Geschäftsbericht Des Ostalbkreises 2016 – 2017 Geschäftsbericht Des Ostalbkreises 2016–2017

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016–2017 2 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016–2017

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 3 I nhaltsverzeichnis

Vorwort...... 6

Kreispolitik...... 10 Der Kreistag ...... 10 Kommunalaufsicht ...... 16

wahlen...... 18

Der Landkreis als Arbeitgeber...... 22

Information und Kommunikation...... 34

HOCHBAU UND GEBÄUDEWIRTSCHAFT...... 38

Energie- und Klimaschutzberatung ...... 51

Kreisarchiv und Öffentlichkeitsarbeit ...... 54

Finanzen...... 58 Haushalt des Ostalbkreises ...... 58 Controlling...... 61 Rechnungsprüfung ...... 61

Wirtschafts- und eu-strukturförderung...... 62 Ungebrochenes Interesse: Entwicklungsprogramms Ländlicher Raum (ELR) . . . 64 LEADER-Förderung 2014 – 2020 ...... 65 EU-Strukturförderung im Ostalbkreis 2014 – 2020 ...... 69 Breitband ...... 74 EUROPoint Ostalb ...... 78 Kontaktstelle Frau und Beruf Ostwürttemberg ...... 84

Tourismus...... 89

soziale sicherung ...... 94 Soziale Hilfen ...... 94 Jugend und Familie ...... 96 Integration und Versorgung ...... 101 Jobcenter ...... 103 Sozialplanung...... 108 Koordinationsstelle Prävention ...... 110 Beauftragte für Suchtprophylaxe ...... 112 Altenhilfe-Fachberatung ...... 114 Pflegestützpunkt Ostalbkreis ...... 114 Beratungsstelle bei häuslicher Gewalt ...... 115 Geschäftsstelle Europäischer Sozialfonds (ESF) ...... 115

jugendarbeit...... 117

4 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 BEAUFTRAGTE Für FLÜCHTLINGe, MENSCHEN MIT BEHINDERUN- GEN, CHANCENGLEICHHEIT...... 120

Bildung...... 125 Berufliche Schulen und Sonderpädagogische Bildungs- und Beratungszentren .125 Kreismedienzentren Aalen und Schwäbisch Gmünd ...... 131 Bildungsbüro ...... 133

Kunst und Kultur...... 139 Museen im Ostalbkreis ...... 139 Kunst und Kultur ...... 140 Junge Philharmonie Ostwürttemberg ...... 141 Internationales ...... 143 Lernende Kulturregion Schwäbische Alb ...... 145

Gesundheitswesen ...... 147 Geschäftsbereich Gesundheit ...... 147 Kliniken Ostalb...... 153

Sicherheit und Ordnung...... 167

Brand- und Katastrophenschutz...... 170

Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung. . . 177

Geoinformation und Landentwicklung...... 185

StraSSen und Verkehr ...... 189 Straßenbau ...... 189 Straßenverkehr ...... 192 Kfz-Zulassungsbehörden ...... 192 Führerscheinstellen ...... 194 Zentrale Bußgeldstelle ...... 196

Nahverkehr...... 198

Baurecht und Naturschutz...... 201

Umwelt und Gewerbeaufsicht...... 205

Wasserwirtschaft ...... 208

Wald und ForstwirtschafT ...... 212

Landwirtschaft...... 222

Abfallwirtschaft ...... 226

IMPRESSUM...... 230

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 5 Vorwort

Liebe Mitbürgerinnen und Mitbürger,

in dem nun vorliegenden Geschäftsbericht für die Jahre 2016 und 2017 haben wir für Sie die wichtigsten kreispolitischen Ereignisse sowie relevante Daten und Fakten unserer Ar- beit in den vergangenen beiden Jahren zu- sammengefasst. Wiederum können wir ein positives Resümee ziehen, gehört der Ost- albkreis doch erneut zu den wirtschaftlich erfolgreichsten Regionen der Republik, wie das jüngste Ranking von FOCUS zu Jahres- beginn 2018 bescheinigt. Danach liegt der Ostalbkreis auf einem hervorragenden 14. Platz bundesweit!

Mit einer Arbeitslosenquote von nur 2,7 Pro- zent präsentierte sich der Ostalbkreis Ende

6 Vorwort

2017. Auch bei den Finanzen konnte die Kreis- hat, steht nun Ende des Jahres Pate für die verwaltung am Ende dieses Jahres dank der modellhafte Einrichtung eines Medizinischen positiven Entwicklung der Steuereinnahmen Versorgungszentrums unter Federführung der eine Punktlandung erzielen. Dennoch ha- Kliniken Ostalb. Ende November konnte die ben wir im Mai erstmals eine Arbeitsmarkt- Praxis ihren Betrieb wieder aufnehmen und konferenz im Aalener Landratsamt mit rund so die Versorgungslücke für die Patientinnen 150 Vertreterinnen und Vertretern aus Wirt- schließen. schaft, Politik, Verbänden, Kirchen, sozialen Einrichtungen und Verwaltung initiiert, um uns Seit 25 Jahren ist die Gesellschaft im Ostalb- über Fakten und Forschungsergebnisse zum kreis für Abfallbewirtschaftung mbH ein leis- Arbeitsmarkt der Zukunft zu informieren so- tungsfähiger und verlässlicher Partner des wie Impulse für künftige Entwicklungen und Ostalbkreises für eine nachhaltige Abfallwirt- Anforderungen im Ostalbkreis zu erhalten. schaft. Mit einem Bürgerfest auf der Entsor- gungsanlage Reutehau bei Killingen wurde Trotz insgesamt positiver Entwicklung ist der Mitte Juli gefeiert. Zuschussbedarf zum Einen für den öffentli- chen Personennahverkehr und die Schüler- Fortgeschritten sind inzwischen die Planungen beförderung gegenüber den ursprünglichen für den Neubau eines zweiten Verwaltungs- Kalkulationen um weitere knapp 3 Millionen standorts für den Ostalbkreis auf dem rund Euro gestiegen. Zum Anderen ist bei den Kli- 16.000 m2 großen Aalener Union-Areal, das niken Ostalb ein deutlich höheres Defizit auf- wir im Frühjahr 2016 im Rahmen eines ano- gelaufen, als geplant war. Angesichts der an- nymen Bieterverfahrens erwerben konnten. sonsten guten Ergebnisse im Kreishaushalt Der Kreistag hat die Eckpunkte für die Aus- konnten diese zusätzlichen Defizite aber aus- lobung eines gemeinsamen Ideen- und Rea- gleichen werden. lisierungswettbewerbs mit der Stadt Aalen sowie Grundsätze eines Raumprogrammes Wie vom Kreistag im Jahr 2016 beschlossen, beschlossen. Die Gebäude sind inzwischen haben wir unsere drei kreiseigenen Kliniken geräumt, mehrere Tonnen Altpapier und Kar- zum 1. Januar 2017 in eine selbstständige tonagen, Sonderstoffe und Grünschnitt wur- gemeinnützige kommunale Anstalt, die „Kli- den entsorgt. Archivwürdiges Schriftgut und niken Ostalb“, überführt. Mit einem Konsoli- erhaltenswertes Inventar konnte an Museen dierungskonzept sollen die „Kliniken Ostalb“ abgegeben werden. Der Abbruch der Ge- in den kommenden Jahren wieder ausgegli- bäude soll in den Jahren 2018/2019 erfolgen. chene Ergebnisse erzielen können. Notwen- dig sind dazu neben der organisatorischen Der Breitbandausbau im Kreis hat in den ver- und juristischen Zusammenführung auch Struk- gangenen beiden Jahre einen großen Schritt turveränderungen im medizinischen Bereich. nach vorne getan. Für den Ausbau des kreis- Schwerpunktbildungen und Spezialisierungen weiten Backbone-Netzes erhielten der Ost- bei einem qualitativ hochwertigen Grundan- albkreis allein in 2017weitere 4,8 Millionen gebot an allen drei Klinikstandorten werden Euro vom Land Baden-Württemberg. Die Ge- folgen müssen. meinden erhielten für ihre Vorhaben rund 3,9 Millionen an Fördergeldern vom Land. Zudem Herausfordernd sind die Engpässe bei der ist es gemeinsam mit dem Verbund Komm. ärztlichen Versorgung im Ostalbkreis, vor al- Pakt.Net gelungen, Betreiber für die Breit- lem im ländlichen Raum, die inzwischen auch bandnetze im Ostalbkreis zu gewinnen. Im bei den Fachärzten angekommen sind. Eine Rahmen einer europaweiten Ausschreibung gynäkologische Praxis in Bopfingen, die im gingen die NetCom BW GmbH mit Sitz in Frühjahr 2017 ihren Praxisbetrieb eingestellt Ellwangen zusammen mit der GmündCom er-

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 7 Vorwort

folgreich aus der Ausschreibung hervor und Wahl treffen zu können, wie es nach der Se- konnten mit Komm.Pakt.Net stellvertretend kundarstufe I weitergehen soll. Mit umfangrei- für den Ostalbkreis Anfang September den chen Informations- und Beratungsangeboten Netzbetriebsvertrag im Aalener Landratsamt wollen wir die Jugendlichen bei ihrer Entschei- unterzeichnen. dung für eine Ausbildung oder eine Fortset- zung ihrer schulischen Laufbahn kompetent Für die Landkreisverwaltung selbst haben wir unterstützen. Auch die Ausbildungs- und Stu- die digitale Strategie „Landkreisverwaltung dienmessen oder die jährlich von uns veran- Ostalbkreis 2020“ entwickelt, deren wich- stalteten Bildungskonferenzen – zur letzten tigstes Ziel es ist, verwaltungsintern auf al- Konferenz konnten wir den ehemaligen Kultur- len 1.500 Büroarbeitsplätzen bis Ende des staatssekretär Julian Nida-Rümelin als Haupt- Jahres 2020 flächendeckend die E-Akte ein- redner begrüßen – sind Teil dieses Angebo- zuführen. Damit verbunden sind bedeutende tes, mit dem wir selbstverständlich auch junge Veränderungen der internen Arbeitsabläufe, Migrantinnen und Migranten ansprechen. vor allem in den Bereichen Postverarbeitung, Außendienst, Umgang mit (Alt-)Akten und die Durch Wettbewerbe wie etwa den im Rah- Bürogestaltung. men der Industriewochen 2017 ausgelobten „Young Industrial Art Award“ erhalten Aus- Als Träger von drei Beruflichen Schulzentren zubildende die Chance, innovative Ideen in sind wir uns unserer bildungspolitischen Ver- Gang zu setzen, die für den Industriestand- antwortung bewusst ist, was sich an den Inves- ort Ostwürttemberg und die ansässigen Un- titionen in Millionenhöhe zeigt, die seit Beste- ternehmen sowie für die jungen Menschen hen des Ostalbkreises hier getätigt wurden. selbst wichtige Ressourcen sind. Alle Kunst- Nach der Inbetriebnahme von zwölf neuen werke, die für den Wettbewerb erstellt wur- Theorieräumen in 2016, konnten wir im Früh- den, wurden anlässlich der Eröffnung des jahr 2017 die neue Mensa am Beruflichen neuen IHK-Bildungszentrums in Aalen Anfang Schulzentrum in Schwäbisch Gmünd einwei- Dezember vergangenen Jahres präsentiert. hen. Die Planungen für die Generalsanierung des Schwäbisch Gmünder Schulzentrums mit Nicht nur Industrie und Dienstleistung, son- einer Gesamtsumme von über 25 Millionen dern auch dem Sektor Landwirtschaft kommt Euro laufen. Die Installation von Lernfabriken im Ostalbkreis eine hohe Bedeutung zu, fun- 4.0 an den Beruflichen Schulzentren und die gieren die Landwirte doch als Lebensmittel- Verstetigung des Bildungsbüros bei der Land- erzeuger und prägen und pflegen unsere kreisverwaltung sind weitere Bausteine der Kulturlandschaft nachhaltig. Um die Heraus- Bildungsregion Ostalb. forderungen der heimischen Landwirtschaft einerseits, andererseits aber vor allem die Leis- Mit Blick auf den sich immer deutlicher ab- tungen der Bauern im Ostalbkreis transparent zeichnenden Fachkräftemangel auch in un- darzustellen, hat der Ostalbkreis im Frühjahr serer Region sind wir bestrebt, unsere jungen deshalb gemeinsam mit dem Bauernverband Menschen so gut wie möglich zu qualifizie- Ostalb e.V. eine Imagekampagne gestartet. ren. Neben den vielfältigen Projekten, die Neben Banneraktionen und Veranstaltungen das Bildungsbüro der Landkreisverwaltung in war zentraler Bestandteil der Kampagne eine Sachen Übergang Schule und Beruf anbie- Artikelserie in der regionalen Presse und in tet, haben alle Beruflichen Schulzentren des den Sozialen Medien. Kreises Kooperationsvereinbarungen mit allgemein bildenden Schulen geschlossen. Da- Aufgrund des starken Rückgangs der Flücht- durch wollen wir es Schülerinnen und Schülern lingszahlen konnten wir von ursprünglich 70 ermöglichen, ganz gezielt eine individuelle Unterkünften für die sogenannte vorläufige

8 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Vorwort

Unterbringung von Flüchtlingen 34 aufge- Deshalb ist es eine bemerkenswerte Auszeich- ben. Unsere in Modulbauweise neu erstellte nung, dass gleich zwei ehrenamtliche Initia- Flüchtlingsunterkunft in Aalen-Unterkochen tiven im Kreis als „Leuchtturm der Bürgerbe- wurde im September vergangenen Jahres teiligung“ geehrt wurden. fertiggestellt. Weil sozialer Wohnraum aber nicht nur für Flüchtlinge, sondern auch für an- Auch in den vergangenen beiden Jahren hat dere Menschen in prekären Lebenslagen be- der Ostalbkreis wieder eine Vielzahl an Ver- nötigt wird, haben wir ein Online-Portal im anstaltungen für seine Bürgerinnen und Bürger Internet freigeschaltet, auf dem Eigentümer geboten - angefangen von Kunstausstellun- von freiem Wohnraum diesen zur Vermietung gen, Informationsveranstaltungen zu Europa beim Landratsamt anbieten können. Mit ei- mit hochrangigen EU-Vertretern über Bürger- nem kreisweiten Projekt wollen wir weiteren dialoge bis hin zum KlimaFORUM Ostalb, sozialen Wohnraum aktivieren. Angedockt ist das im letzten Jahr mit dem bekannten Fern- das Wohnraumportal an der Internetplattform seh-Meteorologen Sven Plöger weit über 500 www.ostalbhelfer.de, über die auch Hilfs- und Gäste ins Aalener Landratsamt gelockt hat. Unterstützungsangeboten für Flüchtlinge von uns koordiniert werden. Über all dies und weitere Topthemen, die uns 2016 und 2017 beschäftigt haben, wie z. Mit der Unterzeichnung der „Charta der Viel- B. die Hochschulstrategie 2030 des Ostalb- falt“ Anfang 2017 haben wir demonstriert, kreises oder die Vorbereitungen für eine wei- dass wir als Landkreisverwaltung frei von tere Kreispartnerschaft mit dem rumänischen Vorurteilen sein wollen. Wir wollen allen Be- Kreis Satu Mare, berichten wir ausführlich in schäftigten ein vorurteilsfreies und wertschät- unserem Geschäftsbericht. zendes Arbeitsumfeld bieten und die Themen Gleichstellung, Integration, Inklusion und Par- Ich wünschen Ihnen eine interessante Lektüre! tizipation voranbringen. Dazu gehört auch der Gleichstellungsaktionsplan, den der Kreis- Mit freundlichen Grüßen tag verabschiedet hat und der verbindliche Ziele und Maßnahmen für die Gleichstellung Ihr von Frauen und Männern festlegt. Ein weiterer Baustein in diesem Kontext ist unser Chan- cengleichheitsplan, der Maßnahmen zur tat- sächlichen Chancengleichheit von Männern und Frauen in der Landkreisverwaltung auf- Klaus Pavel zeigt. Mit dem Projekt „Verwaltung für ALLE“ Landrat des Ostalbkreises sind wir darüber hinaus dabei, uns intensiv mit dem Thema Inklusion zu befassen, um bauliche Barrieren in unseren Dienststellen abzubauen, die Kommunikation mit den Bür- gerinnen und Bürgern sowie den Internetzu- gang zu vereinfachen und Inklusionsbegleiter innerhalb der Kreisverwaltung auszubilden.

Viele Projekte können wir initiieren, für vieles braucht es aber die helfenden und unter- stützenden Hände des Ehrenamts. Dass dieses im Ostalbkreis besonders ausgeprägt ist, wissen wir nicht erst seit der Flüchtlingswelle.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 9 Kreispolitik

D er Kreistag

Der Ausschuss für Ar- A us der Arbeit des Kreistags Ausschuss für Bildung 17 Mitglieder beit und Grundsi- und Finanzen cherung im Kleinen Der Kreistag hat in seiner Sitzung am 29. No- Ausschuss für Umweltschutz 16 Mitglieder Sitzungssaal des vember 2016 beschlossen, die drei Klinikei- und Kreisentwicklung Ausschuss für Soziales Aalener Landratsamts genbetriebe durch Ausgliederung im Wege 28 Mitglieder der Gesamtrechtsnachfolge in eine gemein- und Gesundheit Ausschuss für Arbeit und nützige selbstständige Kommunalanstalt des 17 Mitglieder öffentlichen Rechts umzuwandeln. In diesem Grundsicherung Zuge wurde der Verwaltungsrat Kliniken mit Jugendhilfeausschuss 26 Mitglieder 17 Mitgliedern gegründet. Betriebsausschuss 16 Mitglieder Klinikimmobilien Außerdem wurde der bisherige Sozialaus- Stiftungsausschuss 8 Mitglieder schuss in den Ausschuss für Soziales und Gesundheit und der bisherige Ausschuss für Kliniken und Gesundheit in den Betriebsaus- Im Ausschuss für Soziales und Gesundheit schuss Klinikimmobilien umbenannt. Der aus sind neben den 17 stimmberechtigten Kreis- 71 Mitgliedern bestehende Kreistag hat fol- tagsmitgliedern 11 beratende Mitglieder von gende Ausschüsse gebildet: verschiedenen sozialen Institutionen im Land-

10 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Kreispolitik

kreis vertreten. Beim Jugendhilfeausschuss torischen Kasernengelände gegeben. Hier sind neben 6 Kreisrätinnen und Kreisräten 9 sollen junge ausländische Menschen in ei- weitere stimmberechtigte Mitglieder (in der ner dualen Ausbildung für den Arbeitsmarkt Jugendhilfe erfahrene Personen) und 11 be- fit gemacht werden. ratende Mitglieder von verschiedenen Insti- tutionen vertreten. Kreispartnerschaft Der Kreistag hat in seiner Sitzung am 17. In einer Vielzahl von Sitzungen des Kreistags Oktober 2017 der Aufnahme der offiziel- und seiner Ausschüsse wurde in den vergan- len Kreispartnerschaft mit dem rumänischen genen zwei Jahren wieder aktive Kreispoli- Kreis Satu Mare zugestimmt. In den Bereichen tik betrieben. Wirtschaft, Tourismus, Gesundheitswesen, Bildung, Sport und Kunst soll eine gegensei- Bildung tige Zusammenarbeit erfolgen. Die Schulen im Ostalbkreis rüsten sich für die Zukunft. Mit der „Lernfabrik 4.0“ hat die Tech- Krankenhauswesen nische Schule in Aalen einen Leuchtturm in Die Kliniken in Baden-Württemberg befinden der beruflichen Bildung geschaffen. sich in einer sehr schwierigen wirtschaftlichen Das Projekt ZUKUNFT unterstützt Schülerin- Lage, welcher der Ostalbkreis kräftig entge- nen und Schüler in Haupt-, Werkreal- und Ge- gensteuert. Hauptgrund dieser prekären Si- meinschaftsschulen im Ostalbkreis sowie die tuation der Kliniken ist der Landesbasisfall- Schülerinnen und Schüler in den drei Berufli- wert, der 2016 in Baden-Württemberg das chen Schulzentren in Aalen, Ellwangen und zweite Jahr in Folge wesentlich geringer als Schwäbisch Gmünd. Das Unterstützungsan- in den anderen Bundesländern gestiegen ist. gebot beinhaltet die vertiefte berufliche Ori- Ein Konsolidierungskonzept soll die Kliniken entierung, Unterstützung im Bewerbungs- wieder zu einem ausgeglichenen Ergebnis prozess, Begleitung bei der Praktikums- und führen. So hat der Kreistag in seiner Sitzung Ausbildungssuche unter Einbeziehung der El- am 26. Juli 2016 den Grundsatzbeschluss zur tern und ist meist eine Anlaufstelle über die Umwandlung der Kliniken in eine selbstän- Schulzeit hinaus. dige gemeinnützige kommunale Anstalt des Das Kreisberufsschulzentrum Schwäbisch öffentlichen Rechts, die Kliniken Ostalb, ge- Gmünd stellt mit der Generalsanierung des in fasst. Eine Veränderung der Unternehmens- den 1970er-Jahren erstellten Hauptgebäudes struktur ist hier bei weitem nicht ausreichend. für ca. 23 Millionen Euro einen Investitions- Es werden alle patientenfernen Dienstleistun- schwerpunkt der kommenden Jahre dar, nach- gen und medizinische Angebote auf den Prüf- dem der Erweiterungsbau Theorieräume im stand gestellt. Schwerpunkte müssen geschärft Februar 2016 sowie der Neubau der Mensa und Leistungen weiter spezialisiert werden. im März 2017 fertiggestellt wurde. Im April Hierbei gilt es, diese Veränderungen gemein- 2017 wurde für die anstehende Generalsa- sam mutig und ohne regionale Tabus anzuge- nierung die Baugenehmigung erteilt. Durch hen, um die wohnortnahe und gute Kranken- die Maßnahme wird den gestiegenen gesetz- hausversorgung nicht aufs Spiel zu setzen. lichen Anforderungen an die Gebäudesicher- Unter aktiver Beteiligung der Chefärzte, der heit, insbesondere im Hinblick auf den vor- Betriebsleitungen und der Personalratsvorsit- beugenden Brandschutz, Rechnung getragen. zenden wurde ein Medizinkonzept zu Struk- turveränderungen im medizinischen Bereich Im März 2016 hat der Kreistag seinen Start- erarbeitet. Eindeutiges Ziel ist, die öffentlich- schuss für die Europäische Ausbildungs- und rechtliche Trägerschaft und die dezentrale Transferakademie in Ellwangen auf dem his- Struktur dauerhaft zu erhalten.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 11 Kreispolitik

Durch die Kooperation mit der Hebammen- che Bildung. Grundlage dafür ist nach wie schule Ansbach/Dinkelsbühl wurde im Ok- vor die Entwicklungsstrategie „Nachhaltige tober 2016 die Hebammenausbildung im Innovationen im Ostalbkreis − Zukunftsideen Ostalbkreis ermöglicht, sodass das Ostalb-Kli- für Menschen und ihre Umwelt“ sowie die da- nikum Aalen aktuell drei Hebammen ausbildet. raus hervorgegangene Hochschulstrategie 2030. Auch das Dienstleistungszentrum an Der Verwaltungsrat Kliniken Ostalb gkAöR der Pädagogischen Hochschule Schwäbisch hat außerdem im Mai 2017 der Neuausrich- Gmünd mit neuer Forschungs- und Dienstleis- tung der Pflegeausbildung an den Kliniken tungsinfrastruktur wird neue wissenschaftli- Ostalb zugestimmt. Es wird ein zusätzlicher che Erkenntnisse in den Zukunftsfeldern ge- Ausbildungsgang („Zwischenkurs“) von jähr- nerieren. Hieraus erhofft sich der Ostalbkreis lich 15 bis 18 Schülerinnen und Schülern in wichtige Entwicklungsimpulse, neue Studien- der Gesundheits- und Krankenpflege mit Aus- gänge und Studienplätze, eine Entwicklung bildungsbeginn im April ab dem Jahr 2018 in der Breite und der Spitze. Stichworte sind errichtet. Zusätzlich wird die Ausbildungska- Industrie 4.0 und Digitalisierung. pazität der bisherigen Ausbildungskurse (Be- ginn jeweils im Oktober) von bisher jährlich Die Gesellschaft im Ostalbkreis für Abfall- 70 bis 80 auf künftig ca. 80 bis 90 Schüle- bewirtschaftung mbH feierte im Juli 2017 ihr rinnen und Schüler erhöht. 25-jähriges Jubiläum. Von der anhaltend erfolgreichen Arbeit der GOA konnte auch der Wirtschaft Landkreis profitieren und die Abfallgebühren Die kommunale Familie versucht gemeinsam nach Senkungen in den Vorjahren zum 1. Ja- für die Wirtschaftsakteure und den Arbeits- nuar 2017 erneut um weitere rund 8,0 Pro- markt, gute Rahmenbedingungen durch eine zent senken. exzellente Infrastruktur zur Verfügung zu stellen. Der Ostalbkreis verfolgt das Ziel, stark Holzvermarktung an der Fachkräfteallianz und der Fachkräf- Im Rahmen des Kartellverfahrens gegen das tekampagne sowie an der neu aufgelegten Land Baden-Württemberg hat das Bundes- Start up-Initiative mitzuwirken. Über die Regi- kartellamt dem Land im Juli 2015 die gemein- onalentwicklung, RegioWIN und die Hoch- same Holzvermarktung weitgehend untersagt. schulen können vor allem dort neue Impulse In der Übergangsphase bis zur verbindlichen eingebracht werden. RegioWIN zielt darauf Klärung durch Gerichtsentscheid sah sich das ab, die Wettbewerbsfähigkeit (W) in den Land gezwungen, die Kernforderung des Bun- Regionen durch Innovation (I) und Nachhal- deskartellamtes hinsichtlich der Trennung des tigkeit (N) zu verbessern und damit zu einer Holzverkaufs umzusetzen. Die unteren Forstbe- zukunftsfähigen Regionalentwicklung beizu- hörden der Landkreise sowie der Fachbereich tragen. Der Ostalbkreis arbeitet gemeinsam Holzvermarktung führen deshalb seit dem 1. mit vielen Partnern an Zukunftsstrategien. September 2015 keinen gemeinsamen Verkauf So bieten die Europäische Ausbildungs- und von Nadelstammholz aus dem Staatswald, Transferakademie in Ellwangen, das Zentrum Kommunalwald und Privatwald für Waldbe- für Technik und Nachhaltigkeit sowie das sitzende mit einer forstlichen Betriebsfläche Zentrum innovativer Materialien und Tech- über 100 Hektar mehr durch. Der Kreistag nologien an der Hochschule Aalen eine re- verabschiedete eine Resolution an die Lan- gionale Wissensbasis. Zudem fördert die desregierung Baden-Württemberg gegen den Hochschule Aalen mit der Gründung von „ex- Beschluss des OLG Düsseldorf vom 15. März plorhino − Die Werkstatt junger Forscher an 2017, wodurch er eine parallele Einrichtung der Hochschule Aalen“ naturwissenschaftli- einer Anstalt des öffentlichen Rechts für den

12 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Kreispolitik

Staatswald ablehnt und eine Gesamtlösung dar. Im Mittelpunkt der großen Reform der Be- für alle Waldbesitzarten nach abschließen- hindertenhilfe steht die Stärkung von Selbst- der Entscheidung des BGH fordert. bestimmung und Teilhabe von Menschen mit Handicaps. Die Eingliederungshilfe soll aus Unterbringung von Flüchtlingen dem bisherigen „Fürsorgesystem“ herausge- Noch zu Jahresbeginn 2016 hatten Länder, führt werden. Bezieher von Leistungen der Kreise, Städte und Gemeinden größte Mühe, Eingliederungshilfe werden künftig deutlich genügend Unterkunftskapazitäten zu schaf- mehr vom eigenen Einkommen behalten und fen. Zwar haben die großen und herausfor- Vermögen ansparen können. Die Weiterent- dernden Flüchtlingsströme schnell und deut- wicklung der Behindertenhilfe zielt auf ein lich nachgelassen, was allerdings kein Anlass modernes, personenzentriertes Teilhaberecht, zur Zufriedenheit ist. In den von Kriegen, Not das sich jeweils am individuellen Bedarf der und Verzweiflung gebeutelten Ländern müs- Betroffenen ausrichtet. Auch die Pflegeversi- sen nachhaltige Lebensperspektiven geschaf- cherung wurde mit dem zweiten und dritten fen werden. Die Flüchtlingsbewegungen und Pflegestärkungsgesetzes auf eine völlig neue deren Auswirkungen haben sowohl die Ge- Basis gestellt. Erstmals erhalten nun alle pfle- sellschaft als auch die Politik verändert. Trotz gebedürftigen Menschen gleichberechtigten riesiger Hilfsbereitschaften sorgen sich viele Zugang zu den Leistungen der gesetzlichen Menschen um die Stabilität des Landes. Das Pflegeversicherung unabhängig davon, ob beste Mittel, Zweifler und Bedenkenträger zu sie von körperlichen oder psychischen Ein- überzeugen und mitzunehmen, ist eine struk- schränkungen betroffen sind. turierte und schnelle Integration der Flücht- Die kommunale Familie im Ostalbkreis hat linge, die mit Bleibeperspektive im Ostalb- außerdem mit starker Unterstützung aus der kreis leben. Bürgerschaftliches Engagement Bürgerschaft und vieler anderer Partner ge- kombiniert mit professioneller Arbeit von vie- schafft, innerhalb von weniger als drei Jah- len Organisationen, Städten und Gemeinden ren rund 2.000 geflüchtete Menschen gut und anderen ist der „Ostalb-Weg“ bei der und menschenwürdig unterzubringen und zu Flüchtlingsbetreuung. Auch die Betreuungs- versorgen. kräfte, die im Rahmen des Pakts für Integra- tion tätig werden, stehen den Betrieben bei Mit dem im Frühjahr 2017 verabschiedeten der Einstellung von Flüchtlingen als „Lotsen“ Seniorenpolitischen Gesamtkonzept reagiert und Helfer zur Verfügung. Mit der Benennung der Ostalbkreis auf die demografische Ent- von Diana Kurschat zur Flüchtlingsbeauftrag- wicklung, den medizinischen Fortschritt sowie ten des Ostalbkreises hat die Landkreisver- auf neue Wohn-, Lebens- und Versorgungs- waltung eine Stabstelle zur Koordinierung der konzepte. Zielsetzung ist es, die bedarfsge- Flüchtlingsarbeit und zum Aufbau eines kom- rechte, leistungsfähige, regional gegliederte, munalen Netzwerkes geschaffen. ortsnahe und aufeinander abgestimmte ambulante, teilstationäre und vollstationäre Ver- Soziale Sicherung sorgung der Bevölkerung zu sichern. Die Änderungen im Bundesteilhabegesetz im Jahr 2017, mit dem die Inklusion von Men- Bereits seit dem Jahr 2013 ist die Bereitstel- schen mit Handicaps im Land deutlich voran- lung von (günstigem) Mietwohnraum immer gebracht werden soll, und die Reform der Pfle- wieder Thema in den Gremien des Landkrei- gestärkungsgesetze im Jahr 2017, mit denen ses. Neben der politischen Diskussion und die soziale Pflegeversicherung auf eine völ- Bewertung wurden auch mit Experten aus lig neue Grundlage gestellt wird, stellen im der Wohnungswirtschaft verschiedentliche Sozialdezernat einen Aufgabenschwerpunkt Gespräche geführt. Nachdem aus Sicht der

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 13 Kreispolitik

Städte und Gemeinden die Schaffung von haben bereits begonnen. Die Verbesserung Mietwohnraum in Verantwortung der kom- der Leistungsfähigkeit und die Erhöhung der munalen Aufgabenträgerschaft weiterentwi- Verkehrssicherheit auf der Bundesstraße 29 ckelt werden sollte, rückte die Thematik für Westumgehung Aalen werden damit immer den Landkreis wieder näher in den Focus. Es dringlicher. Die Landkreisverwaltung hat des- wurde festgestellt, dass bei Wohnungseigen- halb die Planung zur Ertüchtigung der Kno- tümern eine höhere Bereitschaft zur Vermie- tenpunkte und zum 3- bzw. 4-spurigen Aus- tung von Wohnraum an Flüchtlinge besteht, bau übernommen. wenn Kommunen, Landkreis oder staatliche Organisationen als Mieter auftreten. Zur wei- Am 2. November 2017 erfolgte die Verkehrs- teren Strategieentwicklung wurde eine Woh- freigabe der Ortsumgehung Bargau. Über nungsmarktanalyse mit Bedarfsprognose für viele Jahre wurde für dieses Straßenbaupro- die kommenden Jahren beim Institut Rödl & jekt gekämpft. Der enorme Durchgangs- und Partner in Auftrag gegeben. vor allem auch Schwerlastverkehr auf die- Der Ostalbkreis hat auf www.ostalbhelfer.de ser wichtigen regionalen Verbindungsachse ein Wohnraumportal eingerichtet, das Eigen- zwischen Gmünd und Heubach und weiter in tümern von leerstehenden Wohnungen, Häu- Richtung Heidenheim ist jetzt aus dem lärm- sern oder einzelnen Zimmern die Möglichkeit und abgasgeplagten Ort verbannt. bietet, Wohnungen mit günstiger Miete oder barrierefreie Wohnungen als sozialen Wohn- Breitbandversorgung raum beim Landratsamt anzubieten. Eine der wichtigsten Aufgaben der Kreispo- litik ist es, strukturpolitische Impulse zu ent- Der Neubau der Gemeinschaftsunterkunft wickeln und strukturelle Notwendigkeiten für für Flüchtlinge auf dem Hardt in Schwäbisch die Zukunftsfähigkeit umzusetzen. Dazu ge- Gmünd wurde im Jahr 2016 eingeweiht. hört neben den klassischen Strukturaufgaben Die Unterkunft steht mit vier Häusern für 164 die perfekte Breitbanderschließung mit Glas- Asylbewerber zur Verfügung. Diese Gemein- faser-Höchstleistungsnetzen. Mit der kreiswei- schaftsunterkunft ist Bestandteil der mittelfris- ten Breitbandnetzplanung hat der Ostalbkreis tigen Konzeption zur Unterbringung und Be- eine hervorragende Grundlage für die Inves- treuung von Flüchtlingen im Ostalbkreis. Im titionen des Kreises und der Kommunen in die darauffolgenden Jahr wurde in Aalen-Unter- passive Breitbandinfrastruktur geschaffen. Der kochen ebenfalls ein Wohngebäude für 80 Ostalbkreis ist der einzige Landkreis, der für Flüchtlinge eingeweiht. die Städte und Gemeinden die Mitgliedsbei- träge komplett übernimmt, um weiße Flecken Straßenbau zu vermeiden. Der Verbund Komm.Pakt-Net Der Straßenbau ist ein zentrales Thema im hat für den Ostalbkreis und andere den Netz- Ostalbkreis. Für die Entwicklung des Ost- betrieb europaweit ausgeschrieben, und am albkreises wichtige Maßnahmen wurden in 4. September 2017 wurde der Netzbetriebs- den Jahren 2016 und 2017 begonnen und vertrag zwischen Komm.Pakt.Net und der Net- umgesetzt. Der Ostalbkreis hatte zahlreiche Com BW mit Sitz in Ellwangen für den Ost- Projekte im Bundesverkehrswegeplan ange- albkreis unterzeichnet. meldet. Sie erhielten alle die Einstufung „Vor- dringlich“. Die B 29 Ortsumfahrung Mögg- Schülerbeförderung, ÖPNV lingen befindet sich im Bau, der vierspurige Schülerbeförderung und ÖPNV bleiben so- Ausbau der B 29 Essingen − Aalen in der Bau- wohl für Ballungsräume als auch für den länd- vorbereitung. Auch die Planungen zum Neu- lichen Raum große Mobilitätsherausforderun- bau der B 29 Gmünd-Ost bis Mögglingen gen. Aufgrund des hohen Finanzbedarfs bei

14 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Kreispolitik

der Schülerbeförderung und des ÖPNVs be- 2019 und die Umsetzung der Vereinbarung mit steht Handlungsbedarf, bei welchem die indem Land für den durchgängigen Halbstun- frastrukturelle Bedeutung insbesondere für dentakt auf der Remsbahn zu begleiten. Auch den ländlichen Raum berücksichtigt werden geht es um die Einforderung der Zusagen, muss. Knapp 2.000 Schülerinnen und Schü- mit der Inbetriebnahme von Stuttgart 21 den ler fahren täglich aus den Nachbarlandkrei- Direktanschluss an den neuen Filderbahnhof sen in den Ostalbkreis und stärken somit den zu erreichen. Des Weiteren wird der Ausbau Schul- und Bildungsstandort. Der Ostalbkreis der Brenzbahn in Richtung Ulm konkreter und liegt mit 11,6 Millionen Buskilometern im Jahr die Initiative für einen Schwabenexpress auf landesweit auf dem dritten Platz und wirbt der Rems- und Riesbahn Richtung Augsburg mit einer hervorragenden Angebotsqualität. und München gestaltet sich sehr interessant.

Der Tarifverbund OstalbMobil hat sich sehr Union-Areal positiv entwickelt und gestaltet sich zu einem Durch den gelungenen Erwerb des Union- vollwertigen Verkehrsverbund. Er vereint in al- Areals ergeben sich für die Kreisverwaltung len Tarif- und Angebotsfragen alle 20 Busun- interessante Perspektiven zur weiteren Effizi- ternehmen im Ostalbkreis sowie die DB Regio enzsteigerung. Das rund 16.740 m² große AG unter einem Dach mit dem Ziel, Bus- und Areal bietet genügend Möglichkeiten, um ei- Bahnfahrten einfacher und damit attraktiver nen zweiten sehr bürgernahen und bürgero- zu machen. rientierten Verwaltungsstandort zu errichten. Das Hauptgebäude in Verbindung mit dem Nahverkehrsplan neuen Verwaltungsgebäude wird ein Dienst- Der Ostalbkreis ist Teil einer wachsenden Re- leistungszentrum mit kürzeren Wegen und gion und Wachstum braucht Wege, insbeson- modernem Service anbieten. Der Ostalb- dere für den öffentlichen Nahverkehr und den kreis wird zusammen mit der Stadt Aalen ei- öffentlichen Fernverkehr. Bei der ständigen nen gemeinsamen Ideen- und Realisierungs- Arbeit zur Verbesserung der Schieneninfra- wettbewerb ausloben. struktur ist es wichtig, den Betreiberwechsel von der DB AG hin zu Go Ahead im Sommer

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 15 Kreispolitik

Kommunalaufsicht

K ommunalfinanzen – überwiegend sta- auch Gemeinden, die strukturelle Defizite bile Verhältnisse bei Ostalbkommunen aufweisen und sich verstärkt durch Kassen- kredite zwischenfinanzieren müssen. Zuneh- Steigende Konsumausgaben, volle Auftrags- mend Probleme bereitet den Kommunen auch bücher: die deutsche Wirtschaft befindet sich der Fachkräftemangel, durch den die anste- weiter auf Wachstumskurs. Im siebten Jahr in henden Aufgaben nicht in dem gewünschten Folge ist die bundesdeutsche Volkswirtschaft Tempo umgesetzt werden können. kräftig gewachsen. Das reale Bruttoinland- produkt (BIP) ist im Jahr 2016 um + 1,9 % an- 2016 und 2017 wurde verstärkt in die Erhal- gestiegen, für 2017 hatte die Bundesregie- tung und Sanierung der bestehenden Infra- rung ihre Wachstumsprognose für das BIP auf struktur investiert. Besondere Schwerpunkte 2,0 % angehoben. waren die Sanierung und Erweiterung von Schulzentren und Gemeindehallen, der Kin- Dies beflügelte naturgemäß auch die Kom- dergartenausbau, sowie der Ausbau der Breit- munalfinanzen. Die Haushaltsjahre 2016 und bandversorgung. 2017 waren durch eine gute Konjunkturent- wicklung geprägt, was für die Städte und Ge- Ausgleichstock – wichtig für leistungs- meinden mit stabilen Einnahmen aus Gewer- schwache Gemeinden besteuer und kommunalem Finanzausgleich verbunden war. 2016 war für die kommuna- Die Mittel des Ausgleichstocks sollen gezielt len Kassen ein positives Jahr. Die Jahresrech- leistungsschwachen Gemeinden mit erhebli- nungen des Haushaltsjahres 2016 belegten, chem Rückstand in der Ausstattung mit not- dass die kommunalen Haushalte wesentlich wendigen kommunalen Einrichtungen zugute besser abschlossen, als in den Haushaltsplä- kommen. Als eine Kernaufgabe sieht der Ge- nen prognostiziert. Viele Gemeinden nutzten schäftsbereich Kommunalaufsicht die Unter- die unerwarteten Mehreinnahmen, um die Ver- stützung der Kommunen bei der Antragsstel- schuldung weiter abzubauen. Auch 2017 war lung von Investitionshilfen des kommunalen diese positive Entwicklung zu verzeichnen. Ausgleichstocks. Ein wirkungsvolles Instru- ment, um insbesondere finanzschwache Kom- Trotz des insgesamt positiven kommunalen Fi- munen in die Lage zu versetzen, eine sowohl nanzierungssaldos schieben die Städte und notwendige als auch attraktive Infrastruktur Gemeinden im Ostalbkreis dennoch einen für ihre Bürgerinnen und Bürger zu schaffen erheblichen Investitionsbedarf vor sich her. und auch zu erhalten. Die Förderung durch Viele verfügten auch in den insgesamt guten den Ausgleichstock, die bei der Mittelbewil- Jahren 2016 und 2017 noch nicht über eine ligung die finanzielle Leistungsfähigkeit der ausreichende Investitionskraft aus laufenden Städte und Gemeinden im Einzelfall entspre- Mitteln. Einige Kommunen mussten sich ihre chend gewichtet, bildete bei der Investitions- positiven Finanzierungssalden zweifellos tätigkeit vieler – insbesondere kleinerer - Kom- durch geringe Investitionen erkaufen. Trotz munen eine unverzichtbare Voraussetzung. der insgesamt positiven Entwicklung gibt es

16 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Kreispolitik

Ausgleichstock 2016 und 2017 im Ostalbkreis ohne Große Kreisstädte Aalen, Ellwangen und Schwäbisch Gmünd in Tausend Euro

Jahr Zahl der Gesamt- Bewilligte Komplemen- öffentliche öffentliche geförder- kosten Investitions- tärförderung Förderung Förderung ten Maß- hilfen Aus- (ELR, ZFeu, gesamt in v. H. nahmen gleichstock GVFG, ...)

2 016 28 28.417 5.165 6.668 11.833 41,64 % 2 017 21 15.703 3.480 3.067 6.547 41,69 %

Schwerpunkte der Förderung bildeten die Sa- nierung und Erweiterung von Schulzentren und Gemeindehallen sowie der Kindergartenaus- bau. Gefördert wurden auch Wohnumfeld- maßnahmen, der Neubau von Feuerwehrge- rätehäusern und Dorfgemeinschaftshäuser, die Beschaffung von Feuerwehrfahrzeugen, Straßensanierungen sowie energetische Sa- nierungen im Rahmen des Kommunalinvesti- tionsförderungsgesetzes (Ausgleichstock 2) – kurz gefasst: die Schaffung, Erhaltung und energetische Verbesserung von öffentlichen Einrichtungen, die der Bürgerschaft direkt und unmittelbar dienen.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 17 wahlen W ahlen im ostalbkreis

2016 und 2017 standen im Zeichen der Parla- mentswahlen auf Landes- und Bundesebene. Hinzu kamen im Ostalbkreis 2016 drei und 2017 vier Bürgermeisterwahlen. Bei den Parla- mentswahlen war das Team des Geschäftsbe- reichs Kommunalaufsicht als koordinierende, organisierende bzw. auch als durchführende Kreiswahlbehörde aktiv.

L andtagswahl 2016

E rgebnisse der Landtagswahl 2016 in den Wahlkreisen Am 13. März 2016 wurden in insgesamt 70 Wahlkreisen Baden-Württembergs die Mit- glieder des neuen Landtags gewählt. Bei der Kommunalaufsicht des Ostalbkreises liefen die Fäden für die beiden Landtagswahlkreise „25 Schwäbisch Gmünd“ mit 22 Städten und Ge- meinden und Wahlkreis „26 Aalen“ mit 20 Kommunen zusammen. Rund 230.000 Wäh- lerinnen und Wähler des Ostalbkreises waren wahlberechtigt und aufgerufen, über die zukünftige Entwicklung Baden-Württembergs mitzubestimmen.

Unter Leitung von Landrat Klaus Pavel in seiner Funktion als Kreiswahlleiter wurde für die beiden Wahlkreise ein gemeinsamer Kreiswahl- ausschuss gebildet, der im Vorfeld der Wahl über die Zulassung der Kreiswahlvorschläge und nach der Wahl über die Feststellung der endgültigen Wahlkreisergebnisse zu entscheiden hatte. Für die rund 108.000 Wahlberech- tigten in den Kommunen des Wahlkreises 25 und die rund 122.000 Wahlberechtigten in den Städten und Gemeinden des Wahlkrei- ses 26 wurden die Stimmzettel gedruckt und an die Bürgermeisterämter verteilt. Die Vorbe- reitung als auch die Durchführung der Wahl am Wahltag selbst lief reibungslos.

Leider ging bei dieser Wahl im Wahlkreis Schwäbisch Gmünd ein Abgeordnetenmandat für den Ostalbkreis verloren. Dessen Bürger- schaft wird in der aktuellen Legislaturperiode, die von 2016 bis 2021 läuft, von nebenste-

Dr . Stefan Scheffold MdL Winfried Mack MdL henden gewählten Abgeordneten im 16. WK 25 Direktmandat WK 26 Direktmandat Landtag von Baden-Württemberg vertreten.

18 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 wahlen

Gegenüber der vorherigen Wahlperiode konnten zwei weitere Bewerberinnen aus den Wahlkreisen 269 und 270 ein Mandat er- ringen, sodass nun fünf Abgeordnete im 19. Deutschen Bundestag, dessen Legislaturpe- riode von 2017 bis 2021 läuft, die beiden Wahlkreise vertreten:

Bundestagswahl 2017

Am 24. September 2017 wurden die Mitglie- Für den Wahlkreis 269 Backnang-Schwäbisch Gmünd der des neuen Bundestags gewählt - in insgesamt 299 Wahlkreisen bundesweit, davon 38 Wahlkreise in Baden-Württemberg. Bei der Kommunalaufsicht des Ostalbkreises liefen die Fäden für zwei Bundestagswahl- kreise zusammen. Zum einen der Wahlkreis 269 Backnang-Schwäbisch Gmünd mit 34 Städten und Gemeinden und zum anderen der Wahlkreis 270 Aalen-Heidenheim mit 32 Kommunen. Rund 399.000 Wählerinnen und Wähler in diesen beiden Wahlkreisen, davon Norbert Barthle, CDU Christian Lange, SPD rund 231.000 im Ostalbkreis, waren wahlbe- Direktmandat Landesliste rechtigt und aufgerufen, über die zukünftige Für den Wahlkreis 270 Aalen-Heidenheim Entwicklung Deutschlands mitzubestimmen.

Wie schon bei der Landtagswahl 2016 wurde auch bei der Bundestagswahl für die beiden Wahlkreise unter Leitung von Landrat Klaus Pavel in seiner Funktion als Kreiswahlleiter ein gemeinsamer Kreiswahlausschuss gebildet, der im Vorfeld der Wahl über die Zulas- sung der Kreiswahlvorschläge und nach der Wahl über die Feststellung der endgültigen Wahlkreisergebnisse zu entscheiden hatte. Roderich Kiesewetter, CDU Leni Breymaier, SPD Margit Stumpp, GRÜNE Direktmandat Landesliste Landesliste In der Folge wurden für die rund 177.000 Wahlberechtigten in den Kommunen des Wahlkreises 269 und für die rund 222.000 Wahlberechtigten in den Städten und Gemein- den des Wahlkreises 270 die Stimmzettel gedruckt und an die Bürgermeisterämter verteilt.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 19 wahlen

E rgebnisse der Bundestagswahl im Wahlkreis 269 Backnang-Schwäbisch Gmünd

Ergebnisse der Bundestagswahl im Wahlkreis 270 Aalen-Heidenheim

Bür rge meisterwahlen Im Berichtszeitraum 2016 bis 2017 fanden in den Städten und Gemeinden des Ostalbkrei- ses insgesamt 11 Bürgermeisterwahlen statt. • im Jahr 2016: 3 Wahlen ••im Jahr 2017: 8 Wahlen

2016 wurden erstmals gewählt

am 13. März 2016 BMin Stephanie Eßwein, Mutlangen mit 77,6% der abgegebenen Stimmen Wahlbeteiligung 73,8%

am 24. April 2016 BM Christoph Hald, Gschwend mit 75,2% der abgegebenen Stimmen Stephanie Eßwein Christoph Hald Jochen König Wahlbeteiligung 60,9%

am 4. Dezember 2016 BM Jochen König, Obergröningen mit 84,2% der abgegebenen Stimmen Wahlbeteiligung 43,4%

20 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 wahlen

2017 wurden erstmals gewählt am 29. Oktober 2017 BM Thomas Häfele, Neresheim mit 59,6% der abgegebenen Stimmen Wahlbeteiligung 64,6% am 12. November 2017 BMin Sabine Heidrich, Neuler mit 87,5% der abgegebenen Stimmen Thomas Häfele Sabine Heidrich Wahlbeteiligung 75,9% am 19. November 2017 BM Markus Knoblauch, Westhausen mit 76,0% der abgegebenen Stimmen Wahlbeteiligung 57,2% am 10. Dezember 2017 BM Johannes Schurr, Spraitbach mit 51,7 % der abgegebenen Stimmen Wahlbeteiligung 54%

Markus Knoblauch Johannes Schurr

2017 wurden wiedergewählt am 12. März 2017 BM Michael Rembold, Waldstetten mit 99,3% der abgegebenen Stimmen Wahlbeteiligung 54,5% am 12. März 2017 BM Rainer Knecht, Ellenberg mit 99,4% der abgegebenen Stimmen Michael Rembold Rainer Knecht Nikolaus Ebert Wahlbeteiligung 57,2% am 2. April 2017 BM Nikolaus Ebert, Unterschneidheim mit 96,5% der abgegebenen Stimmen Wahlbeteiligung 51,9% am 7. Mai 2017 OB Richard Arnold, Schwäbisch Gmünd mit 85,5% der abgegebenen Stimmen Wahlbeteiligung 36,1% am 3. Dezember 2017 Richard Arnold Peter Traub BM Peter Traub, Oberkochen mit 71,4 % der abgegebenen Stimmen Wahlbeteiligung 39,8%

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 21 nDer La dkreis als Arbeitgeber P ErsONalentwicklUNG

2.000 Personalstandentwicklung 2008 bis 2017 1.800

1.600 Das Schaubild zeigt die Entwicklung des Per- sonalstands in den letzten Jahren von 2006 bis 1.400 2017. Von 2008 bis 2011 sind nur marginale 1.200 Veränderungen eingetreten. Am 01.01.2012 Mitarbeiter 1.000 wurde der Ostalbkreis als Optionskommune

800 zur Grundsicherung ausgewählt. In diesem Zusammenhang wechselten rund 85 Mitar- 600 beiterinnen und Mitarbeiter von der Agentur 400 / Mitarbeiterinnen für Arbeit zum Ostalbkreis. Der stetige An- 200 stieg des Personalkörpers in den Folgejahren 0 ist zum einen auf die Aufgabenentwicklung und damit verbundene Erhöhung der Fallzah- 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 len insbesondere im sozialen Bereich aber Mitarbeiter gesamt Beamte Beschäftigte Teilzeit auch auf Zunahme der Teilzeitbeschäftigun- gen zurückzuführen. Der Anteil der Teilzeit- beschäftigten liegt derzeit bei 35,54 Prozent und hat sich damit in den letzten zehn Jahren um rund 5 Prozent erhöht. Teilzeitbeschäfti- gung, flexible Arbeitszeiten und das Ange- bot zur Kleinkinderbetreuung sind entscheidende Grundlagen für die Vereinbarkeit von Familie und Beruf und damit wichtige Fakto- ren für die Attraktivität des Arbeitgebers für potenzielle Arbeitsplatzplatzinteressenten. Einzelne Maßnahmen sind im aktuellen Per- sonalentwicklungskonzept beschrieben.

22 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 nDer La dkreis als Arbeitgeber Personalfluktuation

Ein Personalkörper mit rund 1.900 Personen 100 verändert sich laufend durch Personalfluktu- 90 ation. Beschäftigte verlassen die Verwaltung 80 aus unterschiedlichen Gründen, z. B. auch, 70 wenn die aktive Tätigkeit wegen Mutterschutz, Elternzeit bzw. Beurlaubung aus familiären 60 Gründen oder wegen der Pflege von Famili- 50 enangehörigen temporär unterbrochen wird. 40 Eine zunehmende Rolle spielen aber auch Ar- 30 beitgeber- bzw. Dienstherrnwechsel. Immer gegenwärtig ist der Faktor Ruhestand. Die 20 Fluktuationszahlen der Jahre 2011 bis 2025 10 sind aus der Grafik rechtsersichtlich. 0

Die Ermittlung des Personalbedarfs wegen 201120122013201420152016201720182019202020212022202320242025 Eintritts in den Ruhestand gestaltet sich zuneh- Rente Kündigung/Au ösungsvertrag Gesamt uktuation mend schwieriger. Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter können größtenteils selbst entscheiden, zu welchem Zeitpunkt sie in den Ruhe- dig und können sich in Einzelfällen auch über stand treten möchten. Der Zeitrahmen erstreckt einen längeren Zeitraum hinziehen. sich von der Vollendung des 60. Lebensjahres bei Bestehen der Schwerbehinderteneigen- Der Fachbereich Personal hat deshalb ein di- schaft bzw. des 63. Lebensjahres und künf- gitales Verfahren eingeführt, um Stellenbeset- tig bis zur Vollendung des 67. Lebensjahres. zungsverfahren effektiver zu gestalten. Seit In diesem Zeitrahmen liegt die Entscheidung 2015 ist das Bewerbermanagementverfahren über den Eintritt in den Ruhestand allein bei Check-IN der Firma Perbility im Einsatz. Über der Mitarbeiterin bzw. dem Mitarbeiter. Be- die auf der Homepage des Landratsamts Ost- amtinnen und Beamte können sogar bean- albkreis eingestellten Stellenausschreibungen tragen, dass sie über die Altersgrenze hin- werden potenzielle Bewerberinnen und Be- aus bis zur Vollendung des 68. Lebensjahres werber auf dieses Verfahren hingeleitet und weiterbeschäftigt werden, sofern ein dienst- können „papierlos“ ihre Bewerbung einrei- liches Interesse vorhanden ist. chen. Dabei werden von den Bewerberinnen und Bewerbern persönliche Daten abgefragt; Bei der Bewältigung der Fluktuation und da- gleichzeitig können auch Zeugnisse und an- mit der Sicherstellung der Aufgabenerfüllung dere Schriftstücke eingestellt werden. Sollte erfährt der Fachkräftemangel eine immer grö- es Bewerbern nicht möglich sein, sich digi- ßer werdende Bedeutung. Dies betrifft insbe- tal zu bewerben, werden selbstverständlich sondere den gehobenen nichttechnischen auch herkömmliche „Papierbewerbungen“ Verwaltungsdienst, die technischen Berufe berücksichtigt. (Vermessungsingenieure, Bauingenieure, Ar- chitekten) und den handwerklichen Bereich Bewerbungsverfahren, die bisher noch in (Hausmeister, Straßenwärter). Die durch Fluk- Papierform abgewickelt wurden, werden so tuation freigewordenen Stellen können nur in digital erledigt. Eingangsbestätigung, ge- beschränktem Umfang durch die Übernahme gebenenfalls Einladungen zum Vorstellungs- eigener Auszubildenden oder Rückkehrer aus gespräch, Absageschreiben usw. erfolgen Elternzeit/Beurlaubung besetzt werden. Des- ebenso auf diesem Weg. Damit entfällt ins- halb sind verstärkt externe Ausschreibungs- besondere auch die Rücksendung von Unter- verfahren erforderlich. Diese sind, aufgrund lagen, die bisher mit einem hohen Portokos- des Überangebots an Stellen, sehr aufwän- tenaufwand verbunden war.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 23 Dern La dkreis als Arbeitgeber A USbildUNG BEIM OSTALBKREIS

Das Bewerbermanagementverfahren ermög- Das Landratsamt Ostalbkreis bietet in insge- licht außerdem eine enge und rasche Be- samt zehn Berufsbildern die Möglichkeit ei- teiligung der betroffenen Bereiche und der ner qualifizierten Ausbildung. Bei den klas- Vorgesetzten, des Personalrats, der Gleich- sischen Verwaltungsberufen ist neben den stellungsbeauftragten sowie der Schwerbe- Ausbildungsangeboten „Kaufmann/-frau für hindertenvertretung, die die Unterlagen digi- Büromanagement“ und „Beamte im mittleren tal einsehen können. Der Datenschutz wird und gehobenen Verwaltungsdienst“ seit Herbst dadurch sichergestellt, dass nur die im Ein- 2017 auch die Möglichkeit der Ausbildung zelfall berechtigten Personen Zugang zu den zum /zur Verwaltungsfachangestellten mög- Bewerberdaten erhalten. Für den Fachbereich lich. Daneben gehören auch gewerblich-tech- Personal hat sich die Einführung des Bewer- nische Berufe wie Forstwirt, Straßenwärter und bermanagementverfahrens aufgrund der stei- Vermessungstechniker zur Ausbildungspalette genden Tendenz vollauf bewährt. Die Zahl des Ostalbkreises. Der soziale Bereich wird der Stellenbesetzungsverfahren bewegt sich durch die Möglichkeit eines Studiums zum auf hohem Niveau und bei Stellen, insbeson- Bachelor of Arts (Studienbereich Sozialwe- dere im Bereich der einfacheren Sachbear- sen) abgedeckt. Stark nachgefragt sind auch beitung, können hohe Bewerberzahlen erzielt die Ausbildungsplätze im Berufsbild „Fachin- werden. In den Jahren 2015, 2016 und dem formatiker Systemintegration“. Um dem Fach- noch nicht vollständig abgeschlossenen Jahr kräftemangel im technischen Bereich vorzu- 2017 wurden 204 externe und interne Aus- beugen, bildet das Landratsamt zudem seit schreibungsverfahren mit insgesamt 3.101 Herbst 2015 im Dualen Studiengang „Öffent- Bewerbungen durchgeführt. liches Bauingenieurwesen“ aus. Derzeit befinden sich vier angehende „Bachelors of En- Die im Zeitraum von 2015 bis 2017 durch- gineering“ in diesem Studiengang. geführten Verfahren haben unterschiedliche Zahlen an Bewerbungseingängen verzeich- So deckt das Landratsamt ein breitgefächer- net. „Rekord“ war eine Ausschreibung für eine tes Ausbildungsspektrum für junge Menschen Stelle in der Sachbearbeitung bei der Zen- mit den unterschiedlichsten Schulabschlüssen tralen Bußgeldstelle des Geschäftsbereichs ab. Nicht nur Abiturienten und Realschulab- Straßenverkehr mit 166 Bewerbungen. Da- gängern, sondern auch jungen Menschen mit gegen gab es auch Ausschreibungsverfahren Hauptschulabschluss werden Perspektiven ge- ohne Bewerbung, sodass eine erneute Aus- boten. Das Landratsamt zeigt sich auch auf- schreibung erforderlich wurde. geschlossen gegenüber der Ausbildung von Flüchtlingen und hat daher zum Herbst 2017 Das Bewerbermanagementverfahren bietet erstmals zwei Ausbildungsplätze für Flücht- auch die Möglichkeit, sich auf digitale Weise linge in den Berufsbildern Forstwirt und Stra- initiativ bei der Landkreisverwaltung zu be- ßenwärter bereit gestellt. Beide junge Män- werben, ohne dass eine konkrete Stellenaus- ner sind engagiert in die Ausbildung gestartet schreibung vorliegt. Für Bewerbungen, die und haben sich sehr gut in das Arbeitsteam in die Vormerkliste aufgenommen werden, eingefügt. ist somit eine „Lagerhaltung“ von Papierbe- werbungen nicht mehr erforderlich. Die un- Um die neuen Auszubildenden gut auf den ter den verschiedenen Tätigkeitsanforderun- Arbeitsbeginn vorzubereiten und den Team- gen gespeicherten Bewerbungen können geist zu stärken, wurde erstmals im Jahr 2016 bei Bedarf durch einen „Mausklick“ aufge- ein „Azubi-StartUp“ - ein gegenseitiges Ken- rufen werden. nenlernen vor Ausbildungsbeginn - angeboten. Die Azubis und die Ausbildungsleitung lernen sich in lockerer Form außerhalb des

24 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 nDer La dkreis als Arbeitgeber

Ausbildungsbetriebes kennen und ein erstes gegenseitiges Vertrauensverhältnis kann aufgebaut werden. Die Veranstaltung fand im SkyPark Schwäbisch Gmünd unter pädago- gischer Leitung der Firma Epia statt. Nach- dem die Auszubildenden verschiedene, teils sportliche Aufgaben in Teams erledigt hatten, wurden beim gemeinsamen Mittagessen weitere Kontakte geknüpft und erste Freund- schaften gebildet. Als Belohnung stand zum Abschluss des Tages noch die freie Fahrt mit „Flying Fox“ im Hochseilgarten an. Aufgrund der guten Resonanz wurde dieses „StartUp“ auch Ende August 2017 durchgeführt. Es ist auch zukünftig geplant, solche „Kennenlern- tage“ vor Ausbildungsbeginn durchzuführen.

Das Landratsamt ist vor dem Hintergrund des demografischen Wandels sehr darum bemüht, sich als attraktiver Arbeitgeber zu präsentie- samt Ostalbkreis bestehen viele Einsatzmög- Ein gelungener Tag im ren. So werden die Ausbildungsberufe nicht lichkeiten an den kreiseigenen Schulen für „SkyPark“ nur bei den Ausbildungsmessen vorgestellt, Kinder mit Beeinträchtigungen. In Koopera- sondern in verschiedenen Schulen werden tion mit dem Deutschen Roten Kreuz Aalen auch Informationsveranstaltungen für die Schü- als Vertragspartner sind die Klosterbergschule ler der Abgangsklassen angeboten. Außer- Schwäbisch Gmünd, die Jagsttalschule West- dem präsentiert sich die Landkreisverwaltung hausen, die Heideschule Mutlangen und die seit dem Jahr 2016 über die Bewerberplatt- Schlossschule Wasseralfingen anerkannte und form „Startbahn Süd“ - www.startbahnsued. genehmigte Einsatzstellen für FSJ und BFD. Die de mit insgesamt drei Videos. Interessierte Ju- vertragliche Abwicklung erfolgt in Koopera- gendliche können sich so „live“ einen Einblick tion mit dem DRK Aalen. Dem Landratsamt in die allgemeine Verwaltung des Landratsam- obliegt die Anleitung und Betreuung der jun- tes und speziell in den Arbeitsalltag von Aus- gen Menschen an den jeweiligen Schulen. zubildenden in den Berufsfeldern „Straßen- Die Erfahrungen mit den jungen Menschen wärter“ und „Forstwirt“ verschaffen. im Freiwilligen Sozialen Jahr und im Bundes- Ferner bietet das Landratsamt die Möglich- freiwilligendienst sind laut den Schulleitungen keit für Schüler, sogenannte „Schnupper- äußerst positiv und nach Wegfall des Zivil- praktika“ zur Berufserkundung zu absolvie- dienstes können so Lücken bei der Betreuung ren. Dieses Praktikumsangebot wird rege der Schulkinder geschlossen werden. Spezi- nachgefragt. Praktika für Studenten werden ell für die Betreuung von Flüchtlingen wurde im Rahmen von Pflichtpraktika und freiwilli- das Angebot an BFD-Stellen bei den Berufli- gen Praktika angeboten. Eine Neuerung da- chen Schulen in Ellwangen und Aalen um je- bei ist, die Bestimmungen des Mindestlohn- weils einen Platz erhöht. gesetzes zu beachten. Als öffentlicher Ausbildungsbetrieb genießt Erfahrungen im sozialen Bereich können junge das Landratsamt einen sehr guten Ruf. So er- Menschen durch Ableistung eines Freiwilliges reichen die Auszubildenden des Landratsam- Sozialen Jahres (FSJ) sowie eines Bundesfrei- tes zum Ende der Ausbildung hervorragende willigendienst (BFD) sammeln. Beim Landrat- Ergebnisse. Jedes Jahr beendet im Durchschnitt

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 25 Dern La dkreis als Arbeitgeber

B eim Landratsamt sind momentan 104 Auszubil- dende in folgenden 10 Berufsbildern beschäftigt

Kaufleute für Büromanagement 26 Verwaltungsfachangestellte 3 Beamte im mittleren nichttechnischen 8 Verwaltungsdienst Bachelor of Arts 6 (Studienbereich Public Management) Bachelor of Arts 19 (Studienbereich Sozialwesen) Bachelor of Engineering (Studienbe- 4 reich Öffentliches Bauingenieurwesen) Fachinformatiker Systemintegration 3 Vermessungstechniker 12 Straßenwärter 7 Forstwirte 16

Ausbildungsleiterin ein Drittel der Auszubildenden die Ausbil- des Berufsalltags im Hinblick auf die gesund- Ursula Winkler übergibt dung mit einem Preis oder einer Belobung. heitlichen Belange vermittelt. den Auszubildenden die Buchpreise Ein Baustein für diesen Erfolg ist die fachlich Seit einigen Jahren besteht zudem eine Koope- qualifizierte Anleitung der Auszubildenden ration mit dem Rabenhof Ellwangen: Auszu- durch speziell geschulte Ausbildungsbeauf- bildende in Verwaltungsberufen absolvieren tragte. Mit internen Fortbildungsprogrammen auf freiwilliger Basis ein Praktikum im Raben- werden die Betreuenden unserer Auszubil- hof und arbeiten Hand in Hand mit Menschen denden gut auf ihre Tätigkeit vorbereitet. Der mit Behinderung zusammen. Ausbildungsleitung liegt außerdem viel daran, dass den Auszubildenden nicht nur be- Zusammenfassend kann festgehalten werden, rufsspezifische Kenntnisse, sondern auch sodass das Landratsamt den Großteil der eige- ziale Kompetenzen und insbesondere gute nen Beschäftigten selbst ausbildet und damit Umgangsformen vermittelt werden. Deshalb sehr gute Erfahrungen macht. Eine Vielzahl werden auch speziell für Auszubildende In- ehemaliger Auszubildender hat heute verant- house-Kurse zum Thema „Übergang Schule wortungsvolle Positionen in der Landkreisver- - in das Berufsleben“ und „Umgangsformen“ waltung bezogen, so unter anderem in den angeboten. Neben einer intensiven Beglei- Sekretariaten der Geschäftsbereichsleitun- tung der Auszubildenden durch die Ausbil- gen und bei den Dezernenten. Sehr häufig dungsleitung und die Ausbildungsbeauftrag- treten ehemalige Auszubildende nach absol- ten werden in Zusammenarbeit mit der AOK vierten Fort- und Weiterbildungen wieder in Aalen regelmäßig sogenannte „Azubitage“ den Dienst der Landkreisverwaltung, so zum durchgeführt. Bei diesen ganztägigen Ver- Beispiel nach einem Aufstieg vom mittleren in anstaltungen werden den Auszubildenden den gehobenen Verwaltungsdienst. Kenntnisse und Fertigkeiten zur Bewältigung

26 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 nDer La dkreis als Arbeitgeber L eistungsorientierte Fortbildung Bezahlung (LOB) in der Landkreisverwaltung

Bereits seit dem Jahr 2008 werden für die Neben den Seminaren, die sich mit der Gesund- Tarifbeschäftigten in der Landkreisverwal- heitsförderung überschneiden, werden regelmä- tung gemäß den Vorgaben von §18 TVöD ßig über das Jahr verteilt Inhouse-Seminare zu auf der Basis einer systematischen Leistungs- den unterschiedlichsten Themenfeldern angebo- bewertung Leistungsprämien ausbezahlt. Im ten. Damit werden Fach- und Methodenkompe- Jahr 2017 wurde bereits die neunte „Bewer- tenzen sowie Sozialkompetenzen unserer Mitar- tungsrunde“ abgeschlossen. beiterinnen und Mitarbeiter ständig erweitert und aufgefrischt. Beim Landratsamt Ostalbkreis erhielten für das Jahr 2016 insgesamt 1.042 TVöD-Be- Vertieft wurde insbesondere das Thema Kommuni- schäftigte (84 Prozent) eine Prämie. Die aus- kation angeboten. Das Seminar „E-Mail-Kommu- bezahlten Prämien schwanken je nach kon- nikation“ vermittelte kurze, präzise und zugleich kreter Leistungsbewertung bei 100 Prozent freundlich formulierte Texte zu verfassen. Die Se- Beschäftigungsumfang aktuell von ca. 200 minarreihe „Sekretariat und Assistenz“ befasste Euro bis ca. 2.200 Euro. sich in zwei Einheiten ebenfalls mit „schriftlicher Kommunikation mit Stil“ sowie mit „professionellem Mit der Leistungsorientierten Bezahlung ist Telefonverhalten“. Zudem wurde in einem Semi- zwingend das Führen jährlicher Mitarbeiter- nar für die neu bestellten Inklusionsbegleiterinnen gespräche verknüpft. In diesem Rahmen zie- und Inklusionsbegleiter der Landkreisverwaltung hen die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der ein spezielles Kommunikationstraining angeboten. Landkreisverwaltung zusammen mit ihren Vor- gesetzten Bilanz über die Arbeit des vergan- Im Programm enthalten waren zudem Themen wie genen Jahres, analysieren Verbesserungs- Büroeffizienz, Interkulturelle Qualifikation sowie potenziale und vereinbaren für die Zukunft Seminare zur psychischen Gesundheit und Vor- konkrete Maßnahmen zur individuellen, per- träge zum Thema Vollmacht, Patientenverfügung, sönlichen Weiterentwicklung sowie konkrete Betreuungsverfügung und rechtliche Betreuung. Arbeitsziele für die Zukunft. Seit nunmehr drei Jahren werden die Mitarbeitergespräche auch Über die Inhouse-Seminare hinaus ist es seit Juli mit den Beamtinnen und Beamten geführt. 2015 durch das Bildungszeitgesetz Baden-Würt- temberg möglich, Bildungsurlaub für die berufli- Das von der Landkreisverwaltung selbst konzi- che und politische Weiterbildung sowie für die pierte und umgesetzte LOB-System hat sich in Qualifizierung zur Wahrnehmung ehrenamtlicher den letzten Jahren sehr bewährt. Da die kom- Tätigkeiten zu beantragen. Unter bestimmten Be- plette Abwicklung (EDV-Auswertung, Schulun- dingungen können pro Mitarbeiterin und Mitar- gen, Weiterentwicklung) in Eigenregie erfolgt, beiter pro Jahr fünf Tage Bildungsurlaub geneh- ist das System äußerst wirtschaftlich. Die Erfah- migt werden. rungen machen deutlich, dass es in der Land- kreisverwaltung gut verankert ist und sowohl Darüber hinaus bestehen bereits seit dem Jahr von den Vorgesetzten als auch von den Be- 2001 interne Fortbildungsrichtlinien. Neben fach- schäftigten in hohem Maße akzeptiert wird. bezogenen Fortbildungen, die die Landkreisverwal- tung komplett finanziert, gibt es die Möglichkeit, sich über die für die Berufsausübung erforderlichen Kenntnisse hinaus fortzubilden. Der Ostalb- kreis als Arbeitgeber trägt in diesen Fällen die Hälfte der Seminargebühren und gewährt bereits seit dieser Zeit eine Freistellung von bis zu fünf Ar- beitstagen pro Kalenderjahr. Diese Regelung wird von unseren Beschäftigten rege angenommen.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 27 Dern La dkreis als Arbeitgeber F ortbildungs- Sicherheitskonzept E rste Hilfe Bei programm für der Landkreis- der Landkreis- Führungskräfte verwaltung 2017 verwaltung

In der Landkreisverwaltung wurde Für das Landratsamt Ostalbkreis ist es eine Die Sicherheit der Kunden und im Jahr 2017 in Zusammenar- Selbstverständlichkeit, den Bürgerinnen und Mitarbeiter besitzt in der Land- beit mit dem Institut Dr. Müller in Bürgern sowie den Unternehmen im Ost- kreisverwaltung einen sehr ho- Köln erstmals ein Fortbildungs- albkreis im guten, von Vertrauen gepräg- hen Stellenwert. Daher ist es programm angeboten, das aus- ten Dialog den bestmöglichen Service zu ein besonderes Anliegen, die schließlich den Führungskräften bieten. Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter gesetzlich vorgegebene Zahl vorbehalten ist. Es wurden jeweils der Landkreisverwaltung sind während ihrer an Ersthelfern in den Gebäuden zweitägige Seminare zu den The- Arbeit vereinzelt aber auch schwierigen Si- einzuhalten und diese Kolle- men „Führen und Motivieren bei tuationen ausgesetzt wie zum Beispiel ver- ginnen und Kollegen alle zwei zunehmender Arbeitsverdichtung“, balen und körperlichen Angriffen. Daher Jahre zu schulen, um ihre Kennt- „Erfolgreich Führen - ist das richtige Verhalten in einer Gefah- nisse stets auf dem aktuellsten Gesundheit erhalten“ und „Erfolg- rensituation jedes Einzelnen von entschei- Stand zu halten. So konnten reicher Umgang mit Konflikten und dender Bedeutung. Es ist insbesondere im Jahr 2016 18 Beschäftigte Spannungen“ angeboten. Ziel ist wichtig, bereits im Vorfeld möglicher Ge- zu Ersthelfern geschult werden. es unter anderem, persönliche fährdungen die richtigen Präventionsmaß- Im Jahr 2017 haben bis zum Strategien zu erarbeiten, mit de- nahmen zu ergreifen. heutigen Tag 101 Beschäftigte nen eine angemessene Balance ihre Kenntnisse im Bereich Erste zwischen den beruflichen Anfor- Daher wurde vom Arbeitsschutzausschuss Hilfe aufgefrischt. Zusätzlich derungen und dem dauerhaften im Jahr 2017 das „Sicherheitskonzept für stehen im Landratsamt Aalen Erhalt von persönlicher Gesund- die Landkreisverwaltung“ erarbeitet. Die- vier speziell geschulte Betriebs- heit und Eigenmotivation gefun- ses soll allen Mitarbeiterinnen und Mitar- sanitäter bereit, um auch in den werden kann. Auf der Basis beitern der Landkreisverwaltung Hinweise akuten Notfällen Leben retten der praktischen Erfahrungen der zur richtigen Prävention, aber auch in Not- zu können. Führungskräfte wird aufgezeigt, fall- und Extremsituationen eine Hilfestellung wie Konfliktsituationen erkannt an die Hand geben. Das Sicherheitskon- und gelöst werden können und zept steht für alle Mitarbeiter zugänglich wie die eigene Kompetenz, Kon- im Extranet als Download bereit. flikte im persönlichen Gespräch zu klären, gestärkt wird. Die hervorragende Resonanz aus dem Kreis der Teilnehmerinnen und Teilneh- mer ist Grundlage für die Fortfüh- rung des Programms auch in den kommenden Jahren.

28 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 nDer La dkreis als Arbeitgeber Erste Hilfe Bei V ereinbarkeit von der Landkreis- Familie und Beruf verwaltung

Kindertagespflege: Die Kinder des „Ostalb- TigeR“ mit ihren Betreu- erinnen

Knapp zwei Drittel der Beschäftigten der Land- brochen hoch und die Eltern sind sehr zufrie- kreisverwaltung sind weiblich. Nach wie vor den mit dem Angebot in unmittelbarer Nähe kümmern sich überwiegend die Mütter um des Arbeitsplatzes. die Betreuung und Erziehung der Kinder, sodass die Vereinbarkeit vom Familie und Beruf Großer Beliebtheit erfreut sich auch der Kinder- ein zentrales Thema der Personalentwicklung besuchstag. 65 Kinder von Mitarbeiterinnen ist. Es bestehen zahlreiche Modelle, in Teil- und Mitarbeitern im Alter von fünf bis zwölf zeit oder in Heimarbeit zu arbeiten und die Jahren nahmen in den Osterferien 2017 da- Arbeitszeiten flexibel zu gestalten. Seit eini- ran teil. Am Vormittag wurde eifrig gebastelt. gen Jahren werden aber auch Möglichkeiten Nach einem gemeinsamen Mittagessen mit zur Kinderbetreuung angeboten: den Eltern brach die Gruppe mit ihren Betreu- ungskräften zur Exkursion ins Hirschbachtal Das Landratsamt Ostalbkreis hat den OSTALB- auf. Unter der Leitung der Kreisökologinnen TigeR in Form der Kindertagespflege in an- Brigitta Frey und Simone Foltyn erforschten deren geeigneten Räumen geschaffen. Seit die größeren Kinder Bach, Wald und Wie- September 2014 werden in den umgebauten sen. Es wurde nach Bachkrebsen und Käfern Räumen im Erdgeschoss des Landratsamts Aa- gesucht, Mandalas wurden gemalt und La- len bis zu neun Kinder im Alter von ein bis drei ger am Waldrand errichtet. Jahren von Mitarbeiterinnen während deren Arbeitszeiten betreut. Fünf teilzeitbeschäftigte Bereits zum dritten Mal gab es in den ers- Tagesmütter - zwei davon mit abgeschlosse- ten beiden Wochen der Sommerferien 2017 ner Ausbildung zur Erzieherin - kümmern sich ein Betreuungsangebot für Mitarbeiterkinder. um die Betreuung, Bildung und Pflege der ih- Es nahmen 22 Kinder im Alter von sechs bis nen anvertrauten Kinder. Den Tagesmüttern zwölf Jahren teil. Ein tolles Betreuerinnenteam ist es wichtig, den Kindern ein verlässlicher sorgte dafür, dass keine Langeweile aufkam. Beziehungspartner zu sein und ihnen eine Ausflüge wurden zum Aufwindhof im Hirsch- liebevolle Umgebung zu bieten. Die Nach- bachtal sowie zum Besucherbergwerk „Tie- frage nach den Betreuungsplätzen ist unge- fer Stollen“ unternommen. Die Eltern, die ihre

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 29 Dern La dkreis als Arbeitgeber Ges undheits- förderung

Die Gesundheit spielt in der Zeit des demografischen Wandels eine wichtige Rolle. Der Altersdurchschnitt der Gesellschaft und somit auch der der Beschäftigten eines Unterneh- mens steigt zunehmend an, sodass unter diesem Aspekt der Gesundheit eine immer grö- ßere Rolle zukommt. Vor diesem Hintergrund hat das Landratsamt Ostalbkreis als Arbeit- geber großes Interesse daran, seinen Mitar- beiterinnen und Mitarbeitern zu ermöglichen, gesund und mit Freude ihrer Tätigkeit nach- gehen zu können. Hierfür erarbeitet der Ge- schäftsbereich Personal und Organisation jährlich einen Maßnahmenkatalog zur För- Die Kinder beim Kinder gut aufgehoben wussten, konnten in derung und Erhaltung der körperlichen und Besuch im „Tiefen dieser Zeit arbeiten und schätzen das Ange- psychischen Gesundheit und baut sein Ange- Stollen“ in Aalen- bot seitens des Arbeitgebers. bot ständig weiter aus. Wasseralfingen Am 24.03.17 veranstaltete das Landratsamt Die im Rahmen der betrieblichen Gesund- Ostalbkreis zusammen mit dem Regiona- heitsförderung organisierten Gesundheits- len Bündnis für Familie Ostwürttemberg e.V. kurse werden in der Regel dreimal jährlich und familyNET den Fachtag „Berufstätige El- mit acht bis zehn Einheiten ausgeschrieben. tern, glückliche Kinder - wie beides gelin- Als positiv hervorzuheben ist, dass sich das gen kann“. Nach der Begrüßung durch den Interesse daran über die Jahre hinweg konti- Ersten Vorsitzenden Hansjürgen Meinhardt nuierlich gesteigert hat. Wöchentlich nahmen und Sozialdezernent Josef Rettenmaier gab durchschnittlich über 130 Mitarbeiterinnen und Christine Stäb vom Landesfamilienrat Baden- Mitarbeiter an den Gesundheitskursen, die in Württemberg einen Impuls unter dem Motto der Mittagspause oder nach Feierabend an- „Eines ist zu wenig, beides ist zuviel“. Prof. geboten werden, teil. Insgesamt werden pro Dagmar Kasüschke von der Pädagogischen Jahr mehr als 35 Kurse ausgeschrieben, bei Hochschule Schwäbisch Gmünd referierte denen über 400 Anmeldungen entgegen ge- zum Thema „Vereinbarkeit von Familie und nommen werden konnten. Neben der stän- Beruf im Spannungsfeld politischer Utopien dig zunehmenden Zahl an Angeboten stei- und alltäglicher Lebensentwürfe“. In drei Fo- gert sich erfreulicherweise auch der Anteil ren konnten sich die rund 100 Teilnehmerin- der männlichen Mitarbeiter, die in der Mit- nen und Teilnehmer informieren und diskutie- tagspause oder nach Feierabend einen Ge- ren. Das Landratsamt stellte wie vier weitere sundheitskurs besuchen - dies war bisher eher Betriebe seine mit dem Prädikat „Familienbe- eine „weibliche Domäne“. wusstes Unternehmen“ ausgezeichnete Initia- tiven zur besseren Vereinbarkeit von Familie Auch das Laufteam der Landkreisverwaltung und Beruf dar und erhielt große Zustimmung. wächst kontinuierlich. Durch die Förderung der Aktion „Lauf geht´s“ und der Ausschrei- bung der Läufe des Ostalb-Laufcups sowie verschiedener Firmenläufe im Extranet schnüren ständig weitere Mitarbeiterinnen und Mitar- beiter ihre Laufschuhe für das Team der Land- kreisverwaltung.

