Aanwijzingsbesluit DAEB Voor Uitvoering Van Een Gemeentelijk Energieloket Door De Achterhoeks Energieloket B.V. 2021-2023
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Nr. 4550 28 januari STAATSCOURANT 2021 Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814 Aanwijzingsbesluit DAEB voor uitvoering van een gemeentelijk energieloket door de Achterhoeks Energieloket B.V. 2021-2023 Burgemeester en wethouders van de gemeenten Doetinchem, Winterswijk, Berkelland, Oost-Gelre, Montferland, Oude IJsselstreek, Aalten en Bronckhorst; gelet op het bepaalde in: - Artikel 14, artikel 106, tweede lid en artikel 107 van het VWEU; - Vrijstellingsbesluit van de Europese Commissie voor diensten van algemeen economisch belang (2012/21/EU, Pb EU 2012, L7) (“DAEB Vrijstellingsbesluit”); - Artikel 160, eerste lid, onderdeel a, van de Gemeentewet. overwegende dat: - diensten van algemeen economisch belang (hierna “DAEB”) hun bestaansrecht ontlenen aan de artikelen 14 en 106, tweede lid, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie; - om gebruik te kunnen maken van de bijzondere positie die een DAEB inneemt binnen de Europese regelgeving, het “Achterhoeks Energieloket B.V. specifiek met het beheer van een bepaalde DAEB moet worden belast; - het naar mening van het Burgemeester en wethouders van de gemeenten Doetinchem, Winterswijk, Berkelland, Oost-Gelre, Montferland, Oude IJsselstreek, Aalten en Bronckhorst noodzakelijk is om deze diensten aan de Achterhoeks Energieloket B.V. toe te vertrouwen, omdat daarmee in hoge mate wordt voldaan aan de algemene doelstelling van de gemeenten om binnen hun grondgebied in 2030 energieneutraal te zijn. Zij voldoet daarmee ook aan de belangen van de burgers binnen deze gemeenten; - de gemeenten Doetinchem, Winterswijk, Berkelland, Oost-Gelre, Montferland, Oude IJsselstreek, Aalten en Bronckhorst onder meer tot doel hebben om binnen hun grondgebied het algemeen belang van de energie besparing en gebruik van duurzame energie in de gebouwde omgeving te dienen door middel van exploitatie van een gemeentelijk energieloket; - de gemeenten Doetinchem, Winterswijk, Berkelland, Oost-Gelre, Montferland, Oude IJsselstreek, Aalten en Bronckhorst hebben geconstateerd dat het gemeentelijk energieloket een dienst is die zonder overheidsbijdrage onvoldoende door marktpartijen wordt ingevuld hetgeen onder andere blijkt uit de klimaatmonitor. Deze geeft momenteel aan dat minder dan 22.000 (13 %) van de ruim 131.000 woningen in de Achterhoek aan energielabel A++ tot en met B voldoen en 18 % van de woningen over geregistreerde zonnepanelen beschikt. Van belang is ook dat er een organisatie is die verbindt, partijen bij elkaar brengt en initieert. De Achterhoeks Energieloket B.V. beschikt als enige – en met de voorloper Stichting Achterhoek Duurzaam Verbouwen sinds 2013 – over een uniek lokaal netwerk van relevante stakeholders, kennis en ervaring om integraal diensten en producten aan gebouweigenaren in de gebouwde omgeving aan te bieden ten behoeve van de doelstelling energieneutraal 2030 van de gemeenten in de Achterhoek; - De Achterhoeks Energieloket B.V. ten doel heeft: * energiebesparing in de gebouwde omgeving te stimuleren; 1 Staatscourant 2021 nr. 4550 28 januari 2021 * het gebruik van duurzame energie in de gebouwde omgeving te stimuleren; en kan vanuit haar doelstellingbijdragen aan de doelstellingen van de gemeenten Doetinchem, Winters- wijk, Berkelland, Oost-Gelre, Montferland, Oude IJsselstreek, Aalten en Bronckhorst; - De Achterhoeks Energieloket B.V. voorziet inwoners van de gemeenten Doetinchem, Winterswijk, Berkelland, Oost-Gelre, Montferland, Oude IJsselstreek, Aalten en Bronckhorst integraal van: * een loket waar inwoners fysiek, telefonisch en digitaal terecht kunnen voor informatie en advies; * opgeleide energiecoaches (vrijwilligers) die kosteloos bij mensen thuis een advies over verduur- zamingsmaatregelen komen geven; * professioneel advies van een energiespecialist (tegen betaling); * aanpakken gericht op het (collectief) treffen van maatregelen.; - de gemeenten Doetinchem, Winterswijk, Berkelland, Oost-Gelre, Montferland, Oude IJsselstreek, Aalten en Bronckhorst gezien de doelstelling, kennis en kunde bereid zijn om de Achterhoeks Energieloket B.V. te subsidiëren; - De gezamenlijke regio Achterhoek gemeenten een maatschappelijke schaal en efficiency voordelen kunnen behalen met publieke middelen, door diensten en producten bij de Achterhoeks Energie- loket B.V. af te nemen; - De regio Achterhoek gemeenten afgestemde en integrale producten en diensten aan gebouwei- genaren willen aanbieden; - de gemeenten Doetinchem, Winterswijk, Berkelland, Oost-Gelre, Montferland, Oude IJsselstreek, Aalten en Bronckhorst ervan uitgaan dat voor zover de voorgenomen subsidie staatssteun oplevert deze rechtmatig wordt verstrekt in overeenstemming met het DAEB