ORP Sumperk UAP RURÚ 2010
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
PRO CES 2010 Rozbor udržitelného rozvoje území pro správní obvod obce s rozšířenou působností Šumperk – AKTUALIZACE 2010 Ing. Lubor Hruška-Tvrdý, Ph.D. a kolektiv PROCES – Centrum pro rozvoj obcí a region ů, s.r.o. 1. 12. 2010 Tuto studii zpracovala spole čnost PROCES - Centrum pro rozvoj obcí a region ů, s.r.o. Švabinského 1749/19, 702 00 Moravská Ostrava I Č: 28576217, Tel.:+420 595 136 023, http://www.rozvoj-obce.cz/, e-mail: [email protected]. Autorský kolektiv: • Andrea Hrušková – sociální politika v rozvojových strategiích, komunitní rozvoj • Ing. Lubor Hruška-Tvrdý, Ph.D. – odborný garant, tvorba metodiky • Aleš Hruška – organizace terénního pr ůzkumu • Mgr. David Rucki - GIS a aktualizace datového modelu • Bc. Jakub Calábek – GIS a tvorba mapových výstup ů • Ing. Šárka Hájková. – environmentální pilí ř • Ing. Marcella Šimí čková, CsC. – dopravní infrastruktura • Ing. Hana Buká čková - sociodemografický a ekonomický pilí ř • Ing. Ivana Foldynová – sociodemografický pilíř • Ing. arch. Jaroslav Sedlecký ( číslo autorizace ČKA 59) – problémy k řešení v rámci ÚPD PRO CES PROCES – Centrum pro rozvoj obcí a region ů, s. r. o. www.rozvoj-obce.cz Obsah Úvod...................................................................................................................................... 5 1 Metoda pro zpracování RURÚ a související legislativa................................................... 6 1.1 Související legislativa............................................................................................. 6 1.2 Hruškova metoda................................................................................................... 8 1.3 Metodika pro SWOT analýzu ................................................................................13 1.4 Vyhodnocení vyváženosti územních podmínek.....................................................13 1.5 Aktualizace problém ů k řešení ..............................................................................14 2 Popis území a širší vztahy.............................................................................................15 2.1 Stru čná charakteristika území...............................................................................15 Širší vztahy a nad řazené dokumenty ................................................................................17 3 Environmentální pilí ř......................................................................................................22 3.1 Horninové prost ředí a geologie .............................................................................22 3.2 Vodní režim...........................................................................................................29 3.3 Hygiena životního prost ředí...................................................................................34 3.4 Ochrana p řírody, krajiny a památek ......................................................................40 3.5 Zem ědělský p ůdní fond a pozemky ur čené k pln ění funkcí lesa............................49 4 Sociální pilí ř...................................................................................................................53 4.1 Technická infrastruktura........................................................................................53 4.2 Dopravní infrastruktura..........................................................................................61 4.3 Sociodemografické podmínky ...............................................................................75 4.4 Bydlení..................................................................................................................90 4.5 Rekreace ..............................................................................................................96 5 Ekonomický pilí ř ..........................................................................................................102 5.1 Regionální ekonomika.........................................................................................102 5.2 Trh práce ............................................................................................................105 5.3 Da ňová výt ěžnost ...............................................................................................114 6 Souhrn a vyváženost pilí řů ..........................................................................................118 6.1 Environmentální pilí ř ...........................................................................................118 6.2 Sociální pilí ř ........................................................................................................119 6.3 Ekonomický pilí ř..................................................................................................120 