30 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 nDer La dkreis als Arbeitgeber

Eine besondere Aktion, die im Jahr 2015 erst- im Rabenhof Ellwangen gefordert. Links: Der Geschäfts- mals ins Leben gerufen wurde, ist die Sport- bereich Landwirtschaft woche. Die Sportwoche fand vom 29. Mai Neben der Vielzahl an sportlichen Angebo- veranschaulicht bei der bis 1. Juni 2017 erneut statt. Neben Gesund- ten stehen jährliche Aktionen, wie die Blut- Eröffnung der Sportwo- heitskursen und sportlichen Aktionen stand vor spende und die Grippeschutzimpfung wei- che durch Landrat Klaus allem das Thema Rückenfitness bei vielen An- terhin auf dem Programm. Pavel „Gesundes Essen“ geboten im Mittelpunkt. So erfolgte ein Rü- Im Hinblick auf die E-Akte und der zuneh- cken-Check durch eine PC-gesteuerte Mus- menden Bildschirmarbeit wurde das Seminar Rechts: Das Team des kelfunktionsanalyse und an den Standorten „Gesundes Sehen“ von unseren Beschäftigten Landratsamts Ostalb- Aalen, Schwäbisch Gmünd und Ellwangen sehr rege angenommen. Ziel dieses Work- kreis beim Panorama wurde jeweils in einem praxisnahen Vortrag shops ist es, Möglichkeiten aufzuzeigen, wie lauf Essingen „Sitzen und bewegen - fit im Büro“ erläutert, den Belastungen der Augen durch die inten- wie man Problemen vorbeugen und durch ge- sive Bildschirmarbeit entgegen gewirkt wer- zielte Übungen der Belastung positiv entge- den kann. Angebote zur gesunden Ernährung genwirken kann. runden das Programm der betrieblichen Ge- sundheitsförderung ab. Eröffnet wurde die Sportwoche durch Landrat Klaus Pavel mit Gemüsesticks und Smoothies, welche durch den Geschäftsbereich Land- wirtschaft vorbereitet wurden. Gleichzeitig informierten die Mitarbeiterinnen dieses Ge- schäftsbereiches über Wissenswertes zum Thema Obst und Gemüse. Die Kantine im Aalener Landratsamt stellte sich während der Sportwoche mit verschiedenen Gerich- ten auf eine besonders gesunde Küche ein. Blutdruckmessungen sowie eine Impfberatung wurden durch den Geschäftsbereich Gesund- heit durchgeführt. Speziell für Raucher gab es ein Programm „Rauchfrei durch Akupunk- tur“. Volle Konzentration und sportliche Leis- tung war sowohl beim Klettergarten in Schwä- bisch Gmünd als auch beim Bogenschießen

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 31 Dern La dkreis als Arbeitgeber B randschutzhelfer- Feuerlöschübungen 2017

Die Schulung „Umgang Die Landkreisverwaltung hat gamäß § 10 schutzhelfer an den Dienststellen des Landrat- mit Feuerlöschern“ - Abs. 2 ArbSchG Beschäftigte zu benennen, samts Ostalbkreises für diese wichtige Auf- Frank Deinhart von der die Aufgaben der Ersten Hilfe, Brandbekämp- gabe gewonnen. Regelmäßige Schulungen Freiwilligen Feuerwehr fung und Evakuierung der Beschäftigten über- sollen die Brandschutzhelfer bei ihrer verant- Oberkochen bei der nehmen. Bei der Landkreisverwaltung sind wortungsvollen Tätigkeit unterstützen. Eine Unterweisung der in den Dienststellen Personen benannt, die nur theoretische Ausbildung reicht nicht aus. Beschäftigten der Land- diese Aufgaben wahrnehmen. Die jeweilige Vielmehr ist der praktische Umgang mit dem kreisverwaltung Gruppe hat die Aufgabe, sowohl Leben und Feuerlöscher wichtig. Die Freiwillige Feuer- Gesundheit der Beschäftigten und der sons- wehr Oberkochen ermöglichte es wieder, im tigen im Dienstgebäude anwesenden Perso- Rahmen von Schulungen die Theorie und Pra- nen als auch Dienstgebäude, Einrichtungen, xis zu erlernen. sonstige Sachwerte und den Dienstbetrieb gegen Gefährdungen zu schützen. Am 06. und 13. Juli sowie am 05. Oktober 2017 fanden für insgesamt 50 Helferinnen Im Alarmfall übernehmen die Brandschutz- und Helfer Schulungen im Umgang mit Feuer- und Evakuierungshelfer koordinierende Auf- löschern statt. Neben den Grundzügen des gaben insbesondere die Räumung der Ge- vorbeugenden Brandschutzes wurden Kennt- bäude von Beschäftigten und Besuchern, nisse über die betriebliche Brandschutzorga- Personen, die auf besondere Hilfe angewie- nisation, die Funktions- und Wirkungsweise sen sind, in Sicherheit zu bringen, die Bewa- von Feuerlöscheinrichtungen, die Gefahren chung der Hauseingänge und Tiefgaragen- durch Brände sowie über das Verhalten im eingänge und -ausfahrten, die Räumung des Brandfall vermittelt. Anschließend wurde un- Grundstücksbereichs des Landratsamts, die ter Echtbedingungen mit Einsatz von Feuer Branderstbekämpfung durch den Einsatz von und funktionsfähigen Feuerlöschern bei der Feuerlöschern sowie die Hilfestellung bei An- Freiwilligen Feuerwehr in Oberkochen der weisung der Feuerwehr, Polizei oder sonsti- Umgang mit Feuerlöschern geübt. Die Teil- gen Rettungskräften. nehmenden waren am Ende der Schulung sicher, auch im Brandfall entsprechend reagie- Im Jahr 2017 wurden wieder zahlreiche Brand- ren zu können.

32 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 nDer La dkreis als Arbeitgeber Mitarbeiterfeste

Das jährliche Mitarbeiterfest der Landkreisverwaltung bietet allen Kolleginnen und Kollegen die Mög- lichkeit, in entspannter Atmosphäre Kontakte zu knüpfen und zu vertiefen, um das gute Miteinander und das „Wir-Gefühl“ zu stärken.

In den Jahren 2016 und 2017 fanden bereits das 11. bzw. 12. Mit- arbeiterfest der Landkreisverwal- tung statt. Im Jahr 2016 trafen sich die Mitarbeiterinnen und Mitarbei- ter der Landkreisverwaltung traditionell im Großen Sitzungssaal zur Jahresbegegnung. Der Abend stand unter dem Motto „Gesund und fit ins Jahr 2016“ und war mit über 800 Besuchern ein großer Erfolg.

Im Jahr 2017 fanden das Mitarbei- Die Feier im Hof der terfest und die Personalversamm- Straßenmeisterei Aalen lung am selben Tag statt. Nach bei sonnigem Wetter der Personalversammlung in der Stadthalle trafen sich die Mitarbei- terinnen und Mitarbeiter der Land- kreisverwaltung im Mai auf dem Gelände der Straßenmeisterei Aa- len zur traditionellen Jahresbegeg- nung. Die Veranstaltung war durch die musikalische Umrahmung durch DJ Frank Abele, den Eiswagen und die lockere Atmosphäre unter freiem Himmel und tollem Wetter ein gro- ßer Erfolg: Über 900 Bedienstete der Landkreisverwaltung feierten im Hof der Straßenmeisterei!

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 33 Information und Kommunikation G EschäFTSBEREICH IuK

Der Geschäftsbereich Information und Kom- Systeme selbst müssen redundant vorhanden munikation (IuK) ist interner Dienstleister der sein. Durch diese Maßnahmen werden die Landkreisverwaltung, beobachtet neue Trends Programme und Verfahren der Landkreisver- und prüft diese auf die Einsatzmöglichkeiten waltung hochverfügbar. In Zeiten von Cybe- in der Landkreisverwaltung hin. Nicht alle rangriffen und Terrorismus muss aber etwas Trends sind in der Landkreisverwaltung ein- weitergedacht werden. Zu diesen Gedanken setzbar oder sinnvoll in der Umsetzung. kommen noch Überlegungen in Richtung Ka- tastrophenvorsorge, wie Stromausfall oder Frühere Themen wie WAN-Beschleunigung Feuer. Betrachtet man diese Punkte, kommt oder virtuelle Server wurden zwischenzeit- man sehr schnell zum Schluss, dass das Re- lich durch Themen wie Speicher-Virtualisie- chenzentrum zweifach vorhanden sein muss. rung und Cloudspeichereinsatz ersetzt. Ein Hauptthema des Geschäftsbereiches Informa- Der Geschäftsbereich Information und Kom- tion und Kommunikation in den Jahren 2016 munikation hatte dies schon seit einiger Zeit und 2017 war die Migration des vorhande- erkannt und an einer Umsetzungskonzeption nen Rechenzentrums in ein hochverfügbares gearbeitet. Im Vordergrund der Überlegun- Rechenzentrum. gen stand die Wirtschaftlichkeit. Das Kon- zept sah daher vor, das bestehende Rechen- Aufbau hochverfügbare Rechenzentren zentrum zu modernisieren. Weiterhin sah das Konzept vor, das Rechenzentrum in der Weise Die Bedeutung einer hochverfügbaren IT hat zu modernisieren, dass es jederzeit möglich in den letzten Jahren deutlich an Wichtigkeit ist, das Rechenzentrum in zwei voneinander zugenommen. Eine moderne Verwaltung kann unabhängige Teilrechenzentren auf zu split- sich keine längeren Ausfälle der IT-Systeme ten. Dies Umsetzung des Konzeptes und wei- leisten. Insbesondere Dienste wie E-Mail und tere vorbereitende Schritte erfolgten im Jahr Internet haben in der Verwaltung in den letz- 2016. Die Auftrennung eines Rechenzentrums ten Jahren stetig an Bedeutung gewonnen in zwei voll funktionsfähige, parallel arbei- und dürfen heutzutage nicht mehr ausfallen. tende Rechenzentren erfordert eine sehr gute Verfahren und Programme müssen gleichfalls datentechnische Anbindung der zwei Teilre- immer verfügbar sein, um die täglichen Auf- chenzentren. Die erforderliche Bandbreite gaben erledigen zu können. Um diese Anfor- konnte vom örtlichen Provider im Rahmen der derungen umsetzen zu können, ist es erforder- zur Verfügung stehenden Mittel nicht zur Ver- lich, die IT-Systeme der Landkreisverwaltung fügung gestellt werden. Als umsetzbare Lö- hochverfügbar aufzubauen. Es ist aber nicht sung wurde dann ein WDM-System (wave- damit getan, alle IT-Systeme mit einem redun- length-division multiplexing) beschafft. danten Netzteil auszustatten, sondern die IT- wavelength-division multiplexing (WDM)

Transponders Transponders MUX DEMUX link 1 TP1 TP5 link 1

link 2 TP2 TP6 link 2

link 3 TP3 TP7 link 3

link 4 TP4 TP8 link 4

signal ﬂow

Funktionsschema: wavelength-division multiplexing (WDM)

34 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Information und Kommunikation At k ueller Sachstand: E-Akte in der Landkreisverwaltung

Dieses System nutzt ein normales Glasfaser- Bis zum 31. Dezember 2017 wird die Land- kabel und splittet das Licht in einzelne Fre- kreisverwaltung von insgesamt 1.500 Ar- quenzbänder auf. Durch diese Technik ist es beitsplätzen bereits rund 560 Arbeitsplätze möglich, ein einzelnes Glasfaserkabel wie auf E-Akte umgestellt haben. Insofern sind in ein ganzes Bündel an Glasfasern zu benut- den Jahren 2018 bis 2020 noch rund 940 zen. Nachdem das WDM-System aufgebaut Arbeitsplätze auf die elektronische Arbeits- wurde, erfolgte die Auftrennung des Rechen- weise anzupassen. zentrums in zwei Teile. Seit der Umsetzung arbeiten die Mitarbeiterinnen und Mitarbei- Im Jahr 2017 wurden folgende Bereiche auf ter der Landkreisverwaltung auf zwei Teilre- die E-Akte umgestellt bzw. vorbereitet chenzentren. Bei der Auftrennung wurden die Server, Datenspeicher und alle sonstigen Sys- ••Umstellung der Personalstelle auf die teme aufgetrennt und umgezogen. Es ist für Elektronische Personalakte die Benutzer bei der täglichen Arbeit nicht ••Umwelt- und Gewerbeaufsicht feststellbar auf welchem Teilrechenzentrum ••Sachgebiete aus dem Geschäftsbereich das vom Benutzer eingesetzte Verfahren oder Soziales Programm jetzt gerade läuft. ••Sachgebiete aus dem Geschäftsbereich Jugend und Familie Verwaltungsinterne Digitalisierungsstra- tegie Einführung der E-Vergabe

Die Landkreisverwaltung setzt bereits seit mehr Die Landkreisverwaltung führt bereits seit dem als zehn Jahren gezielt Maßnahmen im Be- Jahr 2014 ihre Vergabeverfahren sukzessive reich der elektronischen Verwaltungsarbeit über entsprechende elektronische Plattform- ein, um die Effizienz der Aufgabenerfüllung lösungen durch (z.B. über das Portal subre- zu steigern, interne Prozesse zu beschleuni- port.de). So werden die Ausschreibungen gen, Personal- sowie Sachkosten zu senken in den Bereichen Straßenbau, Organisation und Synergieeffekte zu erzielen. Dies betrifft (Einkauf), Information und Kommunikation so- insbesondere folgende Handlungsfelder: wie Hochbau und Gebäudewirtschaft bereits heute auf elektronischem Wege durchgeführt.

Umsetzung ab 2018 2016 bis 2020 Umsetzung ab 2018 Des Weiteren bietet der Geschäftsbereich Or- 6. Elektronischer 5. Elektronische Postausgang 7. Elektronische Poststelle Rechnung ganisation auch anderen Bereichen der Land- kreisverwaltung die Durchführung von Verga- Verwaltungsinterne 4. Elektronische 8. Verfahrens- bedienstleistungen an. Akte Digitalisierungsstrategie strategie 2013 bis 2020 Ostalbkreis 2020 Umsetzung ab 2018 E-Bewerbung (seit 2015)

3. Elektronische 1. Elektronischer Bewerbung 2. Elektronische Einkauf Vergabe 2015  2006  Die Landkreisverwaltung hat ab 1. Januar ab 2014  2015 die elektronische Bewerberakte einge- Thema: Digitale Strategie Referent/-in: Angela Brunnhuber und Martin Brandt, Geschäftsbereich Personal und Organisation 4.10.2017 Seite 3 führt, um ihr Bewerbermanagement auf neue Der Ausschuss für Bildung und Finanzen hat Beine zu stellen. Interessenten, die sich auf in seiner Sitzung am 5. Oktober 2017 der eine Stellenanzeige hin bewerben möchten, Digitalen Strategie Landkreisverwaltung Ost- können sich über die Homepage des Ostalb- albkreis 2020 zugestimmt und die Bereitstel- kreises melden und hier alle relevanten Unter- lung der finanziellen Mittel für die Jahre 2018, lagen elektronisch abgeben. Für die Bewer- 2019 und 2020 bewilligt. ber bedeutet dies eine erhebliche Kosten- und Zeitersparnis. Mit der Software ist es aber auch gelungen, die Arbeit im Geschäftsbe- reich Personal im Bereich Bewerbungsver-

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 35 Information und Kommunikation

Stand der Umstellung auf die E-Akte

fahren grundsätzlich zu optimieren. Mit der Die eingescannten Papierdokumente werden Online-Bewerbung können digital alle Bewer- drei Monate nach dem Scannen vernichtet, berunterlagen bis zur Vor- und Hauptauswahl/ um eine „Rückfallebene“ bei Zweifelsfällen Einstellung bearbeitet und verwaltet werden. anzubieten. Die Verscannung wird von zwei Außerdem können mit einem Klick verschie- Mitarbeiterinnen mit Handicap vorgenommen. denste Kennzahlen (Anzahl Bewerber m/w, Die Pilotphase dieses Projektes wurde im Gesamtzahl der Zu-/Absagen, …) erhoben März 2017 erfolgreich abgeschlossen. Da- und ausgewertet werden. durch können in den nächsten Jahren sukzessive weitere Geschäftsbereiche der Landkreis- Eingangspostverscannung verwaltung die Dienste der Elektronischen Poststelle nutzen. Zum 1. Oktober 2016 wurde im Landratsamt Aalen in unmittelbarer Nähe zur Zentralen Zentraler Posteingang Poststelle im Erdgeschoss ein Scan-Büro für die Eingangspost eingerichtet. Stand Okto- Derzeit besteht in der Regel in jeder größeren ber 2017 erfolgt dort die Verscannung für Außenstelle eine Poststelle. Um den internen folgende Bereiche der Landkreisverwaltung: Postlauf zwischen den Dienststellen der Land- kreisverwaltung sicherzustellen, besteht aktu- ••Information und Kommunikation ell ein engmaschiges Netz aus Kurierdiens- ••Organisation einschließlich Aus- und ten. Im Zuge der sukzessiven Anbindung aller Fortbildung Geschäftsbereiche an die Elektronische Post- ••Geschäftsstelle Kreistag stelle wird die zu verteilende Post nicht mehr ••Sachgebiet Schwerbehinderung (Ge- in Papierform, sondern auf elektronische Art schäftsbereich Integration und Versor- und Weise zwischen den Dienststellen aus- gung) getauscht, was wiederrum zu Effizienzsteige- rungen und Kostenreduzierungen führt.

36 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Information und Kommunikation

D er Elektronische Postausgang Ausblick: E-Government in der Landkreis- verwaltung Da in Deutschland noch immer keine praktika- ble und einfache Möglichkeit existiert, Behör- Mit der flächendeckenden Einführung der E- dendokumente rechtssicher auf elektronischem Akte in der Landkreisverwaltung wird der erste Weg zu übermitteln, wird Ausgangspost auch und zugleich wichtigste Schritt hin zu einem in Behörden mit E-Akte an externe Empfänger bürgernahen E-Government vollzogen. Auf (Bürger, Unternehmen, etc…) noch für einen dieser Basis kann die Verwaltung im Rahmen gewissen Zeitraum per Brief versandt. Derzeit künftiger Anwendungen und Verfahren alle werden die Briefe ausgedruckt, unterzeich- weiteren Handlungsfelder der Digitalisierung net, einkuvertiert, manuell frankiert, sortiert aus- bzw. aufbauen und den dynamischen und den jeweiligen Postdienstleitern überge- Entwicklungen im Bereich des E-Governments ben. Der Personal- und Sachaufwand hierfür folgen. Nur so wird es gelingen, die moder- ist angesichts des Massenversands enorm. nen Verwaltungsdienstleistungen der Zukunft Die Landkreisverwaltung plant mit einer ers- allen Bürgerinnen und Bürgern anzubieten. ten Pilotphase ab dem Jahr 2018 den Elekt- ronischen Postausgang bei einem noch aus- In der Einführungsphase, die jetzt bewältigt zuwählenden Geschäftsbereich einzuführen. werden muss, sind Aufwendungen zur Umset- Die Umsetzung des elektronischen Postaus- zung der unterschiedlichen Digitalisierungs- gangs kann angesichts der geringen Investiti- projekte zwingend erforderlich. Diese Inves- onskosten sowie der erzielten Prozesskosten- titionen in die Zukunft werden sich jedoch in vorteile aufwandsneutral erfolgen. mehrfacher Hinsicht auszahlen: Zum einen wird die Qualität der öffentlichen Dienstleis- Einführung der E-Rechnung tungen für die Bürgerinnen und Bürger deutlich gesteigert, zum anderen können Einsparpo- Gemäß der Richtlinie 2014/55/EU werden tenziale erschlossen werden. Die flächen- ab Ende 2019 alle Kommunen verpflichtet, deckende Einführung der E-Akte in der Land- ab bestimmten Schwellenwerten elektroni- kreisverwaltung ist hierfür ein unverzichtbarer sche Rechnungen entgegenzunehmen, zu „Schlüsselbaustein“. verarbeiten und zu archivieren, wobei hier- für bestimmte Aufbewahrungsvorschriften zu beachten sind. Die Einführung der E-Akte als „Basissystem“ ist hierfür unabdingbare Vor- aussetzung, da nur durch sie die o.g. gesetzlichen Anforderungen erfüllt werden können.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 37 HOCHBAU UND GEBÄUDEWIRTSCHAFT U NION-Gelände in Aalen

Links: Landrat Klaus L andrat Klaus Pavel nimmt den Schlüssel chen Öl- und Gastanks und dem Freiräumen Pavel (links) und Dr . entgegen der Gebäude begonnen. Hans-Gilg Nägele (rechts) mit Gattin Im Rahmen eines anonymen Bieterverfahrens Zuvor wurde allerdings geprüft, ob und wel- Ingrid bei der Über- hat der Ostalbkreis am 15. April 2016 das che Gegenstände aus dem Areal für die Nach- gabe des Schlüssels für UNION-Areal in der Wilhelm-Merz-Straße welt erhalten werden sollen. So wurde im De- das UNION-Gelände in unmittelbarer Nähe des Aalener Landrats zember 2016 eine Sichtung des gesamten amts ersteigert. Akten- und Papierbestands durch das Wirt- Rechts: Das Gelände schaftsarchiv der Universität Hohenheim vor- der ehemaligen Am 30. September 2016 nahm Landrat Klaus genommen. Alle erhaltungswürdigen Schrift- UNION-Werke in Pavel vom bisherigen Eigentümer Dr. Hans- stücke aus den Büros und den Archiven im Aalen . Auf dem Areal Gilg Nägele und dessen Ehefrau symbolisch Union-Areal wurden in 13 Umzugskartons im soll ein zweiter Ver- den Schlüssel in Empfang, um den zum 1. Ok- Januar 2017 nach Stuttgart gebracht. Darü- waltungsstandort für tober erfolgten Besitzübergang des Geländes ber hinaus wurden vom Bereich Organisation die Kreisverwaltung zu würdigen. Landrat Klaus Pavel nutzte die historisch interessante Unterlagen im Landrat- entstehen . Gelegenheit, sich beim Ehepaar Nägele für samt eingelagert. die sehr gute und angenehme Zusammenar- beit in den letzten Monaten herzlich zu be- Das Technoseum (Landesmuseum für Technik danken. Er versicherte, dass die Landkreisver- und Arbeit Mannheim) hat außerdem viele waltung auch nach dem Abbruch der jetzigen erhaltenswerte Gegenstände zur Restaurie- Gebäudesubstanz und dem Neubau des gerung und Ausstellung für seine Sammlungen planten neuen Verwaltungszentrums für rund mitgenommen. Insbesondere Maschinen, 300 Beschäftigte des Landratsamts bis zum Ausstattungsgegenstände und Werbemate- Jahr 2020 im Rahmen der künftigen Nut- rialien fanden ihren Weg nach Mannheim zung die Erinnerung an die Vergangenheit ins Landesmuseum. Weitere Gegenstände, des UNION-Geländes in geeigneter Form Maschinen und ein auf dem Gelände ver- wachhalten werde. bliebener VW-Bulli wurden an das Museum „Sammelsurium“ abgegeben. Darüber hinaus Aktivitäten auf dem Union-Areal bewahrt die Landkreisverwaltung historisch interessante Gegenstände (z.B. Werbemit- Nach der Schlüsselübergabe wurde mit dem tel, Emailtafeln, Blechschilder, Werbepla- erforderlichen Grünschnitt, der fachgerech- kate, Pläne, Fotos, Verpackungen) auf. Der ten Entsorgung der auf dem Areal befindli- Geschäftsbereich Information und Kommuni-

38 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 HOCHBAU UND GEBÄUDEWIRTSCHAFT

kation übernimmt für seinen internen Fundus Mitarbeiter der Teile der für die damalige Zeit hochmoder- GOA räumen das nen EDV-Anlage der Firma Wang sowie klei- UNION-Gelände nere technische Geräte. Die auf dem Areal nach und nach aus befindlichen Fahrzeuge wurden auf dem In- ternet-Portal „zoll-auktion.de“ ausgeschrieben Unten: Altpapier und versteigert. Hierbei konnten über e-Aukti- entsorgung in den onen Erlöse erzielt werden, die deutlich über Archiven: den Sammlerwerten bzw. Restwertschätzun- vorher – nachher gen lagen. Über 200 Beschäftigte der Land- kreisverwaltung konnten sich am 24. Februar 2017 „ihre“ Schnäppchen sichern. Zusätzlich wurden auch die Möbel aus dem ehemaligen Verwaltungstrakt (Schreibtische, Stühle, diverse Büromöbel) unentgeltlich abgegeben.

Auch die Flüchtlingswerkstätten (Lernwerkstatt Ellwangen und HUT Schwäbisch Gmünd) im Ostalbkreis profitierten von der Räumungsak- tion im UNION-Gelände: Im Januar und Fe- bruar 2017 wurden Werkstattgegenstände sowie diverse Schreibtische, Rollcontainer, Büromobiliar, Regalsysteme, Holzschränke abgeholt. Außerdem wurde das UNION- Gelände sowohl vom Technischen Hilfswerk als auch von der Freiwilligen Feuerwehr Aa- len zu Übungszwecken genutzt.

Planungsstand für das UNION-Areal

Da die künftige Bebauung des UNION-Are- als auch städtebaulich eine erhebliche Be- deutung besitzt, wurde in der Sitzung des Kreistags am 25. Juli 2017 im Grundsatz ein gemeinsamer Ideen- und Realisierungswett- bewerb mit der Stadt Aalen beschlossen. Die Belange des Ostalbkreises, der Stadt Aalen sowie der umliegenden Grundstückseigentü- mer sind in allen folgenden Planungsprozes- sen abzugleichen und in ihren gegenseitigen Auswirkungen zu betrachten – dies betrifft beispielsweise die Verkehrserschließung durch ÖPNV und Individualverkehr, den Hochwas- serschutz, Freiraum und Gewässerrandstrei- fen, die bauliche Gestaltung und Innovation und noch einige Punkte mehr. Die Rahmenbe- dingungen für den Wettbewerb und die Aus- lobungskriterien wurden im Kreistag am 19. Dezember 2017 beschlossen.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 39 HOCHBAU UND GEBÄUDEWIRTSCHAFT Ugmzü e in der Landkreisver- waltung – Aufgabe des Ge- bäudes BahnhofstraSSe 50

Zu den o.g. Festlegungen zählt auch das Raum- Im Februar 2017 hat die Landkreisverwaltung programm, das insbesondere Aussagen zu die Dienststelle Bahnhofstraße 50 in Aalen den künftig im neuen Gebäude unterzubrin- aufgegeben. 87 Mitarbeiterinnen und Mitar- genden Geschäftsbereichen sowie den hier- beiter der Bereiche Geoinformation und Land- für notwendigen Flächen beinhaltet. Mit der entwicklung, Nahverkehr, Bußgeldstelle und Begleitung der Erstellung dieses Programms Schuldnerberatung haben neue Büroräume in wurde das Büro Drees & Sommer/RBS Group den Gebäuden „Quadrat 1“ und „Quadrat 3“ in Stuttgart beauftragt. Insbesondere waren in der Gartenstraße in Aalen bezogen. Die- diejenigen Bereiche zu identifizieren, die für ser sehr umfangreiche Umzug – der größte das „UNION-Landratsamt“ in Betracht kom- seit der Umsetzung der Verwaltungsreform men. Nur diese Bereiche sollten in die wei- in den Jahren 2004/2005 - konnte in ledig- tere Umsetzung für das Raumprogramm ein- lich sieben Werktagen abgewickelt werden. gebunden werden. Gleichzeitig konnte die Landkreisverwaltung Die Analysen der Anforderungen an die Raum- mit der Aufgabe des Standorts Bahnhofstraße strukturen, der möglichst optimalen Vernet- 50 in den „Quadrat-Gebäuden“ der Firma zung der Aufgaben der verschiedenen Be- Scholz eine weitere räumliche Zusammenfüh- reiche und der jeweiligen Arbeitsplatzzahlen rung ihrer Geschäftsbereiche realisieren, da ergab, dass im Schwerpunkt das komplette sich im Gebäude „Quadrat 1“ bereits seit dem Sozialdezernat im neuen Gebäude unterzu- Jahr 2014 die Bereiche Information und Kom- bringen ist. Insbesondere auf Grund techni- munikation, Hochbau und Gebäudewirtschaft scher Anforderungen wurden auch das Ge- sowie weitere kleinere Abteilungen befinden. sundheitsdezernat und der Geschäftsbereich Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung für das neue Gebäude vorgeschlagen. Durch einen Umzug des Kreismedienzentrums wird sich zudem die Gelegenheit bieten, die bereits bestehende und sehr gut nachgefragte Kinderbetreuung „Ostalb-TigeR“ im bestehenden Landratsamtsgebäude bedarfsgerecht zu erweitern.

Die Raumplanung sieht moderne, an die Be- lange der jeweiligen Bereiche anpassbare Bürostrukturen, die Schaffung von Front- und Back-Office-Bereichen für eine optimierte Kundenbetreuung und eine sicherheitstechnische Optimierung sowie die vollständige Digitalisierung der Arbeitsplätze vor. Dane- ben spielen aber auch die Belange des Da- tenschutzes, der Verbesserung der internen Kommunikation sowie die künftigen Möglich- keiten zur Anpassung an den technischen Fort- schritt (insbesondere bei der IT) eine wichtige Rolle. Besonderer Wert wird darauf gelegt, dass die Gestaltung der neuen Arbeitsplätze auch die Belange der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter bestmöglich berücksichtigt.

40 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 HOCHBAU UND GEBÄUDEWIRTSCHAFT Ostalbkreishaus in Aalen

B arrierefreier Zugang und Außenanlagen Barrierefreier Zugang: Eingangs- Für Personen mit entsprechenden Beeinträch- bereich des Aalener tigungen in der Mobilität stellten die bishe- Landratsamts von rigen Eingangstüren ein bauliches Hindernis der Stuttgarter dar. Daher wurde beim Haupteingang die Straße aus von außen kommend linke Türanlage um au- tomatische elektrische Türöffner ergänzt, um Unten: In der Som- einen barrierefreien Zugang zu erhalten. Wei- merpause wurde ter wurden Automatiktüren im Bereich der Zu- die Medientechnik lassungsstelle eingebaut. ausgetauscht .

Im Juni 2017 wurde mit dem ersten Bauab- schnitt der erforderlichen Sanierung der be- festigten Flächen des Landratsamts beim Weg entlang des Kochers und dem gesamten Vor- bereich zur Stuttgarter Straße begonnen. Der vorhandene kleinteilige Granitpflasterbelag wurde durch einen barrierefreien Belag mit Blindenleitsystem ausgetauscht. In Verbindung mit einem Zugang mit automatischem Türan- trieb kann zukünftig das Ostalbkreishaus auch von der Stuttgarter Straße kommend barrierefrei erreicht werden. Die ursprüngliche Be- leuchtung wird durch moderne LED-Leuchten ersetzt. In diesem ersten Abschnitt wurden rund 1.500 m² Fläche umgestaltet. In zwei weiteren Bauabschnitten mit insgesamt rund 3.710 m² Fläche werden in den kommenden Jahren noch der östliche Bereich und die Zu- fahrt zur Wilhelm-Merz-Straße sowie der süd- liche Bereich mit dem Nebeneingang und der Zufahrt zur Julius-Bausch-Straße erneuert. Ins- gesamt werden die Kosten für die Sanierungs- maßnahme rund 880.000 Euro betragen.

Medientechnik im Großen Sitzungssaal

Die in den 1980er Jahren ausschließlich für Sitzungen ausgelegte audiovisuelle Ausstat- tung des Großen Sitzungssaals entsprach nicht mehr den heutigen multimedialen An- forderungen. Daher erfolgte in der Sitzungs- pause von August bis September 2017 die Modernisierung der Medientechnik im Gro- ßen Sitzungssaal.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 41 HOCHBAU UND GEBÄUDEWIRTSCHAFT K losterbergschule Schwäbisch Gmünd An- und UmbaumaSSnahme

Am 28.07.2015 stimmte der Kreistag der An- und Umbaumaßnahme an der Klosterberg- schule in Schwäbisch Gmünd zu. Bevor jedoch mit den An- und Umbaumaßnahmen begonnen werden konnte, musste zunächst die Fachschule für Leiterplattentechnik aus dem Gebäude Lindacher Straße 11 in das Berufliche Schulzentrum Schwäbisch Gmünd auf dem Hardt verlagert werden. Mit der Fer- tigstellung des Erweiterungsbaus am Berufli- chen Schulzentrum Schwäbisch Gmünd im Februar 2016 konnte die Fachschule verlagert werden.

In einem ersten Bauabschnitt ab Februar 2016 wurde die ehemalige Leiterplattenschule umgebaut und für die Nutzung durch die Klos- terbergschule vorbereitet. Parallel wurde der neue Verbindungsbau mit Treppenhaus und Aufzugsanlage erstellt. In den Sommerferien 2016 konnte der Umzug der Klosterberg- schule in das sanierte Gebäude erfolgen. Ebenfalls in den Sommerferien erfolgte der Abbruch des alten Schulgebäudes. Anschlie- ßend erfolgte an dieser Stelle im zweiten Bau- abschnitt bis November 2017 die Errichtung des Neubaus, in dem ein Multifunktionsraum / Bewegungsraum mit Umkleiden sowie ein gemeinsamer Speisesaal mit kleiner Küche Klosterbergschule: untergebracht sind. Abriss und neuer Schulhof Mit dem Neubau von Klassen- und Speiseräu- men sowie der Umnutzung des bestehenden Gebäudes der Leiterplattenschule entstand ein Schulareal, das nun ausschließlich und optimal durch die Klosterbergschule entsprechend ihrem Bedarf genutzt werden kann.

Die Kosten für die gesamte Maßnahme belaufen sich auf 4.617.000 Euro, das Land Ba- den-Württemberg fördert die Maßnahme mit 797.000 Euro.

42 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 HOCHBAU UND GEBÄUDEWIRTSCHAFT Landratsamt Ja gsttalschule in Schwäbisch Westhausen Gmünd

An der Dienststelle Haußmannstr. Das Hauptgebäude der Jagsttalschule stammt 29 wurden einige kleinere Maß- aus dem Jahr 1978. An das Hauptgebäude nahmen wie der sukzessive Aus- direkt angeschlossen sind eine Sporthalle tausch der Beleuchtung mit LED- sowie ein Schwimmbad. Auch Schulen aus Leuchtmitteln in den Büros und der Westhausen und benachbarten Gemeinden Registratur durchgeführt. Weiter- sowie Vereine nutzen die Sporthalle und das hin erfolgte die Modernisierung Schwimmbad, welches zusätzlich von der Ge- der Aufzugsanlage. Die Parkett- meinde Westhausen zum öffentlichen Badebe- böden, Baujahr 1956, weisen trieb in den Wintermonaten angeboten wird. fortgeschrittene Alterungs- und Mangelerscheinungen auf. Bei Im März 2016 traten Störungen im Bereich insgesamt rund 1.400 m² Büro- der Schwimmbadtechnik auf, die dazu führ- flächen werden daher die Böden ten, dass der Badebetrieb zeitweise eingestellt ausgetauscht. Mit dem ersten Bau- werden musste. Die Steuerungstechnik (v.a. abschnitt (3. Obergeschoss, 250 Schaltschränke) aus dem Jahr 1979 konnte Erneuerung des Trinkwasserlei- m² Fläche) der Parkettbodensani- nicht mehr repariert werden und musste da- tungsnetzes an der Jagsttal- erung wurde im Zeitraum Septem- her komplett erneuert werden. Die Arbeiten schule Westhausen ber/Oktober 2017 begonnen. wurden im Zeitraum September bis Dezem- Die Mitarbeiterinnen und Mitar- ber 2016 durchgeführt. Die Kosten hierzu be- beiter werden für die Zeit der liefen sich auf rund 172.000 Euro . Die neue Sanierungsmaßnahme im glei- Schwimmbadtechnik ist energieeffizienter und chen Gebäude durch Ausweich- auf dem aktuellen Stand der Technik. arbeitsplätze in Besprechungszim- mern untergebracht. Die weiteren Das Trinkwasserleitungsnetz an der Jagsttal- Bauabschnitte werden dann im schule Westhausen ist durch die Gebäude- Jahr 2018/2019 abschnittsweise struktur und die Duschräume des Sportbereichs durchgeführt. In jedem Bauab- weit verzweigt und von langen Leitungswe- schnitt können rund zehn bis zwölf gen geprägt. Die Rohrleitungen waren zuneh- Arbeitsplätze verlegt werden, um mend verkalkt. Regelmäßige Verstopfungen die jeweiligen Räume zu sanie- der Armaturen und aufwändigen Reparatur- ren. Die Sanierungsmaßnahme ist maßnahmen waren die Folge. Es wurde daher mit Gesamtkosten von 275.000 ein Sanierungskonzept erarbeitet, dass die Euro veranschlagt. komplette Erneuerung des Trinkwasserleitungs- netzes durch neue Leitungen vorsieht. Eine Er- neuerung der fest in die Wand- und Boden- flächen betonierten bestehenden Leitungen wäre während des Schulbetriebs unmöglich gewesen. Außerdem wurden die vier WC-An- lagen mit Waschbereichen sowie die Dusch- anlagen in der Sporthalle und im Schwimm- bad komplett erneuert. Insgesamt mussten rund 2.500 m Leitungsrohre neu verlegt werden. Die Arbeiten wurden kurz vor den Os- terferien 2017 begonnen und Ende des Jah- res 2017 abgeschlossen. Die Gesamtkosten betragen rund 570.000 Euro.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 43 HOCHBAU UND GEBÄUDEWIRTSCHAFT Br e ufliches Schulzentrum Schwäbisch Gmünd

E rweiterungsbau Theorieräume

Der Erweiterungsbau Theorieräume am Kreis- berufsschulzentrum Schwäbisch Gmünd wurde vom Kreistag am 08.04.2014 beschlossen. Im Herbst 2014 wurde mit der Baumaßnahme begonnen. Der Erweiterungsbau beinhaltet auf zwei Geschossen zwölf Theorie- und Fachräume und fügt sich mit seiner gelungenen Fassade harmonisch in das Berufliche Schulzentrum ein. Mit dieser optimal an das Hauptgebäude angedockten Erweiterung des Kreisberufsschulzentrums wurde die Verlage- rung der Fachschule für Leiterplattentechnik vom Standort Klosterbergschule an das berufliche Schulzentrum auf dem Hardt ermög- licht. Das berufliche Schulwesen in Schwä- bisch Gmünd konnte dadurch weiter auf dem Hardt konzentriert werden. Durch die zusätz- lichen Raumkapazitäten wird es außerdem während der abschnittsweisen Sanierung des Hauptgebäudes nicht notwendig sein, einzelne Klassen zeitweise in Schulcontainern auszulagern. Die Einweihung des Schulerwei- terungsbaus fand am 23.02.2016 statt. Die Kosten für die gesamte Maßnahmen belaufen sich auf 3.649.669 Euro.

Neubau Mensa Die neuen Theorieräume im Bau und nach der Fertigstel- Die bisherige Cafeteria im Hauptgebäude lung war weder räumlich noch küchentechnisch zur vollwertigen Versorgung der Schülerin- nen und Schüler geeignet. Daher begann am 17.09.2015 der Neubau der Mensa am Be- ruflichen Schulzentrum Schwäbisch Gmünd. Diese wurde als Solitärgebäude errichtet und kann auch als Aufenthaltsfläche für die Schü- lerinnen und Schüler genutzt werden. Die Mensa ist im Betrieb für 180 Schülerinnen und Schüler ausgelegt. Bei einer Reihenbe- stuhlung ist eine Sitzplatzzahl von 400 Per- sonen möglich.

44 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 HOCHBAU UND GEBÄUDEWIRTSCHAFT

Die leichte Pultdachkonstruktion unterstützt die natürliche Thermik des Saals. Zusätzlich wird das Fußbodensystem im Sommer zur Küh- lung herangezogen. Die Mensa wurde am 06.03.2017 feierlich eingeweiht. Die Kos- ten sich auf 4.168.000 Euro. Durch die Vor- steuerabzugsmöglichkeit verbleiben dem Ost- albkreis Investitionskosten in Höhe von rund 3.502.521 Euro.

Für die beiden Schulerweiterungsmaßnahmen Theorieräume und Mensa mit Netto-Investiti- onskosten von 7.152.190 Euro hat der Ostalb- kreis einen Landeszuschuss von 2.843.000 Euro erhalten, wodurch für den Ostalbkreis als Schulträger letztendlich 4.309.190 Euro an Kostenaufwand verblieben.

Erneuerung der Hallenbeleuchtung durch LED-Technik

In der Sporthalle des Beruflichen Schulzen- trums Schwäbisch Gmünd waren insgesamt 48 Hochdruck-Quecksilberdampflampen mit jeweils 400 Watt installiert. Diese erzeugen als Nebenprodukt sehr viel Wärme und sind bezüglich ihres Stromverbrauchs als ineffizi- ent zu bezeichnen. Durch die Installation von LED-Leuchten konnte eine Stromersparnis von 66 Prozent erzielt werden. Hierdurch werden Oben: Die neue Mensa jährlich rund 30.000 kWh Strom (derzeit rund 6.000 Euro) eingespart. Auf Grund der be- Unten: Die neuen LED-Leuch- sonders hohen Stromverbrauchsreduzierung ten in der Sporthalle des wird die Maßnahme mit einem Fördersatz von Beruflichen Schulzentrums 40 Prozent durch den Bund gefördert. Die Amortisationszeit beträgt unter Berücksichti- gung des Bundeszuschusses rund fünf Jahre.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 45 HOCHBAU UND GEBÄUDEWIRTSCHAFT I nstallation von Photovoltaikanlagen

Die Landkreisverwaltung betreibt mittlerweile sechs Photovoltaik-Eigenverbrauchsanlagen auf Kreisgebäuden. Der erzeugte Strom soll möglichst vollständig direkt vor Ort im Haus- netz verbraucht werden, um den teuren Strom- bezug zu reduzieren. Im Jahr 2016 wurde die installierte Photovoltaikanlagenleistung von 70,5 auf 147,1 kW deutlich erhöht.

Landratsamt Schwäbisch Gmünd

Die Photovoltaikanlage mit einer Größe von 29,6 kW Leistung auf der Dienststelle Ober- bettringer Straße 166 in Schwäbisch Gmünd konnte im Dezember 2015 in Betrieb genommen werden. Durch die gleichmäßige Vertei- lung der Module auf der West- und Ostseite des Gebäudes konnte ein sehr hoher Direkt- verbrauchsanteil von 85,4 Prozent erzielt werden. Die Investitionskosten von 47.500 Euro werden sich nach etwa 12,2 Jahren amortisieren. Über einen Betrachtungszeitraum von 30 Jahren ergibt sich bei einer angenommen jährlichen Strompreissteigerung von 2 Pro- zent ein Einsparpotenzial von 147.000 Euro.

Berufliches Schulzentrum Schwäbisch Gmünd

Die Photovoltaikanlage mit einer Größe von 47,04 kW Leistung auf dem Erweiterungs- bau Theorieräume wurde am 24.02.2016 in Betrieb genommen. Die Investitionskosten von 100.500 Euro werden sich nach etwa 12 Jahren amortisieren. Über einen Betrach- tungszeitraum von 30 Jahren ergibt sich ein Einsparpotential von 281.500 Euro.

Klosterbergschule Schwäbisch Gmünd

Im Zuge der An- und Umbaumaßnahmen an der Klosterbergschule wurde auf dem Dach des neu errichten Gebäudeteils B eine 9,75 kW Anlage im Zeitraum Juli/August 2017 in- Neue Photovoltaikanlagen: stalliert. Oben: Landratsamt Schwäbisch Gmünd Mitte: Berufliches Schulzentrum Schwäbisch Gmünd Unten: Klosterbergschule Schwäbisch Gmünd

46 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 HOCHBAU UND GEBÄUDEWIRTSCHAFT Soi nst ge BaumaSSnahmen

N eubau Katzenhaus im Tierheim Dreherhof Attraktivitätssteigerung des Bucher Bucher Stausee: Stausees barrierefrei erreichbare Der Ostalbkreis ist Eigentümer des Tierheims Aufenthaltsbereiche mit Dreherhof in Aalen-Dewangen. Betrieben Um das Naherholungsgebiet Rainau-Buch Sitzstufen wird das Tierheim vom Tierschutzverein Ost- langfristig in der Region als Freizeitangebot alb e.V. Das bestehende Katzenhaus war und touristische Attraktion zu sichern und zu räumlich sehr beengt und in seiner Kapazi- stärken, hat der Zweckverband Erholungsge- tät nicht mehr ausreichend. In enger Abstim- biet Rainau-Buch beschlossen, im Zuge eines mung mit dem Geschäftsbereich Veterinärwe- Rahmenplanes das Erholungsgebiet Rainau- sen und Lebensmittelüberwachung und dem Buch barrierefrei und zukunftsorientiert zu ge- Tierschutzverein Ostalb e.V. wurde ein Raum- stalten. In einem ersten Schritt wurden hierzu programm entwickelt. Der Neubau des Kat- ab März 2017 der Bau eines römischen Was- zenhauses wurde am 05.04.2016 vom Aus- serspielplatzes beim Sandstrand, barrierefrei schuss für Umweltschutz und Kreisentwicklung erreichbare Aufenthaltsbereiche mit Sitzstu- beschlossen. fen sowie Holzstege und Wege zum Was- Mit Investitionskosten in Höhe von 411.000 ser umgesetzt. Weiter wurden die bestehen- Euro ist zu rechnen. Vom Regierungspräsidium den Kioske saniert. Die Einweihung dieser Stuttgart wurden Zuwendungen in Höhe bis Maßnahmen fand am 23.07.2017 statt. Die zu 110.000 Euro in Aussicht gestellt. Wei- Umsetzung dieser Maßnahmen mit Kosten tere 100.000 Euro stehen aus einem im Jahr in Höhe von voraussichtlich 870.000 Euro 2013 beim Tierschutzverein Ostalb e.V. ein- wurde durch den Geschäftsbereich Hochbau gegangenen Vermächtnis zur Verfügung, so- und Gebäudewirtschaft federführend betreut. mit hat der Ostalbkreis Kosten in Höhe von Mit einem Zuschuss aus LEADER-Fördermitteln rund 201.000 Euro zu tragen. in Höhe von 326.700 Euro ist zu rechnen.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 47 HOCHBAU UND GEBÄUDEWIRTSCHAFT

Unterkunft für Flücht- N eubau von Unterkünften für Flüchtlinge war der 09.09.2015. Die Einweihung fand am linge in Schwäbisch 30.07.2016 statt. Die gesamten Investitions- Gmünd: Die stark ansteigenden Flüchtlingszahlen führ- kosten belaufen sich auf rund fünf Mio. Euro. Links: Luftbild ten dazu, dass zum Ende des Jahres 2016 Rechts: Innenhof 72 Unterkünfte mit 1.239 Bewohnerplätzen Der Neubau wird in der zweiten Ausgabe zur Unterbringung von Flüchtlingen genutzt des Flüchtlingsbautenatlas des Deutschen Ar- wurden. chitekturmuseums (DAM) vorgestellt. In dieser Buchreihe werden gute Lösungen zum Thema Neubau einer Unterkunft für Flüchtlinge in Flüchtlingsunterbringung vorgestellt. Die dar- Schwäbisch Gmünd auf dem Hardt gestellten Beispiele sollen den regionalen Ent- Der Ostalbkreis sorgte mit dem Neubau scheidungsträger, Architekten und Planern der Unterkunft für Flüchtlinge in Schwäbisch sowie lokalen Initiative als Vorbild dienen. Gmünd für Ersatz für die bestehende Unter- Das Gebäude erhielt am 02.11.2017 die kunft im ehemaligen Kasernengebäude auf Hugo-Häring-Auszeichnung. Dabei handelt dem Hardt. Mit dem Neubau wurde Platz für es sich um die erste Stufe des zweistufigen 164 Flüchtlinge, Räume für Gemeinschaft und Hugo-Häring-Preises, der den bedeutends- Aufenthalt sowie Büroräume für die Betreu- ten baden-württembergischen Architektur- ung und Verwaltung der Anlage geschaffen. preis darstellt. Die vier Gebäude sind als Holzrahmenbau konzipiert. Sanitärkerne wurden in Stahlbeton Neubau einer Unterkunft für Flüchtlinge in Aa- erstellt. Diese dienen gleichzeitig als ausstei- len-Unterkochen fende Struktur. Tragende Wände und Decken Mit dem Neubau wurde Platz für 80 Flücht- sind als weitgehend vorgefertigter Holzbau linge, Räume für Gemeinschaft und Aufenthalt konzipiert. Die Dächer wurden flach geneigt sowie Büroräume für die Betreuung und Ver- mit Folienabdichtung (harte Bedachung) aus- waltung der Anlage geschaffen. Die Wohn- geführt. Die Dachflächen werden als Aufstell- anlage besteht aus drei Einheiten in zwei- fläche für Photovoltaikanlagen und Solarther- geschossiger Ausführung mit insgesamt 34 mische Anlagen genutzt. Die gewonnene Modulen und einer Bruttogeschossfläche Energie geht in die Energiebilanz der Ge- (BGF) von 1.241 m². bäude ein bzw. wird vor Ort verbraucht. Die vier Gebäude umfassen eine Bruttoge- Mit diesem Neubau wurde das Ziel verfolgt, schossfläche von ca. 2.934 m². Baubeginn eine modellhafte und wirtschaftlich günstige

48 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 HOCHBAU UND GEBÄUDEWIRTSCHAFT N euer Studiengang „Öffentliches Bauingenieurwesen“

Unterkunft für Die Besetzung von Ingenieurstellen wird für die Flüchtlinge in öffentliche Hand immer schwieriger. Deshalb Aalen-Unterkochen hat der Landkreistag Baden-Württemberg im Jahr 2014 die Initiative einiger Landtagsab- geordneter aufgegriffen, Überlegungen an- zustellen, einen eigenen Studiengang „Öf- fentliches Bauingenieurwesen“ an der Dualen Hochschule Baden-Württemberg (DHBW) zu implementieren. Der Studiengang wurde im Februar 2015 beschlossen und wird seit 1. Oktober 2015 angeboten. Im Studienjahr- gang 2016 sind 34 Praxisstellen vorgesehen. Von Landratsämtern werden davon 13 Studienplätze belegt. Beim Geschäftsbe- reich Hochbau und Gebäudewirtschaft sind seit dem 01.10.2016 zwei Studierende be- Konzeption zu entwickeln, welche auch auf schäftigt. Sie übernehmen während der Pra- andere Standorte übertragen und verwen- xisphase Aufgaben wie Bauüberwachung det werden kann. In diesem Zusammenhang bei kleineren Bauprojekten, Planung bei Bau- wurde auch dem Aspekt der Nachhaltigkeit maßnahmen, Projektmanagementtätigkeiten, eine hohe Bedeutung beigemessen, sowohl Angebotsprüfung und die Erstellung von Aus- im Hinblick auf die Verwendung des Baustoffs schreibungsunterlagen. Durch die Integration Holz wie auch im Hinblick auf eine ander- von Theorie- und Praxisinhalten werden die weitige Anschlussnutzung, sollte die Wohn- Studierenden optimal auf den Berufseinstieg anlage nicht mehr für Flüchtlinge benötigt vorbereitet. werden. Im Gegensatz zu einer klassischen Wohncontainer-Anlage ist jeder Wohnein- heit jeweils eine eigene Nasszelle wie auch eine eigene Küchenzeile direkt zugeordnet. Hieraus resultiert im Gegensatz zu üblichen Gemeinschaftsküchen und -sanitärräumen eine deutlich höhere Wohn- qualität. Zudem ermöglicht die separate Zu- ordnung einer Nasszelle wie auch Küchen- zeile zu einem späteren Zeitpunkt ohne große bauliche Veränderungen eine andere Nut- zung wie beispielsweise als Studentenappar- tements oder Sozialwohnungen.

Der Baufreigabe für den Neubau einer Ge- meinschaftsunterkunft in Aalen-Unterkochen wurde vom Kreistag am 23.02.2016 erteilt. Im Januar 2017 begannen die Arbeiten. Ende August 2017 wurde das Bauwerk fertiggestellt, der Einzug der ersten Bewohner erfolgte Mitte September 2017. Die gesamten Investitionskosten belaufen sich auf rund 2,4 Mio. Euro.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 49 HOCHBAU UND GEBÄUDEWIRTSCHAFT E nergiebericht Vergabe der der Landkreis- Strom- und verwaltung Erdgaslieferung

Mit dem jährlichen Energiebericht Am 14.05.2013 fasste der Kreistag informiert die Landkreisverwal- den Grundsatzbeschluss, ab dem tung umfassend über den Ener- Jahr 2016 den externen Strombe- gieverbrauch der Liegenschaf- zug zu 100 Prozent aus erneuer- ten des Ostalbkreises. Außerdem baren Quellen zu bestreiten. Um werden durchgeführte Energie- die Vorgabe zu erfüllen, wurde die einsparmaßnahmen (z.B. LED- Stromlieferung für den Zeitraum Beleuchtung) und der Einsatz 2016 bis 2018 öffentlich ausge- erneuerbarer Energien (Photo- schrieben. Seit dem 01.01.2016 voltaik-Eigenverbrauchsanlagen) erfolgt die Stromlieferung für alle ausführlich dargestellt. Der Ener- 109 Stromabnahmestellen durch giebericht 2016 informiert auch die Stadtwerke Aalen GmbH. Die über den Einsatz von erneuer- Kosten für den externen Strombe- baren Energien bei den Kreislie- zug konnten hierdurch um 57.200 genschaften. Mit einem Anteil Euro pro Jahr gesenkt werden. Die von 40 Prozent an erneuerbaren Erdgaslieferung wurde für den Zeit- Energien bei der Wärmeversor- raum 2017 bis 2018 öffentlich aus- gung und der Aufstockung des geschrieben und erfolgt durch die Ökostromanteils im Jahr 2016 Stadtwerke Ellwangen GmbH. für den externen Strombezug auf 100 Prozent verfügt der Ostalb- kreis bereits über eine vorbildliche und nachhaltige Energiever- sorgung.

50 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Energie- und Klimaschutzberatung EK O – EnergiekompetenzOstalb e.Vv . Energie- und Klimaschutzberatung des Ostalbkreises

EKO-Informationsstand auf der Energie- und Baumesse 2017 in der Ulrich-Pfeifle-Halle in Aalen – EKO- Energieberater Helmut Kaltenmark, rechts, im intensiven Gespräch mit Kunden

Die Aufrechterhaltung und Erweiterung des zentrale Baden-Württemberg durchgeführt, flächendeckenden Angebots einer orientie- um den Neutralitätsaspekt in der Beratung renden Energieberatung im Ostalbkreis ist die gezielt hervorzuheben. Kernaufgabe des EnergiekomptenzOstalb e.V., des Energieberatungszentrums des Ostalbkrei- Bis heute wurden durch das EKO rund 14.000 ses, kurz „das EKO“ genannt, in Böbingen. Beratungen durchgeführt. In den beiden zu- Verbunden mit der öffentlichen Präsenz auf rückliegenden Jahren hat sich die Beratungs- Messen und Leistungsschauen im gesam- arbeit des EKO-Energieberatungszentrums ten Kreisgebiet wird durch das EKO sicher auf hohem Niveau gefestigt. Somit erhielten gestellt, dass durch die Wahrnehmung der in 2016 und 2017 jährlich rund 1.800 bis Aufgabe als regionale Energie- und Klima- 1.900 Ratsuchende wertvolle und orientie- schutzagentur des Ostalbkreises die Klima- rende Informationen zur Energieeinsparung schutzaktivitäten des Ostalbkreises nachhal- im Alltag, für die Planung ihres Neu- oder tig gestärkt werden. Umbaus sowie zur Modernisierung ihres bestehenden Heizungssystems. Seit seiner Gründung im Jahr 2004 steht das Die Bürgerinnen und Bürger des Ostalbkrei- EKO-Energieberatungszentrum allen Bürge- ses nutzten dabei das Beratungsangebot des rinnen und Bürgern, Unternehmen und Kom- EKO zum einen direkt im Energiekompetenz- munen als kompetente Anlaufstelle für die zentrum in Böbingen, andererseits fanden sie Themenfelder Energieeinsparung, Energieef- auch kompetente haupt- und ehrenamtliche fizienz und Erneuerbare Energien rund ums Energieberater in den zehn weiteren Bera- Haus bei Neubau und Sanierung als neutrale tungsstützpunkten der Städte und Gemeinden und unabhängige Beratungseinrichtung zur Aalen, Abtsgmünd, Bopfingen, Ellwangen, Verfügung. Diese Bürger-Energie-Beratungen Hüttlingen, Lorch, Neresheim, Oberkochen, werden in Kooperation mit der Verbraucher- Schwäbisch Gmünd und Westhausen, wo

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 51 Energie- und Klimaschutzberatung

Das Team des EKO- Energieberatungszen- trums in Böbingen: V .l .n .r .: Astrid Kloos, Sandra Eller, Ralf Boda- mer, Madeleine Kluge, Iris Dettweiler, Helmut Kaltenmark

das EKO regelmäßig einmal im Monat vor am 25. Oktober 2016 im Ausschuss für Um- Ort ist. Ergänzend zu den o.g. monatlichen weltschutz und Kreisentwicklung beschlossen Beratungsangeboten wurden bei Bedarf in wurde. Die priorisierten Maßnahmen gingen Gschwend, Jagstzell, Lauchheim, Rainau, Ro- anschließend in die Umsetzungsphase, die senberg und Unterschneidheim Energiebera- weiterhin andauert. Am 25.07.2017 erfolgte tungen in den Rathäusern angeboten. das zweite interne Audit (Reaudit) durch die eea-Beraterin. Als Ergebnis kann hier ein Er- Komplettiert wurde das Beratungsangebot reichungsgrad von 64,9 Prozent der mögli- des EKO durch die Vor-Ort-Präsenz mit Infor- chen Punkte festgehalten werden. mationsständen auf vielen Messen und Leis- Für 2018 ist die Zertifizierung mit dem Euro- tungsschauen im Ostalbkreis. Als Beispiele pean Energy Award über einen externen Au- seien hier der Kalte Markt in Ellwangen, die ditor vorgesehen. Die Zertifizierung wird er- Energie- und Baumesse in Aalen, die Hand- reicht, wenn mindestens 50 Prozent der Punkte werkermesse Schwäbisch Gmünd, die Ge- erreicht sind. Auf Grund der Ergebnisse aus werbeausstellung Unterschneidheim und die 2016 und 2017 ist zu erwarten, dass der Ipfmesse in Bopfingen genannt. eea-Prozess im Ostalbkreis erfolgreich abgeschlossen werden kann. Der Prozess des European Energy Awards (eea) als Instrument zur Umsetzung des Kli- Auch für Kommunen ist das Thema Energie- maschutzkonzepts des Ostalbkreises wurde effizienz und Klimaschutz von Bedeutung. 2016 und 2017 nahtlos fortgeführt. Am 10. Sie werden ebenfalls durch das EKO in die- Mai 2016 wurde die Ist-Analyse abgeschlossen Handlungsfeldern betreut. Iris Dettweiler, sen, und durch die eea-Beraterin Frau Ast- Energieberaterin und Ingenieurin für Erneuer- rid Kloos vom EKO wurde das erste interne bare Energien, gehört seit Februar 2017 dem Audit erstellt. Diese Bewertung ergab, dass Team des EKO an. Sie hat sich speziell da- 55,2 Prozent der möglichen Punkte erreicht für als Klimaschutzmanagerin für Kommunen wurden. Unter der Leitung von Gabriele See- weitergebildet und steht für die Kommunen fried, Erste Landesbeamtin, entwickelte das des Ostalbkreises im Rahmen des bundes- Energieteam des Ostalbkreises bis September weiten Förderprogramms „Klimaschutz-Coa- 2016 ein energiepolitisches Arbeitsprogramm ching für kleinere Kommunen“ mit Rat und Tat mit 138 Maßnahmenvorschlägen, welches zur Verfügung.

52 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Energie- und Klimaschutzberatung

Sven Plöger signierte beim KlimaFORUM sein neu erschienenes Buch

Das Team des EKO ist somit seit Anfang 2017 In 2016 führte der Politologe Ingo Espen- komplett und setzt sich aktuell wie folgt zu- schied mittels einer Multimediapräsentation sammen: die Zuhörer auf eine globale Zeitreise über Energie – Umwelt – Klima durch die Ge- ••Ralf Bodamer, Geschäftsführer schichte, bevor im Anschluss der Dozent und ••Iris Dettweiler, Energieberaterin und Kli- Autor Dr. Harald Strauß zum Klimaschutz in maschutzmanagerin Europa unter dem Titel „Und sie erwärmt sich ••Sandra Eller, Sekretärin doch!“ sprach. ••Helmut Kaltenmark, Energieberater ••Astrid Kloos, Energieberaterin und eea- Das neunte KlimaFORUM OSTALB am 23. No- Beraterin vember 2017 war „vollständig ausverkauft“. ••Madeleine Kluge, Sekretärin Über 500 Zuhörer, so viele, wie noch nie, strömten ins Landratsamt nach Aalen um den Die neutralen und unabhängigen Beratungs- TV-Wettermoderator Sven Plöger zu hören. leistungen des EKO sind fester Bestandteil Alle Sitzplätze im Großen Sitzungssal waren der Klimaschutzaktivitäten für die Bürger- belegt. Im Foyer folgten die Zuhörer an den schaft im Ostalbkreis. Neben den Beratun- Stehtischen der Videoübertragung seines kurz- gen spielt bei der täglichen Arbeit des EKO weiligen Vortrags über den globalen Klima- die Medien- und Öffentlichkeitsarbeit eine wandel und seine Auswirkungen auf Europa tragende Rolle. und die Schwäbische Alb. In 2016 und 2017 wurden in der örtlichen und regionalen Presse eine Vielzahl von Be- Die anschließenden Diskussionen und Infor- ratungsanzeigen, Energiespartipps und Pres- matiosngespräche am Ende der beiden Ver- semitteilungen gedruckt oder digital veröffent- anstaltungen in 2016 und 2017 zeigten deut- licht. Sie wurden parallel durch eine aktuelle lich, dass der Ostalbkreis zusammen mit dem Internetpräsenz des EKO flankiert. EnergiekompetenzOstalb e.V. seine kommu- nikative Aufgabe als glaubwürdiger Partner Den Höhepunkt im Bereich der Öffentlich- und Moderator im Klimaschutz wahr nimmt. keitsarbeit bildete jedoch das jährlich Mitte November stattfindende KlimaFORUM OST- ALB, welches gemeinsam mit dem EUROPoint Ostalb organisiert wird.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 53 Kreisarchiv und Öffentlichkeitsarbeit N eue Kreisbeschreibung veröffentlicht

Allen Autoren über- Das Jahr 2016 war für Kreisarchivar Dr. Bern- der Steinzeit bis zur Entstehung des Ostalb- reichte Landrat Klaus hard Hildebrand von zahlreichen Sonderauf- kreises am 1. Januar 1973, mit teilweise ganz Pavel ein Exemplar der gaben geprägt, wobei in Zusammenarbeit neuen Erkenntnissen zu Kelten, Römern und neuen Kreisbeschrei- mit der Pressestelle im Fokus der Arbeit die Alamannen sowie der Siedlungsgeschichte bung . Herausgabe der neuen Kreisbeschreibung des Mittelalters. Die Kunstgeschich-te und die „Der Ostalbkreis“ stand. Unter dieser Über- Kleindenkmale werden ebenso behandelt und schrift präsentiert sich der Ostalbkreis in ei- vorgestellt wie die jüdische Geschichte und nem neuen Standardwerk. die Pflege des Brauchtums.

Auf 480 Seiten stellen 26 Autorinnen und Au- Ein ganz besonderes Novum in der neuen toren den Landkreis in all seinen Facetten vor. Kreisbeschreibung stellt das „Gemeindelexi- Im aktuellen Teil geht es um die große Fülle kon“ als letztes großes Kapitel des neuen Bu- der Aufgaben des Landkreises im 21. Jahrhun- ches dar. Hier wird erstmals die Geschichte dert im Be-reich der Daseinsfürsorge für seine der 42 Städte und Gemein-den mit ihren Stadt- Bürger, um den Wirtschafts- und Gewerbe- und Ortsteilen ausführlich und ebenso auf der standort, die große Fülle von verschiedenen Basis des neuesten Forschungs-standes dar- Wirtschaftszweigen, die Bildungsregion bis gestellt, wie noch nie in einem populärwis- hin zu den Hochschulen, die reichhaltige Kul- senschaftlichen Werk über den Ostalbkreis turszene mit ihren thematisch weitgefächerten vorher. Ein Anhang mit dem Verzeichnis der Museen, den Spitzen- und Breiten-sport als Autoren, Quellen und Literaturangaben run- größter Bürgerbewegung im Landkreis, die den ein Standardwerk ab, das sowohl als „Vi- Partnerschaften von Landkreis und Gemein- sitenkarte“ des Ostalbkreises verstanden werden sowie um die Bereiche Wald und Forst- den will wie auch als Nachschlagewerk für wirtschaft, Landschaft und Naturschutz und den Bürger, als Informationsmaterial für den die Land-wirtschaft. Schulunterricht und natür-lich auch als Ge- schenk für alle, die an Geschichte und Kultur Der zweite Teil des Buches widmet sich auf al- der Ostalb interessiert sind. lerneuestem Forschungsstand der reichen Land- schafts- und Kulturgeschichte der Ostalb. Die Zwei weitere Besonderheiten zeichnen das Grundlagen der Entwicklung werden in den neue Standardwerk aus: Alle Autorinnen Kapiteln Geologie und Böden dargestellt. Im und Autoren sind namhafte Experten im Be- historischen Teil geht die Zeitreise dann von reich Kommunalpolitik, Kulturgeschichte, Land-

54 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Kreisarchiv und Öffentlichkeitsarbeit Im agebroschüre des Ostalbkreises neu aufgelegt

Imagebro- schüre „Der Ostalbkreis: Landkreis – Politik – Dienstleis- tungen“

schaftskunde und Heimatgeschichte und be- Zu Beginn des Jahres 2017 stand die Neu- schäftigen sich zum großen Teil schon seit auflage der Imagebroschüre des Ostalb- Jahrzehnten mit diesen The-men. Ergänzt und kreises auf dem Programm, die eindrucks- umrahmt werden die Texte durch eine Fülle voll vor Augen führte, wie groß die Dynamik von graphischen Darstellungen und vor al- in der Entwicklung der Landkreisverwaltung lem durch ein reiches Bildmaterial von über ist. Die Neuauflage war aufgrund umfang- 300 zum größten Teil großformatigen farbi- reicher Veränderungen innerhalb der Kreis- gen Fotos, die uns allen eindrucksvoll vor Au- verwaltung erforderlich geworden. In dieser gen führen, wie schön dieser Landkreis ist, Broschüre stellen sich der Ostalbkreis und die den über 300.000 Menschen als ihre Hei- Landkreisverwaltung mit ihren Aufgaben und mat bezeichnen. Zuständigkeiten auf rund 90 Seiten vor. Ein Stichwortverzeichnis erleichtert es den Bür- Die Pressestelle zeichnete bei der Heraus- gerinnen und Bürgern, für jede Lebenslage gabe des neuen Buchs maßgeblich in der den zuständigen Geschäftsbereich im Land- Redaktion und vor allem beim Lektorat ver- ratsamt zu finden. Die Broschüre liegt in Print- antwortlich. Aufgrund des Umfangs der er- form in den Dienststellen der Kreisverwaltung forderlichen Vorarbeiten und dem Ziel, die aus und steht zum Download unter www.ost- Kreisbeschreibung rechtzeitig vor Weihnach- albkreis.de, Rubrik Online-Service – Elektro- ten auf den Markt zu bringen, blieb die He- nische Publikationen zur Verfügung. rausgabe des neuen Standardwerkes bis zum Schluss eine sehr spannende Angele- genheit. Das neue Buch konnte am 15. No- vember 2016 bei einer öffentlichen Veran- staltung von Landrat Klaus Pavel im Großen Sitzungssaal des Aalener Landratsamts vorgestellt werden.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 55 Kreisarchiv und Öffentlichkeitsarbeit 50 Jahre Pro Gemeindechroniken Neresheim Bopfingen, Wald- stetten und Adel- mannsfelden

Der Verein „Pro Neresheim“ feierte 2017 sein Ein aus der Sicht des Historikers sehr erfreu- 50-jähriges Bestehen. Mit umfangreichen Re- licher Trend bestimmte für das restliche Jahr cherchen in den Aktenbeständen des Kreis- 2017 die Arbeit des Kreisarchivs. Mehrere archivs sowie im eigenen Bildarchiv trug Städte und Gemeinden im Ostalbkreis ar- Kreisarchivar Dr. Bernhard Hildebrand zum beiteten an neuen Ortschroniken, die gerne Gelingen dieses runden Jubiläums bei. An- auch als sogenannte Heimatbücher bezeich- lässlich des 50-jährigen Bestehens des Ver- net werden. Die Gemeinden Adelmannsfel- eins zur Erhaltung der Abteikirche Neresheim den und Waldstetten sowie der Bopfinger fand am 9. September 2017 eine feierliche Stadtteil Oberdorf baten jeweils um Unter- Vesper mit Weihbischof Dr. Johannes Kreid- stützung. Das Buch zur Geschichte von Adel- ler statt. Es schloss sich ein Festakt an, bei mannsfelden ist mittlerweile fertiggestellt und dem Landrat Klaus Pavel begrüßte. Dr. Gisela veröffentlich und auch die Oberdorfer Chro- Splett, Staatssekretärin im Finanzministerium nik steht unmittelbar vor ihrem Abschluss. Es Baden-Württemberg, sprach für die Landes- ist festzustellen, dass zur Heimatgeschichte regierung. Anschließend hielt Prior-Adminis- des Ostalbkreises noch nie so viel und vor trator Pater Albert Knebel eine Ansprache. allem so qualifiziert geforscht und publiziert Die musikalische Begleitung übernahmen Ste- worden ist. phan Heinemann, Bariton, Hochschulmusikdi- rektor Friedemann Keck und der Knabenchor Die Beratung der Gemeinden im Archivbe- der Abtei Neresheim. Die Feier klang mit ei- reich, die Betreuung der Benutzer und die Be- ner Begegnung im Klosterhof aus. Anlässlich antwortung von Anfragen verschiedenster Art des Jubiläums wurden Roll-ups mit den wich- wurden in bewährter Weise ebenso bewäl- tigsten Stationen der Geschichte des Klosters tigt wie auch die verwaltungsinterne Unter- und des Vereins erstellt und im Rahmen einer stützung bei Einführung des papierlosen Bü- begleitenden Ausstellung gezeigt. ros in der Landkreisverwaltung.

Der 9. September ist für das herausragende Kulturensemble in Neresheim ein bedeutsa- mes Datum: Am 9. September 1792 wurde der Bau der neuen Kirche nach den Plänen von Balthasar Neumann eingeweiht. Am 9. September 1975 wurde die Wiedereröffnung nach ihrer Rettung gefeiert. „So ist der 9. Sep- tember 2017 in Fortführung dieser bedeutsa- men Tradition der Tag, an welchem wir gemeinsam auch das Jubiläum unseres Vereins begehen möchten“, betonten Landrat Klaus Pavel, der derzeitige Vereinsvorsitzende, und der Prior-Administrator der Abtei Neresheim Pater Alfred Knebel.

56 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Kreisarchiv und Öffentlichkeitsarbeit Im agekampagne Minister Thomas Ostalb-Bauern Strobl besucht den Ostalbkreis

Nicht nur Industrie und Dienstleistung, sondern auch dem Sektor Landwirtschaft kommt im Ostalbkreis eine hohe Bedeutung zu, fun- gieren die Landwirte doch als Lebensmittel- erzeuger und prägen und pflegen unsere Kulturlandschaft nachhaltig. Um die Heraus- forderungen der heimischen Landwirtschaft einerseits, andererseits aber vor allem die Leis- tungen der Bauern im Ostalbkreis transparent darzustellen, hat der Ostalbkreis im Frühjahr deshalb gemeinsam mit dem Bauernverband Ostalb e.V. eine Imagekampagne gestartet. Neben Banneraktionen und Veranstaltungen war zentraler Bestandteil der Kampagne eine Artikelserie in der regionalen Presse und So- cial Media, die federführend von der Pres- sestelle und dem Geschäftsbereich Landwirt- schaft organisiert wurden.

