Lokalny Program Rewitalizacji Dla Gminy Lewin Brzeski Lewin Brzeski
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Lokalny Program Rewitalizacji dla Gminy Lewin Brzeski Lewin Brzeski, 2016r. Spis treści 1. Wstęp ........................................................................................................................................... 3 2. Powiązania programu z dokumentami strategicznymi i planistycznymi gminy ........................ 4 2.1 Źródła prawa na szczeblu międzynarodowym oraz Unii Europejskiej ......................................... 4 2.2 Źródła prawa na szczeblu krajowym ............................................................................................. 6 2.3 Źródła prawa na szczeblu regionalnym ......................................................................................... 8 2.3 Źródła prawa na szczeblu lokalnym ............................................................................................ 14 1. Wstęp ......................................................................................................................................... 18 1. Charakterystyka obecnej sytuacji gminy Lewin Brzeski ........................................................... 19 1.1. Zjawiska społeczne ................................................................................................................ 22 1.2. Zjawiska środowiskowe ........................................................................................................ 39 1.3. Zjawiska przestrzenno-funkcjonalne ..................................................................................... 40 1. Ocena oddziaływania na środowisko......................................................................................... 45 2. Diagnoza sytuacji gminy Lewin Brzeski ................................................................................... 45 2.1. Diagnoza zjawisk społecznych .............................................................................................. 47 2.2. Diagnoza zjawisk techniczno-funkcjonalnych ...................................................................... 50 3. Identyfikacja obszarów zdegradowanych wraz z uzasadnieniem .............................................. 51 4. Wskazanie obszaru rewitalizacji wraz z uzasadnieniem ........................................................... 53 5. Analiza SWOT obszaru rewitalizacji ............................................................................................ 56 1. Cele, działania i efekty .............................................................................................................. 58 1.1. Wizja rewitalizacji Gminy Lewin Brzeski ................................................................................. 58 1.2. Cele rewitalizacji ........................................................................................................................ 60 1.3. Identyfikacja działań rozwiązujących problemy ........................................................................ 61 2. Instrumenty finansowania Programu Rewitalizacji ................................................................... 66 3. Mechanizmy zapewnienia komplementarności między poszczególnymi przedsiewzięciami rewitalizacyjnymi .............................................................................................................................. 71 4. Patrycypacja społeczna .............................................................................................................. 72 5. System wdrażania LPR dla Gminy Lewin Brzeski ................................................................... 73 6. Zarządzanie, monitoring i ewaluacja LPR dla Gminy Lewin Brzeski ...................................... 74 7. Spis tabel, rysunków i wykresów .................................................................................................. 77 Spis tabel ........................................................................................................................................... 77 Spis rysunków ................................................................................................................................... 77 Spis wykresów ................................................................................................................................... 78 Spis załączników ............................................................................................................................... 