux et par conséquent, révèlent les niveaux de sensibilité. Les sensibilités tiennent compte des perceptions des co-visibilités et des éléments liés à la réglementation.

Des tableaux synthétiques apportent des informations sur le réseau viaire et les secteurs de perception à partir de ces routes, sur le bâti et le cadre de vie et sur d'autres éléments notables du paysage. A partir de ces différents éléments et sur les différentes aires d'étude définies, il apparaît une synthèse avec des niveaux d'enjeu et de sensibilité hiérarchisés .

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 30 sur 54 Pour l'aire d'étude éloignée, entre 10 et 20 km, nous retiendrons comme enjeu fort et sensibilité modérée, les villages de Marcolès, Saint-Paul des Landes, Montvert, Saint Etienne Cantalès, Maurs, quelques point à partir d'Aurillac et certains points de vue à partir des routes, le barrage de Saint-Etienne Cantalès et à un degré moindre le Puy Capel. D'autres points de perception sur le secteur éloigné, présentent quant à eux des sensibilités faibles, voire négligeables.

Pour le secteur intermédiaire, entre 4 et 10 km, la même méthode a permis d'identifier des secteurs à sensibilité modérée. C'est le cas pour des points de vue sur les routes départementales qui sillonnent le secteur, de même que pour le village de Saint-Mamet, Glénat et son château, le lac du Barrage de Saint-Etienne Cantalès, et le lac du Tolerme.

Pour le périmètre élargi (4 km), vu la relative proximité des éoliennes éventuellement implantées, les effets ne sont jamais négligeables avec des perceptions alternées le long des routes départementales.

L'analyse paysagère fait apparaître des sensibilités fortes au centre bourg de Saint-Saury et son église protégée, à la la Bastide-du-Haut-Mont, à Parlan, aux hameaux de Soulaques, Le Quié, le Puech, Enfour, Embordes, les Fissahies, Aygueparse...

Au sein de l'AER, lieu d'implantation des éoliennes, le paysage est une alternance de plateaux ondulés boisés et de terrains agricoles plus ouverts. La partie sud est entièrement boisée de peuplements mixtes et entaillée par des petits vallons humides. Les boisements sont exploités (pistes forestières) ; le secteur n'est pas habité, seules demeurent quelques ruines discrètes. La sensibilité à ce niveau est faible, le défrichement nécessaire n'étant que partiel et la forêt masquant pour partie les éoliennes envisagées. Il n'y a pas de site archéologique connu.

L'étude paysagère conclut à une sensibilité considérée comme réduite aux échelles éloignée et intermédiaire c'est à dire au delà de 4 km de la zone d'implantation, du fait de la présence d'un paysage ondulé, bocager et forestier. Cependant, quelques points de vue ont été identifiés avec des ouvertures lointaines mais l'emprise restera discrète à l'image du parc existant.

A l'échelle dite élargie (moins de 4 km), les sensibilités sont fortes car les perceptions plus prégnantes. Les points de sensibilité se concentrent sur les villages les plus proches : La la Bastide-du-Haut-Mont et sa table d'orientation, Saint-Saury et son église ou encore Parlan et ses hameaux. Globalement, les éléments patrimoniaux sont bien préservés sur l'aire d'étude rapprochée où les sensibilités résident davantage sur le paysage ordinaire excepté pour l'église de Saint-Saury.

5.2.5. Les commodités du voisinage – le contexte sanitaire Des mesures acoustiques ont été menées afin de déterminer l'ambiance sonore (état initial) en 9 points situés autour du site d'implantation du futur parc éolien : le Roc rôti ; Sylvestre ; Soulaques ; Fontaine Saint-Géraud ; le Quié ; la Croix del Fut ; Maison neuve ; Aygueparse ; Brassac. Globalement, les niveaux sonores auxquels les populations riveraines sont exposées

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 31 sur 54 actuellement sont caractéristiques d'un milieu rural où le bruit est influencé par le trafic, l'activité agricole ou sylvicole, ou encore le vent.

L'étude des bruits résiduels permet d'identifier le secteur de Soulaques et celui de la Croix del Fut comme étant les plus exposés vis à vis de la contribution sonore du projet éolien. La réglementation imposera à l'installation d'un parc une exploitation « telle que son fonctionnement ne puisse être à l'origine de bruits transmis par voie aérienne ou solidienne susceptibles de compromettre la santé ou la sécurité du voisinage ». La sensibilité acoustique riveraine apparaît donc comme faible vis à vis du projet éolien.

Qualité de l'air - Le territoire est influencé par quelques activités agricoles, des émissions résidentielles ou routières qui restent faibles et sans risques sanitaires notables pour la population résidente. L'enjeu est de maintenir cette bonne qualité de l'air. La nature géologique place ces terrains comme susceptibles d'être facteurs d'émanations de radon (aléa modéré). L'ambroisie, espèce végétale allergène n'est pas connue localement à ce jour mais a été signalée dans des communes proches. La sensibilité reste faible mais en cas d'utilisation de terres de remblai, il faudra s'assurer que ces terres ne sont pas contaminées par l'ambroisie.

La pollution lumineuse – la présence de lumières dans la nuit peut avoir des effets sur les humains (trouble du sommeil, obésité, cancer) ainsi que sur la faune (insectes, oiseaux, chauves-souris). L'enjeu est ici modéré puisque le ciel nocturne, aux échelles des aires d'étude est globalement dégradé, et des éoliennes existent déjà, balisées et synchronisées et donc perçues par les riverains. Toute lumière supplémentaire le sera également par les riverains proches ou éloignés car un parc éolien est obligatoirement balisé selon des mesures réglementaires.

La pollution des sols et de l'eau - il n'y a de pollution connue à l'échelle de l'AER. Il y a une ancienne décharge proche de cette aire.

L'ombre portée – des hameaux proches de l'AER sont actuellement susceptibles de percevoir des ombres portées des éoliennes du parc de la Luzette, sans aucun risque sanitaire. Tenant compte des lieux de vie sujets à ce type d'effet, il semble improbable que les effets des champs éoliens (existant et projeté) soient cumulables.

Le champ électromagnétique – l'enjeu est modéré car la vie courante expose beaucoup plus les populations au champ électromagnétique que le réseau de transport d'électricité, même à très haute tension. La sensibilité résultante est faible.

Les niveaux acoustiques d'infrasons générés par les éoliennes et propagés jusqu'aux habitations environnantes ne présentent aucun risque potentiel et physiologique pour les riverains exposés. Comme ceux générés dans les habitations et par les activités humaines et sociétales, ces niveaux d'infrasons ne peuvent nuire à la santé des riverains.

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 32 sur 54 5.3. L'insertion du projet dans son environnement

5.3.1. Insertion du projet dans son contexte physique : enjeux, sensibilités, impacts et mesures

Les sensibilités les plus notables (fortes et majeures) concernant le milieu physique sont les suivantes :

Sensibilité forte concernant le relief. : des portions de l’aire d’étude rapprochée présentant des pentes fortes (supérieures à 15%). Les effets possibles sont : ● des terrassements potentiels conséquents en cas d’implantation en pente pouvant impliquer une instabilité des sols. ● Recours potentiel à un revêtement ponctuel si la desserte d’un parc éolien sur le plateau est envisagée dans ces secteurs.

Sensibilité forte concernant les eaux superficielles : plusieurs cours d’eau de bonne qualité sont présents sur l’aire d’étude rapprochée. Deux bassins versants concernés : Dordogne et Lot, réglementés par le SDAGE Adour- Garonne et les SAGE Dordogne amont et Célé. Objectifs de bonne qualité assignés aux masses d’eau superficielles. Les effets possibles sont : ● Un effet potentiel sur la qualité des eaux très faible envisageable uniquement d’ordre accidentel et essentiellement lié aux travaux. ● Un risque de perte de fonctionnalité en cas de traversée de cours d’eau mal maîtrisée pour les accès.

Sensibilité majeure concernant les eaux souterraines et utilisation de la ressource en eau au niveau du Périmètre de Protection Rapprochée de l’Exhaure Prat de Nadal et de l’ouvrage de la banque de données des eaux souterraines : aquifère de type « socle » : BV Lot secteurs hydro o7- o8 et PPR de l’Exhaure Prat de Nadal interdisant toute construction nouvelle et ouvrages BSS susceptibles de donner lieu à une utilisation collective des eaux. Ainsi le projet est tout simplement incompatible avec cette sensibilité.

Sensibilité majeure concernant les zones humides : plusieurs zones humides avérées essentiellement en partie ouest de l’aire d’étude rapprochée, protégées par la loi sur l’eau, le SDAGE Adour-Garonne, les SAGE. Les effets possibles sont : ● Destruction ou fragilisation potentielle en cas d’emprises. ● Risque indirect de pollution, de dépôts, de circulation...

Sensibilité forte concernant les risques naturels : désordres géotechniques pouvant exister au droit (50 m) des failles (accident géologique affectant le socle) à l’Est de l’aire d’étude rapprochée. Les effets possibles sont des difficultés constructives et un risque d’instabilité potentiels.

Pour ces sensibilités, les impacts et mesures envisagées sont les suivantes (page suivante) :

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 33 sur 54 Mesures pour... Impact résiduel / Compensation Sensibilité (F : Forte - Recenser, Analyser, Éviter Réduire éventuelle (C : M : Majeure) sinon = sans objet) Relief (F) : des portions de Les secteurs de fortes pentes ont été l’aire d’étude rapprochée évités pour l’implantation des Sans objet Nul présentant des pentes éoliennes conformément aux fortes (supérieures à 15%) préconisations émises Collecte des eaux de Aucun prélèvement d’eau. ruissellement au niveau Aucun revêtement bitumineux. Pistes des points bas lors des en matériaux drainants travaux. essentiellement. Le personnel chargé Bidons contenant des produits nocifs del’entretien des rangés dans un local adapté. Après éoliennes auraà sa usage, stockés puis évacués vers un disposition des centre de traitement adapté. matériaux absorbants Nombreux contrôles. en cas de déversement Bassin de nettoyage des goulottes des accidentel lors du toupies béton avec géotextile renouvellement des Eaux superficielles (F) : drainant, tri et évacuation des résidus. huiles. cours d’eau de bonne Sanitaires chimiques.Procédures Aucun produit qualité présents sur l’aire Faible d’intervention rapide en casde phytosanitaire d’étude rapprochée. pollution accidentelle. Les huiles présentes Objectifs de bonne qualité Aucun produit phytosanitaire. dans les nacelles seront Ensemble du personnel sensibilisé aux de nature non minérale règlements QHSE (Qualité-Hygiène- et biodégradable. Sécurité-Environnement) et rappelé à Sections busées (2X15 m ces règles à chaque réunion de de fossé sur la RD 620) chantier. Transformateurs de type « équipées de regards de sec » ou système de rétention visite et nettoyage. étanche. Mesures de prévention lors Buses posées des sondagesgéotechniques (3000 €) conformément au Kits anti-pollution disponibles (entre schéma de pose 75 et 1500 €) normalisé.

Aucune éolienne n’est implantée au droit de l’ouvrage de l’ouvrage de la Eaux souterraines au banque dedonnées des eaux PPR de l’Exhaure Prat souterraines ni au sein du PPR de Sans objet Nul de Nadal (M) l’exhaure du Prat de Nadal et l’ouvrage de la banque de données deseaux souterraines Zones humides (M) Aucune emprise sur zone humide Sans objet Nul Risques naturels : désordres Les éoliennes sont situées à plus de 50 Sans objet Nul géotechniques pouvant m des failles exister au droit (50 m) des failles (F)

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 34 sur 54 5.3.2. Insertion du projet dans son contexte naturel : enjeux, sensibilités, impacts et mesures

Les sensibilités le plus notables (fortes et majeures) concernant le milieu naturel sont les suivantes:

Sensibilité forte concernant les habitats et la flore : présence de Fourrés hygroclines, Jonchaie, Prairie pâturée hygrocline, Prairie mixte hygrocline, Arbre isolé, Haies, Bosquets, Prairie naturelle de fauche hygrocline, Prairie naturelle de fauche, Aulnaie riveraine. Les effets potentiels sont la remise en cause du fonctionnement écologique de l’habitat.

Sensibilité majeure concernant les habitats et la flore : présence de Prés tourbeux hygrophile, Saulaie (Saulaie, Saulaie marécageuse, Saulaie x accrûs, Saulaie x source), Boulaie tourbeuse (variante acidicline à Aulne, variante acidicline à Aulne DEGRADEE), Fossé, Mare, Ruisseau (milieux humides souvent patrimoniaux et habitats d’espèces patrimoniales), présence également de Hêtraie acidiphile (habitat Natura 2000). Les effets potentiels sont la perte totale du fonctionnement écologique de l’habitat.

Sensibilité forte concernant le fonctionnement écologique pour la faune terrestre et aquatique : présence de milieux humides et zone d’influence des milieux humides (les ruisseaux et ornières représentent à la fois des zones de reproduction pour les amphibiens, les odonates ou encore des zones d’abreuvage voire de chasse pour les mammifères tandis que les prairies humides et tourbeuses accueillent une diversité entomologique plus importante que les autres milieux). Les effets potentiels sont le dérangement voire la destruction d’individus.

Sensibilité modérée à forte concernant le fonctionnement écologique pour les chauves-souris, présence de :

● secteurs de lisières utilisés comme zones de chasse par les espèces de lisières et secteurs humides et zones tampons de 50 m (Barbastelle d’Europe, Minioptère deSchreibers, Oreillards gris, Petit rhinolophe, Pipistrelle commune, Pipistrelle de Kuhl, Pipistrelle de Nathusius, Pipistrelle pygmée, Rhinolophe euryale, Sérotine commune, ....). Les effets potentiels sont le dérangement voire la destruction d’individus. ● Secteurs de boisements favorables à l’établissement de quelques gîtes arboricoles (Barbastelle d’Europe, Grande Noctule, Murin sp., Noctule commune, Noctule de Leisler, Oreillard roux, Pipistrelle de Nathusius). Les effets potentiels sont la destruction d’habitat, de gîtes et de destruction d’individus

Sensibilité modérée à forte concernant le fonctionnement écologique pour les oiseaux : présence de

● secteurs utilisés par les rapaces comme zones d’ascendance thermique (thermiques ou dynamiques).Ils sont utilisés aussi bien par les oiseaux nicheurs que par les migrateurs ou les hivernants (vols circulaires, ou en forme de « ressort ») : Busard Saint-Martin, Faucon crécerelle, Milan noir, Milan royal. Les effets potentiels sont la mortalité par collision (rapaces et grands voiliers tout au long de l’année). ● zones certaines de reproduction de rapaces (Milan noir au Nord-Ouest et Buse Variable à l’Est. Les effets potentiels sont la mortalité par collision dans un rayon de 500m autour des nids. ● Microhabitats à passereaux nicheurs patrimoniaux (zones agricoles et landes à genêts). Risque de collision, de dérangement, de destruction de nichées et de pertes d’habitat. ● Zone de forte activité des rapaces patrimoniaux dans la moitié Nord de l’aire d’étude rapprochée (comportements reproducteurs, de chasse et de prises d’ascendances) :

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 35 sur 54 Busard Saint-Martin, Faucon crécerelle, Milan noir, Milan royal. Risque d’effet barrière et risque de mortalité par collision. ● Passages migratoires au printemps et à l’automne des différents types d’espèces (rapaces, espèces aquatiques,colombidés et passereaux). A l’automne : Flux de milans royaux importants au Nord-ouest de l’AER, flux de passereaux importants etprésences de plusieurs espèces patrimoniales, quelques zones de haltes migratoires. Au printemps : un seul individu de Milan observé à l’Est, faibles flux de passereaux avec quelques espèces patrimoniales, quelques zones de haltes migratoires. Les effets potentiels sont la mortalité par collision des rapaces nicheurs sur la principale voie de migration des rapaces (et notamment le Milan royal) en période automnale (flux notables).