Am 31. Mai 2017 konnte Landrat Klaus Pavel Minister den stellvertretenden Ministerpräsidenten und Thomas Strobl Minister für Inneres, Digitalisierung und Migra- (links) und tion des Landes Baden-Württemberg Thomas Landrat Klaus Strobl im Ostalbkreis begrüßen. Erste Station Pavel (rechts) der Kreisbereisung Strobls war die erst An- beim Eintrag fang März 2017 eingeweihte neue Mensa ins Goldene am Beruflichen Schulzentrum Schwäbisch Buch des Ost- Gmünd. Dort traf sich der Minister mit den albkreises Oberbürgermeistern und Bürgermeistern der 42 Städte und Gemeinden im Ostalbkreis zu einem kommunalpolitischen Austausch. Zuvor hatte Strobl gemeinsam mit Landrat Klaus Pa- vel und Oberbürgermeister Richard Arnold in Schwäbisch Gmünd den beiden Todesopfern des Unwetters vom Mai 2016 gedacht und Hinterbliebene besucht. Zweite Station des Ministers war die Landeserstaufnahmestelle für Flüchtlinge in Ellwangen, wo sich Strobl nach einem Rundgang auf dem Gelände mit der Spitze der Stadt Ellwangen und den Stadt- räten zu einem Austausch traf. Mit einem Bür- gerempfang im Ostalbkreishaus endete die Kreisbereisung des Ministers. Vor rund 350 Bürgerinnen und Bürgern sowie Vertretern aus Politik, Wirtschaft und sonstigen Institu- tionen schilderte Strobl seine Eindrücke, die er im Laufe des Tage von den Menschen im Ostalbkreis gewonnen habe.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 57 finanzen HA UShalt DES OSTALBKREISES

Wechsel der Finanzsoftware von Das Umstellungsprojekt auf SAP wurde nach den bisherigen KIRP-Kontierun- KIRP auf SAP zum 01 0. 1 2. 018 in der ersten Jahreshälfte 2016 gegen mittels Excel-Tabellen angefor- startet. In zahlreichen Workshops dert; eine dezentrale Eingabe von Mit der Einführung des NKHR wurde der KIRU für die Kämmereimitarbei- Planansätzen ist in SAP nicht vorgese- die kamerale Buchungsweise durch ter wurde die Struktur und der grund- hen. In diesem Zusammenhang muss- eine auf die öffentliche Verwaltung sätzliche Aufbau des SAP-Kommunal- ten alle Produktsachkonten in die neue angepasste kaufmännische Buchfüh- master vorgestellt. Zwar handelt es SAP-Logik übersetzt werden. Gleich- rung ersetzt. Dies führte zu einem sich „nur“ um einen Softwarewechsel, zeitig wurden alle in KIRP vorhande- grundlegenden Systemwechsel in der doch hat sich sehr schnell gezeigt, nen Buchungsstellen, also auch Bu- Haushaltsplanung, der Bewirtschaf- dass trotz Gültigkeit eines „Kommu- chungsstellen ohne Planansätze, in tung und auch beim Jahresabschluss. nalen Produktplans Baden-Württem- SAP übersetzt, da bei der Daten- Der Ostalbkreis weist am Jahresende berg“, einem „landeseinheitlichen übernahme zum Stand 31.12.2017 ähnlich einem kaufmännisch buchen- Kontenplan“ und der „Gemeindehaus- alle noch offenen Forderungen bzw. den Betrieb eine Bilanz aus. Da die haltsverordnung (GemHVO)“ jegliche Verbindlichkeiten in SAP migriert wer- kameralen Unterabschnitte als Ord- Stammdaten überarbeitet und an die den müssen. nungsnummern in der Buchhaltung SAP-Struktur angepasst werden müs- durch sogenannte Produkte abgelöst sen. Einschließlich der vom Musterbu- Auch die Abläufe in der Kreiskasse wurden, haben sich für die Verwal- chungsplan Soziales vorgegebenen verändern sich, da die Zahlbarma- tung als auch die Kreisorgane neue Buchungsstellen hat die Landkreis- chung von Auszahlungen, die Ab- Betrachtungsweisen bei der Haus- verwaltung rund 850 Produkte im arbeitung der Kontoauszüge, die haltsplanung sowie beim Jahresab- Einsatz, die im Detail gesichtet, neu Zuordnung von ungeklärten Zahlungs- schluss ergeben. aufgebaut und aufgrund der Zeichen- eingängen usw. in der SAP-Umgebung länge mit neuen Ziffern und einer Be- mit anderen Funktionalitäten durchge- Die Geschäftsführung des Zweckver- schreibung benannt werden mussten. führt werden müssen. bands KIRU Reutlingen-Ulm hat mit- Gleiches galt für die Kostenarten, geteilt, dass das Rechenzentrum die also Sachkonten. Hier mussten rund Die bisher in KIRP vorhandenen Per- Zusammenarbeit mit dem Softwareher- 2.300 Sachkonten einer Prüfung un- sonen- und Adressdaten können steller des Produktes KIRP nach Ab- terzogen werden. Bedingt durch die grundsätzlich nach SAP übernom- lauf des Jahres 2017 aufkündigen Änderung der Produktnummerierung men werden. Bei der Personenan- wird. Dies hat zur Folge, dass sich mussten die Vorkostenstellen zur au- lage (Zahlungspflichtige/Zahlungs- die KIRP-Kunden in den nächsten Jah- tomatischen Verteilung von Erträgen empfänger) ergibt sich mit SAP eine ren zwangsläufig nach einer neuen und Aufwendungen neu eingerich- Neuerung. Wurden bisher die Perso- Software umschauen müssen. Als Al- tet werden. nen nur von Mitarbeitern der Kreis- ternative zur bekannten Software der kasse angelegt, kann mit dem soge- Firma SAP, die ebenfalls im kommuna- SAP bietet im Bereich Benutzer-Custo- nannten „Geschäftspartner-Workflow“ len Bereich im Einsatz ist und von der mizing zahlreiche Möglichkeiten. Alle jeder SAP-User im System neue „Ge- KIRU angeboten wird, hat die KIRU Buchungs-/Auswertungs- und Über- schäftspartner“ vorerfassen. Der Ver- die Finanzsoftware sichtsmasken können kundenspezi- sand von E-Mails zur Personenanlage INFOMA in ihr Produktportfolio auf- fisch eingerichtet werden. Dies be- entfällt damit. Die neuen Geschäfts- genommen. Nach einem internen Ent- dingt aber, den derzeitigen Status partner müssen vor der Verwendung scheidungsprozess hat sich die Käm- quo mit den neuen Möglichkeiten zu allerdings von den Mitarbeitern der merei nach Rücksprache mit der KIRU vergleichen und eine für die Landkreis- Kasse nochmals bestätigt werden. Die auf die Einführung des sogenannten verwaltung möglichst optimale Benut- Rückmeldung an den Fachbereich er- „Kommunalmaster Doppik“ der Firma zeroberfläche zu schaffen. folgt innerhalb des SAP-Systems. So SAP verständigt. Der Ausschuss für Bil- Parallel zu den Umstellungsarbeiten ist garantiert, dass die Adress- und dung und Finanzen hat in seiner Sit- wurde die Haushaltsplanung 2018 Bankdaten nach dem 4-Augen-Prin- zung am 03.05.2016 beschlossen, im neuen SAP-Layout vorbereitet. Im zip geprüft und korrekt angelegt sind. die Vorbereitungen für einen Wech- Gegensatz zu KIRP wurden die Plan- sel zum 01.01.2018 zu treffen. ansätze bei den Geschäftsbereichen Die Kämmerei ist Vorreiter für die digi-

58 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 finanzen

tale Erfassung von Schriftstücken und im Auftrag des Ostalbkreises die Müll- sen werden. Mit gewisser Spannung archiviert die Anordnungsbelege ein- gebühren und überweist im wöchent- und viel Zuversicht erwarten die Ge- schließlich der begründenden Unter- lichen Rhythmus die eingegangenen schäftsbereiche und auch die Käm- lagen schon viele Jahre im Programm Beträge an die Kreiskasse. Die Ge- merei das „Jahr 1 nach KIRP“. „enaio“. Vorteil dieser Belegarchivie- bührenveranlagung erfolgt im soge- rung ist nicht nur die Platzersparnis in nannte „AGV-Verfahren“, das von der Haushalt 2016 der Registratur, sondern das Aufrufen KIRU für den Bereich Abfallwirtschaft von Rechnungsakten auf Knopfdruck angeboten wird. Der Kreistag des Ostalbkreises hat am innerhalb der Finanzsoftware. Der 15.12.2015 den Haushalt 2016 mit Gang und das Suchen von Papierbe- Weitere Projekte sind die Integration einem Volumen (ohne Klinik-Eigenbe- legen in der Registratur hat sich damit der Inventar- und Anlagenbuchhal- triebe) von rund 432,5 Mio. € ver- erledigt. Die Anbindung von enaio an tung, der Gemeinkostenverrechnung abschiedet. Die für die Kreisumlage SAP ist ein Teilprojekt innerhalb des und die Darlehensverwaltung in die maßgebende Steuerkraftsumme der Softwarewechsels. SAP-Umgebung. Städte und Gemeinden hat sich ge- Die Inventar- und Anlagenbuchhaltung genüber dem Vorjahr deutlich erhöht. Im Bereich Forderungsmanagement wird bei jeder investiven Ein- oder Nach den Beratungen in den Gre- innerhalb der Kreiskasse ist seit meh- Auszahlung tangiert. Die Aufnahme mien hat der Kreistag den Hebesatz reren Jahren die Software avviso im und Fortschreibung der Vermögens- auf 33 Prozent-Punkte festgelegt; dies Einsatz. Mit avviso lassen sich sämtli- werte ist Voraussetzung für die Erstel- bedeutete eine Senkung um 0,5 Pro- che Geschäftsvorfälle aus der Vollstre- lung der Bilanz und damit des Jahres- zent-Punkte gegenüber dem Vorjahr. ckung abbilden, von der Ankündigung abschlusses. Die Anpassung an SAP Das absolute Kreisumlageaufkom- der Vollstreckung bis zur Kontenpfän- erfordert den Aufbau neuer Struktu- men war mit fast 132,2 Mio. € trotz dung oder der Erzwingungshaft. Da ren mit Überarbeitung einzelner Pa- des reduzierten Hebesatzes noch um auch diese Software direkt an die Fi- rameter von rund 6.000 derzeit vor- rund 8,7 Mio.Euro höher als in 2015. nanzsoftware angebunden ist, müssen handenen Anlagegütern sowie von Anpassungen vorgenommen werden, ca. 65.000 Datensätzen für das be- Die tatsächliche Verschuldung hat damit die aktuell rund 3.800 Fälle wegliche Vermögen in der Inventar- sich im Vergleich zum im Voraus be- weiter bearbeitet werden können. buchhaltung. rechneten Schuldenstand positiv entwickelt. Aufgrund Verzögerungen bei Ein weiterer wichtiger Baustein bei Seit 2005 wird die Errechnung der einigen Projekten und Baumaßnahmen den Umstellungsarbeiten ist die An- sogenannte Inneren Verrechnungen musste die vorhandene Kreditermäch- bindung der 15 Vorverfahren, die in per Excel umgesetzt. SAP kann die- tigung nicht ausgeschöpft werden. den verschiedenen Geschäftsberei- ses iterative Verrechnungsmodell ab- Zum 31.12.2016 betrug die Verschul- chen im Einsatz sind. Die Schnittstel- bilden. Rund 65 Verteilerschlüssel mit dung rund 30,6 Mio. Euro. Den Kre- len der einzelnen Softwareverfahren Verrechnungsbeziehungen für rund ditaufnahmen in Höhe von 1,6 Mio. mussten so angepasst werden, dass 400 Kostenstellen müssen in diesem Euro standen Kredittilgungen in Höhe Datenübergaben an SAP als führen- Modul eingerichtet werden. Ein wei- von 2,27 Mio. Euro gegenüber. des Buchhaltungssystem korrekt ab- teres Feature in der SAP-Umgebung laufen und im Fachverfahren erzeugte ist die Abbildung der vorhandenen Der Zuschussbedarf für die sozia- Auszahlungen rechtzeitig ausbezahlt Darlehensverträge. Ist die Eingabe len Leistungen des Landkreises ein- werden. Die Anbindung der Fachver- der Kreditkonditionen erfolgt, kön- schließlich der Personal- und Sach- fahren im Sozialdezernat nimmt da- nen auf Anforderung Vorausberech- kosten wurde im Haushalt 2016 mit bei einen besonderen Stellenwert ein. nungen für Zins und Tilgung sowie 131,2 Mio. Euro ausgewiesen. Das automatisierte Darlehensbuchungen vorläufige Gesamtergebnis der Ergeb- Mit Einführung von SAP wird die generiert werden. nisrechnung konnte mit einem Jahres- Chance genutzt, den Gebührenein- überschuss von 8.954.800,99 Euro zug für die Abfallgebühren wieder in Alle erforderlichen vorbereitenden Ar- und damit mit einer Verbesserung ge- das Softwareverfahren des Kreises zu beiten zu einem erfolgreichen Umstieg genüber der Planung um 685.345,99 integrieren. Bislang erhebt die GOA konnten bis Ende 2017 abgeschlos- Euro abgeschlossen werden.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 59 finanzen

Gesamtergebnishaushalt 2017 Haushalt 2017 Mittel der kameralen Rücklage für den Verwaltungsstandort Aa- Erträge nach Teilhaushalten Gesamt 417.435.095€ Der Haushalt 2017 wurde am len umgesetzt werden. 20.12.2016 vom Kreistag mit ei- 1,73% 0,12% 6,83% nem Kreisumlagehebesatz von Kreiskasse/Forderungsma- 0,99% 0,99% 32,25 Prozent und einem Haus- nagement haltsvolumen von 439,4 Mio. Euro (ohne Kliniken) beschlossen. Auf- Im Forderungsmanagement wur- 1,73% 0,12% grund der höheren Steuerkraft- den im Rahmen der Verwaltungs- 50,72% 6,83% 27,15% 0,99% summe wurde eine Reduzierung zwangsvollstreckung rund 3.800 0,99% des Hebesatzes gefordert. Abso- Beitreibungsmaßnahmen nach lut betrachtet hat sich aber das dem Landesverwaltungsvollstre- 0,05% Kreisumlageaufkommen trotz ei- ckungsgesetz selbst erlassen und 50,72% 5,64% 27,15% 5,78% ner Senkung des Hebesatzes um bewirkt bzw. der staatliche Ge- 0,75 Prozent gegenüber dem Vor- richtsvollzieher beauftragt oder 0: Oberste Kreisorgane + Stabsstellen 487.638€ = 0,12% 1: Personal, Organisation, Kommunalaufsicht, Gebäude jahr um 5,2 Mio. Euro auf 137,4 Anträge auf Erzwingungshaft management und IuK 7.201.659€ =0,05% 1,73% Mio. Euro erhöht. Bei geplan- beim zuständigen Amtsgericht 2: Finanzen, Schulen + Straßenbau5,64% 28.510.568€ = 6,83% ten Aufwendungen von 135,48 gestellt. Im Rahmen der Vorberei- 5,78% 3: Wald und Forstwirtschaft 4.137.210€ = 0,99% Mio. Euro im Teilhaushalt 5 (So- tung von Vollstreckungsmaßnah- 4: Umwelt 4.133.530€ = 0,99% 5: Arbeit, Jugend und Soziales 113.335.019€ = 27,15% zialdezernat) werden also 98,6 men war es notwendig, in 3.300 6: Gesundheit 222.000€ = 0,05% Prozent des Kreisumlageaufkom- Fällen Auskünfte einzuholen. Hie- 7: Ordnung, Verkehr + Veterinärwesen 23.547.940€ = 5,64% mens zur Deckung dieser Leistun- runter fallen z. B. Auskunftsersu- 8: Abfallwirtschaft 24.140.547€ = 5,78% gen benötigt. chen bei der Rentenversicherung 9: Allgemeine Finanzwirtschaft 211.718.984€ = 50,72% und den Krankenkassen oder Ein- 3,76% 1,14% 5,84% 6,63% Die tatsächliche Verschuldung wohnermeldeanfragen und Ab- 9,76% Aufwendungen8,91% nach Teilhaushalten konnte 2017 im Vergleich zu rufe von Vermögensverzeichnis- 2016 weiter gesenkt werden. sen beim Amtsgericht Karlsruhe. Gesamt0,29% 410.747.263€ 1,81% 2,69% Zum 31.12.2017 bestehen Ver- Vollstreckungsaufschub, in Form 3,76% 1,14% bindlichkeiten gegenüber Kredit- von Ratenzahlungsvereinbarun- 5,84% 6,63% instituten in Höhe von 28,36 Mio gen, wurden in über 850 Einzel- 8,91% 9,76% Euro. Außer der Umschuldung ei- fällen bewilligt. Gegen rund 100 0,29% 1,81% 2,69% nes Darlehens erfolgte keine Neu- Vollstreckungsschuldner wurde aufnahme. Die Netto-Schuldentil- ein Verbraucherinsolvenzverfah- 59,17% gung betrug somit 2,26 Mio. Euro. ren eröffnet. Ratenzahlungsverein- barungen und Insolvenzverfahren Das Jahresergebnis 2017 wurde nehmen tendenziell zu und verur- zwar mit einem Überschuss von sachen aufgrund ihrer zeitlichen

59,17% 6,69 Mio. Euro im Ergebnishaus- Dauer einen steigenden Verwal- halt geplant, allerdings hat sich tungsaufwand im Forderungsma- 0: Oberste Kreisorgane + Stabsstellen 4.690.253€ = 1,14% im Finanzhaushalt nach der Pla- nagement. Die Vorbereitung und 1: Personal, Organisation, Kommunalaufsicht, Gebäude management und IuK 27.227.426€ = 6,63% nung ein Defizit von 1,913 Mio. die Niederschlagung von unein- 2: Finanzen, Schulen + Straßenbau 40.098.143€ = 9,76% Euro ergeben. bringlichen Forderungen nimmt 3: Wald und Forstwirtschaft 7.438.788€ = 1,81% ebenfalls stetig zu. 4: Umwelt 11.052.914€ = 2,69% Die Reduzierung der liquiden Mit- 5: Arbeit, Jugend und Soziales 243.019.939€ = 59,17% tel wurde bewusst in Kauf genom- 6: Gesundheit 1.197.034€ = 0,29% 7: Ordnung, Verkehr + Veterinärwesen 36.592.092€ = 8,91% men. Nur so kann der Beschluss 8: Abfallwirtschaft 24.002.779€ = 5,84% des Kreistags zur Verwendung 9: Allgemeine Finanzwirtschaft 15.427.895€ = 3,76% ehemaliger zweckgebundener

60 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 finanzen c ontrolling Rechnungsprüfung

Der Geschäftsbereich Controlling Örtliche Prüfung So wurden in den Jahren 2016 und 2017 und Beteiligungsmanagement ist u. a. folgende Prüfungen durchgeführt: als eigenständiger Geschäftsbe- Auch in den Jahren 2016 und 2017 ••Schwerpunktprüfung Grundsicherung reich dem Dezernat II angeglie- oblag dem Geschäftsbereich Rech- im Alter und bei Erwerbsminderung dert. Schwerpunktmäßig werden nungsprüfung ein facettenreiches nach dem 4. Kapitel SGB XII die Führungskräfte der Landkreis- Aufgabengebiet, welches den Kreis- ••Schwerpunktprüfung Bildung und verwaltung bei ihren Planungs-, haushalt einschließlich der Eigenbe- Teilhabe (BuT) nach dem SGB II Steuerungs- und Kontrolltätigkei- triebe widerspiegelt. Sowohl die ••Einzelfallprüfung in der Wirtschaftli- ten unterstützt und es wird somit Jahresrechnungen des Landkreises chen Jugendhilfe für mehr Entscheidungstranspa- als auch die Jahresabschlüsse der ••Förderung von Freizeitmaßnah- renz gesorgt. Krankenhauseigenbetriebe und der men nach den Richtlinien zur För- Hospitalstiftung zum Hl. Geist in Ell- derung der Außerschulischen Für die gesamte Landkreisverwal- wangen wurden auf ihre sachliche, Jugendbildung/-arbeit im Ostalb- tung wurde monatlich ein Berichts- rechnerische und förmliche Richtig- kreis wesen erstellt. Dieses Berichts- keit geprüft. ••Mitwirkung bei der Gründung der wesen umfasste die Ergebnis-, Darüber hinaus wurden regelmä- gemeinnützigen kommunalen Anstalt Plan- und Prognosewerte auf Jah- ßig Kassenprüfungen bei der Kreis- des öffentlichen Rechts „Kliniken resende sowie eine Abweichungs- kasse, den Sonderkassen und den Ostalb“ sowie des Eigenbetriebes analyse. Desweiteren wurden Pro- zahlreichen Zahlstellen und Hand- „Immobilien Kliniken Ostalb“ jekte in einzelnen Bereichen der vorschuss-Kassen durchgeführt. ••Verwendungsnachweise Landkreisverwaltung, wie z.B. Einen weiteren Baustein der örtlichen ••Stellenbewertung im Landratsamt Kreiskasse, Fuhrpark, Sozialde- Prüfung stellt die Prüfung des Nach- Ostalbkreis und den Klinik-Eigenbe- zernat, realisiert. Abhängig vom weises der Vermögensbestände und trieben vereinbarten Projektumfang wur- Vorräte des Landkreises und seiner ••Vergaben den Wirtschaftlichkeitsanalysen, Eigenbetriebe sowie die Prüfung lau- ••Prüfung der Entschädigung für eh- Benchmarking-Vergleiche sowie fender Kassenvorgänge dar. renamtliche Tätigkeit des Kreistages Mitarbeiterbeteiligungen durch- und seiner Ausschüsse geführt. Für die einzelnen Berei- Schwerpunktprüfung in den Jah- ••Architekten-, Ingenieur- und Bauver- che wurden jeweils Handlungs- ren 2016 und 2017 träge empfehlungen formuliert und die ••Miet-, Kauf- und Kooperationsver- Umsetzung dieser Empfehlungen Um die Prüfung der Jahresrechnung träge begleitet. vorzubereiten, prüfen die verschie- ••Prüfung von Straßenbaumaßnahmen denen Abteilungen des Geschäfts- ••Prüfung von Schlussabrechnungen Im Bereich des Beteiligungsma- bereichs (Allgemeine Finanz-, Kran- von Investitionsmaßnahmen der Kli- nagements wurden für den Ost- kenhaus-, Personal-, Sozial- und nik-Eigenbetriebe und der Allgemei- albkreis als Gesellschafter zent- Jugendhilfe-, Bau- und Überörtliche nen Verwaltung ral die sich aus den Gesetzen, den Prüfung) während des gesamten Jah- Gesellschaftsverträgen, den Ge- res nachfolgend und begleitend die Überörtliche Prüfung schäftsordnungen und der erlas- Vorgänge der Kreisverwaltung. Da- senen Beteiligungsrichtlinie erge- bei werden bei der Wahl der ein- Ein weiterer Baustein des Geschäftsbe- benden Rechte und Pflichten des zelnen Prüfungsgebiete wechselnde reichs Rechnungsprüfung ist die überörtli- Ostalbkreises überwacht und ko- Schwerpunkte gesetzt. che Prüfung der Haushalts-, Kassen- und ordiniert. Jährlich wurde ein Beteili- Das Tätigkeitsfeld der begleitenden Rechnungsführung. In diesem Bereich gungsbericht über die Unternehmen und beratenden Prüfung umfasst hier- werden neben den 23 Gemeinden des in einer Rechtsform des privaten bei insbesondere die Beratung der Ostalbkreises unter 4.000 Einwohnern Rechts, an denen der Landkreis un- Fachbereiche und Klink-Eigenbe- auch die vier Verwaltungs- und Zweck- mittelbar oder mit mehr als 50 Pro- triebe bei komplexen und anspruchs- verbände, eine Stiftung sowie zahlreiche zent mittelbar beteiligt ist, erstellt. vollen Problemstellungen. Wasser- und Bodenverbände geprüft.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 61 Wirtschafts- und eu-strukturförderung zahlen – daten – fakten

weiblich männlich Altersaufbau der Bevölkerung (Stand: 31 1. 2 2. 015)

90 >

< 1

9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 14000 13000 12000 11000 10000 10000 11000 12000 13000 14000 Deutsche Einwohner Ausländische Einwohner

Wohnbevölkerung

Aalen, Stadt 67.727 Abtsgmünd 7.325 Adelmannsfelden 1.688 Bartholomä 2.034 Böbingen a.d.R. 4.513 Bop ngen, Stadt 11.807 Durlangen 2.906 Ellenberg 1.694 Ellwangen/J., Stadt 24.176 Eschach 1.768 Essingen 6.403 Göggingen 2.444 Gschwend 4.984 Heubach, Stadt 9.758 Heuchlingen 1.826 Hüttlingen 6.029 Iggingen 2.552 Jagstzell 2.299 Kirchheim a.R. 1.862 Lauchheim, Stadt 4.734 Leinzell 2.041 Lorch, Stadt 10.806 Die Wohnbevölkerung Mögglingen 4.245 im Ostalbkreis in Zahlen: Mutlangen 6.599 (Stand: 30.09.2016 auf Basis Zensus Neresheim, Stadt 7.909 vom 09.05.2011) Neuler 3.173 Obergröningen 446 Gesamt: 311.258 Einwohner Oberkochen, Stadt 7.805 - davon männlich: 154.831 Rainau 3.278 Riesbürg 2.273 - davon weiblich: 156.427 Rosenberg 2.602 Ruppertshofen 1.821 Schechingen 2.288 Schwäb.Gmünd, Stadt 60.228 Spraitbach 3.342 Stödtlen 1.892 Täferrot 989 Tannhausen 1.832 Unterschneidheim 4.643 Waldstetten 7.090 Westhausen 6.021 Wört 1.406 0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000

62 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Wirtschafts- und eu-strukturförderung

weiblich männlich

90 >

< 1

9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 14000 13000 12000 11000 10000 10000 11000 12000 13000 14000 Deutsche Einwohner Ausländische Einwohner

Gewerbe und Industrie

S ozialversicherungspflichtig Beschäftigte (Stand: 30 0. 6 .2016) 120 .725 • davon in der Land- und Forstwirtschaft 0,4 % • im Produzierenden Gewerbe 46,6 % • Handel, Gastgewerbe und Verkehr 16,6 % • sonstige Dienstleistungen 36,4 % Beschäftigte im Produzierenden Gewerbe pro 1.000 Einwohner 181 Beschäftigte im Dienstleistungsbereich pro 1.000 Einwohner 206 Anzahl der Betriebe (Stand: 01 0. 1 .2016) Handels- und Genossenschaftsregister sowie Kleingewerbe 18.474 Handwerksbetriebe und handwerksähnliche Betriebe 3.973 Wirtschaftskraft Steuerkraftsumme 2016 je Einwohner 1.291 € Bruttowertschöpfung 2014 je Erwerbstätiger 66.068 €

Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg. Stuttgart, 2017

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 63 W irtschafts- und eu-strukturförderung Un gebrochenes Interesse an der Förderung Des Entwicklungsprogramms Ländlicher Raum (ELR)

Das Interesse am ELR ist im Ostalbkreis kontinuierlich hoch. So wurden in den Jahren 2016 und 2017 84 bzw. 90 Projektanträge von Kommunen, Privatpersonen und Unter- nehmen bei der Stabsstelle Wirtschaftsför- derung-Tourismus-Euroopabüro eingereicht, bearbeitet und an das Regierungspräsidium Stuttgart weitergeleitet.

Über das ELR werden zentrale Aufgabenfel- der staatlicher Struktur- und gemeindlicher Ent- wicklungspolitik in den Förderschwerpunkten Arbeiten, Grundversorgung, Gemeinschafts- einrichtungen und Wohnen gefördert. Die Pro- Der ELR-Koordinierungsausschuss grammausschreibung erfolgt einmal im Jahr bei seiner Sitzung am 13 .12 . 2017 durch das Ministerium für Ländlichen Raum Eingeplante ELR-Fördersummen (in Mio. EUR) 2007 – 2017 und Verbraucherschutz (MLR), sodass die An- träge aufgrund der Antragsfrist konzentriert Eingeplante ELR-Fördersummen 2010 – 2017 in Mio .€ . Ende Oktober beim Landratsamt eingehen. Insgesamt 36,58 Mio .€, davon 2,59 Mio .€ RWB Die Programmentscheidung erfolgt dann im und 1,08 Mio .€ Spitze auf dem Land darauffolgenden Frühjahr. Der Ostalbkreis nahm im Programmjahr 2016 mit einer Ge- in Mio. € Ostalbkreis gesamt davon RWB davon Spitze ab 2014 samtfördersumme von über 3,5 Mio. Euroo 18,00 und 38 geförderten Projekten den dritten

18,05 Platz im landkreisweiten ELR-Ranking ein. Die 10,00 Gemeinde Neuler konnte mit den Ortsteilen 8,00 Bronnen, Ebnat, Gaishardt, Leinenfirst, Ram- 6,00 senstrut und Schwenningen im Programmjahr 82 4,00 00 2016 für die Jahre 2016 bis 2020 als zweite 5,73 4, 4,71 5, 4,81

4,21 Schwerpunktgemeinde im Ostalbkreis neben

2,00 3,88 3,61 3,69 Bartholomä anerkannt werden. 0 Neue Arbeitsplätze durch ELR-Förderung 2007 – 2017 insgesamt 1.484, davon 345 RWB und 17 Spitze 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Aufgrund der Starkregen- und Unwetterereig- 2007– 09 nisse im Mai 2016, die auch in einigen Städ- ten und Gemeinden im Ostalbkreis verhee- Neue Arbeitsplätze durch ELR-Förderung 2010 – 2017 . rende Schäden verursacht haben, wurde im Insgesamt 822,5 davon 74 RWB und 17 Spitze Juni 2016 die Sonderlinie „Unwetterhilfe“ im ELR erlassen. Über eine zweite Programment- Arbeitsplätze Ostalbkreis gesamt davon RWB davon Spitze scheidung Ende Juli 2016 konnten dadurch 800 drei weitere Maßnahmen über das ELR ge- 766 400 fördert werden, sodass bei Umsetzung aller

300 Maßnahmen und einer Fördersumme von nunmehr über 3,6 Mio. Euroo von einem Investi-

200 271 tionsvolumen von knapp 28 Mio. Euroo und 100 154 146 146 der Schaffung von 90 neuen Arbeitsplätzen 84 90 81 107 0 im Jahr 2016 ausgegangen werden kann.

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

2007– 09

64 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Wirtschafts- und eu-strukturförderung LEADER -Förderung 2014 – 2020

Im Programmjahr 2017 wurde vom MLR eine Die Euroopäische Union stellt für die LEA- Neuausrichtung der bisherigen ELR-Förderung DER-Förderperiode 2014 bis 2020 in Ba- eingeleitet: Durch die zunehmend gute wirt- den-Württemberg rund 50 Mio. Euro aus dem schaftliche Lage in Baden-Württemberg wurde Euroopäischen Landwirtschaftsfonds für die im Programmjahr 2017 der Schwerpunkt auf Entwicklung des ländlichen Raums (ELER) zur eine flächensparende Siedlungs- und verstärkte Verfügung. Aus diesem Kontingent werden Innenentwicklung und somit auf den Förder- den 18 in Baden-Württemberg ausgewähl- schwerpunkt Wohnen gelegt. Auf den Förder- ten LEADER-Aktionsgruppen (LAGen) für die schwerpunkt Wohnen entfallen nun 50 Prozent Jahre 2015 bis 2018 in einer ersten Tranche der Fördermittel. Zur Schaffung von Wohnraum insgesamt 30 Mio. Euroo bereitgestellt. So- sollen nicht nur im privaten sondern auch im mit kann jede LAG im Rahmen von Projekt- gewerblichen Bereich Anreize geschaffen wer- förderungen über EU-Mittel in Höhe von 1,5 den. Für innovative Holzbaulösungen in der Mio. Euroo in diesem Zeitraum entscheiden. Tragwerkskonstruktion können höhere Förder- Hierin enthalten sind auch die Zuwendungen sätze und Förderbeträge generiert werden. für das Regionalmanagement für die Jahre Verstärkt gefördert werden vorrangig die Um- 2015 bis 2018. nutzung bestehender und zwecklos geworde- ner Gebäude zu Wohnzwecken vor Moderni- LEADER-Kulisse Jagstregion sierung und Neubau. Die Förderschwerpunkte Arbeiten, Grundversorgung und Gemeinschaft- Die LAG Jagstregion wurde 2015 als LEADER- seinrichtungen stehen bei den verbleibenden Gebietskulisse in Baden-Württemberg für die Fördermitteln in Konkurrenz zueinander. Den- LEADER-Förderperiode 2014 bis 2020 aner- noch wurden im Programmjahr 2017 mit einer kannt und umfasst 27 Städte und Gemeinden stattlichen Anzahl von 90 Maßnahmen wie- aus dem Ostalbkreis (18) und dem Landkreis der gewohnt viele Anträge eingereicht. Da- Schwäbisch Hall (9). Im September 2015 von konnten in der Programmentscheidung wurde über die Wirtschaftsförderung des 2017 im März 2017 mit einer Fördersumme Landratsamtes ein Regionalmanagement mit von knapp 3,4 Mio. Euroo 36 Vorhaben be- zwei vollzeitbeschäftigten Regionalmanagern rücksichtigt werden. und einer eigenen Geschäftsstelle im Rosen- berger Rathaus eingerichtet. Im Juli 2017 erfolgte darüber hinaus eine zweite Programmentscheidung für sogenannte „Nach- Bereits im Januar 2016 konnte eine Sitzung rückerprojekte“. Diese konnten aus zurückge- des Entscheidungsgremiums zum ersten Pro- gebenen Fördermitteln bzw. aus Mitteln von jektaufruf (Call) der Jagstregion vom Okto- in den Vorjahren nicht umgesetzten Maßnah- ber 2015 stattfinden. Die 24 wahlberechtig- men in weitere Projekte fließen, sodass auch ten Mitglieder des Entscheidungsgremiums, der Ostalbkreis weitere Fördermittel generieren bestehend aus Vorstand (5 Vorstandsmitglie- konnte. Am Ende des Programmjahres 2017 der) und Beirat (19 Beiratsmitglieder bzw. stehen nun insgesamt 39 Projekte mit einer För- im Vertretungsfall 19 stellvertretende Beirats- derung von fast 3,8 Mio. Euroo. Sofern die mitglieder) des Vereins Bürgerschaftliche Re- Maßnahmen umgesetzt werden, wird ein In- gionalentwicklung Jagstregion e.V., konnten vestitionsvolumen von 18,6 Mio. Euroo ange- neun von 13 eingereichten Projekten für eine stoßen. Trotz der im Gegensatz zu den Vorjah- Förderung empfehlen. Das ausgelobte EU- ren eher geringen Zahl von neun gewerblichen Mittelbudget von 740.000 Euro wurde da- Maßnahmen können über 30 neue Arbeits- durch mehr als ausgeschöpft, sodass vier Pro- plätze geschaffen werden. jekte nicht berücksichtigt werden konnten. Am 28.04. und am 05.09.2016 folgten weitere Projektaufrufe mit einem EU-Mittelbudget von 240.000 Euro und 120.000 Euro. Für insge-

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 65 W irtschafts- und eu-strukturförderung

FH Nürtingen-Geislingen zum Thema LEA- DER/ Nachhaltige Regionalplanung, durch eine Moderation bei der 2. Ostalb-Jugend- konferenz im Landratsamt in Aalen oder auch mit einem Stand am Bauernmarkt im Rahmen des „Tag der Regionen“ in Ellwangen. Wei- terhin wurde der Lehrgang „Kompetenzen und Impulse“ (KOI) mit sechs Lehrgangsmodulen in Zusammenarbeit mit der VHS Ostalb aufgelegt und konnte bereits im Oktober 2016 mit dem ersten Modul starten. Abgeschlos- sen wurde das Projekt im Februar 2017. Bei einer Veranstaltung zur Innenentwicklung in Lauchheim-Röttingen ging es um die Stärkung Eröffnung des Römi- samt zwölf LEADER-Projekte wurden Förder- der Ortskerne. Mit den LAGen Schwäbischer schen Wasserspielplat- mittel über 941.000 Euro bewilligt (Stand Wald und Hohenlohe-Tauber sowie dem Na- zes am Bucher Stausee 03.11.2017). Einige Projekte wurden bereits turpark Schwäbisch-Fränkischer Wald wurde im Juli 2017 mit dem umgesetzt bzw. befinden sich derzeit in der eine Arbeitsgruppe gebildet. Bei einer über- Entscheidungsgremium Umsetzungsphase, darunter der HalloTreff in regionalen Veranstaltung zum Thema Koope- der Jagstregion und Stimpfach, der Römische Wasserspielplatz rationsprojekte in Österreich erfolgte eben- dem Rainauer Bürger- und die barrierefreien Zugänge zum Wasser falls eine Teilnahme. meister Christoph Konle am Bucher Stausee in Rainau-Buch, die Imple- mentierung der Urschildkröte Pappochelys in Durch die schon enorme Mittelbindung im das Natur- und Heimatmuseum Vellberg sowie Jahr 2016 konnten 2017 nur noch zwei neue ein Themenweg hierzu, der Stadtpark an der Aufrufe gestartet werden. Ein Aufruf erfolgte Jagst in Lauchheim und „Hier lebe ich gerne - im März mit einem EU-Fördermittelbudget in natürlich schön - Landschaft, Kultur, Flora und Höhe von 100.000 Euro. Bei der Entschei- Fauna“ in Neuler (Bruder-Klaus-Weg). dungsgremiumssitzung im Juli konnten alle fünf eingereichten Projekte beschlossen wer- Über das Jahr 2016 verteilt fanden insgesamt den. Beim zweiten Aufruf vom Oktober konn- vier Vorstands- und eine Beiratssitzung so- ten nochmals 40.000 Euro EU-Mittel ausge- wie vier Sitzungen des Entscheidungsgremi- lobt werden. ums statt, in denen über 44 Projekte beraten wurde. Im April wurde zudem die Mitglieder- Im turnusmäßigen Verlauf wurden eine Bei- versammlung des im Jahr 2015 gegründe- ratssitzung, drei Vorstandssitzungen sowie ten Vereins durchgeführt. 2016 wurden drei eine Mitgliederversammlung im April durch- Info-Briefe, zwei Newsletter sowie 13 Pres- geführt, bei der die auf die Dauer von zwei semitteilungen veröffentlicht und die Website Jahren gewählte Vorstandschaft wiederge- www.jagstregion.de gepflegt und erweitert. wählt bzw. im Amt bestätigt wurde. Außerdem wurde die Öffentlichkeitsarbeit intensiviert. Neben der Beratungs- und Verwaltungsarbeit So fand z.B. im Januar das Arbeitsgruppen- in der Geschäftsstelle sind die Regionalmana- treffen „Vereinsleben“ statt, um eigene kleine ger insbesondere auch für die Sensibilisierung Projekte zu initiieren. Im März folgte die Ver- der Bürger beim LEADER-Prozess verantwort- anstaltung „Unser Ort in Fahrt – Bürgerschaft- lich. Dies erfolgte beispielsweise im Rahmen lich getragene Mobilität: Planung, Potenzi- einer Bürgermeisterdienstversammlung, durch ale, Erfahrungen“ mit diversen Referenten in die Gestaltung einer Unterrichtsstunde an der Adelmannsfelden und im Mai fand bei herr-

66 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Wirtschafts- und eu-strukturförderung

LEADER-Wanderung im Bühlertal um Vellberg

lichem Wetter eine von den Regionalmana- LEADER-Kulisse Schwäbischer Wald gerinnen organisierte LEADER-Wanderung im Bühlertal um Vellberg statt, bei der über 40 Die vier Landkreise Heilbronn (2), Ostalbkreis Interessierte teilnahmen. (11), Rems-Murr-Kreis (9) und Schwäbisch Hall Im Juni wurde der Jugendfonds ins Leben ge- (6) bilden mit insgesamt 28 Städten und Ge- rufen. Hier sollen laufend junge Ideen ohne meinden die LEADER-Gebietskulisse Schwä- großen bürokratischen Aufwand durch ver- bischer Wald. einseigene Finanzmittel mit bis zu 250 Euro je Projekt gefördert werden. So konnte eine Die Anstellung der beiden Regionalmanagerin- Jugendgruppe in Tannhausen Fördermittel für nen erfolgte beim Verein Regionalentwicklung die Organisation des Empfangs für einen Pri- Schwäbischer Wald e.V. zum 15.11.2015. mizianten generieren sowie die Durchführung Nach Personalwechseln ist das im Rathaus der Open Air-Filmreihe Movie Nights im Stadt- in Murrhardt angesiedelte Regionalmanage- garten in Bopfingen durch das Jugendgremium ment seit Oktober 2017 wieder komplett mit unterstützt werden. Im September führten die zwei Vollzeitkräften besetzt. Der Auswahl- Regionalmanagerinnen zusammen mit dem ausschuss (fünf Vorstands- und 15 Beiratsmit- örtlichen Gesangsverein erstmals den „Tag gliedern bzw. im Verhinderungsfall 15 stell- der Jagstregion“ in Neuler-Ramsenstrut durch. vertretenden Beiratsmitgliedern) besteht aus Anlass war die Einweihung des über LEADER insgesamt 20 Mitgliedern. geförderten Bruder-Klaus-Weges zum 600. Geburtsjahr des Hl. Niklaus von der Flüe. In Noch im Dezember 2015 wurde ein erster einem Regionalmarkt boten knapp 20 Anbie- Projektaufruf mit einem EU-Fördermittelbudget ter aus der Region ihre Waren an. Beim Ver- von 400.000 Euro gestartet. 2016 gab es einsforum der LAG im Oktober diskutierten zwei Aufrufe mit jeweils 600.000 Euro aus- Fachleute in Fichtenau-Matzenbach mit Ver- gelobten EU-Mitteln und 2017 zwei Aufrufe einsvertretern von über 30 Vereinen über Zu- über jeweils 300.000 Euro. Insgesamt konn- kunfts- und Steuerfragen von Vereinen. ten neun Projekte mit einer Fördersumme von über 568.000 Euro bewilligt werden (Stand 14.12.2017), darunter ein Sanitärhaus für kreative Camper im Ostalbkreis (Fördersumme: 200.000 Euro). In Täferrot soll ein Schulbau- ernhof realisiert werden.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 67 W irtschafts- und eu-strukturförderung

Im Juni 2016 und im April 2017 wurden Mit- gliederversammlungen durchgeführt. 2016 fanden zwei und 2017 drei Vorstandssitzun- gen statt. Weiterhin wurde einmal jährlich eine Beiratssitzung durchgeführt. Der Auswahlaus- schuss traf sich sowohl 2016 als auch 2017 dreimal zur Beschlussfassung. In der LAG Schwäbischer Wald werden re- gelmäßig Newsletter und Pressemitteilungen veröffentlicht. Außerdem wurde unter www. leader-schwaebischerwald.de eine eigene Website errichtet. Im April 2016 wurden in Murrhardt unter Leitung des Regionalmanage- ments das Fachforum „Ärztliche Versorgung im Ländlichen Raum“ sowie im Juni 2016 eine Ideenschmiede in Murrhardt durchgeführt. Pa- rallel hierzu erfolgte auch die Teilnahme an LEADER-Arbeitsgesprächen, an Vernetzungs- workshops, am bundesweiten LAG-Treffen zum Thema Kooperationsprojekte sowie die 5 . Auswahlsitzung des Durchführung von LEADER-Informationsgesprä- Auswahlausschusses chen beim Naturpark Schwäbisch-Fränkischer der LAG Schwäbischer Wald und bei Bürgermeisterämtern. Auch die Wald . Die Sitzung im angebotenen Koordinierungssitzungen, Schu- November fand im lungs- und Fortbildungsveranstaltung des Lan- bereits umgesetzten des wurden wahrgenommen. LEADER-Projekt „Barri- erefreies Dorfgemein- schaftshaus spORT- sTREFF“ in Geißelhardt statt .

68 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Wirtschafts- und eu-strukturförderung

E-rU St ukturförderung im Ostalbkreis 2014 – 2020

Das Programm des Landes Baden-Württemberg ten Schlüsselprojekte. Diese können nicht im zum Europäischen Fonds für regionale Entwick- Rahmen des EFRE umgesetzt werden, sind aber lung (EFRE) ist in der Förderperiode 2014-2020 als raumbedeutsame Maßnahmen bezeichnet, darauf ausgerichtet, sichtbare Beiträge zu zen- die zur Umsetzung der Entwicklungsstrategie ei- tralen Zielen des Landes und der EU-Strategie ner Raumschaft wichtig sind. Nach der Jury-Ent- 2020, einer Strategie für intelligentes, nach- scheidung gelten folgende im Rahmen von NIO haltiges und integratives Wachstum, zu leisten. geplanten Maßnahmen als Schlüsselprojekte: Dabei konzentriert es sich auf die Stärken des Landes und unterstützt gezielt die Themen For- ••ZHUM – Zentrum für Human Ressource De- schung und Innovation sowie Verminderung der velopment an der Pädagogischen Hoch- CO2-Emissionen. Das Operationelle Programm schule Schwäbisch Gmünd (ursprünglich: steht daher unter dem Leitmotto „Innovation und HRD-Zentrum – Human Ressource Develop- Energiewende“. Das Ministerium für Ländlichen ment) Raum und Verbraucherschutz (Verwaltungsbe- ••SVR – Smart Village: Energieautarkie für hörde), das Ministerium für Finanzen und Wirt- die Gemeinde Rainau schaft, das Ministerium für Wissenschaft, For- ••TIB – Innovations- und Technologiezentrum schung und Kunst, das Ministerium für Umwelt, Bopfingen. Klima und Energiewirtschaft sowie das Staatsmi- nisterium setzen das Programm gemeinsam um. Sowohl für die Leuchtturm- als auch für die Schlüsselprojekte führten die am Verfahren be- RegioWIN und NIO teiligten ressortzuständigen Ministerien Bera- tungsgespräche für den Lead-Partner Ostalb- Mit dem Regionalen Entwicklungskonzept NIO kreis und die jeweiligen Projektträger durch, (Nachhaltige Innovationen im Ostalbkreis – Zu- bei denen Hinweise zum EFRE-Antragsverfahren kunftsideen für Menschen und ihre Umwelt) ist der aber auch zu möglichen weiteren Förderschie- Ostalbkreis als eine von insgesamt elf WINregio- nen des Landes sehr konstruktiv ausgetauscht nen 2015 erfolgreich aus dem Wettbewerbsver- werden konnten. Auch die Steuerungsgruppe fahren RegioWIN des Landes Baden-Württem- RegioWIN im Ostalbkreis kam unter Koordina- berg hervorgegangen. In Baden-Württemberg tion des Lead-Partners Ostalbkreis in zwei wei- stehen für die Förderperiode 2014 bis 2020 teren Sitzungen zusammen, um die Fortentwick- auf Basis des Operationellen Programms ins- lung der Projekte inhaltlich zu begleiten. Das gesamt 246 Mio. Euro aus dem EFRE zur Verfü- federführend beim Ministerium für Wirtschaft, gung. Im Teilbereich „Zukunftsfähige Regional- Arbeit und Wohnungsbau angesiedelte Regio- entwicklung in funktionalen Räumen“ stellt das WIN-Netzwerk traf sich in 2016 und 2017 zu Land für RegioWIN 65 Mio. Euro aus dem EFRE insgesamt vier Sitzungen. Mit fortschreitendem bereit. Diese Mittel fließen in die durch eine un- Umsetzungsstand der Leuchtturm- und Schlüssel- abhängige Jury prämierten Leuchtturmprojekte projekte gewinnen die Netzwerk-Treffen zuneh- der WINregionen. Im Ostalbkreis sind dies die mend an Bedeutung für den Erfahrungsaustausch Projekte EATA - Europäische Ausbildungs- und und die Vernetzung der Projektträger unterein- Transferakademie für junge Erwachsene auf dem ander. Als Sprecher des Netzwerks setzt sich Gelände der ehemaligen Kaserne in Ellwangen Landrat Klaus Pavel darüber hinaus dafür ein, sowie das ZTN - Zentrum Technik für Nachhal- dass das aus dem RegioWIN-Prozess Gelernte tigkeit, Ressourcenschonung, Umwelt, CO2-Re- in die künftige Ausrichtung der EU-Strukturförde- duzierung an der Hochschule Aalen. Für beide rung und regionaler Strukturprogramme in Ba- Projekte wurde im ersten Quartal 2016 ein um- den-Württemberg einfließen kann. Mit der Spre- fassender Förderantrag für EFRE-Mittel ausge- cher-Funktion ist auch die Interessenvertretung arbeitet. im EFRE-Begleitausschuss verbunden, der ein- Neben den Leuchtturmprojekten, die aus dem mal jährlich im Beisein von Vertretern der EU- EFRE gefördert werden, gibt es die sogenann- Kommission tagt.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 69 W irtschafts- und eu-strukturförderung

lungen an die regionalen Innovationsakteure wurden in einem weiteren Regional-Dialog am 22.11.2017 diskutiert. Ein Forschungskonsortium im Auftrag der EU- Kommission hat ferner im Rahmen einer europaweiten Studie zu Integrierten Territorialen Investitionen (ITI) und territorialen Strategien nach Art. 7 EFRE-Verordnung die Anwendung des Instrumentariums im Operationellen Pro- gramm des Landes Baden Württemberg beleuchtet. In einem Interview mit der Stabs- stelle Wirtschaftsförderung am 17.1.2017 wurde das Regionale Entwicklungskonzept NIO als exemplarische Ausarbeitung des Re- gioWIN-Programmes in Baden-Württemberg näher analysiert.

Landrat Klaus Pavel Um den Erhalt und die Stärkung der Wettbe- Mit einer zweisprachigen RegioWIN-Bro- erläutert beim Regional- werbsfähigkeit Baden-Württembergs durch schüre soll von Seiten des Landes zusätzlich Dialog in Stuttgart den Bündelung aller regionalen Innovationskräfte mehr Transparenz und eine öffentlichkeits- RegioWIN-Prozess im und um den Start eines gemeinsamen Prozes- wirksame Darstellung der Projekte europa- Ostalbkreis ses hierzu ging es auf Einladung der Minis- weit erreicht werden. Die Stabsstelle Wirt- terin für Wirtschaft, Arbeit und Wohnungs- schaftsförderung hat die Projektbeiträge aus bau, Dr. Nicole Hoffmeister-Kraut MdL, am dem Ostalbkreis koordiniert. 20.2.2017 in der L-Bank in Stuttgart beim Re- gional-Dialog „Region und Innovation - wie Europäische Ausbildungs- und Transfer- antworten Sie auf die weltweiten Verände- akademie für junge Erwachsene (EATA) rungen?“. Landrat Klaus Pavel präsentierte in diesem Rah- Die EATA ist eine Initiative, die sich mit der men Erfahrungen und Best practice aus dem bedarfsgerechten Bereitstellung von qualifi- RegioWIN-Prozess und den daraus entstan- zierten Fachkräften und jungen Erwachse- denen Projekten im Ostalbkreis mit Schwer- nen aus dem europäischen Ausland befasst, punkt auf dem „Zentrum Technik für Nach- indem neben der Vermittlung von Sprach- haltigkeit (ZTN)“. Im Fokus stand dabei der kenntnissen besonderer Wert auf Integrati- kontinuierliche Weg des zielgerichteten Zu- onsmaßnahmen sowie die frühe Einbindung sammenwirkens verschiedenster regionaler von Unternehmen gelegt wird. Die Symbiose Akteure zur Ausarbeitung und Realisierung aus Lernen und Integrieren lässt sich am bes- maßgeschneiderter Lösungen für den Wirt- ten auf einem belebten Campus realisieren, schaftsstandort. der über die notwendigen Wohn-, Infrastruk- Mit der Veranstaltung wurde vom Land gleich- tur- und Freizeiteinrichtungen verfügt. Hierfür zeitig der Startschuss für die Moderationsstu- bietet das Konversionsgelände der ehemali- die „Regionale Innovationssysteme - Bestands- gen Garnison in Ellwangen sowohl von der aufnahme und Schlussfolgerungen“ gegeben. Lage und der Verkehrsanbindung als auch Im Zuge der Studie wurde auch ein regiona- durch die vorhandenen Einrichtungen selbst ler Workshop im Ostalbkreis durchgeführt. gute Voraussetzungen, um den Einstieg der Erarbeitet wurde die Studie von der Prognos vorqualifizierten Aspiranten in eine duale Aus- AG zusammen mit dem Zentrum für Europä- bildung oder als Fachkraft in ein Unterneh- ische Wirtschaftsforschung (ZEW). Erste Er- men zu erleichtern. Das Projekt soll deshalb gebnisse der Studie und Handlungsempfeh- im denkmalgeschützten Gebäude Nr. 9 (Z-

70 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Wirtschafts- und eu-strukturförderung

Bau) der Reinhardt-Kaserne in Ellwangen ver- wirklicht werden.

Insgesamt sollen durch die Stadt Ellwangen rund 200 Apartments mit eigenem Sanitär- bereich und Kochnische, 12 Lehrsäle, Ver- waltungs- und Lehrerzimmer sowie Aufent- halts- und Gemeinschaftsräume entstehen. Die Stadt Ellwangen als Investor und der Ost- albkreis als Lead-Partner haben zusammen mit dem Kolping Bildungswerk Württemberg e. V. eine gGmbH gegründet (Landkreis und Stadt je 25,5 Prozent, Kolping Bildungswerk 49 Prozent). Die gGmbH als Träger der EATA mietet das Gebäude von der Stadt Ellwan- gen als Investor an. Schulung und Ausbildung werden über den Bildungsträger Kolping Bil- dungswerk Württemberg e. V. gewährleis- tet, die Betreuung und Integration durch die EATA gGmbH. Ein Beirat fungiert als Binde- glied zu Wirtschaft und Politik im Sinne des Gesellschaftszwecks. Ein Aufsichtsrat mit 12 Mitgliedern, davon drei von Seiten des Ost- albkreises, dient als Kontrollgremium. Der Ostalbkreis beteiligt sich neben der Stamm- kapitaleinlage ferner im Rahmen seiner Struk- turförder- und RegioWIN-Aktivitäten während einer fünfjährigen Anschubphase durch jähr- liche Zuweisungen an die gGmbH.

Am 01.12.2016 hat die Amtschefin des Minis- teriums für Ländlichen Raum und Verbraucher- schutz Baden-Württemberg, Ministerialdirek- torin Grit Puchan, die Zuwendungsbescheide für das Projekt EATA an Oberbürgermeister Karl Hilsenbek und Landrat Klaus Pavel über- reicht. Die Gesamtkosten des Projekts von rund 15,5 Mio. Euro werden mit 6,6 Mio. Euro von richt eines Auszubildenden Oben: Der geplante Standort der EATA im der EU aus dem EFRE und mit 2,6 Mio. Euro über seine Erfahrungen im Z-Bau vom Land Baden-Württemberg gefördert. Ausbildungsbetrieb rundete den Abend ab. Mitte: Bei der Übergabe des Förderbe- Bei einem Informationsabend am 09.05.2017, scheids . Von links: Landrat Klaus Pavel, der gemeinsam von der Stadt Ellwangen, Im Rahmen seiner Kreisberei- Ministerialdirektorin Grit Puchan, Oberbür- dem Ostalbkreis, dem Kolping Bildungswerk sung am 01.08.2017 stattete germeister Karl Hilsenbek, Dr . Klaus Vogt Württemberg e. V., der IHK Ostwürttemberg auch der Minister für Ländli- (Vorstand Kolping Bildungswerk Württem- und der Handwerkskammer Ulm veranstaltet chen Raum und Verbraucher- berg e . v .) wurde, konnten sich Betriebe und Unterneh- schutz Baden-Württemberg, men aus erster Hand über die Möglichkeiten Peter Hauk MdL, der EATA ei- Unten: Minister Peter Hauk beim Gespräch und Angebote der EATA informieren. Der Be- nen Besuch ab. in Ellwangen .

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 71 W irtschafts- und eu-strukturförderung

Die geplante Ansicht Am 09.10.2017 konnte der Bürgermeister der den Schlüsseltechnologien Leichtbau, Neue des ZTN von der Rom- Stadt Ellwangen, Volker Grab, die EATA in Werkstoffe und Photonik durchgeführt wer- bacher Straße her . Brüssel bei einer Veranstaltung über die EU- den. Neben der zukünftigen Steigerung der Förderung der Integration von Migranten als Forschungsaktivitäten wird hierdurch auch ein Projektbeispiel aus Baden-Württemberg ein Beitrag zur Entwicklung regionaler Hu- vorstellen. Veranstalter waren das Europa- manressourcen und zur Entwicklung von Sy- büro der baden-württembergischen Kommu- nergien geleistet. Die Positionierung und die nen und der Städtetag Baden-Württemberg. Attraktivität der Hochschule Aalen und des Ostalbkreises als Hochschul- und Forschungs- Im November 2017 wurde das Baugesuch standort werden ebenso gestärkt wie der re- des Architektenbüros Romer für die EATA bei gionale Technologietransfer. Der Neubau um- der Stadtverwaltung Ellwangen eingereicht. fasst rund 1.300 qm und die Projektkosten Ziel ist es, alles bis Anfang 2020 bezugsfer- belaufen sich auf 8,3 Mio. Euro, von denen tig zu haben. Seit Juni 2017 werden bereits 50 Prozent aus Mitteln des EFRE, 20 Prozent rund 30 Teilnehmer auf ihre Ausbildung im vom Ministerium für Wissenschaft, Forschung Handwerk vorbereitet. Solange der Z-Bau und Kunst und 30 Prozent von der Hochschule noch nicht umgebaut ist, findet der Unterricht Aalen kommen. in den Räumen des früheren Sanitätsbereichs statt, in dem auch 22 der Teilnehmer wohnen. Beim Spatenstich am 24.07.2017, der gleichzeitig für das Zentrum innovativer Materialien ZTN – Zentrum Technik für Nachhaltig- und Technologien für effiziente elektrische

keit, Ressourcenschonung, Umwelt, CO2 - Energiewandler-Maschinen (ZIMATE) erfolgte, Reduzierung (in der Trägerschaft der waren die Staatssekretärin im Ministerium für Hochschule Aalen) Finanzen Baden-Württemberg, Gisela Splett, sowie der Ministerialdirektor im Ministerium Im Zentrum Technik für Nachhaltigkeit an für Wissenschaft, Bildung und Kunst Baden- der Hochschule Aalen, das 2019 fertigge- Württemberg, Ulrich Steinbach, vertreten und stellt werden soll, werden 44 Büro- und 39 haben dabei die gemeinsame Strategie von Laborarbeitsplätze neu geschaffen. Im ZTN Landkreis, Kommune und Hochschule sowie soll anwendungsnahe Forschung zu techni- die konkreten Projekte als äußerst zukunfts- schen Themen der Nachhaltigkeit wie den weisend und vorbildlich eingestuft. Wachstumsfeldern Nachhaltige Mobilität, Umwelttechnologien, Energie- und Ressour- ceneffizienz und Intelligente Produkte sowie

72 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Wirtschafts- und eu-strukturförderung

Schlüsselprojekt ZHUM – Zentrum für Human Ressource Development

Im Zentrum für Human Ressource Develop- ment (ZHUM) an der Pädagogischen Hoch- schule Schwäbisch Gmünd sollen Forschung und Transfer sowie innovative Lehre mit einem Dienstleistungscharakter gestärkt und verbunden werden. Dadurch können neue wissenschaftliche Erkenntnisse in den Zukunftsfel- dern generiert werden, um alle Menschen der Region bei unternehmerischen Innovati- onen, wie z.B. Industrie 4.0, mitzunehmen, alle Po-tenziale erfolgreich einzusetzen und neue Arbeitskräfte für die Region zu gewin- Beim Spatenstich waren nen. Dazu gehört auch die Erforschung von Bei einer Abendveranstaltung am 23.11.2017 beteiligt : Konzepten zur erfolgreichen Integration von in der Landesvertretung in Brüssel bot das Mi- v . l . n . r . : IHK-Präsident Älteren, Frauen und Migranten in den Ar- nisterium für Ländlichen Raum und Verbrau- Carl Trinkl, Ministerial- beitsmarkt. Das Amt Vermögen und Bau Ba- cherschutz die Gelegenheit, Informationen direktor Ulrich Stein- den-Württemberg plant ein barrierefreies, aus erster Hand zur Zukunft der Kohäsions- bach, MdB Roderich energieeffizientes Gebäude mit Räumen für politik und die künftige Ausrichtung der EU- Kiesewetter, Staats- Forschung in Bildung, Gesundheit und Inter- Strukturförderung im Rahmen des EFRE zu er- sekretärin Gisela Splett, kulturalität. Das Raumkonzept umfasst Räume halten. Nach der Begrüßung durch Minister Landrat Klaus Pavel, für Beratung, Labor- und Medienkonzepte für Peter Hauk MdL sowie Impulsvorträgen des Oberbürgermeister Thilo Forschung und forschungsbasierten Transfer EU-Kommissars für Haushalt und Personal, Rentschler, Rektor Prof . in die Region mit einer Nutzungsgesamtflä- Günther H. Oettinger, und Generaldirektor Dr . Gerhard Schneider, che von 1.036 m² und Gesamtbaukosten in Marc Lemaître von der Generaldirektion Re- Ulrich Pfeifle, Bernd- Höhe von 3.770.000 Euro. gionalpolitik und Stadtentwicklung der EU- Ulrich Scholz, Olatomiwa Kommission, konnte Wirtschaftsbeauftragter Badmos, Dr . Jochen Ausrichtung der EU-Kohäsionspolitik ab Rainer Fünfgelder als langjähriger Leiter der Kress, Michael Ohnemus, 2021 Stabsstelle Wirtschaftsförderung-Tourismus- Wolfgang Weiß . Europabüro in der anschließenden Podiums- (Fotonachweis: Mitten in der laufenden EU-Förderperiode diskussion die Positionen der kommunalen © Hochschule Aalen/ 2014 bis 2020 beginnen auf EU-, Bundes- Seite einbringen. Mit der Erfahrung aus rund Janine Soika) und Landesebene bereits die Vorbereitungen 20 Jahren Beteiligung an der EU-Strukturför- für die Ausrichtung der EU-Kohäsionspolitik derung mit ihren unterschiedlichen Zielrich- ab 2021. Am 1. März 2017 hat die EU-Kom- tungen und Kulissenabgrenzungen wird sich mission ein „Weißbuch über die Zukunft Eu- der Ostalbkreis auch weiter aktiv in den Ge- ropas“ vorgelegt. Damit wurde ein Diskussi- staltungsprozess und den Austausch mit unter- onsprozesses über die Zukunft der EU mit 27 schiedlichsten Akteuren und Ebenen einbrin- Mitgliedsstaaten eingeleitet, dem weitere the- gen, ebenso wie in die Arbeitsgemeinschaft matische Reflexionspapiere zur sozialen Di- der Europabeauftragten der Landkreise, deren mension, zur Globalisierung, zur Vertiefung stellvertretende Vorsitzende die Europabeauf- der Wirtschafts- und Währungsunion, zur Zu- tragte des Ostalbkreises, Andrea Hahn, ist. kunft der europäischen Verteidigung sowie zur Zukunft der EU-Finanzen folgten.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 73 W irtschafts- und eu-strukturförderung B reitband

Ein wichtiges Thema für die Zukunftsfähigkeit des Ostalbkreises ist der Auf- und Ausbau einer leistungsfähigen und glasfaserbasierten Kommunikationsinfrastruktur. Die Breitbandak- tivitäten im Ostalbkreis haben sich in den Jah- ren 2016 und 2017 schwerpunktmäßig auf die Umsetzung der kreisweiten Netzplanung sowie auf die europaweite Ausschreibung des Netz- betriebs konzentriert.

Mithilfe von Fördergeldern des Landes soll in den kommenden Jahren ein lückenloses und ausfallsicheres Backbone-Netz entstehen, das die Basis für die Anbindung der Städte und Ge- meinden ans schnelle Internet bildet. Der Ost- In Brüssel wurde über die künftige Ausrichtung albkreis nimmt sich diesem Thema engagiert der EU-Kohäsionspolitik diskutiert . Von links: Wirt- an, weil gerade im ländlichen Raum oft ein so- schaftsbeauftragter Rainer Fünfgelder, Dr . Thomas genanntes Marktversagen beim Ausbau durch Joos (Stv . Leiter des Naturwissenschaftlichen und die privaten Telekommunikationsunternehmen medizinischen Instituts der Universität Tübingen), zu beobachten ist. Um die Position der öffent- Generaldirektor Marc Lemaître (Generaldirektion lichen Hand zu stärken, hat der Ostalbkreis Regionalpolitik und Stadtentwicklung der Europäi- deshalb auch den Verbund Komm.Pakt.Net schen Union), Moderator Winfried Schröder (Minis- (www.kommpaktnet.de) mitbegründet, dem terium Ländlicher Raum/Landesvertretung Brüssel), weitere sieben Landkreise angehören. Mit sei- Minister Peter Hauk (MLR), Prof . Dr . Dr . h .c . Bastian ner kreisweiten Breitbandnetzplanung hat der Kaiser (Vorstandsvorsitzender der Hochschulen für Ostalbkreis sowohl für den Ausbau des Back- Angewandte Wissenschaften Baden-Württemberg bone-Netzes als auch für die Verteilnetze auf e .v .), ganz rechts nicht mehr im Bild: Dr .-Ing . Gemeindeebene eine wichtige Basis gelegt. Im Hannes Spieth (Geschäftsführer der Umwelttechnik Februar 2016 hat der Kreistag den Beschluss BW GmbH) gefasst, dass der Ostalbkreis den Auf- und Aus- Foto: Ministerium für Ländlichen Raum und Verbrau- bau des Backbones übernimmt. Seither hat der cherschutz Baden-Württemberg Landkreis 34 Anträge zur Breitbandförderung beim Land Baden-Württemberg gestellt und konnte somit zum Stand 14.12.2017 bereits über 7,6 Mio Euro an Fördergeldern für den Backbone-Ausbau sichern. Insgesamt wurden bisher rund 139 Trassenkilometer Breitbandin- frastruktur für das kreisweite Backbone-Netz zur Förderung beantragt. Die Zuständigkeit für das Thema Breitband wechselte beim Land zum 01.10.2016 vom Ministerium für Ländli- chen Raum und Verbraucherschutz zum Minis- terium für Inneres, Digitalisierung und Migra- tion. Aufgrund der langjährigen Erfahrung im Thema und des durchgeführten Modellprojekts zur kreisweiten Netzplanung nimmt die Stabs- stelle Wirtschaftsförderung auch regelmäßig an Abstimmungsgesprächen im Ministerium teil.

74 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Wirtschafts- und eu-strukturförderung

Breitbandförderung durch das Land Baden-Württemberg:

Bescheidübergabe am 20 .7 .2016

Unten: Bescheid übergabe am 11 .12 .2017

Net, dem der Ostalbkreis zusammen mit sieben weiteren Landkreisen und 195 Städten und Gemeinden angehört - darunter alle 42 Kommunen im Ostalbkreis - hat am 1. Juli 2016 mit der Genehmigung der Anstaltssat- zung durch das Regierungspräsidium Tübin- gen und deren Veröffentlichung im Staatsan- zeiger seine Rechtsfähigkeit erlangt. Komm. Pakt.Net verfolgt die Zielsetzung, die Betei- ligten in Sachen Breitbandausbau zu vertre- Markterkundung ten und bestmögliche Hilfestellung für die Kommunen und Landkreise bei diesem kom- Als Voraussetzung für den Breitbandausbau plizierten Thema zu leisten. So wurden bei- durch die öffentliche Hand bedarf es einer Ab- spielsweise Rahmenverträge für unterschied- frage der am Markt agierenden Telekommuni- liche Dienstleistungen geschlossen, die für kationsunternehmen, ob sie in den nächsten alle Beteiligten gleichermaßen relevant sind drei Jahren einen eigenwirtschaftlichen Aus- - wie etwa beim Thema juristische Beratung. bau der Breitbandinfrastruktur im Ausbauge- Die Kommunikation der Kommunen mit Komm. biet planen. Nur wenn kein privatwirtschaftli- Pakt.Net erfolgt über die Breitbandkoordina- cher Ausbau erfolgt, dürfen die Landkreise und toren der jeweiligen Mitgliedslandkreise. Sie Kommunen einen öffentlichen Breitbandaus- bündeln die Anliegen der Kommunen gegen- bau vornehmen. über Komm.Pakt.Net und sorgen gleichzei- Diese sogenannte Markterkundung wurde für tig für eine Streuung der relevanten Informa- den Ostalbkreis am 13. März 2016 abge- tionen an die Kommunen. Bei der Stabsstelle schlossen und legitimiert für die abgefragten Wirtschaftsförderung sind Andrea Hahn und Gebiete, in denen kein privatwirtschaftlicher Sebastian Vetter mit dieser Aufgabe betraut. Ausbau stattfindet, einen Breitbandausbau Ein wichtiger Meilenstein der Zusammenarbeit durch den Landkreis und die Kommunen im mit Komm.Pakt.Net war die kreisweite Aus- Ostalbkreis. schreibung des Netzbetriebs, deren erfolgreicher Abschluss mit der Unterzeichnung des Komm P. akt.Nnet: Betreiberausschreibung Netzbetriebsvertrags am 04.09.2017 erreicht und Materialausschreibung wurde. Hier konnte mit der NetCom BW in Kooperation mit der Gmündcom GmbH ein Der interkommunale Verbund Komm.Pakt. im Ostalbkreis ansässiges Unternehmensge-

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 75 W irtschafts- und eu-strukturförderung

Links: Freuen sich über die spann als Partner für den Netzbetrieb ge- Vereinbarungen zur gemeinsamen Verle- Unterzeichnung des Netz- wonnen werden. gung betriebsvertrags für die Breitbandversorgung mit Der Netzbetriebsvertrag regelt den Betrieb Damit Synergien bestmöglich genutzt wer- Hoch- und Höchstgeschwin- der passiven Breitbandinfrastrukturen, die den, verlegt der Ostalbkreis wo möglich die digkeit im Ostalbkreis: durch die Kommunen und den Landkreis Backbone-Infrastruktur im gleichen Graben Sitzend v .l .: Jens Schilling schon erstellt sind und in den nächsten wie die gemeindeeigenen Verteilnetze. Um (Komm .Pakt .net), Landrat Jahren noch erstellt werden. Hier konnte diese gemeinsamen Verlegungen in klar de- Klaus Pavel, Bernhard Palm durch den Zusammenschluss der vielen klei- finierten Rahmenbedingungen durchzuführen, (NetCom BW GmbH) nen, einzeln betrachtet weniger wirtschaft- wurden mit den betreffenden Kommunen je- Stehend v .l .: Matthias Son- lichen, Ausbaugebiete ein für die Privat- weils Vereinbarungen unterzeichnet, die die nentag, Rainer Steffens, wirtschaft interessantes „Paket“ geschnürt Zuständigkeiten und die Vorgehensweise beim Stephan Crummenauer werden, sodass durch den Netzbetrieb Aufbau der Breitbandinfrastruktur regeln. Als (alle GmündCom GmbH), einerseits Pachtrückflüsse an die öffentli- erstes wurde das Vertragswerk mit der Ge- Bürgermeister Karl-Heinz che Hand erzielt und andererseits für die meinde Stödtlen unterzeichnet. Diesem Bei- Ehrmann (Aalen), Peter Endkunden attraktive, marktübliche Preise spiel folgten seither elf andere Kommunen Bieg (NetCom BW GmbH), für die Internetnutzung generiert werden. – weitere werden sich im Laufe des fortschrei- Bürgermeister Manfred Um für den weiteren Aufbau der Breitband- tenden Ausbaus anschließen. Haase (Tannhausen), infrastruktur möglichst gute Konditionen zu Michael Schlichenmaier erhalten, wurde unter Federführung der Digitalisierungsausschuss der IHK (Stadt Schwäbisch Komm.Pakt.Net eine Materialausschreibung Gmünd), Andrea Hahn durchgeführt, bei der Kontingente der wich- Am 5.4.2017 hat sich der Digitalisierungsaus- (Breitbandkoordinatorin tigsten Infrastrukturmaterialen ausgeschrie- schuss der IHK konstituiert. Das ehrenamtli- Ostalbkreis) ben wurden. Am 01.08.2017 erfolgte die che Gremium besteht aus 16 Persönlichkeiten Zuschlagserteilung für die verschiedenen aus Wirtschaft und Wissenschaft und befasst Rechts: Unterzeichnen die Lose. Durch den Abruf der Materialen über sich mit den wirtschaftspolitischen Rahmenbe- Vereinbarung zur gemein- diese Kontingente können nun deutliche Er- dingungen für die Digitalisierung in Ostwürt- samen Verlegung: Landrat sparnisse beim Materialbezug gegenüber temberg. Der Ostalbkreis bringt sich durch Klaus Pavel und Bürger- Listenpreisen erzielt werden. die Breitbandkoordinatoren beratend in die- meister Ralf Leinberger ses Gremium ein. (Gemeinde Stödtlen)

76 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Wirtschafts- und eu-strukturförderung

K reisbereisung Minister Strobl

Am 31.05.2017 konnten im Rahmen der Kreis- bereisung durch den stellvertretenden Minis- terpräsidenten und Minister für Inneres, Di- gitalisierung und Migration, Thomas Strobl, Förderbescheide zum Breitbandausbau durch den Ostalbkreis und seine Kommunen in Höhe von rund 3,5 Mio. Euro entgegengenommen werden. So freuten sich bei der Übergabe im großen Sitzungssaal des Landratsamtes neben dem Ostalbkreis die Gemeinden Ro- senberg, Ellwangen, Neuler, Adelmannsfel- den, Essingen und Eschach über finanzielle Unterstützung vom Land.

Informationsveranstaltungen

Bei diversen Gelegenheiten wurden die Ent- scheidungsträger und die Breitbandverant- wortlichen der Kommunen über die aktuellen Entwicklungen und empfohlene Vorgehenswei- sen in Sachen Breitbandausbau informiert und beraten. So trat beispielsweise am 10.11.2016 das sogenannte „DigiNetzG“, eine Änderung des Telekommunikations¬gesetzes, in Kraft. Das DigiNetzG stellt die öffentliche Hand erstellten Netze gewährleisten zu können, Oben: 3,5 Mio . beim Breitbandausbau vor einige Herausfor- werden seit dem 16. Oktober 2017 sukzes- Euro für Breit- derungen. Die diesbezüglich angesetzte In- sive Abstimmungsgespräche mit allen Kom- bandausbau im Ost- formationsveranstaltung unter Beteiligung des munen des Ostalbkreises, die sich an der Be- albkreis – Minister Breitbandbüros des Bundes am 23.06.2017 treiberausschreibung beteiligt haben, und Strobl übergibt För- wurde von den Vertretern der Kommunen gerne dem Netzbetreiber geführt. Begleitet werden derbescheide beim genutzt, um einen Überblick über die gesetz- diese Gespräche durch Komm.Pakt.Net und Bürgerempfang im lichen Neuerungen zu erhalten. durch Vertreter der Stabsstelle Wirtschafts- Aalener Landratsamt Auch die Erstellung von Breitband-Hausan- förderung-Tourismus-Europabüro und des Ge- schlüssen ist ein Thema, das die Kommunen schäftsbereichs Geoinformation und Landent- Unten: Abstim- juristisch, steuerlich und finanziell stark be- wicklung. Ziel der Gespräche ist die Klärung mungsgespräch zum schäftigt. Hier wurde unter Einbeziehung ver- von Ausbaugebieten und Zeitplänen, damit Netzbetrieb mit der schiedener Experten im Rahmen einer Informa- ein Betrieb und auch der entsprechend nö- Gemeinde Westhau- tionsveranstaltung am 30.01.2017 in Aalen tige Vertrieb gewährleistet werden können. sen, Vertretern von und der Bürgermeisterdienstbesprechung am Gleichzeitig sind diese Gespräche Plattform NetCom, KommPakt- 25.09.2017 in Hüttlingen informiert. für noch offene Fragen der Gemeinde. Die- Net, GeoData und ses Format zum Austausch auf Arbeitsebene des Landratsamts Abstimmungsgespräche Netzbetrieb hat sich mittlerweile so bewährt, dass es in Ostalbkreis anderen Landkreisen übernommen wurde. Um einen möglichst raschen Netzbetrieb der aktuell im Bau befindlichen bzw. der bereits

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 77 W irtschafts- und eu-strukturförderung EP URO oint Ostalb

Oben: Der EUROPoint Ostalb ist nunmehr wieder bis Ende 2020 eines von vier Europe Direct-Informationszen- tren in Baden-Württem- berg und eines von 41 Seit Anfang 2009 bietet der EUROPoint Ost- meisten der Zentren werden von kommuna- in Deutschland alb allen europainteressierten Bürgerinnen und len oder regionalen Gebietskörperschaften Bürgern in Ostwürttemberg Beratung und In- sowie Verbänden unterhalten und vor Ort ge- Rechts: Breitbandinfo- formationen, einen kostenlosen Broschüren- führt. Richard Kühnel, Vertreter der Europäi- veranstaltung 2016 service und öffentlichen Internetzugang zu schen Kommission in Deutschland, sagte mit den Europaseiten, pflegt eine eigene Web- Bekanntgabe des neuen Netzwerkes: „Die site (www.europoint-ostalb.de) und ist in Fa- Informationszentren von Europe Direct sind cebook und auf Messen präsent. Barriere- eine Erfolgsgeschichte, die wir hiermit fort- frei zugängliche Informationsstände sind im setzen. Wir erneuern unser Netz, damit die Landratsamt in Aalen und im Landratsamt in Zentren weiterhin Bürgeranfragen beantwor- Schwäbisch Gmünd (Haußmannstraße) ein- ten und zu einer Debatte über europäische gerichtet. Themen auf lokaler Ebene beitragen können.“ Zum dritten Mal in Folge beteiligte sich der Ostalbkreis nun schon an den Wettbewerbs- Sehr vielfältig sind die Veranstaltungen, die und Auswahlverfahren, um den EUROPoint wei- der EUROPoint Ostalb zu aktuellen europäi- ter mit ambitionierten Programmen und Projek- schen Themen durchführt und die neben der ten zum Nutzen der Menschen in die Zukunft breiten Öffentlichkeit auch verschiedene Ziel- führen zu können. Noch kurz vor Weihnach- gruppen ansprechen. Die nachfolgende Zu- ten 2017 kam die überaus erfreuliche Nach- sammenfassung stellt einen Auszug aus dem richt, dass die Europäische Kommission das Angebot der Jahre 2016 und 2017 dar: Netz der „Europe Direct“-Informations¬zentren in Deutschland erneuert. 41 Zentren in allen Digitale Agenda Teilen Deutschlands, davon vier in Baden- Württemberg (Aalen/Ostalbkreis, Freiburg, Der EUROPoint Ostalb organisierte am Karlsruhe und Stuttgart), wurden nach offener 27.01.2016 im Landratsamt in Aalen eine In- Ausschreibung ausgewählt. Die erfolgreichen formations- und Diskussionsveranstaltung zur Bewerber erhalten Zuschüsse von der Euro- integrierten Weiterentwicklung der Breitband- päischen Kommission und sollen ab dem 1. infrastruktur auf lokaler Ebene unter Berück- Januar 2018 drei Jahre lang tätig sein. Das sichtigung der Themen „Industrie 4.0“ sowie Netz bietet den Bürgerinnen und Bürgern der Kommunikationspriorität „Vernetzter digi- Möglichkeiten, praktische Informationen zu taler Binnenmarkt“ und der Digitalen Agenda erhalten, Ratschläge zu ihren Rechten in der der EU. Nach entsprechenden Experten-Vor- Europäischen Union einzuholen und aktu- trägen wurde mit den Vertretern der Kommu- elle europäische Themen zu diskutieren. Die nen intensiv darüber diskutiert, welcher Weg

78 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Wirtschafts- und eu-strukturförderung

Europakalender 2017: Preisverleihung an die erfolgreichen Fotogra- fen

zur Verbesserung des Breitbandausbaus be- Am 30.11.2016 konnte der Europa-Kalender schritten werden soll und wie der künftige 2017 präsentiert werden. Gleichzeitig wur- Betrieb eines Netzes aussehen könnte, ins- den die Fotografen der Siegerbilder geehrt besondere auch unter Berücksichtigung des und der Hauptgewinn verlost. Neben schö- EU-Beihilfen- und Wettbewerbsrechts. nen Baustilmotiven enthält der Kalender auch nützliche Informationen und Tipps zu verschie- EDICs und die EU-Debatte denen Bereichen, wie z. B. zur europaweiten Notrufnummer, 60 Jahre Römische Verträge, Austausch und Ausblick standen im Mittel- EU-Datenschutzreform, zur Abschaffung der punkt beim Treffen aller Trägereinrichtungen Roaming-Gebühren oder zum Kampf gegen der deutschen Europe Direct-Informations- die Plastiktütenflut. Insgesamt ist so wieder zentren im November 2016. Als Vertreter ein rundum gelungener Kalender mit aktuel- der Europäischen Kommission in Deutsch- len Themen von Bürgern für Bürger entstan- land dankte Richard Kühnel den Europe Di- den. Als Anerkennung erhielten die Fotogra- rect-Repräsentanten namens der Kommission fen der ausgewählten Bilder neben dem ersten herzlich für ihr Engagement im Sinne Europas Kalenderexemplar eine Europa-Sporttasche, und lud die Netzwerkakteure in Berlin gleich- die mit dem neuen Kreisbuch des Ostalbkrei- zeitig zur Europa-Rede von Jean-Claude Jun- ses sowie einem Wanderstock bestückt war. cker, Präsident der Europäischen Kommis- Zwischen allen Gewinnern wurde als Haupt- sion, ein. Im Rahmen des weiteren Programms preis außerdem ein von der Kreissparkasse wurden beispielsweise Themen wie die Rolle Ostalb gestifteter Rundflug für bis zu drei Per- der EDICs in der europapolitischen Debatte sonen ab dem Flugplatz Ellwangen-Erpfen- in Deutschland, die Zukunft der EU-Handels- tal verlost. politik (TTIP und CETA), die Herausforderun- gen der Migration oder der Juncker-Investiti- KONTAKTA onsplan zu den Prioritäten der Europäischen Kommission diskutiert. Vom 22. bis 26. März 2017 fand die größte Verbrauchermesse der Region Ostwürttem- Europakalender 2017 berg KONTAKTA in Heidenheim statt. An fünf Messetagen konnten sich rund 45.190 Besu- Im Sommer 2016 rief der EUROPoint Ost- cher bei 265 Ausstellern über verschiedene alb zu einem Fotowettbewerb auf, bei dem Themen informieren. Der EUROPoint Ostalb die schönsten Motive von Baustilen in Eu- beteiligte sich in der Halle der Region mit ropa für einen Kalender gesucht wurden. einem Messestand, welcher die Möglich-

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 79 W irtschafts- und eu-strukturförderung

KONTAKTA 2017: Viele Besucher beteiligten sich an der Meinungs- umfrage des EUROPoint Ostalb

keit bot, mit vielen interessierten Besuchern alb und Auszubildenden der Landkreisverwal- über Europa ins Gespräch zu kommen. Ne- tung die Ausstellung zum 60. Jahrestag der ben kostenlosen Broschüren zum mitnehmen Römischen Verträge im Landratsamt in Aa- zu verschiedenen europäischen Themen mit len eröffnet. Die Ausstellung zeigte die histo- Schwerpunkt „Verbraucher in der EU“ war am rischen Wurzeln der Verträge von Rom, die Europa-Quizrad das Wissen von klein und Vereinigung Europas durch Wirtschaft und groß gefragt. zusätzlich sorgte ein Multime- Recht, das soziale Europa und die Europä- diatisch zur Europäischen Kommission für In- ische Bürgerschaft, Grenzen und Identität, teresse. Über einen Touchscreen konnte auf Krisen und Herausforderungen der Europä- spielerische Weise mehr über die EU und die ischen Union sowie Perspektiven zwischen repräsentierenden Persönlichkeiten in Erfah- Entwicklung und Stagnation. Im prunkvollen rung gebracht werden. Mit einer Meinungs- Saal der Musei Capitolini in Rom wurden am umfrage wurde erfragt, was die Menschen in 25. März 1957 von den Staats- und Regie- Ostwürttemberg über Europa denken und was rungschefs der sechs europäischen Staaten sie sich von Europa wünschen. Am 25. März Belgien, Bundesrepublik Deutschland, Frank- 2017 war außerdem ein von der EU-Kommis- reich, Italien, Luxemburg und den Niederlan- sion beauftragtes Filmteam aus Berlin vor Ort, den die Verträge zur Schaffung der Europä- um die Arbeit des EUROPoint live einzufan- ischen Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) und gen. Die Sequenzen sind in ein Image-Video der Europäischen Atomgemeinschaft (EURA- über das Europe Direct-Netzwerk eingeflos- TOM) unterzeichnet. Die somit ins Leben geru- sen, das auf der Startseite des Internetauf- fenen Europäischen Gemeinschaften wurden tritts des EUROPoint Ostalb unter www.eu- zum Fundament des Europäischen Einigungs- ropoint-ostalb.de angeschaut werden kann. prozesses und unserer heutigen Europäischen Union. Das Historische Archiv der Europäi- Wanderausstellung zum 60 . Jahrestag schen Union in Florenz hat unter der Schirm- der Römischen Verträge herrschaft des italienischen Ministerrates und in Zusammenarbeit mit den Archiven des Mi- Landrat Klaus Pavel hat am 04.04.2017 zu- nisteriums eine Wanderausstellung zum 60. sammen mit der Leiterin des EUROPoint Ost- Jahrestag der Römischen Verträge 2017 kon-

80 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Wirtschafts- und eu-strukturförderung

zipiert. Sie basiert auf Materialien aus ihren Archiven, angereichert mit Materialien aus dem Archiv des italienischen Außenministeri- ums und dem audiovisuellen Dienst der EU- Institutionen.