78 CZĘŚĆ I - WPROWADZENIE 1. Wstęp „Rewitalizacja to kompleksowy proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych poprzez działania całościowe, integrujące interwencję na rzecz społeczności lokalnej, przestrzeni i lokalnej gospodarki, skoncentrowane terytorialnie i prowadzone w sposób zaplanowany oraz zintegrowany poprzez programy rewitalizacji.” Wytyczne w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020 Podstawowym instrumentem tworzącym zakres i kierunki działań rewitalizacyjnych jest program rewitalizacji, który jest opracowany oraz przyjęty przez samorząd lokalny w drodze uchwały. Jest to długoterminowy program mający na celu wyprowadzenie obszarów zdegradowanych ze stanu kryzysu oraz stworzenia warunków do ich dalszego rozwoju. Objęcie danego obszaru procesem rewitalizacji, będzie wymagało przez Władze wsparcia poprzez dostępne instrumenty i narzędzia dedykowane rewitalizacji (programy unijne oraz krajowe). Gmina Lewin Brzeski przystąpiła do realizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji na podstawie zapisów art. 52.1. ustawy z dnia 9 października 2015 roku o rewitalizacji, Samorząd Gminy skorzystał z zapisu wskazującego, że do dnia 31 grudnia 2023 roku dopuszcza się realizację przedsięwzięć wynikających z programu zawierającego działania służące wyprowadzeniu ze stanu kryzysowego, przyjmowanego uchwałą rady gminy bez uchwalania gminnego programu rewitalizacji. Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Lewin Brzeski został opracowany na podstawie: » ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. 2016 poz. 446), » wytycznych Ministra Rozwoju z dnia 2 sierpnia 2016 roku w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014 - 2020 , 2. Powiązania programu z dokumentami strategicznymi i planistycznymi gminy 2.1 Źródła prawa na szczeblu międzynarodowym oraz Unii Europejskiej Rewitalizacja miast/gmin jest postrzegana na polu międzynarodowym jako jedno z kluczowych działań zmierzających do zrównoważonego rozwoju, postrzeganego jako rozwój społeczny, gospodarczy, przestrzenny i techniczny, który ma na celu wyprowadzeniu ze stanu kryzysowego zdegradowanych obszarów miejskich. Karta Lipska na rzecz zrównoważonego rozwoju miast europejskich „Karta Lipska…” jest dokumentem państw członkowskich, który został opracowany przy szerokim i przejrzystym udziale zainteresowanych stron. W ramach Karty wyznaczono II kluczowe cele: W ramach polityki zintegrowanego rozwoju miast ważne są przede wszystkim następujące działania: tworzenie i zapewnianie wysokiej jakości przestrzeni publicznych (wysoki standard środowiska życia – „Kultury budowlanej” – Baukultur – na obszarze całej gminy i jego otoczenia); modernizacja sieci infrastrukturalnych (w tym miejskiego transportu publicznego) oraz poprawa efektywności energetycznej; aktywna polityka innowacyjna i edukacyjna (tworzenie wysokiej jakości edukacji przedszkolnej, szkolnej, uniwersyteckiej oraz tworzenie związków pomiędzy przemysłem i przedsiębiorcami a społecznością naukową). 4 Należy zwrócić szczególną uwagę na najuboższe/zdegradowane dzielnice miast. Należy przeciwdziałać różnicom społeczno-gospodarczym występującym w obrębie jednego miasta/gminy – zapobiegać wykluczeniu społecznemu, wysokiemu bezrobociu i niskiej jakości środowiska. W ramach polityki zintegrowanego rozwoju miast ważne jest w tym aspekcie: realizacja strategii podnoszenia jakości środowiska fizycznego (w tym poprawa wyglądu, warunków fizycznych oraz efektywności energetycznej budynków w dzielnicach kryzysowych); wzmacnianie gospodarki lokalnej i prowadzenie lokalnej polityki rynku pracy dostosowanej do potrzeb mieszkańców – poprzez oferowanie szkoleń dostosowanych do zapotrzebowania, ułatwianie zakładania firm, promowanie gospodarki społecznej; wspieranie skutecznego i przystępnego cenowo transportu miejskiego, który łączy dzielnice zdegradowane z resztą miasta, zapewniając ich lepszą integrację i umożliwiając ich rozwój. Europa 2020- Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu Dokument jest dziesięcioletnią strategią Unii Europejskiej na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia, zapoczątkowaną w 2010 r. Ma ona na celu nie tylko rozwiązanie problemów wynikających z kryzysu. Strategia ta ma również pomóc nam skorygować niedociągnięcia europejskiego modelu wzrostu gospodarczego i stworzyć warunki, dzięki którym będzie on bardziej służył zrównoważonemu i sprzyjającemu włączeniu społecznemu wzrostowi.1 Ustalono pięć nadrzędnych celów, które UE ma osiągnąć do 2020 roku. Obejmują one zatrudnienie, badania i rozwój, klimat i energię, edukację, integrację społeczną i walkę z ubóstwem. Priorytet wraz z celami, bezpośrednio związanymi z procesem rewitalizacji został zawarty poniżej. Priorytet III. Rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu – wspieranie gospodarki o wysokim poziomie zatrudnienia, zapewniającej spójność społeczną i terytorialną. Ponadto, wpływa na osiągnięcie 3 z 5 celów głównych: CEL 1 Osiągnięcie wskaźnika zatrudnienia na poziomie 75% wśród kobiet i mężczyzn w wieku 20-64 lata. CEL 4 Podniesienie poziomu wykształcenia, zwłaszcza poprzez dążenie do zmniejszenia odsetka osób zbyt wcześnie