Sensibilité forte pour les continuités écologiques (trame verte et bleue) : présence de milieux aquatiques et humides abritant de nombreux habitats et espèces sensibles à la fragmentation, cours d’eau et zones humides associées inscrits à la Trame bleue « cours d’eau à préserver ». Les effets potentiels sont la disparition d’espaces relais et des perturbations hydrauliques.

Pour ces sensibilités, les impacts et mesures envisagées sont les suivantes :

Mesures pour... Impact résiduel / Compensation Sensibilité (F : Forte - M : Eviter Réduire éventuelle (C, Majeure) sinon = sans objet)

Habitat et flore (M) : prés tourbeux hygrophile, Saulaie (Saulaie, Projet éloigné de ces Respect d’un cahier des Saulaie marécageuse, Saulaie x accrûs, Nul enjeux charges environnemental Saulaie x source), Boulaie tourbeuse, Fossé, Mare, Ruisseau...

Habitat et flore (F) : Fourrés Respect d’un cahier des hygroclines Jonchaie, Prairie pâturée charges environnemental Aucun sur les milieux et (inclus dans le coût du hygrocline Prairie mixte hygrocline Nul Prairie naturelle de fauche hygrocline, stationsd’espèces évités chantier) MR 2 : Balisage Arbre isolé, Haies, Bosquets Prairie des habitats et espèces naturelle de fauche Aulnaie riveraine végétales sensibles(2000 €) Fonctionnalité écologique pour la faune terrestre et aquatique (F) : Milieux humides et zone éviter les travaux impactant d’influence des milieuxhumides (50 m) pendant les périodes Evitement de l’ensemble : zones de reproduction pour les sensibles R : Eviter toute des zones humides et Nul amphibiens, les odonates, zones pollution directe ou leurs zones d’influence d’abreuvage voirede chasse pour les indirecte des zones mammifères tandis que les prairies humides humides et tourbeuses accueillent une diversité entomologique plus importante que les autres milieux

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 36 sur 54 Fonctionnalité écologique pour Implantation des Pas d’éclairage permanent éoliennes à l'écart de (hors balisage et éclairage les chauves-souris (F) : Secteurs ces zones de plus forte manuel de sécurité de lisières utilisés comme zones de activité des chiroptères traitement des plateformes chasse par les espèces de lisières et (zones humide, zone de pour limiter la formation de secteurs humides et zones tampons chasse le long des fonctionnalités de 50 m : Barbastelled’Europe, lisières, voie de chiroptérologiques Faible Minioptère de Schreibers, transit.Choix d’éoliennes Régulation multicritère et Oreillardsgris, Petit rhinolophe, de grandetaille. proportionnée : Pipistrelle commune, Pipistrelle de Réduction des emprises - vent inférieur à 5,5 m/s Kuhl, Pipistrelle de Nathusius, en forêt au strict - Température supérieure à Pipistrelle pygmée, Rhinolophe minimum. 12°C - du 15 septembre au euryale, Sérotinecommune, .... 31 octobre. - de 1h après coucher à 1h avant lever du Fonctionnalité écologique pour Implantation des soleil les chauves-souris (F) : Secteurs éoliennes dans des - Toute les éoliennes de boisements favorables secteur à faible - uniquement sans àl’établissement de quelques gîtes potentialité de gîte. précipitation notoire : Faible arboricoles (Barbastelle d’Europe, Recherche préalable de >5mm/h et pendant plus de Grande Noctule, Murin sp., Noctule gîtes arboricoles et 15 min commune, Noctule de Leisler, mesures de prévention Coût sur 20 ans évalué à 58 Oreillard roux, Pipistrelle de adéquates 000€de pertes de Nathusius) production Fonctionnalité écologique pour Mise en place d’unsystème les oiseaux(F) : Secteurs utilisés par de détection vidéo les rapaces comme zones auniveau de l’éolienne E1 d’ascendance thermique (thermiques avec système oudynamiques).Ils sont utilisés aussi d’effarouchement à200m du rotor en période bien pour les oiseaux nicheurs que Evitement au maximum Faible internuptiale et hivernale pour les migrateurs ou les hivernants (vols circulaires, ou en forme de « etsystème d’arrêt machine ressort ») : Busard Saint-Martin, à 150mdu rotor en période Faucon crécerelle, Milan noir, Milan de reproduction et de royal nidification du Milan noir (d’avril à mi-août). (coût : 35 000 € HT pour + forfaitd’assistance à distance et de licence annuelle d’environ 5 000 € HT Fonctionnalité écologique pour Planning de travaux évitant les oiseaux(F) : Zones de Aucune éolienne à les travaux impactants reproduction certaines des rapaces : moins de 300m du nid pendant la période de Faible Milan noir (Nord-ouest), et Buse de Milan noir reproduction / suivi de variable (Est) chantier par un écologue (coût : 5 000€) Traitement des plateformes pour les rendre inertes Absence de lumière et balisage rouge de nuit

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 37 sur 54 Fonctionnalité écologique pour Choix d’éoliennes les oiseaux(F) : Microhabitats à Faible passereaux nicheurs patrimoniaux hautes (zones agricoles et landes à genêts) Fonctionnalité écologique pour les oiseaux (F) : Zone de forte activité des rapaces patrimoniauxdans la moitié Nord de l’aire d’étude rapprochée(comportements Faible reproducteurs, de chasse et deprises d’ascendances) : Busard Saint-Martin, Faucon crécerelle, Milan noir, Milan royal Fonctionnalité écologique pour les oiseaux (F) : Passages Idem ci-dessus migratoires au printemps et à l’automne des différents types d’espèces (rapaces, espèces aquatiques, colombidés et passereaux) Choix d’une A l’automne : Flux de milans royaux configurationdu projet importants au Nord-ouest de l’AER, éolien adaptée aux flux de passereauximportants et enjeux migratoires présences de plusieurs espèces patrimoniales, quelques zones de haltes migratoires. Au printemps : un seul individu de Milan observé àl’Est, faibles flux de passereaux avec quelquesespèces patrimoniales, quelques zones de haltes migratoires Continuité écologique (F) : Milieux aquatiques et humides Evitement total de la abritant de nombreux habitats et Toutes les mesures continuité aquatique et Faible espèces sensibles à lafragmentation, précédentes cours d’eau et zones humide humidesassociées inscrits à la Trame bleue « cours d’eau àpréserver ».

5.3.3. Insertion du projet dans son contexte humain : enjeux, sensibilités, impacts et mesures

Les sensibilités le plus notables (fortes, majeures et rédhibitoires) concernant le contexte humain sont les suivantes :

Sensibilité rédhibitoire liée aux documents d’urbanisme : le projet est situé dans des zones situées à moins de 500 m des secteurs urbanisables identifiés dans les cartes communales et des habitations (hors ruine de l’Algoux inhabitée et dont le propriétaire aa signer une convention avec ABO Wind de non réhabilitation pendant la durée d’exploitationdu parc). Toute construction d'éoliennes est interdite à moins de 500 m des habitations depuis la parution de l'arrêté du 26 août 2011.

Sensibilité majeure concernant les servitudes publiques et réseaux : faisceaux hertziens et

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 38 sur 54 périmètre de protection Rapprochée d’un captage sur l’Aire d’Etude Rapprochée. Il y a donc incompatibilité de tout projet éolien avec ces servitudes (perturbation des faisceaux, pas de travaux autorisés par le règlement du PPR lié au captage).

Sensibilité forte concernant les servitudes publiques et réseaux :

● Préconisation de recul des éoliennes d'une distance égale à la hauteur d'une éolienne par rapport aux routes départementales (Conseil Départemental) ● Contrainte de hauteur liées aux procédures de vol de l’aérodrome de Rodez (à 55 km). Cette servitude restreint la hauteur maximale des éoliennes à 919 m NGF (au-dessus du niveau de la mer)

Sensibilité forte concernant les projets connus du territoire et contexte éolien : peu de projets connus existent à l’échelle de l’aire d’étude éloignée, un seul grand projet : la déviation d’Aurillac. Un parc éolien (parc éolien de la Luzette à Sousceyrac et Saint-Saury) est présent, proche de l’aire d’étude rapprochée. Il existe donc des effets potentiels cumulés potentiels au niveau de l’intégration paysagère enfonction des éoliennes existantes et en termes de consommation d’espaces favorables aux espèces présentes, effet d’encerclement, saturation visuelle, effet barrière, ...), mais également en termes acoustiques pour les habitations situées entre les 2 projets. Peu d’effets cumulés vis-à-vis de la déviation d’Aurillac (éloignement).

Pour ces sensibilités, les impacts et mesures envisagées sont les suivantes :

Mesures pour... Impact résiduel / Sensibilité (F : Forte - M : Compensation Eviter Réduire Majeure) éventuelle (C, sinon = sans objet) Réglementation ICPE (M) : Retrait de 580 m des zones secteurs à moins de 500 m des zones habitées et à vocation Sans objet Nul urbanisables et des habitations d’habitation Servitudes publiques et réseau (F) : Le projet évite les faisceaux périmètre de protection rapprochée hertziens et le PPR du Sans objet Nul ducaptage d’alimentation en eau captage AEP potable etFaisceaux hertziens

Servitudes publiques et réseaux Recul de plus de 180m pour (F) : éloignement aux routes toutes les éoliennes (sauf Sans objet Nul (préconisation départementale) E1) Servitudes publiques et réseaux (F) : Contrainte de hauteur liées auxprocédures de vol de l’aérodrome Adaptation de la taille des deRodez (à 55 km). Cette servitude éoliennes pour respecter la Sans objet Nul restreint la hauteur maximale des limite de 919 m NGF éoliennes à 919 m NGF (au-dessus du niveau de la mer) Economie : budget des Choix de l’énergie éolienne Positif Positif ménages (F)

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 39 sur 54 Alimentation en électricité des Choix de l’énergie éolienne Positif Positif populations (F) Economie : filière industrielle et Choix de l’énergie éolienne Positif Positif emploi (F) Economie : crainte des riverains de Sans objet Non significatif Faible voir leurs biens dépréciés (F)

5.3.4. Insertion du projet vis à vis des commodités du voisinage et du contexte sanitaire : enjeux, sensibilités, impacts et mesures Les sensibilités les plus notables (fortes et majeures) concernant ces thématiques sont les suivantes : Sensibilité majeure concernant la sécurité des biens et des personnes (approche dangers chroniques) : Les effets possibles sont : ● Les dangers liés à la sécurité routière lors de l’acheminement des éoliennes ● Les dangers liés aux produits utilisés ● Les dangers liés au fonctionnement des éoliennes : chutes d’éléments, projection, effondrement, échauffement des pièces mécaniques, courts-circuits électriques, projection de glace, survitesse, agression externe liée aux phénomènes naturels...) ● Les risques technologiques

Pour cette sensibilité, les impacts et mesures envisagées sont les suivantes :

Mesures pour... Impact résiduel / Sensibilité (F : Forte - Compensation Eviter Réduire M : Majeure) éventuelle (C, sinon = sans objet) Signalisation des risques et dangers pendant la phase de Eloignement des S chantier et l’exploitation écurité des biens et riverainsRespect de l’arrêté Nul des personnes (M) (panneaux) dont signalisation du 26 août 2011 des risques de chute de glace(≈ 4000 €)

5.3.5. Insertion paysagère du projet

Les sensibilités le plus notables (fortes et majeures) concernant le paysage sont les suivantes :

● La sensibilité d’un développement éolien aux échelles éloignée et intermédiaire est réduite du fait de la présence d’un paysage ondulé et bocager qui limite les horizons dégagés. Quelques points de vue sont néanmoins identifiés çà et là avec des ouvertures lointaines, mais l’emprise visuelle d’un tel aménagement restera discrète à l’image du parc éolien de La Luzette. La sensibilité y est donc globalement faible.

● À l’échelle élargie, les sensibilités d’un potentiel développement éolien au sein de l’AER sont plus fortes car les perceptions seront plus prégnantes. Néanmoins, le paysage ordinaire associé à l’AER favorise une bonne capacité d’accueil du territoire vis-à-vis d’un Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 40 sur 54 développement éolien. Les points de sensibilité se concentrent au droit des villages les plus proches : Labastide-du-Haut-Mont et sa table d’orientation, Saint-Saury et son église ou encore Parlan.

● Globalement, les éléments patrimoniaux sont bien préservés d’un aménagement éolien éventuel sur l’AER (les visibilités et co-visibilités sont rares et discrètes). Les sensibilités résident davantage sur le paysage ordinaire (excepté pour l’église de St-Saury).

● Enfin, la présence du parc éolien de La Luzette peut être vue comme un atout. Un projet éolien surl’AER éviterait un effet de mitage du territoire en concentrant les impacts sur une zone déjà concernée par des visibilités avec le parc éolien existant. L’aménagement du nouveau parc éolien situé au sein de l’AER peut alors être réfléchi afin de mettre en cohérence les deux ensembles, tout en favorisant une bonne lecture paysagère du motif éolien sur ce territoire.

Pour ces sensibilités, les impacts et mesures envisagées sont les suivantes :

Mesures pour... Impact résiduel / Compensation Sensibilité (F : Forte - M : Majeure) Eviter Réduire éventuelle (C, sinon = sans objet) Perception depuis l'église protégée de R : abaissement du Eloignement des mât de l'éolienne E1, : l'église est située en périphérie Saint-Saury éoliennes par la plus proche du du village. Depuis son parvis, les vues sont rapport au bourg de bourg, à 106 m pour modéré ouvertes sur la campagne environnante en Saint-Saury et son minimiser sa direction de l'AER et du parc éolien de la Luzette église réglementée perception depuis le (F) parvis de l'église Perception depuis la table d'orientation de Labastide-du- Haut-Mont : cette table bénéficie d'une reconnaissance touristique très Conception du projet locale. Néanmoins, elle offre un point de vue sur Sans objet fort sur une seule ligne les monts du Cantal et sur l'AER. Sur le côté gauche de l'observateur, les éoliennes de la Luzette sont perceptibles (F) Perception depuis le village de Recul important des R : espacement un des villages les plus proches de Parlan : éoliennes par régulier des éoliennes modéré à fort l'AER, offrant des vues en direction de l'AER rapport au village notamment depuis sa partie nord (F) R : abaissement du Perception depuis le village de mât de l'éolienne E1, Recul important des la plus proche du un des villages les plus proches de Parlan : éoliennes par bourg, à 106 m pour modéré l'AER, offrant des vues en direction de l'AER rapport au village minimiser sa notamment depuis sa partie nord (F) perception depuis le parvis de l'église

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 41 sur 54 Recul de l'implantation par rapport au bâti au- Perception depuis les hameaux et delà des 500 m réglementaires. Silvestre, Enfour, habitations proches : Eolienne la plus Sans objet modéré à fort Chapelle du Bourniou,Aygueparses, Soulaques proche à 580 m (F) d'une habitation. Les hameaux sont distants de plus de 1 km

5.3.6. Conclusion : intégration du projet dans son environnement

En conclusion de l’étude d’impact, le porteur de projet fournit un tableau de synthèse concernant l’intégration du projet dans son environnement qui affirme que “le projet éolien de l’Algoux est compatible” avec toutes les thématiques de l’environnement :

Aperçu du tableau de synthèse de l’étude d’impact aboutissant à une conclusion favorable au projet

6. Étude de dangers

6.1. Objectif et contexte de l'étude de dangers L'étude de dangers a pour objectif de démontrer la maîtrise du risque par l’exploitant. Elle comporte une analyse des risques qui présente les différents scénarios d’accidents majeurs susceptibles d’intervenir. Elle justifie que le projet permet d'atteindre, dans des conditions Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 42 sur 54 économiquement acceptables, un niveau de risque aussi bas que possible.