Quo vadis Europa (Gem-)einsam stark?

Der EUROPoint Ostalb veranstaltete am 28. Juni 2017 einen Diskussionsabend „Quo vadis Europa (Gem-) einsam stark?“ mit dem Minister der Justiz und für Europa des Lan- des Baden-Württemberg, Guido Wolf und dem Vertreter der Europäischen Kommission in Deutschland, Richard Kühnel. Da offene und transparente Debatten wichtiger denn je sind, ist es dem Europainforma- tionszentrum ein besonderes Anliegen, dass nicht nur in Berlin oder Stuttgart mit und über die EU diskutiert werden kann, sondern auch vor Ort in Ostwürttemberg und im Ostalb- kreis. Die rund zweistündige Veranstaltung am 28.6.2017 startete mit einer Begrüßung durch Landrat Klaus Pavel. Im Anschluss sprach Eu- ropaminister Guido Wolf über „Quo vadis Eu- ropa? Die Europäische Union 60 Jahre nach ihrer Gründung“. Richard Kühnel als Vertreter der EU-Kommission in Deutschland hat in seinem Statement ausgeführt „Warum die Euro- päische Union unverzichtbar ist“. Nach den Impulsen bestand in einem moderierten Bür- gerdialog für alle Interessierten die Möglich- keit, ihre Fragen, Wünsche und Anregungen einzubringen. Alle Bürgerinnen und Bürger waren eingeladen darüber nachzudenken, welche Rolle die EU in einer globalisierten Oben: Wanderausstel- Unten: v . r . n . l .: Welt spielen sollte und ob die Bedeutung der lung 60 Jahre Römische Landrat Klaus Pavel; Grundwerte wie Frieden, Freiheit, Demokra- Verträge: Landrat Klaus Europabeauftragte And- tie und Solidarität weiter zum Zusammenhalt Pavel und Europabe- rea Hahn; Minister der beiträgt. Schon im Vorfeld der Veranstaltung auftragte Andrea Hahn Justiz und für Europa konnten die Bürgerinnen und Bürger Fragen mit den Auszubildenden Baden-Württemberg und Wünsche an Europa richten. Der EURO- der Landkreisverwal- Guido Wolf, MdL; Ver- Point Ostalb hat dazu eine Mitmach-Karte ent- tung bei der Ausstel- treter der Europäischen worfen, die an den Informationsständen im lungseröffnung Kommission in Deutsch- Landratsamt in Aalen und Schwäbisch Gmünd land Richard Kühnel auslag und dort auch in eine Box eingewor- fen werden konnte. Außerdem stand die Karte zum Download auf der Internetseite bereit.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 81 W irtschafts- und eu-strukturförderung

Schülerinnen und Schüler der Klasse 10 und der Kursstufe 1 des Schubartgymnasiums beim Europa-Planspiel

E uropa-Planspiel und Azubi-Gipfel des der Kommission einen Beschluss zur zukünf- EUROPoint Ostalb tigen Energie- und Klimapolitik der EU verab- schieden konnte. Das Resümee am Ende des Schülerinnen und Schüler der Klasse 10 und Tages war eindeutig. Für die Schüler war es der Kursstufe 1 des Schubartgymnasiums in ein diskussionsfreudiger Tag, der viel neues Aalen hatten am 13.07.2017 die Gelegen- Wissen und neue europäische Perspektiven heit, an einem Planspiel zum Thema „Energie eröffnet hat. Macht Klima“ teilzunehmen. Das Planspiel wurde vom EUROPoint Ostalb organisiert und 6 . EU-Azubi-Gipfel von Judith Busch vom CIVIC Institut für internationale Bildung Düsseldorf geleitet. In diesem Wie kommen in der Europäischen Union Planspiel ging es darum, eine gemeinsame Meinungen und Entscheidungen zustande? Strategie der Europäischen Union für eine Welche Rolle spielen dabei die verschiede- emissionsarme Wirtschaft und Gesellschaft in nen Organe und Institutionen? Welche Her- Europa bis 2030, mit Vorentscheidungen bis ausforderungen gibt es auf dem Weg zu ge- 2050, festzulegen. In ihren Rollen diskutier- meinsamen Lösungen? Diesen und weiteren ten die Teilnehmenden sehr lebhaft zum Bei- Fragen gingen unter dem Motto „Europa ein spiel über die Kosten der Umstellung auf eine Zuhause geben“ rund 60 Auszubildende aus emissionsarme Wirtschaft sowie über die his- den Landkreisverwaltungen Göppingen, Ost- torische Verantwortung der EU bezüglich des albkreis und Rems-Murr-Kreis beim 6. land- Klimawandels, sodass am Ende der Europä- kreisübergreifenden EU-Azubi-Gipfel am 13. ische Rat mit Unterstützung des Präsidenten November 2017 im Landratsamt Ostalbkreis

82 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Wirtschafts- und eu-strukturförderung

in Aalen nach und schlüpften dabei in die Rollen verschiedenster europäischer Akteure. Zu Beginn des Tages hatten die Auszubilden- den die Möglichkeit, Fragen an die Europa- abgeordnete Dr. Inge Gräßle zu stellen, die ausführlich über ihren Arbeitsalltag und aktuelle Themen berichtete. Ein Thema, das die Auszubildenden besonders interessierte, war der Brexit. Ausgangspunkt für das folgende Planspiel war ein Entwurf der Europäischen Kommission für einen Beschluss über die Ein- richtung „Europäischer Kulturinstitute“. Dieser Entwurf orientierte sich modellhaft an dem Pro- jekt der „Europäischen Kulturhauptstadt“. Die entscheidende Herausforderung war an dieser Stelle, unterschiedliche nationale Sicht- weisen zum Ausdruck zu bringen, in Relation zueinander zu setzen und im Diskussionspro- zess auf europäischer Ebene zu bündeln. Die Auszubildenden simulierten unter anderem eine Diskussion im Europäischen Rat, um zu einer Entscheidung zu kommen und konnten live erleben, dass es gar nicht so einfach ist, das „Europäische Gemeinsame“ zu finden. Eine schöne Tradition Europa-Weihnachtsbaum – der Europa-Weih- nachtsbaum: Am Zum Jahresende ist es schon zu einer schönen 29 .11 .2017 schmü- Tradition geworden, dass der Weihnachts- cken 12 Kinder vom baum am EUROPoint Ostalb von einem Kin- Gemeindekindergarten dergarten aus der Region europäisch ge- Sternschnuppe aus schmückt wird. Am 29.11.2017 konnte Landrat Essingen mit ihren Klaus Pavel dazu 12 Kinder vom Gemeinde- zwei Erzieherinnen im kindergarten Sternschnuppe aus Essingen Landratsamt in Aalen mit ihren zwei Erzieherinnen im Landratsamt den bereitgestellten in Aalen begrüßen, um den bereitgestellten Weihnachtsbaum . Weihnachtsbaum zu schmücken. Selbst ge- bastelte Europakugeln ließen den Baum eu- ropäisch glänzen und verbreiteten so eine vorweihnachtliche Stimmung. Neben den genannten Veranstaltungen bringt sich der EUROPoint Ostalb regelmäßig beim Europäischen Schülerwettbewerb und den Ausbildungsplatz- und Studienmessen in Aa- len und Ellwangen ein.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 83 W irtschafts- und eu-strukturförderung Kontaktstelle Frau und Beruf Ostwürttemberg

lungsbereitschaft, der hohe Aktivierungsgrad, den die Beratung bei den Kundinnen bewirkt, unterstreicht den Stellenwert der Beratung.

Die Arbeit der Kontaktstelle Frau und Beruf teilt sich in die Bereiche der individuellen Einzel- beratung oder auch Gruppencoachings von Frauen, der Ausrichtung von Veranstaltungen für Gründungsinteressierte und Unternehmen und der Kooperation mit Partnern in der Re- gion. Durch die konstante Beratungsarbeit ist sie nah an der Lebenswirklichkeit von Frauen und kann wertvolle Beiträge in einer Schnitt- stellenfunktion zu anderen Institutionen leisten. Im Jahr 2017 wurde die Geschäftsstelle im Ostalbkreis um Anne Nitschke als Bera- Das Team der Kontakt- Seit 2007 ist die Kontaktstelle Frau und Be- tungskraft in Aalen und Ellwangen erweitert. stelle Frau und Beruf ruf Ostwürttemberg bei den beiden Landkrei- Ostwürttemberg sen Heidenheim und Ostalbkreis mit je einer Die Kontaktstelle Frau und Beruf hat sich im Geschäftsstelle angesiedelt. Sie ist eine von Jahr 2016 und 2017 innerhalb ihrer Aufga- zwölf Kontaktstellen Frau und Beruf in Baden- benbereiche dem Schwerpunkt Existenzgrün- Württemberg und wird als Landesprogramm dung in der Sozial- und Kreativwirtschaft und mit über 60 Prozent vom Ministerium für Wirt- den Gruppencoachings von Frauen gewid- schaft, Arbeit und Wohnungsbau gefördert met. Ziel ist es, Frauen bei ihrem Weg in die und von den beiden Landkreisen getragen. Erwerbstätigkeit und in beruflichen Entschei- Im Jahr 2016 wurde eine Basisbefragung zur dungen zu unterstützen. Beratungsqualität in den zwölf Kontaktstel- len des Landes durchgeführt. Befragt wurden Kontinuierliche Beratungsarbeit und landesweit 1159 Frauen, die zwischen dem Gruppencoachings 1.1.2015 und dem 31.8.2016 beraten worden sind. Die Befragung diente der Überprü- Innerhalb der Beratungsarbeit stellt die Ziel- fung und Sicherstellung der Beratungsqualität gruppe der Wiedereinsteigerinnen (nach in den Kontaktstellen. 93 Prozent der befrag- Familienarbeitszeit oder Krankheit) die ten Frauen in der Region Ostwürttemberg wa- Hauptgruppe der beratenen Frauen dar. Ein ren mit der Beratung im Jahr 2016 zufrieden wichtiger Schritt in der Beratung ist es, Kern- und würden das Beratungsangebot weiter- kompetenzen und Potenziale zu erkennen, empfehlen. Die Frauen gaben an, durch die vorhandene Qualifikationen evtl. durch Fort- Beratung mehr Klarheit bezogen auf ihre ei- und Weiterbildung zu erweitern, sich ideal genen Ziele erhalten zu haben und konnten auf den Bewerbungsprozess vorzubereiten nach der Beratung ihr Vorhaben konkretisie- und so die Chance auf einen sozialversiche- ren. 89 Prozent der Frauen haben nach der rungspflichtigen Arbeitsplatz zu erhöhen. In Beratung weitere Schritte unternommen. Mehr- den Gruppencoachings werden persönliche heitlich ging es den Frauen um den berufli- Themen bearbeitet und im Schutzraum einer chen Wiedereinstieg, die berufliche Orien- kleinen Gruppe geübt. tierung sowie um Stellensuche und Fragen zur Bewerbung. Die extrem hohe Weiterempfeh-

84 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Wirtschafts- und eu-strukturförderung

V eranstaltungen für Gründungsinteres- Fachgespräch „Erfolgsfaktoren zur Unterneh- Links oben und sierte und Unternehmen mensgründung im Pflegesektor“ unten: Beratungsar- Die Hochschule Aalen und die Kontaktstelle beit und Gruppen- Existenzgründungslehrgang „Frauenkompe- Frau und Beruf luden darauf aufbauend am coachings tenz in Hauswirtschaft und Pflege – berufli- 23.03.2017 Gründungsinteressierte und Pfle- che Perspektiven neu erschließen“ gedienstunternehmen zu einem Fachgespräch Rechts: Die Teil- Die Teilnehmerinnen haben sich in zehn Ta- „Erfolgsfaktoren zur Unternehmensgründung im nehmerinnen des gen Schulung und Coaching von Februar Pflegesektor“ ein. In der Veranstaltung präsen- Existenzgründungs- bis Mai 2016 mit Inhalten zur Gründung von tierte die studentische Forschungsgruppe Ergeb- lehrgangs „Frau- Dienstleistungsorganisationen in der Sozial- nisse ihres Praxisprojektes, welches von Carolin enkompetenz in wirtschaft auseinandergesetzt und eigene be- Morlock seit September 2016 betreut wurde. Hauswirtschaft und rufliche Perspektiven erarbeitet. Das Konzept, Für den Unternehmenserfolg von ambulanten An- Pflege“ welches zur Gründung von sozialen Dienst- bietern wurden folgende Schlüsselkriterien un- leistungsunternehmen im ländlichen Raum an- tersucht: Spezialisierung, Motivation, Kunden- regen soll, wurde von Gabriele Nitsch vom gewinnung und -bindung, Wirtschaftlichkeit, Kompetenzzentrum Hauswirtschaft und Er- Personal und die eigene Gesundheit. Ein überra- ziehung und Carolin Morlock von der Kon- schendes Ergebnis: Die in der Region befragten taktstelle Frau und Beruf in enger Koopera- Selbständigen und Unternehmensgründer sind tion mit Dr. Beate Arman, Bildungsreferentin zu 100 Prozent zufrieden mit ihrer Selbständig- des Landfrauenverbands Württemberg-Ba- keit, empfehlen diese aber aufgrund der hohen den e.V., entwickelt und umgesetzt. Finan- Komplexität und der Rahmenbedingungen nur ziert wurde die Qualifizierung mit Fördermit- bedingt weiter. teln des Programms „Innovative Maßnahmen Im Anschluss an die Ergebnispräsentation tausch- für Frauen im ländlichen Raum“, die aus Lan- ten sich die Teilnehmenden verschiedener Pfle- des- und EU-Mitteln stammen. geanbieter sowie Sachverständige in einer von Carolin Morlock moderierten Gesprächsrunde über die Ergebnisse aus.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 85 W irtschafts- und eu-strukturförderung

Kreativ-Forum K reativ-Forum Ostwürttemberg rund 60.000 Materialproben größten Mate- rialbibliothek in ganz Europa referierte über Links: Veranstaltung Veranstaltung „kreativ starten – vernetzt wirt- „smart materials“ und im Anschluss nutzten „kreativ starten – ver- schaften“ die rund 40 Teilnehmenden die aufgebauten netzt wirtschaften“ am Mit dem jährlichen Kreativforum bietet die Thementische, um sich zu den Bereichen Holz 29 .06 .2016 Kontaktstelle Frau und Beruf in Kooperation (Referent: Eberhard Kappler, spek DESIGN), mit der Wirtschaftsförderungsgesellschaft Textil (Referentin: Margitta Schmidt, Textilde- Rechts: Veranstaltung mbH Region Ostwürttemberg (WiRO) und sign), Metall (Referentin: Christine Eberhardt, „Material – Digi- der Hochschule für Gestaltung Schwäbisch Atelier für Schmuck und Metallgefäße) sowie tal – Produkt“ am Gmünd Gründungsinteressierten und KMUs Oberflächen- und Formoptimierung (Referent: 31 .05 .2017 ein Forum zur Vernetzung und Information. Thomas Schlüter, HfG Schwäbisch Gmünd) Am 29.06.2016 nahmen mehr als 60 Per- zu informieren. sonen an der Veranstaltung „kreativ starten – vernetzt wirtschaften“ teil. Nach den Vor- Veranstaltung für Frauen in Führung trägen von Prof. Dr. Martin Engstler von der Über 50 Teilnehmende kamen am 14.10.2017 HdM Stuttgart und Professor Gerhard Reichert zur Veranstaltung „Führungskompetenzen – fit von der HfG Schwäbisch Gmünd zu den The- für die Zukunft?! Wie Sie mit Ihrer (Selbst-)Füh- men Co-Working und „share economy“ mo- rung überzeugen“ zusammen, um für sich per- derierte Carolin Morlock die Podiumsdiskus- sönlich wie auch für das eigene Unternehmen sion mit Gründerinnen und Gründern aus der Ideen zu entwickeln, wie die Zahl von Frauen Kreativwirtschaft. Die Teilnehmenden hoben in Führungsrollen erhöht werden kann. Nach im Anschluss die offene Atmosphäre der Ver- einer Begrüßung durch Landrat Pavel und ei- anstaltung und insbesondere die Podiumsdis- ner kurzen Einführung in das Thema und das kussion positiv hervor. Anhand der individuel- Konzept der „Selbstführung“ durch Carolin len Entwicklungsgeschichten wurde deutlich, Morlock, gab Maria Hof-Glatz, Diplom-Psy- wie komplex das Thema „Vernetzung“ in der chologin und Mediatorin, in ihrem Vortrag heutigen Arbeitswelt ist und welche Besonder- Impulse, wie Frauen überzeugend auftreten heiten auf die zukünftigen Gründerinnen und und situationsspezifisch mit Hierarchie, Macht Gründer im Kreativbereich zukommen können. und Status in Unternehmen und Organisatio- nen umgehen können. Diese Inhalte wurden Veranstaltung „Material – Digital – Produkt“ anschließend in ihrem Workshop vertieft. Pe- Am 31.05.2017 stand das Kreativ-Forum Ost- tra-Alexandra Buhl, Coach und Organisati- württemberg unter dem Motto „Material – Di- onsentwicklerin, fokussierte in einem anderen gital – Produkt“. Hannes Bäuerle, Geschäfts- Workshop die Gestaltung der eigene Rolle in führer von raumPROBE in Stuttgart, der mit sich verändernden Unternehmen.

86 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Wirtschafts- und eu-strukturförderung

Kreativ-Forum Young Industrial Art Award läuterte Landrat Klaus Pavel eines der Ziele Ostwürttemberg des Wettbewerbs. Veranstaltung „Führungskom- Im Rahmen der Industriewoche Baden-Würt- Die auslobenden Institutionen möchten mit petenzen – fit temberg 2017 haben der Ostalbkreis, die In- dem Young Industrial Art Award Ostwürt- für die Zukunft?! dustrie- und Handelskammer Ostwürttemberg, temberg den Facettenreichtum der Industrie Wie Sie mit Ihrer der Arbeitgeberverband Südwestmetall Ost- in der Region sichtbar machen und die Auf- (Selbst-)Führung württemberg und der Landkreis Heidenheim merksamkeit auf die Schaffenskraft der Un- überzeugen“ am den „Young Industrial Art Award Ostwürttem- ternehmen und der dort tätigen Mitarbeiterin- 14 .10 .2017 berg“ mit dem Jahresthema Kunstwerke für nen und Mitarbeiter lenken. Im Hintergrund den Innenraum ausgelobt. Der Award richtet steht dabei auch die Annahme, dass indust- sich an Auszubildende in technischen Berufs- rielle Tätigkeiten im weitesten Sinne als kre- bildern im zweiten Lehrjahr wie etwa Indust- ative und künstlerische Prozesse bezeichnet riemechaniker/in, Mechatroniker/in, Werk- werden, an deren Ende Kunstwerke stehen; zeug- und Zerspanungsmechaniker/in. Die denn „Kunst“ bezeichnet im weitesten Sinne Auszubildenden waren in Abstimmung mit jede entwickelte Tätigkeit, die auf Wissen, ihren Unternehmen aufgerufen, in ihren Aus- Übung, Wahrnehmung, Vorstellung und In- bildungswerkstätten während einer kurzen tuition gegründet ist. Im engeren Sinne sind Projektphase freie Kunstobjekte bzw. Werk- Ergebnisse gezielter menschlicher Tätigkeit oder Produktkunst im Kontext der industriellen gemeint, die nicht eindeutig durch Funktio- Fertigung zu erstellen. Dabei wurden sie von nen festgelegt sind. Außerdem dient Kunst ihren Ausbildungsbetrieben unterstützt – in – wie auch die industrielle Produktion – der Form von Materialien, Werkzeugen, Maschi- Gesellschaft. nen, Fachwissen, Projektbegleitung und Zeit. Der Preis hat zudem eine enge Beziehung zum Zu Beginn des neuen Ausbildungsjahres Thema Fachkräfteentwicklung. Durch die Ver- 2017/2018 wurden die Teilnehmerinnen bindung von Kunst und Industrie werden ins- und Teilnehmer in Workshops von renom- besondere auch weibliche Auszubildende an- mierten Künstlern aus der Region auf ihre Auf- gesprochen und darüber hinaus die Industrie gabe vorbereitet. „Gemeinsam mit den Un- für Mädchen und Frauen noch interessanter ternehmen und den Beruflichen Schulen im gemacht. Dies dient dem Zweck, diese Ziel- dualen Ausbildungssystem wollen wir junge gruppe für MINT-Berufe zu gewinnen: Durch Menschen ermutigen, aus ihrer beruflichen die Verbindung von Kunst und Industrie sol- Tätigkeit und den Betrieben heraus im Aus- len insbesondere (junge) Frauen auf techni- bildungsteam Kunstobjekte zu fertigen“, er- sche Berufe aufmerksam gemacht werden.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 87 W irtschafts- und eu-strukturförderung

Am 9. Dezember 2017 wurden im Rahmen der Eröffnungsveranstaltung des IHK-Bildungs- zentrums in Aalen die drei besten Objekte ge- kürt. Alle Objekte werden in der Region ausgestellt und für einen guten Zweck verkauft werden. Der erste Preis ging an Martin Barth und Florian Barth von der Eberspächer Pro- totechnik GmbH & Co. KG für ihr Werk „Lao- koon – sehr lakonisch“. Den zweiten Preis erhielten Hamza Kharma, Maximilian Birk und Oguzhan Keskin von der Hartmann AG für ihr Kunstobjekt „In Balance“. Zwei dritte Preise gingen an die Auszubildenden der RUD Ket- ten Rieger & Dietz GmbH & Co. KG sowie an die MAPAL Dr. Kress KG. Außerdem wurden zwei Sonderpreise der Jury an die Auszubil- dendenteams der Robert Bosch Automotive Steering GmbH und der SHW Werkzeugma- schinen GmbH vergeben.

Wirtschaftsministerin Dr. Nicole Hoffmeister- Kraut und Landrat Klaus Pavel haben die gemeinsame Schirmherrschaft für den Award. Ideell unterstützt wird der Wettbewerb von der regionalen Wirtschaftsförderungsgesellschaft WiRO, der IG-Metall, der Monats¬zeitung Wirtschaft Regional, der Technischen Schule Aalen sowie der Kontaktstelle Frau und Beruf Ostwürttemberg – Ostalbkreis, bei der gleichzeitig die engagierte Projektsteuerung durch Anne Nitschke lag.

www.young-industrial-art-award.de

Oben: YIAA-Workshop

Mitte: Verleihung des Young Industrial Art Award anlässlich der Eröffnung des IHK Bil- dungszentrums in Aalen

Rechts: Award in Gold für das Kunstobjekt „Laokoon“ der Auszubil- denden von Eberspä- cher Prototechnik GmbH & Co . KG 88 Tourismus

Tou u rism s AUF DER SCHWÄBISCHEN OSTALB

Links: Matrix Geschäfts- felder Schwäbische Alb Tourismus

Rechts: Die Tourismus- branche hat im Jahr 2016 vor Ort einen Gesamtumsatz von rund 310 Millionen Euro generiert (dwif-Institut)

Der Ostalbkreis ist attraktiver Lebens- und Tagesbesuchern ebenfalls wachsender Be- Wirtschaftsraum in der Region Ostwürttem- liebtheit. Nach einer für den Landkreis erstell- berg – dem Raum für Talente und Patente. Als ten Studie des Deutschen Wirtschaftswissen- einer der größten Landkreise in Baden-Würt- schaftlichen Instituts für Fremdenverkehr an temberg umfasst er so reizvolle Landschaf- der Universität München (dwif-Institut) wurde ten wie die Albhochfläche, das Albvorland im Jahr 2016 durch die Tourismusbranche vor und die Keuperwaldberge mit einzigartigen Ort ein Gesamtumsatz von rund 310 Millio- Kultur- und Naturdenkmalen. Dazu gehören nen Euro generiert. Für diesen war auch eine die UNESCO-Prädikate Global GeoPark und bedeutende Tourismusentwicklung mit etwa Welterbe Limes. Der Ostalbkreis ist Verbands- 8,6 Millionen Tagesbesuchern maßgeblich, mitglied der bekannten Tourismusdestination die teilweise außerhalb der statistisch erfass- „Schwäbische Alb – Inspiriert. Seit Urzeiten.“ ten Bereiche liegt. Aufgrund der weiterhin guten konjunkturellen Lage war ein großer Teil Die über 312.000 Einwohner im Landkreis der Gäste nach Angaben der IHK Ostwürt- zählen sich laut „ARD-GlücksTrend“ mit zu den temberg zwar gewerblich unterwegs, aber zufriedensten Menschen in Deutschland. Als der Naherholungs- und Urlaubstourismus wird Ferien- und Erholungsdomizil erfreut sich der insbesondere für die Hotellerie, speziell am Ostalbkreis mit annähernd 800.000 Über- Wochenende, zunehmend bedeutender. nachtungen pro Jahr und einem vielfachen an

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 89 Tourismus

Gästeankünfte und -übernachtungen auf Zahlen – Daten – Fakten 2016/2017 der Schwäbischen Ostalb in den Jahren 2016 und 2017 Im Jahr 2016 konnten im Ostalbkreis 362.375

45.000 90.000Gästeankünfte sowie daraus resultierend 40.000 80.000781.814 Übernachtungen in Betrieben mit 35.000 70.000zehn und mehr Betten registriert werden. 30.000 60.000Die Grafiken bezüglich der Ankünfte und 25.000 50.000Übernachtungen zeigen den monatlichen 20.000 40.000Vergleich bis einschließlich August. Daten für 15.000 30.000 die Monate September, Oktober, November 10.000 20.000 5.000 10.000und Dezember lagen zum Zeitpunkt der Be- 0 richtserstellung0 noch nicht vor.

Juli Bis einschließlich August konntenJuli 10.906 An- Mai Juni Mai Juni März April März April Januar August Januar August Februar Oktober künfteFebruar in 2017 (256.053) mehr gezähltOktober wer- September NovemberDezember September NovemberDezember Ankünfte 2017 Ankünfte 2016 den alsÜbernachtungen in 2016 (245.147). 2017 Übernachtungen Bei den Über 2016 - nachtungen konnten 18.485 Übernachtungen

45.000 90.000 in 2017 (552.517) mehr gezählt werden als 40.000 80.000 in 2016 (534.032). 35.000 70.000 30.000 60.000 1.600.000Entwicklung der Ankünfte und Übernach- 25.000 50.000 1.400.000tungen im 10-Jahres-Verlauf 20.000 40.000 1.200.000 15.000 30.000 1.000.000 10.000 20.000 800.000Die Grafik links unten verdeutlicht, dass so- 5.000 10.000 600.000wohl bei den Ankünften als auch bei den 0 0 400.000Übernachtungen in den vergangenen Jahren

Juli Juli 200.000 Mai Juni Mai Juni ein sehr erfreulicher Aufwärtstrend herrscht: März April März April Januar August Januar August 0 Februar Oktober Februar Oktober Die Ankünfte konnten seit 2006 von 257.943 September NovemberDezember September NovemberDezember Ulm Ankünfte 2017 Ankünfte 2016 Übernachtungen 2017 Übernachtungen 2016 auf 362.375 Gäste gesteigert werden. Dies Tübingen EsslingenReutlingen Tuttlingen entspricht einerOstalbkreis ZunahmeGöppingen von 40,5Heidenheim Prozent. Die Zahl der ÜbernachtungenAlb-Donau-Kreis stieg seit 2006 Zollernalbkreis E ntwicklung der Ankünfte und Übernachtun- mit 570.436Ankünfte 2016 um 211.378Übernachtungen auf aktuell 2016781.814 gen im Ostalbkreis im 10-Jahres-Verlauf im Jahr 2016 an. Dies bedeutet einen prozen- 1.600.000 tualen Anstieg von 37,1 Prozent. 1.400.000800.000 1.200.000 700.000 1.000.000 Der Ostalbkreis konnte im Jahr 2016 seine 600.000 800.000 Position unter den TOP 3-Landkreisen im Be- 600.000500.000 reich des Schwäbische Alb Tourismus wei- 400.000400.000 ter behaupten. 200.000300.000 0 200.000 Ulm 100.000 Tübingen EsslingenReutlingen Tuttlingen 0 Ostalbkreis Göppingen Heidenheim Alb-Donau-Kreis 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Zollernalbkreis2012 2013 2014 2015 2016 AnkünfteAnkünfte 2016 OAK gesamt ÜbernachtungenÜbernachtungen 2016 OAK gesamt

Quellen: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg

90 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 45.000 90.000 40.000 80.000 35.000 70.000 30.000 60.000 25.000 Tourismus50.000 20.000 40.000 15.000 30.000 10.000 20.000 5.000 10.000 0 0

Juli Juli Mai Juni Mai Juni März April März April Januar August Januar August Februar Oktober Februar Oktober September NovemberDezember September NovemberDezember Ankünfte 2017 Ankünfte 2016 Übernachtungen 2017 Übernachtungen 2016 Übersicht Ankünfte und Übernachtungen aller Landkreise im Gebiet des Schwäbi- sche Alb Tourismus im Jahr 2016

1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0

Ulm

Tübingen EsslingenReutlingen Tuttlingen Ostalbkreis Göppingen Heidenheim Alb-Donau-Kreis Zollernalbkreis Ankünfte 2016 Übernachtungen 2016

Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg

C aravan, Motor und Touristik (CMT) 2016

Der Ostalbkreis war erneut unter dem Markendach des Schwäbische Alb Tou- rismusverbandes gemeinsam mit der Erlebnisregion Schwäbische Ostalb sowie den Städteperlen Aalen und Ellwangen vertreten. Am Stand wurde den Besuchern ein Gewinnspiel angeboten, welches sehr gut angenommen wurde. Das Besucher- interesse galt hauptsächlich den Themen Wandern und Radfahren. Die Angebote der Städte Aalen und Ellwangen waren ebenfalls stark nachgefragt. Mit insgesamt über 220.000 Besuchern war die Messe erneut ein Besuchermagnet und unterstrich damit ihre große Bedeutung als Marketing- plattform für den Nah- und Ferientourismus.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 91 Tourismus

Thilo Rentschler und Klaus Pavel bei der Eröffnung der Geopark-Infostelle in Aalen

Geoparkfest am Besucherbergwerk „Tiefer Stollen“ in Aalen-Wasseralfingen

Am Sonntag, 24. April 2016 stand das Ge- lände rund um das Besucherbergwerk Tiefer Stollen ganz im Zeichen der Geologie auf der Schwäbischen Alb. Zahlreiche Ausstel- ler informierten und boten Aktionen an, um den Besuchern das spannende Thema „Geo- logie“ näher zu bringen. Gleichzeitig wurde das Fest als würdiger Rahmen genutzt, um die neu eingerichteten Informationstafeln am Berg- werk ihrer Bestimmung zu übergeben. Land- rat Klaus Pavel als derzeitiger Vorsitzender des Geoparks zeigte sich ebenso wie Aalens Oberbürgermeister Thilo Rentschler bei der Eröffnung der Informationspunkte sehr beein- Caravan, Motor und Touristik (CMT) 2017 Oben: Auf druckt vom übersichtlichen Angebot und In- der CMT formationscharakter für die zahlreich erwar- Mit insgesamt über 235.000 Besuchern war teten Gäste. Im November 2015 wurde der die Messe erneut ein Besuchermagnet und Unten: Geopark als ein weiteres Highlight für die Be- unterstrich damit ihre große Bedeutung im Presse- reiche Natur, Geschichte und Tourismus im Marketingmix der Urlaubsregionen. Mit einer gespräch Ostalbkreis mit dem Label UNESCO Global Stand- und Aktionsfläche von rund 50 m² prä- zur CMT Geopark Schwäbische Alb ausgezeichnet. sentierte sich die Schwäbische Ostalb zum 2017 dritten Mal in Folge auf dem großen Gemein- schaftsstand des Schwäbische Alb Tourismus vom 14. bis 22. Januar 2017 auf der größten europäischen Marketingbühne für Tourismus, der Caravan, Motor und Touristik (CMT), in Halle 6. Die Bespielung der Marktplatzflä- che wurde in Kooperation mit der Stadt Aa- len organisiert. Aktionen mit dem „Urweltmu-

92 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Tourismus

seum“ und dem Besucherbergwerk „Tiefer Stollen“ lockten zahlreiche Besucher in die Erlebniswelt „Welt-Kulturreich“. Geschichte, Kultur und Span- nung vermittelte das Alamannenmuseum Ellwan- gen an zwei weiteren Präsentationstagen auf der Aktionsfläche. Ein Smoothie-Fahrrad, welches von sechs Studenten der Hochschule Aa- len entwickelt wurde, fand auf der Aktionsfläche anlässlich „200 Jahre Fahrrad“ an drei Messe- tagen Platz. Eine erfreuliche Besucherresonanz und zahlreiche Kontakte am Stand bestätigten den neuerlichen Erfolg der Messe.

KONTAKTA Verbrauchermesse in Heidenheim 2017

Vom 22. bis 26. März 2017 präsentierte sich Oben: KON- das Tourismusbüro des Ostalbkreises gemein- TAKTA 2017: sam mit dem Touristikpartner Stadt Aalen unter über 3 .000 dem Label „Weltkultour Schwäbische Standbesucher Ostalb“ auf der Verbrauchermesse „KONTAKTA“ auf der Ver- in Heidenheim an der Brenz. Das Interesse an den brauchermesse Sehenswürdigkeiten der Schwäbischen Ostalb „KONTAKTA“ war sehr groß, wie man an über 3.000 Stand- in Heidenheim besuchern sehen konnte, die sich mit Broschüren versorgten und viele Fragen zu Ausflugsmöglich- Links: Die Zeitun- keiten im Ostalbkreis stellten. Als Tagesausflügler gen Schwäbische kommen Besucher aus dem Nachbarlandkreis Post und Gmün- Heidenheim gerne zum Wan-dern und Radfah- der Tagespost ren in den Ostalbkreis. Der Tagestourismus stellt haben mit dem ein großes wirtschaftliches Potenzial dar, das Ostalbkreis es weiter auszuschöpfen gilt. „Hier.Unterwegs“ 20 Ausflugstipps – das Gästemagazin der Schwäbischen Ostalb im Kreisgebiet fand deshalb mit vielen verschiedenen Tipps Heimatdiplom vorgestellt . rund um die Ostalb bei den Besuchern großen Zuspruch. Kulturfreunde interessierten sich am Von Juni bis Oktober 2017 stellten die beiden Stand für ein Limesmodell und konnten darüber Heimatzeitungen Schwäbische Post und Gmün- hinaus auf ein breitgefächertes Broschüren-An- der Tagespost gemeinsam mit dem Ostalbkreis gebot zum Weltkulturerbe Limes im Ostalbkreis 20 Ausflugstipps im Kreisgebiet vor, die man zugreifen. Im Mittel-punkt des Interesses stand als echter Ostälbler und Remstaler kennenlernen weiterhin das Besucherbergwerk „Tiefer Stol- sollte. Highlights, die natürlich auch für Besucher len“ in Aalen-Wasseralfingen, das sein 30-jäh- aus nah und fern äußerst sehens- und erlebens- riges Jubiläum feierte. Rund 1,6 Millionen Be- wert sind. Eine Visite der ausgewählten Sehens- sucher sind in den vergangenen 30 Jahren in würdigkeiten konnte man sich in einem Stempel- den „Tiefen Stollen“ eingefahren. Es ist damit ei- heftchen bestätigen lassen, um bei der späteren nes der erfolgreichsten Ausflugsziele in Baden- Auslosung und Prämierung mit den Titeln „Super- Württemberg. Mit über 45.000 Besuchern er- schwabe“, „Bissleschwabe“ oder „Neigschmeck- reichte die „KONTAKTA“ in 2017 einen neuen ter“ bedacht zu werden und neben dem Diplom Besucherrekord. selbst noch attraktive Preise zu gewinnen.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 93 soziale sicherung S OZiale HILFEN

S ozialhilfe außerhalb von Einrichtungen S ozialhilfe außerhalb von Einrichtungen Fallzahlen zum Stichtag 31 1. 2 2. 016 Sozialhilfe außerhalb von Einrichtungen be-

2.000 .8 00

1 deutet insbesondere die Sicherung des Le- 1.800 bensunterhalts für Personen, die mit ihrem 1.600 Einkommen und Vermögen diesen Lebensun- Sozialhilfe außerhalb von Einrichtungen 1.400 1.200 terhalt nicht bestreiten können und die Über- Fallzahlen zum Stichtag 31.12.2016 1.000 nahme von Krankenhilfekosten, wenn diese 800 Personen keinen Versicherungsschutz haben. 600 400 Die Leistungen zum Lebensunterhalt sind die 10 112 200 1 100 Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsmin- 0 derung für Personen, die die gesetzlich vorgesehene Altersgrenze erreicht haben oder Hilfe zum Andere Hilfen aus gesundheitlichen Gründen auf Dauer Grundsicherung Lebensunterhalt nicht erwerbsfähig sind, sowie die Hilfe zum Lebensunterhalt für Personen, die die gesetzlich vorgesehene Altersgrenze noch nicht er- Fallzahlen Eingliederungshilfe für Menschen mit Leistungen der Eingliederungshilfe mit Fallzahlen reicht haben und noch nicht auf Dauer er- Behinderung zum Stichtag 31 1. 2 2. 016 werbsunfähig sind.

800 Kurzzeitunterbringung; 12 2016 2017Vorschulische Maßnahmen; 266 600 Sozialhilfe innerhalb von Einrichtungen

Angemes685 sene Schulbildung; 349 Hilfe zur Teilhabe am Arbeitsleben; 520 400 540 Ambulant betreutes Wohnen; 366

465 Sozialhilfe innerhalb von Einrichtungen er- 200 St403 ationäres Wohnen in einer Behinderteneinrichtung; 687 halten Personen, die in Pflegeheimen oder 0 vergleichbaren Einrichtungen leben und die BAföG AFBG Kosten der Unterbringung nicht aus eigenem Einkommen und Vermögen bzw. vorrangi- Wohngeld BAföG und AFBG gen Leistungen oder aus den Leistungen der gesetzlichen Pflegeversicherung finanzieren 2000 800 können. Beim Landratsamt Ostalbkreis wird 2016 2017 1500 600 aktuell für rund 800 Personen ein Teil der Un- 685 1682

1000 400 540 terbringungskosten im Pflegeheim übernom- 465 500 200 403 men. Die Jahre 2016 und 2017 waren vor allem durch die Umsetzung der Pflegestär- 0 0 kungsgesetze geprägt. Mietzuschuss Lastenzuschuss BAföG AFBG Seit November 2017 werden beide Berei- che im Sachgebiet Soziale Hilfen bearbeitet.

Leistungen für Bildung und Teilhabe bei Bezug von Wohngeld oder Kinderzuschlag im Kalenderjahr 2016 Leistungen für Bildung und2000 Teilhabe bei Bezug von Eingliederung für Menschen mit Behinde- Wohngeld oder Kinderzuschlag im Kalenderjahr 2016 rungen 1500 1682 1000 Eintägige Klassen-KiTa-Fahrten; 83 Seit 1. Januar 2005 ist der Ostalbkreis für die Schulbedarf;500 569 gesamte Eingliederungshilfe des Sozialhilfe- Schülerbeförderung; 165 Lernförderung;0 22 rechts für Menschen mit Behinderungen zu- Mittagsverp egung; 184 SozialeMietzuschuss und kulturelle Teilhabe;Lastenzuschuss 248 ständig. Die Leistungen der Eingliederungshilfe Mehrtägige Schul- und KiTa-Aus üge; 116 nach dem Sozialhilferecht sind insbesondere:

94 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 soziale sicherung

••Vorschulische Maßnahmen wie Frühför- Bildung und Teilhabe derung und heilpädagogische Maßnah- men in Kindertageseinrichtungen Seit 2011 können Schülern Leistungen für ein- ••Hilfen zu einer angemessenen Schulbil- und mehrtägige Schulausflüge, Klassenfahr- dung ten, Schulbedarf, Schülerbeförderungskosten, ••Hilfe zur Teilhabe am Arbeitsleben, z.B. Lernförderung, Mittagessen und Kindern und in einer Werkstatt für behinderte Men- Jugendliche bis zur Vollendung des 18. Le- schen bensjahres Leistungen zur Teilhabe am kultu- ••Ambulant betreutes Wohnen im eigenen rellen und sozialen Leben gewährt werden. Wohnraum bzw. bei Gastfamilien ••Stationäres Wohnen in einer Behinder- Unterhalt teneinrichtung ••Kurzzeitunterbringung zur Entlastung von Die Leistungsabteilungen des Geschäftsbe- Angehörigen oder bei deren Verhinde- reichs Soziales unterstützen Menschen in rung verschiedenen Situationen und treten bei einer Notlage in Vorleistung. In diesen Fällen Am 16.12.2016 hat der Bundestag das Ge- werden bestehende vorrangige Ansprüche setz zur Stärkung der Teilhabe und Selbstbe- gegen Dritte für die leistungsberechtigten stimmung von Menschen mit Behinderung, Personen durchgesetzt. Hierzu gehören das Bundesteilhabegesetz, verabschiedet. auch deren zivilrechtliche Unterhaltsansprü- Mit dem Bundesteilhabegesetz soll das deut- che in Form von Trennungsunterhalt, nach- sche Recht in Bezug auf die UN-Behinderten- ehelichem Unterhalt wegen Krankheit, Un- rechtskonvention weiterentwickelt werden. terhalt für Volljährige und Elternunterhalt. Das Bundesteilhabegesetz tritt stufenweise in der Zeit vom 1.1.2017 bis 1.1.2023 in Kraft. Betreuungsbehörde

Wohngeld und BAföG Die Betreuungsbehörde ist rund um das Thema gesetzliche Vertretung für Erwachsene unter- Wohngeld ist eine Sozialleistung nach dem schiedlichen Aufgaben betraut. Sie informiert Wohngeldgesetz für Bürgerinnen und Bürger, und berät über allgemeine betreuungsrechtli- die aufgrund ihres geringen Einkommens ei- che Fragen und erstattet in gerichtlichen Be- nen Zuschuss zur Miete oder zu den Kosten treuungsverfahren Sozialberichte. selbst genutzten Wohneigentums (Lastenzu- schuss) benötigen. Es dient zur wirtschaftli- Der Gesetzgeber sieht die Errichtung einer chen Sicherung angemessenen und familien- gesetzlichen Betreuung nur vor, wenn keine gerechten Wohnens. Vollmacht vorliegt. Die Betreuungsbehörde Das Bundesausbildungsförderungsgesetz erfüllt deshalb auch den gesetzlichen Auf- (BAföG) regelt die staatliche Unterstützung trag der Beratung über die Möglichkeiten der für die Ausbildung von Schülern und Studen- Erteilung einer Vollmacht. Bevollmächtigten ten. Das sogenannte Meister-BAföG, mit dem und rechtlichen Betreuerinnen und Betreuern die berufliche Aufstiegsfortbildung von Hand- bietet sie Unterstützung und Beratung in der werkern und anderen Fachkräften finanziell Ausübung ihrer Tätigkeit an. Dies wird zuneh- gefördert wird, ist im Ausbildungsförderungs- mend in Anspruch genommen. gesetz (AFBG) geregelt. Durch die Änderung des AFGB im Jahr 2016 wurde die Erzieheraus- In der Beratung zu Vollmachten stieg die Zahl bildung in den Förderbereich aufgenommen, von 104 in 2015 auf 140 in 2016 an. Auch sodass in diesem Bereich ein deutlicher An- die Möglichkeit der öffentlichen Beglaubi- stieg der Fallzahlen verzeichnet werden kann. gung einer Vollmacht wird mehr und mehr

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 95 soziale sicherung Jg u end und Familie

nachgefragt. In 2016 wurden 85 Vollmach- B eistandschaften/Pflegschaften/Vor- ten öffentlich beglaubigt, in 2017 bis zum 3. mundschaften Quartal bereits 73. Eine besondere Herausforderung stellten die Schuldnerberatung über 100 neu hinzugekommenen Amtsvor- mundschaften für unbegleitete minderjährige In der Schuldnerberatung werden über die Re- Ausländer (UMA) dar. Der Amtsvormund ist gulierung der finanziellen Belastungen hinaus der gesetzliche Vertreter des ausländischen weitere Hilfen angeboten, darunter lebens- Jugendlichen, nimmt seine Interessen wahr praktische Beratung und Beratung zur Haus- und ist für seine Pflege und Erziehung per- haltsführung. In der Einzelberatung wie auch sönlich verantwortlich. Die ersten Kontakte in der Gruppenberatung werden überschul- in den Jugendhilfeeinrichtungen oder bei dete Personen zu einer Restschuldbefreiung den Gastfamilien finden meist mit Hilfe von hingeführt. Vom 01.01.2016 bis 31.10.2017 Sprachmittlern statt. Ziel ist es, zu dem Mün- wurden 1.981 Beratungen zu Themen der del ein Vertrauensverhältnis aufzubauen, so Existenzsicherung wie Kontopfändungsschutz, dass eine individuelle Förderung des UMAs Zwangsvollstreckung, Versorgungseinstellung möglich wird. Sprachbarrieren und Mentali- etc. geleistet. In einer längerfristigen Betreu- tätsunterschiede erschweren den Zugang zu ung befanden sich im gleichen Zeitraum 560 den Mündeln. Ratsuchende. Mit einer Zeitspende von nahezu einer Stunde täglich unterstützten im Be- Der Amtsvormund erörtert mit dem Jugendli- richtszeitraum elf ehrenamtlich tätige Frauen chen auch die Gründe und den Ablauf der und Männer Ratsuchende der Schuldnerbe- Flucht aus dem Heimatland im Hinblick auf ratung durch lebenspraktische Beratung und einen eventuellen Asylantrag und die spätere Beratung zur Hausführung sowie in Grup- Anhörung beim Bundesamt für Migration und penterminen. Neben den Präventionsprojek- Flüchtlinge. Er begleitet den UMA dorthin, ten für Schulen und junge Erwachsene star- prüft bei ablehnenden Bescheiden die Erhe- tete 2016 ein spezielles Projekt für Senioren bung von Rechtsmitteln und erhebt ggf. Klage mit dem Titel „Gut leben im Alter“. auf Asyl beim Verwaltungsgericht Stuttgart.

2017 hatte Schuldnerberatungsstelle des Bei den letzten Mündelkontakten vor Volljäh- Landratsamts Ostalbkreis ihr 30-jähriges Ju- rigkeit weist der Amtsvormund den UMA dar- biläum. Seit ihrem Beginn entwickelte sie sich auf hin, dass die gesetzliche Vertretung bald von einer reinen Schuldnerberatungsstelle zu enden wird. Er bespricht mit ihm den Stand einer Schuldner-, Insolvenzberatungs- und Prä- von Anträgen oder des Asylverfahrens und ventionsstelle. händigt ihm vorhandene wesentliche Unter- lagen aus. Im letzten Hilfeplangespräch des Frauen- und Kinderschutzeinrichtung Allgemeinen Sozialen Dienstes vor der Voll- jährigkeit des UMAs werden die anstehen- Die Frauen- und Kinderschutzeinrichtung des den Änderungen und die weitere Hilfegewäh- Ostalbkreises verfügt über fünf Zimmer mit rung nach Volljährigkeit mit dem UMA und insgesamt 16 Betten. Damit können bei ma- den Beteiligten abgesprochen und festgelegt. ximaler Belegung fünf Frauen mit bis zu elf Kindern gleichzeitig aufgenommen werden. Unterhaltsvorschuss 2016 fanden in der Einrichtung insgesamt 23 Frauen und 26 Kinder Schutz vor häuslicher Alleinerziehende, die keinen oder nicht regel- Gewalt. Im Jahr 2017 kamen bis Mitte No- mäßig Unterhalt von dem anderen Elternteil vember 24 Frauen und 29 Kinder in der Ein- erhalten, können Unterhaltsvorschuss beantra- richtung unter.

96 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 soziale sicherung

gen. Zum 01.07.2017 wurde der Unterhalts- und Tagespflegepersonen. Mangels frühzei- vorschuss ausgeweitet. Unter bestimmten Vo- tiger Informationen über Form und Inhalt der raussetzungen besteht bis zum vollendeten Meldungen mussten zum Jahresende 2016 in 18. Lebensjahr ein Anspruch. einer Blitzaktion alle Datensätze umgestellt Bis zur Vollendung des 12. Lebensjahres kön- werden und es gab zum Meldezeitpunkt keine nen Kinder ohne zeitliche Beschränkung Un- Schnittstelle zur automatischen Datenübermitt- terhaltsvorschuss erhalten. Die bisher gül- lung, sodass alle Daten über viele Wochen tige Höchstbezugsdauer von 72 Monaten hinweg manuell erfasst werden mussten. Be- ist entfallen. wältigt wurde dies einhergehend mit einem WILLKOMMEN WILLKOMMEN WILLKOMMEN IM OSTALBKREIS IM OSTALBKREIS IM OSTALBKREIS Kinder im Alter von zwölf bis zum vollendeten großen Personalumbruch. WIR MÖCHTEN WIR MÖCHTEN WIR MÖCHTEN UNSERE OSTALBBABYS UNSERE OSTALBBABYS UNSERE OSTALBBABYS BEGRÜSSEN UND BEGRÜSSEN UND BEGRÜSSEN UND 18. Lebensjahr können ebenfalls Unterhalts- WILLKOMMEN HEISSEN WILLKOMMEN HEISSEN WILLKOMMEN HEISSEN vorschuss erhalten. Voraussetzung dafür ist, Fachtag „Familiengeheimnis Sucht – dass sie nicht auf Leistungen nach dem SGB Kinder im Mittelpunkt“ II (Hartz IV) angewiesen sind oder dass der alleinerziehende Elternteil mindestens 600 Beim Fachtag „Familiengeheimnis Sucht - Kin- Flyer „Willkommen im Euro brutto verdient. der im Mittelpunkt“ der Caritas Suchthilfe am Ostalbkreis“: 26.10.2016 in Schwäbisch Gmünd nahm der Der Ostalbkreis begrüßt Im Zuge der Reform wurde eine Verdoppe- Soziale Dienst der Außenstelle Schwäbisch seine Babys und bietet lung der Fallzahlen prognostiziert. Gmünd teil. Dabei wurde der Aufgabenbe- Informationsgespräche Aktuell bearbeitet die Unterhaltsvorschuss- reich des Sozialen Dienstes unter dem Titel für alle neuen Eltern an kasse des Ostalbkreises 1.090 Fälle mit lau- „Sucht und Kindeswohl: Kinderschutz erfor- fender Auszahlung. Zusätzlich sind aufgrund dert Kooperation“ vorgestellt. Im Anschluss der Gesetzesreform seit Juni/Juli 2017 bei wurde interdisziplinär zwischen den Teilneh- der Unterhaltsvorschusskasse 1.183 neue An- mern über die verschiedenen Rollen in der träge eingegangen. täglichen Arbeit diskutiert. Die Finanzierung der Unterhaltsvorschussleis- tung erfolgte bisher je zu einem Drittel von Familienbesuche – von Anfang an will- Bund, Land und Ostalbkreis. Im Zuge der Re- kommen form hat der Bund seine Beteiligung auf 40 Prozent erhöht. Seit Oktober 2016 gibt es einen neuen, flä- chendeckenden Service des Landratsamtes Wirtschaftliche Jugendhilfe – ergänzend zu bereits bestehenden lokalen Angeboten – für Familien im Ostalbkreis. Die größte Herausforderung lag nach wie vor Alle Eltern mit einem Neugeborenen erhal- im Bereich der UMAs, v. a. die rechtzeitige ten mit einem Glückwunschschreiben das An- Abwicklung und Durchsetzung der Kostener- gebot eines Informationsgespräches bei ih- stattungsansprüche bedingt durch die einma- nen zu Hause oder alternativ im Fachzentrum lige Sonderverjährung zum Ende des Jahres Frühe Hilfen (JuFam) in Aalen oder Schwäbisch 2016. Die Abschlagszahlungen des Landes Gmünd. Dabei haben unsere Familienbesu- Baden-Württemberg zum Rechnungsschluss cherinnen ein offenes Ohr für die Fragen der 2016 werden seit Sommer 2017 auf Recht- Eltern und helfen, passende Angebote oder mäßigkeit geprüft. Im Laufe der Jahre 2016 die richtigen Anlaufstellen kreisweit oder in und 2017 haben sich die Bedingungen für den jeweiligen Gemeinden vor Ort zu finden. die Kostenerstattung durch das Land heraus- kristallisiert. In den ersten zwölf Monaten seit Bestehen des Diensts haben schon viele Familien die- Eine weitere große Aktion war die Einführung sen Service genutzt. Gesprächsinhalte hierbei der Meldungen zur Altersvorsorge für Pflege- waren zum Beispiel Kinderbetreuungsange-

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 97 soziale sicherung

bote, Erste Hilfe Kurse für Kinder, Elternbil- sen annähernd tausend Kinder in den Projekt- dungskurse, finanzielle Fragen etc. stunden sowie die Eltern an den begleitenden Das Aktionsprogramm Familienbesuche wurde Elternabenden. Ferner gab es 2016/2017 ursprünglich von der Stiftung Kinderland Ba- etliche Schulungen in Kindertagestätten zum den-Württemberg initiiert. Thema Sexualpädagogik und Schulungen des Die jetzige Umsetzung durch unsere Land- kompletten Schulpersonals an zwei großen kreisverwaltung will dazu beitragen, dass katholischen Schulen zu Schutzkonzepten. Familien in der Zeit der Neuorientierung mit einem Säugling bei Bedarf niederschwellig, Fachtagung zum Elternkonsens Ostalbkreis aufsuchend und unbürokratisch kompetente Zum 10-jährigen Jubiläum des „Elternkonsens Beratung erhalten können. Ostalbkreis“ fand im Frühjahr 2016 eine innovative Fachtagung mit Prof. Dr. Hildegard Erziehungs- und Familienberatungsstelle Sünderhauf zum Thema Wechselmodell als des Landratsamtes Aalen Betreuungsform nach Trennung und Scheidung statt. Die Professorin lobte, wie weit man im In den letzten beiden Jahren hat die Erzie- Ostalbkreis bei der fachübergreifenden Zu- hungs- und Familienberatungsstelle einige sammenarbeit zum Wohl des Kindes sei. An- Vorträge und Schulungen in pädagogischen hand von Vorträgen und in Arbeitsgruppen Einrichtungen gehalten. Beispielhaft sei der diskutierte das Fachpublikum (Familienrichter, Vortrag im November 2016 in Neuler ge- Familienanwälte, Fachdienste vom Jugendamt, nannt, bei dem rund 50 interessierte Eltern Verfahrensbeistände, und Fachkräfte der Be- den Ausführungen der Beratungsstellenleite- ratungsstellen) über die Vor- und Nachteile, rin Astrid Hark-Thomé zum Thema „Disziplin, Risiken und Voraussetzungen, die ein Wech- Macht, Autorität … alles Begriffe aus der selmodell als nachfolgende Betreuungsform Mottenkiste?“ folgten. Im kommenden Jahr für die Kinder darstellt. Die Veranstaltung war sind u. a. Fortbildungen zum Thema Puber- wegweisend für viele Fachkräfte in der Re- tät, Aggressionen bei Kindern für Tageseltern gion und hat den Geschäftsbereich Jugend sowie Schulungen zu schwierigen Elternge- und Familie dazu gebracht, seine Positionen sprächen für Erzieherinnen geplant. Weitere hierzu neu zu überdenken. Themen werden bei konkreten Nachfragen angeboten. Sowohl der Allgemeine Soziale Dienst wie auch die Erziehungs- und Familienberatungs- Zudem erreicht die Kontaktstelle gegen den stelle haben mehr und mehr mit den Folgen sexuellen Missbrauch von Mädchen und Jun- von Trennung und Scheidung von Eltern zu gen jedes Jahr über das Grundschulprojekt tun. In der Beratungsstelle haben rund drei „Mut zur Stärke“ in 3. und 4. Grundschulklas- Viertel aller Fälle direkt oder indirekt mit den

98 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 soziale sicherung

Folgen von Trennung/Scheidung oder dem den Disziplinen wie der Gesundheitshilfe, fortgesetzten Konflikt zwischen den Eltern zu den Schulen oder zum Beispiel der psycho- tun. In der Beratungsstelle werden jährlich sozialen Beratungsdienste wie Suchtbera- neben dem Angebot von Einzelgesprächen tung oder Täter- und Opferberatung im Kon- und Familienmediation Gruppen für Kinder text häuslicher Gewalt. und psychoedukative Gruppen für Eltern angeboten. Aus einigen dieser Elterngruppen Nur eine kontinuierliche Überarbeitung, Opti- haben sich Elternstammtische entwickelt, in mierung und Weiterentwicklung der internen denen sich Eltern gegenseitig in der schwie- Strukturen wie auch der Grundlagen für die rigen Trennungsphase unterstützen und emo- Zusammenarbeit mit den externen Koopera- tionalen Halt geben. tionspartnern ergeben nachhaltige und für alle verbindliche Arbeitsweisen. Kooperation und Netzwerke Partner in Netzwerken Früher Hilfen Die Mehrzahl der Kinder wächst in einem be- (§3 Abs . 2 KKG) hüteten Umfeld auf. Jedoch verfügen nicht alle Eltern über die erforderlichen persönlichen fa- miliären Ressourcen, um ihrem Erziehungsauf- trag gerecht zu werden. Sei es, dass sie mit Belastungen aus ihrer eigenen persönlichen Biographie überfordert sind. Auch nehmen die Anforderungen in der Erziehung zu, da weniger ein hierarchischer als vielmehr ein an die Entwicklung des Kindes angepasster fördernder Erziehungsstil gefordert ist. Inso- fern steigt das Risiko der Vernachlässigung, je höher die individuellen oder die familiären Belastungen ausgeprägt sind, je schwächer die persönlichen Unterstützungsnetzwerke und je geringer die eigenen Kompetenzen sind.

Deshalb gilt es, Risiken und Gefährdungen möglichst frühzeitig zu erkennen, um bereits Die Vernetzung und Kooperation gelingen vor Geburt und in den frühen Lebensphasen insbesondere dann, wenn die Fachkräfte aus Hilfen anzusetzen. Es ist wissenschaftlich den unterschiedlichen Disziplinen und Berufs- gesichert, dass die entscheidenden Grund- feldern eine einheitliche Sprache sprechen. lagen für eine gesunde körperliche, psychi- sche, kognitive und soziale Entwicklung des Im Rahmen des Projekts „Guter Start ins Kin- Kindes in den ersten Lebensmonaten gelegt derleben“ wurde deshalb ein Glossar als ge- werden. Die Mehrzahl von Vernachlässigung meinsame Sprach- und Wissensgrundlage und Misshandlung wird in den ersten drei Le- entwickelt, um Stolpersteine in der Kommu- bensjahren beobachtet. nikation auszuräumen.

Die von den Sozialen Diensten beim Ge- Die Frühen Hilfen zum Beispiel haben sich schäftsbereich Jugend und Familie zu erfül- bewährt und sind auch im Ostalbkreis fester lenden gesetzlichen Aufgaben erfordern die Bestandteil des Leistungsangebotes des Ge- Zusammenarbeit mit allen Fachkräften der schäftsbereichs Jugend und Familie. Kinder- und Jugendhilfe sowie angrenzen-

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 99 soziale sicherung

Insbesondere die Zusammenarbeit mit nie- Die Inhalte dergelassenen Ärztinnen und Ärzten sowie Gesundheitsfachberufen (u.a. Hebammen) Familien Möglichst früh, möglichst viele ist in regionalen Arbeitskreisen weiter auszu- im Blick Familien erreichen bauen und zu verfestigen. Hierzu gehören Kooperation Koordination regeln, die Qualitätssicherung der Angebote (z.B. Kooperationspartner erfassen, auf Augenhöhe kommunizieren durch Evaluationen) sowie eine landkreisüber- greifende Netzwerkarbeit. Insbesondere die Struktur Struktur erfassen, optimieren und transparent darstellen Zusammenarbeit mit niedergelassenen Ärz- tinnen und Ärzten (u.a. Kinderärztinnen und Fachlichkeit Erforderliches Wissen aneig- nen, erforderliche Fertigkeiten -ärzte, Gynäkologinnen und Gynäkologen) entwickeln sowie Gesundheitsfachberufen (u.a. Hebam- Medien Erforderliches Material anferti- men) wurde in den vergangenen Jahren wei- gen, bereit stellen und aktuell ter ausgebaut. halten

Wie Familien in den Blick nehmen und den Zugang zu den Hilfsangeboten ermöglichen, sollen die Schaubilder oben verdeutlichen.

100 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 soziale sicherung I ntegration und Versorgung

Aufnahme von 800 (Anschlussunterbringung) ist innerhalb eines Flüchtlingen 700 Jahres von 1.300 auf 1.800 angestiegen. 600 500 400 Die Flüchtlinge kamen im Jahr 2017 überwie- 300 gend aus Syrien, dem Irak, Iran, Afghanis- 200 100 tan, Pakistan sowie verschiedenen afrikani- 0 schen Staaten.

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Die in den Gemeinschaftsunterkünften sowie Geplante Aufnahme in 2017: ca. 200 Flüchtlinge. in den Kommunen des Ostalbkreises wohnhaf- Zahl der weiteren Aufnahmen aufgrund der gesamt- europäischen und weltweiten Entwicklungen unklar ten Flüchtlinge mit nicht gesichertem Bleibe- recht erhalten Leistungen nach dem Asylbe- werberleistungsgesetz (AsylbLG). Die Höhe A ufnahme und Unterbringung dieser Leistungen orientiert sich an den Regel- von Flüchtlingen sätzen nach dem SGB II/XII. Im Jahr 2016 erhielten im Ostalbkreis durchschnittlich 1.146 Die Jahre 2014 bis 2016 waren für den Ge- Flüchtlinge Leistungen nach dem Asylbewer- schäftsbereich Integration und Versorgung berleistungsgesetz. Im Jahr 2017 ging diese insbesondere durch die starken Flüchtlings- Zahl auf durchschnittlich 800 Personen zurück. zugänge geprägt. Bedingt durch das für den Ostalbkreis bestehende „LEA-Privileg“ (keine Die beim Geschäftsbereich Integration und Aufnahmeverpflichtung von Asylsuchenden) Versorgung tätigen Sozialdienst-Mitarbeiter hat der Landkreis in diesem Zeitraum rund sind neben der sozialen Beratung und Betreu- 2.000 Flüchtlinge auf freiwilliger Basis im ung der Bewohner der Gemeinschaftsunter- Rahmen freier Platzkapazitäten aufgenommen. künfte auch für die kommunal untergebrach- Die Flüchtlingszugänge nach Deutschland und ten Flüchtlinge zuständig. Insgesamt werden in den Ostalbkreis sind im Jahr 2017 zurück- derzeit kreisweit über 2.000 Flüchtlinge in gegangen, sodass knapp über 200 Flücht- den Flüchtlingswohnheimen und in Städten linge neu in den kreiseigenen Unterkünften und Gemeinden betreut. aufgenommen wurden. Bestand die Hauptaufgabe des Geschäfts- Aufgrund der starken Flüchtlingszugänge noch bereichs Integration und Versorgung in den im Jahr 2016 erschloss der Ostalbkreis weitere letzten Jahren darin, alle neu ankommenden kleinere und mittelgroße neue Gemeinschafts- Flüchtlinge gut unterzubringen, zu versorgen unterkünfte zur Unterbringung von Flüchtlin- und sie auf den ersten Schritten in Deutsch- gen im gesamten Kreisgebiet und verfügte im land zu begleiten, so hat sich der Aufga- Sommer 2016 über insgesamt 74 Unterkünfte benschwerpunkt nun Richtung Integration in mit einer Gesamtkapazität von 1.366 Plätzen. Gesellschaft, Schule, Ausbildung und Beruf verlagert. Infolge des Rückgangs der Zuweisungen hat der Landkreis auch die Kapazität seiner Ge- Mit dem vom Land mit den kommunalen Spit- meinschaftsunterkünfte deutlich nach unten zenverbänden im Jahre 2017 vereinbarten angepasst. Ende 2017 verfügt der Ostalb- „Pakt für Integration“ wird u. a. das soge- kreis über 36 kreiseigene Flüchtlingswohn- nannte Integrationsmanagement gefördert. heime mit einer Gesamtkapazität von insge- Hier werden insbesondere die Flüchtlinge, samt 890 Plätzen. die vom 01.01.2015 bis 29.02.2016 nach Die Zahl der in den Städten und Gemeinden Baden-Württemberg gekommen sind und mitt- des Ostalbkreises wohnhaften Flüchtlinge lerweile in den Kommunen des Ostalbkreises

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 101 soziale sicherung

Antragszahlen 8.000 eingeführt. Die Digitalisierung hat im Schwer- zum Schwer- 7.000 behindertenbereich Einzug gehalten. Seit behinderten- 6.000 01.12.2017 werden die Anträge elektronisch 5.000 6.2 50 Anerkennungs- 6.2 00 bearbeitet.

4.000 5.7 50 verfahren 2015 3.000 4.0 00 – 2017 3.950 Blindenhilfe

2.000 3.6 00 1.000 2.2 00 2.3 00 0 2.1 50 Zum Ende des Jahres 2017 erhielten 300 Menschen Leistungen nach dem Gesetz über 2015 2016 2017 die Landesblindenhilfe und dem Sozialge- Erstanträge Neufeststellungsanträge Zusammen setzbuch XII.

Anerkannte 800 Soziales Entschädigungsgesetz

Versorgungsbe- 600

rechtigte nach 650 Wer einen Gesundheitsschaden erleidet, für 400 dem Sozialen 500 432 dessen Folgen die staatliche Gemeinschaft 200 385 Entschädigungs- in Abgeltung eines besonderen Opfers oder recht (nur Ren- 0 aus anderen Gründen nach versorgungsrecht-

tenberechtigte) 2014 2015 2016 2017 lichen Grundsätzen einsteht, hat ein Recht auf soziale Entschädigung (§ 5 SGB I - Allg. Teil).

wohnen, individuell bei ihrer Integration be- Das Soziale Entschädigungsrecht besteht im gleitet. Die beim Geschäftsbereich Integration Wesentlichen aus dem Bundesversorgungs- und Versorgung dafür eingesetzten Integrati- gesetz, dem Opferentschädigungsrecht, dem onsmanager führen dabei eine einzelfallbezo- Infektionsschutzgesetz und den Rehabilitie- gene Sozialbegleitung mit Hilfe eines indivi- rungsgesetzen. duellen Integrationsplanes durch. Sie wirken Eine grundlegende Überarbeitung und Mo- damit auf eine Stärkung der Selbstständigkeit dernisierung des Sozialen Entschädigungs- der geflüchteten Menschen hin und fördern rechts ist geplant, und der Arbeitsentwurf ihren Integrationsprozess. eines Gesetzes zur Regelung des Sozialen Entschädigungsrechts (SGB XIII) wurde vom Schwerbehindertenrecht Bundesministerium für Arbeit und Soziales im Januar 2017 den Beteiligten zur Stellung- Im Ostalbkreis leben zum Ende des Jahres nahme vorgelegt. Eine Eingabe soll zu Be- 2017 rund 40.000 Menschen, für die ein ginn der neuen Legislaturperiode erfolgen. Behindertengrad festgestellt worden ist. Da- von sind 24.000 Menschen schwerbehindert Zum Ende des Jahres 2017 erhalten rund und besitzen einen Schwerbehindertenaus- 385 anerkennte Versorgungsberechtigte im weis mit einem Grad der Behinderung ab 50. Rahmen des Sozialen Entschädigungsrechtes Durch das Bundesteilhabegesetz vom laufende Rentenleistungen. Davon gehören 23.12.2016 wurde unter anderem ein neues 300 Fälle dem Personenkreis der Kriegsbe- Merkzeichen für taubblinde Menschen „TBL“ schädigten bzw. deren Hinterbliebenen an.

102 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 soziale sicherung J obcenter

E ntwicklung der Arbeitslosigkeit Arbeitsmarktstatistik

7.000 6.441 6.308 6.325 6.043 Mit dem Beginn des Kalenderjahres 2016 5.889 5.645 6.000 5.614 5.306 startete das Jobcenter Ostalbkreis mit 3.039 4.789 Arbeitslosen (Arbeitslosenquote von 1,8 Pro- 5.000 zent). Insgesamt waren in den Rechtskreisen

4.000 3.402 SGB II und SGB III (Arbeitslosengeld I) 6.441

2767 2.343 Menschen ohne Arbeit im Ostalbkreis erfasst. 3.000 3.039 Dies entsprach einer Arbeitslosenquote ge- 2.847 2.446 2.000 samt von 3,8 Prozent.

Jul 16 Jul 17 Jan 16 Mrz 16 Mai 16 Sep 16 Nov 16 Jan 17 Mrz 17 Mai 17 Sep 17 Nov 17

Insgesamt SGB III SGB II Für den Ostalbkreis ergibt sich im Juli 2017 eine Arbeitslosenquote im SGB II von 1,6 Pro- Entwicklung der Bedarfsgemeinschaf- zent. Insgesamt konnte die Arbeitslosenquote ten, der erwerbsfähigen und der nicht gegenüber Januar 2016 auf 3,0 Prozent re- erwerbsfähigen Leistungsberechtigten duziert werden.

August – Oktober 2017 Die Zahl der Bedarfsgemeinschaften stieg im mit eingeschränkter Aussagekraft Jahr 2016 leicht an. Zum Jahresende 2017

8.000 war die Anzahl der Bedarfsgemeinschaften im Ostalbkreis rückläufig und entspricht wie- 7.506 7.000 7.222 7.327 der dem Stand von Januar 2016. Da die Zahl der Arbeitslosen im gleichen Zeitraum rück- 6.000 läufig war, wurde der Anstieg im Jahr 2016 5.536 5.703 5.575 5.000 durch Personen bedingt, die nicht in der Ar- beitslosenstatistik geführt werden. Dazu ge- 4.000 hören z. B. Asylberechtigte in Sprach- und

3.000 Integrationskursen, Erziehende mit Kindern 3.113 3.123 2.934 unter drei Jahren, Schüler/-innen oder Perso- 2.000 nen im Krankenstand. Jul 16 Jul 17 Jan 16 Mrz 16 Mai 16 Sep 16 Nov 16 Jan 17 Mrz 17 Mai 17 Sep 17 Nov 17 eLb Bedarfsgemeinschaften nef Arbeitsmarktkonferenz am 29 0. 5 20. 17

eLb = erwerbsfähige Leistungsberechtigte Am 29. Mai 2017 fand erstmalig eine Arbeits- nef = nichterwerbsfähige Leistungsberechtigte marktkonferenz im Landratsamt statt. Die Ver- anstaltung rund um die zukünftige Arbeitswelt H auptaufgaben des Jobcenters im Ostalbkreis erfuhr eine gute Resonanz. Rund 150 Vertreterinnen und Vertreter aus Die Hauptaufgaben des Jobcenters Ostalb- Wirtschaft, Politik, Verbänden, Kirchen, so- kreis sind die Gewährung der Grundsiche- zialen Einrichtungen und Verwaltung nahmen rung für hilfebedürftige und erwerbsfähige teil und brachten sich engagiert ein. Menschen und deren Integration in Arbeit. Die Zahl derjenigen, die in Arbeit vermittelt Nach der Begrüßung der Teilnehmerinnen wurden, ist gegenüber den beiden Vorjahren und Teilnehmer durch Landrat Pavel machte leicht gesunken. In den Jahren 2016 und 2017 Dr. Ulrich Walwei, Vizedirektor des Instituts haben insgesamt 3.601 Personen (4.219 in für Arbeitsmarkt und Berufsforschung IAB, den beiden Vorjahren) eine sozialversiche- den fachlichen Auftakt. Er präsentierte inte- rungspflichtige Stelle angetreten. ressante Fakten und Forschungsergebnisse

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 103 soziale sicherung

Schwerpunktthemen Markt und Integration

Flüchtlinge – Zahlen und Struktur der anerkannten Flücht- linge im Ostalbkreis Ca. 95 Prozent der zu betreuenden Flücht- linge im Jobcenter stammen aus Syrien, gefolgt von Eritrea und einem sehr kleinen Anteil Iran/Irak sowie andere wie Afghanistan, Pa- kistan etc. Insgesamt ist die Zahl von ca. 250 Flüchtlingen Anfang 2016 auf 750 Flüchtlinge im Herbst 2017 gewachsen. Seit dem Früh- jahr 2017 stagniert diese Zahl, da es im Ost- albkreis kaum Zugänge von Flüchtlingen aus nicht sicheren Herkunftsländern gab. Der Fa- Auf der Arbeitsmarkt- zum Arbeitsmarkt der Zukunft sowie den Ent- miliennachzug hat weiter zugenommen, wes- konferenz v . l . n . r .: wicklungen und Anforderungen im Ostalb- halb die Zahl an Frauen und Kinder im Ver- Sozialdezernent Josef kreis. Ihm folgte ein Impulsreferat von Dr. Jo- gleich zum Beginn des Jahres 2016 gestiegen Rettenmaier, Prof . Dr . chen Kress, Mitglied der Geschäftsführung ist. Im September 2017 sind 476 der gemel- Gerhard Schneider der Mapal Dr. Kress KG, und Dr. Florian Mez- deten Flüchtlinge männlich und 274 weiblich. (Rektor der Hoch- ger, Leiter Key Recruiting & Strategic Work- schule Aalen), Elmar force Planning, Carl Zeiss AG zum Thema Die Flüchtlinge bringen eine Vielzahl unter- Zillert (Vorsitzender „Wie Bits und Bytes die Arbeitswelt verän- schiedlicher Vorbildungen, Fähigkeiten, Kennt- der Geschäftsführung dern - Anforderungen und Qualifikationspro- nisse und Erfahrungen mit. Hinzu kommen der Agentur für Arbeit file im Wandel“. Den Abschluss der Vortrags- individuelle familiäre, gesundheitliche und fi- Aalen), Landrat Klaus runde übernahm Prof. Dr. rer. nat. Gerhard nanzielle Problematiken. Vorqualifizierungen Pavel, Dr . Jochen Kress Schneider, Rektor der Hochschule Aalen, mit oder Vorbildung aus den Heimatländern spie- (MAPAL Dr . Kress KG), seinem Referat „Digitalisierung verändert die len nicht immer eine wesentliche Rolle. Zum Dr . Ulrich Walwei (Vize- Arbeitswelt!“. Teil sind diese nicht eins zu eins verwertbar direktor des Instituts oder die Voraussetzungen in Deutschland für Arbeitsmarkt und Im Anschluss wurden aktuelle Themen zum Ar- sind zu unterschiedlich. Berufsforschung IAB), beitsmarkt in vier Foren erarbeitet. Die Diskus- So ist das Ziel der Arbeitsvermittler, gemein- Thomas Koch (Jobcenter sionen wurden von Moderatoren und Experten sam mit den Flüchtlingen eine möglichst rea- Ostalbkreis) anhand von Leitfragen geführt, um möglichst listische Berufsorientierung voranzutreiben. konkrete und umsetzbare Ergebnisse für den Über einfache Praktika bei Arbeitgebern kön- Ostalbkreis zu erhalten. In der abschließen- nen Interessen und Fähigkeiten herausgear- den Podiumsdiskussion wurden die besonde- beitet werden. ren Aspekte der Vorträge und Foren aus den verschiedenen Blickwinkeln der Podiumsteil- Von Januar bis Ende Oktober 2017 konn- nehmer bewertet. Als Resümee der Arbeits- ten 94 Integrationen erreicht werden. Das marktkonferenz stellte Landrat Pavel die aus ist eine Steigerung im Vergleich zu 2016 um seiner Sicht besonders wichtigen Herausfor- über 50 Prozent. derungen für den Ostalbkreis dar.