Vrijstellingsbesluit; - Het college van BenW van de gemeenten Doetinchem, Winterswijk, Berkelland, Oost-Gelre, Montferland, Oude IJsselstreek, Aalten en Bronckhorst als uitgangspunt heeft gehanteerd dat de Achterhoeks Energieloket B.V. op transparante wijze financiële verantwoording aflegt en de pu- blieke en private inkomsten en uitgaven scheidt. Voorbereidingsprocedure Dit aanwijzingsbesluit beoogt de bestaande situatie van reeds toegekende rechten en plichten aan de Achterhoeks Energieloket B.V. te wijzigen. Het College van BenW heeft een (nieuwe) specifieke voorbe- reidingsprocedure gevolgd te weten door terinzagelegging van dit DAEB-besluit voor belanghebbenden gedurende een periode van zes weken in de periode van 9 december 2020 tot en met 20 januari 2021. De terinzagelegging heeft digitaal plaatsgevonden in de Staatscourant via www.officielebekendmakin- gen.nl en binnen een week nadat besluitvorming door alle colleges van BenW van de regio Achterhoek gemeenten heeft plaatsgevonden. Dit DAEB besluit wordt vastgesteld onder de voorwaarde dat er geen zienswijzen worden ingediend. Indien in de ter inzage periode van zes weken er wel ontvankelijke zienswijzen worden ingediend zal opnieuw besluitvorming door de colleges van BenW plaatsvinden waarbij de zienswijzen zijn overwogen. In de periode van 9 december 2020 tot en met 20 januari 2021 zijn er geen zienswijzen ingediend. Nu er geen zienswijzen zijn ingediend, kan geconcludeerd worden dat de rol en gewenste taken die het gemeentelijk energieloket zou moeten uitvoeren geen taak is die de markt zelfstandig integraal oppakt in relatie tot de doelstelling energieneutraal in 2030 in de gebouwde omgeving van de regionale uitvoe- ringsagenda 2016. De aanwijzing met de uitvoering door de Achterhoeks Energieloket B.V. heeft geen negatieve gevolgen voor derden. De Achterhoeks Energieloket B.V. zal bij de uitvoering van de DAEB gebruikmaken van (lokale) ondernemingen, buurtcoaches en andere professionals. BESLUIT 1. Aangewezen als Dienst van Algemeen Economisch Belang, zijn de volgende diensten: Exploitatie van een gemeentelijk energieloket en alle overige werkzaamheden die daarvoor op basis van de statuten van de Achterhoeks Energieloket B.V. alsmede op basis van de door de gemeente vast 2 Staatscourant 2021 nr. 4550 28 januari 2021 te stellen subsidiebeschikking noodzakelijk zijn, uit te voeren door de Achterhoeks Energieloket B.V., waaronder: 1. Het bevorderen van energiebesparing en gebruik van lokale duurzame energie in de gebouwde omgeving van de Achterhoek en de effecten daarvan te monitoren; 2. Het geven van voorlichting en advies over energiebesparing en gebruik van lokale duurzame in de gebouwde omgeving in de Achterhoek en de effecten daarvan te monitoren; 3. Het ontwikkelen en uitvoeren van campagnes en projecten gericht op energiebesparing en gebruik van lokale duurzame energie in de gebouwde omgeving in de Achterhoek en de effecten daarvan te monitoren ; 4. Het ontwikkelen van producten en diensten of combinaties daarvan die energiebesparing en gebruik van lokale duurzame energie in de gebouwde omgeving in de Achterhoek kunnen bevorderden. Het college van Burgemeester en Wethouders van elke regio Achterhoek gemeente is belast met toezicht op de tenuitvoerlegging en rapportageverplichting hiervan alsmede ten aanzien van de subsidieverlening conform de subsidiebeschikking waarvan dit aanwijzingsbesluit onderdeel uitmaakt. 2. De aard en duur van de openbare dienstverplichtingen: Het bijzondere recht van de Achterhoeks Energieloket B.V. om voor de gemeenten Doetinchem, Win- terswijk, Berkelland, Oost-Gelre, Montferland, Oude IJsselstreek, Aalten en Bronckhorst een gemeentelijk energieloket te exploiteren overeenkomstig de activiteitenomschrijving van het gemeentelijk energie- loket in het subsidiebesluit waarvan dit aanwijzingsbesluit onderdeel uitmaakt, waarbij de aanwijzing wordt verleend voor een periode van 3 jaren ingaande op 1 januari 2021. Deze aanwijzing eindigt op 31 december 2023. 3. Naam en het betrokken grondgebied: De Achterhoeks Energieloket B.V. statutair gevestigd in de gemeente Doetinchem, kantoorhoudende te 7001 EX Doetinchem, Raadhuisstraat 25, dat diensten aanbiedt/uitvoert op het grondgebied van de gemeenten Doetinchem, Winterswijk, Berkelland, Oost-Gelre, Montferland, Oude IJsselstreek, Aalten en Bronckhorst. 4. De parameters voor de berekening, de controle en de herziening van de compensatie: De wijze van berekening, de controle op de DAEB-werkzaamheden en de mogelijkheid tot herziening van het subsidiebedrag in geval van (dreigende) overcompensatie worden conform artikel 5 van het DAEB Vrijstellingsbesluit vastgesteld in de subsidiebeschikking, waarvan dit aanwijzingsbesluit onderdeel is. 5. De regelingen om overcompensatie te vermijden en terug te betalen: Deze worden door middel van een terugbetalingsregeling bij overcompensatie