L'aire d’étude correspond à l’ensemble des terrains situés à une distance inférieure ou égale à 500 m à partir de l’emprise du mât de l’aérogénérateur.

L'étude décrit l'environnement général du site, les potentialités de dangers et s'appuie sur la connaissance des risques grâce aux retours d'expérience et donne l'ensemble des mesures pour réduire au maximum les risques.

6.2. L'environnement de l'installation Aucune habitation n'est présente dans un rayon réglementaire de 500m. Les habitations les plus proches, se situant à proximité immédiate de la zone d’étude et à moins d'un kilomètre, sont les hameaux suivants : Jaulhac-le-Haut, à 583 m à l’Ouest de E3 ; La Maison Neuve (inhabité), à 624 m à l’Ouest de E3 ; La Croix del Fût , à 640 m au Sud de E5 ; Sargaliol, à 782 m au Sud de E5 ; Les Fissahies, à 876 m au Sud-ouest de E5 ; Silvestre , à 922 m au Nord-Est de E1.

Ce secteur est occupé par les activités agricoles et par la forêt et la sylviculture. Il est mentionné la présence d’un terrain de Moto Cross ponctuellement utilisé au niveau de E1.

Une route départementale est comprise dans le périmètre de 500 mètres des aérogénérateurs. Il s’agit de la RD 620, au centre de l’aire d’étude, qui est concernée sur un linéaire de 1346 mètres. L'éolienne E1 se trouve à 130 m de la D620 en deçà des préconisations.

Un réseau de pistes et voiries secondaires est présent (chemins en terre desservant le site à des fins agricoles et sylvicoles) ainsi qu’un chemin de randonnée.

L'étude prend en compte les réseaux d’alimentation en eau potable, plusieurs captages sont signalés : exhaure Prat de Nadal (proximité du périmètre rapproché) ; le Périmètre de Protection Eloignée de la prise d’eau d’Escalmels .

Elle signale l'existence de l’antenne relais TDF de Labastide-du-Haut-Mont. A noter que les éoliennes du parc de la Luzette, sont situées dans le périmètre de protection et n’ont pas fait l’objet de remarque de la part de TDF. La servitude liée au Faisceau Rubis de la gendarmerie est respectée par les aménagements (pales comprises).

6.3. Les potentiels de dangers de l'installation Les sources de dangers potentiels peuvent être d'origines différentes : climatiques, risques naturels, défaillances techniques, dysfonctionnements.

Le climat est marqué par un nombre de jours par an où les températures restent négatives qui est estimé entre 60 et 90 jours selon les données météorologiques, avec production de givre et glace.

Les risques naturels sont également susceptibles de constituer des agresseurs pour les éoliennes. Au niveau de l’implantation des aérogénérateurs : ● la sismicité est très faible ; ● aucun mouvement de terrain ni cavité ne sont recensés ; ● aucun aléa retrait-gonflement des argiles n'est à signaler ; Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 43 sur 54 ● le risque foudroiement est considéré comme fort sur la commune ; le nombre de jours avec orage est de 27,5 avec une densité d’arcs de 1,86 arcs par an et par km² (moyenne nationale de 1,53 arcs/km2/an) ; ● le risque tempête est à considérer sur l’aire d’étude ; en effet, les communes de Parlan et Saint-Saury ont fait l’objet d’un arrêté de catastrophe naturelle « tempête » en novembre 1982. ● le risque incendie est très faible et présent d’après le DDRM du Cantal ; ● la position sommitale de l’aire d’étude exclut le risque inondation.

Défaillances techniques et dysfonctionnements Un parc éolien nécessite l’emploi d’huiles et de graisses et autres produits. Il est à préciser que ces produits font partie intégrante de l’éolienne et seront utilisés lors des opérations de maintenance. Les risques associés à ces produits concernant le site du parc éolien de l’Algoux sont l’incendie, la toxicité, la pollution.

Des problèmes directement liés au fonctionnement du parc éolien sont susceptibles d'être source de danger : chute d’éléments de l’aérogénérateur, projection d’éléments, effondrement de tout ou partie de l’aérogénérateur, échauffement de pièces mécaniques, courts-circuits électriques.

6.4. L'analyse des retours d'expériences A partir des connaissances recueillies sur les accidents survenus au niveau national et international, cinq risques majeurs dépendant de différentes causes : évènements climatiques tels grands froids, orages, tempêtes, ou dysfonctionnements ont été retenus. Ainsi, ont été listés : l'effondrement de l'éolienne, la chute d'éléments de l'éolienne, les projections d'éléments de l'éolienne, la projection de glace qui ont été affectés d'un niveau de risque très faible et acceptable ; la chute de glace a été quant à elle affectée d'un risque faible et acceptable.

6.5. Les mesures Les accidents répertoriés par l’accidentologie ont dès à présent fait l’objet de mesures dont certaines intégrées dans la structure des éoliennes « nouvelle génération ».

Ces mesures de prévention et de protection sont :

● le choix du lieu d'implantation favorable à la stabilité des machines ; ● le choix des produits nécessaires au fonctionnement et à la maintenance ; ● le dispositif de protection contre la foudre ; ● le système de régulation et de freinage par rotation des pales conçu en « fail-safe » c’est à dire que tout dysfonctionnement du système entraîne l’arrêt de l’éolienne ; ● la détection de givre et les détecteurs de fuites ; ● les détecteurs de température et de fumée ; ● le balisage aviation lumineux de la nacelle et du mât : clignotant bicolore (blanc en période diurne et rouge en période nocturne) ; ● les extincteurs dans la nacelle et dans la base de la tour (contrôle annuel) ; ● les différents paramètres de fonctionnement et de sécurité sont gérés par un système de contrôle et de commande automatisé et contrôlé à distance depuis le centre de commande.

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 44 sur 54 Un panneau informant le public des risques sera installé sur le chemin d’accès de chaque aérogénérateur.

Au cours de la construction de l’éolienne, le maître d’ouvrage mandatera un bureau de vérification pour le contrôle technique de construction.

Les éoliennes font l’objet d’une maintenance préventive régulière (tous les 3 à 6 mois) et corrective par un personnel compétent et spécialisé. La maintenance porte sur le fonctionnement mécanique et électrique ainsi que l’état des composants et des structures de la machine. Une inspection visuelle de la machine et des pales est réalisée lors des maintenances préventives afin de détecter d’éventuelles fissures ou défauts.

6.6. Conclusion Pour le parc éolien de l’Algoux, l’ensemble des accidents majeurs identifiés lors de cette étude de dangers constitue un risque acceptable pour les personnes : aucune étude détaillée de réduction des risques n’est donc nécessaire. Le niveau de prévention et de protection au regard de l’environnement est considéré comme acceptable.

7. Conformité du projet aux règles de l'Urbanisme

Liste des parcelles cadastrales des éoliennes

Conformément aux dispositions de l’arrêté ICPE du 27 août 2011, les éoliennes sont implantées à plus de 500 m des habitations les plus proches. L’habitation la plus proche se situe à 580 m de l’éolienne E3, à Parlan. Les parcelles concernées sont des parcelles agricoles (E1 et Poste De Livraison - PDL - N°1) et forestières (E2, E3, E4 et E5) sur lesquelles ABO Wind a conclu des promesses de bail et de servitudes avec les propriétaires et exploitants agricoles concernés pour réaliser le projet. Le PDL N°2 est installé en bordure d’un chemin de desserte forestière existant, sur un délaissé empierré.

Règles d’urbanisme en vigueur La commune de Saint-Saury ne disposant pas de document d'urbanisme, c'est le Règlement

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 45 sur 54 National d'Urbanisme (RNU) qui est en application. La commune de Parlan dispose d’une carte communale. Cependant, les installations du projet de l’Algoux sont entièrement comprises à l’extérieur des périmètres constructibles. C’est, par conséquent, le RNU qui s’applique à la zone du projet sur le territoire des deux communes.

Sur le territoire des communes de Parlan et Saint-Saury, aucune partie actuellement urbanisée (PAU) n'est située dans un rayon de 500 m autour des éoliennes et aucune habitation ni aucune zone urbanisable n'est localisée dans un rayon de 500 m autour des éoliennes.

Concernant les voies départementales, communales et les routes secondaires, le Code de l’Urbanisme ne prévoit pas d’éloignement spécifique à respecter pour les éoliennes. Néanmoins, il est interdit de surplomber les propriétés voisines et notamment le domaine public sans accord ou autorisation. La commune de Parlan a donné son accord pour le survol et l’utilisation des chemins ruraux et communaux via une convention passée avec le développeur. Aucune voie communale n’est concernée à Saint-Saury.

Les postes de livraison sont prévus à plus de 3 m des limites cadastrales.

En conclusion de ces différents points : le projet est donc conforme au R.N.U.

Autres documents d’urbanismes en vigueur Il n’existe pas de plan de sauvegarde et de mise en valeur sur Parlan et Saint-Saury.

Les communes de Parlan et Saint-Saury appartiennent au SCoT du Bassin d’Aurillac, du Carladès et de la Châtaigneraie. Le SCoT a été adopté en mai 2018 d’après le site internet du SCoT. Le Schéma ne prévoit pas d’incompatibilité avec le projet et l’Algoux dans sa rédaction finale.

L’absence de plan de déplacement urbain sur la zone du projet de l’Algoux exclut toute inconformité entre le projet et ces plans.

L’absence de plan de prévention des risques sur les communes du projet de l’Algoux exclut toute inconformité entre le projet et ces plans.

En conclusion, le projet de parc éolien de l’Algoux, sur les communes de Parlan et Saint-Saury, est conforme aux documents d’urbanisme des communes et aux dispositions du code de l’Urbanisme.

8. Avis de la Mission Régionale d'Autorité Environnementale (MRAE) Un dossier de demande d'autorisation environnementale pour le projet de parc éolien a été déposé en Préfecture du Cantal. Ce dossier a fait l'objet d'une demande de complément en date du 20 décembre 2018. Des éléments de réponse aux remarques des services instructeurs ont été transmis le 16 janvier 2019. Avant la fourniture des compléments au dossier, l'autorité environnementale a remis un premier avis le 5 décembre 2018 (avis n°2018-ARA-AP-00688).

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 46 sur 54 Suite aux modifications apportées par le porteur de projet, l'Autorité Environnementale a confirmé son premier avis par délibération du 13 mars 2019 (avis n°2019-ARA-AP-00760) considérant que les ajustements apportés et les modifications n'étaient pas de nature à modifier l'avis du 5 décembre 2018. En réponse aux remarques formulées par l'Autorité Environnementale, le porteur de projet a apporté des précisions et des éléments complémentaires.

Pour l'Autorité Environnementale, les principaux enjeux environnementaux sont :

● la préservation de la biodiversité, notamment avifaune et Chiroptères ;

● la prise en compte de l'impact paysager ;

● la limitation des nuisances pour les riverains ;

● la préservation de la ressource en eau.

8.1. Etat actuel de l'environnement L'Autorité Environnementale constate que le dossier est complet et comprend tous les éléments prévus par l'article R122-5 du Code de l'Environnement. Elle relève la bonne qualité du dossier.

Dans l'étude de l'état initial, il est souligné l'enjeu ornithologique autour de l'éolienne E1 autant en période de migration que de nidification, tout particulièrement pour les passereaux et les rapaces patrimoniaux, en particulier pour le Milan royal en période de reproduction et pour le Milan noir, nicheur à moins de 400 m.

Concernant les Chiroptères, l'étude qualifie les enjeux de modérés à forts en raison de la proximité avec des lisières et des boisements. Pour les autres groupes, les enjeux sont concentrés autour des zones humides.

Les paysages ont été étudiés en fonction de 3 échelles qui paraissent cohérentes. Les enjeux patrimoniaux sont bien pris en compte, des photographies permettent d'appréhender les enjeux paysagers. La sensibilité est qualifiée de faible à modérée à l'échelle du paysage intermédiaire. A l'échelle du paysage rapproché, les principaux secteurs sensibles ont été identifiés (Parlan, Roumégoux, Saint-Saury, La Bastide-du-Haut-Mont...). Dans ces différents secteurs la sensibilité est forte tout comme pour l'église de Saint-Saury.

La caractérisation du niveau sonore résiduel a été réalisée au niveau de neuf zones habitées proches du parc éolien.

Pour les eaux superficielles, l'enjeu est fort en raison de plusieurs cours d'eau de bonne qualité. Pour le périmètre rapproché de l'exhaure « Prat de Nadal », exploité pour l'Alimentation en Eau Potable, l'enjeu est majeur, de même que pour les zones humides identifiées.

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 47 sur 54 8.2. Incidences et mesures prévues

● Les risques d'impact avifaunistique sont importants au niveau de l'Eolienne E1 ; face à cela, il est proposé un dispositif de détection par vidéo-surveillance et d'arrêt des machines.

● Des mesures d'évitement ou de réduction pour les effets sur les Chiroptères sont proposées (recherche de gîtes, absence de système d'éclairage automatique du parc, bridage des éoliennes).

● Des photomontages permettent d'appréhender l'impact paysager du projet dans les différentes aires d'étude. Le projet engendre des impacts forts depuis les villages proches, notamment depuis le village de Parlan, le lieu-dit le Poteau mais également sur la silhouette de bourg de Roumégoux. Les implantations sont prévues en ligne pour éviter les chevauchements. La gêne visuelle liée au balisage des éoliennes est perçue essentiellement au-delà de 3 km.

● Le dossier indique que l'impact acoustique sera conforme à la réglementation. Une optimisation acoustique à l'aide d'un plan de bridage des éoliennes est prévue pour assurer le respect de la réglementation.

● L'étude des dangers est complète et de bonne qualité. L'analyse détaillée des risques montre que ceux-ci peuvent être considérés comme acceptables en particulier pour l'éolienne E1 avec la route départementale D620.

● Les impacts potentiels liés à l'eau résultent des emprises des éoliennes, de leurs accès qui peuvent détruire les milieux. Ils peuvent aussi provenir de pollutions accidentelles lors de la construction ou du démantèlement. La zone de protection rapprochée « Prat Nadal » et les ouvrages identifiés dans la base de données Infoterre, les zones humides et les cours d'eau, seront évités. Des mesures préventives sont proposées vis à vis des pollutions accidentelles lors des travaux.