104 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 soziale sicherung

Bestand Flüchtlinge ESF-Bundesprogramm Personen/Bedarfsgemeinschaften Mit dem ESF-Bundesprogramm zur Einglie- derung Langzeitarbeitsloser wurde seit 2015 Anzahl Personen Anzahl Bedarfsgemeinschaften ein Förderprogramm angeboten, um Men- 800 schen, die bislang weit vom Arbeitsmarkt entfernt waren, langfristig in sozialversiche- 600 rungspflichtige Beschäftigungsverhältnisse zu 400 bringen. Finanziert wurde das Programm aus Mitteln des Europäischen Sozialfonds (ESF) 200 und des Bundes.

0 Im September 2017 konnte der letzte der zur Verfügung stehenden 45 Plätze, die dem Job- Jan 16Mrz 16Mai 16Jul 16Sep 16 Jan 17Mrz 17Mai 17Jul 17Sep 17 Nov 16 Okt 17 center Ostalbkreis zugewiesen wurden, besetzt werden. Durch gezielte Arbeitgebersu- che des Betriebsakquisiteurs war es möglich, Integration von Flüchtlingen die Bereitschaft bei den Arbeitgebern zu er- Anzahl der Integrationen höhen, langzeitarbeitslosen Menschen eine Chance auf eine Arbeitsstelle und somit neue 35 2016 2017 Perspektiven zu geben. Über 300 Betriebe 30 wurden kontaktiert, davon waren etwa zwei 25 Drittel dieser Arbeitgeber grundsätzlich be- 20 reit, im Rahmen des Programms geeignete Be- 15 werber einzustellen. 10 Anfangs erhielten Arbeitgeber Lohnkostenzu- 5 schüsse, die im Verlauf des Beschäftigungs- 0 verhältnisses abgeschmolzen wurden. Durch diesen finanziellen Ausgleich wurde die indi- Juli Mai Juni März April Januar August viduelle Minderleistung ausgeglichen. Auch Februar Oktober September NovemberDezember Qualifizierungsdefizite konnten ausgeglichen werden. Die neu eingestellten Arbeit- nehmerinnen und Arbeitnehmer wurden bzw. Integration von Flüchtlingen werden nach Arbeitsaufnahme intensiv von Arbeitsbereiche einem Coach des Jobcenters betreut, um das Beschäftigungsverhältnis nachhaltig zu sta- A usbildung / Studium 11 % bilisieren. Bau / Fahrer / Friseur 20 % Erfreulicherweise gibt es seit Juli 2017 ein Elektrik / KFZ 8% Nachfolgeprojekt, die „Jobinitiative Ostalb- Gastronomie / Bäcker 9% kreis“. Auch dieses ESF-Landesprogramm Lager 14 % „Neue Chancen am Arbeitsmarkt - Passiv-Ak- Metall / Produktion 33 % tiv-Tausch PLUS“ verfolgt das Ziel, langzeitar- beitslose Menschen sozialversicherungspflich- Reinigung 5% tig zu beschäftigen. Passive Sozialleistungen werden in aktive Zuschüsse für Arbeitgeber umgewandelt. Arbeitgeber erhalten zwei Jahre lang Zuschüsse, die vom Bund, Land

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 105 soziale sicherung

Anhand der Bedarfserhebung werden nun zusammen mit der AOK und weiteren Koope- rationspartnern laufend kostenlose Veranstal- tungen speziell für Jobcenter-Kunden zu den Themen Entspannung, Bewegung und Ernäh- rung entwickelt, geplant und durchgeführt. Das Angebot beinhaltet z.B. Vorträge über Vorsor- geleistungen der Krankenkassen, Kochkurse für gesunde und kostengünstige Ernährung sowie Kurse für Entspannung und Rückenge- sundheit. Ziel ist es, diese Angebote kontinuierlich anzupassen und weiterzuentwickeln.

Gesundheitstage in den Jobcentern Aalen und Schwäbisch Gmünd Als Auftaktveranstaltungen fanden in den Geschäftsstellen in Aalen und Schwäbisch Gmünd Gesundheitstage speziell für die Kun- den des Jobcenters statt. An verschiedenen Ständen und Mitmach-Aktionen konnten sich die Besucher über Zucker in Lebensmitteln, Beim Gesundheitstag und dem Ostalbkreis finanziert und durch das Zahngesundheit, notwendige Impfungen, Ent- in Schwäbisch Gmünd Jobcenter bewilligt werden. Von Juli 2017 bis spannungstechniken und vieles mehr informie- konnten gesunde Oktober 2017 haben bereits 15 langzeitar- ren. Die Aktionen hatten eine hervorragende Smoothies und Brot- beitslose Menschen Arbeitsverträge unter- Resonanz und die Rückmeldungen von Aus- aufstriche probiert schrieben. Weitere Arbeitgeber haben ihr stellern und Kunden waren sehr positiv. werden . Interesse an einer Einstellung bekundet, um langzeitarbeitslosen Menschen wieder eine Jobwerkstatt berufliche Zukunft zu geben. Das in 2015 begonnene Modellprojekt wurde auch in 2016 erfolgreich fortgesetzt. Gesundheitsförderung – Die definierte Zielgruppe sind Kunden in den Projekt „Gesund dabei“ ersten sechs Monaten des Leistungsbezugs, „Gesund Dabei“ ist ein Kooperationsprojekt Bewerber nach beruflicher Weiterbildung so- von Jobcenter und AOK nach dem Präventi- wie Ergänzer mit Teilzeitbeschäftigung und onsgesetz, das sich speziell an die für Ge- geringfügig Beschäftigte. sundheitsförderung schwer zugänglichen Kun- dinnen und Kunden des Jobcenters richtet. Es Das Ziel einer möglichst raschen beruflichen soll Zugangsbarrieren und Hemmnisse ab- Wiedereingliederung wird in der Job-Werk- bauen, an gesundheitsfördernden Aktivitä- statt mit einem niedrigen Betreuungsschlüs- ten teilzunehmen. Die Handlungsfelder sind sel von 1:25 besonders intensiv verfolgt. Bewegung, Ernährung, Stressbewältigung Mindestens einmal pro Woche besteht Kon- und Resilienz. takt in Form von Einzel- oder Gruppenge- Um nicht am Bedarf vorbei zu planen und die sprächen. Ergänzt wird das Angebot durch Vorstellungen der Kunden zu berücksichtigen, Workshops zu Sozialkompetenz und Bewer- wurde das Kompetenzzentrum Gesundheits- berverhalten. In enger Zusammenarbeit mit förderung der PH Schwäbisch Gmünd mit ei- dem Firmenkundenservice können alle not- ner Bedarfserhebung beauftragt. wendigen arbeitsmarktpolitischen Instrumente eingesetzt werden.

106 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 soziale sicherung

In 2016 wurden 297 Personen in die Job- In der Sitzung des Sozialausschusses am Werkstatt neu aufgenommen. 222 davon 02.05.2016 wurde die Anwendung des sind wieder ausgeschieden mit folgendem Schlüssigen Konzepts zur Ermittlung der an- Verbleib: gemessenen Kosten der Unterkunft für die Sozi- algesetzbücher II und XII ab dem 01.06.2016 ••58% Arbeitsaufnahme (128 Personen) beschlossen. ••9 % Antragsablehnung (21 Personen) ••15% Vermittlungshemmnisse (33 Perso- Die neu ermittelten Obergrenzen werden seit nen) dem 01.06.2016 im Rahmen der Neuanmie- ••3% Verzicht (6 Personen) tungen durchgängig angewendet. Für die ••13% Sonstiges (29 Personen) Bestandsmieten wurden alle Leistungsfälle ••2 % fehlende Mitwirkung (5 Personen) im Einzelfall geprüft und gesetzlich vorge- schriebene Kostensenkungsverfahren einge- Schwerpunktthemen Leistung leitet. Bis Ende des Jahres 2016 wurden im Rechtskreis SGB II bei allen Leistungsfällen Schlüssiges Konzept die Kosten für Unterkunft geprüft und recht- Die Grundsicherung für Arbeitsuchende nach lich bewertet. dem Zweiten Buch Sozialgesetzbuch (SGB II) sowie die Sozialhilfe nach dem Zwölften Buch Der Rechtsprechung folgend findet die Über- Sozialgesetzbuch (SGB XII) umfassen als ei- prüfung der Angemessenheitsgrenzen regel- nen zentralen Bestandteil die Kosten der Un- mäßig im Abstand von zwei Jahren statt. Da terkunft und Heizung. Nach dem Gesetzes- zur Erstellung des Schlüssigen Konzepts Da- wortlaut werden Leistungen für Unterkunft und ten bis zum 31.12.2015 herangezogen wur- Heizung im Sinne der § 22 SGB II und § 35 den, wird die Verwaltung eine erste Überprü- SGB XII in Höhe der tatsächlichen Aufwen- fung zum 01.01.2018 vorzunehmen und ggf. dungen erbracht, soweit diese angemessen notwendige Anpassungen an den Obergren- sind. Die Sozialleistungsträger haben hierzu zen vornehmen. regelmäßig Obergrenzen zu definieren.

Sie sind im Rahmen der Wahrnehmung der Aufgaben nach dem SGB II und SGB XII verpflichtet, angemessene Kosten für die Unter- kunft anhand eines „Schlüssigen Konzepts“ zu ermitteln. Dieses Erfordernis ist Ausfluss aus der ständigen Rechtsprechung des Bun- dessozialgerichtes zu § 22 Absatz 1 SGB II. Mit einem Schlüssigen Konzept soll der unbe- stimmte Rechtsbegriff der angemessenen Un- terkunftskosten für den jeweiligen Mietwoh- nungsmarkt individuell, gesetzeskonform und gerichtsfest konkretisiert werden.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 107 soziale sicherung So zialplanung

Seniorenarbeit im Ostalbkreis. Es erfasst und bewertet die vorhandenen Strukturen und mün- det schließlich in einem Katalog von Maßnah- men und Empfehlungen. Auf dieser Grundlage können unter anderem die Städte und Gemein- den eigene örtliche Aktivitäten entwickeln.

Für die Städte und Gemeinden wurden im Fe- bruar 2017 zwei Workshops angeboten, in denen praktische Umsetzungsmöglichkeiten und Herangehensweisen erörtert wurden. Im Rahmen von zwei Pilotprojekten haben die Gemeinden Abtsgmünd und Rainau ihre jeweiligen Handlungsschwerpunkte definiert und im Juni bzw. Juli 2017 ihre Seniorinnen und Senioren eingeladen, um konkrete Um- setzungsschritte zu erarbeiten. Fachtag Schulsozialar- Ä lter werden im Ostalbkreis – Senioren- beit im Oktober 2016 politisches Gesamtkonzept verabschiedet Das Seniorenpolitische Gesamtkonzept wird Richtschnur und Handlungsleitlinie für die Se- Im April 2015 hat sich der Ostalbkreis auf niorenarbeit im Ostalbkreis in den kommenden Weg gemacht, um ein Seniorenpoli- den Jahren sein. tisches Gesamtkonzept zu erstellen. Ziel dieses Konzeptes ist es, den Ostalbkreis Fachtag Schulsozialarbeit „seniorengerecht(er)“ zu gestalten und damit den Landkreis und die Städte und Ge- Im Oktober 2016 waren die Schulsozialarbei- meinden in die Lage zu versetzten, die zu er- terinnen und Schulsozialarbeiter zum dritten wartenden demografischen Veränderungen kreisweiten Fachtag ins Aalender Landratsamt zu bewältigen. Außerdem soll den Bürgerin- eingeladen. Eröffnet wurde dieser Fachtag nen und Bürgern im Ostalbkreis ein selbst- mit einem Vortrag von Dr. Andreas Abt vom bestimmtes Leben und Wohnen im Alter er- Rechberg Institut Schwäbisch Gmünd. Im An- möglicht werden. Mit der Erarbeitung dieses schluss bestand die Möglichkeit der Vertiefung Konzepts wurde die Arbeitsgruppe für Sozi- in einem der Diskussionsforen. Außerdem wur- alplanung und Altersforschung - AfA in Mün- den vier weitere Diskussionsforen zu aktuellen chen beauftragt. Themen angeboten. Am Nachmittag standen acht Thementische mit Fachleuten aus dem Im November 2016 konnte der erste Kon- Ostalbkreis und dem Landratsamt als offene zeptentwurf im Sozialausschuss vorgestellt Informations- und Austauschplattform bereit. werden. Im März 2017 wurde das Senioren- politische Gesamtkonzept vom Kreistag ver- Dieser Fachtag fand wieder eine überaus abschiedet und zur weiteren Beratung, ins- große Resonanz bei den Schulsozialarbei- besondere mit Blick auf die vorgeschlagenen terinnen und Schulsozialarbeitern. Neben Maßnahmen, an den Ausschuss für Soziales den Referentinnen und Referenten wurde ins- und Gesundheit verwiesen. besondere auch die Gelegenheit für aktuelle Informationen und den kollegialen Aus- Das Seniorenpolitische Gesamtkonzept er- tausch begrüßt. möglicht einen umfassenden Einblick in die

108 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 soziale sicherung

E ntwicklung der Schulsozialarbeit an allgemein bildenden und beruflichen Schulen im Ostalbkreis, 2000 – 2017 (Personalstellen)Schulsozialarbeit jeweils zum 30 0. 6 .

2000200220042006200820102012201420162017

E rfahrungsbericht zur Schulsozialar- Fortschreibung der Teilhabeplanung Auftaktveranstaltung beit im Ostalbkreis für Menschen mit Behinderung zur Fortschreibung des ersten Teilhabeplans am Auf Antrag der Fraktion Bündnis 90/Die Im Herbst 2006 wurde der erste Teilhabeplan für 23 .10 .2017 im Landrat- Grünen wurde in der gemeinsamen Sit- Menschen mit wesentlicher körperlicher, geisti- samt Aalen zung des Ausschusses für Soziales und ger und mehrfacher Behinderung im Ostalbkreis Gesundheit und des Jugendhilfeausschus- verabschiedet. Dieser Teilhabeplan war seither ses im Oktober 2017 ein Erfahrungsbe- eine wichtige Grundlage für die Ausgestaltung richt zur Schulsozialarbeit im Ostalbkreis und Weiterentwicklung der Behindertenhilfe im vorgelegt. Der Bericht zeigt die Entwick- Ostalbkreis. Im Oktober 2011 folgte ein weiterer lung und den aktuellen Stand der Schul- Teilhabeplan für Menschen mit chronischer psy- sozialarbeit im Ostalbkreis auf und zwar chischer Erkrankung und seelischer Behinderung. sowohl an allgemein bildenden als auch an beruflichen Schulen. Hierfür wurden Im Oktober 2017 fand die Auftaktveranstaltung unter anderem auch die Tätigkeitsberichte zur Fortschreibung des ersten Teilhabeplans statt. ausgewertet. In einem abschließenden Geladen waren unter anderem Vertreterinnen und Kapitel werden künftige Herausforde- Vertreter der Behinderteneinrichtungen, der Son- rungen und Notwendigkeiten benannt. derpädagogischen Bildungs- und Beratungszentren (SBBZ), der Kreistagsfraktionen und der Großen Schulsozialarbeit ist auch im Ostalbkreis Kreisstädte, aber auch Betroffene und Angehörige. zu einem wichtigen und unverzichtbaren Baustein der Jugendhilfe geworden. Sie Veränderte rechtliche Rahmenbedingungen wie fördert junge Menschen in ihrer individu- die UN-Behindertenrechtskonvention und das Bun- ellen, sozialen und schulischen Entwick- desteilhabegesetz (BTHG), aber auch fachliche lung. Ende 2017 wurde Schulsozialar- Weiterentwicklungen (z.B. Inklusion, Personen- beit an 43 allgemein bildenden Schulen zentrierung, Sozialraumorientierung und Dezen- bzw. Schulzentren oder Schulverbünden tralisierung) machen die Fortschreibung notwen- sowie an den drei Beruflichen Schulzen- dig. Die fachliche Begleitung erfolgt wie auch bei tren im Ostalbkreis mit einem Stellenum- den ersten beiden Teilhabeplanungen durch den fang von insgesamt 39,25 Vollzeitstel- Kommunalverband für Jugend und Soziales Ba- len angeboten. den-Württemberg (KVJS).

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 109 soziale sicherung

Koo rdinationsstelle Prävention

MAX BESSER

PRÄVENTION UND SOZIALES LERNEN PRAXISBUCH FÜR KINDERTAGESEINRICHTUNGEN

Links: Titel Programm- heft „Max Besser: Prä- ventionsprogramm für die Kindertagesstätten“

Rechts: v . l .: Andreas Schumschal, Landrat Im Ostalbkreis hat sich in den letzten 15 Jah- Max Besser: Präventionsprogramm für Klaus Pavel, Past-Prä- ren ein Kompetenzzentrum in Sachen Präven- die Kindertagesstätten sident Hans-Jörg Frick, tion gut etabliert, das in den Nachbarland- Günter Rosenthal, Vor- kreisen hohe Beachtung bekommt, da viele Max Besser für die Kindertageseinrichtungen sitzender des Lions-För- Schulen das Fort- und Ausbildungsprogramm hat ein neues Gesicht bekommen. Im Septem- dervereins Schwäbisch im Landratsamt Aalen gut besuchen. In den ber 2017 wurde die zweite überarbeitete Auf- Gmünd, Lions-Präsident vergangenen zwei Jahren konnten mit unter- lage gestaltet. Die Handpuppen „Max und Albrecht Betzold und schiedlichen Partnern wie Schulverwaltung, Maxi“ haben auch ein neues Aussehen erhal- Sozialdezernent Josef Polizei, Schulsozialarbeit und Präventionsbe- ten. Mit Brille und dunkler Haut erstrahlen sie Rettenmaier auftragten des Regierungspräsidiums Stutt- jetzt im neuen Licht. Es wurden schon verschie- gart viele neue Projekte und Veranstaltungen dene Kindertageseinrichtungen angeschrie- zusammengestellt werden. Im Jahr 2016 fan- ben, um auf die neue Umsetzung des Max den 273 Veranstaltungen mit rund 7.800 Teil- Besser hinzuweisen. Der Lions Club Schwä- nehmenden und im Jahr 2017 263 Veranstal- bisch Gmünd-Aalen-Ellwangen unterstützte tungen mit rund 7.100 Teilnehmenden statt. das Projekt „Max Besser“ mit 2.500 Euro.

110 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 soziale sicherung

Praxisseminar „Wenn Nervensägen an Netzwerkarbeit – Von der Prävention zur Waldpädagogik mit der den Nerven sägen“ mit Rudi Rhode Intervention Klasse 6 der Schiller- schule Heubach Mitte Juli 2017 fand das Praxisseminar „Wenn Der Ostalbkreis arbeitet an der Entstehung Nervensägen an den Nerven sägen“ mit eines Netzwerkes zur gezielten Mobbing- dem Konflikt- und Kommunikationstrainer Rudi intervention an Schulen. Zusammen mit der Rhode statt. Rudi Rhode war schon 2016 zu Schulpsychologischen Beratungsstelle und der Gast im Landratsamt und wird es auch 2018 Polizei sowie weiteren Partnern entsteht ein wieder sein. Seine Seminare zeigen eine umfassendes Beratungs- und Hilfekonzept. Im deutliche positive Resonanz auf. In diesem November 2016 fand eine Fortbildung zum Seminar wurde thematisiert, wie man Schü- Thema „Mobbing“ statt. Sie basierte auf ver- lern entgegen wirkt, wenn sie andauernd sa- schiedenen Inputs, die zum Teil Grundlagen gen: „Nein, mach ich nicht“. Um sich dies des Mobbings, z.B. wie gemobbt wird, als leichter vorzustellen, wurden Konfliktsituatio- Inhalt hatten, aber zum anderen Teil auch er- nen in Rollenspielen nachgespielt. Auch gab klärten, was bei Mobbing geschieht und wie Rudi Rhode noch viele Lösungsmöglichkeiten man gezielt gegen Mobbing vorgehen kann. zum Besten. Gemeinsam mit den Partnern Polizeipräsidium Aalen, Schulpsychologische Beratungsstelle Medienwoche 2017 Aalen und den Präventionsbeauftragten des Regierungspräsidiums wurde eine neue Bro- Auch im Jahr 2017 war die Medienwoche schüre entwickelt, die einen genauen Über- wieder ein zentrales Thema. Der Stellenwert blick über verschiedene Hilfsstellen bietet. der Medienwoche hat enorm zugenommen, Diese Veranstaltung stieß auf rege Zustim- sodass im Jahr 2017 sogar zwei Medienwo- mung und Begeisterung, so dass auch 2018 chen stattfanden. Die Idee dahinter ist, dass weitere Fortbildungen zum Thema Mobbing das Thema „Neue Medien“ in aller Munde geplant sind. ist und auch immer mehr Medienkompetenz im Alltag gefordert wird. In vielen verschiedenen Workshops mit Theater und Kino wurde dieses Thema praktisch mit den Schülern und Schülerinnen erarbeitet und auch die Eltern und Lehrkräfte durch Vorträge und Fortbildun- gen fit gemacht.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 111 soziale sicherung Bafe u tr gte für Suchtprophylaxe

auch in den Jahren 2016/2017 fortgeschrie- ben. Im Jahr 2016 stand das Thema „Jugend- schutz bei Veranstaltungen“ im Mittelpunkt. Eine Übersicht der aktuellen Gesetzeslage und eine Checkliste sollen es Veranstaltern erleichtern, den Jugendschutz bei Festen und Feiern einzuhalten. Im Jahr 2017 stand das Thema „Suchtprävention mit Jugendlichen und Aufklärung von Eltern im ländlichen Raum“ im Vordergrund. Ausgangspunkt hierfür ist die veränderte Situation außerhalb von Ballungs- zentren. Illegale Drogen sind mittlerweile im ländlichen Raum genauso leicht zu beschaf- suchtPräventionswegweiser fen, wie in der Großstadt. Die Vorbilder für für den Ostalbkreis Konsum und Beschaffung finden sich im In- ternet. Durch eine kreisweite Aktion sollen Ju- gendliche und Eltern sensibilisiert und über Hilfsangebote aufgeklärt werden.

Fachtag „Kinder aus suchtbelasteten Suchtpräventionsweg- N eue Suchtbeauftragte Familien“ weiser des Ostalbkrei- ses Am 1. September 2017 hat Martina Mar- In Deutschland leben heute mehr als 2,6 Mil- quardt die Stelle als Suchtbeauftragte des lionen Kinder mit suchtkranken Eltern unter ei- Ostalbkreises angetreten. Marquardt knüpfte nem Dach. Fast jedes sechste Kind kommt aus an vorhandene Strukturen und bewährte Kon- einer suchtbelasteten Familie. Oft ist ihr Lei- zepte an. Nach Rückkehr von Prisca Hummel den stumm und ihre Not wird nicht erkannt. aus der Elternzeit im Oktober 2018 werden Am 26.09.2016 veranstaltete die Psychoso- sich Marquardt und Hummel die Stelle teilen. ziale Beratungs- und ambulante Behandlungs- stelle für Suchtkranke und Suchtgefährdete Prävention der Caritas Ost-Württemberg gemeinsam mit dem Ostalbkreis unter der Schirmherrschaft 2016 und 2017 richtete sich der Fokus auf die von Landrat Klaus Pavel einen Fachttag unter Vernetzung und Vermittlung von Informationen dem Titel „Familiengeheimnis Sucht - Kinder an alle in der Prävention beteiligten Personen im Mittelpunkt“. Durch Fachvorträge und an- und Institutionen. Es wurde ein Suchtpräventi- schließende Workshops konnten Fachkräfte onswegweiser entwickelt und an alle Schulen aus den Bereichen Erziehungs-, Schwange- und Jugendhäuser im Ostalbkreis versandt. ren- und Suchtberatung sowie des Allgemei- Diese Broschüre soll ein Überblick über die nen Sozialen Dienstes ihr Wissen vertiefen aktuellen Programme und Projekte vermitteln. und Kooperationen intensivieren. Das ge- Der Suchtwegweiser steht auch unter www. meinsame Ziel hierbei war die bestmöglichste ostalbkreis.de als pdf-Datei zur Verfügung. Versorgung der betroffenen Kinder und Ju- gendlichen und die stärkere Vernetzung der Jugendschutz geht alle an Hilfesysteme im Ostalbkreis.

Das Langzeitprojekt, welches gemeinsam mit der Polizeidirektion Aalen und dem Kreis- jugendring Ostalb umgesetzt wird, wurde

112 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 soziale sicherung

Feier zu „10 Jahre NEO Netzwerk Essstörungen“ im Ostalbkreis am 19 .10 .2017

Fachtag „Wenn das Glück auf dem Spiel Beratungsstellen, niedergelassenen Psycho- steht“ therapeuten und Beschäftigten der Aalener Klinik für Psychosomatik. Dies war nur durch Glücksspielsucht boomt - in Gaststätten, Wett- ein enormes Engagement und die visionäre büros, Spielhallen oder auch im Internet. Über Energie aller Beteiligten, aber vor allem auch 40 Milliarden Euro werden jährlich auf dem durch die Beteiligung der AOK Baden-Würt- legalen deutschen Glücksspielmarkt umge- temberg möglich. setzt. Die Zahl behandlungsbedürftiger Spie- ler nimmt auch im Ostalbkreis stetig zu. Am Gefeiert wurde am 19.10.2017 im Rahmen Tag des Glücksspiels am 27.09.2017 veran- des Studium Generale an der Hochschule stalteten der Kreisdiakonieverband Ostalb- Aalen. An diesem Abend referierten die ehe- kreis, die Stadt Schwäbisch Gmünd und der malige „Germany´s next Top Model“-Kandi- Ostalbkreis deshalb einen Fachtag hierzu. datin Kera Rachel Cook und die Münchner Sascha Lutz, Suchttherapeut und Autor, re- Psychotherapeutin und Autorin Bärbel War- ferierte über die Hintergründe und Hilfsmög- detzki zu den Themen „Körperkult, Schönheit lichkeiten im Bereich der Glücksspielsucht. und Essstörungen“. Am 21.10.2017 vervoll- ständigte das Wissenschaftliche Fachsym- Jubiläum 10 Jahre NEO posium im Bildungszentrum des Ostalb-Klini- kums das Jubiläum. Im Oktober 2017 feierte das Netzwerk Ess- störungen im Ostalbkreis - NEO als integrier- tes Versorgungsmodell seinen 10-jährigen Geburtstag. Was andernorts noch immer diskutiert wird, wird im Ostalbkreis seit einigen Jahren erfolgreich umgesetzt: Die sektoren- übergreifende Versorgung essgestörter Pati- entinnen und Patienten in interdisziplinären Teams unter Beteiligung der psychosozialen

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 113 soziale sicherung

A ltenhilfe- PFLEGESTÜTZPUNKT fachberatung OSTALBKREIS

Klienten Die Fallzahlenentwicklung des Pflegestützpunkts2600 Ostalbkreis

2200 2302

1800 2154

1400 1769

1000 1309 949 600

200

2013 2014 2015 2016 2017

v . l .: Stabsstel- Am 15. August 2016 hat die neue Altenhil- Der Pflegestützpunkt wurde im Juli 2010 im lenleiter Martin fefachberaterin des Ostalbkreises, Rebecca Ostalbkreis implementiert und erfährt seither Joklitschke, Sozial- Waldenmeier, ihre Stelle angetreten. Der Fo- stetig steigenden Zuspruch. Seit August 2016 dezernent Josef Ret- kus der Altenhilfearbeit liegt auf der Verbes- ist Rebecca Waldenmeier als neue Leiterin im tenmaier, Rebecca serung der Bedarfs- und Versorgungsstruk- Pflegestützpunkt tätig. Beim Pflegestützpunkt Waldenmaier und tur für die älteren Bürgerinnen und Bürger im erhalten die Klienten eine unabhängige, kos- Landrat Pavel Ostalbkreis. Waldenmeier unterstützt seit ih- tenlose und neutrale Beratung zu Fragen im rem Eintritt Sozialplaner Martin Joklitschke Vor- und Umfeld einer Pflegesituation. Außer- bei der Umsetzung des Seniorenpolitischen dem werden die wohnortnahen Hilfs- und Un- Gesamtkonzepts. terstützungsleistungen aufgezeigt.

Der Ostalbkreis beteiligt sich bei der Mitar- Im Jahr 2016 haben die Mitarbeiterinnen beit des Projekts „Handbuch Wohnen Plus“, 2.154 Klienten im Vor- und Umfeld einer Pfle- geleitet vom Kommunalverband für Jugend gesituation beraten. Die Anzahl ist im Jahr und Soziales Baden-Württemberg. Hierbei 2017 weiter gestiegen und zum Stichtag arbeitete Waldenmeier im Rahmen ihrer Tä- 31.10.2017 haben schon 2.303 Klienten eine tigkeit als Altenhilfefachberaterin bei der Ar- Beratung durch das Pflegestützpunktteam in beitsgruppe „Überblick Wohnformen/Qua- Anspruch genommen. litätskriterien für Best Practice Beispiele“ mit. Das erstellte Handbuch wird 2018 erschei- Neben der Beratung ist auch die Vernetzung, nen und ist ein hilfreiches Nachschlagewerk Koordination und Aufklärung ein wesentlicher für alle Interessierte zur Thematik „Wohnen Bestandteil der Arbeit. Daher waren die Mit- im Alter“. arbeiterinnen bei unterschiedlichen kommunalen Veranstaltungen als Gastreferentinnen tätig. So beteiligte sich der Pflegestützpunkt z. B. im Oktober 2017 bei der Seminarreihe für pflegende Angehörige und hielt einen Fachvortrag zum Thema „Pflege Zuhause – von ambulant zu stationär“. Die Seminarreihe wurde vom Netzwerk Ambulante Dienste Schwäbisch Gmünd inszeniert.

114 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 soziale sicherung

BERATUNGSSTELLE BEI Geschäftsstelle HÄUSLICHER GEWALT Europäischer Sozialfonds (ESF)

Der Europäische Sozialfonds in Baden-Württem- berg in der Förderperiode 2014 – 2020 steht unter dem Leitmotiv „Chancen fördern“.

Nördlingen Ellwangen

Curfeßstr. BEI GEWALT

Bahnhof F F Bahnhofstr. Mit dem am 1. September 2014 von der EU- r

i e Nördlicher dric Stadtgraben ZOB h Gmünder s t Torplatz ra B 29 ß Reichstädter Westumgehung e Markt WOHNUNGSVERWEIS Rathaus Kommission genehmigten Operationellen Pro- Tiefgarage

Ostalbkreishaus Wilh.-Merz-Str. Landratsamt J.-Bausch-Str. Ulmer Str. gramm (OP) des Landes Baden Württemberg für

Stuttgarter Str.

B19 HÄUSLICHE den ESF startete die Umsetzung der neuen ESF- B 29 Heidenheim Stuttgart B19 Ulm GEWALT Förderperiode zum 1. Januar 2015.

Anfahrtsskizze zum BERATUNGSSTELLE Landratsamt Ostalbkreis Entsprechend der europäischen Wachstums- in Aalen IM LANDRATSAMT OSTALBKREIS GESCHÄFTSBEREICH BERATUNG, PLANUNG, PRÄVENTION und Beschäftigungsstrategie „Europa 2020“ verfolgt der ESF in Baden-Württemberg in der laufenden Förderperiode die folgenden drei Schwerpunktziele:

Der Wunsch von Menschen, in Deutschland wie- ••Nachhaltige Beschäftigung und Fachkräf- der Schutz und Sicherheit zu finden, ist aus den tesanierung unterschiedlichsten Gründen nach wie vor vorhan- ••Soziale Inklusion & Bekämpfung von Armut den. Frauen und Männer, ganze Familien suchen ••Lebenslanges Lernen eine Perspektive. Mit auf die Flucht gehen auch die eigene Kultur, die Biografie, gemachte Erfah- Dafür stehen in der laufenden Förderperiode rungen und Rollenbilder, was die Identität mitbe- dem Ministerium für Arbeit und Soziales Baden- stimmt. Nicht in allen Kulturen haben Frauen und Württemberg knapp 100 Mio. Euro an ESF-Mit- Mädchen dieselben Rechte und den Schutz wie teln zur Förderung von regionalen Projekten zur in Europa. Gewalt gegen Frauen ist für unsere Ge- Verfügung. Dem Ostalbkreis stehen in diesem sellschaft in der Zwischenzeit nicht mehr tolerier- Zeitraum jährlich 350.000 Euro ESF-Mittel zur bar und ein Straftatbestand. Das war auch bei uns Verfügung. nicht immer so. Erst im Jahre 2002 trat ein Gewalt- schutzgesetz als deutsches Bundesgesetz in Kraft. In der regionalen Umsetzung des ESF werden Trotzdem gibt es in unserer Gesellschaft noch im- in der neuen ESF-Förderperiode die beiden spe- mer von Gewalt betroffene Frauen und Kinder. zifischen Ziele Das Thema, dass auch Männer Opfer von Partner- ••B 1.1. Verbesserung der Beschäftigungsfä- schaftsgewalt sind, verliert an Tabu. higkeit und der Teilhabechancen von Men- schen, die besonders von Armut und Ab- Artikel 1 des Grundgesetzes gibt allen Menschen grenzung bedroht sind, in Deutschland die gleichen Rechte und die Unan- ••C 1.1. Vermeidung von Schulabbruch tastbarkeit ihre Würde. Aus diesem Grund hat die und Verbesserung der Ausbildungsfähigkeit Beratungsstelle bei häuslicher Gewalt in Zusammen- arbeit mit dem Geschäftsbereich Integration und verfolgt. Versorgung 2017 einen gemeinsamen Flyer erarbeitet. In Deutsch, Englisch, Französisch, Türkisch, Die Umsetzung erfolgt unter Beachtung der be- Arabisch, Persisch und Kurdisch wird beschrieben, reichsübergreifenden Grundsätze (Querschnitts- dass Gewalt und andere Formen von Machtmiss- ziele) des ESF, nämlich der Gleichstellung von brauch bei uns verboten sind, und ebenso wer- Frauen und Männern, der Chancengleichheit den Anlaufstellen für Hilfsangebote genannt. Da- und Nichtdiskriminierung, der nachhaltigen Ent- mit wird versucht, Frauen und Männern zu diesem wicklung im Sinne des Schutzes der Umwelt so- Thema die Möglichkeit zu geben, sich an unseren wie der Förderung der transnationalen Zusam- gesellschaftlichen Regeln zu orientieren. menarbeit.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 115 soziale sicherung

Links: Sitzung und Die regionalen Arbeitskreise erarbeiten zur re- wurden alle Anträge mit einer zweijährigen Projektbesuch des gionalisierten Umsetzung des Operationellen Laufzeit bewilligt. Somit wurden die gesamten ESF-Arbeitskreises Programms ESF-Strategien. Diese orientiert sich Mittel für die Jahre 2017 und 2018 komplett unter Vorsitz von an einem 5-Schritte-Prozess: ausgeschöpft. Dies hatte zur Folge, dass im Landrat Pavel an der Jahr 2017 keine Strategiesitzung und keine Technischen Schule ••Analyse und Handlungsbedarf Vergabesitzung stattgefunden hat. Erstmalig in Aalen ••Zielgruppen und Schwerpunkte hat deshalb eine ESF-Sitzung in Verbindung ••Strategiepapier und Ausschreibung mit einem Projektbesuch stattgefunden. Be- Rechts: Hermine ••Antragsbewertung sucht wurde das Projekt ZUKUNFT, welches Nowottnick bei der ••Begleitung und Ergebnissicherung sich beispielhaft an der Technischen Schule Projektvorstellung in Aalen präsentiert hat. So konnten sich die Ar- Brüssel mit Dr . Dieter Im und für den Ostalbkreis erarbeitet der ESF-Ar- beitskreismitglieder direkt bei den Projektmit- Salomon, Präsident beitskreis unter Vorsitz von Landrat Klaus Pavel arbeiterinnen und dem Lehrpersonal über De- des Städtetages obengenannte ESF-Strategie. Der ESF-Arbeits- tails zur Umsetzung informieren. Baden-Württemberg kreis entscheidet zudem in geheimer Abstim- mung, welche Projektanträge ein positives Vo- Der Ostalbkreis hatte zudem die Möglich- tum erhalten. Die Mitglieder des Arbeitskreises keit, beim Städtetag in Brüssel im Oktober setzten sich aus Vertretern der Agentur für Ar- 2017, zum Thema „EU-Förderung von Integ- beit, dem Jobcenter, dem Gewerkschaftsbund, rationsprojekten“ das Projekt ZUKUNFT als den Arbeitgeberverbänden, der IHK, der Kreis- Best Practice-Modell vorzustellen. handwerkerschaft, der Frauenbeauftragten, der freien Wohlfahrtspflege, den Berufsschulen, Wei- Zudem ist seit Oktober 2017 das Projekt ZU- terbildungsträgern und der außerschulischen Ju- KUNFT in der Broschüre „DIE EU-FÖRDERUNG gendbildung zusammen. Die Geschäftsstelle DER INTEGRATION VON MIGRANTEN – und die Geschäftsführung des Arbeitskreises Projektbeispiele aus Baden-Württemberg“ ist im Landratsamt in Aalen beim Sozialdezer- veröffentlicht. nat angegliedert. Der Regionale ESF ist eines der wenigen In- Die regionale ESF-Strategie für die Jahre 2017 strumente, die den Bildungsträgern und dem und 2018 wurde in der Strategiesitzung im März Landkreis die Möglichkeit bieten, auf den ak- 2016 überprüft, überarbeitet und auf der Inter- tuellen Arbeitsmarkt abgestimmte innovative netseite des Ostalbkreises veröffentlicht. Bei der und passgenaue Projekte zu verwirklichen. Vergabesitzung im Oktober 2016 lagen dem re- Wobei die geforderte 50-prozentige Co-Fi- gionalen ESF-Arbeitskreis drei Projektanträge von nanzierung für die Antragsteller jährlich eine unterschiedlichen Antragstellern vor. Alle drei neue Herausforderung darstellt. haben ein positives Votum erhalten. Erstmalig 116 njuge darbeit Jg u endarbeit

Das Team des Geschäftsbereichs Jugendar- Sternfahrt für Kinder und Jugendliche mit 37 . Sternfahrt 2016: beit konnte auch in den Jahren 2016 und 2017 Behinderungen eine Tretbootfahrt auf zusammen mit dem Kreisjugendring Ostalb dem Bucher Stausee wieder einige neue Impulse setzen. Erstmals Zu den alljährlichen Höhepunkten zählt im- wurde die sogenannte Sternfahrt für Kinder mer wieder die sogenannte Sternfahrt für Kin- mit Behinderungen zusammen mit dem Forst- der und Jugendliche mit Behinderungen. Auf dezernat in der Jugendfreizeitstätte Zimmer- Einladung des Kreisjugendrings nehmen die bergmühle mit riesigem Erfolg durchgeführt. Einrichtungen aus dem Ostalbkreis es immer Erstmals fand auch die Ostalb-Jugendkon- wieder gerne wahr, sich zu dieser erlebnis- ferenz in Aalen und in Schwäbisch Gmünd orientierten Veranstaltung unter der Schirm- statt und erreichte damit doppelt so viele ju- herrschaft von Landrat Klaus Pavel an einem gendliche Teilnehmer wie zwei Jahre zuvor. gemeinsamen Platz einmal im Jahr zu treffen. Das langjährige Erfolgsprojekt „Kicken ge- Auch die verschiedenen Mitgliedsorganisati- gen rechts“ fand erstmals ein landesweites onen des Kreisjugendrings sind immer wieder Echo. Und zum ersten Mal konnte eine land- gerne bereit, an diesem tollen Tag aktiv mit- kreisübergreifender Zukunftskonferenz zur zuwirken. An der 37. Sternfahrt 2016 wurde Offenen Jugendarbeit durchgeführt werden. den Kinder durch die DLRG-Jugend eine Tret- Fast schon nebenher wurde in der Zeit die bootfahrt auf dem Bucher Stausee ermög- Jugendfreizeitstätte mit Hilfe von ca. 2.000 licht. Rund um den See gab es dank THW- Ehrenamtsstunden modernisiert und für die Jugend, Ellwanger Malteserjugend und der Zukunft fit gemacht. Und auch das Thema Jugendfeuerwehr Aalen, aber auch durch die aktiver Kinderschutz im Verein wurde konse- Unterstützung der Polizei noch viel mehr zu quent weiterverfolgt und in zahlreichen Infor- entdecken, auszuprobieren und zu erleben, mations- und Seminarveranstaltungen an In- wie zum Beispiel die Hubschrauberhüpfburg teressenten vermittelt. der Johanniter Jugend.

Im Jahr darauf wurden die Mädchen und Jun- gen in die Zimmerbergmühle eingeladen, wo sie bei einer Wald-Tour an rund 20 verschiedenen Stationen Holz sägen durften, sich auf der Slackline ausprobieren konnten, Märchenerzählerinnen in romantischer Waldumgebung zuhörten oder einfach zu- sahen, wie ein Baum gefällt wurde. Ermög- licht wurde das fantastische Event vor allem durch die großartige Mitarbeit und Unterstüt- zung des Forstdezernats des Ostalbkreises.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 117 jun ge darbeit

Links: 2 . Jugendkon- Jugendkonferenzen Umbau Zimmerbergmühle ferenz im Großen Sitzungssaal des Land- Am 23.09.2016 begrüßte Landrat Klaus Pa- Im November 2016 startete der Umbau der ratsamts in Aalen vel 44 jugendliche Teilnehmer bei der 2. Ju- Zimmerbergmühle, welcher zum Jahresende gendkonferenz im Großen Sitzungssaal des 2017 abgeschlossen wurde. Bei der Reno- Mitte: Umbau der Zim- Landratsamts in Aalen. Die Jugendlichen dis- vierung des Hauses entstanden ein neuer merbergmühle kutierten in Gruppen über Jugendpolitik, In- Seminarraum sowie zwei Referentenzimmer, tegration, Bildung, Information, Kommunika- die jeweils mit eigenen Bädern mit Toiletten Rechts: Jugendleiter- tion, Mobilität und Freizeitgestaltung. Ihre und Duschen ausgestattet wurden. Die ehren- Ausbildung-Workshop Ideen wurden auf Plakaten festgehalten und amtlichen Helferinnen und Helfer investier- in der Zimmerberg- den anwesenden Politikern präsentiert. Die ten insgesamt fast 2.000 Stunden ihrer Zeit mühle Kreissparkasse Ostalb, die Hochschule Aa- bei der Maßnahme. len, die DHBW Heidenheim, die PH Schwä- bisch Gmünd, das Rote Kreuz, die BIZ Ar- Mit diesem Umbau konnte die Einrichtung beitsagentur Aalen und das Polizeipräsidium für die kommenden Jahre fit gemacht wer- boten zusätzliche Informationsstände für die den und bietet sich nun auch als Schulland- Jugendlichen und warben unter anderem für heim für Schulklassen ohne weite Anreise an. Ausbildungsmöglichkeiten und Auslandsauf- enthalte. Jugendleiter-Ausbildung

Knapp zwei Wochen später wurde die Ver- Im Jahr 2017 fanden erneut mehrere Veran- anstaltung mit den gleichen Unterstützern in staltungen zum Erwerb der sogenannten Ju- der Eule in Schwäbisch Gmünd wiederholt. gendLeiterCard statt. Die bundeseinheitlichen Hier nutzten mehr als 70 junge Leute die Ge- Mindeststandards dieser Gruppenleiteraus- legenheit, sich aktiv in die Jugendpolitik des bildung garantieren die hohe Qualität. Ostalbkreises einzubringen. Der Kreisjugend- ring sammelte alle Ergebnisse, veröffentlichte Bei einem fünftägigen Workshop in der Zim- sie zum Jahresbeginn 2017 und versuchte in merbergmühle konnten die Teilnehmenden da- zahlreichen Folgegesprächsrunden den Weg bei spielerisch ihre Teamfähigkeit unter Be- zu bereiten, möglichst viele der Anregungen weis stellen. Zudem tauschte man sich, unter Wirklichkeit werden zu lassen. Landrat Pavel Leitung der DHBW-Studentinnen des Kreis- lies es sich nicht nehmen auch in einer der jugendrings, über Themen wie Gruppenpä- Folgerunden selbst noch einmal das direkte dagogik, Aufsichtspflicht und Kinderschutz- Gespräch mit den Jugendlichen zu suchen. bestimmungen aus. Zwei Teilnehmerinnen der Konferenz nahmen in Herbst 2017 auch am Jugendlandtag des Landesjugendrings teil, wo sie Gelegenheit hatten, ihre Ideen, Wünsche und Anregun- gen direkt mit den anwesenden Landespoli- tikern zu diskutieren. 118 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 jun ge darbeit

K icken gegen Rechts Altersgrenze hinaus noch an der unverwech- Links: „Kicken gegen selbaren Bühlertal-Atmosphäre teilzuhaben. Rechts“: das Hobby- Auch 2017 fand das Hobbyfußballturnier ge- Dieses neue Angebot wurde von sechzig Ju- fußballturnier gegen gen Rechtsextremismus im Carl Zeiss-Stadion gendlichen so gut angenommen, dass es Rechtsextremismus im in Oberkochen statt. Dort gewann 2017 zum wohl auch zukünftig fester Programmpunkt Carl Zeiss-Stadion in ersten Mal eine Mannschaft aus einer Ge- werden wird. Oberkochen meinschaftsunterkunft für Flüchtlinge in Aalen. Zukunftskonferenz der Offenen Jugend- Mitte: Das Zeltlager in Wie bei den Veranstaltungen zuvor zeigten arbeit der Zimmerbergmühle die feindseligen Reaktionen in den sozialen Netzwerken oder im E-Mail-Eingang des Sozialdezernent Josef Rettenmaier konnte Rechts: Zukunftskon- Kreisjugendrings nach der Ankündigung der im Sommer 2016 zahlreiche interessierte ferenz der Offenen Veranstaltung deutlich deren Notwendigkeit. Fachkräfte aus dem Ostalbkreis und den Jugendarbeit im Land- Das Demokratiezentrum Baden-Württemberg Nachbarlandkreisen Rems-Murr, Göppin- ratsamt in Aalen hat diesem äußerst erfolgreichen Projekt in die- gen, Schwäbisch Hall und Heidenheim zur sem Jahr zudem landesweite Aufmerksamkeit Zukunftskonferenz der Offenen Jugendarbeit verschafft. Es veröffentlichte eine Broschüre, im Landratsamt in Aalen begrüßen. Eingela- die dazu auffordert, das Projekt auch in an- den hatte dazu der Kreisjugendring in Zu- deren Landkreisen auszuprobieren. Pünktlich sammenarbeit mit der Arbeitsgemeinschaft am 8. Juli 2017 in Oberkochen konnten die Jugendfreizeitstätten Baden Württemberg ersten Exemplare der neuen Broschüre druck- (agjf). Themen der Konferenz waren: frisch verteilt werden. ••Kinder und Jugendhilfe im demokrati- Zeltlager Zimmerbergmühle schen Wandel ••Was gegen Rechtsextremismus helfen Der ewig junge und doch schon so alte Dau- kann erbrenner in den Sommerferien war erneut ••Erfolg in der Jugendarbeit das Zeltlager in der Zimmerbergmühle. Mit ••Argumentation und Handlungsstrategien insgesamt mehr als 340 Kindern im Alter von 8 - 13 Jahren sind diese Zeltlager nach wie Zu allen Themen gab es zunächst am Vormit- vor die größten ihrer Art im gesamten Regie- tag hochinteressante Impulsreferate, u.a. von rungsbezirk. Dr. Ulrich Bürger vom KVJS. Am Nachmittag Premiere feierte 2017 die sogenannte „Teens- folgte die inhaltliche Auseinandersetzung mit week“ für die Altersgruppe der 14- bis 16-Jäh- den jeweiligen Themen unter fachkundiger rigen. Im einwöchigen Programm wurde ver- Anleitung in vier verschiedenen Workshops. sucht, den Jugendlichen altersgerecht die Gelegenheit zu geben, über die seitherige

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 119 BEAUFTRAGTE Für FLÜCHTLINGe, MENSCHEN MIT BEHINDERUNGEN, CHANCENGLEICHHEIT BEAF U TraGTE FÜR DIE BELANGE VON MENSCHEN MIT BEHINDERUNGEN

ist, dass auch Menschen mit Beeinträchtigun- gen die Leistungen der Verwaltung in vollem Umfang nutzen können. Das Projekt „Verwal- tung für ALLE“ umfasst folgende Schwerpunkte:

1. Barrieren abbauen Barrierefreiheit in Gebäuden ist eine Grund- voraussetzung für die Teilhabe aller am gesellschaftlichen Leben. Sie nutzt nicht nur Menschen mit Behinderung, sondern auch Senioren, Kindern, Eltern mit Kinderwagen und Menschen, die nur vorübergehend in ihrer Mobilität eingeschränkt sind. Diese Bar- rierefreiheit bedeutet, dass Menschen mit und ohne Behinderung gleichberechtigt an Die Stabsstelle 04 Seit 2016 gibt es die Stabsstelle 04 des Landrats. der Gesellschaft teilhaben können. Die meis- mit Landrat : v . l .: In dieser neu geschaffenen Einheit arbeiten die ten Menschen verstehen unter Barrierefrei- Diana Kurschat, Flüchtlingsbeauftragte Diana Kurschat, die Beauf- heit Rampen statt Treppen, breite Türen und Petra Pachner, tragte für die Belange von Menschen mit Behinde- absenkbare Busse. Doch der Begriff ist viel Landrat Klaus rungen Petra Pachner und die Beauftragte für Chan- umfassender, auch Gebrauchsgegenstände, Pavel und Katha- cengleichheit Katharina Oswald. Das vielfältige Dienstleistungen, Medien, Freizeit- und Kultur- rina Oswald Aufgabenspektrum dreht sich rund um den „guten angebote und vieles mehr müssen so gestal- Zweck“ – Zielgruppe sind vor allem die Menschen, tet sein, dass sie für alle, ohne fremde Hilfe, die es in der Gesellschaft nicht immer leicht haben. zugänglich sind. Um dies umzusetzen, hat die Beauftrage für Beauftragten für die Belange der Menschen die Belange von Menschen mit Behinderun- mit Behinderung gen ein Kompetenzteam gegründet. Die- ses besteht aus Mitgliedern, die selbst unter- Die Stelle der Beauftragten für die Belange der schiedlichste Behinderungen, wie z.B. Seh-, Menschen mit Behinderung wurde auf Anregung Hör- oder Mobilitätbehinderung haben, und zahlreicher Verbände in § 15 Landesbehinderten- sich für die Belange von Menschen mit Be- gleichstellungsgesetz verankert und ist daher eine hinderungen engagieren. Querschnittsaufgabe. Als Ombudsfrau ist sie unab- Begehungen zur Überprüfung auf Barrierefrei- hängige Vertrauensperson der Menschen mit Behin- heit von z.B. Bushaltestellen oder Schulen in derungen. Die Vernetzung der Akteure im Feld der Gemeinden sind nur eine der Aufgaben die- Behindertenhilfe in den Kommunen ist die Arbeits- ses Teams. Um Barrierefreiheit für alle Men- grundlage der Beauftragten für die Belange von schen mit Behinderungen zu gewährleisten, Menschen mit Behinderungen. Zu ihren Aufgaben ist es wichtig, die Kompetenz der Betroffenen gehört unter anderem, Maßnahmen und Ideen für als Experten in eigener Sache mit einzubezie- die Verbesserung der Gleichheit der Menschen in hen. Erfahrungen zeigen, dass kleine Verän- unserer Gesellschaft zu entwickeln und damit zur derungen eine große Wirkung in Bezug auf Umsetzung der Inklusion im Sinne der UN- Behin- die Lebensqualität der Menschen mit Behin- dertenrechtskonvention beizutragen. derungen haben. Dafür lohnt sich der Einsatz. Hierzu wurde unter Federführung von Petra Pach- ner das erste großangelegte Projekt „Verwaltung 2. Inklusionsbegleiter für ALLE“ ins Leben gerufen. Im Rahmen dieses auf Damit Inklusion in der Verwaltung gelebt wird, längere Zeit angelegten Projekts soll die Behörde wurden im Mai 2017 aus jedem Geschäfts- Schritt für Schritt barrierefrei werden – sowohl in bereich Mitarbeitende benannt, die als Inklu- baulicher wie auch in kommunikativer Hinsicht. Ziel sionsbegleiter den Gedanken der Inklusion

120 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 BEAUFTRAGTE Für FLÜCHTLINGe, MENSCHEN MIT BEHINDERUNGEN, CHANCENGLEICHHEIT

in die Verwaltung tragen. Um die Mitarbeitenden auf ihre Aufgabe vorzubereiten fanden 2016 zwei Schulungen statt. Ziel war unter anderem, Maß- nahmen für eine inklusionsorientierte Verwaltung zu entwickeln. Beispielsweise wird derzeit ein Leit- faden für die Verwaltung zur gendergerechten und verständlicheren Sprache erarbeitet.

3. Kommunikation und Schriftverkehr Die Einführung der leichten bzw. verständlichen Sprache im Schriftverkehr und in der Kommunika- tion ist einer der bedeutendsten Schwerpunkte dieses Konzeptes. Zur Umsetzung wurde Anfang 2017 ein Lenkungskreis gegründet. Mitglieder sind Ge- schäftsbereichsleitende aus publikumswirksamen Bereichen und der Personalrat. Das Projekt „Verwaltung für ALLE“ wurde mit dem Schwerpunkt Mehrwert und Bedeutung der ver- ständlichen Sprache in der Dezernentenrunde bzw. in der Dezernenten- und Geschäftsbereichs- leitertagung 2017 vorgestellt. In enger Koopera- tion mit beteiligten Geschäftsbereichen und den Inklusionsbegleitern wird schrittweise die Kommu- nikation und der Schriftverkehr in der Verwaltung für alle Menschen verständlicher.

4. Internet / Medien Ebenfalls wird im Rahmen des Konzeptes in enger Kooperation mit der Pressestelle der Internetauftritt barrierefrei weiterentwickelt durch z.B. Einführung der Vorlesefunktion für sehbehinderte Menschen.

Um für die Belange der Menschen mit Behinde- Oben: Das Kompetenzteam (v . l . n . r .): rungen weiter im Sinne des Inklusionsprozesses zu Frank Stoll (Hochbau und Gebäudewirt- sensibilisieren, wurden auch 2017 verschiedene schaft, Landratsamt Ostalbkreis), Lucia Hüg- Veranstaltungen für die Öffentlichkeit organisiert. ler (Personal und Organisation, Landrat- Unter dem Titel „Fachtag Vielfalt“ fand am 18. Mai samt Ostalbkreis), Wolfgang Hecke, Silvia 2017 der Auftakt der Veranstaltungsreihe statt. Er Häusler, Kerstin Abele, Christa Seitzer, trug den Titel „Leben und Wohnen mit Handicap Josef Schmitt, Petra Pachner (Behinder- – Wie ich will!?“. Es folgten weitere Veranstaltun- tenbeauftragte, Landratsamt Ostalbkreis), gen zu Themen der Inklusion und Behindertenhilfe. Katharina Oswald (Gleichstellungsbeauf- Hierzu gehören ebenfalls die alljährlich stattfin- tragte, Landratsamt Ostalbkreis) denden Prunksitzungen und Faschingsveranstal- tungen in Oberkochen und Waldstetten. Gemein- Mitte: Die Inklusionsbegleiter der Kreisver- sam mit Menschen mit Behinderungen und den waltung mit Landrat Klaus Pavel Narrenzünften werden diese Veranstaltungen geplant und mit Beiträgen wie z.B. der Rollstuhltanz- Unten: Beim Rollstuhltanz auf der Prunksit- gruppe organisiert. zung in Oberkochen

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 121 BEAUFTRAGTE Für FLÜCHTLINGe, MENSCHEN MIT BEHINDERUNGEN, CHANCENGLEICHHEIT Fl üchtlings- beauftragte

Im Arbeitsbereich der Flüchtlingsbeauftragten lassen sich die einzelnen Kommunen ankli- sind zwei Themen besonders hervorzuheben: cken. Mit einem Klick erfährt man, ob es vor Die Erstellung eines Integrationskonzepts für Ort schon einen Helferkreis gibt. Damit soll Flüchtlinge und der Ausbau der Seite www. die Flüchtlingshilfe transparenter dargestellt ostalbhelfer.de werden. Menschen, die sich ehrenamtlich in . der Flüchtlingshilfe engagieren möchten, fin- Im Jahr 2015 war die sogenannte Flücht- den so ganz schnell den richtigen Ansprech- lingskatastrophe das beherrschende Thema partner direkt vor Ort. in den Medien. Seit März 2016 ist die Zahl der Zugänge in Baden-Württemberg extrem Anschließend wurde die Seite noch um ein rückläufig. Ab Mitte des Jahres 2016 galt es, Portal zur Meldung von sozialem Wohnraum flüchtlingsintegrations konzept ankommen und erste schritte den Prozess der Integration mit möglichst all erweitert. Über dieses Portal können Vermie- auf der ostalb seinen Facetten, Projekten und neuen Struk- ter Wohnraum melden, den sie bedürftigen turen zu überprüfen. Dienen die entstande- Menschen zur Verfügung stellen möchten. nen Strukturen einer nachhaltigen Integration? Der Landkreis sucht dann nach passenden An welchen Stellen müssen noch Verbesse- Mietern und bringt so beide Seiten zusam- rungen vorgenommen werden? Wie könnten men. Das Portal soll so allen Personengrup- diese konkret aussehen? Diese Fragen wurden pen zu Gute kommen, die bedürftig sind und mit einem kreisweiten Integrationskonzept für vom Landkreis Leistungen beziehen oder be- Flüchtlinge überprüft und beantwortet, wel- treut werden. ches im Frühjahr 2017 veröffentlicht wurde. Dankeschön-Abend Kreisweites Integrationskonzept Im Bereich der Flüchtlingshilfe sind sehr viele Das Konzept gliedert sich in sechs Handlungs- Bürgerinnen und Bürger des Ostalbkreises felder: Wohnen und Versorgung, Bürgerschaft- ehrenamtlich engagiert. Ihr Engagement er- liches Engagement, Unbegleitete minderjäh- streckt sich über alle Gebiete des alltäglichen rige Ausländer, Sprache und Bildung, Arbeit Lebens, von der Begleitung beim Einkauf über und Wirtschaft sowie Gesundheit. Experten- Behördengänge, Hausaufgabenhilfe, Vermitt- gruppen haben für jedes Handlungsfeld die lung von Sprachkenntnissen bis zur Unterstüt- jeweilige Situation dargestellt, Ziele definiert zung bei der Arbeitssuche. Für diesen Ein- sowie konkrete Maßnahmen benannt. Zudem satz bedankte sich die Landkreisverwaltung sind darin die wichtigsten Kontaktstellen und zusammen mit den drei großen Kreisstädten Ansprechpartner benannt. Einige der Maß- am 8. November 2017 in Form eines Dan- nahmen konnten direkt im Jahr 2017 umge- keschön-Abends. Geboten wurde ein buntes setzt werden, darunter auch die Erweiterung Programm und ein anschließender Imbiss von der Homepage www.ostalbhelfer.de. den Ostalb Miniköchen.

www.ostalbhelfer.de Fachtag Vielfalt Hier wurden bisher Suche-Anzeigen geschal- Alle drei Beauftragten informieren die Bürger- ten, um die von geflüchteten Menschen benö- schaft regelmäßig zu aktuellen Themen. Unter tigten Dinge oder ehrenamtliche Unterstützung dem Titel „Fachtag Vielfalt“ fanden 2017 be- zu finden. Nun bietet die Seite noch mehr Infor- reits zwei Veranstaltungen statt. Am 18. Mai mationen. Unter der Rubrik „Veranstaltungen“ „Leben und Wohnen mit Handicap – Wie ich können sich engagierte Flüchtlings-Helfer über will!?“, gefolgt vom Fachtag zum Thema Is- Angebote und Weiterbildungen informieren. lam, der am 1. Juni stattfand und sich mit In- Eine weitere neue Rubrik versteckt sich unter terkultureller Kommunikation und Radikalisie- „Helfer vor Ort“. Auf einer Ostalbkreis-Karte rungsprozessen beschäftigte.

122 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 BEAUFTRAGTE Für FLÜCHTLINGe, MENSCHEN MIT BEHINDERUNGEN, CHANCENGLEICHHEIT Baf e u tragte für Chancengleichheit

Gäste und Mitwir- Das Sensibilisieren bzw. Informieren der Bür- sich im Juni die Bundestagskandidatinnen und kende am Danke- gerschaft durch Veranstaltungen ist ein wich- -kandidaten der beiden Wahlkreise im Rah- schön-Abend 2017 tiger Baustein der Arbeit der Beauftragten men der Frauenpolitischen Matinee den Fra- für alle Engagierte für Chancengleichheit. Gemeinsam mit un- gen der Moderatorin sowie der Bürgerschaft. im Bereich der terschiedlichen Kooperationspartnern rich- Eine weitere wichtige Aufgabe ist die Netz- Flüchtlingshilfe tete sie eine Vielzahl von Veranstaltungen aus. werkarbeit auf Bundes-, Landes- und kommu- Am Internationalen Tag gegen Gewalt, dem naler Ebene. Die Beauftragte für Chancen- 25.11.2016, wurden Bürgerinnen und Bür- gleichheit wirkt aktiv in den unterschiedlichsten ger zum Thema Gewalt im Ostalbkreis infor- Netzwerken mit und informiert die Netzwerk- miert. Thematisch daran anschließend richtete partner durch Vorträge. 2017 die Beauftragte für Chancengleichheit den jährlich tagenden „Runden Tisch häus- Charta der Vielfalt liche Gewalt“ aus. Im Februar 2017 wurde Im Januar 2017 unterzeichnete Landrat Klaus der weltweite Tanzflashmob „One Billion Ri- Pavel die „Charta der Vielfalt“. Mit der Unter- sing“ erstmals auch in Aalen veranstaltet. Um zeichnung geht die Landkreisverwaltung die das Thema „Wiedereinstieg - Betriebliche freiwillige Selbstverpflichtung ein, ein Um- Konzepte“ ging es in einer Veranstaltung im feld zu schaffen, das frei von Vorurteilen ist. April 2017 unter dem Titel FEMINT, bei wel- Im Rahmen der Charta der Vielfalt wurden cher sich Firmen und Organisationen über das im Mai 2017, am internationalen Tag gegen Thema Vereinbarkeit Familie und Beruf bzw. Homophobie, erstmals Regenbogenflaggen Wiedereinstieg informieren konnten. Im Hin- als Zeichen gehisst. blick auf die Bundestagswahl 2017 stellten

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 123 BEAUFTRAGTE Für FLÜCHTLINGe, MENSCHEN MIT BEHINDERUNGEN, CHANCENGLEICHHEIT

W orkshop beim Bür- gerdialog

GLEICHSTELLUNGS-AKTIONSPLAN leitgedanKen

• Frauen und Männer sollen im Ostalbkreis unabhängig ihrer ethnischen Zugehörigkeit, ihrer Religion, ihres Alters, ihrer sexuellen Orientierung und ihrer finanziellen Möglichkeiten gleichberechtigt leben.

• Alle Menschen im Ostalbkreis sollen den gleichen Zugang zu kommunalen Dienstleistungen und Ressourcen haben.

• Das Landratsamt Ostalbkreis hat als öffentlicher, zukunftsorientierter Arbeitgeber eine Vorbildfunktion inne.

Gleichstellungs-Aktionsplan des Landkreises dungen sowie am Fortbildungsprogramm. Eines der großen Projekte der Beauftragten Außerdem wird 2017 der Chancengleich- für Chancengleichheit ist die Umsetzung der heitsplan der Landkreisverwaltung erarbeite 2014 unterschriebenen Europäischen Charta und nach seiner Verabschiedung umgesetzt. für die Gleichstellung von Frauen und Männern auf lokaler Ebene. Im März 2017 wurde der erste Gleichstellungs-Aktionsplan des Land- Jede der drei Beauftragten vertritt Gruppen kreises im Kreistag verabschiedet. Der Ost- der Bürgerschaft mit unterschiedlichen Be- albkreis ist bislang der einzige Landkreis in dürfnissen. Die Schnittmengen der Arbeit ist Baden-Württemberg, der sich dieser großen offensichtlich, es geht um sozial benachtei- Aufgabe annimmt. Der Gleichstellungs-Akti- ligte Menschen, die es zu fördern und for- onsplan ist in fünf Handlungsfelder unterteilt dern gilt. Aus diesem Grund ist es von großem und enthält 19 Maßnahmen für unterschiedli- Vorteil, diese Funktionen in einer Stabstelle che Zielgruppen, die im Landkreis in Zusam- zu bündeln. menarbeit mit verschiedene Geschäftsbe- reichen umgesetzt werden. Beispielsweise wurde ein Bürgerdialog veranstaltet, um An- regungen der Bürgerschaft zu erfahren. Au- ßerdem wurden Postkarten und Plakate gegen sexuelle Belästigung erstellt und diese öffentlichkeitswirksam platziert.

Die Beauftragte für Chancengleichheit wirkt nicht nur extern sondern auch intern und beteiligte sich an zahlreichen Personalentschei-

124 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Bnildu g Brf e u liche Schulen und Sonderpädagogische Bildungs- und Beratungszentren

Für den Wirtschaftsstandort Ostalbkreis – Raum der Talente und Patente – hat eine qualifizierte Aus- und Weiterbildung der jungen Menschen oberste Priorität. In allen Bereichen der Wirtschaft wird aktuell auf einem hohen Niveau ausgebildet. Ver- mehrt haben die Betriebe Schwierigkeiten, geeignete Bewerber zu finden. In Zusammen- arbeit mit den Beruflichen Schulen und der Agentur für Arbeit Aalen führt der Ostalbkreis jährlich große Ausbildungs- und Studienplatz- messen in Aalen, Ellwangen und Schwäbisch Gmünd durch. Von Seiten der ausstellenden Betriebe erfahren diese Messen eine immer größer werdende Nachfrage.

Viele Städte und Gemeinden, allgemein bil- werden an den drei Beruflichen Schulzentren Ausbildungs- und dende Schulen und Betriebe führen ebenfalls auf den Berufsalltag vorbereitet. Dabei legt Studienplatzmesse im Veranstaltungen zur Berufsorientierung und der Ostalbkreis zusammen mit den Schullei- Beruflichen Schulzent- zur Kontaktaufnahme mit den Ausbildungsbe- tungen größten Wert auf hochqualifizierte rum Aalen trieben und den Beruflichen Schulen durch. Ausbildungsmöglichkeiten. Hierzu sind die Auch im Projekt ZUKUNFT arbeiten alle Mit- Schulen mit modernster Technik ausgestattet. arbeitenden des Geschäftsbereichs Bildung und Kultur konsequent an der Schnittstelle Lernfabrik 4 0. Schule – Beruf und Schule – Schule. All diese Maßnahmen tragen dazu bei, dass sich die Der Ostalbkreis sieht sich gegenüber den Schulabgänger rechtzeitig über Ausbildungs- Jugendlichen, den Auszubildenden, aber möglichkeiten und Ausbildungsangebote in- auch der Wirtschaft in der Region verpflich- formieren können. Durch Schnupperpraktika tet, sich der Entwicklung von „Industrie 4.0“ wird den Schülern darüber hinaus die Mög- anzuschließen als Chance und Grundlage lichkeit gegeben, ihre Fähigkeiten und Nei- für den zukünftigen Erfolg in unserer Region. gungen auszuloten. Deshalb hat sich der Ostalbkreis als Schul- träger mit der Technischen Schule Aalen in Durch seine vorausschauende Bildungspoli- Kooperation mit der Gewerblichen Schule tik hat der Ostalbkreis die Herausforderun- Schwäbisch Gmünd an der Ausschreibung gen frühzeitig erkannt und als großer Flächen- des Projekts „Lernfabrik 4.0“ des Ministeri- landkreis mit hohem finanziellen Aufwand in ums für Finanzen und Wirtschaft beteiligt. den Bau und Ausbau seiner drei großen Be- Mit der Etablierung von „Industrie 4.0“ im ruflichen Schulzentren in Aalen, Schwäbisch Rahmen dieser Offensive des Landes Baden- Gmünd und Ellwangen investiert. Allein in Württemberg soll ein weiterer wichtiger Schritt den letzten zehn Jahren hat der Ostalbkreis in der Entwicklung des Wirtschaftsstandortes für Erweiterungen, Neubau und Sanierungen Ostalbkreis gemacht werden. Schon jetzt be- bzw. Umbauten mehr als 56 Mio. Euro auf- steht ein enges Netzwerk zum Thema „Indus- gewendet. Die stets aktuellen Bildungsange- trie 4.0“ im Ostalbkreis, das im Rahmen der bote an den Beruflichen Schulzentren in Aa- Entwicklung von Schulungskonzepten für Lehr- len, Schwäbisch Gmünd und Ellwangen sind kräfte, Organisationen, die Durchführung von die direkten Nahtstellen zu Industrie, Hand- Qualifizierungsangeboten und Applikations- werk, Handel, Gewerbe und Dienstleistun- studien sowie Aktivitäten für die Nutzung der gen. Rund 11.000 Schülerinnen und Schüler Lernfabrik als regionales Demonstrationszen-

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 125 Bnildu g

Fachkräftemangel, Umwelt- und Ressourcen- bewusstsein).

Der Ostalbkreis als Schulträger hat deshalb im Haushaltsjahr 2016 für die Umsetzung des Themas „Lernfabrik 4.0“ an der Techni- schen Schule Aalen und der Gewerblichen Schule Schwäbisch Gmünd 500.000 Euro im Haushalt eingestellt. Diese können durch Förderung des Ministeriums für Finanzen und Wirtschaft und der Beteiligung der örtlichen Wirtschaft noch erhöht werden, um das Kon- zept des Landes Baden-Württemberg realisieren zu können.

Die Umsetzung erfolgte im Herbst 2016. Ziel Lernfabrik 4 .0 – trum intensiviert und ausgebaut werden soll. ist es, ein Labor für die Erlernung von Grund- smart factory lagen und ein Labor für anwendungsnahe Das Land Baden-Württemberg hat als erstes Prozesse, das in seinem Aufbau und seiner Bundesland eine Offensive gestartet und un- Ausstattung mit industriellen Automatisierungs- ter dem Begriff „Industrie 4.0“ ein Leuchtturm- lösungen vergleichbar ist, an diesen beiden projekt entwickelt, damit die Digitalisierung Schulen einzurichten. Hierfür wurden Investiti- in der stark mittelständisch geprägten Wirt- onen in Höhe von rund 1,2 Mio. Euro getätigt. schaft des Landes rasch und kompetent umgesetzt werden kann. „Industrie 4.0“ ist vor In Abstimmung mit der Wirtschaft wurde dann allem zur Stärkung der kleinen und mittelstän- 2017 ein starkes Netzwerk beruflicher Kom- dischen Unternehmen in der Fläche gedacht. petenzzentren für berufliche Aus-, Fort- und Ziel ist es, ein Know-how aufzubauen, das Weiterbildung an den Berufsschulen entwi- die Digitalisierung der Produktion er-möglicht. ckelt. Im September 2016 konnten die Lern- „Industrie 4.0“ ist eine industrielle Revolution fabrik 4.0 und die Grundlagenlabore für die auf Basis von Cyber-Physical Systems. Ein Cy- Technische Schule Aalen und die Gewerb- ber-Physical-System (CPS) ist ein Verbund in- liche Schule Schwäbisch Gmünd geliefert formationstechnischer und softwaretechni- werden. Ein umfangreiches Programm und scher Komponenten mit mechanischen und Angebote für das Jahr 2017 im Rahmen von elektronischen Teilen, die über eine Datenin- Industrie 4.0 an den Schulen wurde erarbei- frastruktur, wie z. B. das Internet oder eine tet und durchgeführt. Mit der Umsetzung des Cloud miteinander kommunizieren. pädagogischen Konzepts konnten nun auch erstmals Auszubildende mit den Grundlagen- Wirtschaftliche Möglichkeiten, wie die Auto- laboren und Technikerschüler mit der Lernfab- matisierung für immer kleinere Serien, indust- rik 4.0 mit den Inhalten von Industrie 4.0 ver- rialisierte Produktion, verbesserte Auslastung traut gemacht und beschult werden. der Produktionsanlagen, Selbstorganisation vernetzter Produktionseinrichtungen erge- Digitalisierung der Beruflichen Schulen ben sich unter Berücksichtigung der gesam- des Ostalbkreises ten Wertschöpfungskette. Sie ermöglichen ein Reagieren auf gesellschaftliche Verän- Der Ostalbkreis als moderner und innovati- derungen und bieten neue gesellschaftlicher ver Landkreis und Schulträger sieht es als Auf- Möglichkeiten (demographischer Wandel, gabe im Bereich der Bildung an, die best-

126 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Bnildu g

möglichen Bedingungen für die Schülerinnen drei großen Schulstandorten soll in einem ers- und Schüler zu schaffen. Die Schulen, Leh- ten Schritt identisch aufgebaut werden. Es ist rerinnen und Lehrer leisten bereits hervorra- jeweils ein Rechenzentrum pro Campus vor- gende Arbeit. Deshalb müssen vor allem der gesehen. Aus diesem zentralen Rechenzent- Aufbau und Ausbau einer leistungsfähigen IT- rum werden alle von den Schulen benötigten Infrastruktur, mit der die kommenden Anforde- Dienste (Services) wie Datenspeicher für die rungen der Schule von Morgen gewährleis- von der Schulverwaltung und von den Schü- tet und offen sind, angegangen werden. Der lern erzeugten Daten sowie Anwendungsser- Trend zur smarten Schule nimmt immer mehr ver für die von den Schulen genutzten Fach- zu und wird sich in den nächsten Jahren eta- anwendungen zur Verfügung gestellt. Durch blieren. Dieser Wandel zur digitalen Schule den identischen Aufbau dieser drei Rechen- und zum digitalen Lernen ist heute schon ein zentren besteht die Möglichkeit, diese in wei- sehr aktuelles Thema und wird immer mehr tergehenden Planungen langfristig in ein Re- an Fahrt aufnehmen. Geräte wie Tablets und chenzentrum, aufgeteilt auf zwei Standorte, Smartphones, Notebooks, Beamer, digitale zu betreiben. Die Aufteilung auf zwei Stand- Leitsysteme oder softwaregesteuerte Maschi- orte ist aus Gründen der Ausfallsicherheit er- nen gehören bereits zu den Standards im forderlich. Schulalltag. Deshalb müssen die Rahmenbe- dingung daran ausgerichtet werden. Für den Einsatz von Mobilen Geräten (Tab- lets / Smartphones / Notebooks) ist ein so- Die Schulen im Ostalbkreis, die in drei gro- genanntes Mobile Device Management Sys- ßen Beruflichen Schulzentren zusammenge- tem (MDM) unabdingbar. Mit diesem System fasst sind, betreiben aktuell alle eigenstän- lassen sich die Geräte einfach und zentral dig ihre IT-Infrastruktur. Somit ist der IT-Betrieb verwalten. Hierbei geht es um die Bereitstel- der Schulen an vielen verschiedenen Stellen lung von Apps, WLAN-Daten, Zugriffe der angesiedelt. D. h. jede Schule ist für die ei- Schüler / Lehrer und auch die Löschung der gene Ausstattung und für die genutzten Dienste Geräte bei Verlust oder Personenwechsel. und Anwendungen verantwortlich. Aufgrund Dieses System wird zentral in den Rechenzen- dieser Heterogenität lassen sich auch viele tren aufgebaut und betrieben und wird jeder Mehrwerte, wie ein flächendeckendes WLAN Schule zur Verfügung gestellt. So kann eine über den gesamten Bildungscampus, aktuell einheitliche Plattform bereitgestellt werden nur durch umfangreiche Eingriffe in die IT der ohne Einschränkungen für die einzelne Schule. Schulen bereitstellen. Der Ostalbkreis übernimmt als zentraler An- Um eine leistungsfähige IT-Infrastruktur bereit- sprechpartner in Abstimmung mit den Schu- zustellen und den aktuellen Anforderungen len die Beschaffung der IT-Komponenten und auf dem Weg zur „Smart School“ gerecht zu die Verwaltung der erforderlichen Verträge. werden, sind umfangreiche Änderungen und So kann der Ostalbkreis den Schulen eine Anpassungen an den Schulen zu planen und Art Webshop mit den vordefinierten Gerä- in den nächsten Jahren zu realisieren. ten anbieten. Dieser umfasst den Client Be- Durch ein einheitliches Konzept an allen Schu- reich (PCs, Monitore, Drucker, Mobile De- len des Ostalbkreis können Mehrwerte wie vices) und den Netzwerkbereich (Switche, ein flächendeckendes WLAN über den ge- Access Points) der Hardware. Ziel ist es, mit samten Schulcampus, damit verbunden die den Lieferanten Rahmenvereinbarungen abzu- zentrale Administration der Netzwerke oder schließen. Dadurch können die Schulen von die zentrale Bereitstellung und Verwaltung administrativen Tätigkeiten entlastet werden. von Geräten genutzt werden, um diese hier Für den Aufbau und die Verwaltung der IT-Ser- beispielhaft zu nennen. Die Struktur an den vices in den Schulen und der erforderlichen

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 127 Bnildu g

gänge Schule – Schule und Schule – Beruf zu optimieren.

