Département Ain

1 Département Ain Arrondissement de Bourg. Canton de Chatillon sur Chalaronne. Communes de Thoissey et Saint Didier sur Chalaronne. Communes de Thoissey et Saint Didier sur Chalaronne Enquête Publique Sur le plan de prévention des risques « inondation de la Saône et de ses affluents, ruissellement des eaux pluviales » Du 2 octobre 2017 au 3 novembre 2017 Commissaire enquêteur : Jacques Baglan Décision n° E1 7000193/69 en date du 10 août 2017 de Mr le Président du Tribunal Administratif de Lyon. 1 2 Sommaire 1 Préambule 2 Généralités 3 Description du projet 3-1 Présentation 3-2 Etat des lieux 4 Organisation et déroulement de l’enquête 4-1 Ouverture 4-2 Permanence 4-3 Clôture 5 Examen du projet 5-1 Généralités 5-2 Bilan de la concertation. 5-3 Données techniques 5-4 Carte des aléas 5-5 Carte des enjeux 5-6 Plan de zonage 5-7 Commune de Thoissey. 5-8 Commune de Saint-Didier-sur-Chalaronne. 5-9 Transport sur les lieux 6 Inventaire et examen des observations recueillies 6-1 Par les particuliers 2 3 6-2 Par les Personnes Publiques Associées (PPA). 7 Mémoire en réponse 3 4 Enquête publique Sur le plan de prévention des risques « inondation de la Saône et de ses affluents, ruissellement des eaux pluviales ». Rapport du commissaire enquêteur 1 Préambule Par décision en date du 10 août 2017, Mr le Président du Tribunal Administratif de Lyon m’a désigné en qualité de commissaire enquêteur pour procéder à l’enquête publique relative au projet de plan de prévention des risques « inondation de la Saône et de ses affluents, ruissellement des eaux pluviales ». Par arrêté en date du 18 août 2017, Mr le Préfet de l’Ain a prescrit une enquête publique du 2 octobre 2017 à 8 h 30 au 3 novembre 2017 à 17 h inclus, fixé les modalités de publicité et les possibilités offertes au public de prendre connaissance du dossier relatif au dit projet et rencontrer le commissaire enquêteur. 2 Généralités Préalablement à l’ouverture de l’enquête, les services de la Préfecture de l’Ain (DDT) nous ont adressé, en communication, un exemplaire du dossier comprenant : - L’arrêté de Mr le Préfet de l’Ain en date du 18 août 2017. - Un dossier d’enquête comprenant : - l’arrêté de prescription du 21 avril 2009 et l’arrêté complémentaire du 15 juillet 2015. - une note synthétique de présentation. - un rapport de présentation. - une carte des crues historiques. - Pour chacune des deux communes de Thoissey et Saint-Didier-sur Chalaronne : - la carte des aléas, la carte des enjeux et le plan de zonage. - le règlement. - les annexes constituées de l’étude hydraulique de la Saône aval de novembre 2018. - les avis recueillis et le bilan des consultations. - le bilan de la concertation. Préalablement à l’ouverture de l’enquête, nous avons, le 25 septembre 2017, constaté l’affichage des avis d’enquête en caractère d’imprimerie, aux tableaux prévus à cet effet à l’extérieur des deux mairies concernées. Par ailleurs, les formalités de publicité légale ont fait l’objet d’avis dans deux journaux habilités à publier les annonces légales, à savoir : - le Progrès des 15 septembre 2017 et 6 octobre 2017. - la Voix de l’Ain des 15 septembre 2017 et 6 octobre 2017. 3 Description du projet 4 5 3-1 Présentation En application du code de l’environnement, notamment des articles L562-1 et suivants et R-562-1 relatifs à l’élaboration des plans de prévention des risques naturels et de l’arrêté préfectoral du 18 août 2017 prescrivant l’établissement d’un plan de prévention des risques « Inondation de la Saône et de ses affluents, ruissellement des eaux pluviales » sur les communes de Saint-Didier-sur-Chalaronne et Thoissey, la Direction départementale des territoires de l’Ain – Service Urbanisme Risques – Unité Prévention des Risques a été chargée de l’élaboration du dossier. Ces plans de prévention des Risques (PPR) mis en place par la loi Barnier du 2 février 1995 s’appuient sur 3 principes fondamentaux : - interdire les implantations humaines dans les zones les plus dangereuses, et les limiter dans les autres zones inondables. - préserver les zones d’expansion des crues. - éviter tout endiguement ou remblaiement nouveau qui ne serait pas justifié par la protection des lieux fortement urbanisés. Le PPR est approuvé par le Préfet après enquête publique puis annexé au plan local d’urbanisme (PLU) en tant que servitude d’utilité publique. Le dispositif réglementaire actuel pour ces deux communes est constitué par le PPR inondation approuvé en 1997 qui ne concerne que l’aléa Saône. Ce PPR a pour référence