Concernant les choix d'implantations retenus, l'Autorité Environnementale recommande d'examiner une variante avec 4 éoliennes ou avec 5 éoliennes disposées différemment.

En conclusion, l'Autorité Environnementale considère que l'étude d'impact est sérieuse et complète. Les enjeux principaux sont mis en évidence et les effets correctement évalués. Les mesures prévues devraient permettre d'atteindre des impacts résiduels modérés pour les éoliennes E2 à E5. L'éolienne E1 est située dans une zone à fort enjeu ornithologique et l'efficacité de la mesure de réduction proposée n'est pas démontrée. L'implantation de l'éolienne E1 présente ainsi des inconvénients forts vis à vis de l'environnement.

8.3. Réponse du porteur de projet à l'avis de l'Autorité Environnementale Pour faciliter la lecture et la compréhension de ce mémoire, des extraits de l'avis de l'Autorité Environnementale sont repris, suivis des réponses apportées par la SNC Ferme éolienne de l'Algoux.

8.3.1. Efficience des systèmes Avis de l'Autorité Environnementale Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 48 sur 54 Le porteur de projet propose la mise en place d'une mesure de réduction d'impact au moyen d'un dispositif de détection par vidéo-surveillance et d'arrêt des machines pour E1. Bien qu'intéressante sur le principe, cette proposition de mesure de réduction ne fait l'objet d'aucune publication scientifique ou expérimentation permettant de démontrer son efficacité.

Synthèse de la réponse de SNC Il n'est pas exact de dire que ce type de système n'a fait l'objet d'aucune publication scientifique à ce jour. La plupart de ces systèmes ont été testés en conditions réelles dans plusieurs pays européens et présentent de bons niveaux de détection et d'analyse par groupe d'espèces (grandes ou petites). L'étude réalisée par l'Institut Norvégien des Sciences Naturelles sur le Parc Smola montre une détection comprise entre 86 et 96 % des oiseaux présents dans un rayon de 150 m autour des éoliennes équipées. Couplé au module d'arrêt, ce dispositif est donc capable de réduire le niveau de risque de collision et semble plutôt réactif. Ces dispositifs font actuellement l'objet d'études scientifiques et de tests en vue de l'amélioration continue de leurs performances.

8.3.2. Autres mesures de réduction Avis de l'Autorité Environnementale L'Autorité relève au sujet de l'avifaune que le niveau d'impact apparaît de modéré à fort pour les oiseaux nicheurs. Elle relève également que le dispositif de vidéo-surveillance proposé n'a donné lieu à aucune expérimentation probante ; elle recommande par conséquent que soient examinées d'autres propositions de mesures d'évitement ou de réduction de l'impact de l'implantation de l'éolienne E1 sur l'avifaune.

Synthèse de la réponse de SNC En périodes inter-nuptiales et hivernales, le module de vidéo-détection est complété par un module d'effarouchement sonore afin de déclencher un évitement de l'éolienne à partir d'une détection d'oiseaux dans une rayon de 200 m (publication scientifique ayant mis en évidence un évitement grâce à l'effarouchement). En cas d'effarouchement inopérant, il est prévu une mise à l'arrêt automatique. En période de nidification, le module de vidéo-protection est complété par celui de mise à l'arrêt ; le module d'effarouchement est rendu inopérant. En parallèle, un suivi comportemental des rapaces sera réalisé au cours des deux premières années afin d'observer l'efficacité des systèmes. En réponse aux doutes émis par l'Autorité Environnementale, des solutions complémentaires sont proposées afin de réduire encore les risques de collisions, particulièrement en période de nidification. En complément de ces systèmes, il est envisagé la mise en œuvre d'un assolement défavorable à la chasse des rapaces autour de l'éolienne E1 limitant la fréquentation et donc les risques de collision, et ceci pour une période de 3 ans dans l'attente des conclusions du rapport de suivi du système de vidéo-détection. Des conventions d'engagement sont signées par toutes les parties concernées.

8.3.3. Etude de variantes Avis de l'Autorité Environnementale Compte tenu de ces éléments l'Autorité Environnementale recommande d'examiner une variante avec 4 éoliennes ou avec 5 éoliennes disposées différemment.

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 49 sur 54 Synthèse de la réponse de SNC Les mesures techniques envisagées : vidéo-détection couplée à l'arrêt machine, système d'effarouchement et mesures d'assolement défavorable à la présence des rapaces doivent permettre d'atteindre un niveau d'impact résiduel satisfaisant - « aucun impact significatif ne sera constaté sur l'avifaune ». D'autres implantations avec 5 éoliennes ont été envisagées, ces scénarios n'auraient pas abouti à un niveau d'impact plus faible. Réduire le projet à 4 éoliennes n'apporterait pas de baisse significative du niveau d'impact résiduel en considérant l'ensemble des thématiques à enjeux mais, réduirait les bénéfices climatiques du projet, l'éolienne E1 produisant à elle seule environ 20% de l'énergie totale produite par le parc.

9. Avis des personnes publiques et services

9.1. Direction Régionale des Affaires Culturelles (DRAC) Auvergne Rhône Alpes Par un arrêté en date du 6 février 2018, signé par le Directeur régional adjoint de Clermont Ferrand, il est demandé la réalisation d'un diagnostic archéologique attribuée à l'Institut de Recherches Archéologiques Préventives (INRAP) et dont l'objectif est de caractériser la nature, la chronologie des vestiges ainsi que leur état de conservation et leur enfouissement, ceci en raison de la proximité des terrains concernés avec des sites d'âges préhistoriques et historiques. L'arrêté fixe également les principes méthodologiques.

Le 26 juillet 2018, l'arrêté de diagnostic archéologique N°2018-855 portant modification sur l'arrêté précédemment cité, limite le diagnostic à 1400 m2 sur les seules communes de Parlan et Saint Saury.

9.2. Météo France Aucune contrainte réglementaire spécifique ne pèse sur ce projet éolien au regard des radars météorologiques dont le plus proche est situé à 66 km. Courrier du 9 décembre 2015.

9.3. Direction Générale de l'Aviation Civile (DGAC) Donne son accord pour la réalisation de ce parc ainsi que pour son exploitation et demande à ce que le pétitionnaire informe la DGAC 6 mois avant le début du chantier, afin de permettre la publication des modifications nécessaires. L'arrêté devra inclure la présence d'équipements de balisages diurnes et nocturnes pour sa réalisation, sous réserve que chaque éolienne soit équipée de balisage diurne et nocturne. »... Courrier du 11 septembre 2018 – Villacoublay.

9.4. Institut National de l'Origine et de la Qualité (INAO) Par un courrier en date du 3 septembre 2018, l'INAO informe qu'il n'a pas de remarque à formuler sur ce projet dans la mesure où celui-ci n'affecte pas l'activité des AOP et IGP concernées.

9.5. Agence Régionale de Santé (ARS) Auvergne Rhône Alpes Le 6 septembre 2018, après analyse du contexte et du caractère complet de l'étude d'impact, de

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 50 sur 54 sa qualité et du caractère approprié des informations qu'elle contient (étude acoustique, plan de bridage, étude de l'impact cumulé avec la Luzette), il est mentionné les attentions à apporter sur la protection de la ressource en eau et les mesures nécessaires pour prévenir des nuisances sonores. Une attention est également demandée pour lutter contre l'Ambroisie invasive et éviter les nuisances par le bruit, la pollution de l'air, les poussières lors des travaux.

9.6. Préfecture du Lot Par courrier du 30 octobre 2018 le Préfet du Lot s'adresse à la DREAL à Clermont-Ferrand. Ce courrier fait état de certaines insuffisances concernant l'approche paysagère et les photo- montages et demande qu'ils soient revus. Ce même courrier note qu'un autre projet a été également déposé sur la commune de Sousceyrac en Quercy et regrette l'absence d'une réflexion territoriale d'ensemble commune à la Châtaigneraie cantalienne, à la Xaintrie corrézienne et au Ségala lotois.

9.7. Direction Départementale du Territoire du Cantal portant sur l'autorisation de défrichement Le 5 septembre 2018, la DDT du Cantal donne un avis favorable au regard de l'article L341-6, sous conditions de reboiser pour une surface de 3,472 ha ou payer une indemnité de 9 736,16 € au Fonds Stratégique pour la Forêt et le Bois.

9.8. Direction Départementale du Territoire du Cantal – service Habitat & Constructions – unité Droit des Sols A Saint-Saury, les dispositions du Règlement National de l'Urbanisme (RNU) s'appliquent renforcées par celles de la Loi Montagne. La commune de Parlan dispose d'une carte communale. La DDT émet un avis favorable pour les équipements prévus sur les deux communes.

9.9. Unité Départementale de l'Architecture et du Patrimoine (UDAP) du Cantal Le courrier du 3 septembre 2018, après analyse des différentes variantes note que la variante 4 apporte des améliorations vis à vis de la version précédente, à l'exception des hauteurs en bout de pales. En conséquence, l'Architecte des Bâtiments de France émet un avis favorable sous réserve que la hauteur totale des éoliennes soit limitée à 150 m.

10. Délibération des communes et de communautés de communes Conformément à l’arrêté préfectoral du Cantal N° 2019-0483 du 19 avril 2019, et à son article 17 en référence à l’article R181-38 du code de l’Environnement, ont été appelés à délibérer dès l’ouverture de l’enquête : • les conseil municipaux de Parlan, Saint-Saury, Cayrols, Glénat, La Ségalassière, Le Rouget- Pers, Roumégoux, Rouziers, Saint-Julien-de-Toursac, Siran dans le Cantal et les conseil municipaux de Bessonies, Labastide-du-Haut-Mont, Latronquière, Lauresses, Saint-Hilaire, Sénaillhac-Latronquière, Sousceyrac en Quercy dans le Lot ; • ainsi que les conseils communautaires de la Communauté de Communes de la

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 51 sur 54 Châtaigneraie Cantalienne (Cantal), de la Communauté de Communes du Grand Figeac et de la Communauté de Communes des Causses et de la vallée de la Dordogne (Lot). L’avis de ces collectivités devait parvenir au plus tard dans les 15 jours suivant la clôture de l’enquête.

Sur les 17 communes (10 du Cantal, 7 du Lot) et les 3 EPCI concernées, 12 communes et 2 communautés de communes ont délibéré avec les résultats suivants : # pour le département du Cantal les communes de : • Roumegoux (Favorable) • Parlan (Favorable) • Saint-Saury (Défavorable) • Siran (Défavorable) • Saint-Julien de Toursac (Défavorable) • Le Rouget-Pers (Défavorable) • La Ségalassière (Défavorable) • Cayrols (pas d'avis tranché-3 voix contre/3 voix pour, vote à bulletin secret donc pas de prépondérance éventuelle de la voix du maire)

# pour le département du Lot, les communes de • Bessonies (Favorable) • Sousceyrac (Favorable) • Lauresses (Favorable) • Sénailhac la Tronquière (Favorable)

# pour le département du Cantal la communauté de communes de Châtaigneraie Cantalienne (Favorable)

# pour le département du Lot la communauté de communes de Causse et vallée de la Dordogne (Favorable)

11. Avis et observations du public et réponses d’ABO Wind Le procès-verbal de synthèse des observations formulées par le public pendant l’enquête publique est annexé au présent rapport. Le mémoire en réponse aux observations du public émises durant l’enquête publique est également annexé au présent rapport. L’analyse des observations du public et du mémoire en réponse par la commission d’enquête figure dans les conclusions motivées.

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 52 sur 54 Fait pour valoir et faire ce que de Droit, à Aurillac le 1er août 2019 en 2 exemplaires dont : 1 transmis à Mr le Préfet du Cantal 1 transmis à Mr le Président du Tribunal Administratif de Clermont-Ferrand.

La commission d’enquête :

Jean-Marie Bordes, président Raymond Soubrier Mathieu Lepoivre

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 53 sur 54 12. Annexes

Liste des annexes : • Liste de abréviations utilisées • Arrêté préfectoral n°2019-0483 du 19 avril 2019 de M. le Préfet du Cantal portant ouverture de l’enquête publique • Décision du Tribunal Administratif n°E19000046/63 du 17/04/2019 désignant la commission d’enquête • Procès-verbal de synthèse des observations formulées par le public pendant l’enquête publique • Mémoire en réponse aux observations du public émises durant l’enquête publique

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête Page 54 sur 54

Liste des abréviations utilisées :

ICPE : Installation Classée pour la Protection de l'Environnement SRE : Schéma Régional Éolien CRE : Commission de Régulation de l’Énergie MA : Mesures d’accompagnement ME : Mesures d’évitement PLU : Plan Local d'Urbanisme SDAGE : Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux SAGE : Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux ZNIEFF : Zone Nationale d’Intérêt Environnementale Faunistique et Floristique ZICO : Zone d’Intérêt communautaire ZPS : Zone de Protection Spéciale

Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury / Rapport de la commission d’enquête

Projet d'installation du parc éolien de l’Algoux à Parlan St Saury / Cantal

Procès-verbal d’enquête publique

Ouverte par l’arrêté préfectoral n° 2019-0483 du 19 avril 2019

Commission d’enquête : Monsieur Jean-Marie Bordes, président Monsieur Raymond Soubrier Monsieur Mathieu Lepoivre

6 juillet 2019

Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 1 sur 28 Sommaire 1. Déroulement de l'enquête ...... 3 2. Présentation générale des observations recueillies ...... 3 2.1. Dénombrement et caractéristiques des observations ...... 3 2.2. Arguments avancés par le public ...... 5 3. Observations défavorables au projet ...... 7 3.1. Milieux naturels ...... 7 3.1.1. La biodiversité et l’environnement en général ...... 7 3.1.2. Les oiseaux ...... 7 3.1.3. Les chiroptères ...... 8 3.1.4. Eaux, zones humides et forêts ...... 8 3.1.5. Pollution du sol et nuisance du chantier ...... 8 3.2. Attractivité ...... 9 3.2.1. Le paysage ...... 9 3.2.2. Le cadre de vie ...... 10 3.2.3. La gêne visuelle ...... 10 3.2.4. Le tourisme ...... 10 3.3. Impacts sur la santé des hommes et des animaux ...... 11 3.3.1. La santé ...... 11 3.3.2. Les infrasons ...... 12 3.3.3. Le bruit ...... 12 3.3.4. Le syndrome éolien ...... 13 3.3.5. L’effet stroboscopique ...... 13 3.3.6. La pollution lumineuse ...... 13 3.3.7. Les ondes électriques et électromagnétiques ...... 14 3.4. Aspects sociaux ...... 14 3.4.1. Le manque de concertation et d’informations préalables ...... 14 3.4.2. Le lien social ...... 15 3.5. Situation réglementaire ...... 16 3.5.1. Problèmes réglementaires ...... 16 3.5.2. Principe de précaution ...... 18 3.6. Impacts sur l’économie ...... 19 3.6.1. Le commerce et l’artisanat ...... 19 3.6.2. L’agriculture ...... 19 3.6.3. Le prix de l’immobilier ...... 20 3.6.4. L'emploi ...... 21 3.7. Efficience énergétique de l'éolien ...... 21 3.7.1. Vent insuffisant ou irrégulier ...... 21 3.7.2. Production inefficace ...... 22 3.7.3. Économies d’énergie à privilégier et autres énergies renouvelables ...... 22 3.8. Efficience économique de l'éolien ...... 22 3.8.1. Montage financier ...... 23 3.8.2. Manque de rentabilité ...... 23 3.8.3. Finances des collectivités ...... 23 3.8.4. Subvention de l’énergie éolienne ...... 24 3.8.5. Coût de l’énergie éolienne ...... 24 3.8.6. Marché lucratifs pour promoteurs et propriétaires ...... 24 3.9. Fonctionnement et fin de vie ...... 24 3.9.1. Insuffisance de la maintenance ...... 24 3.9.2. Le démantèlement des installations ...... 25 3.10. Danger et sécurité ...... 26 3.11. Observations spécifique à l’éolienne E1 ...... 27 4. Observations favorables ...... 27

Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 2 sur 28 1. Déroulement de l'enquête

L'enquête publique s'est déroulée du 29 mai 8h30 au 1er juillet 2019 12h, conformément à l'arrêté préfectoral n° 2019-0483 du 19 avril 2019. Les permanences se sont tenues aux lieux et horaires prévus, en Mairie de Parlan (siège de l’enquête) et de Saint-Saury.