Auf diesem Weg leisten die Beruflichen Gym- nasien im Ostalbkreis einen unverzichtbaren Beitrag zur Entkoppelung von Schulwahl und dem individuell bestmöglichen Schul- abschluss. Für Gemeinschaftsschüler, Real- schüler und Werkrealschüler mit mittlerem Bil- dungsabschluss besteht an den Beruflichen Gymnasien die Möglichkeit, die allgemeine Hochschulzugangsberechtigung zu erwerben. Ebenso sichern auch Berufskollegs, duale Ausbildungsgänge und sonstige Vollzeit- bildungsangebote die Fortführung der Arbeit der Schulen mit Sekundarstufenbereich I. Unterzeichnung der stärkeren Standardisierung und Zentralisie- Kooperationsvereinba- rung bedarf es ausreichender Personalres- Durch diese Kooperationen wird angestrebt, rungen am Kreisberufs- sourcen. Diese sind sukzessive mit dem Fort- eine gezielte und reflektierte individuelle schulzentrum Ellwan- schritt des Projekts aufzubauen. Auf Grundlage Wahlentscheidung der jungen Menschen be- gen am 03 .07 .2017 dieser Konzeption wird von drei Personalstel- züglich des Übergangs aus der Sekundarstu- len ausgegangen. Dieser Wert ist so kalku- fe I in Ausbildung oder in weitere teilzeit- oder liert, dass für jeden Standort ein Mitarbeiter vollzeitschulische Maßnahmen wie u.a. der eingeplant wird. Diese drei Mitarbeiter wer- Sekundarstufe II zu ermöglichen. den dem Geschäftsbereich Information und Kommunikation als neues Sachgebiet „IT-Be- Dies soll erreicht werden durch regelmäßige trieb Schulen“ angegliedert, wobei das De- Austauschgespräche, Informationen ab Klasse zernat II mit dem Geschäftsbereich Bildung 4, dem Beruflicher Gymnasialtag, Elterninfor- und Kultur direkt weisungsbefugt ist. Für die mationen, einer Sommerschule und geziel- Sicherstellung der Fachkräfte kann der Ost- tem Förderunterricht. Jährlich finden zudem albkreis selbst sorgen, da den eigenen Aus- am Beruflichen Schulzentrum Aalen, Schwä- zubildenden eine Chance auf einen festen bisch Gmünd und Ellwangen Ausbildungs- Arbeitsplatz in Aussicht gestellt werden kann. platzmessen statt, um interessierten Schüle- Die Investitionssumme liegt in den nächsten rinnen und Schülern sowie deren Eltern alle drei bis fünf Jahren bei 2.278.000 Euro. Informationen zur Dualen Ausbildung, zu den Ausbildungsgängen und zur Erlangung der Kooperationsvereinbarungen zwischen Hochschulreife zur Verfügung zu stellen. Zu- den Beruflichen Schulen des Ostalbkrei- dem wird ein Berufsfindungstag Handwerk ses und allgemein bildenden Schulen angeboten mit Informationen und erste Kon- takte zum Handwerk. Die Beruflichen Schulzentren in Aalen, Schwä- bisch Gmünd und Ellwangen als Zentren der Regionale Schulentwicklung beruflichen Bildung mit gymnasialer Ober- stufe (Sekundarstufe II), Berufskolleg und du- Zum 01.08.2014 wurde der neu gefasste §30 aler Ausbildung haben und werden weiter- Schulgesetz zur Regionalen Schulentwicklung hin Kooperationen mit allgemein bildenden in Kraft gesetzt. Die gesonderte Verordnung Schulen, den Schulleitungen, Lehrern und Schü- für die Beruflichen Schulen folgte im Sommer lerinnen und Schülern bilden, um die Über- 2015. Die neue Rechtslage erfordert, dass für

128 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Bnildu g

die Beruflichen Schulen künftig bei nahezu allen schulorganisatorischen Änderungen umfängliche Abstimmungen durchzuführen sind und in diese Prozesse – sofern Bildungs- gänge im Rahmen der Dualen Berufsausbil- dung betroffen sind – auch die Wirtschaft ein-zubeziehen ist. Im Juli fand deshalb die dritte Regionalkonferenz für die Region Ost- württemberg auf Einladung des Regierungs- präsidiums Stuttgart statt.

Neuauflage der Broschüre Berufliche Schulen des Ostalbkreises

Mit der Neuauflage der Broschüre will der Ostalbkreis die Vielzahl der Bildungsgänge transparent aufzeigen und vorstellen, wel- richtet. Schulabgängerinnen und Schulabgän- Links: Broschüre che Möglichkeiten der Aus- und Weiterbil- ger der BVE können in die KoBV aufgenom- Berufliche Schulen des dung sich an den drei Beruflichen Schulzen- men werden. Die KoBV besteht aus Ostalbkreises tren bieten. Alle Angebote im Vollzeit- und auch im Teilzeitbereich (Duales-System) der ••einem sonderpädagogisch ausgerichte- Rechts: Malerarbeiten einzelnen Beruflichen Schulen werden vorge- ten Berufsschulunterricht, in der Berufsschulstufe stellt. Mit dem Farbleitsystem wird leicht er- ••der kontinuierlichen Unterstützung durch kennbar, mit welchem Ausbildungsberuf und den Integrationsfachdienst und mit welcher Schulart der entsprechende Ab- ••dem Jobcoaching / -training durch einen schluss erreicht werden kann. von der Arbeitsverwaltung beauftragten Bildungsträger. Inklusionsprojekte Im Berufsschulunterricht werden Kompeten- An der Klosterbergschule Schwäbisch Gmünd zen in Sachen Holz, Metall, Gastro, Farbe, wurde im September 2011 die erste „Berufs- Reinigung und Gartenbau vermittelt und in vorbereitende Einrichtung“ (BVE) eingerichtet. Langzeitpraktika werden so die jungen Men- Das Ziel einer BVE ist die individuelle schulischen für den allgemeinen Arbeitsmarkt qua- sche Vorbereitung von wesentlich behinderten lifiziert. Mittlerweile sind bereits viele ehema- Menschen auf den allgemeinen Arbeitsmarkt. lige Schülerinnen und Schüler nachhaltig auf Zusammen mit der Jagsttalschule Westhausen dem ersten Arbeitsmarkt berufstätig. hat der Ostalbkreis dann im Jahre 2012 eine BVE mit dem Standort Ellwangen und im Jahr Neben den BVE-Klassen führen die Kloster- 2013 eine BVE mit dem Standort Aalen ein- bergschule und die Jagsttalschule zum Zwe- gerichtet. Die BVE ist mittlerweile aus dem cke der inklusiven Beschulung aktuell auch Schulversuchsstadium heraus und wird nun insgesamt zehn Außenklassen, welche an als festes Bildungsangebot in Baden-Würt- allgemein bildenden Schulen im Ostalbkreis temberg angeboten. angesiedelt sind.

Ebenfalls im Jahr 2013 wurde für Schülerinnen Seit Beginn des Schuljahres 2017/2018 ist und Schüler aus dem gesamten Ostalbkreis an der Schloss-Schule Wasseralfingen zusam- eine Kooperative Berufsvorbereitung (KoBV) men mit der Jagsttalschule Westhausen eine an der Justus-von-Liebig-Schule Aalen einge- halbe Stelle mit einen Bildungsbetreuer be-

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 129 Bnildu g

Die Schülerinnen und setzt. Ebenso ist eine halbe Stelle mit einem Schüler der Schloss- Bildungsbetreuer für die Heideschule Mutlan- Schule Wasseral- gen und die Klosterbergschule Schwäbisch fingen freuen sich Gmünd besetzt. Hauptaufgabenfelder der über die von Landrat Bildungsbetreuer sind die Beratung und Ein- Pavel gespendete zelfallhilfen, Konfliktmanagement, Vermittlung Torte aus Anlass des und die Elternarbeit. 40-jährigen Beste- hens der Schloss- Die Heideschule Mutlangen, Sonderpäda- Schule gogisches Bildung- und Beratungszentrum (SBBZ) mit dem Förderschwerpunkt Sprache, konnte 2016 ihr 40-jähriges Bestehen feiern. Den selben Anlass feierte die Schloss- Schule Wasseralfingen, ebenfalls SBBZ mit dem Förderschwerpunkt Sprache, 2017 mit einem großen Fest.

130 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Bnildu g K reismedienzentren Aalen und Schwäbisch Gmünd

Die Kreismedienzentren Aalen und Schwä- In einem Schuljahr wurden von den Kreisme- Links: Die Kreismedi- bisch Gmünd sind die Ansprechpartner vor dienzentren des Ostalbkreis folgende Dienst- enzentren verfügen Ort für Medienbildung. Im Berichtszeitraum leistungen erbracht: über ein mobiles wurden wiederum viele Lehrkräfte, Schulen Greenscreen-Studio, und Schulträger beraten. Im Zentrum der Auf- ••1.148 Schulen und Vereine entliehen das für die Produktion gaben und Dienstleistungen standen: Medien und wurden beraten. von Erklärvideos ein- ••261 Teilnehmer und Teilnehmerinnen gesetzt werden kann . ••Beratung und Verleih von Bildungsmedien nahmen an Fortbildungsveranstaltungen In Workshops werden ••Beratung und Verleih von Medientechnik im Kreismedi-enzentrum teil. interessierte Lehrkräfte ••Medienpädagogische Beratung ••652 Gäste hörten Vorträge zum Thema in die Didaktik und ••Schulnetzberatung Cybermobbing und Jugendmedienschutz. Technik eingeführt . ••Einsatz und Verwaltung von Tablets ••130 Lehrer und Lehrerinnen machten bei ••Medienentwicklungsplanung Workshops zum aktiven Medieneinsatz Rechts: Die Produktion ••Projektbegleitung an ihren Schulen mit. von Trickfilmen im ••Technische Dienstleistungen ••415 technische Geräte und 24.977 di- Unterricht ist ein sehr ••Workshops daktische Medien wurden an den Kreis- nachgefragtes Thema . ••Trickfilmkoffer und Ohrenspitzerkoffer medienzentren vor Ort ausgeliehen. Auf dem Foto planen ••Unterrichtsmaterialien ••2.758 didaktische Medien standen on- und produzieren Lehr- line zum Streaming und zum Herunterla- kräfte im Rahmen eines Die Kreismedienzentren stellen also nicht nur den bereit. Workshops einen Stop- Bildungsmedien bereit, verleihen Medientech- ••34.376 Mal wurden didaktische Medien Motion-Trickfilm für den nik und beraten zu allen Fragen der Schul- heruntergeladen. Kunstunterricht . netzwerke und der Medienpädagogik. Sie ••410 Beratungen zur Medienpädagogik, bieten auch Workshops für Schulen an, die dem Jugendmedienschutz und den Schul- auf Abruf an den Schulen selbst durchgeführt netzen werden. Die hauptsächliche Zielgruppe aller ••3.300 Mal wurden Kunden zum techni- Angebote ist das pädagogische Personal an schen Medieneinsatz beraten. Schulen. Alle Leistungen sind übrigens kos- tenfrei für öffentliche Schulen, Kindergärten und Vereine zum Zweck der Jugendbildung.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 131 Bnildu g

Links: Medienkom- Medienkompetenztag Digitalisierung an Schulen petenztag für Leh- rerinnen und Lehrer Die Kreismedienzentren im Ostalbkreis veran- Die Kreismedienzentren haben zwei Leitfä- an der Adalbert- stalten jährlich einen Medienkompetenztag für den in Form von Flyern zur Digitalisierung an Stifter-Realschule in Lehrerinnen und Lehrer. Im Schuljahr 2016/17 Schulen veröffentlicht. Diese Leitfäden wurden Schwäbisch Gmünd fand dieser an der Adalbert-Stifter-Realschule an Schulen, Schulträger und Lehrkräfte aus- in Schwäbisch Gmünd statt. Er nahm die prak- gegeben. Der erste Flyer mit den Titel „Digi- Rechts: Die Kreisme- tische Umsetzung der Medienbildung in allen tale Bildung – Ein Leitfaden für Lehrkräfte und dienzentren bieten Schularten in den Mittelpunkt. In zwei Vorträ- Schulträger“ gibt einen Überblick, welche Ak- für Schulen und gen, zwölf Workshops und bei der Vorstellung teure die jeweils richtigen Ansprechpartner Lehrkräfte Abruf- von Verlagsangeboten erfuhren über 60 Lehrer sind für die gesamten Themenbereiche der workshops zur Medi- und Lehrerinnen zentrale Neuigkeiten, erhielten Digitalisierung an Schulen. Die Kreismedien- enbildung an . Diese wichtige Informationen und konnten Dinge rund zentren, das Landesmedienzentrum und die werden dann vor um die Umsetzung der Medienbildung selbst Lehrkräftefortbildung des Landes werden mit Ort an den Schulen ausprobieren. ihren Themen detailliert vorgestellt. durchgeführt, sodass die Lehrkräfte selbst Der Medienkompetenztag war in zwei Teile ge- Der zweite Flyer mit dem Titel „Digitalisierung Medienbildung gliedert. Der Vormittag begann mit einem Vor- – Unterstützungsangebote zur Medienent- unterrichten können . trag zur „Medienbildung und Digitalisierung – wicklungsplanung für Schulen und Schulträ- Maßnahmen und Unterstützungssysteme der ger“ hilft Schulen bei der Orientierung und Lehrkräftefortbildung“ von Mario Schmid (Re- Entwicklung. Seit 2016/17 ist das Lernen gierungspräsidium Stuttgart und KMZ Aalen). mit und über Medien zentraler Bestandteil Gleich danach gab es zwei vielfältige Work- der Bildungspläne. Zur Umsetzung benöti- shop-Durchgänge zum Einsatz von Tablets im Un- gen Bildungseinrichtungen einen Medienent- terricht. Der Nachmittag startete mit einem zwei- wicklungsplan, der die pädagogisch-didakti- ten Vortrag zu „Fächerintegrative Medienbildung schen und die technischen Anforderungen in in den weiterführenden Schulen“ von Stephanie Beziehung setzt. Ein Medienentwicklungsplan Wössner (Landesmedienzentrum Baden-Württem- ermöglicht Schulen, pädagogische Medien- berg). Daran schloss sich ein Informationsforum konzepte technisch umzusetzen. Die Kreisme- verschiedener Verlage und Medienanbieter an. dienzentren beraten und unterstützen Schu- Zum Abschluss folgte dann ein dritter Workshop- len, die sich auf den Weg machen. Durchgang, bei dem das praktische Lernen mit und über Medien im Fokus stand.

132 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Bnildu g B ildungsbüro

Seit dem Jahr 2010 verantwortet das Bildungs- büro bereits das regionale Bildungsmanage- BiRO BildungsRegionOstalb N G ment im Ostalbkreis, im Juni 2016 wurde es BER R I UFLIC T O N G HE O I verstetigt und als eigenes Sachgebiet im Ge- ILDU RIEN O N N B TIERUNG M DIE GRIE N schäftsbereich Bildung und Kultur verankert. ME TE REN BER E N N N GSKO BI AT IO I BILDU NFERE LDU EG Das Bildungsbüro fungiert zum einen selbst EI NZ NGSR EN L TE L N TA G RE Z R als Impulsgeber, zum anderen setzt es alle E GION V T O RK ALES E TN P BWE ÜBE RNEME durch die Steuer- und Lenkungsgruppe beauf- TZ RGA E NE U NGSMANAG tragten Aktivitäten in der Bildungslandschaft UK NFTB G des Ostalbkreises um. Die Grundlage der Ar- Z ILDU N beit des Bildungsbüros sind die im Rahmen www.bildungsregion.ostalbkreis.de BILDUNGSBÜRO OSTALBKREIS IDEEN · CHANCEN · ERFOLGE des Bildungsmonitorings gewonnenen Daten, die Ergebnisse aus den Sitzungen der Steu- erungsgruppe sowie das Handlungskonzept der Bildungsregion Ostalb, das als aufgaben- orientierter mittel- bis langfristiger Zukunfts- entwurf für den Ostalbkreis angelegt ist und hierzu regelmäßig Fachkonferenzen durchge- Umschlag der einen prozesshaften Charakter besitzt. Einen führt. Deren Ergebnisse werden ausgewertet, Imagebroschüre weiteren Einblick in die Arbeit des Bildungs- in der Steuer- und Lenkungsgruppe diskutiert des Bildungsbüros büros gewährt die im Jahr 2017 erschienene und dienen als Ideengrundlage für die Wei- Imagebroschüre, welche die gesamte Band- terentwicklung, beispielsweise für die Einrich- breite der Arbeitsfelder und Aktivitäten des tung von Arbeits- und Expertengruppen. Die Bildungsbüros seit seiner Implementierung an- Steuer- und Lenkungsgruppe setzt sich aus schaulich erklärt. eben diesen Bildungsakteuren sowie den Ver- tretern des Staatlichen Schulamts Göppingen In den Jahren 2016 und 2017 waren die Ak- und des Regierungspräsidiums Stuttgart zu- tivitäten des Bildungsbüros geprägt von ak- sammen und tagt zweimal jährlich. tuellen gesellschaftlichen und globalen Ent- wicklungen. So standen in den letzten beiden Der Ostalbkreis ist seit 2014 Modellregion für Jahren insbesondere die Themen Verantwor- die Erprobung des Eckpunktepapiers „Neu- tungsgemeinschaft Ostalbkreis Übergang gestaltung des Übergangs von der Schule in Schule-Beruf, Elternarbeit, Digitalisierung so- den Beruf in Baden-Württemberg“ mit dem wie die Koordinierung von Bildungsangebo- Ziel, vorhandene Strukturen weiterzuentwi- ten von Neuzugewanderten im Fokus. ckeln, damit mehr Schülerinnen und Schülern der direkte Übergang von der Schule in eine Regionales Übergangsmanagement (RÜM) Ausbildung gelingt. Als Verantwortungsge- meinschaft Ostalbkreis wird gemeinsam mit Das RÜM war ein zentrales Themenfeld des allen Akteuren an der Ausgestaltung eines Bildungsbüros in den Jahren 2016 und 2017. transparenten Übergangsprozesses von der Dem Bildungsbüro obliegt dabei die Steue- Schule in den Beruf oder eine weitere Schul- rung sowie Moderation und Abstimmung der form unter dem Motto „Kein Abschluss ohne regionalen Aktivitäten und Akteure. Es fördert Anschluss“ gearbeitet. die Vernetzung und Kooperation der vielfälti- gen Akteure am Übergangsbereich wie Schu- Eine Maßnahme zur Erreichung dieser Ziel- len, Agentur für Arbeit, Jobcenter, Betrieben, setzung ist die Erprobung der Ausbildungs- Kammern und Verbänden, Kommunen, Bil- vorbereitung in dualer Form (AVdual) an den dungsträgern, Jugendhilfe, Vereinen und Be- drei beruflichen Schulstandorten im Ostalb- ratungsstellen. Im Rahmen des RÜM werden kreis. In den Jahren 2016 und 2017 konnte

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 133 Bnildu g

Fachkonferenz dabei ein Zuwachs an Schülerinnen und Schü- Elternarbeit „ElternMITwirkung“ lern mit Fluchthintergrund in den AVdual-Klas- Der Einfluss der Eltern bei der beruflichen am 31 .05 .2017 sen verzeichnet werden. Die Übergangszah- Orientierung wird in wissenschaftlichen Pu- len von AVdual in eine Berufsausbildung oder blikationen zusehends betont. In einer Fach- andere Schulformen werden sowohl vom Bil- konferenz mit dem Titel „ElternMITwirkung“ dungsbüro als auch von PROGNOS evalu- am 31.05.2017 wurde deshalb gelingende iert und in der Steuer- und Lenkungsgruppe Elternarbeit (Schwerpunkt Migrationshinter- diskutiert. Weitere Impulse für Themenfelder grund) näher beleuchtet. Nach dem Impuls- im Übergangsprozess kommen aus den Fach- vortrag von Prof. Dr. Werner Sacher setzten konferenzen der Verantwortungsgemeinschaft sich die Teilnehmenden mit Qualitätsmerkma- Ostalbkreis Übergang Schule-Beruf sowie aus len erfolgreicher Elternarbeit am Übergang den gegründeten Arbeits- und Expertengrup- von der Schule in den Beruf sowie den be- pen, welche aus Vertretern der verschiede- sonderen Herausforderungen interkultureller nen Bildungsakteure zusammengesetzt sind, Elternarbeit auseinander. sodass die erfolgreiche Umsetzung des RÜM inzwischen landes- und bundesweit Beach- ZUKUNFT, ZUKUNFTNEU und ZUKUNFTGYM tung findet. So konnte das Konzept des Ost- Zentrales Element des RÜM sind dabei die albkreises als „best practice“ am 13. Juli 2017 Projekte ZUKUNFT, ZUKUNFTNEU und ZU- auf dem Thementag „Übergang Schule-Be- KUNFTGYM, durch die Schüler an allgemein ruf“ des Landesinstituts für Schulentwicklung bildenden und Beruflichen weiterführenden sowie am 28. September 2017 in Bonn bei Schulen besondere Unterstützung durch Bil- der Fachtagung „Herausforderung Übergang dungsbegleiter im Bereich beruflicher Orien- Schule-Beruf – Regionale Kooperationsstruk- tierung erhalten. Im Projekt ZUKUNFT werden turen“ des Bundesinstituts für Berufsbildung Schülerinnen und Schülern seit 2007 mit Unter- BiBB vorgestellt werden. stützungsbedarf aus Werkreal- und Gemein- schaftsschulen ab Klasse 8 bis zum Verlassen In den Jahren 2016 und 2017 wurden die der allgemein bildenden Schulen begleitet. Maßnahmen und Projekte des RÜM konzepti- Ebenfalls werden Schülerinnen und Schülern onell stetig weiterentwickelt sowie neue The- an den drei Beruflichen Schulzentren in Aa- men aufgegriffen. Einen kursorischen Überblick len, Ellwangen und Schwäbisch Gmünd un- über die Aktivitäten im Bereich des RÜM ge- terstützt. Das Unterstützungsangebot beinhal- währen die folgenden Seiten. tet z.B. die Vermittlung der Kenntnisse über die Vielfalt und Attraktivität der beruflichen Ausbildungsmöglichkeiten, Unterstützung im 134 Bnildu g

Bewerbungsprozess und Begleitung bei der Praktikums- und Ausbildungsplatzsuche unter Einbeziehung der Eltern. Dafür sind an den Schulen sogenannten Berufsorientierungsbü- ros eingerichtet. Dort stehen die Bildungsbe- gleiter den Jugendlichen als Weggefährten und Vertrauenspersonen beim Übergang in die Berufswelt, als zusätzliches Angebot zu der Berufsberatung der Agentur für Arbeit, zur Seite. Zudem suchen sie den Kontakt zu den Eltern. Das Bildungsbüro ist Mitglied des Ar- beitsbündnisses „Jugend und Beruf“ und bindet die Bildungsbegleiter auch in gemeinsame Fallbesprechungen im Rahmen der rechtskreis- übergreifenden Zusammenarbeit ein. und erlebnisorientierte Angebote zur Steige- Präsentation des Aufbauend auf dem Konzept des Projekts ZU- rung der Lernmotivation nutzt. Grundgedanke Ordners „Praxis BO KUNFT startete 2014 das inhaltlich erweiterte der Sommerschulen im Ostalbkreis ist, die In- Zukunft“ Projekt ZUKUNFTNEU an Schulen in Schwäbisch halte der schulischen Kernfächer Deutsch, Ma- Gmünd und vor dem Hintergrund einer hete- thematik und Englisch handlungsorientiert durch rogener werdenden Schülerschaft und Ände- forschendes Lernen zu vermitteln. Gleichzeitig rungen im Berufswahlverhalten von Gymna- sollen über erlebnispädagogische Angebote siasten wurde 2016 an drei Gymnasien im sowie individuelle Trainings soziale und perso- Ostalbkreis das Projekt ZUKUNFTGYM gestar- nale Kompetenzen gefördert werden. tet. Der Schwerpunkt der Arbeit liegt hier vor allem in der Potenzialanalyse der Schülerin- Handreichungen und Publikationen nen und Schüler. Ordner „Praxis BO Zukunft“ Positive Effekte der Aktivitäten im Rahmen des Um insbesondere Lehrkräfte zu unterstützen, die RÜM und der Projekte ZUKUNFT sind bereits das neue Fach „Wirtschaft, Berufs- und Studi- in den gestiegenen Übergangszahlen von Ju- enorientierung“ unterrichten, entwickelten das gendlichen in Ausbildung erkennbar. Diese Staatliche Schulamt Göppingen, das Bildungs- Zahlen liegen im Ostalbkreis über dem Lan- büro des Landratsamtes und drei allgemein bil- desdurchschnitt. Die Projekte ZUKUNFTNEU, dende Schulen des Ostalbkreises eine Handrei- ZUKUNFTGYM und die AVdual-Praktika wer- chung, wie die im Bildungsplan 2016 verankerte den bis Ende 2017 fremdevaluiert. „Leitperspektive Berufsorientierung“ in der Pra- xis umgesetzt werden kann. Diese beinhaltet u. Sommerschulen a. ein allgemeines Curriculum zur Berufsorien- In der jeweils letzten Sommerferienwoche tierung ab Klasse 5 zur Umsetzung der themen- der Jahre 2016 und 2017 fand die Sommer- spezifischen Leitperspektive Berufliche Orien- schule an der Mittelhofschule in Ellwangen tierung, ein Musterschulcurriculum zum Fach statt. Ebenfalls wurden an den Beruflichen Wirtschaft, Berufs- und Studienorientierung so- Schulzentren Sommerschulen durchgeführt. wie einen Maßnahmenkatalog aller Projekte am Durch die Sommerschulen können bereits vor Übergang Schule-Beruf. Der Ordner wurde an dem Start eines neuen Schuljahres Defizite alle für Berufsorientierung zuständigen Lehrkräfte aufgeholt, Freude am Lernen und die Notwen- verteilt und wird laufend erweitert und aktuali- digkeit für das Lernen vermittelt werden. Die siert, beispielsweise durch den Fortbildungska- Sommerschulen verfolgen einen ganzheitli- talog „Berufliche Orientierung – Refresh-Bau- chen Lernansatz, der fächerübergreifende steine für BO-Lehrkräfte“.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 135 Bnildu g

Links: Projekt Refresh-Bausteine für BO-Lehrkräfte strukturen und Angebotslücken führen. Daher „Kommunale Im Rahmen eines Pilotprojekts mit der Rauchbein- startete der Ostalbkreis als einer der ersten Koordinierung der schule Schwäbisch Gmünd wurden schulbezo- Landkreise am 1. Juli 2016 das Projekt „Kom- Bildungsangebote für gene Fortbildungen für Lehrkräfte entwickelt. munale Koordinierung der Bildungsangebote Neuzugewanderte“ Aus diesem Pilotprojekt ist ein Fortbildungsan- für Neuzugewanderte“. gebot „Berufliche Orientierung – Refresh-Bau- Rechts: DaZ-Media- steine für BO-Lehrkräfte“ entstanden. Das Ange- Ausgangslage für das vom Bundesministerium thek bot umfasst Fortbildungsmodule von Seiten der für Bildung und Forschung vollfinanzierte zwei- Bildungsbegleiter, der Agentur für Arbeit, des jährige Förderprogramm bildete die gestie- Jobcenters sowie der Kammern. Bausteine zur gene Anzahl von Flüchtlingen und der damit Berufswegeplanung, ein Kommunikationstrai- einhergehende Bedarf an Bildungsangebo- ning sowie Ideen zur Einbindung der Eltern run- ten in der Region. Im Kontext der Thematik In- den das Angebot ab. Interessierte Schulen kön- tegration durch Bildung besteht die Aufgabe nen sich diese Bausteine individuell und nach der beiden Koordinatorinnen darin, die be- Bedarf zusammenstellen. reits existierenden Bildungsangebote für Neu- zugewanderte im Ostalbkreis besser zu ver- ElternMITwirkung knüpfen, zu vernetzen und transparenter zu Die Ergebnisse der Fachkonferenz und der Ge- machen. Die Koordinatorinnen wirkten beim samtheit aller Aktivitäten der Verantwortungsge- Integrationskonzept des Ostalbkreises mit, er- meinschaft Ostalbkreis Übergang Schule-Beruf stellten Handreichungen, u.a. zu Kommunalen im Bereich Elternarbeit wurden in der „Dokumen- Zuständigkeiten für Flucht, Migration und Inte- tation der 2. Fachkonferenz „ElternMITwirkung“ gration, zur Integration von neuzugewander- am 31.05.2017“ sowie der Publikation „Eltern- ten ausländischen Kindern und Jugendlichen MITwirkung – Initiativen im Ostalbkreis“ zusam- in das Bildungssystem des Ostalbkreises so- mengefasst und veröffentlicht. wie zum Übergang in die Europäische Aus- bildungs- und Transferakademie (EATA). Sie Kommunale Koordinierung der Bildungsan- entwickelten „KommMit“, ein Konzept für ein gebote für Neuzugewanderte Schülerpatenprojekt für VKL-Klassen, und „Ta- lentScouts“, ein Projekt zur Heranführung von Für Neuzugewanderte aus dem Ausland, also begabten Schülerinnen und Schülern mit Mig- für Menschen mit Migrations- oder Fluchthin- rations- und Fluchthintergrund an eine Hoch- tergrund, gibt es im Ostalbkreis vielfältige Bil- schulausbildung. Sie führten Informations- und dungsangebote, die bisher jedoch häufig nur Fortbildungsveranstaltungen für Haupt- und Eh- wenigen Personen in ihrer Bandbreite bekannt renamtliche durch, beispielsweise zum „Stu- waren. Dies kann zur Entstehung von Doppel- dium für Geflüchtete“ und „Ausbildungs- und 136 Bnildu g

Berufseinstieg von Schülerinnen und Schüler im Fluchtkontext“. Als Grundlage für weitere bildungsfördernde Maßnahmen führten sie Daten zusammen, u.a. zu Auszubildenden mit Fluchthintergrund.

Zu den Themen-Schwerpunkten der Bil- dungskoordinatorinnen gehörten die schulische Bildung in VKL- und VABO-Klassen, außer- schulische Sprachbildung sowie Ausbildung und Studium. Gemeinsam mit dem Staatlichen Schulamt Göppingen richtete das Bildungs- büro zudem in den Kreismedienzentren Aalen und Schwäbisch Gmünd zwei DaZ-Mediathe- ken ein, in denen haupt- und ehrenamtliche Deutschlehrende sich über Unterrichtsmateri- alien im Bereich Deutsch als Zweitsprache informieren und beraten lassen können.

Datenakquise

Im Rahmen des Bildungsmonitorings wird die Entwicklung der Bildungsregion mithilfe von digitalen Welt“ thematisierte die Bedeutung Oben: Landrat Klaus Daten nachgezeichnet. In diesem Zusam- der Digitalisierung als Schwerpunktthema Pavel erläutert Kultus- menhang wurden in den letzten zwei Jahren der kommenden Jahre und die Herausforde- ministerin Dr . Susanne regelmäßig Zahlen erhoben, die Aufschluss rungen, die sich daraus den Schulen, Eltern Eisenmann die Module darüber geben, wie sich die Berufs- und Bil- und Schülerinnen und Schülern im verantwor- der Lernfabrik 4 .0 dungsaspirationen der Schülerinnen und Schü- tungsvollen Umgang mit Medien und Vorbe- ler darstellen. Auf der Grundlage der Ana- reitung auf die Arbeitswelt der Zukunft stel- Unten: Julian Nida- lyse der Werdegänge der Schülerinnen und len. Kultusministerin Dr. Susanne Eisenmann Rümelin (3 . v . r .) mit Schüler lassen sich Rückschlüsse hinsichtlich erläuterte die Handlungsfelder ihrer Bildungs- dem Team des Bildungs- der Gestaltung der Projekte ziehen und ge- politik in Verbindung mit der Digitalisierungs- büros und Landrat Pavel gebenenfalls neue Maßnahmen entwi-ckeln. offensive. Bei dieser Gelegenheit wurde auch (3 . v . l .) Des Weiteren hat in 2017, gemeinsam mit die Lernfabrik 4.0 der Technischen Schule Aa- der Uni Augsburg, eine sehr umfangreiche len vorgestellt. Befragung der Schülerinnen und Schüler der 9. Klassen im Ostalbkreis stattgefunden, de- Die 7. Bildungskonferenz beleuchtete am 26. ren Ergebnisse Anfang 2018 veröffentlicht Oktober 2017 das Thema „Akademisierung – werden sollen. Der 2. Bildungsbericht des Stellenwert der dualen Ausbildung“. Den Im- Ostalbkreises ist ebenfalls in Arbeit und soll pulsvortrag zum Thema Akademisierung hielt 2018 zur Verfügung stehen. Prof. Dr. Julian Nida-Rümelin. Anschließend diskutierte eine Expertenrunde darüber, was Veranstaltungen es für unsere Gesellschaft, unsere Unterneh- men und Betriebe sowie für jeden Einzelnen Bildungskonferenzen bedeutet, wenn die Berufswelt immer stär- Am 26. Oktober 2016 fand die 6. Bildungs- ker akademisiert wird und mehr Menschen konferenz mit knapp 400 Teilnehmerinnen einen Hochschulabschluss erwerben sowie und Teilnehmern im Kreishaus in Aalen statt. welchen Stellenwert zukünftig die duale Aus- Die Konferenz mit dem Titel „Bildung in der bildung haben wird.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 137 Bnildu g

Oben: Die besten Schulpreis / Beste Schülerinnen gezeichnet. Die Preisverleihung fand 2016 im Absolventinnen und In einer gemeinsamen Veranstaltung des Land- Mutlanger Forum und 2017 im Landratsamt Absolventen im Schul- ratsamtes Ostalbkreis mit dem Staatlichen statt. Bei den Teilnehmenden und Preisträgern jahr 2016/2017 Schulamt Göppingen, der Kreissparkasse waren erstmals auch Schülerinnen und Schü- Ostalb und der Bezirksgruppe Ostwürttem- ler mit Fluchthintergrund. Links: Schülerinnen und berg des Verbandes der Metall- und Elekt- Schüler, die am Euro- roindustrie Baden-Württemberg e.V. – Süd- Vorlesewettbewerb päischen Wettbewerb westmetall werden neben der Verleihung des 2016 wurde der Kreisentscheid des Vorlese- teilgenommen hatten Schulpreises für innovative Bildungskonzepte wettbewerbs des Deutschen Buchhandels an auch die besten Absolventen der Sonderpäd- der Sechta-Riesschule in Unterschneidheim Rechts: Veranstaltung agogischen Bildungs- und Beratungszentren, und der Schäfersfeldschule in Lorch durchge- zur Zeugnisgestaltung Haupt- und Werkrealschulen, Gemeinschafts- führt. Im Jahr 2017 fand der Kreisentscheid an Gemeinschaftsschu- schulen, Berufsfachschulen und Realschulen am Kopernikus-Gymnasium in Aalen und der len im Ostalbkreis geehrt. 2017 war der Schul- Uhlandschule in Bettringen statt. preis ausgeschrieben unter dem Motto „Ma- ximal digital“ – Medienbildung in der Schule. Zeugnisgestaltung Gemeinschaftsschule Gemeinsam mit dem Staatlichen Schulamt und Europäischer Wettbewerb Südwestmetall führte das Bildungsbüro eine In einer kreisweiten Siegerehrung, für die Land- Veranstaltung zur Zeugnisgestaltung Gemein- rat Klaus Pavel die Schirmherrschaft innehat, schaftsschule am 21.9.2017 durch, bei der in- werden jährlich Schülerinnen und Schüler von teressierten Betrieben Hintergrundinformatio- Schulen des Ostalbkreises, die am Europäi- nen zur neuen Schulform, vor allem aber zur schen Wettbewerb teilgenommen haben, aus- Zeugnisgestaltung, gegeben wurden.

138 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Kunst und Kultur Museen im Ostalbkreis

Die Museumsfamilie im Ostalbkreis entwickelt sich weiterhin positiv. Mit dem Toaster- museum in Schwäbisch Gmünd und einem Heimatmuseum in Durlangen befinden sich zwei weitere Museen in der Planung. Seit 2016 präsentiert sich die Städtische Samm- lung im Torturm nach Umbaumaßnahmen und Erweiterung der bisherigen Museumsfläche neu. Das Limesmuseum in Aalen ist derzeit in einer Umbauphase mit Neukonzeption des musealen Bereichs, bleibt aber von 2016 bis 2018 interimsweise in einem historischen Ge- bäude unterhalb des Museumsstandorts als LIMU 16/18 für das Publikum in kleinerer Ver- sion erhalten. Das Sammelsurium-Museum in Aalen-Hammerstadt zieht im Frühjahr 2018 in den neuen Museumsbau nach Aalen-Fach- senfeld. Von den momentan 54 Museen im Landkreis konnten in den Berichtsjahren drei- zehn Museen runde Jubiläen feiern, darunter 2017 mit großen Festakten das Heimat- museum im Vogteigebäude (40 Jahre) und das Heimatmuseum Oberkochen (20 Jahre).

Beim Internationalen Museumstag und der am Abend zuvor stattfindenden Europäischen Nacht der Museen haben 2016 wieder 16 resses, sodass dieses Angebot auch in den Oben: Der Arbeitskreis und 2017 sogar 19 Museen aus dem Ost- kommenden Jahren gemacht wird. Museen im Ostalbkreis albkreis mit abwechslungsreichem Programm informiert sich im neuen teilgenommen. Das Sommerferienprogramm Der Arbeitskreis Museen, der sich 1999 auf ZEISS Museum der konnte 2016 mit 137 Einzelaktionen und 14 Anregung der Landkreisverwaltung zusam- Optik Ausstellungen aufwarten, das Jahr darauf mengeschlossen hat, traf sich 2016 im neuen waren es sogar stolze 143 Aktionen und 10 ZEISS Museum der Optik in Oberkochen und Unten: Ein Römerlager Ausstellungen. Damit waren die Sommerferi- in der Städtischen Sammlung im Torturm in am Limestor Dalkingen enprogramme beider Jahre mit deutlich mehr Lauchheim. Beide Museen zeigten sich dem am Tag des offenen Einzelaktionen als in den Vorjahren vertreten. Arbeitskreis in neuer Erscheinung. Im Jahr 2017 Denkmal waren die Informationsforen auf Schloss Bal- In den Sommerferien fand auch erneut die dern und im Museum Wasseralfingen, wo Museumswoche Ostwürttemberg der großen das inzwischen 38. Arbeitstreffen der Ost- Kreisstädte statt. Auch das Limestor hat sich alb-Museen stattfand. wieder mit Veranstaltungen der Museumswo- che angeschlossen. Darüber hinaus wurde Nach wie vor erfreut sich das Limestor Dal- erstmalig 2016 für jeden Tag der Sommer- kingen großer Beliebtheit, die Besucherzah- ferien ein Ausflugstipp zur abwechslungsrei- len sind mit knapp 10.000 Gästen aus dem chen Natur und Kultur quer durch den Ost- Nahbereich und immer mehr auch aus der albkreis gegeben. Die 48 Tipps sind auf der Ferne und dem Ausland konstant. Die über- Homepage des Ostalbkreises und auf Fa- regionale Bewerbung und auch die touristi- cebook veröffentlicht worden. Die Tipps er- schen Hinweisschilder an der Autobahn tra- freuten sich bester Resonanz und regen Inte- gen in hohem Maße dazu bei, das Limestor

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 139 Kunst und Kultur Kunst und Kultur

auch über die Grenzen des Ostalbkreises hi- Landrat Pavel naus bekannt zu machen. und Waltraud Schwarz Im Jahr 2016 sind am Limestor zwei neue The- bei der menreihen gestartet. Die Aktion „Zu Gast am Ausstellungs- Limestor“ soll auf die große Museumsvielfalt eröffnung am Limes aufmerksam machen. 2016 war „Malerei das LIMESEUM Ruffenhofen zu Gast, dessen im Licht der kleine Bannerausstellung über den Aktions- Farbe“ tag hinaus bis zum Saisonende weiterhin über das mittelfränkische Museum informierte. Im Jahr 2017 kamen in dieser Reihe Museums- mitarbeiter des Römermuseums Osterburken aus dem Neckar-Odenwald-Kreis mit muse- umspädagogischen Aktionen und Werbema- terial ans Limestor. Die zweite Themenreihe widmet sich dem Wein bei den Römern und In den Jahren 2016 und 2017 fanden in den Räumen der bei einer Weinprobe mit Leckerbissen aus Landkreisverwaltung in Aalen sowie in der Haußmannstraße der antiken Küche wird alles Wissenswerte in Schwäbisch Gmünd wieder sehr vielseitige Ausstellungen rund um diese Facette des römischen Lebens statt. So präsentierten regionale Künstler von Ölgemälden dem Publikum unkonventionell nähergebracht. über graphische Arbeiten bis hin zu Plastiken ein vielfältiges Erstmalig 2016 gab es am ersten Advent am Spektrum der Bildenden Kunst. Neben der Gemeinschafts- Limestor einen „Julmarkt“ mit der Alamanne- ausstellung von Pirmin Lang und Leonie Brenner, Leni Marx gruppe Raetovarier, die auch 2017 den All- und Rolf Kurz waren auch Arbeiten der aus der italienischen tag der Alamannen am Limes vorstellten. Neue Partnerprovinz Ravenna stammenden Malerin Stefania Salti Aktionen gab es auch beim Ferienprogramm, sowie der Bildhauerin Alessandra Bonoli zu sehen. dessen Repertoire sich damit stetig erweitert. Ein Highlight des Jahres 2016 war die Ausstellung „Ma- Am UNESCO-Welterbetag 2017 fand im Li- lerei im Licht der Farbe“ der Aalener Künstlerin Waltraud mestor die landesweite Eröffnung des Akti- Schwarz. So zeigte das Landratsamt Ostalbkreis in Aalen onstages „Am Limes grenzenlos“ mit Regie- anlässlich deren 70. Geburtstages einen Querschnitt der rungspräsident Reimer und dem Präsidenten Arbeiten von Schwarz, die sich der Darstellung des Lich- des Landesamtes für Denkmalpflege Profes- tes und dessen Formenvielfalt widmen. Den über 150 Ver- sor Wolf statt. Gleichzeitig wurde die Aus- nissage-Gästen strahlten beim Gang durch die Ausstellung stellung des Limes-Informationszentrums Ba- leuchtende Farbräume entgegen. den-Württemberg „Tor oder Tempel - Neue Forschungen am Limestor Dalkingen“ vorge- Im Jahr 2017 präsentierte der Landkreis in seinen Räumlich- stellt, die in den nächsten Jahren in anderen keiten in Aalen gleich im Januar die Lauchheimer Malerin Römermuseen als werbewirksame Wander- Susanne Scholz, deren Werke sich mit dem Thema der Spie- ausstellung unterwegs sein wird. Als beson- gelung auseinandersetzen. Arbeiten verschiedener Schul- dere Veranstaltungen mit großem Publikums- klassen und Jahrgangsstufen wurden daran anschließend in zuspruch sind 2016/2017 noch eine „Lange der im zweijährigen Rhythmus veranstalteten Schulkunstaus- Limesnacht“, der Vortrag „Die Frau der Ar- stellung gezeigt, die stets vom Staatlichen Schulamt Göp- chäologen - Agatha Christie auf Ausgrabun- pingen initiiert wird. gen im Vorderen Orient“ und eine Exkursion Fotografien des Aalener Union-Geländes waren in der da- „Im Oldtimerbus Sonja am Limes entlang“ rauffolgenden Ausstellung im Foyer des Aalener Landrat- hervorzuheben. samtes zu sehen. Aufgenommen hatte diese der in Aalen allseits bekannte Fotograf Pete Schlipf.

140 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Kunst und Kultur J unge Philharmonie Ostwürttemberg

Ab Mitte Juli zeigte die Aalener Künstlerin Isa Kayser in der Haußmannstraße ihre Farbfeld- malereien. Über drei Monate konnten sich die Besucher von deren meditativer Wirkung be- geistern lassen. Als Jahresabschluss präsen- tierten der Maler Alois Guschlbaur sowie der Bildhauer Felix Engelhardt in einer Gemein- schaftsausstellung ihre Arbeiten sowohl in Aalen als auch in Schwäbisch Gmünd. Felix Engelhardt hatte bereits im Rahmen der Lan- desgartenschau 2014 vor dem Forum Gold und Silber gearbeitet und seine Werke auch im Außenbereich präsentiert. Für den aus Abts- gmünd-Wilflingen stammenden Alois Guschl- bauer war die Ausstellung in der Landkreis- verwaltung sein Debüt im Ostalbkreis. Beim Frühjahrsprojekt 2016 präsentierte die Die Solisten Begleitet wurden die Ausstellungen darüber Junge Philharmonie Ostwürttemberg erstmalig des JPO- hinaus von Führungen, bei denen die Künst- in ihrer inzwischen 22-jährigen Geschichte Frühjahrspro- ler Interessierten sehr persönliche Einblicke gleich zwei eindrucksvolle Solokonzerte: jektes 2017 in ihr künstlerisches Schaffen gaben. Das Fagottkonzert F-Dur, op. 75 von Carl Maria von Weber und das Cellokonzert Nr. Neben diesen Ausstellungen im Rahmen des 1 a-Moll, op. 33 von Camille Saint-Saens. Kunstengagements der Landkreisverwaltung Die beiden Solisten Jonathan Hock (Fagott) wurde auch „Carl Zeiss und sein Lebensweg“ und Iris Mack (Cello) stammen aus den eige- gezeigt. So feierte der Zeiss-Konzern im Jahr nen Reihen und wurden in den letzten Jahren 2016 den 200. Geburtstag seines namenge- mehrfach mit ersten Preisen beim bundeswei- benden Firmengründers und konzipierte ei- ten Wettbewerb „Jugend musiziert“ sowie mit gens dazu eine Ausstellung, die sich dem Le- weiteren renommierten Preisen ausgezeich- ben und Wirken des visionären Unternehmers net. Abgerundet wurden die Frühjahrskon- Carl Zeiss widmet. Darüber hinaus wurde an- zerte in Ellwangen, Oettingen (im Rahmen lässlich des 100. Jahrestags der Oktoberre- der Residenzkonzerte), Aalen, Schwäbisch volution die Ausstellung „Der Kommunismus Gmünd und Heidenheim durch die wunder- in seinem Zeitalter“ der Bundesstiftung zur volle Sinfonie Nr. 3 F-Dur, op. 90 von Johan- Aufarbeitung der SED-Diktatur und des Deut- nes Brahms. schen Historischen Museums Berlin von Land- rat Pavel und Landtagsvizepräsident a. D. Dr. Im September 2016 startete das Sommerpro- Alfred Geisel in Aalen eröffnet. jekt der Jungen Philharmonie. In der Aalener Stadthalle, im Stadtgarten Schwäbisch Gmünd Das traditionelle Adventskonzert, das das und in der Waldorfschule Heidenheim prä- Landratsamt Ostalbkreis in Aalen an jedem sentierte das Orchester wie gewohnt ein sehr 2. Adventssonntag über vier Stockwerke mit eindrucksvolles Programm. Für den Auftakt Zuhörern füllt, wurde in den Jahren 2016 und hatte Dirigent Uwe Renz Peter Tschaikowskys 2017 durch das Benefizkonzert des Kreisse- Sinfonie Nr. 4 f-Moll op. 36 ausgewählt, die niorenblasorchesters im Herbst ergänzt, das zu den beliebtesten Sinfonien des russischen die Besucher einmal mehr begeisterte. Komponisten zählt. Im Anschluss daran folgte Sergei Rachmaninows anspruchsvolles Kla- vierkonzert Nr. 3 d-Moll op. 30 mit Elias Op-

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 141 Kunst und Kultur

ferkuch als Solisten, der mit seiner pianistischen Virtuosität das Pub- likum begeisterte. Nicht umsonst gilt er als einer der erfolgreichsten Nachwuchsmusiker Deutsch- lands, der bereits viele internationale Wettbewerbe gewann.

Im Jahr 2017 veranstaltete die Junge Philharmonie Ostwürttem- berg ein Oster- und ein Herbstpro- jekt. Konzertiert wurde Ende April zunächst in Schwäbisch Gmünd, dann in Aalen und Heidenheim, anlässlich der Eröffnung der Härts- feldhalle in Neresheim sowie als Benefizkonzert des Lions Club Aa- len-Kocher-Jagst in Abtsgmünd. Auf dem Programm standen Lud- wig van Beethovens Sinfonie Nr. 8 in F-Dur op. 93 sowie Beetho- vens berühmte 5. Sinfonie in c- Moll op. 67, die als Klassiker aller klassischen Sinfonien bezeichnet werden kann. Darüber hinaus war die Toccata für Vib- raphon, Marimba und Orchester des dänischen Musikers und Kom- ponisten Anders Koppel zu hören. Als Solisten dieses anspruchsvol- len Werkes traten Florian Hock und Lukas Zeuner auf, die zum Stammpersonal der JPO zählen und als Percussion-Duo bundesweit preisgekrönt sind. Auch im Rahmen des JPO-Osterprojektes lösten ihre Auftritte tosenden Ap- plaus aus.

Die Eröffnung des Festivals in situ 18 auf Schloss Kapfenburg stand Oben: Die Junge Philharmonie mit den unter dem Motto „Meisterwerke Solisten Florian Hock und Lukas Zeuner der Filmmusik“. Von Harry Potter bei ihrem Auftritt in der Stadthalle über Titanic bis hin zum fulminan- Aalen ten Finale mit der Titelmelodie aus Gladiator konnten Dirigent Uwe Unten: Festivaleröffnung der JPO auf Renz und das Orchester die in Schloss Kapfenburg

142 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Kunst und Kultur I nternationales

Scharen erschienenen Besucher von ihrer musikalischen Qualität überzeugen.

Das Herbstprojekt 2017 der JPO stand ganz im Zeichen des 500. Reformationstages und des Jubilä- ums der Stadtkirche Aalen. Start- schuss für die Auftritte war daher mit dem 31. Oktober auch der Re- formationstag selbst. Nach dem erfolgreichen Auftritt in der Stadt- kirche Aalen, folgten Auftritte in den evangelischen Kirchen von Metzingen, Giengen und Schwä- bisch Gmünd. Unter dem Dirigat von Kirchenmu- sikdirektor Thomas Haller kam neben dem Stück „Moto ostinato“ von Petr Eben die Sinfonie Nr. 5 d-Moll op. 107 von Felix Men- delssohn-Bartholdy zur Auffüh- rung, die auch als Reformations- Sinfonie bekannt ist. Höhepunkt und zugleich auch Abschluss des Programms bildete die Sympho- nische Kantate „Merket auf, alle, die in dieser Zeit leben“ (Ps 49,2), eine Auftragskomposition Edgar Manns zum 500. Reformations- Zur Präsentation der Kreispartnerschaft mit Ra- Oben: jubiläum, die in der Stadtkirche venna beteiligt sich der Ostalbkreis traditionell Geschäftsbe- Aalen uraufgeführt wurde. Die an der international bekannten Blumenschau reichsleiter siebenteilige Komposition in vier „Maggio in Fiore“, die jedes Jahr im Mai in Ulrich Maier mit Sprachen entstand in einem fast Cervia, der Partnerstadt von Aalen, stattfin- dem Aufbau- dreijährigen Schaffensprozess det. Im Jahr 2017 gestaltete die Landkreisver- team in Cervia und forderte das Nachwuchsor- waltung zusammen mit den Partnerkommu- chester ebenso wie die Aalener nen einen Kreisverkehr mit Bepflanzung und Unten: Landrat Kantorei, Chorschule sowie die mehreren VitaGymGeräten der Firma Erlau. Pavel bei der Giengener Kantorei, die die JPO Übergabe des gesanglich unterstützten. Im Rahmen der Eröffnung der Blumenschau Spendenschecks fand im Mai 2017 auch ein Besuch von Land- rat Pavel in der Partnerprovinz statt, mit der der Ostalbkreis seit 25 Jahren verbunden ist. Dabei übergab er einen Spendenscheck an den Ehrenamtsverband von Cervia. Letzterer hatte die Kugelbahnen des Ostalbkreises, die zur Blumenschau 2015 und 2016 aufgestellt worden waren und nun im Park Gino Pilandri stehen, betreut. Der große Zuspruch der Tou-

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 143 Kunst und Kultur

risten hatte dazu beigetragen, dass durch den Kugelverkauf insgesamt 14.400 Euro eingenommen worden waren. Diesen Betrag über- gab Landrat Pavel dem Ehrenamtsverband für die Realisierung zukünftiger Projekte.

Die seit dem Jahr 2013 bestehenden Bezie- hungen des Ostalbkreises zum rumänischen Landkreis Satu Mare wurden in den vergangenen beiden Jahren noch weiter vertieft. So besuchte im September 2016 eine neunköp- fige Delegation aus Satu Mare den Ostalb- Oben: Besuch der rumänischen kreis, um die zukünftige Zusammenarbeit zu Delegation aus Satu Mare in der konkretisieren. Als Ergebnis dieses Besuches Landkreisverwaltung wurde von Landrat Klaus Pavel und dem rumä- nischen Kreisratsvorsitzenden Csaba Pataki Unten: Landrat Pavel und der ein Kooperationsabkommen unterzeichnet. rumänische Kreisratsvorsitzende Csaba Pataki (rechts) bei der Um die Einrichtungen und Strukturen des ru- Unterzeichnung des Kooperati- mänischen Kreises kennenzulernen, reiste im onsabkommens Frühjahr 2017 eine Delegation aus dem Ost- albkreis zu einem Arbeitsbesuch nach Satu Mare. Bei den während dieses Besuches ge- führten Gesprächen wurden die Bereiche der Abfallwirtschaft, der Dualen Ausbildung und des Gesundheitswesens als primäre gemeinsame Arbeitsfelder fixiert. Der Gegenbesuch der rumänischen Kooperationspartner fand im September 2017 statt. Dabei wurden konkrete Handlungsaufträge hinsichtlich der weiteren Zusammenarbeit formuliert.

144 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Kunst und Kultur L ernende Kulturregion Schwäbische Alb

Die Kulturstiftung des Bundes hat das Pro- gramm „TRAFO – Modelle für Kultur im Wan- del“ eingerichtet, das von 2016 bis 2020 in Kooperation mit den Ländern, den Landkrei- sen und Gemeinden neue Kooperationsmo- delle und Arbeitsformen von Kultureinrichtun- gen erprobt. Ziel ist, Impulse und Beispiele für ein zukunftsfähiges Kulturangebot in länd- lichen Räumen zu geben und diese dabei zu unterstützen, ihre kulturelle Infrastruktur weiterzuentwickeln. Transformation beschreibt dabei die Anpassung von Angeboten, Inhalten, Strukturen und Arbeitsweisen der beteiligten Kultureinrichtungen an neue gesellschaftliche Anforderungen, zum Beispiel durch innovative Beteiligungsformate und die Öffnung für die Menschen und Themen im ländlichen Raum. akteuren sowie Schulen und Bildungsinstituti- v . l .: Landrat Thomas onen zusammenarbeiten, um zeitgemäße und Reumann, Staatssekre- Die Schwäbische Alb mit den LEADER-Regi- identitätsstiftende Angebote zu entwickeln. tärin Friedlinde Gurr- onen Brenzregion, Jagstregion, Mittlere Alb Hirsch MdL, Prof . Dr . und Oberschwaben in den Landkreisen Alb- inter!m beispielsweise als eine der Kultur- Angela Bittner-Fesseler, Donau-Kreis, Biberach, Heidenheim, Ostalb- werkstätten hat ein mobiles Festival konzi- Staatssekretärin Petra kreis, Reut-lingen, Schwäbisch Hall und Sig- piert, das alle zwei Jahre an einem anderen Olschowski, Künstle- maringen wurde von der Kulturstiftung als eine Ort der Schwäbischen Alb stattfindet. Das rische Direktorin der von bundesweit vier Modellregionen definiert. Festival bindet international bekannte Künst- Kulturstiftung Hortensia Das Projekt „Lernende Kulturregion Schwäbi- ler und Akteure der jeweiligen Standorte glei- Völckers, Landrat Klaus sche Alb“ ist in Zusammenarbeit mit dem Minis- chermaßen in das Festivalprogramm ein und Pavel . terium für Wissenschaft, Forschung und Kunst arbeitet über mehrere Jahre mit ihnen zusam- Fotograf: Florian Lehr- Baden-Württemberg und dem Ministerium für men, mit Schulen und Kindergärten, Bürger- mann Ländlichen Raum und Verbraucherschutz Ba- meistern, Kunstschaffenden, Kulturaffinen und den-Württemberg entstanden und wird von Vereinen. In der Theaterwerkstatt initiiert das 2016 bis 2020 durch Bundes-, Landes- und Landestheater Tübingen in mehreren Gemein- Regionalmittel gefördert. Der Ostalbkreis hat den Bürgerbühnen auf dem Land. Das The- die Trägerschaft des Projektes übernommen ater Lindenhof, selbst ansässig in einer Ge- und eine Geschäftsstelle eingerichtet, die meinde mit 900 Einwohnern, bringt Theater für die Leitung und Koordination des Projek- zu den Menschen ins Wohnzimmer, einen tes, die Umsetzung und Fortschreibung der Frisör ins Theater und setzt viel Energie da- Projektziele und die Verwaltung der Förder- ran, Ideen, Sorgen, Gedanken und Visionen mittel verantwortlich ist. der Menschen aus der Region zu erfragen und auf die Bühne zu bringen. Die Opern- Um beispielhaft zu zeigen, wie Kulturarbeit im festspiele Heidenheim arbeiten in einer Mu- ländlichen Raum neu gedacht werden kann sikwerkstatt mit Musikschulen und Ensemb- und welche Rahmenbedingungen hierfür not- les der Region zusammen und verpflichten wendig sind, hat die Lernende Kulturregion Profimusiker aus dem Festivalbetrieb für par- vier so genannte Kulturwerkstätten eingerich- tizipative Projekte vor Ort. In der Museums- tet. Dies sind Arbeitssituationen, in denen Kul- werkstatt entwickeln vier archäologische Mu- tureinrichtungen verschiedener Sparten mit seen neue Vermittlungsformen, die historische kleineren Einrichtungen, Vereinen und Kultur- Themen mit aktuellen Fragen zusammenbrin-

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 145 Kunst und Kultur

Von oben nach unten: Forum Musik, Thea- Ganz unten: Impression des ter, Kunst, Museum . Bei der Kulturplattform inter!m – Festivals 2017 tauschen sich Vertreter und Interessenten in der Region Heidengraben . aus Kultur, Politik und Verwaltung aus . Fotograf: Benedikt Schweizer Fotograf: Florian Lehrmann

gen sollen. In all diese unterschiedlichen An- sätze versuchen die verschiedenen Beteilig- ten, stabile Partnerschaften aufzubauen, um auch in Zukunft gemeinsam Kulturangebote zu entwickeln und anzubieten. In den kommenden zwei Jahren wird es darum gehen, die gelungenen Kooperationen und Produk- tionen für die Zukunft zu sichern.

Neben diesen ersten vier Kulturwerkstätten kommen jährlich neue Werkstätten weiterer Institutionen hinzu, die im Rahmen eines ei- gens eingerichteten Regionalfonds geför- dert werden. Hierfür stellt TRAFO gemeinsam mit dem europäischen Förderinstrument LEADER Mittel für neue Kulturprojekte zur Verfügung. Bei dem gemeinsamen TRAFO- LEADER-Fonds können Kommunen und Kultur- akteure seit 2016 Förderung für neue Kultur- werkstätten beantragen. Das Theater Aalen ist ab 2018 mit einem partizipativen Projekt auf dem Härtsfeld dabei. Das Naturtheater Hayingen möchte mit seinem Projekt noch näher an die Bürger/innen heranrücken und die Literatur- und Gedenkstätten der Region Oberschwaben gründen ein Netzwerk zur Erprobung neuer Formate.

Damit es nicht bei diesen einzelnen Impul- sen bleibt, hat die „Lernenden Kulturregion“ ebenso die Aufgabe, in den Kommunalver- waltungen ein Bewusstsein für gute und zu- kunftsweisende Kulturarbeit zu schaffen und damit die Rahmenbedingungen für eine nachhaltige Weiterentwicklung des kulturellen Lebens im ländlichen Raum in einem stabilen Netz von professionellen und ehrenamt- lichen Kulturakteuren vorzubereiten. Neben der Überzeugungsarbeit vor Ort hat die „Ler- nende Kulturregion“ ein Veranstaltungsformat geschaffen, bei dem sich diejenigen, die Ver- antwortung für Kultur auf dem Land tragen, regelmäßig über notwendige Rahmenbedin- gungen, neue Wege und die langfristige Si- cherung der Kulturarbeit in ländlichen Räu- men austauschen können.

Weitere Informationen unter www.lernende-kulturregion.de

146 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Gesundheitswesen Geschäftsbereich Gesundheit

„… und natürlich Gesundheit!“ sundheitsamt erfasst, die je nach Sachlage Dieser Wunsch fehlt auf keiner Geburtstags- ein bis drei Mal untersucht wurden (418/991 grußkarte, denn Gesundheit ist eines der wich- Untersuchungen und 202/546 Röntgenauf- tigsten Dinge im Leben. Rund 40 Jahre Lebens- nahmen). Durch dieses engmaschige Netz erwartung haben die Deutschen seit Bismarcks kann der Geschäftsbereich Gesundheit eine Zeiten hinzugewonnen. Einen ständigen Bei- effektive Tuberkulosebekämpfung gewähr- trag dazu leistet auch der Geschäftsbereich leisten und die Bevölkerung des Ostalbkrei- Gesundheit, der den Schutz der öffentlichen ses bestmöglich schützen. Gesundheit stets im Blick hat. Die Gesundheitsberichterstattung Die Tuberkulose-Früherkennung vermehrt im Fokus Ergänzend hat der Geschäftsbereich Ge- sundheit 2017 unter dem Titel „Tuberkulose Zählt Deutschland auch im internationalen im Ostalbkreis“ einen ausführlichen Bericht Vergleich noch immer zu den Ländern mit ei- über Daten und Entwicklungen aus den Jah- ner niedrigen Tbc-Neuerkrankungsrate, so ist ren 2015 und 2016 veröffentlicht, der im Ge- auch im Ostalbkreis mit einer weiter wach- sundheitsnetz Ostalbkreis zum Download ein- senden Zahl von Neufällen zu rechnen. Eine gestellt wurde. aktive Fallsuche durch das Tbc-Team des Ge- Hiermit wurde die Gesundheitsberichterstat- sundheitsamts ist die Grundvoraussetzung, um tung erneut ihrer wichtigen Aufgabe gerecht, Erkrankungsfälle und Neuinfektionen zu fin- die gesundheitliche Lage und Versorgung der den und eine Krankheitsverbreitung zu ver- Bevölkerung zu beschreiben und auf Prob- meiden. Hierzu zählt nicht nur die nach § 36 leme und Defizite hinzuweisen. Gleichzeitig Infektionsschutzgesetz bei Asylsuchenden werden für weitere Planungen Handlungs- durchzuführende Untersuchung auf Tuberku- möglichkeiten und Ressourcen aufgezeigt. lose, welche in der Landeserstaufnahmestelle Die Ergebnisse der Gesundheitsberichterstat- für Flüchtlinge (LEA) durch Mitarbeiterinnen tung richten sich an die Fachwelt und die Ent- des Gesundheitsamts in der dortigen Außen- scheidungsträger in Politik, Verwaltung und stelle durchgeführt wird. Nach einer Tuber- Gesundheitswesen. Darüber hinaus dienen kulose-Meldung (auch durch Krankenhäuser sie der Information der Öffentlichkeit und Oben: Deckblatt oder niedergelassene Ärzte) muss durch den werden den interessierten Bürgern zugäng- Tbc-Gesundheitsbe- Geschäftsbereich Gesundheit weiterhin si- lich gemacht. richt: Tuberkulose – chergestellt werden, dass die Patienten eine ein wichtiges Thema Therapie erhalten und im Bedarfsfall isoliert In diesem Rahmen versteht sich auch der Ge- werden. Eine zentrale und zunehmend ar- sundheitsbericht zur jährlichen Einschulungs- Unten: Deckblatt beitsintensive Rolle kommt dem öffentlichen untersuchung (ESU), der gleichfalls 2017 ver- ESU-Gesundheits- Gesundheitsdienst bei der Durchführung so- öffentlicht wurde. Berichtet wurde über die bericht: Umfas- genannter Umgebungsuntersuchungen zu. Ergebnisse im Untersuchungsjahr 2015, die sende Daten zur Im Ostalbkreis forschen Mitarbeiterinnen der Kinder wurden 2016 im Ostalbkreis einge- Kindergesundheit im Tuberkuloseabteilung akribisch nach, wel- schult. Dieser Schulbericht wurde ist ebenfalls Ostalbkreis che Personen engen räumlichen Kontakt zu im Gesundheitsnetz Ostalbkreis zum Down- den Tbc-Erkrankten hatten und sich so mög- load verfügbar. licherweise anstecken konnten. Sprachliche und kulturelle Barrieren sowie sozial desinte- Die Einschuluntersuchung (ESU) grierte Verhältnisse erschweren hierbei nicht selten die Arbeit. 2016 und 2017 wurde, wie in den Vorjah- In den Jahren 2016/2017 wurden im Ost- ren, jeweils bei allen ca. 3.000 Kindern der albkreis im Rahmen von Umgebungsuntersu- aktuellen Einschulungsjahrgänge 2017/2018 chungen 302/419 Kontaktpersonen vom Ge- die gesetzlich pflichtmäßige Einschulungsun-

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 147 Gesundheitswesen

Die hygienische Überwachung

Kampf den multiresistenten Keimen Erhalt und Verbesserung der hygienischen Be- dingungen sowie die damit einhergehende Vermeidung von Krankheiten stellt einen weiteren wichtigen Bereich des Geschäftsbe- reichs Gesundheit dar. Mit Sorge betrachtet wird die zunehmende Problematik der antibiotikaresistenten Keime (MRE) wie z.B. MRSA. Das „Projekt MRSA Sanierung“ holt nun viele Partner ins Boot, die gemeinsam der Verbreitung dieser Keime die Stirn bieten. Hierbei zeigt sich das Gesundheitsamt, in Zusammenarbeit mit der Krankenhausapo- theke, dafür verantwortlich, dass ein „Sanie- Kampf den multiresis- tersuchung realisiert. Der Fokus liegt hierbei rungsset“ zusammengestellt wurde, welches tenten Keimen: MRSA- auf der gesundheitlichen Situation der Vor- Krankenstationen seit Juni 2017 bei Bedarf Sanierungsset schulkinder im Ostalbkreis. Ein wichtiges An- an in stationärer Behandlung befindliche Pa- liegen ist es dabei, durch Offenlegung um- tienten abgeben. Fünf Tage dauert diese sys- fassender Erhebungen eine Ist-Bestimmung tematische Bekämpfung von MRSA, welche vorzunehmen und gleichzeitig Pfade aufzu- bereits im Krankenhaus beginnt und nun auch zeigen, wie die Gesundheit der Vorschulkin- weiter geführt werden kann, wenn der Patient der in Zukunft nachhaltig gefördert werden vor Beendigung der Sanierungsmaßnahmen kann. Die Einschulungsuntersuchung ist die nach Hause entlassen wird. Durch mehrere einzige landesweite Untersuchung, die Jahr in Abständen durchgeführte Abstrichuntersu- für Jahr die Gesundheitsdaten einer gesam- chungen wird der langfristige Erfolg der Sa- ten Alterskohorte erhebt. nierung kontrolliert. Über den genauen Ablauf dieser sogenannten Sanierungsmaßnahmen Die personell aufwendigen Untersuchungen erhalten Patienten und deren Behandler aus- werden von Krankenschwestern des Ge- führliches Informationsmaterial. Die Dokumen- schäftsbereichs Gesundheit in den Kinder- tation erfolgt auf einem „Aktionsplan“. Der Ge- gärten durchgeführt und stellen für Kinder schäftsbereich Gesundheit zeigt sich für die und Eltern ein spannendes Erlebnis dar. Mit Auswertung der Ergebnisse verantwortlich. allen Kindern werden apparative Hör- und Mit der disziplinierten Mitarbeit der Patien- Sehtests sowie ein standardisiertes Screening ten kann dieser konzentrierte Angriff gegen der sprachlichen und motorischen Fähigkei- multiresistente Keime zu einem gesundheitli- ten vollzogen. Hinzu kommen eine Anamne- chen Erfolgsprojekt im Ostalbkreis werden. seerhebung sowie die Kontrolle von Vorsor- geheft und Impfbuch. Beim abschließenden Nichtmedizinische Einrichtungen im Visier Elterngespräch werden eventuell nötige För- Nach der Hygieneverordnung Baden-Würt- dermaßnahmen oder weiterführende ärztliche temberg unterliegen auch nichtmedizinische Abklärungen besprochen. Zu den wesentli- Einrichtungen, in denen es zur Infektionsüber- chen Aufgaben des kommunalen Gesundheits- tragung kommen kann, der Überwachung dienstes gehört es, auf ein Gesundheitssys- durch das Gesundheitsamt. Allein im Jahr tem hinzuwirken, das gesundheitsfördernde 2017 haben Mitarbeiter 20 Tattoo-Studios Entwicklungschancen sowie die gesundheit- besichtigt. Defizite fanden sich vor allem in liche Versorgung und die Förderung aller Kin- den Bereichen Reinigung und Desinfektion von der gewährleistet. Flächen, Umgang und Aufbereitung von Instru-

148 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Gesundheitswesen

menten sowie Dokumentation und Aufklärung. Die Mängel wurden schriftlich festgehalten und die jeweiligen Betreiber zur fristgerech- ten Behebung aufgefordert. Bei schwerwie- genden Verstößen wurden die Betriebe einer Nachkontrolle unterzogen.