la crue centennale de la Saône et non la crue historique de 1840, plus forte crue connue et supérieure à la crue centennale. Le tableau ci-dessous présente les différentes crues de la Saône depuis janvier 1640. On voit que depuis cette date aucune crue n’a égalé celle de 1840 (8,05 m) ou même dépassée 7 m. 5 6 6 7 Cet événement historique étant susceptible de se reproduire avec une fréquence faible mais non négligeable, c’est la raison pour laquelle cette crue historique a été retenue comme référence en substitut à la crue centennale prise en compte pour les plans actuels. Par ailleurs dans le nouveau projet de PPR sont pris en compte les aléas consécutifs aux débordements du ruisseau le Pontcharat (janvier 1955, octobre 1960, novembre 2008, février 2009 et août 2014) sur la commune de Saint-Didier-sur-Chalaronne ainsi que les ruissellements des coteaux. Tous ces éléments (crue de 1840 de la Saône, débordement du Pontcharat et eaux de ruissellements des coteaux de Saint-Didier-sur-Chalaronne) justifient la révision de ce PPR sur les communes de Thoissey et Saint-Didier-sur-Chalaronne. 3-2 Etat des lieux Les communes de Saint-Didier-sur-Chalaronne et Thoissey sont situées à environ une quinzaine de kilomètres au sud-est de Mâcon (71) dans la partie Est du département de l’Ain à proximité de la Saône. Ces deux communes font partie de la communauté de communes Val de Saône Centre qui regroupe au total 15 communes et du canton de Chatillon sur Chalaronne. La commune de Saint-Didier-sur-Chalaronne est de loin la plus étendue avec une superficie de 24,98 km2. Forte de 2740 habitants, Saint-Didier-sur-Chalaronne présente un caractère semi-rural, semi-urbain. On dénombre une vingtaine de commerces et la célèbre marque FERMOB. Divers services publics et 11 agriculteurs sont également présents sur la commune. Le groupe scolaire comprend 8 classes. Par ailleurs la vie associative est soutenue avec une trentaine d’associations. Quant à la commune de Thoissey, elle se trouve limitée sur ses faces Nord, Sud et Est par la commune de Saint-Didier-sur-Chalaronne et sur sa face Ouest par la Saône. D’une superficie de 1,34 km2, elle est composée de 1685 habitants et d’une vingtaine de commerces. On dénombre 2 groupes scolaires (maternel et primaire) qui rassemblent au total 8 classes. On dénombre une vingtaine de commerces et environ 35 associations ainsi que plusieurs services publics (Trésor Public, Gendarmerie, etc..). Les surfaces agricoles encore présentes sur la communes sont exploitées par des agriculteurs extérieurs à Thoissey. 4 Organisation et déroulement de l’enquête 4-1 Ouverture - Conformément aux dispositions de l’arrêté préfectoral du 18 août 2017, un registre portant sur l’enquête ainsi qu’un dossier afférent au projet, ont été mis à la disposition du public, dans chacun des bureaux des mairies, aux heures d’ouverture ci-après : - Saint-Didier-sur-Chalaronne : - le lundi de 15 h 30 à 17 h 30. - le mardi, mercredi et jeudi de 8 h 30 à 12 h 00. - le vendredi de 8 h 30 à 12 h00 et de 15 h 30 à 17 h 30. - le samedi de 8 h à 11 h 00. - Thoissey : 7 8 - le lundi, mercredi et vendredi de 8 h 15 à 12 h 00 et de 16 h 00 à 17 h 45. - le mardi et jeudi de 8 h 15 à 12 h 00. - le 2ème et 4ème samedi du mois de 9 h 00 à 11 h 30. 4-2 Permanence. - Le commissaire enquêteur, désigné à l’article 5 de l’arrêté préfectoral du 18 août 2017 septembre, a assuré les permanences : - En mairie de Saint-Didier-sur-Chalaronne: - le vendredi 6 octobre 2017 de 8 h 30 à 11 h 30. - le samedi 14 octobre de 8 h 00 à 11 h 00. - le vendredi 3 novembre 2017 de 14 h 30 à 17 h 30. - En mairie de Thoissey : - le lundi 2 octobre 2017 de 8 h 30 à 11 h 30. - le vendredi 20 octobre 2017 de 8 h 30 à 11 h 30. - le samedi 28 octobre 2017 de 9 h 00 à 11 h 30. 4-3 Clôture. Les registres d’enquête ont été clos et signés par le commissaire enquêteur le vendredi 3 novembre 2017 à 17 h 30. 4-4 Procès-verbal de synthèse. Le jeudi 9 novembre 2017, nous avons remis à Mr VOLATIER de la DDT le Procès-verbal de synthèse (Annexe 10). 5 Examen du projet. 5-1 Généralités Le territoire concerné par le périmètre de prescription du PPR « inondation de la Saône et de ses affluents, ruissellement des eaux pluviales » est situé sur les communes de Saint-Didier-sur-Chalaronne et Thoissey qui font partie de la communauté de communes Val de Saône Centre. Ces deux communes se situent dans la vallée de la Saône avec au sud pour limite la Dombes et au nord la Bresse.

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