La fréquentation du public durant ces permanences a été très irrégulière (de 0 à 15 visiteurs par demi-journée) et globalement relativement faible au regard du grand nombre d’observations formulées (417).

Le climat général constaté durant les permanence était très convenable quelque soit l’avis général pour le projet formulé par les personnes se rendant aux permanences des commissaires enquêteurs. Malgré le contexte local particulièrement tendu autour de ce projet (population divisée, pétitions et sondages, collectifs et associations opposées au projet) les trois commissaires enquêteurs se sont régulièrement vu remercier par le public pour l’écoute et la disponibilité lors des permanences.

2. Présentation générale des observations recueillies

2.1. Dénombrement et caractéristiques des observations

Voici dans le tableau un aperçu chiffré des 417 observations recueillies durant l’enquête publique :

Intitulé description valeur détail Manuscrite sur registre Parlan 10 Nombre d’observa- Manuscrite sur registre St Saury 20 tions (1) recueillies Courrier électronique 271 Total : 417 Lettre (voie postale ou remise 116 directement au commissaire enquêteur) Particulier 387 Qualité des Professionnel(2) 14 personnes ayant formulé Association(3) 5 une observation Elu 11

Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 3 sur 28 Intitulé description valeur détail 54 contre Parlan (total 77) 19 pour 4 sans avis exprimé 22 contre St Saury (total 26) 3 pour Avis par 1 sans avis exprimé commune(4) 50 contre Communes dans le rayon de 6 km = 10 pour listées dans l’arrêté préfectoral (total 61) 1 sans avis exprimé 216 contre Autres communes (253) 36 pour 1 sans avis exprimé contre 342 82 % Avis du public pour 68 16 % ayant formulé sans avis exprimé 7 2 % une observation TOTAL 417 (1) Une observation peut avoir été formulée par plusieurs personnes (ex : monsieur et madame, ou l’association XXX regroupant YYY personnes) (2) Ont été considérés comme professionnels les personnes ayant formulé une observation “en tant que” professionnel du tourisme (gérant de chambre d’hôte par exemple), agriculteurs... (3) ils s‘agit des associations suivantes notamment : • “Association Transparence (lutte contre les abus de pouvoir)” identifiée dans l’observation de M. Bruno Pradès, son président • “Vent d'Etat” basée dans la Creuse, identifiée dans l’observation de Martine FAUCHER, sa présidente • “Collectif Antiéolien pour la Sauvegarde du Cantal” (CASC), identifiée dans l’observation de Claude Anseaume, sa présidente, qui est aussi co-présidente de l’association “Vent des Crêtes” basée à Vic sur Cère • “Les Vents d’Amarugue”, basée à Siran, identifiée dans l’observation de athalie Bouveret, sa présidente • “Stop Eole Parlan Roumegoux” (abrégé “SPR” ou “SEPR” selon les observations), basée à Parlan, identifiée dans l’observation de JC Montillet, son président. (4) Comme dans toute enquête publique, il n’est pas possible de vérifier le lieu de résidence (permanent ou secondaire) des personnes déposant une observation

Le tableau précédent permet d’ores-et-déjà, et avant de rentrer dans le détail de chaque thématique, de dresser les conclusions générales suivantes :

• l’immense majorité des observations émanent de personnes défavorables au projet : 82 % des observations formulées durant l’enquête publique • une part des observations (39 %) sont formulées par des personnes résidant à Parlan, St Saury ou les communes distantes de moins de 6 km du projet • mais la majorité des observations (61 %) émanent de personnes “extérieures” au territoire directement impacté par le projet : certaines le connaissent pour y passer

Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 4 sur 28 en vacances ou avoir de la famille ou des amis qui y résident, d’autres ne sont probablement jamais venues à Parlan et St Saury mais souhaitent exprimer leur opposition, soit éclairée (car elles ont échangé avec des personnes résidant sur place), soit de principe (aucune connaissance du contexte local)

“...Je suis dans les Hauts-de-France d’où je rentre d’une réunion d’information à ce sujet. (...) Vous êtes en train de “détruire” notre belle FRANCE avec ces monstres envahissants… “

La participation de ces dernières personnes (extérieures et ne connaissant pas le contexte local) est probablement le résultat de la mobilisation des réseaux d’opposants organisés au niveau national. Néanmoins leur apport est légitime sur des questionnements de portée générale et d’expériences sur l’éolien. L’observation suivante permet en quelque sorte de légitimer ces observations “exogènes” :

“plusieurs problèmes peuvent être envisagés, et à de multiples niveaux, depuis les nuisances très locales jusqu’à des questions plus vastes sur la vie dans la région, voire la gestion de l'énergie au plan national et européen”

• les observations émanant de personnes favorables au projet sont une minorité mais représentent malgré tout 16 % du total des observations recueillies. Nous les analysons en fin de document

2.2. Arguments avancés par le public

Dans le tableau suivant, nous présentons une synthèse du nombre d'occurrence de chaque argument avancé par le public pour justifier son avis concernant le projet, qu’il soit favorable, défavorable ou sans avis :

nombre d’occurence* thématique argument Contre Pour Sans

biodiversité 151

oiseaux 83

chiroptères 50 Milieux naturels eaux - Zones humides 33

forêt et haie 40

pollution sol et nuisances chantier 44 1

Paysage 230 3

Cadre de vie 189 2 Attractivité gêne visuelle 107 2

tourisme 127 3 1

Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 5 sur 28 nombre d’occurence* thématique argument Contre Pour Sans

santé 156 1

infrasons 69 1

Impacts sur la bruit 123 1 santé des syndrome éolien 17 hommes et des animaux effet stroboscopique 31

pollution lumineuse 44

ondes électriques et électromagnétiques 28 1

manque concertation 48 2 Aspect social lien social 67 1

principe de précaution 39 Situation réglementaire prob réglementaire 26

agriculture 70

commerce artisanat 8 1 Impacts sur l'économie immobilier 102 1

Impact / emplois 34 1

vent insuffisant ou irrégulier 51 Efficience énergétique production inefficace / autres énergies 80 de l'éolien Economies d'énergies à privilégier 21 3

montage financier 31

manque de rentabilité 69 1

finances collectivités 36 3 Efficience économique subventions de l'énergie éolienne 53 de l'éolien coût de l'énergie éolienne 38

marchés juteux pour promoteurs et 99 propriétaires

Fonction- insuffisance de la maintenance 2 nement et fin de vie Démantèlement 74

Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 6 sur 28 nombre d’occurence* thématique argument Contre Pour Sans

dangers 14 Danger et sécurité sécurité 18

Spécifique E1 problèmes concernant l’éolienne E1 15

* le chiffre indique le nombre d’observations qui citent chaque argument, que les observations soient contre ou pour le projet, ou sans objet. En effet un même argument peut-être utilisé en positif pour les personnes favorables au projet et en négatif pour les opposants au projet

Ce tableau permet de mesurer l’importance relative de chaque argument avancé par le public ayant formulé des observations dans le cadre de l’enquête publique. Dans les pages suivantes, nous reprenons de façon résumée ces arguments en les regroupant par thématique.

3. Observations défavorables au projet

3.1. Milieux naturels

3.1.1. La biodiversité et l’environnement en général Nombre d’observations : 151

Les observations témoignent d’une crainte importante concernant les impacts négatifs sur la biodiversité du secteur visé par le projet de parc éolien. Le public emploie parfois ce terme de “biodiversité”, parfois “la faune et la flore”, “la nature” ou encore “l’environnement”. Tous ces termes montrent la préoccupation du public pour, pourrait-on dire, l’ensemble des êtres vivants que l’on rencontre sur ce territoire.

“l’implantation de ces éoliennes mènera à (...) la destruction de la faune”

“les impacts négatifs sur l’environnement, (...) la biodiversité...”

“implanter un site industriel dans un territoire naturel jugé d’importance pour sa biodiversité, je n’ose y croire”

3.1.2. Les oiseaux Nombre d’observations : 83

L’avifaune (parfois désignée par “les oiseaux” ou “la faune aviaire”) fait l’objet de nombreuses observations, soulevant le risque de collision avec les éoliennes, ou de perturbation de la nidification. Le plus souvent ces craintes ne sont pas démontrées de manière précise :

“actuellement, rien n’est organisé autour des parcs tels que St Saury afin de préserver les oiseaux. (...) une personne vient régulièrement sur le site pour “compter les oiseaux morts””

Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 7 sur 28 Dans certains cas cependant, certains chiffres et arguments sont avancés :

“Ornithologie: 2 nids de rapaces à environ 500 m d'une éolienne...une étude plus approfondie serait nécessaire...passages d'oiseaux migrateurs comme oies sauvages, grue cendrée...... couloir migratoire à protéger…”

“l’effet cumulatif des 2 parcs (éoliens de La luzette et de l’Algoux) sur la migration de la bécasse car cet oiseau a pour territoire lors de sa migration les massifs forestiers où sont et seront implantées les éoliennes. Cet oiseau reste l’emblème de nos chasses traditionnelles sur ce territoire”

3.1.3. Les chiroptères Nombre d’observations : 50

Il s’agit de la 2ème famille animale (après les oiseaux) citées par le public, le plus souvent simplement évoquée sans démonstration de l’impact des éoliennes sur les chauves-souris.

“les éoliennes géantes ont un impact très délétère sur les oiseaux, en particulier les grands rapaces, et sur les chauves-souris grandes mangeuses d’insectes parasites”

“L’avifaune et les chiroptères (chauve-souris) à proximité de la zone du projet sont menacées et en danger (les éoliennes sont de vrais hachoirs)...”

“Vu l’impact désastreux, par collision et même barotraumatrisme à distance des pales, sur les chiroptères de haut vol comme la très menacée Pipistrelle de Nathusius, les Noctules, etc”

3.1.4. Eaux, zones humides et forêts Nombre d’observations : 73

L’eau et les milieux naturels constituent des problématiques bien présentes dans les préoccupations du public.:

“Je constate le sacrifice d’un défrichement de la forêt pour implanter ces machines, sur un territoire qui a déjà subi une forte réduction de la surface forestière”

“les experts s’accordent que la construction d’un parc éolien détruit de 50% les zones humides sur lesquelles il est implanté. Les bois de l’Algoux constituent le château d’eau naturel de la commune de Parlan. Ces zones humides rendent de très nombreux services écologiques et sont, elles, gratuites (....), les remplacer par des éoliennes est un non sens écologique pour la biodiversité locale.

“...les failles et fractures de ce socle granitique hercynien provoquent des rétentions d’eau faibles et des variations importantes du comportement aquifère”

3.1.5. Pollution du sol et nuisance du chantier Nombre d’observations : 44

Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 8 sur 28 Sous ce terme nous avons réuni diverses problématiques soulevées par le public et relevant : • de l’impact sur le sol et les eaux souterraines (donc les eaux de surface en aval) des fondations des éoliennes (béton et ferraillage) et de leur mise en place (explosion, fissuration, érosion par lessivage) • de l’impact de l’artificialisation des zones d’implantation des machines, des points de livraison et de la voirie • de l’impact de la phase chantier, principalement concernant le bruit et les pollutions atmosphériques liées aux allées-et-venues des engins.

“...les problèmes de radon que la fracturation des roches pourrait libérer”

“...c’est sans compter les dégâts sur la nature, (..) les quelques cent tonnes de béton et acier par éolienne”

“...le socle d’une éolienne est plus de 1200 tonnes de béton et de ferrailles qui resteront enfouies dans le sol après démantèlement”

“que dire de la réalisation des travaux. Il commence par la déforestation de plus de 3 ha de la forêt d’Algoux, très variée en terme d’essences capteurs de CO2, et par plus de 2000 camions, pelleteuses, chargeurs, niveleuse, fondation pour 1 éolienne énorme cage d’armature et béton plus de 900 m3”

“absence de prise en compte, dans l’étude de dangers, du sous-sol schisteux et granitique, avec ses veines d’eau, qui va véhiculer des courants vagabonds et électromagnétiques : désire-t-on un nouveau Nozay ? Sans compter la libération de radon avec les travaux : désire-t-on un nouveau Saint Pazanne ?”

3.2. Attractivité

3.2.1. Le paysage Nombre d’observations : 230

Le paysage est la thématique la plus citée dans les observations du public. De portée générale, ces dernières dénoncent une dégradation du paysage, élément important pour le cadre de vie et pour l’attrait touristique. Au delà de ces appréciations que les contributeurs expriment depuis toutes les régions de France (certaines, bien sûr, bien ciblées sur le projet), traduisent des craintes de détérioration importante du paysage identitaire de la Châtaigneraie cantalienne et des effets négatifs sur le cadre de vie et le tourisme :

...“nous sommes effrayés à l’idée d’avoir des éoliennes qui dénaturent le paysage dans nos campagnes et surtout sur la commune où nous vivons (Parlan)”...

…”la première dégradation est celle du paysage, qui est déjà une réalité du fait de la présence du Parc éolien de Sousceyrac pourtant constitué d’éoliennes de plus petites tailles. Des éoliennes blanches dans un paysage verdoyant, de la hauteur d’un gratte-ciel et implantées sur les crêtes d’une région de petite montagne, ça ne peut pas s’intégrer dans le paysage”...

Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 9 sur 28 …”la région Châtaigneraie cantalienne… forme une unité culturelle historique et géographique avec un paysage magnifique de crêtes et de vallées : c’est toute son identité visuelle qui va être dénaturée par ce projet démesuré”...

…” la présence de ce parc éolien …. menace et détruit de façon irrémédiable ce paysage rural et naturel apprécié et revendiqué de tous”...

3.2.2. Le cadre de vie Nombre d’observations : 189

Cette notion a été exprimée par de nombreuses personnes en ces termes avec la crainte qu’il lui soit porté atteinte en cas de concrétisation du projet. Beaucoup d’entre elles insistent sur la proximité d’éoliennes de grande taille par rapport aux habitations et contrairement aux recommandations émises par l’académie de médecine préconisant un éloignement de 1500 mètres (voir § “santé”).