Kontrolle von Badegewässern sichert Ba- despaß Auch Hallen- und Freibäder sowie Badeseen unterliegen einer ständigen Überwachung durch das Gesundheitsamt. Bei Mängeln, die bei einer der zahlreichen Kontrollen auffal- len und eine akute Gesundheitsgefährdung der Badegäste befürchten lassen, müssen Maßnahmen angeordnet werden, die bis zur Schließung eines Bades gehen können. Die resse der Bevölkerung an einer Beratung in Trinkwasser: eines jeweils aktuellen Gewässerbefunde der zehn Bezug auf Legionellen vorhanden, dem die der am besten über- Ostalb-Badeseen wurden auch für die Jahre Mitarbeiter des Geschäftsbereichs Gesund- wachten Lebensmittel 2016/2017 zusammen mit einer Gewässer- heit nachkommen. beurteilung vom Landesgesundheitsamt Ba- den-Württemberg publiziert. Informationen Die STI/HIV-Sprechstunde zur Wasserqualität finden sich auch auf der Internetseite des Ostalbkreises. Eine weitere umfassende Beratungsmöglich- keit für die Bevölkerung im Ostalbkreis bietet Trinkwasserschutz ist Lebensmittelüberwa- das als „AIDS-Sprechstunde“ bekannte An- chung gebot des Geschäftsbereichs Gesundheit. Leicht wird vergessen, dass Trinkwasser in Hierbei handelt es sich um eine anonyme Be- Deutschland eines der am besten überwach- ratung zu sexuell übertragbaren Infektions- ten Lebensmittel ist. Wasserversorger werden krankheiten wie HIV, Syphilis und Hepatitis vom Gesundheitsamt akribisch nach dem In- B oder C als offene Sprechstunde für Betrof- fektionsschutzgesetz und der Trinkwasserver- fene, deren Partner, Angehörige, Freunde und ordnung überwacht. Zusätzlich besteht eine Arbeitskollegen. Ziel ist es, durch Gesprä- Untersuchungspflicht auf Legionellen bei allen che oder einen kostenlosen HIV-Antikörper- gewerblich und öffentlich genutzten Großan- Test Ängste und Unsicherheiten abzubauen lagen zur Erwärmung des Trinkwassers. Hie- sowie aufzuzeigen, wie sich jeder einzelne runter fallen auch Mehrfamilienhäuser, die vor der Infektion schützen kann. In den Jah- größer sind als zwei Parteien. Vermieter oder ren 2016/2017 wurden 245/290 Beratun- Wohnungseigentümergemeinschaften sind gen mit Testungen durch die Ärztinnen des hier in einer Eigenverpflichtung, auffällige Be- Gesundheitsamts durchgeführt. funde müssen sofort dem Geschäftsbereich Gesundheit gemeldet werden. In den Jahren Der Versorgungsmedizinische Dienst 2016/2017 wurden dem Gesundheitsamt im Rahmen der orientierenden Untersuchungen Weltweit leben zehn Prozent der Bevölke- 91/103 auffällige Befunde von einzelnen rung mit einer Behinderung. Diese Gruppe Objekten gemeldet, was jeweils wiederum wird durch die alternde Gesellschaft wei- umfassende Nachuntersuchungen erforderte. ter wachsen. Im Versorgungsmedizinischen Insgesamt ist auch weiterhin ein starkes Inte- Dienst arbeiten ärztliche Sachverständige,

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 149 Gesundheitswesen

Links: Impfwoche deren gutachterliche Stellungnahmen be- rund 200 Gutachten zu besonderen Parker- 2017: Infostand am sondere Kenntnisse über ursächliche Fakto- leichterungen angefertigt. Kreisberufsschulzen- ren von Gesundheitsstörungen, über die Aus- trum wirkungen von Behinderungen und über die Die sonstigen Aufgaben im Geschäftsbe- für die Begutachtung wichtigen rechtlichen reich Gesundheit Rechts: Gesundheits- und versorgungsmedizinischen Begriffe erfor- tag: Möglichkeit zur dern. Die Ärztinnen des Versorgungsmedizini- Einen weiteren großen Arbeitsbereich stel- Information schen Dienstes beurteilen Funktionseinschrän- len Belehrungen nach dem Infektionsschutz- kungen, stellen den Grad der Behinderung gesetz und amtsärztliche Gutachten, welche nach dem Schwerbehindertenrecht fest und auf Grund gesetzlicher Grundlage erstellt prüfen die Voraussetzungen für Landesblin- werden, dar. Die Gesamtzahl dieser Tätig- denhilfe. Darüber hinaus beziffern sie, nach keiten lag in den vergangenen beiden Jah- Prüfung des ursächlichen Zusammenhangs, ren bei über 6.000 Belehrungen und Begut- den Grad der Schädigung nach dem sozia- achtungen. len Entschädigungsrecht. In Baden-Württemberg muss vor der Krema- Schwerbehinderte im Sinne des Gesetzes sind tion eine zweite Leichenschau durchgeführt Personen mit einem Grad der Behinderung werden. Die Ärzte der Gesundheitsämter ha- von wenigstens 50. Im August 2017 waren ben die fachliche Qualifikation für diese Un- 23.860 Einwohner des Landkreises betrof- tersuchung. Von ihnen wurden im Ostalbkreis fen. Im Ostalbkreis wurden 2016 und 2017 in den Jahren 2016 und 2017 rund 8.000 jeden Monat rund 520 Erst- und Änderungs- Leichenschauen vor der Einäscherung durch- anträge nach dem Schwerbehinderten-Ge- geführt. setz gestellt sowie in den zurückliegenden zwei Jahren vom Geschäftsbereich Gesund- Die Untersuchungsstelle in der Landes- heit 3.677 bzw. 3.515 Schwerbehinderten- erstaufnahme für Flüchtlinge (LEA) in anträge bearbeitet. Ellwangen Des Weiteren wurden in diesem Zeitraum 78 Anträge auf Landesblindenhilfe begutachtet Es ist gesetzlich vorgeschrieben, bestimmte sowie 118 Gutachten im Sozialen Entschädi- Bevölkerungsgruppen, darunter Asylsuchende, gungsrecht erstellt. Hier ist insbesondere bei bei Aufnahme in eine Gemeinschaftseinrich- psychischen Folgen von Gewalttaten die Be- tung auf Tuberkulose zu untersuchen. Mit Öff- gutachtung komplex und aufwendig. Ergän- nung der LEA hat der Geschäftsbereich Ge- zend wurden noch im Wege der Amtshilfe sundheit in Ellwangen seit 2015 eine neue

150 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Gesundheitswesen

Außenstelle, welche diese notwendige Un- den Schülern vor Ort Rede und Antwort zu Gerichtstag 2017: tersuchung nach § 36 Infektionsschutzgesetz stehen. Viele Schüler hatten ihr Impfbuch da- Podiumsgespräch, übernimmt. Zusätzlich haben die Mitarbeite- bei und profitierten in Einzelgesprächen von Moderation Gesund- rinnen des Gesundheitsamts den dort leben- vertiefenden Hinweisen in Bezug auf Auffri- heitsdezernent den Flüchtlingen in den letzten beiden Jah- schungsimpfungen. Auch das Angebot, den Dr . Klaus Walter ren Impfungen gegen Grippe sowie Tetanus, eigenen Blutdruck kontrollieren zu lassen, Diphterie, Keuchhusten, Kinderlähmung, Ma- wurde gerne angenommen. Das gleiche An- sern, Mumps, Röteln und Windpocken angebot nutzten jeweils auch interessierte Per- geboten. Hierfür liegen Aufklärungsbögen sonen im Februar 2017 in den Jobcentern in und Impfbücher in bis zu 16 Sprachen be- Aalen und Schwäbisch Gmünd zum Gesund- reit. Auch Bluttests auf HIV/AIDS und Hepa- heitstag sowie die Beschäftigten der Land- titis wurden auf Wunsch durchgeführt. Sind kreisverwaltung im Mai 2017 im Rahmen der auch die Neuzugangszahlen der Asylsuchen- Sportwoche. den in den vergangenen zwei Jahren rückläu- fig, so gestalten sich, nicht zuletzt auf Grund Gerichtstag als Informationsaustausch der Sprachbarrieren und kulturellen Unter- Bedingt durch die rechtlichen Vorgaben nach schiede, die Aufgaben in der LEA weiterhin dem Psychisch-Kranken-Hilfe-Gesetz (Psych- zeitaufwendig. KHG) gestaltet sich die behördliche Zusam- menarbeit bei der Unterbringung psychisch Die Aktionen und Veranstaltungen kranker Personen zeitlich und organisatorisch aufwendig. Um dieser Tatsache zu begegnen Gesundheitsamt vor Ort und einen wichtigen Informationsaustausch Als Beitrag zum Welt-AIDS-Tag war das Ge- einzuleiten, hat der Geschäftsbereich Ge- sundheitsamt am 01.12.2016 mit einem In- sundheit am 20.09.2017 einen Gerichtstag fostand im Berufsschulzentrum in Aalen aktiv. veranstaltet. In Kurzreferaten wurden hierbei In großer Zahl nutzten die Jugendlichen die die jeweiligen Aufgaben von Gesundheits- dort angebotene Möglichkeit, sich in Gesprä- amt, Polizei und Amtsgericht sowie der auf- chen oder mit Broschüren über dieses wich- nehmenden Einrichtungen dargestellt, welche tige Thema zu informieren. in engem Zusammenhang mit der Unterbrin- Im Rahmen der Europäischen Impfwoche ar- gung psychisch Kranker bestehen. rangierten Mitarbeiter des Geschäftsbereichs Dr. Janela Werle vom Geschäftsbereich Ge- Gesundheit am 26.04.2017 einen Infostand sundheit erhielt hierbei hochqualifizierte Un- im Kreisberufsschulzentrum in Ellwangen, um terstützung durch Martin Reuff (Amtsgerichtsdi-

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 151 Gesundheitswesen

man sich im Falle des Falles wenden kann. Dr. med. Ulrich Abele sprach über Leben mit Krebs und stellte ergänzende und unterstüt- zende Angebote in Therapie und Begleitung vor. Dr. Abele ist leitender Arzt am Zentrum für Innere Medizin am Stauferklinikum Schwä- bisch Gmünd. Die anschließende Podiums- diskussion wurde ergänzt durch Andrea Kraft (Patienten-Sozialdienst, Stauferklinikum Schwä- bisch Gmünd), Rainer M. Gräter (Vorsitzen- der der Kreisärzteschaft Aalen) und Dr. Askan Hendrischke (Chefarzt der Klinik für Psycho- somatik am Ostalb-Klinikum Aalen). Sie alle beantworteten kenntnisreich und engagiert die zahlreichen Publikumsfragen. Gesundheitskonferenz rektor, Amtsgericht Aalen), Dieter Seitzinger, 2017: Podiumsdis- (EKHK, Referat Recht und Datenschutz, Poli- 2017: Zocken, Surfen und Vernetzen – ein kussion, Moderation zeipräsidium Aalen) und Dr. Thomas Schlipf Ersatz für direkte soziale Kontakte? Landrat Klaus Pavel (Chefarzt der Klinik für Psychiatrie und Psycho- „Zocken, Surfen und Vernetzen – Ersatz für therapie, Klinikum Schloss Winnenden). Die direkte soziale Kontakte?“ war das hochak- anschließende rege Podiumsdiskussion zeigte tuelle Thema der Gesundheitskonferenz am auf, dass von Seiten der Behördenvertreter 18.10.2017. Was ist, wenn der Gebrauch der Gemeinden, der Ordnungs- und Rechts- von WhatsApp, Facebook und Co. so inten- behörden sowie der ärztlichen Kollegen ein siv wird, dass es einer Sucht gleichkommt? großes Interesse an der Thematik besteht und Dr. Gottfried Maria Barth (Facharzt für Kin- rechtskonforme, reibungslose Abläufe von al- der- und Jugendpsychiatrie am Universitätskli- len Beteiligten angestrebt werden. nikum Tübingen) ging der Frage nach, warum es gerade in Zeiten einer multimedialen Ge- Kommunale Gesundheitskonferenzen als High- sellschaft bereits ab frühester Kindheit wich- light tig und durch den hohen Stellenwert der Me- Der Ostalbkreis führt seit 2003 Gesundheits- dien schwierig ist zu lernen, tragfähige soziale konferenzen als öffentliche Veranstaltungen Bindungen aufzubauen und Tagesstrukturen zu gesellschaftspolitisch und kreispolitisch zu beachten. Zur anschließenden Podiums- wichtigen Themen durch. diskussion wurde die Runde der Fachleute er- gänzt durch Dr. Maike Preiß (Chefärztin für 2016: Krebserkrankungen: Prävention, The- Kinder- und Jugendpsychiatrie, St. Anna-Virn- rapie und Nachsorge grund-Klinik Ellwangen), Mario Schmid (Stellv. Am 14.10.2016 wurde das Thema Krebser- Leiter des Kreismedienzentrums, Landratsamt krankungen in den Fokus gerückt. Krebs bleibt Ostalbkreis), Markus Hirsch (Dipl. Psycho- eine gesundheitliche Herausforderung, darin loge, Canisius Beratungsstellen) und Alex- waren sich alle Referenten einig. Dr. med. ander Weller (Dipl. Pädagoge, medienpäd- Carsten Gnauert, der Chefarzt der Frauenkli- agogischer Referent, Landesmedienzentrum nik am Ostalb-Klinikum Aalen, erläuterte die Baden-Württemberg). Prävention und Früherkennung von Krebser- krankungen am Beispiel Brustkrebs. Prof. Dr. Wie bereits in den vergangenen Jahren stie- med. Holger Hebart, der Chefarzt des Zen- ßen auch diese beiden Veranstaltungen auf trums für Innere Medizin am Stauferklinikum großes Publikumsinteresse. Schwäbisch Gmünd, zeigte die Therapie- möglichkeiten im Ostalbkreis auf und an wen

152 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Gesundheitswesen

Links: Die Vor- stände der Kli- niken Ostalb: v . l . Walter Hees, Axel Janischow- ski und Thomas Schneider

Rechts: 105-Jäh- rige nach Operation

Aus den drei Klinik-Eigenbetrieben wird Ostalb-Klinikum Aalen „Kliniken Ostalb“ 105-Jährige erfolgreich operiert ••Ostalb-Klinikum Aalen Eine 1911 geborene Patientin aus Aalen wurde ••St. Anna-Virngrund-Klinik Ellwangen in der Klinik für Orthopädie, Unfall- und Wir- ••Stauferklinikum Schwäbisch Gmünd belsäulenchirurige in Aalen erfolgreich operiert. Nach einem Schenkelhalsbruch und der Die drei bestehenden Eigenbetriebe des Landkrei- erfolgreich verlaufenden Operation freute sich ses Ostalbkreis wurden zum 1. Januar 2017 in eine Chefarzt Prof. Dr. Oberst mit seiner hochbetag- gemeinsame selbstständige Kommunalanstalt um- ten Patientin und dem ganzen Stationsteam gewandelt, die den Namen „Kliniken Ostalb ge- über den sehr positiven Verlauf. Aber wer meinnützige kommunale Anstalt des öffentlichen zwei Weltkriege, die Mondlandung und den Rechts“ führt. Vorsitzender des Verwaltungsrats ist rasanten Fortschritt von der Pferdekutsche bis Landrat Klaus Pavel. Als Vorstände wurden vom Ver- zum Smartphone überlebt und miterlebt hat, waltungsrat die bisherigen Krankenhausdirektoren den wirft so schnell wohl nichts aus der Bahn. der drei Kliniken benannt: Axel Janischowski (Vor- sitzender), Walter Hees und Thomas Schneider. Top-Platzierungen in der Focus Ärzteliste Wie bereits seit 2012 sind Prof. Dr. Joachim Dieses neu gegründete Unternehmen hat einen Ver- Freihorst, Chefarzt der Klinik für Kinder- und sorgungsauftrag für den gesamten Ostalbkreis und Jugendmedizin, und Dr. Askan Hendrischke, stellt 1.100 Betten zur Verfügung. Die Mitarbeiter- Chefarzt der Klinik für Psychosomatik und zahl liegt aktuell bei ungefähr 3.000 Beschäftig- Psychotherapie, beide in Aalen, auch in der ten. Die 100prozentige kommunale Trägerschaft FOCUS GESUNDHEIT Ärzteliste in den Jah- bleibt erhalten und soll langfristig gesichert wer- ren 2016 und 2017 als „TOP Mediziner“ aus- den. Die erfolgreiche Marktpositionierung und gewiesen. Prof. Dr. Freihorst und Dr. Hend- die Markenbildung der drei Kliniken in den letz- rischke wurden von Patienten und ärztlichen ten zehn Jahren kann so fortgeführt und weiterent- Kollegen als sehr gut „bewertet“ und wei- wickelt werden. terempfohlen, sodass sie in den letzten beiden Jahren auf der Liste der renommiertesten Mit einer starken und individuellen Aufstellung, die Ärzte Deutschlands ausgewiesen wurden. Der den Mitarbeitern, Patienten und Zuweisern zugute- FOCUS erhebt jährlich Daten, um die Top- kommt, können die einzelnen Standorte schneller Mediziner in Deutschland für Psyche, Herz und flexibler auf den zunehmenden Wettbewerbs- und Kreislauf, Schmerztherapie, Orthopädie, druck und Herausforderungen, wie z.B. den Fach- Zahnimplantate, Asthma und Allergie, Krebs, kräftemangel in einzelnen Bereichen, reagieren. Augen, Kinderwunsch und Geburt zu identi-

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 153 Gesundheitswesen

Links: Dr . Askan Hend- fizieren. Die Betriebsleitung des Ostalb-Kli- auf hohem Niveau etabliert. Die Veranstaltun- rischke (links) und Prof . nikums freut sich sehr über die Auszeichnung gen in der Volkshochschule in Aalen wurden Dr . Joachim Freihorst in der FOCUS Ärzteliste 2016 und dankt al- in den letzten beiden Jahren durchschnittlich wurden in der FOCUS len Patienten und ärztlichen Kollegen für ihre von über 100 Personen besucht. Bei mehre- GESUNDHEIT-Ärzteliste positive Bewertung und Weiterempfehlung. ren Terminen, die „ausverkauft“ waren, konnte in den Jahren 2016 und ein Zusatztermin durch den Referenten ange- 2017 als „TOP Medizi- Reanimationspuppe hilft Leben retten boten werden. Das Konzept, medizinische ner“ ausgewiesen Die neu angeschaffte Reanimationspuppe der Themen leicht verständlich zu präsentieren, Kinder-und Jugendklinik ist in der Lage, die geht 2018 in sein 9. Jahr. Und dies trotz der, Rechts: Neue Reanima- verschiedensten Beschwerden zu simulieren zumindest auf den ersten Blick, unüblichen tionspuppe der Kinder- und wird zukünftig helfen, den Ernstfall und Vortragszeit am Sonntagvormittag von 11:00 und Jugendklinik Notfall in realistischen Szenarien am kindli- bis 12:30 Uhr. chen Notfallpatient zu trainieren. Eine Be- handlungsroutine für diese Fälle ist so für die Endoskopie in neuen Räumen behandelnden Ärzte und das Pflegepersonal Der Patient in guten Händen: Hell, freund- nur schwer zu erlernen. „Jetzt haben wir die lich und großzügig sind die neuen Räumlich- Möglichkeit eines regelmäßigen Trainings, keiten der Endoskopie am Ostalb-Klinikum damit im Ernstfall jeder Handgriff sitzt“, so Aalen. Nach der Bauphase konnte die En- Chefarzt Prof. Freihorst. Zukünftig werden die doskopie im Juni 2017 nun ihre neuen Räum- Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Kinder- lichkeiten beziehen. Prof. Dr. Gerhard Kle- und Jugendklinik sowie der zentralen Notauf- ber, Chefarzt der Medizinischen Klinik I, und nahme in regelmäßigen Schulungen an und Stefan Leykauf, Bereichsleiter Pflege- und As- mit der Puppe trainiert. Per Tablett-Steuerung sistenzdienst im Ambulanz- und Funktionsbe- üben Ärzte und Pflege dann in realistischen reich, freuen sich mit ihren Teams über die Szenarien den Ernstfall am kindlichen Not- hochmoderne Einheit, in der neben Gastro- fallpatient. Finanziert wurde die ca. 12.000 skopie und Koloskopie (Magen-Darm-Spie- Euro teure hochmoderne Reanimationspuppe gelungen) auch komplexe endoskop-, rönt- mit Hilfe des Fördervereins der Kinder- und gen- und ultraschallgesteuerte Eingriffe an Jugendklinik. Gallengängen oder Bauchspeicheldrüse sowie an den Lebergefäßen, zudem auch die Sonntagsvorlesungen weiter erfolgreich Endoskopien der Luftwege (Bronchoskopien), Die im Jahr 2010 ins Leben gerufene Vortrags- durchgeführt werden. reihe „Sonntagsvorlesung“, die zehn Mal pro Die Endoskope sind auf dem modernsten Jahr stattfindet wurde, hat sich mittlerweile Stand der hochauflösenden Bilddiagnostik,

154 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Gesundheitswesen

die auch kleinste und frühe Befunde erkennt kenhausaufenthalt“, so die frisch Operierte. Links: Hell, freundlich und teilweise bereits auch die Entnahme von und großzügig sind die Biopsien (Gewebeproben) ersetzt. Nunmehr Was steckt dahinter? neuen Räumlichkeiten der stehen drei – ähnlich Operationssälen auf- Durch die Bauchspiegelungs-Technik können Endoskopie am Ostalb- gebaute - Untersuchungs- und Behandlungs- mittels kleiner bleistiftdünner Hülsen Operati- Klinikum Aalen räume mit deckengehängten Geräteeinhei- onsinstrumente und eine Kamera in den Bauch- ten zur Verfügung, raum geführt werden. Die Operateure arbei- Rechts: Die Frauenklinik ten dann mit Blick auf den Monitor teilweise am Ostalb-Klinikum ist Die Räumlichkeiten ermöglichen ein hochmo- mit 3D-Unterstützung und profitieren von der eines von 20 nationalen dernes Hygienemanagement einschließlich Möglichkeit, Befunde und Organe stark ver- Ausbildungs-Zentren für der Aufbereitungsprozeduren. Zur Verfügung größert darstellen zu können. minimal-invasive Chirur- steht eine moderne Bild- und Filmarchivierung „Dank moderner Schlüsselloch-Chirurgie sind gie in Deutschland inklusive Anbindung an das klinikweite Bild- wir heute in der Lage, bei gleicher Behand- und Kommunikationssystem (PACS) und Bild- lungssicherheit, auch komplexe Krebs- und übertragung in einen Demonstrationsraum. Senkungsoperationen durch diese schonende Die Abteilung wird damit rund 5.000 Ein- Technik durchzuführen“, erklärt Chefarzt Dr. griffe jährlich durchführen können, etwa zur Karsten Gnauert. „Der große Vorteil hierbei Hälfte diagnostische und therapeutisch-in- ist die deutlich geringere Belastung für unsere terventionelle Prozeduren. Für die Patienten Patienten. Sie sind schneller wieder auf den steht somit ein optimales Behandlungsumfeld Beinen und dadurch auch kürzer im Kranken- zur Verfügung. haus.“ Das Team der Klinik hat diese Schlüs- sellochtechniken seit vielen Jahren intensiv Minimal-invasive Chirurgie in der weiter entwickelt, Innovationen mit vorange- Frauenheilkunde trieben und kann durch den ständigen na- Die Frauenklinik am Ostalb-Klinikum ist eines tionalen und internationalen Austausch ein von 20 nationalen Ausbildungs-Zentren für mi- breites Spektrum an schonenden Behand- nimal-invasive Chirurgie in Deutschland. Frau lungsmethoden anbieten. H. ist ganz verblüfft, dass sie drei Tage nach einer Krebsoperation im Unterleib schon wie- Diese Anstrengungen und die hohe Qualität der nach Hause kommt und an ihrem Bauch sind nun von der nationalen „Arbeitsgemein- nur drei kleine Narben an den gut überstan- schaft Gynäkologischer Endoskopie“ ausge- denen Eingriff erinnern. „Bei meiner Mutter lobt worden und Grund für die erfolgreiche erinnere ich mich in gleicher Situation an ei- Zertifizierung als eines von 20 „MIC-Ausbil- nen großen Bauchschnitt und 14 Tagen Kran- dungszentren“ in Deutschland.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 155 Gesundheitswesen

Links: Chest- Pain Unit: Einheit zur Abklärung und Versorgung von Patienten mit unklarem Brustschmerz am Aalener Ostalb-Klini- kum

Rechts: Abschied von Prof . Dr . Joa- chim Freihorst nach 13-jäh- riger Tätigkeit als Chefarzt

„Diese Anerkennung hat für uns einen sehr ho- gen dass Organisationsmodelle einer CPU hen Stellenwert und wir sind sehr stolz, dass auch zu einer Verkürzung der durchschnittli- unsere Bemühungen auf diese Weise Früchte chen Liegedauer und einer Verbesserung der tragen“, freut sich der operative Oberarzt Dr. Diagnostik und Therapie führen. K. Hussein gemeinsam mit der zuständigen OP-Bereichsleitung Frau D. Witt mit dem ge- Einer der wichtigsten Grundvoraussetzung samten Team. Zwei bis dreimal im Jahr bie- für den Betrieb einer CPU ist die ständige tet die Frauenklinik des Ostalb-Klinikums Aa- Verfügbarkeit eines Herzkatheterlabors und len ein Ausbildungsprogramm an, um Ärzte der zugehörigen kardiologischen Fachärzte, aus ganz Deutschland in dieser Operations- die rund um die Uhr an 365 Tagen im Jahr technik weiter zu bilden. zur Verfügung stehen. Ebenso ist eine enge Verzahnung mit dem Reanimations- und Not- Zertifizierung Chest-Pain-Unit fallkonzept des Hauses ist unabdingbar. Bereits seit dem Jahr 2009 gibt es am Aale- Dies schließt sowohl eine komplett ausge- ner Ostalb-Klinikum eine zertifizierte Einheit stattete Notfalleinheit (u.a. mit Defibrillator, zur Abklärung und Versorgung von Patienten Intubationsbesteck, Sauerstoff, Absaugevor- mit unklarem Brustschmerz. richtung) als auch die Möglichkeit zur Trans- portüberwachung (u.a. Monitor, Perfusoren, Für diese Einrichtungen gab es lang keine Transportbeatmungsgerät) z.B. zum weiteren einheitlichen Qualitätsstandards, sodass die Transport ins Herzkatheterlabor oder zur In- Deutsche Gesellschaft für Kardiologie (DGK) tensivstation ein. Kriterien zum Betrieb von Chest-Pain Units, kurz CPUs, erstellt hat und nach diesen Kran- Diese und alle weiteren Voraussetzungen er- kenhäuser zertifiziert, um einen einheitlichen füllt die Kardiologie des Ostalb-Klinikums Aa- Standard zu einzuführen. Generelles Ziel einer len seit nunmehr fast zehn Jahren. Prof. Dr. Ul- CPU war es und ist es, einen akuten oder neu rich Solzbach freut sich mit seinem gesamten aufgetretenen unklaren Thoraxschmerz rasch Team über die erneute Auszeichnung. „Das und zielgerichtet abzuklären. Statistiken zei- Zertifikat ist eine Bestätigung unserer sehr gu-

156 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Gesundheitswesen

ten Arbeit, die wir in der Chest-Pain-Unit Jahr St . Anna-Virngrund-Klinik Ellwangen Die Tages- für Jahr erbringen“, so der Chefarzt der Kar- klinik für diologie, übrigens die einzige Einheit für un- Eröffnung der Tagesklinik Kinder- und klaren Brustschmerz im Umkreis von 50 Ki- Mit der Eröffnung der Tagesklinik für Kinder- Jugendpsy- lometern. und Jugendpsychiatrie im Hirschbachhaus chiatrie Aalen am 6. Oktober 2016 konnte eine Ver- Abschied Prof. Dr. Freihorst sorgungslücke in der Kinder- und Jugendpsy- Zum Ende des Jahres 2017 wurde Prof. Dr. chiatrie geschlossen werden. Die Tageskli- Joachim Freihorst nach 13-jähriger Tätigkeit nik ist Bindeglied zwischen akutstationärer als Chefarzt der Klinik für Kinder- und Jugend- und ambulanter Versorgung von Kindern und medizin in seinen wohlverdienten Ruhestand Jugendlichen im Alter von 12 bis 18 Jahren. verabschiedet. Prof. Dr. Freihorst trat am 1. Sie bietet Therapieangebote für alle behand- Oktober 2004 seinen Dienst im Ostalb-Kli- lungsbedürftigen psychiatrischen Störungsbil- nikum an und übernahm die Klinikleitung von der. Insgesamt 12 tagesklinische Plätze für seinem Vorgänger Privatdozent Dr. Bernhard Kinder und Jugendliche aus der Region Ost- Höhmann. Bereits damals galt er als ein in württemberg (Ostalbkreis und Landkreis Hei- Deutschland sehr anerkannter Kindermedizi- denheim) wurden im Hirschbachhaus Aalen ner, insbesondere auf dem Gebiet der Päd- geschaffen. Der Standort Aalen wurde be- iatrischen Pneumologie. Diese Kompetenz wusst gewählt, da durch die zentrale Lage wurde rasch in Aalen aufgebaut und ist bis kurze Anfahrtswege im tagesklinischen Betrieb heute überregional anerkannt. So wurde Prof. für Kinder und Jugendliche in der gesamten Dr. Freihorst 2017 bereits zum 6. Mal in Folge Versorgungsregion gegeben sind. Durch die zum TOP-Mediziner der Focus-Ärzteliste aus- Etablierung der Psychiatrischen Institutsambu- gezeichnet. lanzen in Ellwangen (seit 2003), in Schwä- An der Entwicklung der Klinik und den vielen bisch Gmünd (seit 2006) und in Aalen (seit Neustrukturierungen und baulichen Verände- 2011) konnte die konstante 100prozentige rungen in all diesen Jahren hat er maßgeb- Bettenauslastung der stationären Abteilung lich mitgeprägt. „Wir möchten Herrn Prof. Dr. für Kinder und Jugendpsychiatrie, -psycho- Freihorst, auch an dieser Stelle, noch einmal therapie und -psychosomatik in der St. Anna- für die außergewöhnlich gute und kollegiale Virngrund-Klinik Ellwangen nicht spürbar ent- Zusammenarbeit sowie die erfolgreiche klini- lastet werden. Die Eröffnung der Tagesklinik sche Arbeit danken und wünschen ihm für sei- für Kinder - und Jugendpsychiatrie verringert nen bevorstehenden Ruhestand alles Gute!“, den starken Aufnahmedruck der bereits vor- so der Vorstand von Kliniken Ostalb. handenen Einrichtungen und schließt somit

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 157 Gesundheitswesen

Links: Scheckübergabe eine wichtige Lücke in der Versorgung von entsprechend freue ich mich auf die Aufgabe bei der Eröffnung der psychiatrischen Krankheitsbildern. in der neuen Funktion als Chefärztin der Ab- Tagesklinik für Kinder- teilung“, so Dr. Maike Preiß. und Jugendpsychiatrie Stabwechsel in der Kinder- und Jugendpsy- im Hirschbachhaus chiatrie Prostatakrebs schneller feststellen – Aalen am 6 . Oktober Seit 1. Juli 2017 ist Dr. Maike Preiß Chefärz- per Bildfusion 2016 tin der Kinder- und Jugendpsychiatrie an der Prostatakrebs ist die häufigste Krebserkran- St. Anna-Virngrund-Klinik in Ellwangen. Zwei kung bei Männern. Insbesondere im höhe- Rechts oben: Dr . Maike Tage zuvor fand die offizielle Verabschiedung ren Alter steigt das Risiko einer Erkrankung Preiß, Chefärztin der ihrer Vorgängerin im Amt Dr. Denise Rossaro deutlich an. Da Prostatakrebs in vielen Fällen Kinder- und Jugend- sowie die Einführung von Frau Dr. Preiß in ei- auch zum Tod führen kann, ist die Früherken- psychiatrie an der St . ner Feierstunde im Beisein von Landrat Klaus nung besonders wichtig. Die Urologie der St. Anna-Virngrund-Klinik Pavel statt. Frau Dr. Preiß ist bereits seit Ok- Anna-Virngrund-Klinik unter Leitung von Chef- tober 2016 in der Ellwanger Kinder- und Ju- arzt Priv.-Doz. Dr. Peter Jung kann seit 2016 Rechts unten: Das neue gendpsychiatrie tätig, bislang als Leitende auf ein neues Verfahren zurückgreifen. Verfahren „Bildfusion“ Oberärztin. Im Dezember 2016 übernahm zum genaueren Lokali- sie kommissarisch die Chefarztfunktion. Die Neben dem klassischen Abtasten der Pros- sieren von Prostatakrebs 42-jährige hat in Marburg Medizin studiert tata und Blutuntersuchungen spielen Ultra- und lange Jahre an der dortigen Uniklinik so- schalluntersuchungen beim Urologen eine wie an der Uniklinik Würzburg gearbeitet. wichtige Rolle. Erhärtet sich der Verdacht ei- Vor ihrer Zeit in Ellwangen hatte sie eine einer Erkrankung, werden Gewebeproben (Bi- gene Praxis für Kinder- und Jugendpsychiat- opsie) entnommen. Diese Biopsien können rie und -psychotherapie. Besonders gefreut an der St. Anna-Virngrund-Klinik in Ellwangen hat sie sich über die Menschen auf der Ost- nun schneller und schonender durchgeführt alb: „Ich wurde sehr herzlich hier empfangen, werden. Möglich macht dies die sogenannte sowohl von Kollegen als auch von Patienten, Bildfusion, bei der vorab erstellte MRT-Bilder

158 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Gesundheitswesen

(Magnetresonanztomographie) auf den Mo- Dem chirurgischen Team wurde dadurch die Links: Die chirurgische nitor des Ultraschallgeräts eingeblendet wer- verpflichtende Umstellung des QM-Systems Abteilung der St . Anna- den können. MRT-Bild und das Live-Bild aus auf die neue Normversion 9001:2015 be- Virngrund-Klinik wurde dem Ultraschall werden während der Unter- scheinigt. Die Auszeichnung wurde der Ell- im November 2017 suchung übereinander gelegt. Dadurch kann wanger Klinik durch die Zertifizierungsgesell- erfolgreich rezertifiziert ein Tumor genauer lokalisiert und bei der Ope- schaft DIOCert verliehen. Im Frühjahr 2016 ration schonender entfernt werden. erfolgte im Bereich Unfallchirurgie/Orthopä- Rechts: Die neue die die erfolgreiche Zertifizierung als Endo- Leitende Ärztin der Dass das Ultraschallgerät erweitert werden prothetik-ZENTRUM. Schmerztherapie Dr . konnte, geht zum größten Teil auf den Freun- Christine Goepfert mit deskreis der St. Anna-Virngrund-Klinik zurück. Ebenso wurde das 2010 erstmals verliehene ihren speziell geschul- Er hat die rund 40.000 Euro teure Ausstat- Qualitätssiegel „Qualifizierte Schmerzthe- ten Mitarbeiter/innen tung mit 23.000 Euro unterstützt. Damit ver- rapie“ erfolgreich für weitere vier Jahre aus- und Therapeut/innen fügt die St. Anna-Virngrund-Klinik als einziges gesprochen und damit der hohe Standard Krankenhaus zwischen Ulm und Würzburg des an der Klinik angebotenen multimoda- über diese Diagnosemöglichkeit an der Pro- len Schmerztherapie-Konzepts bestätigt. Po- stata. Chefarzt Dr. Jung rechnet damit, dass sitiven Ausdruck findet der hohe Stellenwert die neue Behandlungsmethode jährlich rund der Patientenorientierung insbesondere auch 150 Mal zum Einsatz kommen wird. in der erneuten Auszeichnung als „Selbsthil- fefreundliches Krankenhaus“. Behandlungsqualität und Zertifizierungen Bereits seit 2014 sind die chirurgische Abtei- Schmerztherapie mit neuer Leitung lung der St. Anna-Virngrund-Klinik sowie das Dr. Christine Goepfert hat im Juli 2017 die Zentrum für kolorektale Chirurgie nach DIN Leitung der Schmerztherapie der Ellwanger ISO 9001 zertifiziert. Im November 2017 Klinik übernommen. Als Leitende Ärztin ist fand die erfolgreiche Re-Zertifizierung statt. sie Ansprechpartnerin für Patienten mit aku-

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 159 Gesundheitswesen

Links: Die neue Website der Ellwanger Eltern- schule www .elternschule-ellwangen .de

Rechts: Der neue Betriebsdirektor der St . Anna-Virngrund- Klinik Berthold Vaas

ten oder chronischen Schmerzen. In der St. Praxen Dr. Görner und Dr. Heuchemer und Anna-Virngrund-Klinik Ellwangen wird als ein- Partner betrieben, die bereits am Ostalb-kli- zige Klinik im Ostalbkreis seit 2014 eine sta- nikum und am Stauferklinikum Radiologie-Pra- tionäre multimodale Schmerztherapie durch- xen betrieben. Beschafft wird ein MRT (Ma- geführt. Die multimodale Schmerzbehandlung gnetresonanzthomographiegerät), das den geht einem multidisziplinären Therapieansatz Ellwanger Standort zusätzlich stärken wird. (mehrere Therapeut/innen verschiedener Fach- disziplinen) nach. Dem Team der Schmerzab- Neue Website der Ellwanger Elternschule teilung sind damit Ärzte verschiedener Fach- Seit 2017 ist die neue Website der Ellwan- richtungen angeschlossen. Ebenfalls Teil des ger Elternschule online. Unter www.eltern- Teams sind speziell geschulte Mitarbeiter/in- schule-ellwangen.de können sich werdende nen und Therapeut/innen aus den Bereichen und frischgebackene Eltern über die Schule, Physio- und Bewegungstherapie, Sportthera- das Team und vor allem über das umfang- pie, Ergotherapie, Tanz- und Kreativtherapie reiche Kursangebot informieren. Angebo- sowie der Fachkrankenpflege. Behandelt wird ten werden Kurse von Geburtsvorbereitung, fast jede chronische Schmerzkrankheit im Er- Säuglingspflege und Rückbildungsgymnastik wachsenenalter bis hin zu Yoga, Pilates, Kinesio-Taping und vielem mehr. Besonderes Feature ist, dass Ellwangen bekommt eine „Röhre“ sich interessierte Eltern über die Website di- An die St. Anna-Virngrund-Klinik Ellwangen rekt zu Kursen anmelden können und online zieht eine ambulante, radiologische Facharzt- einsehbar ist, wie viele Plätze für den jewei- praxis. Der Verwaltungsrat der Kliniken Ost- ligen Kurs noch verfügbar sind. Für weitere alb hat dem Praxis-Neubau (Baukosten rund 1 Informationen lohnt sich ein Klick auf www. Mio. Euro) für die Radiologie zugestimmt. Die elternschule-ellwangen.de. Facharztpraxis wird in Kooperation von den

160 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Gesundheitswesen

Berthold Vaas ist neuer Betriebsdirektor Der Verwaltungsrat hat in der Sitzung am 5. Dezember 2017 den langjährigen Pflegedi- rektor Berthold Vaas zum neuen Betriebsdi- rektor der St. Anna-Virngrund-Klinik bestellt. Nachdem Alexandra Beitinger die Klinik Ende 2017 verlassen hat, übernimmt Herr Vaas die verantwortungsvolle Aufgabe des Betriebsdi- rektors. Seine bisherige Aufgabe in der Pfle- gedirektion übernimmt sein langjähriger Stell- vertreter Eugen Maile. Bei einer Veranstaltung meinte Landrat Klaus Pavel: „Herr Vaas ist das Gesicht der St. Anna-Virngrund-Klinik, das wollten wir jetzt auch offiziell machen.“

Ellwangen wird Akademisches Lehrkrankenhaus Die Universität Ulm hat die St. Anna-Virngrund- Klinik Ellwangen als weiteres Akademisches Lehrkrankenhaus aufgenommen. Damit können Die Universität Ulm hat künftig Medizinstudenten während des Prak- die St . Anna-Virngrund- tischen Jahres (PJ) ausgebildet werden. Das Klinik Ellwangen als PJ findet im letzten Jahr des Medizinstudiums weiteres Akademisches statt. Hier werden neben theoretischem Un- Lehrkrankenhaus aufge- terricht durch Ärzte der Klinik vor allem prak- nommen tische Fähigkeiten des Arztberufes vermittelt. Die St. Anna-Virngrund-Klinik bietet künftig 8 Plätze in den Fächern Chirurgie, Innere Me- dizin, Anästhesie, Urologie und Kinder- und Jugendpsychiatrie an. Mit Ellwangen gibt es nun 19 Akademische Lehrkrankenhäuser der Universität Ulm.

Damit nehmen alle drei Standorte der Kliniken Ostalb an der akademischen Ausbildung von Studierenden der Universität Ulm teil. Land- rat Klaus Pavel freut sich über diese Anerken- nung und die weitere Stärkung des Kliniks- tandortes Ellwangen. „Mit der Ausbildung von Medizinstudenten haben wir eine bes- sere Möglichkeit, qualifizierte Fachkräfte zu gewinnen.“ Viele PJ-Studenten können nach Abschluss des Studiums direkt als Klinikärzte angestellt werden.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 161 Gesundheitswesen

S tauferklinikum Schwäbisch Gmünd erwartete die Besucher ein vielfältiges Infor- in Mutlangen mationsprogramm, welches sich über den gesamten Erdgeschossbereich des Klinikgebäu- 50 Jahre Stauferklinikum des erstreckte. Im Konferenzsaal gab es eine Ein ganz besonderes Jubiläum gab es für das Vortragsreihe, welche sich von neuen chirurgi- Stauferklinikum Schwäbisch Gmünd im Okto- schen Behandlungsmethoden in Orthopädie ber 2016: Im Jahr 1966 ging das damalige und Gefäßchirurgie bis hin zu Informationen „Kreiskrankenhaus Schwäbisch Gmünd in Mut- über kindliche Sprachentwicklung und Ver- langen“ in Betrieb, somit konnte die Klinik im sorgung in palliativen Situationen erstreckte. Jahr 2016 ihr 50-jähriges Jubiläum feiern. In einem groß angelegten Tag der offenen Tür Neubau Zentrale Notaufnahme und Onkolo- am Sonntag, 9. Oktober 2016 wurde durch gische Tagesklinik die Mitarbeit aller medizinischen Leistungs- Wie in den Vorjahren wurde am Stauferklini- bereiche das hochwertige medizinische An- kum 2016 und 2017 viel Zeit für eine weiter gebot des Stauferklinikums einer großen Be- optimierte Planung der Neubaumaßnahme sucherschar präsentiert. „Zentrale Notaufnahme“ aufgewandt. Nach- dem im Sommer 2016 der Planungsauftrag Landrat Klaus Pavel eröffnete nach dem von an das Büro sgp architekten + stadtplaner in beiden Klinikseelsorgern gestalteten ökumeni- Bonn erteilt werden konnte, wurde ein wesent- schen Gottesdienst in der Klinikkapelle diesen licher weiterer Schritt in der Sitzung des Aus- Tag mit einer kurzweiligen Gesprächsrunde schusses für Kliniken und Gesundheit mit der ehemaliger Patienten und Mitarbeiter aus der Vergabe der Technikplanung an die Fa. Epro- Anfangszeit des Klinikums. Am Nachmittag plan in Stuttgart erreicht. Weitere Fortschritte

162 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Gesundheitswesen

in der Planung dieser Maßnahme konnten im Dr. Manfred Wiedemann hatte seit mehr als Oben: 50 Jahre Staufer- Frühjahr 2017 mit der Vergabe der Statikpla- zehn Jahren zusätzlich die Funktion des Ärzt- klinikum – Tag der offe- nung sowie der Planung der Medizintechnik lichen Direktors inne. Auf Beschluss des Kreis- nen Tür am 9 . Oktober erreicht werden. tages des Ostalbkreises wurde diese ver- 2016: Landrat Klaus antwortungsvolle Position dem Chefarzt der Pavel eröffnete den Chefarztwechsel Orthopädie/Unfallchirur- Inneren Medizin Prof. Dr. Holger Hebart ab Tag mit einer kurzwei- gie und neuer Ärztlicher Direktor März 2016 übertragen. ligen Gesprächsrunde Eine Neustrukturierung erfuhr der Bereich Un- ehemaliger Patienten fall- und Wiederherstellungschirurgie unter Lei- Qualität im Krankenhaus / Zertifizierungen und Mitarbeiter aus tung von Chefarzt Dr. Manfred Wiedemann Im Juli 216 erfolgte das Überwachungsaudit der Anfangszeit des sowie der Bereich Orthopädie und Wirbel- des Onkologischen Zentrums mit den Organ- Klinikums säulenchirurgie unter Leitung von Chefarzt krebszentren Brustzentrum, Gynäkologisches Dr. Roland Rißel. Nach 20-jähriger erfolg- Krebszentrum und Darmzentrum. Die Baby- Links: Neuer Ärztlicher reicher Tätigkeit schied Ende Februar 2016 freundliche Geburtsklinik des Stauferklinikums Direktor Prof . Dr . Hol- altersbedingt Chefarzt Dr. Manfred Wiede- wurde ebenso mit Erfolg auditiert wie die Kin- ger Hebart mann aus den Diensten des Klinikums aus. derklinik, die für die Erfüllung der Strukturqua- Diese Veränderung wurde zum Anlass ge- lität bei der stationären Versorgung von Kin- Rechts: weitere opti- nommen, die seither getrennt geführten Ab- dern und Jugendlichen für weitere zwei Jahre mierte Planung der Neu- teilungen unter der Leitung von Chefarzt Dr. das Gütesiegel „Ausgezeichnet. Für Kinder“ baumaßnahme „Zent- Roland Rißel unter der Bezeichnung „Klinik erhalten hat. Das Endoprothetikzentrum er- rale Notaufnahme“ für Orthopädie, Unfall- und Wirbelsäulenchi- fuhr Ende 2016 die erste erfolgreiche Rezer- rurgie“ zusammenzuführen. tifizierung.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 163 Gesundheitswesen

Links: Gesundheitsvor- Gesundheitsvorträge im Jahr 2015 durchgeführte Machbarkeits- träge Mit großem Aufwand von ärztlicher Seite studie erbrachte beträchtliche Einsparmög- wurde eine Vielzahl von Gesundheitsvorträ- lichkeiten im Hinblick auf hydraulische und Rechts: Unterzeichnung gen im Jahr 2016 im direkten Stadtgebiet von pneumatische Optimierungen insbesondere der Kooperationsverein- Schwäbisch Gmünd, aber auch im Stadtteil durch den Einbau eines Blockheizkraftwerkes. barung „Frühe Hilfen“ Bargau sowie in Heubach und Lorch initi- des Stauferklinikums mit iert. Die Vorträge trafen auf sehr positive Re- Kooperation „Frühe Hilfen“ dem Sozialdezernat des sonanz, waren teilweise sogar überbelegt Im November 2016 wurde eine Kooperati- Ostalbkreises und es musste für weitere Zuhörer Raum ge- onsvereinbarung der Klinik für Kinder- und schaffen werden. Die Vortragsreihe setzte Jugendmedizin des Stauferklinikums mit dem sich auch Jahr 2017 im nördlichen Bereich Sozialdezernat des Ostalbkreises unter der des Stauferklinikums (Gschwend, Sulzbach- Leitung des Sozialdezernenten Josef Retten- Laufen) und Alfdorf fort. Ebenso 2017 wurde maier unterzeichnet. Inhalt dieser Koopera- eine Gesprächsreihe in Gaildorf durchgeführt. tionsvereinbarung ist die frühzeitige und gut strukturierte Erkennung von Hilfsbedürftigkei- Konzept zur Optimierung der Strom- und ten und Entwicklungsmöglichkeiten bei der Wärmeversorgung Versorgung von schutzbedürftigen Säuglin- Der Ausschuss für Kliniken und Gesundheit gen und Kleinkindern. Durch den Abschluss fasste im Mai 2016 den Beschluss zu einem dieser Kooperationsvereinbarung werden klar Optimierungskonzept, in dessen Mittelpunkt strukturierte Prüfsteine für das frühzeitige Er- der Einbau eines erdgasbetriebenen Block- kennen von Hilfsbedürftigkeit im Versorgungs- heizkraftwerkes stand. Die Anschaffungs- und Erziehungsbereich gesetzt. Hiermit sollen summe beläuft sich auf rund 1,4 Mio. Euro. frühzeitig umfangreich bestehende Hilfsange- Rund 170.000 Euro wurden aus Fördermit- bote platziert werden. teln des Programms „Klimaschutz Plus“ seitens des Landes Baden-Württemberg zuge- Hebart und Mayer als Top-Mediziner aus- sagt. Die technischen Umsetzungen haben im gezeichnet Jahr 2017 begonnen und werden aller Voraus- Die Chefärzte Prof. Dr. Holger Hebart (Zen- sicht nach im Jahr 2019 abgeschlossen sein. trum für Innere Medizin) und Priv.-Doz. Dr. Jens Mayer (Allgemein- und Viszeralchirurgie) Große Teile der Wärmeversorgung des Stau- sind als Top-Mediziner ausgezeichnet wor- ferklinikums resultieren aus technischen Anla- den. Das Verbrauchermagazin „Guter Rat“ gen der Jahre 1982 und 2003. Eine bereits listet jährlich 500 Ärzte bundesweit unter der

164 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Gesundheitswesen

Rubrik „Deutschlands beste Ärzte“. Das Be- Gmünd 1.000 Ersthelfer ausgebildet werden. Links: Prof . Dr . Holger sondere daran: Die Ärzteliste entsteht nach Obwohl die Rettungsdienste in Deutschland Hebart (Zentrum für den Empfehlungen führender Mediziner der sehr gut aufgestellt sind, ist bei einem Herz- Innere Medizin) und jeweiligen Disziplin. Ärzte werden gefragt: stillstand sofortige Hilfe durch eine einfache Priv .-Doz . Dr . Jens „Wo würden Sie sich oder Ihre Familie be- Herzdruckmassage entscheidend, denn be- Mayer (Allgemein- und handeln lassen?“. Dabei spielen auch Krite- reits nach 5 Minuten ohne Herzschlag ist ein Viszeralchirurgie) sind rien eine Rolle wie „Wie lange muss der Pa- Überleben des Betroffenen unwahrscheinlich. als Top-Mediziner aus- tient auf einen Termin warten? Behandelt der Den Anfang der Ausbildung machten im Sep- gezeichnet worden Chefarzt auch gesetzlich Versicherte? Und tember 2017 die Bürgermeister des Altkrei- behandelt der Chefarzt selbst?“ ses Gmünd. Der offizielle Startschuss für die Mitte: Seit 1 . Mai 2017 Öffentlichkeit folgte eine Woche später im ist Dr . Matthias Thiere Neuer Chefarzt in der Gefäß- und Thorax- Prediger in Schwäbisch Gmünd. Schirmher- Chefarzt der Gefäß- chirurgie ren der Aktion sind Landrat Klaus Pavel und und Thoraxchirurgie am Seit 1. Mai 2017 ist Dr. Matthias Thiere Chef- Oberbürgermeister Richard Arnold. Die Reso- Stauferklinikum arzt der Gefäß- und Thoraxchirurgie am Stau- nanz auf die angebotenen Kurse ist sehr gut, ferklinikum. Dr. Thiere war zuvor am Universi- die Aktion läuft noch bis Mitte 2018. Rechts: Unter dem tätsklinikum Ulm als Vertreter des Chefarztes Motto „Kampf dem tätig. Er ist sowohl Facharzt für Gefäßchir- Medizinische Zusammenarbeit mit Rumänien plötzlichen Herztod“ urgie als auch Facharzt für Thoraxchirurgie Anfang September 2017 besuchte eine rumä- werden 1 .000 Lebens- und hat die Anerkennung als „Endovaskulä- nische Delegation aus Satu Mare den Ost- retter für Schwäbisch rer Chirurg“. Damit verfügt er über exakt das- albkreis. Der Ostalbkreis will die Zusammen- Gmünd ausgebildet selbe Leistungsprofil wie sein Vorgänger Dr. arbeit mit seinem Partnerlandkreis ausbauen. Julian Zimmermann. Die Gefäß- und Thorax- Dabei geht es auch um medizinische Inhalte. chirurgie ist als Alleinstellungsmerkmal eine Der Personalvorstand der Kliniken Ostalb Wal- wichtige Säule in der medizinischen Versor- ter Hees stellte erste Projekte vor, die zwi- gung im gesamten Ostalbkreis. schen dem Stauferklinikum und Satu Mare geplant sind. 1.000 Lebensretter für Schwäbisch Gmünd 2017 lief ein groß angelegtes Kooperati- Außer deutscher Unterstützung für die rumä- onsprojekt des Stauferklinikums mit dem DRK nischen Kollegen, erhoffen sich die Kliniken Schwäbisch Gmünd an. Unter dem Motto Ostalb von der Kooperation auch, Fachkräfte „Kampf dem plötzlichen Herztod“ sollen in für die hiesigen Kliniken gewinnen zu können. zahlreichen Schulungen in und um Schwäbisch Obwohl es in Satu Mare ein Krankenhaus und

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 165 Gesundheitswesen

Links: Eine rumänische Delegation aus Satu Mare besuchte die Kliniken Ostalb .

Rechts: Drillinge an Heiligabend im Staufer- klinikum

mehrere Arztpraxen gibt, finden viele medizinische Fachkräfte keinen Arbeitsplatz. Diesen Umstand könnten sich die Kliniken Ostalb zunutze machen. Denn in vielen Bereichen werden Fachkräfte be- nötigt und freie Stellen können teilweise nur sehr mühsam nachbe- setzt werden. Weiterhin geht es um Unterstützungsangebote für Ru- mänien durch ausgemusterte Medizintechnik sowie um den Aufbau medizinischer Strukturen in Satu Mare.

Drillinge an Heiligabend Am 24. Dezember 2017 kamen im Stauferklinikum die Drillinge Heide, Merle und Janne Scheib zur Welt. Die glücklichen Eltern Sas- kia Scheib und Michael Jany waren bereits Eltern von drei Kindern. „Auch wenn es anfangs eher ein Schock war, dass wir Drillinge bekommen, freuen wir uns sehr über unser dreifaches Kinderglück“, so die nun sechsfache Mutter Saskia Scheib. Sie selbst konnte bereits nach vier Tagen aus der Klinik entlassen werden. Dem gesamten Team am Stauferklinikum spricht Saskia Scheib dankbar ein großes Lob aus: „Alles ist so gut gelaufen.“ Den Heiligabend 2017 werden nicht nur die Eltern, sondern auch die Teams der Geburtshilfe und Kinderintensivmedizin in sehr guter Erinnerung behalten.

166 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Sicherheit und Ordnung S icherheit und Ordnung

H eimrecht sind im Ostalbkreis die unverändert hohen Schwarzwildbestände mit den daraus resul- Der Trend zu Wohn- und Lebensformen au- tierenden hohen Wildschäden auf Grünland ßerhalb stationärer Pflegeeinrichtungen setzt und Ackerflächen. Scharfe Eingriffe in die Be- sich auch im Ostalbkreis fort. Die Zahl der an- stände sind in Anbetracht des möglichen Über- bieterbetreuten und vollständig selbstverant- sprungs der Afrikanischen Schweinepest von worteten Wohngemeinschaften blieb mit vier Tschechien nach Deutschland unumgänglich. bzw. einer konstant, es kommen aber 2018 Strategien und Maßnahmen dazu werden in voraussichtlich zwei anbieterverantwortete Abstimmung mit dem Geschäftsbereich Ve- Wohngemeinschaften in Heubach und Ell- terinärwesen und Lebensmittelüberwachung, wangen-Neunheim für ältere bzw. hilfsbedürf- dem Dezernat Wald und Forstwirtschaft und tige Menschen dazu. Zwei weitere Wohnge- den Kreisjägervereinigungen erarbeitet. 2017 meinschaften sind in Aalen und Dewangen wurden 764 Jagdscheine neu ausgestellt und konkret in der Planung. verlängert, 89 Jungjäger kamen hinzu.

Die Übergangsvorschriften der Landesheim- Waffenrecht bauverordnung enden am 31.08.2019. Dop- pelzimmer mit einer Fläche von weniger als Im Bereich des Waffenrechts war eine der zen- 22 m² dürfen danach nur noch mit einer Per- tralen Aufgaben in den vergangenen Jahren son belegt werden. Zahlreiche Befreiungsan- die Kontrolle der Aufbewahrung von Waffen träge mussten vorberaten und beschieden wer- bei den Waffenbesitzern. Sowohl der tragi- den. Viele Einrichtungen reagieren auch mit sche Amoklauf in Winnenden 2008 als auch Sanierungs- und Anpassungsmaßnahmen, Er- in Erfurt 2002 waren auf Aufbewahrungsfeh- weiterungs- und Neubauten auf die geänder- ler von Waffen zurückzuführen. ten gesetzlichen Anforderungen. So sind in 2016 und 2017 Pflegeheime in Unterschneid- Die flächendeckende Erstkontrolle der Waf- heim, Rosenberg, Ebnat sowie im Bereich der fenaufbewahrung wurde 2017 abgeschlos- Eingliederungshilfe ein Appartementhaus in sen. 440 Waffenkontrollen wurden in 2017 Aalen neu in Betrieb gegangen. In Schwä- durchgeführt. Derzeit verzeichnet die Untere bisch Gmünd und den Teilorten Straßdorf und Waffenbehörde beim Landratsamt Ostalb- Bettringen sind vier Neu- und zwei Erweite- kreis 2.434 Waffenbesitzer. Gravierende rungsbauten, in Göggingen, Lorch, Aalen, Defizite, die zum Widerruf der Waffenbe- Unterkochen, Rainau-Buch und Tannhausen sitzkarte und Einziehung bzw. Abgabe der neue Häuser geplant. In Ellwangen wird das Waffen führten, gab es in sieben Fällen. Um Altenpflegeheim St. Anna, Schöner Graben, auch weiterhin eine ordnungsgemäße Aufbe- seinen Altbau durch einen Neubau ersetzen. wahrung der Waffen zu gewährleisten, wer- Die Bewohner ziehen bis zur Fertigstellung in den die Kontrollen in unregelmäßigen Abstän- ein Interimspflegeheim auf dem ehemaligen den fortgesetzt. Durch die zweite Änderung Kasernengelände um. des Waffengesetzes wurde eine Amnestie- regelung für illegalen Waffen- und Muniti- Jagdwesen onsbesitz gewährt. Wenn die Besitzer diese Waffen bis 31.8.2018 abgeben, werden sie Erfreulich für die Naturlandschaft ist, dass nicht bestraft. Davon haben bisher 42 Perso- auch im Ostalbkreis der Luchs wieder ange- nen Gebrauch gemacht, es wurden 79 Waf- kommen ist. Auf den Markungen Oberkochen, fen abgegeben. Bis zum 20.12.2017 wurden Essingen und Heubach konnte er zweifelsfrei 137 kleine Waffenscheine ausgestellt, dies durch Wildkameras und einen Rehriss nach- sind 85 weniger als im Jahr 2016, jedoch gewiesen werden. Problematisch dagegen 94 mehr als 2015.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 167 S icherheit und Ordnung

Einbürgerung

Erfreulich ist nach wie vor die hohe Zahl der Einbürgerungen. Von 2015 bis 2017 konnte 1.024 ausländischen Mitbürgerinnen und Mitbürgern die deutsche Staatsangehörig- keit verliehen werden. Die Einbürgerung ist der Beweis eines gelungen Integrationspro- zesses und ermöglicht den Eingebürgerten über die damit verbundenen Mitwirkungs- rechte die politisch und gesellschaftlich ge- wollten und gewünschten erweiterten Teilha- bemöglichkeiten in unserer Gesellschaft. Die Einbürgerungsurkunde wird deswegen feierlich im Rahmen einer Einbürgerungsfeier alle vier bis sechs Wochen in Aalen im Kleinen Sitzungssaal und in Schwäbisch Gmünd auf dem Hardt überreicht. Darüber hinaus wird nun Integrationspreis 2016: Ausländer- und Asylrecht eine zentrale Einbürgerungsfeier als Willkom- V . l . n . r .: Oberstudi- mensfeier für die neuen Mitbürger mit Anspra- endirektor Hans-Josef Die Zuwanderung aus den osteuropäischen chen von Landrat Pavel und den Stadtober- Miller, Anneliese und EU-Beitrittsländern hält unverändert und mit häuptern jährlich wechselnd in den Städten Dieter Stütz, Landrat einer hohen Fluktuation an. Durch die zahl- des Ostalbkreises im großen Rahmen durch- Klaus Pavel, Pfarrer reichen An- und Abmeldungen ist die Auslän- geführt. Im Jahr 2016 und 2017 fand diese Bernhard Richter derbehörde stark belastet. Ende 2015 waren Feier in Ellwangen und in Bopfingen bei den im Zuständigkeitsbereich des Ostalbkreises Heimattagen statt. Darüber hinaus führen 5.363 Personen aus den Beitrittsländern ge- Landratsamt und die Stadt Aalen unmittelbar meldet, Ende 2017 6.609 Personen. vor der Eröffnung des Internationalen Festi- vals eine feierliche Einbürgerungsfeier in Aa- Die Zahl der Asylbewerber ist von 270 Per- len im Foyer des Rathauses durch. Da diese sonen im Jahr 2015 auf 205 gesunken, da- bereits zum dritten Mal im Jahr 2017 ausge- von stammen zwei aus Syrien. Zwölf Personen richtet wurde, kann man bereits von einer Tra- sind derzeit als Asylberechtigte (zwei Syrer), dition sprechen. 160 als Flüchtling (101 Syrer) und 100 mit subsidiärem Schutz (72 Syrer) im Kreis an- Integration erkannt. Der Kreis betreut weiterhin 58 unbegleitete minderjährige Flüchtlinge, davon Mit dem im Jahr 2016 zum ersten Mal ver- drei aus Syrien. liehenen Integrationspreis des Ostalbkreises Andererseits müssen noch über 130 zum Teil sollen Verdienste besonders einsatzwilliger seit über 15 Jahren abgelehnte Asylbewerber und engagierter Menschen gewürdigt wer- geduldet werden, weil sie über keine Rück- den. Der „Struwwelpeter-Club“ aus Aalen- reisedokumente verfügen und bei der Pass- Wasseralfingen erhielt den mit 1000 Euro beschaffung nicht kooperieren. In diesen Fäl- dotierten Preis. Der Club ist durch die pri- len erfolgt nun konsequent Anzeige nach § vate Initiative von Anneliese und Dieter Stütz 95 Abs. 1 Aufenthaltsgesetz wegen Aufent- entstanden und kümmert sich um Flüchtlings- halt ohne Pass oder nach § 95 Abs. 2 Aufent- kinder und Kinder aus schwierigen sozialen haltsgesetz wegen Angabe falscher oder un- Verhältnissen, die in Aalen leben. richtiger Daten zur Erlangung einer Duldung.

168 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 S icherheit und Ordnung

Polizeirecht tigten bei der Staatsangehörigkeitsbehörde durch sinnfreie Diskussionen über angeblich Als neue ordnungsrechtliche Aufgabe kam nach wie vor existente Staatsangehörigkei- das Prostituiertenschutzgesetz hinzu. Der Ge- ten zu den 1933 untergegangen Teilstaaten schäftsbereich Sicherheit und Ordnung ist nun des Deutschen Reiches, vorzugsweise König- zuständig für die Ausstellung der Anmeldebe- reichen, entsteht. Eine Person erhielt sogar scheinigungen und Beratung der Prostituierten Hausverbot in den Dienststellen des Kreises. nach den § 7 ff. Prostituiertenschutzgesetz. Bis Ende 2017 haben sich zehn Prostituierte Personenstandswesen angemeldet. Das Gesetz bedeutet für die Kolleginnen und Kollegen im Geschäftsbe- Das Landratsamt Ostalbkreis ist im Bereich des reich Neuland. Die Prostituierten mussten sich Personenstandswesen untere Fachaufsichts- bis Ende des Jahres 2017 beim Ordnungs- behörde über die 62 Standesämter im Kreis. und beim Gesundheitsamt melden. Die Da- Die Geschäftsführung der Standesämter soll men werden von einer Ärztin des Geschäfts- von der Fachaufsicht regelmäßig mindestens bereichs Gesundheit und von einer Kollegin alle fünf Jahre geprüft werden. Durchschnitt- des Geschäftsbereichs Sicherheit und Ord- lich sind 13 Standesämter im Jahr zu über- nung beraten. prüfen um im fünf Jahresrhythmus alle Stan- desämter zu prüfen. Reichsbürger Insgesamt kann den Standesämtern eine sehr gute Führung der Personenstandsregister be- Ein mittlerweile sehr ernstgenommenes Phä- scheinigt werden. Dies ist dem hohen Aus- nomen auch im Ostalbkreis sind sogenannte bildungsstand und der regelmäßigen Fortbil- Reichsbürger und Selbstverwalter - nicht zu- dung der Standesbeamten geschuldet. letzt nach der Ermordung eines Polizisten in Im Bereich des Personenstandswesens nimmt Bayern durch einen Reichsbürger. Bei Reichs- die Anzahl von Beurkundungen mit Bezug zu bürgern handelt es sich um Personen und ausländischem Recht rapide zu. Da hier die Gruppierungen, die aus unterschiedlichen Standesämter zur Vorlage an die Fachauf- Motiven und unterschiedlichen Gründen un- sicht verpflichtet sind, ist hier ebenfalls eine ter anderem unter Berufung auf das histori- Zunahme der von der Fachaufsicht zu prüfen- sche Deutsche Reich, auf verschwörungsthe- den Fälle zu verzeichnen. oretische Argumentationsmuster oder auf ein selbstdefiniertes Naturrecht die Existenz der Bundesrepublik und deren Rechtssystem sowie deren Repräsentanten ablehnen. Sie definieren sich als außerhalb der Rechtsordnung stehend und sind bereit, gegen die Rechtsord- nung Verstöße zu begehen. Die Szene wird mittlerweile vom Landesamt für Verfassungs- schutz beobachtet. Es wird davon ausgegangen, dass in Baden-Württemberg 2.200 Per- sonen der Szene zuzuordnen sind. Knapp sechs Prozent sind dem Rechtsextremismus zuordnen, weit über acht Prozent haben waf- fenrechtliche Erlaubnisse. Im Ostalbkreis sind 76 Personen als Reichsbürger und Selbstver- walter dem Landratsamt bekannt. Unschön ist der hohe Zeitaufwand, der den Beschäf-

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 169 Brand- und Katastrophenschutz

K atastrophen- schutz

Die Stabstelle Brand- und Katast- Katastrophenschutz-Übungen rophenschutz wurde im Jahr 2016 zum Geschäftsbereich aufgewer- In den vergangenen zwei Jahren wurden insge- tet. Der Geschäftsbereichsleiter, samt acht übergreifende Katastrophenschutzübun- Kreisbrandmeister Otto Feil, wird gen und Unterweisungen durchgeführt und durch im Vorbeugenden Brandschutz den Geschäftsbereich Brand- und Katastrophen- und Feuerwehrwesen durch Frank schutz begleitet: Maier und im Katastrophenschutz durch Frank Abele unterstützt. Das DLRG Wasserrettungsübung am Bucher Stausee Sekretariat wird durch Melina Am 08.10.2016 war der 8. Wasserrettungszug der Bauer bearbeitet. Die drei Kol- DLRG Baden Württemberg mit ca. 70 Einsatzkräften, legen und die Kollegin sind seit darunter die DLRG Gruppe Schwäbisch Gmünd. Ge- Herbst 2016 neu in ihrem Aufga- übt wurden mehrere Szenarien wie z.B. Rettung aus benfeld, da es personelle Ver- dem Gefahrenbereich mit Strömungsschwimmern, änderungen gab und die Stelle Rettung einer ertrunkenen Person mit Tauchern und Vorbeugender Brandschutz und Rettung von Verschollenen von einer Schwimm-in- Feuerwehrwesen neu geschaf- sel mit Rettungsboot. fen wurde. TAL-Pipeline, Feuerwehr Am 12.10.2016 wurde eine Leckage an der TAL- Pipeline als Übungsszenario angenommen. Einge- setzt waren der Führungsstab des Landkreises und DLRG Wasserrettungs- die elf entlang der Pipeline liegenden Feuerweh- übung am Bucher Stau- ren mit über 600 Einsatzkräften. Die Feuerwehren see am 08 .10 .2016 mussten die Strecken entlang der Pipeline begehen und diverse Schäden an den Führungsstab melden. Es gab eine Schadensstelle (Gemarkung Westhau- sen), welche schnell gefunden und bekämpft wurde. Die Zusammenarbeit der Feuerwehren mit ihren Führungsgruppen und diese mit dem Führungsstab wurde erfolgreich geübt.

Schwäbisch Gmünder Einhorntunnel – Rettungsdienstübung Am 24.04.2017 waren an der Großübung alle Ein- satzeinheiten Sanitätsdienst des Ostalbkreises (DRK und Malteser), die SEG Schwäbisch Gmünd sowie das Kreisauskunftsbüro des DRK mit insgesamt ca. 150 Einsatzkräften beteiligt. Geübt wurde der Be- handlungsplatz 25 im Ostalbkreis, die Kommuni- kation und Logistik für den Behandlungsplatz, es handelte sich um eine Aufstellübung (ohne Patien- Feuerwehr: Am tensimulation). Die erfolgreiche Übung brachte viele 12 .10 .2016 Erkenntnisse. wurde eine Leckage an der Übung Massenanfall von Verletzten (MANV) in West- TAL-Pipeline als hausen für Rettungsdienst und Feuerwehr Übungsszenario Am 6.Juni 2017 wurde MANV 1 bei der Firma Ost- angenommen . alb PA in Westhausen geübt. Eingesetzt waren die

170 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Brand- und Katastrophenschutz

Feuerwehr Westhausen, das THW Ellwangen sowie die 3. Einsatzeinheit Sanität Ostalb- kreis des DRK Kreisverbandes Aalen mit insgesamt ca. 80 Ein- satzkräften. Geübt wurden verschiedene Szenarien wie Brand- bekämpfung, Menschenrettung, sowie Bergung und Vermissten- suche. Alle Akteure waren sehr engagiert und haben gut über- greifend gearbeitet, was zum Erfolg der Übung führte.

Stabsrahmenübung „Heißer Sü- den“ Verwaltungsstab Am 13.10.2017 war die Stabs- rahmenübung im Landratsamt Ostalbkreis. Eingesetzt waren fast alle Verwaltungsstabsbe- reiche der Kreisverwaltung unter der Einsatzleitung des RP Tübingen. Geübt wurde haupt- Rettungsdienstübung Übung Mas- sächlich Kommunikation inner- am Schwäbisch senanfall von halb des Stabes und zum Re- Gmünder Einhorn- Verletzten in gierungspräsidium. Mit einer tunnel von allen Westhausen für Abschlussbesprechung im klei- Einsatzeinheiten Rettungsdienst nen Sitzungssaal konnte die am 24 .04 .2017 und Feuerwehr Übung beendet werden. Bei der erfolgreichen Übung wurden viele Erkenntnisse gewonnen. derem das Fahren im Verband über lange Strecke unter der Führung des Geschäftsbereichs Brand- Katastrophenschutz – Vollübung und Katastrophenschutz in Kooperation mit dem „Heißer Süden“ Malteser Hilfsdienst aus Aalen. Die Übung ver- Aktiv geübt wurde am lief im ganzen harmonisch, eine Nachbespre- 14.10.2017 im Waldnaherho- chung mit dem Regierungspräsidium Stuttgart lungsgebiet Schönbuch. Einge- steht in 2018 an. setzt waren insgesamt 2.400 Einsatzkräfte, aufgeteilt in vier FBG-Pipeline, kreisübergreifende Feuerwehr- Einsatzabschnitte in den Land- übung und Unterweisung kreisen Tübingen, Reutlingen, Am 11.11.2017 waren Führungskräfte aller Feuer- Esslingen und Böblingen. Zwei wehren entlang der FBG-NATO-Pipeline im Ost- Einsatzeinheiten des Katastro- albkreis und im Landkreis Heidenheim mit ca. 80 phenschutzes aus dem Ostalb- Einsatz- und Führungskräften eingesetzt. Der Ge- kreis waren im Einsatzabschnitt schäftsbereich Brand- und Katastrophenschutz Tübingen in der Nähe von Be- hat hierbei als Besonderheit zusammen mit Kom- benhausen eingesetzt und mit mandant und stv. Kreisbrandmeister Klaus Kurz insgesamt acht Fahrzeugen im (Ostalbkreis) und stv. Kreisbrandmeister Hans- Einsatz. Geübt wurde unter an- Frieder Eberhardt (Heidenheim) eine gemeinsame

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 171 Brand- und Katastrophenschutz

Hilfsorganisationen erhalten drei neue MTWs für den Bevölkerungs- und Kata- strophenschutz im Ostalbkreis

Drei neue Mannschaftstransportwagen wurden am Nachmittag des 20.12.2016 vor Übung für beide Landkreise organisiert, da dem Aalener Landratsamt im Beisein von beide von der Pipeline tangiert werden. Die Landrat Klaus Pavel an das DRK Aalen und Übung war in zwei Übungsabschnitte geteilt. Schwäbisch Gmünd sowie die Malteser Aa- Zuerst wurde das FBG-Tanklager in Röttingen len übergeben. besichtigt und im Anschluss wurde durch die Feuerwehr Bopfingen, Abteilung Oberdorf, Diese Fahrzeuge dienen im Katastrophen- eine Ölsperre aus dem sogenannten Ölsper- schutz zum einen als Mannschaftstransporter ren-Anhänger der FBG aufgebaut und vorge- für eingesetztes Personal, können aber eben- führt. Trotz des nicht optimalen Wetters war falls für betroffene Patienten als Sitzend-Trans- es für alle Beteiligte ein interessanter Tag. portmittel eingesetzt werden. Zusammen mit Frank Abele haben Vertreter des DRK und Aufstellung und Ausbildung der Malteser die neuen Transporter Ende No- Führungsstabs (FüS) vember bei der Firma Binz in Plüderhausen abgeholt. Alle drei Fahrzeuge sind 160 PS Der Führungsstab setzt sich inzwischen aus starke VW Crafter für acht Personen, vorbe- über 30 (bisher 26) aktiven Feuerwehrange- reitet für das neue Digitalfunksystem und wur- hörigen aus den Führungsbereichen der Frei- den als Ersatz für die sogenannten „Betreu- willigen Feuerwehren aus den Ostalbkreis ungskombis“ aus den Jahren 1997 und 1999 zusammen. Alle Mitglieder des FüS sind eh- beschafft.Die Kosten für die neuen Transport- renamtlich tätig und sind bereit diese Aufgabe wagen trägt das Land Baden-Württemberg, in Ihrer Freizeit zu bewältigen. das Landratsamt Ostalbkreis als Untere Ka- Katastrophenschutz tastrophenschutzbehörde übernimmt für das Vollübung „Heißer Unter der Leitung von Thomas Thiele (Leiter FüS) Land die Bewirtschaftung. Da beide DRK-Ver- Süden“ am 14 .10 . 2017 und Frank Abele (Geschäftsbereich Brand- und bände und die Malteser im Konzept des Ost- im Waldnaherholungs- Katastrophenschutz) erfolgte im Nachgang albkreises für einen Massenanfall von Verletz- gebiet Schönbuch zu der TAL-Pipeline-Übung vom 12.10.2016 ten eingebunden und engagiert sind, können eine generelle Ertüchtigung der technischen die Fahrzeuge auch in derartigen Fällen ein- Ausstattung. Die beiden Mitglieder des Sta- gesetzt werden. bes Michael Bahle und Jürgen Dolderer erar- beiteten ein Konzept, um die neu erworbene Auszeichnungen im Ehrenamt des Bevöl- Software zur Stabsarbeit „ELStab“ besser und kerungsschutzes effektiver einzusetzen. Zusammen mit dem Geschäftsbereich Information und Kommuni- Am 29. September 2017 konnten gleich drei kation konnte eine erfolgreiche Ertüchtigung Arbeitgeber aus dem Ostalbkreis in Stuttgart im dritten Quartal 2017 gemeldet werden. eine hohe Auszeichnung des Landes für ihr Im Nachgang zu der Ertüchtigung konnte Engagement erhalten. In Begleitung des De- bereits im Jahr 2017 zwei Mal mit dem Füh- zernenten für Sicherheit und Ordnung, Tho- rungsstab geübt werden. Für die kommenden mas Wagenblast, und Kreisbrandmeister Otto Jahre stehen weitere, größere Übungen an. Feil wurden die Kreissparkasse Ostalb, die Ebenso ist für das Jahr 2018 eine Mobilma- Firma EnBW-ODR und das Anwältehaus Bay- chung des Führungsstabes geplant, sodass erhammer und Schiele mit dem Ehrenzeichen der Führungsstab auch außerhalb des Kreis- des Landes Baden-Württemberg für Ehren- hauses einsatzfähig ist. amtsfreundliche Arbeitgeber ausgezeichnet.

172 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Brand- und Katastrophenschutz

Drei neue Mann- schaftstransportwagen wurden am Nachmittag des 20 .12 .2016 vor dem Aalener Landrat- samt im Beisein von Landrat Klaus Pavel an das DRK Aalen und Schwäbisch Gmünd sowie die Malteser Aalen übergeben .

Auszeichnungen im Ehrenamt des Bevöl- kerungsschutzes für die Kreissparkasse Ostalb, die Firma EnBW-ODR und das Anwältehaus Unter der Leitung Bayerhammer und von Thomas Thiele Schiele und Frank Abele erfolgte vom 12 .10 .2016 an eine generelle Ertüchti- Kreisübergreifende gung der techni- Feuerwehrübung und schen Ausstattung Unterweisung am 11 .11 .2017 entlang der FBG-NATO-Pipeline

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 173 Brand- und Katastrophenschutz

F EUErwehrwesen

Im Ostalbkreis gibt es insgesamt 42 freiwillige Feuerwehren mit 101 Abteilungen und zusätz- lich acht Werkfeuerwehren. Insgesamt sind ca. 3.600 aktive Feuerwehrleute im freiwilligen Dienst beschäftigt (202 davon sind weiblich). Außerdem kommen im Ostalbkreis ca. 1.075 Nachwuchsfeuerwehrleute (190 davon weiblich) bei den 40 Jugendfeuerwehren hinzu. Die Alters- und Ehrenabteilungen zählen 840 Mitglieder.

Ausbildung auf Kreisebene

In den vergangenen beiden Jahren wurden bei den Feuerwehrausbildungen auf Kreisebene (Grundausbildung, Sprechfunk, Atemschutz, Truppführer und Maschinist für Löschfahrzeug) insgesamt 1.104 aktive Feuerwehrleute durch freiwillige, ehrenamtliche Ausbilder an den verschiedenen, dezentralen Ausbildungsstandorten im Ostalbkreis ausgebildet. Bei den Jugend- gruppenleiterlehrgängen für die sehr wichtige Nachwuchsgewinnung der Jugendfeuerwehr in Heubach wurden in zwei Jahren 47 Kamera- den ausgebildet. Diese Ausbildungen werden vom Geschäftsbereich Brand- und Katastrophen- schutz betreut, koordiniert und administrativ abgewickelt.

Ausbildung auf Landesebene

Durch die Landesfeuerwehrschule Bruchsal wurden in den Jahren 2016/2017 insgesamt rund 100 freiwillige Feuerwehrangehörige zu Füh- rungskräften (Gruppenführer, Zugführer und Ver- bandsführer) ausgebildet. In beiden Jahren wurde ein Vorortlehrgang Ge- Oben: Ausbildung auf Kreisebene rätewart mit jeweils 30 Gerätewarten und 2017 eine Ausbildung für Führungskräfte mit 21 Feu- Mitte und Unten: Abnahme des erwehrführungskräften durchgeführt. Leistungsabzeichen Baden-Würt- temberg 2016 Gewährung von Zuwendungen nach der VwV Zuwendungen Feuerwehrwesen

Im Jahr 2016 wurden insgesamt 29 Anträge zur Bezuschussung von Fahrzeugen bzw. Feuerwehr- gebäuden beim Landratsamt Ostalbkreis durch die Kommunen gestellt. Hiervon hat das Regie- rungspräsidium Stuttgart durch das o. g. Förder-

174 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Brand- und Katastrophenschutz

FEUERWEHRWESEN

programm insgesamt zwölf Feuerwehrfahrzeuge (vor allem Lösch-, Hilfeleistungs- und Logistikfahr- zeuge) und ein Gerätehaus bezuschusst. Die Zu- schusssumme beträgt rund 850.000 Euro.

Von den im Jahr 2017 gestellten 31 Zuschus- santrägen konnten elf gefördert werden. Das Regierungspräsidium Stuttgart hat hierbei zehn Feuerwehrfahrzeuge und einen Feuerwehrgerä- tehausneubau sowie die Erneuerung der Atem- schutzstrecke in Ellwangen mit rund 1,350 Mil- lionen Euro bezuschusst.

Leistungsabzeichen

Die Abnahme des Leistungsabzeichen Baden- Württemberg 2016, eine Leistungsübung mit drei verschiedenen Schwierigkeitsgraden für eine Gruppe in einem definierten Lösch- und Hilfeleistungseinsatz, wurde bei der Feuerwehr Waldstetten am Wochenende vom 8. bis 9. Juli 2016 abgenommen. Hierbei nahmen insgesamt 53 Gruppen (22 Bronze, 20 Silber, 11 Gold) der Feuerwehren im Ostalbkreis teil. Fahrsicherheitstraining für Maschinis- Das Leistungsabzeichen 2017 wurde bei der Feu- ten vom 19 . bis 21 . Mai 2017 mit erwehr Neuler am 7. und 8. Juli 2017 abgenom- 90 Teilnehmern von 21 Feuerwehren men. Hierbei nahmen insgesamt 45 Gruppen (22 Bronze, 14 Silber, und 8 Gold) der Feuer- wehren im Ostalbkreis erfolgreich teil. In beiden Jahren hat sich das fleißige Üben ge- lohnt und die Abnahmen führten zum Erfolg.

Fahrsicherheitstraining

Ein Fahrsicherheitstraining für Maschinisten wurde am Wochenende vom 19. bis 21. Mai 2017 für 90 Teilnehmer von 21 Feuerwehren durchge- führt. Die Fahrer haben hierbei das Verhalten bei kritischen Situationen erlernt und sehr wichtige Erkenntnisse mit Begeisterung bei bestem Wetter aufgenommen. Die Firma Robert Bosch Automotive Steering GmbH stellte das Übungsgelände zur Verfügung, auf dem die Trainer der Verkehrsfachschule Mark- dorf professionell ihr Wissen und Können an die Kameraden weitervermittelt haben.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 175 Brand- und Katastrophenschutz

Übergabe und Bezuschussung Gerätewa- 1. gen-Gefahrgut

Aufgrund des Gefahrgutkonzepts des Ostalb- kreises wurde zusätzlich zur Z-Feu die Anschaf- fung von zwei baugleichen Gerätewagen Gefahrgut für die Freiwilligen Feuerwehren Ellwangen und Schwäbisch Gmünd und den Gerätewagen Atemschutz für die Freiwillige Feuerwehr Aalen durch den Kreis gefördert. Diese Fahrzeuge wurden am 29. Oktober 2. 2016 feierlich durch Landrat Klaus Pavel am Kreishaus an die Feuerwehren übergeben.

Bezuschussung der Gerätewagen Trans- port/Logistik für Schlauchwerkstätten

Ebenfalls wurde für die Freiwillige Feuerweh- ren Ellwangen und Schwäbisch Gmünd aufgrund des Betriebs der zentralen Schlauch- werkstätten zusätzlich durch den Kreis je ein Gerätewagen Logistik bezuschusst. Diese wurden noch vor Jahresende ausgeliefert und in 3. Dienst gestellt. Somit können die wichtige Auf- gabe der Schlauchwartung- und Pflege noch effizienter durchgeführt werden.

Sammelausschreibung Mannschaftstrans- portwagen Feuerwehr

Um über einen Großeinkauf entsprechende Konditionen zu erzielen, wurde durch den Geschäftsbereich Brand- und Katastrophen- schutz eine EU-weite Sammelausschreibung 4. durchgeführt. Auf dessen Grundlage werden in den Jahren 2018 und 2019 insgesamt 16 Fahrzeuge beschafft und durch den Ostalb- kreis mit je 3.000 Euro bezuschusst. Die ersten Fahrzeuge sind bestellt und werden im zweiten Quartal nächsten Jahres ausgeliefert.

12 . + . : Übergabe der Gerätewagen 3 . + 4 .: Neue Geräte- Gefahrgut am 29 . Oktober 2016 wagen Transport/Logistik durch Landrat Klaus Pavel für Schlauchwerkstätten

176 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung

VERBRAUCHERSCHUTZ VOM STALL BIS ZUM TELLER DES VERBRAUCHERS

Arbeitsschwerpunkte der integrierten kreis durchgeführt. Es gab keine Hinweise auf Veterinär- und Lebensmittelüberwa- Beanstandungen. chungsbehörde im Ostalbkreis Die weiterführende Produktion Die Sicherstellung der menschlichen und tierischen Gesundheit und der vorbeugende Ver- Zu den zahlreichen handwerklichen Produk- braucherschutz – das sind die Aufgaben des tionsbetrieben im Ostalbkreis zählen z. B. Geschäftsbereiches Veterinärwesen und Le- Metzgereien, Bäckereien und Eisdielen. Die bensmittelüberwachung. Dieser umfassende Weiterverarbeitung von Lebensmitteln aus Anspruch findet sich in den Aufgabengebie- der Urproduktion in nahegelegenen Betrie- ten Tiergesundheit, Tierschutz, Fleischhygi- ben sorgt einerseits dafür, dass die Wert- ene, Überwachung der Herstellung, Verar- schöpfung in der Region verbleibt, und an- beitung und des Vertriebs von Lebensmitteln dererseits dafür, dass dem Wunsch vieler tierischer und pflanzlicher Herkunft bis zur Verbraucher nach Regionalität der von Ihnen Überwachung des Verkehrs mit Tierischen Ne- gekauften und verzehrten Produkte Rechnung benprodukten und des Arzneimittelverkehrs getragen wird. Die Beratung und Überwa- wieder. Im Rahmen von Beratung bei Bau- chung dieser handwerklichen Betriebe war gesuchen, Veranstaltungen und Schulungen wieder ein Aufgabenschwerpunkt des Ge- wird der Verbraucherschutz bereits vorbeu- schäftsbereichs Veterinärwesen und Lebens- gend sichergestellt. Mit Kontrollen und Pro- mittelüberwachung. Besonders sensible Le- benahmen wird die Einhaltung der Vorgaben bensmittel wie Fleisch- und Wurstwaren oder überwacht, zur Beseitigung eventueller Ver- Konditoreiprodukte stellen hohe Anforderun- stößen werden die erforderlichen Maßnah- gen an ihre Behandlung. Um mikrobiologi- men und Sanktionen eingeleitet. sche Gefahren wie z. B. die Kontamination von Lebensmitteln mit Salmonellen oder Lis- Es gilt das Prinzip der Begleitung des terien auszuschließen, sind umfangreiche Ei- Lebensmittels vom Stall bis zum Teller genkontrollen durchzuführen. In einem Leitfa- den der EU-Kommission aus dem Jahr 2016 Erzeuger / Urproduktion wurden diese Grundsätze neu ausgearbeitet. Zur Umsetzung dieses Leitfadens wurden mit Am Anfang der Lebensmittelkette steht die Pri- den Betrieben im Ostalbkreis Konzepte erar- märproduktion mit dem Tier zur Produktion von beitet und deren Wirksamkeit im Rahmen von Fleisch, Milch, Eiern etc. im Stall und dem ern- zahlreichen Kontrollen überprüft. tefrischen Getreide in der Scheune. Im Ostalb- kreis gibt es mit knapp 4.000 landwirtschaft- Zunehmender Bedarf an Schulungen und lichen Erzeugern eine außerordentlich hohe Informationsveranstaltungen Anzahl an lebensmittelerzeugenden Betrie- ben. Da der Grundstein für hochwertige ge- Zahlreiche Institutionen und Vereine bringen sunde Lebensmittel bereits hier gelegt wird, im Rahmen ihres Engagements Lebensmittel wurde in den Jahren 2016/2017 ein Konzept in den Verkehr. Damit auch bei diesen Ver- zur risikoorientierten Auswahl der kontrollier- anstaltungen der Verbraucherschutz sicher- ten Betriebe erarbeitet. Tierärzte und Lebens- gestellt ist, gab es zur Unterstützung häufig mittelkontrolleure des Geschäftsbereichs Ve- ehrenamtlich Tätiger zahlreiche Informations- terinärwesen und Lebensmittelüberwachung und Vortragsveranstaltungen durch den Ge- führten dabei in diesem Bereich etwa 700 schäftsbereich Lebensmittelüberwachung. Kontrollen durch. Im Rahmen des Fipronilskan- Für die Verbraucherschutztage wurde im Jahr dals wurden 2017 Kontrollen und Probenah- 2017 das Thema Lebensmittelhygiene in der men auch bei Legehennenhaltern im Ostalb- Kindertagespflege ausgewählt. Am 11. und

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 177 Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung

Anteil der Betriebsarten Z ahl der Landwirt- Hersteller Groß- Einzel- Dienst- Handwerk- insgesamt an der Gesamtkontroll- schaftliche und händler händler leistungs- liche Herstel- Erzeuger Abpacker und Trans- betriebe ler und Direkt- zahl 2016/17 porteure vermarkter

Betriebe 3.818 74 67 1.592 2.241 412 8.204 Kontrollierte 337 51 32 1.119 1.396 265 3.200 Betriebe Kontrollbesuche 424 105 50 1.552 1.841 488 4.460 Betriebe mit 29 12 3 151 261 64 503 Verstößen

überwiegen in kleinbetrieblichen Strukturen. Auf allen Stufen der Herstellung, Verarbeitung, Vermarktung und Abgabe von Lebensmitteln werden alle betroffenen Betriebsarten von den Lebensmittelkontrolleuren und Tierärzten überwacht und beprobt. Unsere Kunden reichen dabei vom Landwirt über Metzgereien, Gaststätten, Imbissen bis zum Einzelhandel – auch in Form von Marktständen etc.