6.4 Vyváženost pilí řů .................................................................................................122 7 Problémy k řešení .......................................................................................................127 7.1 Problémy k řešení v rámci ÚPD ..........................................................................127 7.2 Urbanistické, dopravní, hygienické a environmentální závady.............................129 7.3 Vzájemné st řety zám ěrů na provedení zm ěn v území.........................................130 - 3 - PRO CES PROCES – Centrum pro rozvoj obcí a region ů, s. r. o. www.rozvoj-obce.cz 7.4 St řety zám ěrů na provedení zm ěn v území s limity využití území........................131 Použité zkratky...................................................................................................................133 Seznam zdroj ů a použitá literatura .....................................................................................134 Přílohy................................................................................................................................135 - 4 - PROCES – Centrum pro rozvoj obcí a region ů, s. r. o. Úvod V sou časné dob ě v rámci p řechodu industriální spole čnosti na postindustriální dochází k výrazné polarizaci území a r ůstu regionálních disparit. Toto vede k prom ěně stávajících sociálních struktur a zp ůsob ů práce, což vyvolává úpadek tradi čních oblastí ekonomiky a tradi čních profesí. Akté ři regionálního rozvoje nejsou tak jako d říve spjati s prostorem, ve kterém p ůsobí, protože sídla jejich firem jsou mimo region. Procesy globalizace tak zmenšují možnosti ve řejné správy regulovat procesy v území. Tato skute čnost zesiluje tlak na management obcí p ři plánování budoucího vývoje regionu a jeho udržitelnosti. Je nutné posílit institucionální kapacitu a efektivnost výkonu územní ve řejné správy a ve řejných služeb, zohlednit sociální podmínky, zam ěř it se na komunikaci s ve řejností, zkvalitnit komunikaci mezi jednotlivými odbory městského ú řadu, rozvinout komunikaci s ú řady obcí ve správním obvodu ORP. Zpr ůhledn ěním socioekonomických a environmentálních proces ů, které poskytne rozbor udržitelné rozvoje území (dále jen RURÚ), dojde ke konstruktivnímu a aktuálnímu vyhodnocení stávající situace a tím i vytvo ření reálné možnosti resp. cesty k udržitelnému rozvoji daného území. Experti spole čnosti PROCES sestavili HRUŠKOVU METODU, která je zam ěř ena na expertní hodnocení udržitelného rozvoje území prost řednictvím škál. Metoda je postavena na principech prostorového plánování, které spojuje: komunitní plánování sociálních služeb, strategické plánování rozvoje, územní plánování s využitím geografického informa čního systému (GIS) a další odbory. Prostorové plánování se snaží pochopit sm ěř ování zm ěn v prost ředí a hledá možné zp ůsoby, jak podpo řit žádoucí a zmírnit nežádoucí trendy t ěchto zm ěn. Klí čovou činností je práce s informacemi a komunikace s uživateli území. Cílem prostorového plánování je udržitelný rozvoj prost ředí: environmentálního, sociálního a ekonomického. Metodika RURÚ nesmí být složitá pro zpracování a musí shrnovat aktuální informace o území, které budou vhodným zp ůsobem strukturovány a vizualizovány. Na základ ě našich mezinárodních zkušeností s podobnými projekty víme, že pokud se používá složitý model, tak jeho výsledky mají jen minimální využitelnost a často budí oprávn ěnou ned ůvěru. RURÚ lze využít ve strategickém plánování rozvoje měst/region ů v četn ě tvorby komunitních plán ů rozvoje sociálních služeb, p řípadn ě jejich aktualizace. Je zde možnost ušet řit finan ční prost ředky a p řitom pln ě využít rozbory, pro zvýšení konkurenceschopnosti celého území. Pro efektivní rozhodování managementu obce, stejn ě jako managementu firmy, jsou pot řebné aktuální podklady, což práv ě RURÚ může poskytovat. Ve využití RURÚ je velký potenciál, nesmí být však chápáno jednostrann ě jako práce územních plánova čů , která vychází ze zákona. Aby tato činnost byla smysluplná, je nutné vytvo řit p ři zpracování komunika ční platformu mezi odbory: sociálním, územního plánování, strategického rozvoje obcí a p řípadn ě dalšími. Pokud se pracovníci uvedených odbor ů budou podílet již na zpracování, tak lze p ředpokládat, že budou i výsledky využívat. Je známý fenomén ze sociologických šet ření, že respondenti (v tomto p řípad ě starostové) musí být seznámeni s výsledky výzkumu a jejich využitím, jinak p ři dalším dotazování prudce klesá ochota poskytovat informace. - 5 - PROCES – Centrum pro rozvoj obcí a region ů, s. r. o. 1 Metoda pro zpracování RURÚ a související legislativa 1.1 Související legislativa Hruškova metoda pro zpracování rozboru udržitelného rozvoje území (RURU) vychází ze „Zákona o územním plánování