“ce projet porte une atteinte grave, inacceptable et irrémédiable au cadre de vie des habitants”

“nous cherchions un village paisible possédant un patrimoine précieux, une nature encore préservée, source d’inspiration pour mon travail artistique(...) Nous pensions être loin de la menace qui pèse sur notre environnement”

Dans cette rubrique “cadre de vie”, nous avons également comptabilisé les observations ayant présenté l’effet cumulatif des parcs éoliens actuels et futurs qui pourraient venir à “encercler” ou “encadrer” certaines habitations, certains hameaux.

“...après St Saury, ces projets constituent un véritable encerclement“

“les communes de Camps, St Saury et Sousceyrac voient apparaître des projets d’aérogénérateurs pour lesquels aucune étude d’effet cumulatif n’est faite”

3.2.3. La gêne visuelle Nombre d’observations : 107

Cette thématique est spécifiquement identifiée de très nombreuses fois dans les observations du public, de façon très variées comme : • “impact visuel” • “alignements verticaux mobiles” • “la vue attirée en permanence par les pales en mouvement” • “pollution visuelle”

3.2.4. Le tourisme Nombre d’observations : 127

Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 10 sur 28 De nombreuses observations font part de l’impact jugé négatif que le projet peut avoir sur le développement touristique, soit du fait de la modification du paysage, soit par crainte des impacts relevant de la santé (bruit, infrasons, ondes)

“je commence déjà à perdre la quasi-totalité de ma clientèle en réservation annuelle (maison d’hôte) : (...) tous me disent la même chose : “on ne vient plus à cause des éoliennes qui arrivent”...”

“impact négatif des projets éoliens sur le tourisme (voir le panorama du tourisme 2014 établi par le service tourisme du Conseil Départemental du Cantal)....je trouve particulièrement affligeant que les élus favorables à ce projet n'aient pas diligenté des études indépendantes, même succinctes, sur l'impact économique local du projet”

3.3. Impacts sur la santé des hommes et des animaux

3.3.1. La santé Nombre d’observations : 156

La préoccupation de la santé humaine apparaît dans un grand nombre d’observations. Quelques fois, les impacts du projet sur la santé humaine sont associés à ceux sur les animaux. Et dans ce cas, elle se répercute en terme économique sur les difficultés potentielles relatives au cheptel et sur même sur la qualité des productions laitières ; quelques fois les effets sur la faune sauvage sont aussi cités. Parmi toutes les observations sur la santé, certaines d’entre elles évoquent le sujet sans pour autant le développer, d’autres amènent des précisions en s’appuyant sur des expériences vécues ou des faits connus localement ou dans d’autres régions de France. Enfin quelques contributions sont étayées par des extraits de publications scientifiques. Beaucoup de remarques sont corrélées à l’évocation du principe de précaution et en particulier sur la distance des éoliennes par rapport aux habitations. A titre d’exemple, au Royaume Uni la loi impose une distance de 2 km, en Bavière cette distance doit être de 10 fois la hauteur de l’éolienne.

Voici quelques citations d’observations permettant de passer en revue les différents impacts négatifs sur la santé des hommes et/ou des animaux formulés par les personnes ayant participé à l’enquête publique :

… “si l’éolien terrestre ne semble pas induire directement des pathologies organiques, il affecte au travers de ses nuisances sonores et surtout visuelles la qualité de vie d’une partie des riverains et donc leur “état de complet bien-être physique mental et social” lequel définit aujourd’hui le concept de santé”... bul. Acad. Natle Méd. 2017,201, N°4-5-6, 529-547, séance du 9 mai 2017.

…” Vous n’êtes pas sans savoir que les éoliennes peuvent être néfastes pour l’être humain. Les sons, infrasons et les champs électromagnétiques émis par les éoliennes ont un impact certain sur la santé de l’homme et peuvent gâcher la vie des gens et des animaux”...

…” et la santé humaine et animale n’ont été évaluées que sommairement et sans prendre en compte les dernières règlementations et surtout les prochaines contraintes que ne manqueront pas de s’imposer avec le changement climatique”...

Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 11 sur 28 …” la santé humaine ne doit jamais être mise en danger. Il existe aussi un risque sur la santé des animaux, notamment avec les bovins très sensibles aux courants électriques induits et à l’électromagnétisme”...

3.3.2. Les infrasons Nombre d’observations : 69

Voici quelques citations d’observations abordant cette thématique :

… “souffrant d’acouphènes, je ne pourrai supporter les infrasons émis, notamment par le passage de pales devant le mât car ils ne seront pas supportés par mon oreille interne (vérifié avec le parc de la Luzette). Donc pour moi en cas d’implantation de ces éoliennes, il me sera interdit toute activité pédestre, je ne pourrai même plus me rendre au bourg de Parlan sans protection… “

… “L’Institut Max Planck a identifié les sons non audibles comme étant la cause du stress, des perturbations du sommeil etc”...

… “ Un groupe suédois a montré que c’est la nature des pulsions basse fréquence du bruit des éoliennes qui est responsable des problèmes de sommeil”...

… “ le rapport de l’ANSES le dit bien : il faudrait réaliser une étude épidémiologique pour mesurer les effets des infrasons en continu” …

…” plusieur études scientifiques récentes démontrent que les infrasons produits par ces machines portent un préjudice majeur à la santé des riverains ainsi qu’aux animaux tant domestiques que sauvages”...

3.3.3. Le bruit Nombre d’observations : 123

Voici quelques citations d’observations abordant cette thématique :

… “les bruits des éoliennes aérien et souterrain perturbent notre sommeil, soit en nous réveillant en sursaut à chaque changement de direction du vent, soit en nous empêchant carrément de dormir tant ils sont puissants en décibels et basses fréquences…. très vite sont apparus des troubles du sommeil, des réveils en sursaut, des insomnies”...

…”grâce à l’expérience de la Luzette ... nous pouvons affirmer que le bruit se diffuse jusqu’à 3000 m en fonction de la direction du vent. Certes à cette distance, la nuisance est faible mais réelle… en effet notre territoire n’a pas de bruit de fond… par contre dans un rayon de 300 à 500 m la nuisance sonore est forte à très forte, bien plus qu’au pied d’un mât”...

… “ Le Docteur Borsotti au colloque de l’Académie Nationale de Médecine a préconisé un retour au seuil de déclenchement des mesures d’émergence à 30 décibels à l’extérieur des habitations et à 25 décibels à l’intérieur”...

Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 12 sur 28 …” le seuil imposé par la Code de la Santé publique de 30 décibels, par dérogation a été porté à 35 décibels pour les éoliennes, or cela correspond à plus du doublement de l’intensité sonore…… nombre de riverains de parcs éoliens en France sont gênés par ce bruit incessant”...

… “ le bruit généré par ces machines est insupportable, il ne doit pas se calculer uniquement en décibels car il se situe dans les basses fréquences particulièrement prégnantes et dérangeantes pour les riverains”...

3.3.4. Le syndrome éolien Nombre d’observations : 17

Voici quelques citations d’observations abordant cette notion :

…” les riverains des parcs existants témoignent … ils nous parleront de flashs lumineux, de bruits lancinants, d’infrasons et de problèmes de santé sur les humains (troubles de l’appétit, nausées, irritabilité, stress, déprime, angoisse, trouble du sommeil… “syndrome éolien”)...

… “ l’Académie de médecine parle de syndrome éolien”...

… “ je manifeste mon opposition… pour les raisons suivantes, préjudices aux êtres vivants, hommes et animaux ; atteinte à la vue, à l'ouïe, au sommeil, perturbations psychologiques des cycles du vivant”...

…” plaintes de la part d’associations de riverains faisant état de troubles fonctionnels réalisant ce qu’il est convenu d’appeler le syndrome de l’éolienne… “

3.3.5. L’effet stroboscopique Nombre d’observations : 31

Voici quelques citations d’observations abordant cette thématique :

…” l’effet stroboscopique des éoliennes dans le soleil couchant et le bruit porté par des vents d’ouest dominants signeront le déclin du village de Parlan... “

…” balisage nocturne, flashs lumineux et de plus effets stroboscopiques dans les habitations lors du passage des pales devant le soleil”...

…” vues les nuisances sonores, visuelles, stroboscopiques et méconnues néfastes pour nous et nos animaux”...

3.3.6. La pollution lumineuse Nombre d’observations : 44

Voici quelques citations d’observations abordant cette thématique : …” nous allons voir une ligne d’éoliennes dominer les crêtes à l’horizon et le soir et la nuit nous aurons la nuisance lumineuse de leur clignotement”...

Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 13 sur 28 …” la signalisation lumineuse…qui s’invitait dans les habitations et pour certaines habitations s’ajoutaient les effets stroboscopiques”...

...” les balisages rouges ou blancs, véritable pollution lumineuse, troublent la vie des rapaces nocturnes et des Chiroptères. La paix et le calme de la nuit noire et la vue du ciel étoilé est nécessaire à l’humain équilibré”...

3.3.7. Les ondes électriques et électromagnétiques Nombre d’observations : 28

Voici quelques citations d’observations abordant cette thématique :

…”selon le professeur Gilbert Mouthon de l’école vétérinaire de Maisons Alfort, il faut se méfier notamment des courant vagabonds produits par les transformateurs des éoliennes”...

…”c’est à un point tel que les éleveurs … incriminent les champs électromagnétiques et les courants électriques souterrains des transformateurs et des éoliennes qui seraient captés par les failles passant dans le sol des exploitations”...

…”l’enfouissement des câbles, la qualité du terrain et la présence d’eaux de ruissellement conduisent les fuites électriques dans les sols. Les lignes THT et les transfos créent des risques d’exposition aux rayonnements non ionisants des courants parasites dans les habitations et les exploitations agricoles”...

3.4. Aspects sociaux

3.4.1. Le manque de concertation et d’informations préalables Nombre d’observations : 48

Les observations du public font états d’un manque de concertation et d’informations préalables pour la préparation de ce projet notamment:

....”Ni ma commune Labastide du haut Mont, ni leurs habitants n’ont bénéficié d’information avant l’implantation du mât de mesure. Nous l’avons tous découvert un matin en nous demandant ce que cela pouvait être. Or, Il est écrit dans le document que la procédure de concertation a été respectée: "août 2016 : bulletin d'information n°1 distribué aux habitants des communes de Roumégoux ainsi qu'à toutes les mairies présentes dans un rayon de 6 km autour du projet"? Notre Mairesse (Labastide du haut Mont) n'a reçu aucun bulletin à cette date mais en automne 2016 soit bien après l'implantation du mât de mesure. Je remets donc en cause la réalisation des étapes du processus de concertation telle que présenté dans le document”.....

“Par ailleurs, le document mentionne p.78 que "Sur l'ensemble de la durée des études, deux réunions publiques et une permanence ont été organisées pour tenir la population informée sur le projet. Dans l'ensemble, la population a affiché un accueil favorable au projet, plus marqué sur les communes de Parlan et Roumégoux que sur St Saury"....J'ai pour ma part assisté aux réunions et notamment à celle organisée fin août 2017 par Mr le Maire de Parlan et le promoteur, et clairement, nous étions loin de l'accueil favorable...Ce projet n'a pas été conçu avec sa population.... Nature = Bien commun qui appartient à tous”... Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 14 sur 28 ....”Il était possible pour les municipalités concernées d'organiser une consultation par référendum de leurs administrés (cf le référendum organisé par le CM de Glénat).....impact négatif des projets éoliens sur le tourisme (voir le panorama du tourisme 2014 établi par le service tourisme du Conseil Départemental du Cantal)....je trouve particulièrement affligeant que les élus favorables à ce projet n'aient pas diligenté des études indépendantes, même succinctes, sur l'impact économique local du projet, sur les nuisances et les risques pour les populations, notamment celles vivant à proximité des éoliennes....Ils auraient ainsi donné le sentiment qu'ils défendaient l'intérêt général de tous leurs administrés”...

…”nous sommes allés à plusieurs réunions avec des élus locaux au cours desquelles il n’a jamais été question d’écologie, de transition énergétique etc… mais que de questions d’argent, de subventions ”...

…”Trop faible information des populations, mépris des opposants, par ABOWind et M. le maire”…

…”Président de Stop Eole: Notre but en premier a été de s'informer sur le projet éolien d'Algoux auprès de notre municipalité. Elle nous a dit que c'était juste une étude de faisabilité (12 novembre 2016)...Promoteur + Municipalité + Propriétaires fonciers ont oeuvré en catimini à la barbe de la population...en octobre 2015...ABOWind démarre ses études sur la faune et la flore fin janvier 2016 et fait signer le premier bail emphythéotique en mars 2016...sans qu'une seule information ait été portée à la population par le promoteur ABOWind ou les municipalités concernées...Comment se fait-il que les riverains concernés n'ont pas été consultés personnellement avant le lancement officiel de cette étude? Est ce là la transparence de notre pratique politique?....première permanence publique par ABOWind le 18 octobre 2016....après un an depuis le début du projet.....Nous avons demandé à être reçu par notre conseil municipal...Nous leur avons demandé d'informer la population pour avoir leur avis (par référendum local sur ce projet)...Le conseil n'a pas estimé nécessaire de faire cette démarche....Nous avons fait part à notre conseil municipal de notre détermination de demander l'avis aux administrés en réalisant un sondage....Mr le Maire nous a soutenu qu'il prendrait l'avis de la population en compte lors d'une délibération du conseil municipal ultérieurement....Résultat du sondage: sur 357 personnes, 265 se sont exprimés, c'est à dire plus de la moitié de la population de Parlan: 56% contre le projet, 9% pour et 35% neutre...même si ce sondage n'a pas de valeur juridique au regard de la commune, il a pour nous une valeur morale démocratique qu'on ne peut nous reprocher”....

….”Les populations concernées par le projet d’Algoux ont subi un manque flagrant d’informations dans le montage du dossier, quand ce n’était pas la négation de leur inquiétudes légitimes et de la désinformation. A ce jour, qu’il s’agisse d’ABOWind du Maire de Parlan et Président de la ComCom de la Châtaigneraie Cantalienne, les revendications des populations concernées, le sondage de la SEPR qui montrait qu’une majorité de la population était hostile à ce projet, ont été traités par le mépris”….

…”la démocratie a été bafouée par les élus de Parlan qui prennent de décisions sans informer ni consulter la population qui était contre au vu d'un sondage”...

…”le paysage: c'est d'abord un bien collectif qui doit être protégé...Convention de Florence...Il faut donc prendre en compte l'avis des populations”....

3.4.2. Le lien social Nombre d’observations : 67 Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 15 sur 28

Parmi les arguments d’opposition c’est probablement l’un de ceux qui est exprimé avec les plus de sensibilité, de la part des habitants des villages les plus directement concernés, mais aussi de la part des personnes qui y viennent plus occasionnellement en tant que résidents secondaires ou touristes. Cette question de l’acceptabilité par la population est un élément très important au point qu’elle fait l’objet, pour partie, du travail qui est actuellement conduit par une commission parlementaire dont les résultats seront publiés prochainement.

Ce sujet a été abordé et développé également dans les échanges qu’ont pu avoir les commissaires enquêteurs lors des permanences, sans pour autant qu’il soit formalisé par de longs écrits sur les registres.

...“ je vous supplie de prendre en considération la discorde et les conflits engendrés dans ces petits villages jusqu’alors si tranquilles, par l’annonce de l’arrivée prochaine de ces monstruosités. Les divergences d’opinions au sein de nos villages divisent profondément les familles”...

…”ce projet a déjà entamé la cohésion sociale au sein de la population et n’apporte que des sources de conflit”...

…” nous étions un village où tout le monde était content de se retrouver pour boire un verre, se réunir bénévolement pour contribuer à la construction d’un nouvelle salle des fêtes ou autre… maintenant l’ambiance n’est plus la même. Les éoliennes avant d’être là divisent déjà la population”...

…” Parlan est une charmante commune, mais nous avons pu constater que l’ambiance se dégrade dans la population et nous incite pas à vouloir y revenir si le projet était réalisé”...

…” les relations entre amis sont devenues désastreuses. Pour ? Contre ? Des amitiés de 60 ans laminées. Est-ce-que une éolienne en vaut la peine ? Je dis non !!!”…

…” Population est toujours informée en dernier, cela crée de la discorde et des tensions entre habitants et élus “...

3.5. Situation réglementaire

3.5.1. Problèmes réglementaires Nombre d’observations : 26

Le public soulève les problèmes règlementaires suivants liés à l’éolien, notamment : • La position récente du Premier Ministre à l’occasion de l’Acte 2 du gouvernement en juin 2019 • les travaux en cours de la commission d’enquête AUBERT à l’Assemblée nationale • le rapport de la Cour des Comptes de mars 2018 • Convention Européenne de Florence sur les paysages et convention de RAMSAR sur les zones humides • Classement de la Chaîne des Puys au patrimoine de l’UNESCO • le projet en cours de SRADDET de la région AURA

Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 16 sur 28 …”le Conseil Régional a élaboré son SRADDET sous forme de projet, lequel a été voté à l’unanimité en mai, et l’éolien n’a pas été retenu comme source EnR prioritaire, compte tenu de la vocation touristique de notre région, et d’une nécessaire protection des paysages et de la biodiversité, en particulier en zone de montagne et en milieu forestier (ce qui est le cas du projet de l’Algoux)”

• les préconisations de l’Académie de Médecine et de l’Europe concernant la distance d’une éolienne de 500 à 1500 m …”la hauteur des éoliennes a doublé en 20 ans mais la distance entre une habitation et un parc éolien est toujours à 500 m...... bruit....ici, les sons résonnent et sont portés par le vent. Les mesures utilisées par le diagnostic ne permettent pas de savoir dans quelle mesure la direction du vent, les échos et le relief a été pris en compte....effets stroboscopiques....l'arrêté sur lequel se base le promoteur est-il encore adapté au vu des évolutions techniques et la hauteur de ces machines ?”...

…”Implantation du parc éolien:...Du fait de l'accroissement de la hauteur des aérogénérateurs qui est passée de 150 à 185 mètres, pourquoi la distance entre habitations et éoliennes n'est elle pas augmentée? La loi française préconise 500m pour des éoliennes qui à l'époque ne mesuraient que 100 à 120 m de haut...Photomontages réalisés par l'association: Les photomontages présentés dans l'étude d'ABOWind ne sont pas très représentatifs de la réalité du moins ceux qui se situent dans l'aire d'étude rapprochée (autour du parc). Nous avons fait réaliser 4 photomontages en zone d'étude rapprochée par un architecte d'urbanisme de Toulouse...La société ABOWind a minimisé l'impact visuel, les photomontages présents dans leur étude ne sont pas du tout réalistes, notamment à Jaulhac haut ou leurs photos ne mentionnent même pas l'habitation principale de Mr Herskovits”....

• les préconisations de l’ANSES par rapport aux infrasons “ L'étude de l'ANSES Agence nationale de Sécurité Sanitaire de l'Alimentation et de l'Environnement et du Travail vient de publier le 21/06/2019 une étude qui confirme les effets sanitaires liés à l'exposition aux champs magnétiques basses fréquences (dont les cancers) et les médias commencent à se saisir des cas observés en Loire Atlantique et des Cotes d'Armor montrant les conséquences des champs électromagnétiques sur les hommes et les animaux (France 3 Pays de Loire du 24/05/2019)....principe de précaution pour le parc de l'Algoux”....

• les Actes du colloque Santé Infrasons/Eolien de novembre 2018 : voir dans son intégralité l’observation mise en ligne sur le site http://www.cantal.gouv.fr intitulée “Observation de Actes du colloque sante infrasons eoliens de nov 2018 (format pdf - 2.3 Mo - 01/07/2019)”

• le code la Santé concernant l’acoustique maximum de 30 dBA au lieu de 35 dBA dans ce projet …”C’est l’assurance d’une gêne des riverains, malgré l’absence de sanction du au seuil de 35 dBA dans le domaine éolien, alors qu’il est de 30 dans le Code de Santé publique”…

• Classement en espaces naturels sensibles de l’Algoux par le Conseil Départemental: …”Sur le site Cantal.gouv a la rubrique “regard de l’éolien sur le Cantal, à synthèse enjeux, on trouve une carte du Cantal intitulée “synthèse des enjeux” (voir pièce jointe)....Si on zoome sur la commune de parlan, la seule zone pointée comme territoire très sensible sur la commune est le lieu d’implantation des éoliennes. On voudrait implanter un site industriel dans un territoire naturel jugé d’importance pour sa biodiversité, je n’ose y croire”….

Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 17 sur 28 • la distance entre bout de pales et canopée préconisée par EUROBATS et SFEPM de 200 m au lieu de 50 m dans le projet …”la distance entre bouts de pales et canopée devrait être d’au moins 200 m selon les préconisations d’EUROBATS et SFEPM reprise par de nombreuses DREAL et Préfectures….aucune des éoliennes n’est à distance satisfaisantes, elles sont toutes à moins de 50 mètres….Ces propositions sont inacceptables en l’état, et ces éoliennes doivent être refusées”…

• la garantie financière de 50000 euros/éolienne: “Je vous précise qu’en Allemagne, la garantie se chiffre à 6.5% de l’investissement total, et que l’on enlève les socles: ici cela ferait 1.65 millions d’euros au lieu de 250000 euros dans la Loi française”…

• L’autorisation du Ministère de la Défense du 21/09/2016 “l’autorisation du Ministère de la Défense du 21/09/2016 porte sur des machines de 180 m maximum, alors que le projet introduit 4 machines de 185.5 m: n’y at-il pas incohérence ou détournement d’autorisation?”...

• Schéma territorial de développement éolien du Pays d’Aurillac : Dans le Schéma territorial de développement éolien du Pays d’Aurillac, il est précisé au §4 que (...) quelque soit la collectivité porteuse de la compétence, une commune s’engagera à ne pas imposer le développement d’éolienne à son intercommunalité, et vice versa. La plus large diffusion et l’explication seront portées auprès des conseils communautaires. (...) Compte tenu que le conseil municipal de St Saury a voté contre le projet de parc de l’Algoux et contre l’implantation de nouvelles éoliennes sur sa communes, ce projet ne peut donc pas être autorisé”

• Conflits d'intérêts ou non : …”La faune, la flore et biodiversité: Pourquoi des études sont elles réalisées par des sociétés qui travaillent pour les promoteurs?...Pourquoi le dépositaire Quentin CHIRON ne mentionne t-il pas son organisme?...... Mr Quentin CHIRON est le responsable Environnement France chez ABOWind....Pourquoi ce manque d'impartialité ?”...

3.5.2. Principe de précaution Nombre d’observations : 39

Le Principe de Précaution découle essentiellement des problèmes réglementaires soulevés par le Public ci-avant. Il est le plus souvent associé aux problématiques de santé humaine et animale :

…”principe de précaution pour le parc de l'Algoux. (...) L'étude de l'ANSES Agence nationale de Sécurité Sanitaire de l'Alimentation et de l'Environnement et du Travail vient de publier le 21/06/2019 une étude qui confirme les effets sanitaires liés à l'exposition aux champs magnétiques basses fréquences (dont les cancers) et les médias commencent à se saisir des cas observés en Loire Atlantique et des Côtes d'Armor montrant les conséquences des champs électromagnétiques sur les hommes et les animaux (France 3 Pays de Loire du 24/05/2019)”....

Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 18 sur 28 …”Principe de précaution : maladies sur enfants et vaches en Loire Atlantique et sur St Saury sur sols identique s: Schistes granits, PH, conductivité résistivité....Action en justice si non respect du principe de précaution”…

…”la biodiversité et la santé humaine et animale n'ont été évaluées que sommairement ; où est le principe de précaution ?”...

…”Il paraît évident qu'on devrait suivre par principe de précaution les recommandations de l'académie de médecine (distance de 1500 m entre habitations et éoliennes ou 10 fois la hauteur de celles-ci)”...

…”Appliquons le principe de précaution afin d'approfondir les études sur la santé”...

3.6. Impacts sur l’économie

3.6.1. Le commerce et l’artisanat Nombre d’observations : 8

Peu de contributions se rapportent directement au commerce. Lorsque c’est le cas, la réflexion est associée aux effets induits sur le tourisme.

… ” les commerces auront des touristes en moins. Les gîtes ruraux et les chambres d’hôtes seront gravement touchés”...

… “ sans l’ombre d’un doute les commerces, les exploitations agricoles, les projets d’exploitation touristiques de ces terres entamés depuis de longues années pour rendre attractives nos campagnes et lutter contre la désertification rurale seront anéantis”...

… “ les artisans perdront des clients tout comme les commerçants locaux qui travaillent mieux avec les touristes qu’avec les locaux”...

… “ concernant l’impact négatif des projets éoliens sur le tourisme, la Châtaigneraie cantalienne est atypique, car elle comporte de nombreuses résidences secondaires… qui sont utilisées par les propriétaires pour leurs vacances avant de devenir un lieu de villégiature plus pérenne lorsqu’ils atteignent la retraite … au delà de l’activité de l’alimentation de ces familles, l’activité d’entretien et les travaux constituent une activité importante pour l’artisanat et les commerces locaux “ ...

3.6.2. L’agriculture Nombre d’observations : 70

Plusieurs témoignages citent des morts mystérieuses de bovins, des problèmes de santé du bétail comme en Bretagne, dans le Nord, dans la Sarthe et au moins deux d’entre eux notent un phénomène identique dans le Cantal près du parc de la Luzette. Les éleveurs concernés incriminent les champs électriques et électromagnétiques souterrains.

…” les animaux, entre autres les bovins, les caprins, les ovins perturbés par les infrasons des éoliennes donnent un lait contenant des cellules qui le rendent impropre à certaines utilisations (d’où une perte de revenus et un arrêt de la collecte). A cela, il convient d’ajouter Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 19 sur 28 une fréquence élevée d’avortements, de malformations, d’une mortalité sur les veaux naissants avec l’exemple d’un éleveur sur le parc de la Luzette … (cf agriculteurs bretons)”...

… “ un éleveur près du Parc de la Luzette…. qui voit son exploitation péricliter pour cause de cellules somatiques dans le lait qui a été déclassé et dont il redoute le refus par la laiterie qui le collecte”...

… “ pour les stabulations de la Vialotte et les Fissahis, a-t-on pris en compte les risques sanitaires que fera courir la proximité des éoliennes à ces élevages bovins… il s’avère que les éoliennes peuvent durablement désorganiser, entacher la production laitière”...

3.6.3. Le prix de l’immobilier Nombre d’observations : 102

Voici quelques citations d’observations abordant cette thématique :

...“Le patrimoine : Voudriez vous personnellement mettre votre argent dans une maison avec vue sur éoliennes?....perte systématique de 20 à 40% de valeur du bien...la fiscalité des éoliennes ne profitera pas ou peu aux personnes impactées. Pourquoi ces personnes là ne sont elles pas indemnisées ? ”...

… “ voir des jugements de Tribunaux qui ont fait annuler des ventes immobilières au motif que les acquéreurs n'avaient pas été informés des projets éoliens à proximité ” ....

…” il est de mon point de vue anormal, que le promoteur et quelques propriétaires s’enrichissent au détriment de celles et ceux qui ont restauré des gîtes ou des propriétaires de maisons qui verront leur patrimoine déprécié. Il est en effet notoire que les maisons perdent de leur valeur dans le périmètre d’un parc éolien ? “ ….

… “ la valeur de nos maisons n’est pas dans les murs et les m2 mais dans notre environnement et sa qualité de vie et nous y tenons fermement, c’est là notre seule richesse alors s’il vous plaît laissez-nous la… “

… “ baisse notable de la valeur immobilière quand les maisons ne deviennent pas carrément invendables ” ...

… “ la perte financière qui souhaitent vendre leur bien est considérable : 30 à 40 % de perte sur le prix de vente. Qui voudra acheter un bien, certes dans un village calme mais avec des éoliennes de 185m devant la fenêtre qui de plus nuisent à la santé et dénaturent le paysage” …

…” c’est une honte d’imposer ces machines gigantesques et nuisibles à de pauvres gens qui vont en subir les nuisances considérables toute leur vie et qui n’auront plus rien car leurs maisons perdraient toute valeur” …

… “ l’immobilier que je possède… en cas de vente, la perte est évaluée par mon notaire à près de 50 000 €. J’ai donc décidé de stopper les travaux qui étaient prévus. Et je ne pourrai pas compter sur la valeur de mes bien immobiliers si un jour j’ai un problème pour payer ma dépendance”...

Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 20 sur 28 … “ comme propriétaire d’une résidence à Glénat, je ne peux accepter l’impact financier incontestable de ce projet sur l’immobilier local (baisse de 20 à 40 %) et le tourisme”...

3.6.4. L'emploi Nombre d’observations : 34

Ce sujet a été peu abordé parmi les observations analysées et lorsqu’il l’a été c’est simplement pour faire le constat qu’il n’y aura pas de création d’emploi. A l’inverse quelques remarques ont été faites avançant la crainte d’un impact négatif sur l’emploi en raison de la diminution de la fréquentation touristique (diminution de fréquentation dans les gîtes ruraux et sur les chemins de randonnées etc.)

.. “ il (le parc éolien) n’apporte rien en terme d’emploi car il est géré à distance”...

… “ le risque d’amputation de l’activité touristique, génératrice d’emploi, doit être porté au débat ”...

… “ de plus elles n’apporte aucun effet sur l’emploi puisque l’essentiel de la fabrication se situe hors de France, voire en Afrique, ce qui aggrave encore son impact sur l’écologie “...

… “ il y a un apport économique faible, voire nul : pas de création d’emploi”...

… “ croyez-vous que les éoliennes créent des emplois ? (non une éolienne doit rapporter et n’est pas faite pour tomber en panne) “ …

… “ tenter de faire croire à un regain de l’activité et de l’emploi dans nos petits villages est un discours de charlatan “...

… “ pour le profit de promoteurs éoliens, le plus souvent des firmes étrangères qui ne créent pas d’emplois chez nous et rapatrient leurs bénéfices à l’étranger”...

“ à l’aide des données de Cantal Destination, nous avons calculé (....) que l’installation des cinq centrales d’aérogénérateurs en projet induirait une chute de 16,9 M€ de recettes touristiques sur le territoire (gîtes impactés, campings, manque à gagner chez les commerçants,...) et la suppression de 191 emplois”

3.7. Efficience énergétique de l'éolien

Les observations du public évoquent notamment le faible rendement d’une éolienne et l’obligation de suppléer par des centrales lorsque les éoliennes cessent de produire, le vent insuffisant ou irrégulier , leur fonctionnement et leur temps d’arrêt pour produire une énergie de mauvaise qualité car non programmable et intermittente…. Certains proposent de privilégier les économies d’énergie et les autres énergies renouvelables plutôt que de construire des éoliennes.

3.7.1. Vent insuffisant ou irrégulier Nombre d’observations : 51

Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 21 sur 28

Voici quelques citations d’observations abordant cette thématique :

…”le gisement de vent en France (carte fournie par l'ADEME) nous montre clairement que notre département du Cantal est un endroit ou il y a le moins de vent”....

...“Le taux de charge des éoliennes dépasse à peine 20% sur la France, et, compte tenu de la faiblesse des vents locaux, il atteindrait seulement 17% pour le parc de la Luzette à St Saury...ce qui a conduit ABOWind à augmenter la taille des éoliennes à 185 m en bout de pales à Parlan”...

3.7.2. Production inefficace Nombre d’observations : 80

Voici quelques citations d’observations abordant cette thématique :

…”les éoliennes produisent peu et ne remplaceront jamais les centrales nucléaires”…

….”L’intermittence du vent oblige à maintenir en activité les installations de production d’énergie “contrôlables” (donc pas de fermeture de centrales nucléaires ou centrales d’énergie fossiles)”...

…”La production escomptée est établie à 44000 Mwh/an nets, sur la base d’un équivalent pleine puissance de 2216 heures/an (soit un taux de charge moyen de 25.3%) un peu supérieur au taux moyen régional de l’ensemble des PE….Mais aucune donnée n’est fournie au dossier sur les résultats relevés sur le mât avant de s’abattre”…

…”nuisances écologiques et humaines pour une production d'énergie électrique dérisoire..., avantages financiers pour les promoteurs...prix d'achat EDF surévalué”…

…”le Cantal, grâce à ses centrales hydrauliques produit 2.5 fois plus d’électricité renouvelable pilotable (contrairement aux éoliennes) et sans émission de CO2 qu'il n'en consomme”

3.7.3. Économies d’énergie à privilégier et autres énergies renouvelables Nombre d’observations : 21

Voici une citation d’observations abordant ces thématiques :

….”privilégier les économies d’énergies (isolation des logements, transports, maîtrise de la consommation…) plutôt que de vouloir toujours produire plus d’énergie...Privilégier les autres énergies renouvelables ( photovoltaïque, géothermie, méthanisation...)”

3.8. Efficience économique de l'éolien Les observations du public posent notamment la question du montage financier et économique non transparent et approximatif, du coût du démantèlement, du manque de rentabilité hors prix de rachat EDF supérieur au marché. Peu d’électricité acquise pour

Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 22 sur 28 beaucoup d’argent public dépensé….ne profiterait qu’aux propriétaires et promoteurs au détriment des usagers d’EDF et de la commune eu égard aux nuisances…:

3.8.1. Montage financier Nombre d’observations : 31

Voici quelques citations d’observations abordant cette thématique :

…”montage financier non transparent”…

…”Approximation dans les études économiques et la production”.

…”garantie financière insuffisante: qui va payer le démantèlement en fin de vie en cas de carence du promoteur ?...Propriétaire du terrain?...Commune?....ComCom?...”

3.8.2. Manque de rentabilité Nombre d’observations : 69

Voici quelques citations d’observations abordant cette thématique :

“Sur le tarif de rachat affiché au plan d’affaires à 65 euros/Mwh, relevant d’un appel d’offres/ CRE….J’ai pu constater que le PE de l’Algoux n’était pas parmi les lauréats de la 3 ème tranche de juin 2019, que la moyenne des parcs retenus s’établissait à 63 euros/Mwh...cela risque de baisser encore: dès lors le projet reste-t-il rentable, et jusqu’à quel tarif de seuil ?”

“la rentabilité du dossier n’est pas avérée, hors obligation d’EDF de racheter prioritairement pendant plusieurs années les Mwh à un prix proche de 2 fois le prix du marché”

3.8.3. Finances des collectivités Nombre d’observations : 36 Voici quelques citations d’observations abordant cette thématique :

“Le 03 octobre 2017 a eu lieu à Parlan une réunion publique organisée par ABOWind à la demande de Mr le Maire, cela était pour lui l'occasion d'insister sur le volet des retombées financières pour la Com Com...et la municipalité...cette manne financière dessert aussi des intérêts privés... des promoteurs qui voient là un argument supplémentaire pour leur business... Ne pensez vous pas que la santé de nos concitoyens doit être une priorité?...en dehors de toutes considérations économiques et financières qui sont par ailleurs très discutables puisque très peu détaillées dans l'étude d'ABOWind”…

“la compensation financière pour les communes est dérisoire en regard des nuisances et de la fracture sociale”....

“La commune et la ComCom y perdront bien plus qu'elles espèrent en gagner avec le promoteur éolien...maisons invendables...baisse du tourisme, artisanat, commerce...puis baisse d'impôts”...

Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 23 sur 28 3.8.4. Subvention de l’énergie éolienne Nombre d’observations : 53

Voici un exemple de citation illustrant cet aspect des choses :

…”arnaque financière, des sociétés s'enrichissent avec des subventions publiques au détriment des contribuables”…

3.8.5. Coût de l’énergie éolienne Nombre d’observations : 38

Voici un exemple d’observation portant entre autre sur cette thématique :

“La commission des Finances, de l’économie générale et du contrôle budgétaire de l’Assemblée Nationale, composé de 17 membres et présidée par le député Julien AUBERT, s’est saisie du scandale des éoliennes et vient de publier un rapport accablant. Julien Aubert dénonce le gaspillage financier éolien et demande un moratoire. Une autre commission d’enquête parlementaire sur l’impact économique, industriel et environnemental des énergies renouvelables, sur la transparence des financements et sur l’acceptabilité sociale des politiques de transition énergétique est en cours….Elle doit rendre son rapport fin juillet.”

3.8.6. Marché lucratifs pour promoteurs et propriétaires Nombre d’observations : 99

Voici quelques observations portant sur cette thématique :

…”les permissions de construire ces monstres commencent à être refusées un peu partout...... comment se fait-il que quelqu'un puisse donner son accord pour laisser édifier un de ces aérogénérateurs sur son propre pré sans que le voisinage en soit prévenu ou consulté....Ici se trouve un déni de démocratie...qui pourrait amener à des conflits sociaux....Depuis quand est-il possible que des actionnaires internationaux ont le droit de gagner leur argent sur le dos de nos paysages et de nos patrimoines? et cela subventionnées par les consommateurs de l'électricité eux-mêmes”…

…”Seul appât du gain des promoteurs éoliens....enrichissement d'une poignée d'individus au détriment du plus grand nombre”...

....”pourquoi ruiner nos paysages et l'économie qui en découle? pour le profit de promoteurs éoliens (le plus souvent des firmes étrangères qui ne créent pas d'emplois chez nous et rapatrient leurs bénéfices à l'étranger) et de quelques propriétaires terriens qui, pour nombre d'entre eux, ne vivent pas sur la commune ?”

3.9. Fonctionnement et fin de vie

3.9.1. Insuffisance de la maintenance Nombre d’observations : 2

Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 24 sur 28 Cette thématique a été mentionné 2 fois seulement, notamment ici :

…“ durée de vie des éoliennes ? frais d’entretien durant leur vie ? que fait-on des machines à bout de potentiel ?”...

3.9.2. Le démantèlement des installations Nombre d’observations : 74

La question du démantèlement des installations a été évoquée plusieurs fois, les remarques liées à ce thème sont de deux ordres : • écologique comprenant les risques de pollution des eaux, les risques de stérilisation des sols en raison de l’enfouissement partiellement irréversible des socles de béton ; les risques de friches industrielles avec accumulation de ferrailles et autres matériaux en cas de faillite de l’exploitant et dans ce cas la peur de voir transférer cette obligation à la collectivité ou aux propriétaires des terrains • financier dans la mesure où la provision pour démantèlement est jugée par beaucoup comme largement insuffisante des sommes de 400 à 450 000 étant avancées

…“ un démantèlement d’une seule éolienne est tellement coûteux qu’il faudra s’attendre à ce que dans 50 ans des milliers d’éoliennes rouillées pourrissent sur notre territoire? Est-ce cela que l’on veut laisser à nos enfants ? “ …

…“ qui enlèvera du sol agricole les 2000 tonnes de béton armé aux pieds de chaque éolienne ? “...

…“ que les éoliennes sont impossibles à recycler, toxiques, extrêmement coûteuses, impossibles à démanteler avec une base en béton non réutilisable et dégradent l’environnement et les terres agricoles de façon irrémédiables” …

… “ notre voisin allemand, à qui cela coûte une fortune le regrette amèrement, et le démantèlement des éoliennes les plus anciennes nous a appris que les composants non recyclables sont expédiés dans les décharges de pays pauvres, les milliers de tonnes de béton et les cables restent en terre car trop onéreux à enlever. L’écologie trinque”...

… “ les éoliennes ne sont pas recyclables en l’état actuel des compétences techniques”...

… “ destruction irréversible et pollution des sols et sous-sols : plus de 1000 tonnes de béton et ferraille enfouis par éolienne “...

… “ qui finance la destruction des machines en fin de vie et la remise en état des lieux ?

… “ je remarque quelques affirmations douteuses 50000 € très largement insuffisant pour un démantèlement”... quelle banque gérerait les dépôts des 50 000€ ? “...

… “ Vous devez aussi savoir que le montant provisionné “légalement” par le promoteur est totalement insuffisant (50 000 €). Il est donc à craindre que ces éoliennes restent à jamais implantées dans nos paysages dans une vingtaine d’années, faute de moyens pour les démonter”...

Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 25 sur 28 “....la société de projet est enregistrée au TC de Toulouse le 06/09/2017 avec un capital social de 100 euros pour un investissement estimé à 25.3 millions d’euros HT….je vous précise qu’en Allemagne, la garantie se chiffre à 6.5% de l’investissement total, et que l’on enlève totalement les socles: ici cela ferait 1.65 millions d’euros au lieu de 250000 euros dans la Loi française…

3.10. Danger et sécurité Nombre d’observations : 32

Plusieurs observations traduisent des inquiétudes sur les risques liés à l’implantation et au fonctionnement des machines : • foudre et risque incendie a fortiori pour les éoliennes prévues en zone forestière par temps d’orage assez fréquents sur le secteur; • émanation de radon dans un contexte géologique granitique fracturé et sujet à libération de ce gaz nocif pour la santé humaine ; • rupture de pales ; • gel et projection de glace dans une région où le climat hivernal est propice à des épisodes climatiques rigoureux ; • effondrement d’un appareil ; • propagation d’ondes électromagnétiques (certaines observations parlent aussi de “courants vagabonds”) liée au transport de l’électricité produite par les éoliennes jusqu’au poste de connexion au réseau et dont certains craignent les effets sur la santé des animaux et des hommes.

… “ ces éoliennes présentent des risques inacceptables pour notre environnement, elles sont en plein bois, dans une zone très fréquemment touchée par la foudre. Notre maison elle- même est régulièrement impactée, entraînant des dégâts électriques malgré plusieurs systèmes de protection ”...

… “ lors du creusement pour y couler des milliers de tonnes de béton, nécessaires à chaque éolienne, provoquera des fissures dans la roche, d’où risque accru de libération de ce gaz ”...

… “ comme en Bretagne, la présence de radon à une concentration déjà élevée posera des problèmes lors des creusements de fosses qui doivent recevoir les massifs en béton, des tranchées ”…

… “ en avril dernier, dans la Somme une éolienne a perdu une pale après avoir été foudroyée, en janvier c’était dans l’Aude “...

… “ très dangereuse par le jet de glace en cas de givre, très fréquent dans notre région et aussi par le risque chute de pale (plus de 15 cas en France ces dernières années) ”...

… “nos hauts plateaux sont en hiver très exposés au givre… certes l’arrêt de l’éolienne ne pose aucun problème mais sait-on redémarrer sans projection de glaçons ? “...

… “ comment peut-on construire ce projet si proche des sources qui alimentent le réseau d’eau de la Fontbelle ? (un risque de pollution ne peut être nié suite à une éventuelle fuite d’huile) “...

Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 26 sur 28

… “pollution engendrée par des centaines de litres de lubrifiants quelle contient”...

3.11. Observations spécifique à l’éolienne E1 Nombre d’observations : 15

L’éolienne E1 fait l’objet de quelques formulations spécifiques dans les observations du public. Il nous paraît important de mettre l’accent sur ces remarques formulées par le public qui, bien que relativement peu nombreuses, mettent l’accent sur un des aspects principaux des objections formulées par l’autorité environnementale :

“Pourquoi ne pas supprimer l’éolienne E1 pour protéger réellement le Milan Noir, répertorié dans l’étude ‘impact ?”

“L’éolienne E1 se trouve à seulement 144 m de la route RD 620 ce qui menace directement la sécurité des usagers de cette voie tout comme celle des utilisateurs du terrain de moto cross situé tout près de l’éolienne E1”.

“La société ABO Wind propose un module de vidéo-protection associé à un système d’arrêt automatique. Le système proposé demande déjà 2 secondes de délai pour traiter les données et y répondre. Quel est le délai ensuite pour arrêter les pales ? N’est-ce pas une solution gadget pour répondre à l’avis de l’autorité environnementale du 5 décembre 2018 ? Solution qui ne sera jamais opérationnelle et qui ne protègera jamais les oiseaux nicheurs !”

4. Observations favorables Nombre d’observations favorables au projet : 68

Comme il est habituel, dans les enquêtes publiques portant sur des projet d’aménagement ou d’installations classées, l’expression de l’opposition est beaucoup plus mobilisée que celle des partisans. Il n’est donc pas surprenant qu’ici comme ailleurs le nombre de contributions des personnes favorables soit relativement faible.

Pour les personnes soutenant le projet, l’argumentaire s’appuie sur la nécessité de mettre en place des outils de production d’énergie propre et renouvelable. La crainte du nucléaire et des déchets engendrés, sans traitement, est également avancée en rappel des projets d’enfouissement envisagés il y a quelques années dans les granites de la région de Glénat. La motivation pour ce projet s’appuie également sur la mobilisation de la jeunesse en faveur de la lutte contre le réchauffement climatique.

Si certaines de ces positions sont peu ou pas argumentées, d’autres se nourrissent de réflexions profondes sur l’évolution du climat, la peur du nucléaire, l’avenir, la modernité, les générations futures... Ces personnes font également référence au fait que, par le passé, des oppositions s’étaient exprimées lors de la construction des barrages, des édifications de lignes à haute tension, ou du projet avorté du passage du train.

“différentes études ont démontré que l’éolien n’avait pas d’effets néfastes contrairement aux déchets nucléaires qui peuvent être dangereux”

Procès-verbal d’enquête publique / Parc éolien de l’Algoux à Parlan et St Saury Page 27 sur 28