Auch in den Jahren 2016/2017 wurden im Rahmen des globalen Handels zahlreiche Exporte von Lebensmitteln, Bedarfsgegen- ständen und Kosmetika durch im Ostalbkreis Mehrere hundert Fla- 18.10.2017 führte der Geschäftsbereich Ve- ansässige Unternehmen in die ganze Welt schen sichergestellter terinärwesen und Lebensmittelüberwachung durchgeführt. Hierfür sind sog. Gesundheits- Kosmetika ohne Sicher- zwei Informationsveranstaltungen beim betrof- zertifikate der zuständigen Behörde erforder- heitsbewertung fenen Personenkreis durch. Thema waren die lich. Für weltweite Exporte von Kosmetika aus Anforderungen an die Herstellung von Lebens- dem Ostalbkreis wurden 50 Gesundheitszer- mitteln und die Verpflegung in der Kinderta- tifikate erstellt. Die Anzahl der Gesundheits- gespflege. Durch die gesellschaftlichen Ver- zertifikate für den Export von Lebensmittel- änderungen ist in diesem Bereich eine neue zusatzstoffen betrug im Jahr 2016 378 und Gruppe von Lebensmittelunternehmern ent- im Jahr 2017 407. Für weitere Produkte wie standen, die mit Kleinkindern eine besonders Bier, Mehl und Aromastoffe wurden eben- empfindliche Verbrauchergruppe versorgt. Die falls Zertifikate erstellt. Zur Vermeidung von Beratung und Information der zahlreichen Ak- gesundheitlichen Risiken und Verbraucher- teure an dieser Stelle stellte eine aktuelle He- täuschung finden im Vorfeld der Ausstellung rausforderung dar und ist mit diesen Veran- dieser Zertifikate aufwändige fachliche und staltungen sehr gut gelungen. rechtliche Prüfung und Bewertung der Sach- ver-halte durch den Geschäftsbereich Veteri- Sichere Lebensmittel durch flächende- närwesen und Lebensmittelüberwachung statt. ckende Lebensmittelüberwachung Das Internet eröffnet neue Wege für das In- Die über 8.000 überwachungspflichtigen Le- verkehrbringen von Lebensmitteln aber auch bensmittelbetriebe im Ostalbkreis produzie- von Kosmetika und Tabakerzeugnissen. Wa- ren, verarbeiten und vermarkten Lebensmittel ren werden häufig am Zoll aufgehalten und

178 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung

Z ahl der Landwirt- Hersteller Groß- Einzel- Dienst- Handwerk- insge- Art der festgestellten V erstöße schaftliche und händler händ- leistungs- liche Herstel- samt Verstöße bei Betriebs- gegen Erzeuger (Ur- Abpacker und Trans- ler betriebe ler und Direkt- kontrollen 2016/2017 produktion) porteure vermarkter Hygiene 6 18 5 273 599 132 1.033 (HACCP, Schulung)

Hygiene allgemein 37 27 10 666 1.214 119 2.173

Zusammensetzung – – – 4 10 4 18 (nicht mikrobiologisch) Kennzeichnung und 3 11 5 444 755 97 1.315 Aufmachung

Andere Verstöße 3 7 1 63 90 33 197

der zuständigen Behörde zur Überprüfung rechtlichen Vorgaben an die sich entwickeln- der Einfuhrfähigkeit vorgelegt. Davon betrof- den Einsatzzwecke und Verfahren insbeson- fen waren überwiegend Kosmetika und Ta- dere im Bereich des Zusatzstoffrechts erfor- bak-erzeugnisse. Nicht korrekte Kennzeich- derlich. Im Dezember 2016 trat der Teil der nung und fehlende Sicherheitsbewertungen Lebensmittelinformationsverordnung (LMIV) führen häufig dazu, dass die Waren nicht ein- zur Nährwertkennzeichnung in Kraft. Die Re- geführt werden können. gelung wurde eingeführt, um dem Verbrau- cher die geforderte Transparenz über den Auf allen Stufen der Produktion und Verarbei- Nährwert eines Lebensmittels zu geben. Für tung von Lebensmitteln und in allen Betriebs- vorverpackte Lebensmittel wurde die Nähr- arten sind die Lebensmittelkontrolleure und wertkennzeichnung verpflichtend eingeführt. Tierärzte vor Ort in den Betrieben tätig. Von Nicht vorverpackte oder erst auf Wunsch des Januar 2016 bis Dezember 2017 wurden da- Käufers am Verkaufsort verpackte Lebensmit- bei 7.700 Kontrollen durchgeführt. Bei der tel sind dabei ebenso ausgenommen wie überwiegenden Anzahl der kontrollierten Be- handwerklich hergestellte Lebensmittel, die triebe waren die Mängel geringfügig. In 276 direkt in kleinen Mengen an den Endverbrau- Fällen wurden Verwarnungen ausgesprochen, cher oder an lokale Einzelhandelsgeschäfte in 136 Fällen wurde auf Grund von Feststel- abgegeben werden. Diese komplexen An- lungen bei Kontrollen und Probenahmen ein forderungen wurden den Lebensmittelunter- Ordnungswidrigkeitsverfahren eingeleitet, nehmern in zahlreichen Vorträgen und Ge- in 21 Fällen wurde ein Strafverfahren einge- sprächen dargelegt und Möglichkeiten zur leitet. Mit Hilfe zahlreicher Verwaltungsver- Umsetzung entwickelt und kommuniziert. Im fahren (Anhörungen und Ordnungsverfügun- Rahmen zahlreicher Probenahmen wurde die gen) wurde die Beseitigung von Mängeln in Einhaltung der Vorgaben der Nährwertkenn- Lebensmittelbetrieben durchgesetzt. zeichnung überprüft.

Neue Vorgaben zur Nährwertkennzeich- Risikoorientierte Probenahme = nung effektiver Verbraucherschutz bei optima- lem Ressourceneinsatz Der Bereich des gesundheitlichen Verbrau- cherschutzes wird nahezu ausschließlich durch Ein weiteres wichtiges Instrument zur Sicher- die EU-Gesetzgebung geregelt. Da in diesem stellung der Qualität und Sicherheit von Le- Bereich der Fortschritt von Technik und Inno- bensmitteln und Bedarfsgegenständen stellt vation sehr groß ist, ist die Anpassung der die Entnahme von Lebensmittel- und Bedarfs-

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 179 Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung

ternehmers bestehen rechtlich festgelegte Verpflichtungen durch betriebliche Eigenkont- rollen, z.B. im Bereich der mikrobiologischen Untersuchungen insbesondere bei sensiblen Lebensmitteln, wie z.B. Hackfleisch, Fleischer- zeugnissen oder Fleischzubereitungen, die Lebensmittelsicherheit sicherzustellen und zu gewährleisten. Um die Einhaltung der Anfor- derungen zu überprüfen, wurde in 2016 ein umfas-sendes Projekt mit der Beprobung von Rohwürsten durchgeführt. Zahlreiche Fälle gaben Hinweise darauf, dass die Abläufe und Eigenkontrollen im Herstellungsverfahren verbessert werden können. Die mög-liche Ge- Kontrolle in einem gegenständeproben dar. Um dabei möglichst fahr der Infektionen von Verbrauchern mit Lis- fleischverarbeitenden sinnvolle und ergiebige Proben zu entnehmen, terien wurde durch die Aufklärung und Arbeit Betrieb werden die erforderlichen Proben nach dem in diesem Projekt reduziert. Modell zur risikoorientierten Probenahme (RIOP Baden-Württemberg) geplant. Im Jahr Die Qualität und der Standard der sieben 2016 wurde dieses Modell im Rahmen einer Trichinenuntersuchungsstellen wurde auch Neuprogrammierung in die EDV-Anwendung 2016/2017 wieder durch Ringversuche in integriert, in welcher die Lebensmittelbetriebe Zusammenarbeit mit dem Staatlichen Tier- bereits erfasst sind. Im Ostalbkreis wurden in ärztlichen Untersuchungsamt Aulendorf und den Jahren 2016/2017 auf allen Stufen von im Rahmen jährlicher Audits überprüft. Herstellung, Verarbeitung und Handel wiederum etwa 3.000 Proben entnommen. Diese Tiergesundheit Proben wer-den - nach dem oben beschrie- benen risikobasierten Ansatz – umfassend Nur gesunde Tierbestände liefern auf mögliche Keimbelastung, Rückstände, gesunde Lebensmittel . Ziel der BHV1-Frei- wie Arzneimittel oder Pestizide ebenso wie heit nun in ganz Deutschland erreicht! Kennzeichnungsmängel oder zur Täuschung des Verbrauchers geeignete Aussagen unter- Die Bovine Herpesvirusinfektion (BHV1) ist sucht. Neben den zu entnehmenden Planpro- eine Erkrankung der Rinder, welche durch ben wurden aber auch anlassbezogene Pro- Handelsein-schränkungen erhebliche wirt- ben z.B. im Verlauf des Fipronilskandals, bei schaftliche Bedeutung für die Landwirtschaft Verbraucherbeschwerden oder Verdachtsfäl- hat. Seit dem Jahr 2000 gibt es daher ein len von lebensmittelbedingten Erkrankungsfäl- verpflichtendes Bekämpfungsverfahren für len erhoben. Die Planung für die Probenahme alle Rinderhalter. Durch umfassende Untersu- von Bedarfsgegenständen und Kosmetika er- chung aller Bestände, Impfung und schließ- folgte internetgestützt über die Probenbörse. lich Ausmerzung der betroffenen Tiere konnte – nachdem der Ostalbkreis bereits im Jahr Fleischhygiene 2015 die BHV1-Freiheit erlangt hatte – Mitte 2016 ganz Deutschland diesen Status erhal- Auch im Bereich der Fleischhygiene waren ten. Der Handel mit Rindern aus Deutschland durch das EU-Lebensmittelhygienepaket wei- wird dadurch erheblich erleichtert. In dieser tere Aufgaben zu bewerkstelligen. Durch die Situation galt es nun durch zahlreiche Infor- im Lebensmittelhygienepaket festgelegte Ei- mationsschreiben und im Rahmen von Ver- genverantwortlichkeit des Lebensmittelun- anstaltungen die Betriebe für die Gefahr der

180 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung

Wiedereinschleppung von BHV1 zu sensibilisieren und die erforderlichen Untersuchun- gen der Rinderbestände über Blut oder Milch weiter konsequent durchzuführen. In Zusam- menarbeit mit den praktischen Tierärzten ist dies gelungen. So wurden seit 2015 keine Ausbrüche von BHV1 im Ostalbkreis festgestellt. Dabei wurde auch ein Fall aufgedeckt, in dem zur Untersuchung eines Rinderbestands in betrügerischer Absicht Pferdeblut zur Un- tersuchung vorgelegt worden war.

Tierseuchenübungen erhöhen die Sicher- heit für den Ernstfall abgeschlossen werden. Der Ostalbkreis hat Blutprobenahme im Die umfangreichen Aufgaben im Bereich der damit weitere erforderliche Schritte zur Be- Rahmen der Übung Tiergesundheit (Registrierung von Tierhaltern, herrschung eines solchen Szenarios unternom- Probenlogistik Kennzeichnung von Tieren, Führen von Be- men. Mit Abschluss eines Standby-Vertrags standsregistern) sind Voraussetzung, um im über Leistungen im Bereich der Tierseuchen- Ernstfall eine strenge und konsequente Be- bekämpfung und der Stationierung von Teilen kämpfung von Tierseuchen zu ermöglichen. der erforderlichen Gerätschaften zentral vor Um für den Seuchenfall vorbereitet zu sein, Ort sind in den Modellkreisen nun die erfor- wurde im Jahr 2017 im Regierungsbezirk Stutt- derlichen Grundlagen für eine konsequente gart das Thema Probenlogistik und -transport Seuchenbekämpfung gestärkt. zum Untersuchungsamt, einschließlich der der Leistungsfähigkeit der Untersuchungsämter, Aviäre Influenza – AI überprüft. Von den etwa 1.000 Proben, die Das vorherrschende Thema im Bereich Tier- innerhalb eines Tages an das Untersuchungs- gesundheit im November 2016 war die Vo- amt gebracht werden mussten, wurden über gelgrippe. Nach deren Ausbreitung am Bo- 300 von den Amtstierärzten des Ostalbkrei- densee wurde seitens des Ministeriums für ses entnommen. Korrekte Verarbeitung und Ländlichen Raum und Verbraucher-schutz eine Transport waren dabei ebenso entscheidend allgemeine Stallpflicht für Geflügel angeord- wie die hygienische Übergabe am Untersu- net, zunächst befristet bis 31. Januar 2017. chungsamt und die Desinfektion des Transport- Die Verlängerung bis Ende März galt – auf fahrzeugs in einer Hygieneschleuse. Grund der Geflügeldichte im Kreis – auch für den Ostalbkreis. Zum Schutz von Haus- Standby-Vertrag zur besseren Beherrschung geflügelbeständen vor dem Eintrag des Virus der Aufgaben im Tierseuchenfall durch Wildvögel musste der Geschäftsbe- Aus den Problemstellungen der Tierseuchen- reich Veterinärwesen dafür sorgen, dass das übungen der letzten Jahre hatte sich die Er- Geflügel weiter aufgestallt blieb, was zu in- kenntnis ergeben, dass die vorhandenen tensiven Diskussionen v.a. mit Geflügelzucht- Ressourcen für den Ernstfall nicht ausreichen vereinen führte. werden. Daher wurde von sieben viehstarken Kreisen, darunter der Ostalbkreis, ein Fachkon- Afrikanische Schweinepest – eine hochanste- zept zur Tierseuchenbekämpfung erarbeitet. ckende Tierseuche steht vor der Tür Dieses beinhaltet u. a. auch die Beauftragung Im Juni 2017 wurden Ausbrüche der Afrikani- externer Dienstleister für den Tierseuchenfall. schen Schweinepest (ASP) in Tschechien fest- Wie geplant, konnte der Vertrag in 2016 gestellt. Der Erreger hatte damit über 300 km

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 181 Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung

Entfernung von den bisherigen Ausbruchsge- tralen Platz, häufig an Autobahnraststätten bieten überwunden. Die letzten Ausbrüche übergeben will. Leider ist die Enttäuschung befinden sich nur noch wenige hundert Kilo- dann umso größer, wenn solche Tiere aus Ver- meter von der deutschen Grenze entfernt. Auf mehrungsstationen z.B. im osteuropäischen Grund dieser Lage wurde die Gefahr der Ein- Ausland dann kurz nach der Übergabe er- schleppung der ASP nach Deutschland vom kranken oder wenn beim Tierarzt festgestellt Friedrich-Löffler-Institut neu bewertet und z.B. wird, dass Impfungen nicht korrekt durchge- über das illegale Verbringen von Rohwurster- führt sind, die Hunde nicht wie erforderlich zeugnissen (Salami, Schinken) aus infizierten gechippt sind und die Heimtierausweise ma- Gebieten als sehr hoch eingeschätzt. Aus die- nipuliert sind. Für solche Tiere müssen vom sem Grund haben die Vorbereitungsmaßnah- Geschäftsbereich Veterinärwesen dann auf- men auf allen Ebenen Fahrt aufgenommen: wändige Quarantänemaßnahmen angeord- Um die betroffenen Berufsgruppen wie Jäger net werden. Solche Fälle sind vom Geschäfts- und Landwirte über die Gefahr zu informieren bereich Veterinärwesen nahezu wöchentlich und im korrekten Verhalten zur Verhinderung in den unterschiedlichsten Variationen zu be- der Einschleppung zu schulen wurden vom arbeiten. Neben der Gefahr, dass über sol- Geschäftsbereich Veterinärwesen zahlreiche che Tiere Tierseuchenerreger wieder einge- Infoveranstaltungen durchgeführt. schleppt werden, verursachen diese Fälle Das Monitoring bei dem Wildschweine auf immensen Aufwand und Kosten in der Be- Schweinepest untersucht werden, wurde deut- arbeitung. lich intensiviert. Zur Verringerung des Risikos der Einschleppung des Erregers in Freiland- Tierschutz und Auslaufhaltungen von Hausschweinen wurden vom Geschäftsbereich Veterinärwe- Durch die Sicherstellung der Einhaltung der sen intensive Kontrollen zu Biosicherheitsmaß- tierschutzrechtlichen Vorgaben und die Ver- nahmen durchgeführt. besserung des Tierwohls wird der Grundstein Derzeit werden in Zusammenarbeit mit Städ- für die Produktion gesunder einwandfreier Le- ten und Gemeinden sog. Verwahrstellen ein- bensmittel gelegt. Aus diesem Grund wurden gerichtet. Diese dienen im Seuchenfall zur auch in den Jahren 2016 und 2017 zahlrei- hygienischen Aufbewahrung verendeter Wild- che Betriebe, die Tiere halten und in denen schweine bis zu Ihrer Abholung durch die Tier- mit Tieren umgegangen wird, durch Tier- körperbeseitigung. Diese Maßnahmen sind ärzte des Geschäftsbereichs tierschutzrecht- erforderlich, damit gegenüber der EU eine lich überwacht. Um trotz mangelnder Perso- konsequente Bekämpfungsstrategie nachge- nalressourcen im Bereich der Amtstierärzte wiesen werden kann, mit dem Ziel, die Re- die Aufgaben des Tierschutzes best-möglich striktionen und die damit verbundenen wirt- durchzuführen, wurde zur risikoorientierten schaftlichen Verluste für die Betriebe des Auswahl der zu kontrollierenden Betriebe un- Ostalbkreises so gering wie möglich zu halten. ter Nutzung aller verfügbaren Informationen ein Überwachungskonzept erarbeitet. Illegaler Hundehandel – birgt die Gefahr der Wiedereinschleppung getilgter Krankhei-ten Verbandsklagerecht Tierschutz wie Tollwut und Staupe Seit Februar 2017 gilt das Verbandsklage- Auf Internetplattformen werden regelmäßig recht in Baden-Württemberg. Damit schafft Hundewelpen zum Kauf angeboten. Trotz der Gesetzgeber für Tierschutzorganisatio- Preisen von mehreren hundert Euro werden nen umfassende Beteiligungsrechte. Käufer überraschender Weise nicht stutzig, So muss vom Geschäftsbereich Veterinärwe- wenn im Internet vom Verkäufer nur der Vor- sen das sog. gemeinsame Tierschutzbüro in name und eine Handynummer benannt wird bestimmten Erlaubnisverfahren beteiligt wer- und dieser den Hund unbedingt an einem neu- den. Das Verfahren hierzu wurde in das Qua-

182 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung

litätsmanagementsystem des Geschäftsbe- reichs Veterinärwesen integriert. Seit Februar 2017 wurden bereits 22 dieser Beteiligungsverfahren durchgeführt.

Neben der klassischen Haltung landwirtschaftlicher Nutztiere wie Rinder, Schweine, Schafe oder Ziegen sind bestimmte gewerb- liche Tierhaltungen wie Reit- und Fahrbe- triebe, Zoofachgeschäfte, Hunde- oder Kat- zenzuchten aber auch Tierpensionen und Tierheime oder tierheimähnliche Einrichtun- gen tierschutzrechtlich zu überwachen. Seit 01. August 2014 bedürfen dabei auch Hun- deschulen einer Erlaubnis. 2016/2017 wurden im Ostalbkreis nach der Durchführung der erforderlichen Begutachtungen und Prü- fungen auch Erlaubnisse für Zucht und Hal- tung von Straußen erteilt. talen Kritik an diesen Tierhaltungen werden Links: Zirkuskontrolle im Rahmen der Überwachung meist nur ge- durch einen Amtstier- Ein Großteil der Arbeit im Bereich des Tier- ringe Mängel festgestellt. arzt schutzes besteht jedoch in der Bearbeitung zahlreicher Einzelfälle und Anzeigen. Diese Extreme Tierhaltungen – Animal Hoarding Rechts: Tot aufgefunde- müssen in ihrer Bedeutung und Tragweite Wiederholt trafen die Amtstierärzte des Ge- ner Tigerpython eingeordnet und bearbeitet werden. Im Jahr schäftsbereichs auch in diesem Berichtszeit- 2016 wurden 184 und im Jahr 2017 208 raum auf extreme Tierhaltungen, in den der Tierschutzanzeigen aufgenommen. In die- Verdacht auf „Animal hoarding“, also das sen Tierhaltungen fanden zusätzlich zu rou- krankhafte, suchtartige Sammeln von Tieren, tinemäßigen Kontrollen anlassgebundene häufig in einer Messie-Umgebung bei per- Prüfungen statt. Leider stießen unsere Mitar- sönlich und/oder finanziell stark überforder- beiter dabei auch immer wieder auf schwer- ten Tierhaltern, besteht. wiegende Problemfälle, welche einen sehr Auch das unversorgte Zurücklassen von Tie- hohen Arbeitsaufwand über längere Zeit- ren bei der Fahrt in den Urlaub oder bei län- räume erforderten. In solchen Fällen wurden geren sonstigen Abwesenheiten beschäftigte Tierwegnahmen und – soweit erforderlich – die Mitarbeiter des Geschäftsbereichs wieder Tierhalteverbote erlassen. umfangreich. Die Alarmierung des dienstha- benden Tierarztes durch Nachbarn, Polizei Tierhaltung im Zirkus oder andere aufmerksame Personen erfolgte Die Haltung von Exoten in Zirkussen und Zoos meist im Notdienst. Mit großem Arbeits- und ist zunehmend der Kritik bestimmter Tierschutz- finanziellem Aufwand wurden die Tiere ent- organisationen ausgesetzt. Um die gesetzes- weder vorübergehend oder dauerhaft ander- konforme Haltung der Tiere auch in diesen weitig untergebracht. Auf Grund problema- Einrichtungen sicherzustellen, wurden in den tischer finanzieller und sozialer Verhältnisse Jahren 2016 und 2017 die Zirkusse, welche konnten die Tiere meist nicht mehr an ihre frü- im Ostalbkreis gastierten, überwacht. Die heren Halter zurückgegeben werden, sondern Kontrollen und eventuelle Mängel werden im wurden an ein neues Zuhause vermittelt. Trau- sog. Zirkuszentralregister – einem bundesweit riges Highlight war ein ausgesetzter, etwa für die zu-ständigen Behörden zugänglichen 4 m langer Tigerpython, welcher nur noch tot System – dokumentiert. Trotz der fundamen- aufgefunden werden konnte.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 183 Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung

Umsetzung des Arzneimittelrechts zur hand einer zentralen Risikoanalyse. Im Rah- Verringerung von Keimresistenzen gegen- men der systematischen Kontrollen wurden über Antibiotika dabei vom Geschäftsbereich Veterinärwe- sen und Lebensmittelüberwachung den Jah- Die Zunahme der Resistenzen bestimmter ren 2016 und 2017 jeweils etwa 100 Kont- Keime gegenüber Antibiotika stellt eine weit- rollen bei Tierhaltern durchgeführt. reichende Problematik dar. Zur Verbesserung dieser Situation ist auch weiterhin das Zusam- Neben diesen Stichproben müssen soge- menwirken aller am Arzneimittelverkehr erfor- nannte „Cross Checks“ durchgeführt werden. derlichen Bereiche aus Human- und Tiermedi- Dabei wird in Betrieben die Einhaltung der zin nötig. Die Maßnahmen der 16. Novelle rechtlichen Anforderungen überprüft, wenn des Arzneimittelgesetzes greifen. So konn- sich anlässlich anderer Kontrollen oder durch ten die von Tierärzten beim Arzneimittelhan- sonstige Informationen Erkenntnisse über Un- del bestellten Antibiotikamengen um rund die regelmäßigkeiten ergeben. Hälfte reduziert werden. Im halbjährlichen Turnus werden dabei von Tierärzten des Ge- Verwaltung im Wandel – Fortführung des schäftsbereichs Veterinärwesen in Zusam- Qualitätsmanagementsystems menarbeit mit den praktischen Tierärzten und den Betrieben geeignete individuelle Maß- Die Kontrollverordnung der EU für den Ve- nahmen zur Verringerung des Einsatzes von terinärbereich schreibt die Einführung eines Antibiotika in landwirtschaftlichen Betrieben, Qualitätsmanagementsystems (QMS) in der die Lebensmittel produzieren, vereinbart und Veterinärverwaltung vor. Damit wurden in der überprüft. Dies führt zu einer kontinuierlichen Verwaltung neue, innovative Wege einge- Verringerung des Einsatzes von Antibiotika schlagen. Mit Hilfe der Instrumente des QMS und damit neben einer Verbesserung der Re- werden Aufgaben und Prozesse nachvollzieh- sistenzlage auch zu einem verbesserten Ver- bar abgebildet, um durch die Verbesserung braucherschutz. der Transparenz, der Wirtschaftlichkeit und der Kundenfreundlichkeit eine Optimierung Cross Compliance – Verknüpfung von der Abläufe in allen Bereichen zu erreichen. Zahlungsansprüchen aus EU-Mitteln mit Im Rahmen der Weiterentwicklung des QMS der Ein-haltung von Mindeststandards in der Veterinärverwaltung muss nach einem zentralen Auditplan jährlich ein Bereich der Die Zahlungsansprüche von Landwirten aus Tätigkeit einem Audit unterzogen werden. Im EU-Mitteln sind daran gekoppelt, dass auf Jahr 2016 wurden die Abläufe zur Kontrolle den Betrieben die relevanten gesetzlichen von Betrieben, die tierische Nebenprodukte Bestimmungen eingehalten werden. Zur Über- verarbeiten (z.B. Biogasanlagen) einem Au- prüfung dieser Verpflichtung werden soge- dit unterzogen. 2017 wurde das Verfahren nannte systematische Cross Compliance- zur Erteilung tierschutzrechtlicher Erlaubnisse Kontrollen durchgeführt. Diese Kontrollen wie z. B. für Tierzuchten, Tierheime, Hunde- wurden mit Tierkennzeichnung, Tierseuchen, schulen oder Reitbetriebe überprüft. Gegen- Lebensmittel- und Futtermittelproduktion und stand der Prüfung war auch die Umsetzung Tierschutz zwischenzeitlich auf alle Bereiche des neuen Verbandsklagerechts. ausgedehnt. Die Auswahl und Zuteilung der zu kontrollierenden Betriebe erfolgt dabei an-

184 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Geoinformation und Landentwicklung

Geno oi f rmation – Transformation des landesweiten Koordinatensystems

Zum Jahreswechsel 2017/2018 wird die Ver- messungsverwaltung in ganz Baden-Württem- berg die Daten der Landesvermessung und des Liegenschaftskatasters auf das europaweit einheitliche Koordinatensystem ETRS89/ UTM überführen. Die Umstellung schafft die Grundlage für eine zukunftsfähige Geodaten- infrastruktur und zählt zu den Arbeitsschwer- punkten des Geschäftsbereichs Geoinforma- tion und Landentwicklung.

Am 13.12.2016 hat der Geschäftsbereich die Vorarbeiten für ein europaweites Koordina- tensystem abgeschlossen. Seit 2011 wurden ausgewählte Passpunkte des Liegenschaftska- nisiertes Liegenschaftskataster vorhanden Insgesamt 9 .280 Ver- taster flächendeckend eingemessen, um das ist. Künftig erfolgt die Positionsbestimmung messungspunkte wurden bisherige Gauß-Krüger-Koordinatensystem mit ETRS89/UTM ohne Transformationen im vom Geschäftsbereich (GK) abzulösen und ein europaweit einheitli- Vorfeld und ermöglicht dadurch, schnell und Geoinformation und ches Lagebezugssystem (Europäisches Terres- flexibel zu handeln. Landentwicklung für die trisches Referenzsystem 1989 mit Universaler landesweite Transforma- Transversaler Mercator-Abbildung (ETRS89/ Breitbandausbau tion auf das europaweit UTM)) einzuführen. In den 81 Gemarkungen einheitliche Koordina- des Ostalbkreises wurden insgesamt 9.280 Am 30. Juli 2015 wurde die kreisweite Breit- tensystem ETRS89/UTM Punkte von Beschäftigten des Geschäftsbe- bandnetzplanung, die vom Land Baden-Würt- bestimmt reichs Geoinformation und Landentwicklung temberg als Modellprojekt gefördert wurde, für die landesweite Transformation bestimmt. dem Landkreis und den Kommunen überge- Für jede Gemarkung wurde eine Diagnose- ben. Der Kreistag beauftragte daraufhin die ausgleichung durchgeführt und eine Voll- Landkreisverwaltung mit der Umsetzung des zugserklärung abgegeben. Die Passpunkte Backbone-Netzes, die Städte und Gemein- wurden unter Verwendung des Satellitenpo- den sind für die Realisierung der örtlichen sitionierungsdienstes (SAPOS) mit hochmo- Netze zuständig. Die Aufgaben der Land- dernen und sehr präzisen Satellitenmessin- kreisverwaltung werden von der Stabsstelle strumenten im Außendienst zentimetergenau Wirtschaftsförderung - Tourismus - Europabüro eingemessen. und vom Geschäftsbereich Geoinformation und Landentwicklung, bei dem das Projekt Diese Punkte sind die Basis für anschließende einen weiteren Arbeitsschwerpunkt darstellt, Überführungsarbeiten. Die landesweite Um- gemeinsam erledigt. stellung der Koordinaten führt das Landesamt für Geoinformation und Landentwicklung, Ba- Vom Geschäftsbereich Geoinformation und den-Württemberg (LGL) durch. Von der Umstel- Landentwicklung wurden die Backbone-Ab- lung des amtlichen Lagebezugssystems sind schnitte, die noch gebaut werden müssen (ca. alle betroffen, die auf der Basis der Daten der 370 km) nach folgenden Kriterien priorisiert: Vermessungsverwaltung eigene Fachdaten führen, oder die Ingenieurvermessungen an ••Anschluss von Bereichen, die über eine das amtliche Lagebezugssystem anschließen. unzureichende Bandbreite verfügen Der Mehrwert dieses neuen Koordinatensys- ••Mitverlegungen bei Baumaßnahmen an- tems kommt vor allem bei grenzübergreifen- derer Träger den Projekten zum Tragen, da ein homoge- ••Schaffung von Redundanzen, um die Ausfallsicherheit zu gewährleisten

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 185 Geoinformation und Landentwicklung

len. Der Geschäftsbereich Geoinformation und Landentwicklung berät dabei die Städte und Gemeinden hinsichtlich der Fördermög- lichkeiten und der technischen Umsetzung und koordiniert die Maßnahmen mit den beteiligten Ingenieurbüros und Baufirmen.

Landentwicklung

Der Fachbereich Landentwicklung bearbeitet als gemeinsame Dienststelle aktuell im Ost- albkreis 14 sowie im Landkreis Heidenheim zwei Flurneuordnungsverfahren. Hiervon sind insgesamt ca. 4.000 Grundstückseigentümer Links: Am 12 . Mai Dem Betreiber NetCom BW stellt der Land- bzw. rd. 15.000 ha Fläche betroffen. Durch 2016 auf der Breit- kreis ein funktionsfähiges passives Netz zur diese Verfahren wurden und werden ca. 45 band-Baustelle in Verfügung, das über Leerrohre, Glasfaserka- Millionen Euro direkt investiert und weitere Bopfingen-Trochtel- bel und die notwendigen Kabelschächte so- beträchtliche Investitionen ausgelöst. Der Zu- fingen v .r .: Landrat wie Technik-Gehäuse verfügt. Vom Geschäfts- schussanteil für die Verfahren ist nach wie Klaus Pavel, Ortsvor- bereich Geoinformation und Landentwicklung vor beachtlich, er beträgt zwischen 70 und steher Ralf Kaske, werden die Trassen im Detail erkundet, ge- 85 Prozent. Geschäftsführer Walter plant und die Genehmigungen bei den Trä- Das Portfolio der Flurneuordnung konnte 2017 Bortolazzi, Bürgermeis- gern öffentlicher Belange eingeholt. Nach erweitert werden: Neben den klassischen ter Dr . Gunter Bühler, der Ausführungsplanung kann der Tiefbau Zielsetzungen Verbesserung der Agrarstruk- Bauleiter Thomas ausgeschrieben und vergeben werden. Alle tur, Unterstützung von Straßenbau- und Hoch- Grosser, Breitbandkoor- anfallenden Vermessungsarbeiten, wie Abste- wasserschutzprojekten und Stärkung des dinatorin Andrea Hahn, cken der Grundstücksgrenzen, des Trassen- Naturhaushalts konnten ein Projekt zur Ver- Polier Thomas Michel, verlaufs und die Aufmessung der verlegten besserung der ländlichen Infrastruktur in der Christian Nagler Leerrohre werden ebenfalls vom Geschäfts- Gemeinde Essingen und ein Projekt zur zu- (Geschäftsbereich Stra- bereich Geoinformation und Landentwick- kunftsfähigen Weiterentwicklung der Orts- ßenbau, Landratsamt lung wahrgenommen. Zum Abschluss wird lage in Ellwangen-Pfahlheim gestartet werden. Ostalbkreis), Wolfgang die Lage der Leitungen im Geoinformations- Hirsch (Geschäftsbe- system exakt dokumentiert. Essingen (Dauerwangweg) reich Geoinformation Der Dauerwangweg ist ein wichtiger Haupt- und Landentwicklung), Um eine möglichst kostengünstige Realisie- wirtschaftsweg für die örtlichen Landwirte und Reinhold Seeberger rung zu ermöglichen, wird versucht, anste- verbindet den Kernort Essingen mit dem Teilort (Geschäftsbereich Stra- hende Baumaßnahmen zu nutzen, um im Dauerwang. Zudem ist er Teil des Remstal- ßenbau) Rahmen einer Mitverlegung die Breitband- radwegs. Durch ein stark vereinfachtes und infrastruktur aufzubauen. Das konnte bereits beschleunigtes Flurneuordnungsverfahren soll in einigen Fällen beim Straßenbau, bei Lei- der Weg modernisiert und die Grenzen der tungsverlegungen von Strom-, Wasser- oder anliegenden Grundstücke an die tatsächliche Gasversorgern sowie bei Windkraftprojekten Nutzung angepasst werden. Die Anordnung durchgeführt werden, wobei sich der Land- des Flurneuordnungsverfahrens erfolgte 2017, kreis anteilmäßig an den Kosten beteiligte. der Wegebau ist für 2018 geplant. Beim Ausbau des Backbones bietet es sich meist an, auch in den bebauten Bereichen Ellwangen-Pfahlheim (Ortslage) gleich die örtlichen Netze mit zu verlegen In diesem ebenfalls 2017 angeordneten Flur- und die Glasfaser-Hausanschlüsse herzustel- neuordnungsverfahren konzentriert sich die

186 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Geoinformation und Landentwicklung

ländliche Bodenordnung auf ein Dorfgebiet. digkeit der Neuausweisung von Bauflächen Links: Verlegen der Neben der Optimierung der Grundstücksver- am Ortsrand gemindert werden. Glasfaser-Leerrohre hältnisse für alle Eigentümer ist insbesondere mittels Kabelpflug die Aktivierung bisher ungenutzter Potenzi- Eine Übersicht über die weiteren laufenden alflächen für Neu- bzw. Umbaumaßnahmen Flurneuordnungsverfahren im Ostalbkreis mit Rechts: Einblasen des gewünscht. Dadurch soll die Innenentwick- ihren unterschiedlichen Verfahrensständen Glasfaserkabels in das lung des Dorfes gefördert und die Notwen- bietet die unten stehende Tabelle: Leerrohr

Die laufenden Flurneuordnungsverfahren im Ostalbkreis

V erfahrensname Verfah- Anzahl Anord- Geneh- Besitzein- Anhö- (Vorz .) Techni- Schluss- rens- der Teil- nungs- migung weisung rungs- Ausfüh- scher feststel- fläche nehmer beschluss Plan §41 termin rungsan- Abschluss lung in ha (Techn . §59 ordnung Beginn)

Bopfingen-Kerkingen/ 1.810 317 08 .96 02 .03 10 .09 01.18 08.21 Oberdorf (Sechta-Eger) Bopfingen-Baldern 581 198 12 .98 12 .04 08 .09 12 .13 08.21 Kirchheim am Ries 694 169 12 .07 11 .16 10.22 Riesbürg-Goldburghausen 480 97 09 .15 10.20 Essingen (Dauerwangweg) 40 43 09 .17 11 .17 11.19 11.20 01.21 Ellwangen/Rainau (A 7) 2.696 643 12 .83 12 .90 10 .02 05 .06 09 .10 04.19 Neuler 2.148 501 12 .98 12 .04 07 .14 05.21 Mögglingen (B 29) 1.279 529 10 .09 10.19 Aalen-Beuren 453 66 09 .04 08 .07 07 .15 06.19 Böbingen an der Rems 884 374 08 .06 11 .12 10.22 Ellwangen-Pfahlheim 42 150 09 .17 12.20 (Ortslage) Lauchheim-Röttingen 1.082 215 04 .98 02 .02 10 .07 02 .12 02.19 Iggingen 1.116 504 04 .03 11 .06 07 .16 10.19 Lauchheim-Hülen 785 79 12 .05 12 .09 10 .17 10.20

Summe: 14 .090 3 .885

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 187 Geoinformation und Landentwicklung

Öffentlichkeitsarbeit

Die Bürger intensiv und frühzeitig mit einzubinden wird im Geschäftsbe- reich aktiv umgesetzt. Die Bürgerbe- teiligung eröffnet die Möglichkeit, demokratisch an einem Prozess mitzuwirken und gibt Impulse für Ent- scheidungsprozesse. Darüber hinaus schafft sie Transparenz und Akzeptanz.

So fanden in den letzten beiden Jah- ren zahlreiche öffentliche Veranstal- tungen statt. Hier ermöglichen Bür- gerversammlungen es, die Bürger umfassend aufzuklären und über den Stand der Verfahren zu informieren. Des Weiteren können sich hier die interessierten Bürger einbringen. Darüber hinaus gibt es weitere Veranstaltungen, in denen sich die Bürger sowie verschiedene In- teressensgruppen aktiv informieren können. So etwa beim Jahrestreffen der Vorsitzenden der Teilnehmerge- meinschaft in Aalen-Beuren (2016) und in Iggingen (2017), der Wan- Oben: Baustellenbesichtigung derung mit Landrat Klaus Pavel und in Kirchheim am Ries mit Ministerialdirektorin Grit Puchan in Staatssekretärin Gurr-Hirsch Bopfingen-Baldern (2016) und der Projektbesichtigung in Kirchheim am Unten: Vorsitzenden-Rund- Ries (2017) mit Landrat Klaus Pa- fahrt in der Flurneuordnung vel und Staatssekretärin Friedlinde Iggingen Gurr-Hirsch.

188 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 SStraS en und Verkehr

StraS enbau

Originäre Aufgaben des Geschäftsbereichs Machbarkeitsstudie für die B 29 von der Straßenbau sind die Planung, der Bau und Röttinger Höhe bis zur Landesgrenze die Erhaltung der Kreisstraßen. Darüber hin- bringt Erfolg bei der Einstufung im Bun- aus führt der Ostalbkreis für 1.043 km Bun- desverkehrswegeplan des-, Landes- und Kreisstraßen den Betrieb und die Unterhaltung durch. Dazu gehört auch Breiten Raum im Geschäftsbereich Straßen- der Winterdienst und die Pflege des Straßen- bau hatte in der zweiten Jahreshälfte 2014 begleitgrüns an den Straßen. und zu Beginn des Jahres 2015 die Erarbei- tung einer Machbarkeitsstudie für eine orts- Milde Winter entlasten den Haushalt und durchfahrtsfreie Streckenführung der B 29 erlauben verstärkte Grünpflege von der Röttinger Höhe bis zur bayrischen Landesgrenze und der intensive Bürgerbetei- Nach dem Rekordwinter 2012/2013 mit Win- ligungsprozess mit zahlreichen öffentlichen terdienstkosten in Höhe von rund 5,2 Mio. Informationsveranstaltungen eingenommen. Euro lagen die Kosten im Winter 2013/2014 Die Arbeit wurde in 2016 mit der Einstufung und 2014/2015 mit 2,3 Mio. Euro und 1,8 des Projekts in den vordringlichen Bedarf des Mio. Euro unter dem langjährigen Durch- Bundesverkehrswegeplans belohnt. schnitt von 2,8 Mio. Euro. Auch der Winter 2016/2017 war mit rund 1,6 Mio. Euro un- Straßenplanung terdurchschnittlich. Die mildere Witterung ent- lastete den Kreishaushalt wegen der gerin- Neben der Entwurf- und Ausführungsplanung geren Streustoffbeschaffungskosten (Salz und und der Herstellung von Grunderwerbsplä- Sole). Auch müssen weniger Fremdunterneh- nen für die Kreisstraßenmaßnahmen mer, die die Straßenmeistereien bei Winter- diensteinsätzen unterstützen, beschäftigt und ••K 3253 Ruppertshofen – Hönig bezahlt werden. Gleichzeitig können die sonst ••K 3315 Ersatzneubau der Egerbach- im Winterdienst gebundenen Mitarbeiter der brücke in Trochtelfingen Straßenmeistereien ihre Arbeitszeit für eine ••K 3320 Rad-/Gehweg Hüttlingen – Buch Intensivierung der Grünpflege einsetzen und ••K 3326 Linksabbiegespur Hammerstadt den in den zurückliegenden Jahren entstan- ••K 3328 Rad-/Gehweg Richtung Täferrot denen Nachholbedarf abarbeiten. Der Kli- beim Paulushaus mawandel führt zur Intensivierung des Pflan- ••K 3333 Rad-/Gehweg Espachweiler – zenwachstums, sodass mehr Grünschnitt zu Schrezheim tätigen ist. Nicht rechtzeitig zurückgeschnit- tene Gehölze auf den Straßenböschungen wurden die Entwurfsplanungen für den werden immer stärker und höher und damit zu einer Gefahr für die Autofahrer. Die Ge- ••B 29 4-streifiger Ausbau vom Kellerhaus hölzbestände müssen deshalb regelmäßig zur BAB A7 verjüngt werden. Die Gehölzpflege erfolgt ••B 29 Anschluss Affalterried nach Pflegekonzepten und beachtet ökolo- ••K 3335 Beseitigung der Bahnübergänge gische Grundsätze. Die Pflegekonzepte wur- Goldshöfe und Wagenrain den durch Biologen erarbeitet und sorgen dafür, dass immer ausreichend Gehölze ent- begonnen bzw. weiter vorangebracht. Mit lang der Straßen für die Fauna zur Verfügung der Übernahme der Planungen an Bundes- stehen und eine notwendige Vernetzung er- straßen entlastet das Landratsamt die Pla- halten bleibt. nungsabteilung des Regierungspräsidiums Stuttgart und sorgt für eine frühzeitigere Fer- tigstellung der Planung.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 189 S trassen und VerkehR

N eu- und Ausbaumaßnahmen, Erhaltungs- Im Einzelnen waren in 2016 und 2017 in Bau maßnahmen oder wurden fertiggestellt ••K 3204 Restausbau von der K 3205 bis Mit einem umfangreichen Neu- und Ausbaupro- zur L 1060 gramm sowie mit einer Vielzahl von Erhaltungs- ••K 3276 Ortsdurchfahrt Waldstetten maßnahmen konnte der Ausbauzustand und die ••K 3279 Verlegung und Anschluss an die Substanz des Kreisstraßennetzes weiter verbes- L 1161 Ortsumfahrung Bargau sert werden. Der Ostalbkreis hat für die Sanie- ••K 3291 Rutschungssanierung zwischen Un- rung der Fahrbahnen seiner Kreisstraßen hohe terkochen und Brastelburg finanzielle Anstrengungen unternommen. ••K 3315 Ausbau von Trochtelfingen bis zur K 3316 mit Amphibiendurchlässen an der Seit 2007 wurden rund 20 Mio. Euro in die Be- K 3316 lagserneuerung und die Frostschadensbeseiti- ••K 3326 Linksabbiegespur Hammerstadt gung investiert. Allein in den Jahren 2016 und ••K 3328 Änderung der Vorfahrt beim Pau- 2017 waren dies etwa 2,5 Mio. Euro. Dadurch lushaus mit Bau eines Radwegelücken- konnten in den letzten beiden Jahren 11,3 km schlusses in Richtung Täferrot Kreisstraßen saniert werden. ••K 3329 Rutschungssanierung zwischen Ra- delstetten und der K 3334 Der Erfolg der hohen Investitionen lässt sich ••behindertengerechter Umbau von zehn Bus- in den Ergebnissen der Straßenzustandserfas- haltestellen an verschiedenen Kreisstraßen sung ablesen. Waren 2010 rund 30,5 Prozent der Kreisstraßen in einem sehr guten Zustand, An Fahrbahnbelägen wurden in den letzten so war dieser Wert auf 36,4 Prozent im Jahr beiden Jahren saniert 2014 angestiegen. Insgesamt sind nach der Er- ••K 3207 Unterwilflingen – Geislingen hebung 2014 81 Prozent der Kreisstraßen in ei- (Reststücke) nem sehr guten, guten oder befriedigenden Zu- ••K 3220 von der K 3215 bis zur K 3221 stand. Die nächste Zustandserfassung in 2018 bei Tragenroden wird zeigen, inwieweit der Straßenzustand ins- •• K 3253 Schlechtbach – Gschwend gesamt weiter verbessert werden konnte, ob (Teilstück) das Investitionsniveau ausreichend ist, oder ob •• K 3272 Waldhausen – Rattenharz die Haushaltsmittel für den Straßenerhalt in Zu- •• K 3292 von der B 19 Oberkochen Süd – kunft erhöht werden müssen. Oberkochen •• K 3298 Michelfeld – Aufhausen Für die Fortführung bereits begonnener Neu- •• K 3318 Ortsdurchfahrt Lippach und Ausbaumaßnahmen und den Beginn neuer •• K 3322 Ortsdurchfahrt Ropfershof Maßnahmen konnten im Haushalt 2016 rund 2,8 Mio. Euro und im Haushalt 2017 rund 2,9 Darüber hinaus wurden für das Regierungsprä- Mio. Euro bereitgestellt werden. sidium Stuttgart Belagssanierungen an Bundes- straßen durchgeführt •• B 19 Südumgehung Aalen •• B 29 Ortsdurchfahrt Möglingen •• B 466 Ortsdurchfahrt Ohmenheim

190 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 S trassen und VerkehR

Zunehmend an Bedeutung gewinnen die Bau- werksinstandsetzungen. Nur durch eine rechtzeitige fachgerechte Unterhaltung und Sanie- rung kann die vorgesehene Lebensdauer der Bauwerke erreicht oder verlängert werden. Saniert oder mit deren Sanierung begonnen wurden in den Jahren 2016 und 2017 an Bau- werken für insgesamt 1,04 Mio Euro. Im Ein- zelnen waren dies:

Bauwerksinstandsetzungen ••K 3239 BW 7126 624 Gabionenwand bei Laubach ••K 3313 BW 7124 550 Instandsetzung Brücke in Lorch ••K 3313/K 3272 Instandsetzung von 4 Brücken in Lorch •• K 3315 BW 7128 512 Erneuerung der Weitere Schwerpunkte Einblick in die Zentrale Egerbrücke in Trochtelfingen der Tunnelüberwachung Weitere Schwerpunkte in den letzten beiden in Schwäbisch Gmünd Tunnelbetrieb Jahren waren die Begleitung der kreisrelevan- ten Straßenbauvorhaben des Bundes und des Nach vier Jahren Betrieb des Einhorntunnels Landes im Rahmen der politischen Diskussion in Schwäbisch Gmünd hat sich mittlerweile zu den verschiedenen Ausbau- und Erhaltungs- Routine eingestellt. Das Zusammenspiel der programmen sowie Priorisierungsverfahren. Rettungsleitstelle des DRK in Aalen, der Poli- zei, der Rettungskräfte, der Stadtverwaltung Für die Projekte Schwäbisch Gmünd und der Straßenmeiste- ••B 29 4-streifiger Ausbau vom Kellerhaus rei Schwäbisch Gmünd verläuft reibungsfrei zur BAB A7 und sehr effektiv. Gleichwohl ist der Betrieb ••B 29 Anschluss Affalterried eines Tunnels mit einer täglichen Verkehrsbe- ••B 29 Anschluss Hüttlingen/Albanus lastung von rund 20.000 KFZ/Tag eine he- rausfordernde Aufgabe, die einen erhebli- wurden im Auftrag des Regierungspräsidiums chen Personal- und Mitteleinsatz erfordert. Stuttgart die Planungen durchgeführt oder aufgenommen. Gleiches gilt für den Rombachtunnel in Aalen, bei dem zahlreiche sicherheitstechnische Ver- besserungen und eine neue unterbrechungs- freie Stromversorgung eingebaut wurden.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 191 S trassen und VerkehR

StraS enverkehr Kf-u z Z lassungs- behörden

V erkehrssicherung/Verkehrslenkung – Wiederzulassung eines Fahrzeuges via Falschfahrerprävention im Bereich der Internet (2 . Stufe I-Kfz) Anschlussstelle B29 Lorch-Ost Am 1. Oktober 2017 trat die 3. Verordnung Anlässlich mehrerer Falschfahrer im Bereich zur Änderung der Fahrzeug-Zulassungsver- der Anschlussstelle Lorch-Ost zur B 29 mit ordnung und anderer straßenverkehrsrechtli- teilweise tödlichem Ausgang wurde im Ja- cher Vorschriften in Kraft. Als Innovator des nuar 2017 eine Sonderverkehrsschau unter deutschen E-Government modernisiert das Teilnahme des Regierungspräsidiums Stutt- Bundesministerium für Verkehr und digitale In- gart durchgeführt. Die hierbei festgeleg- frastruktur mit dem Projekt i-Kfz das Fahrzeug- ten Maßnahmen wurden zwischenzeitlich zulassungswesen. Bereits seit Januar 2015 ist umgesetzt. Auf Anregung des Verkehrsmi- es möglich, via Internet sein Fahrzeug außer nisteriums Baden-Württemberg wurden im Betrieb zu setzen. Seit dem 1. Oktober 2017 Juli 2017 zusätzlich an der Anschlussstelle können nun Fahrzeughalter unter bestimmten Falschfahrer- Lorch-Ost sowie Schwäbisch Gmünd-West Voraussetzungen ihr Fahrzeug online wieder warntafel in jeweils in die falsche Fahrtrichtung eine so- anmelden. Damit werden die Voraussetzun- Lorch genannte Falschfahrerwarntafel beidseitig gen für die internetbasierte Umschreibung so- aufgestellt. Ergänzend hierzu wurden bei wie für die Neuzulassung geschaffen, also der Anschlussstelle Lorch-Ost aus Fahrtrich- die Stufe 3 des Projekts i-Kfz. tung Stuttgart kommend noch Rüttelstrei- fen auf die Fahrbahn aufgebracht. Der Ge- Die Wiederzulassung eines Fahrzeugs setzt schäftsbereich Straßenverkehr hofft, dass voraus, dass das Fahrzeug auf denselben es nun mit diesen umfangreichen Maßnah- Halter ohne Wechsel des Zulassungsbezirks men nicht mehr zu derartigen Falschfahrer- und mit dem bei Außerbetriebsetzung reser- fahrten mit den leider zu verzeichnenden vierten Kennzeichen wieder zugelassen wer- Folgen kommen wird. den kann.

H-/E-Kennzeichen und grünes Kennzei- chen mit Saisonzeitraum

Eine weitere Neuerung, die seit 1. Oktober 2017 gilt, ist, dass dann Kombinationen von H-Kennzeichen, E-Kennzeichen und grünem Kennzeichen mit Saisonzeitraum möglich sind. Oldtimer-Halter können für ihr Fahrzeug ein H-Kennzeichen inklusive Saisonkennzeichen beantragen und so von reduzierter Kfz-Steuer sowie anteiligen Versicherungsprämien profitieren. Der Gesetzgeber geht davon aus, dass die Möglichkeit des Saisonkennzeichens von Oldtimerfahrern stark genutzt werden wird.

Zulassung auf Minderjährige

Seit 1. Oktober 2017 ist die Zulassung eines Fahrzeugs auf eine minderjährige Person grundsätzlich nicht mehr möglich, es sei denn, diese Person erfüllt aufgrund einer Schwer-

192 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 S trassen und VerkehR

behinderung die Voraussetzungen des § 3a Weiter steigender Fahrzeugbestand Kraftfahrzeugsteuergesetz, oder diese Per- son kann aufgrund des Besitzes der für das Der Kfz-Bestand im Ostalbkreis steigt immer zulassungspflichtige Fahrzeug erforderliche weiter. Insgesamt setzt sich damit der seit Jah- Fahrerlaubnis die Haltereigenschaft für die- ren anhaltende Zulassungstrend fort. Zum 31. ses Fahrzeug erfüllen. Dezember 2016 waren laut Statistik der Zulas- sungsstellen des Landratsamts 277.235 Fahr- Somit ist insbesondere die Zulassung auf zeuge – und damit rund 2.100 mehr als noch 17-jährige PKW-Halter, die mit diesem Fahr- ein halbes Jahr zuvor – registriert. zeug am Begleitenden Fahren („Führerschein ab 17") teilnehmen, möglich. Die Zulassung Innerhalb von zwei Jahren ist der Bestand eines PKWs auf das minderjährige Kind kann damit um gut 12.000 Fahrzeuge gestiegen, daher in diesem Zusammenhang frühestens wobei in absoluten Zahlen betrachtet alleine am 17. Geburtstag erfolgen, wenn eine Voll- schon PKWs binnen eines Jahres um 4.100 macht der Erziehungsberechtigten und die üb- Stück zugenommen haben. Auch bei den lichen Unterlagen für die Zulassung vorliegen. LKWs stieg die Anzahl innerhalb eines Jah- res um ca. 440. Alle Fahrzeuge sind auch tat- Umweltzone Schwäbisch Gmünd sächlich auf den Straßen im Ostalbkreis unterwegs, denn die Fahrzeugstatistik erfasst nur Am 1. März 2008 trat die Umweltzone Schwä- den sogenannten „aktiven" Fahrzeugbestand. bisch Gmünd in Kraft. Seit 1. Januar 2012 dürfen nur noch Fahrzeuge mit grüner Plakette Der aktuelle Motorisierungsgrad der Ostälbler die Umweltzone Schwäbisch Gmünd befah- liegt damit bei rund 887 Fahrzeugen je Tau- ren. Diese Feinstaubplaketten sind erhältlich send Einwohner. Und so setzt sich der Fahr- bei den Zulassungsbehörden, bei den aner- zeugbestand zusammen: kannten Abgasuntersuchungswerkstätten und bei technischen Überwachungsorganen. Ge- Fahrzeugklassen 1 1. .2016 1 1. .2017 mäß § 1 Absatz 2 der 35. BImSchV ist das PKW 189.303 193.469 Landratsamt bei Erteilung von Ausnahmen zuständig. Seit 1. Januar 2013 können nur Kraftomnibusse 305 309 noch Ausnahmen für Fahrzeuge mit gelber Lastkraftwagen 9.766 10.208 Plakette erteilt werden. Ein Endtermin für Aus- Zugmaschinen 14.894 14.967 nahmen mit gelber Plakette wurde bis heute Krafträder 20.909 21.524 nicht eingeführt. Anhänger 33.694 34.620 Im Jahr 2016 wurden 14 Ausnahmen erteilt, Sonstige Kraft- fahrzeuge + Ar- 2.10 0 2.138 (sonstige) davon 13 gewerblich und 1 privater. Im Jahr beitsmaschinen 2017 wurden (Stand 02.10.2017) 12 ge- Insgesamt 270.971 2 7 7. 2 3 5 werbliche Ausnahmengenehmigungen erteilt.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 193 S trassen und VerkehR

F ührerscheinstellen Güterkraftverkehr

Z usendung des Führerscheins Im Jahr 2016 hat das Sachgebiet Güterkraft- verkehr 201 Genehmigungen vom Sonn- und Jugendliche, die am „Begleiteten Fahren ab Feiertagsfahrverbot erteilt. 17 Jahren“ teilnehmen, erhalten eine befris- Mit Stand vom 31.12.2016 sind zudem 3.525 tete Prüfungsbescheinigung. Diese Fahrbe- Ausnahmegenehmigungen vom Durchgangs- rechtigung ist mit der Auflage versehen, dass verbot (Korridorsperrung) für Lastkraftwagen im bis zur Vollendung des 18. Lebensjahres nur ostwärtigen Bereich der BAB 7 im Umlauf. Für in Begleitung einer erwachsenen Person ge- die Bearbeitung von Schwertransporten arbei- fahren werden darf. Seit 1.1.2017 wird den tet das Sachgebiet Güterkraftverkehr mit der Bürgerinnen und Bürgern im Ostalbkreis eine Anwendung VEMAGS („Verfahrensmanage- weitere Serviceleistung angeboten. Die Zu- ment für Großraum- und Schwertransporte“). sendung des Kartenführerscheins erfolgt auto- In diesem internetbasierten Programm wurde matisch und kostenlos ohne jegliche weitere der Ostalbkreis als Anhörungsbehörde im Jahr Antragstellung zum 18. Geburtstag. Damit ist 2016 zu 3.802 Schwertransporten angehört. hierfür der Gang zur Führerscheinstelle Aa- Zudem wurden im Jahr 2016 als Genehmi- len oder Schwäbisch Gmünd nicht mehr er- gungsbehörde 686 Anträge für Schwertrans- forderlich. porte geprüft und beschieden.

Überwachung der Aus- und Weiterbil- Da in den letzten Jahren im Ostalbkreis und dungsstätten nach dem Berufskraftfahrer- Umgebung etliche Windkraftanlagen errich- qualifikationsgesetz tet wurden, ist auch die Zahl der Schwertrans- porte stark angestiegen. Für jeden Windpark Mit dem zweiten Gesetz zur Änderung der sind durchschnittlich 70 bis 100 Anträge not- Berufskraftfahrer-Qualifikationsgesetzes vom wendig. Vor jedem geplanten Windpark müs- 13.12.2016 wurde ab sofort eine regelmäßige sen umfangreiche Gespräche bezüglich der Überwachung der Aus- und Weiterbildungs- beantragten Strecke mit Antragsteller, Polizei, stätten vor Ort im Abstand von zwei Jahren Gemeinde, Straßenbau und Straßenmeister- eingeführt. Die Frist kann auf vier Jahre festge- ein geführt werden. setzt werden, wenn bei zwei aufeinanderfol- genden Überwachungen keine oder nur ge- ringfügige Mängel festgestellt wurden. Die Landratsämter als Überwachungsbehörden beauftragen im Interesse einer landesweit einheitlichen Überwachung vor Ort jeweils den Treuhandverein für Verkehrserziehung und Ver- kehrssicherheit e. V. mit Sitz in Korntal-Mün- chingen. Sinn und Zweck der Überwachung ist es, Missbrauchsfälle zu vermeiden. Die aufgrund der Überwachungsergebnisse ggf. erforderlichen Maßnahmen trifft das Landrat- samt Ostalbkreis bei den Aus- und Weiterbil- dungsstätten seines Zuständigkeitsbereiches.

194 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 S trassen und VerkehR

Jahr Windpark (WP) Anzahl Transporte 2015 WP Oberkochen 317 WP Waldhausen WP Ohmenheim WP Büttenbuch 2016 WP Ellwanger Berge 523 WP Nonnenholz WP Hummelsweiler WP Büttenbuch WP Oberkochen 2017 WP Winterbach 926 WP Stödtlen WP Rosenberg WP Nonnenholz WP Waldhausen WP Ellwanger Berge WP Hummelsweiler WP Obersontheim WP Rechenberg WP Bühlertann WP Gaildorf

Aktuell werden Windkraftanlagen mit einer Nabenhöhe von 149 Metern, einem Ro- tordurchmesser von 115 Metern und einer Nennleistung von 3.000 Kilowatt gebaut.

Eine Besonderheit im Jahr 2016 waren si- cherlich die Transporte zum Windpark Büt- tenbuch. Die Rotorflügel wurden durch die Ortschaften mit einem vielrädrigen Auflie- ger, einem sogenannten Selbstfahrer, trans- portiert. Wegen der engen und kurvigen Ortsdurchfahrten, insbesondere in Hohen- stadt können die Flügel mit dem Selbstfah- rer bis zu 60 Grad angehoben und um die eigene Achse gedreht werden. Oben: Transport zum Windpark Büttenbuch, Ortsdurchfahrt Hohenstadt

Unten: Transport zum Windpark Büttenbuch, Ortsdurchfahrt Hüttlingen

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 195 S trassen und VerkehR

Z entrale BuSSgeldstelle

Links: Seit Anfang 2017 Die zentrale Bußgeldstelle im Landratsamt be- räts in Auftrag gegeben. Seit Anfang 2017 ist das Leivtec-Messge- arbeitet alle Ordnungswidrigkeiten, die in ih- ist das Leivtec-Messgerät bei der Bußgeld- rät zur Verkehrsüberwa- rem Zuständigkeitsbereich angezeigt werden. stelle im Einsatz. Dadurch ist es möglich die chung bei der Bußgeld- Ordnungswidrigkeitenanzeigen werden aus große Anzahl von mobilen Messstellen im stelle im Einsatz den verschiedensten Rechtsgebieten von der Landkreis zu überwachen. Je Messtag kann Polizei und den Fachämtern im Landratsamt so die Geschwindigkeit an bis zu drei Stand- Rechts: Im Verlauf der erstellt. Ebenfalls werden Ordnungswidrigkei- orten überwacht werden. Der Schwerpunkt B 29 bei Westhausen- ten von Gemeinden und Bürgern angezeigt. der mobilen Verkehrsüberwachung liegt da- Reichenbach hat der Von den Mitarbeitern werden beispielsweise bei an Schulen, Kindergärten, Fußgänger- Landkreis seine erste Ordnungswidrigkeiten aus den Bereichen Stra- überwegen und sonstigen Gefahrenstellen. stationäre Geschwin- ßenverkehr, Jugendschutz, Lebensmittelrecht digkeitsmessanlage oder Abfallrecht bearbeitet. Der Landkreis betreibt derzeit 33 stationäre installiert Geschwindigkeitsmessanlagen. 32 Anlagen Umzug der Bußgeldstelle funktionieren noch mit der Piezosensoren- technik. Hierbei sind Schleifen im Straßen- Im Februar 2017 ist die Bußgeldstelle des belag verbaut, die über eine Weg-Zeit-Be- Landratsamtes innerhalb von Aalen von der rechnung die Geschwindigkeit messen. Die Bahnhofstraße 50 in die Gartenstraße 105 Unterhaltung dieser Anlagen ist mittlerweile (Q3) umgezogen. Über einen Zeitraum von sehr kostenintensiv und zeitaufwendig. Im Ver- zwei Wochen zogen mehrere Geschäfts- lauf der B 29 bei Westhausen-Reichenbach bereiche beinahe gleichzeitig aus dem Ge- hat der Landkreis seine erste stationäre Ge- bäude um. Die Bußgeldstelle befindet sich schwindigkeitsmessanlage zur Überwachung nun im 3. OG. des außerörtlichen Verkehrs installiert. Die neue Geschwindigkeitsmessanlage kann mit Verkehrsüberwachung der dort erstmals eingesetzten Laser-Technik beide Fahrtrichtungen und mehrere Fahrspu- Die meisten Ordnungswidrigkeiten werden im ren gleichzeitig überwachen. Bereich der Geschwindigkeitsüberwachung begangen. Die Verkehrsüberwachung er- In den nächsten Jahren hat der Landkreis folgt durch den Einsatz mobiler und stationä- vor, die stationäre Geschwindigkeitsüberwa- rer Messtechnik. Bislang wurde die mobile chung zu modernisieren. Ziel des Projekts ist Messtechnik über eine Fremdfirma angemie- es, die bestehenden Standorte nach einem tet. Im Oktober 2016 wurde der Kauf eines Kriterienkatalog zu überprüfen und wenn eigenen mobilen Geschwindigkeitsmessge- möglich umzurüsten. Neue Anlagen werden

196 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 S trassen und VerkehR

ausschließlich mit der Laser-Technik gebaut. A rt der Verkehrsüberwachung 2016 2017 Gleichzeitig werden wegfallende stationäre Anlagen durch verstärkte mobile Geschwin- Mobile Geschwindigkeitsmessungen 9.032 5.203 digkeitskontrollen kompensiert. Werden die Eigene mobile Geschwindigkeits- – 3.320 entsprechenden Haushaltsmittel in den kom- überwachung menden Jahren bereitgestellt, so könnte die Stationäre Geschwindigkeitsmessungen 12.243 38.996 Modernisierung der stationären Geschwin- digkeitsüberwachung bis 2026 abgeschlos- Überwachung Lichtzeichenanlagen 934 867 sen sein. Verkehrsverstöße, Polizeianzeigen 5.632 5.936 Unfälle 1.556 1.485 Durch die neue stationäre Geschwindigkeits- messanlage in Westhausen haben sich die Alkohol / Drogen 60 81 Fallzahlen gegenüber dem Jahr 2016 deut- Gesamt 29 .457 55 .888 lich erhöht. Im Jahr 2016 wurden 4.949 Buß- geldverfahren eingeleitet. 2017 wurden allein bis 30. November 7.848 Verstöße bei Fallart sonstige Ordnungswidrigkeiten 2016 2017 stationären Geschwindigkeitsmessanlagen im Bußgeldbereich registriert. Im Bereich der Veterinärwesen 317 234 gesamten Verkehrsüberwachung wurden bis 30. November 2017 mehr als 11.372 Buß- Bauerecht und Naturschutz 113 119 geldverfahren eingeleitet. Wald- und Forstwirtschaft 93 56 Sicherheit und Ordnung 33 27 Die mobilen Geschwindigkeitskontrollen wurden seit Anfang 2017 durch das Leivtec-Mess- Pflegeversicherung 424 232 gerät verstärkt. An bis zu fünf Tagen in der Wasserwirtschaft 11 7 Woche werden nun Geschwindigkeitskont- Gewerbe und Umwelt 74 100 rollen im Ostalbkreis durchgeführt. Sonstige Ordnungswidrigkeiten 245 57 Sonstige Ordnungswidrigkeiten Fahrpersonal /Güterkraftverkehr 382 200 Gesamt 1 .692 1 .032 Die sonstigen Ordnungswidrigkeiten umfassen alle Rechtsgebiete außerhalb des Straßenver- kehrsrechts. Die Ordnungswidrigkeiten werden u.a. von der Polizei, den Fachbehörden zurückgenommen, so muss das Bußgeldver- und Gemeinden erstattet. Die Fallzahlen im fahren an die zuständigen Amtsgerichte Aa- Bereich der sonstigen Ordnungswidrigkeiten len oder Schwäbisch Gmünd abgegeben wer- unterliegen jährlich zum Teil großen Schwan- den. Auf Grund der gestiegenen Fallzahlen kungen. Je nach Rechtsgebiet können bis zu und den inzwischen weit verbreiteten Rechts- 100.000 Euro Bußgeld festgesetzt werden. anwaltskanzleien aus dem Internet werden Die Fallzahlen wurden bis 30. November vermehrt Ordnungswidrigkeitenverfahren an 2017 ausgewertet. die Amtsgerichte abgegeben. Die Abgaben sind bis 30. November 2017 deutlich ange- Entscheidungen durch die Gerichte wachsen.

Der Betroffene kann gegen den Bußgeldbe- scheid Einspruch einlegen. Die Bußgeldstelle A bgaben ans Gericht 2016 2017 prüft daraufhin, ob dem Einspruch stattgege- ben wird. Wird der Bußgeldbescheid nicht Gesamt 190 344

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 197 hNa verkehr

Nahverkehr im Ostalbkreis

Verkehr sowie der Pauschalpreisangebote (z.B. „Baden-Württemberg-Ticket“) trugen dazu bei, dass sich die Nutzerzahlen seit 2007 um über 7 Prozent steigerten.

Analysen und Perspektiven

Die enormen und stetig wachsenden Zuschuss- leistungen für den ÖPNV und die Schülerbeför- derung führten dazu, dass im März 2017 eine Klausurtagung des Kreistags stattfand. Unter großem Engagement der Kreispolitik wurde der hohe Finanzbedarf des Landkreises diskutiert und mit anderen Kreisen verglichen. Die Ana- lyse ließ für den ÖPNV folgende Rückschlüsse und Erkenntnisse zu:

Der erste Elektrobus Der Ostalbkreis hält ein hochwertiges Nahver- Der Ostalbkreis in Aalen kehrsangebot vor. Mit jährlich insgesamt 11,6 ••hat ein quantitativ und qualitativ hochwer- Mio. Kilometern im Buslinienverkehr liegt die tiges Angebot im Bus- und Schienenver- Ostalb im landesweiten Vergleich hinter Lud- kehr, bedingt vor allem durch eine poly- wigsburg und Esslingen auf dem dritten Rang. zentristische Bevölkerungsstruktur, Im Schienenpersonennahverkehr (SPNV) wer- ••übernimmt die komplette Finanzierung den etwa 1,6 Mio. Kilometer erbracht. Mit (keine Beteiligung der Städte und Ge- dem summierten Gesamtjahresangebot von meinden), nahezu 13,2 Mio. Kilometern ließe sich die ••leistet eine Vielzahl an Freiwilligkeitsleis- Erde demnach knapp 330 Mal umrunden. Die tungen zur Angebotsverbesserung (z. B. 21 Busunternehmen sowie die DB Regio als Spätverbindungen, fiftyFifty-Taxi), SPNV-Anbieter sind im Tarifverbund Ostalb- ••muss die seit Jahren stagnierende Landes- Mobil organisiert. förderung auffangen und ••besitzt eine vielfältige, dezentrale Unter- Steigende Fahrgastzahlen nehmerlandschaft.

Die positive Fahrgastentwicklung hat sich bei Der Spagat zwischen dem Anspruch, einen OstalbMobil fortgesetzt. Im Verbundgebiet wur- qualitativ hochwertigen aber dennoch finan- den in 2016 ca. 20,21 Mio. Fahrgäste beför- zierbaren ÖPNV auf der Ostalb anbieten zu dert. Somit nutzt ein Einwohner des Landkreises können, ist zentrales Element der vergangenen das Nahverkehrsangebot statistisch gesehen und künftigen Planungen. Trotz der angespann- 60 Mal pro Jahr. Rückgrat ist, wie für einen ten Finanzsituation sind in den letzten Jahren ländlich geprägten Flächenlandkreis üblich, neue Maßnahmen beschlossen worden und der Schülerverkehr. Hierbei ist ein dem demo- sind bzw. werden umgesetzt. graphischen Wandel geschuldeter Rückgang der Schülerzahlen um ca. 5 Prozent seit 2012 Verbesserung Stadtbussysteme/Raumschaf- zu beobachten. Dies wird jedoch durch stark ten gestiegene Nutzerzahlen im wahlfreien Ver- kehr wettgemacht. Insbesondere die Studie- Ab Februar 2014 wurde in Ellwangen ein Stadt- renden, aber auch die Nutzer im Jedermann- bus-Konzept mit zunächst zwei innerstädtischen

198 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 hNa verkehr

Linien aufgebaut. Seit Herbst 2016 wurde aufgrund der guten Resonanz eine dritte Verbin- dung in das Gewerbegebiet Neunheim ein- geführt. Insgesamt stellt der Ostalbkreis hierfür 180.000 Euro/Jahr zur Verfügung.

Voraussichtlich ab Frühjahr 2018 bekommt auch Bopfingen eine Stadtbus-Linie, welche erstmals alle wichtigen Stadtteile und Arbeit- geber mit Innenstadt und Bahnhof verbindet. Der Landkreis unterstützt dieses Projekt mit 80.000 Euro/Jahr.

Um den ÖPNV im ländlich geprägten Nord- osten des Ostalbkreises zu stärken wird diese Raumschaft ab 2018 mit 200.000 Euro/Jahr in seiner Angebotsqualität punktuell aufgewertet. litätsangeboten zu nutzen und auszubauen, V ertreter des Ostalbkrei- Zur Verbesserung der Luftqualität und als um allen Bürgern gesellschaftliche Teilhabe ses und des Rems-Murr- Maßnahme gegen den Klimawandel fördert zu ermöglichen und die Grundversorgung im Kreises trafen sich mit der Landkreis einen elektrisch betriebenen ländlichen Raum sicherzustellen. Der Land- der Geschäftsführung Stadtbus in der Kreisstadt Aalen mit 12.000 kreis ist als Projektpartner an den zu erarbei- von Go-Ahead . v . l .: Euro/Jahr. tenden Maßnahmen beteiligt. Thomas Wagenblast (Verkehrsdezernent Zehn Jahre OstalbMobil Schienenverkehr Ostalbkreis), Landrat Klaus Pavel (Ostalb- Im Spätherbst 2007 erblickte die damalige Mit den abgeschlossenen Ausschreibungsver- kreis), Stefan Krispin Tarifkooperation OstalbMobil das Licht der fahren im SPNV wird es bunt auf der Ostalb. (Geschäftsführer Go- Welt. Einst im Geschäftsbereich Nahverkehr Neben DB Regio werden künftig ab Sommer Ahead), Gabriel Gar- des Ostalbkreises entstanden, ist der jetzige 2019 Go-Ahead und die Hohenzollerische reis (Regionalverband Tarifverbund OstalbMobil „groß“ geworden Landesbahn auf den Strecken im Ostalbkreis Ostwürttemberg), Erik und aus der ÖPNV-Landschaft des Kreises unterwegs sein. Diesen Prozess wird der Land- Bethkenhagen (künftiger nicht mehr wegzudenken. Die Marke Ostalb- kreis intensiv begleiten. Leiter Kommunikation Mobil ist somit das „Gesicht“ eines koopera- Go-Ahead), Erste Landes- tiven Nahverkehrs im gesamten Landkreis. Im Um auch den Schienennahverkehr nachhaltig beamtin Gabriele Dezember 2017 wurde das zehnjährige Jubi- zu stärken, fördert der Landkreis ab Juli 2019 Seefried (Ostalbkreis), läum begangen. Der Landkreis unterstützt den einen durchgängigen Halbstundentakt (Stutt- Landrat Dr . Richard Betrieb der Geschäftsstelle sowie das Mar- gart – ) Schwäbisch Gmünd nach Aalen (über Sigel (Rems-Murr-Kreis), keting mit bis zu 180.000 Euro/Jahr. Mögglingen und Böbingen) mit 300.000 Dr . Peter Zaar (Verkehrs- Euro im Jahr. Dies beschert der Region über dezernent Rems-Murr- KOMOBIL 2035 4.000 jährliche Verbindungen zusätzlich. Im Kreis), Thomas Eble Fernverkehr stehen eine Stärkung des beste- (Verbandsdirektor Regi- Besonders in ländlichen Gebieten ist und henden Verkehrs auf der IC-Linie Karlsruhe- onalverband Ostwürt- bleibt die Frage der Mobilität jenseits des Nürnberg und die Perspektive mit der Fertig- temberg), Ingo-Benedikt eigenen Automobils eine drängende Frage. stellung von Stuttgart 21 im Fokus. Zentrale Gehlhaus (Geschäftsbe- Das Projekt KOMOBIL2035 hat hierbei das Forderung ist nach wie vor die direkte Anbin- reichsleiter Nahverkehr Ziel, ehrenamtliches Engagement von Mobi- dung an den Flughafen Stuttgart/Messe. Er- Ostalbkreis) .

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 199 hNa verkehr

Links: Ab Juli 2019 freulich bereits jetzt sind die Taktverdichtun- Erkennung und Steuerung der Schülerströme ein durchgängiger gen am Abend und am Wochenende, die sehr wichtig ist. Außerdem können systembe- Halbstundentakt: punktuellen Durchbindungen bis nach Leip- dingte Fehler schneller erkannt und zum Vor- V . l .: Bürgermeister zig und die zeitlich deutlichen Aufwertungen teil des Kunden verbessert werden. Sie wird Karl-Heinz Ehrmann in Richtung Berlin. Selbiges gilt für den Nah- auch die Grundlage für die angestrebte Di- (Stadt Aalen), Minis- verkehr Richtung München auf der Riesbahn, gitalisierung der Ostalb-Abo-Bestellung sein. terialdirektor Prof . auf der nunmehr u.a. vier tägliche Direktver- Dr . Uwe Lahl (Minis- bindungen zwischen Ostalb und bayrischer Die Beförderung zu den Sonderschulen ist wei- terium für Verkehr Landeshauptstadt verkehren. terhin eine Herkules-Aufgabe. Täglich werden Baden-Württemberg), ca. 1.400 Schüler mit ca. 200 Schülerfahr- Landrat Klaus Pavel, Schülerbeförderung zeugen zur Schule und wieder nach Hause Verbandsdirektor gefahren. Die gute Qualität dieser Aufgabe Thomas Eble (Regio- Der Ostalbkreis besitzt eine sehr vielseitige ist dem Ostalbkreis ein wichtiges Anliegen, nalverband Ostwürt- und anziehende Schullandschaft. Über 2.000 ist aber auch entsprechend kostenintensiv. temberg) Schülerinnen und Schüler aus Nachbarland- Auch die Zahl der Schüler mit inklusiver Be- kreisen sorgen dafür, dass die lokale Schul- schulung steigt weiterhin stark an. Daraus Rechts: Die „fiftyFifty- landschaft gestärkt und der demographische folgen teilweise individuelle Beförderungen. Taxi“-App wird sehr Wandel sich nicht so stark auswirkt. Hinzu gut angenommen kommen eine sehr lebhaft wahrgenommene Die Landkreisverwaltung ist darüber hinaus freie Schulwahl und zahlreiche private Schu- bestrebt, dass auch Schüler mit dem ÖPNV len. Dies alles führt zu konstanten Fahrschüler- zu ihrer Sonderschule gelangen und unter- zahlen, aber durch die größeren Entfernungen stützt die Schulen dabei, solche Lösungen zu steigenden Kosten bei der Schülerbeförde- den Schülern und deren Eltern anzubieten. rung. Auch aus diesen Gründen wurden die Neben einem Einspar-Effekt bei den Beför- zum Schuljahresbeginn 2017/2018 zu ent- derungskosten wird dabei die Förderung der richtenden Eigenanteile angepasst. Selbstständigkeit der Schüler als wichtiges Kriterium angesehen. Im Mittelpunkt der künftigen Anstrengungen steht die Erstellung einer Datenbank, die für die

200 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Baurecht und Naturschutz

BA UREcht

fiftyFifty-Taxi Genehmigungsverfahren im Baurecht

Das fiftyFifty-Taxi fährt nun schon Jahr Kreisbaumeisterstelle Aalen Bopfingen Ellwangen Schw. Gesamt seit dem Jahr 2003 junge Men- Gmünd schen bis 25 Jahre im Ostalbkreis Genehmigungsverfahren am Wochenende nachts sicher 390 267 271 392 1.320 Kenntnisgabeverfahren nach Hause. Seitdem wurden weit Bauvoranfragen mehr als 50.000 Fahrten mit dem 2016 33 33 30 70 166 Befreiungen fiftyFifty-Taxi durchgeführt. Insgesamt 423 300 301 462 1.486 Der Ostalbkreis hat im April 2015 seine erste App fürs „fiftyFifty- Genehmigungsverfahren 251 230 217 363 1.19 9 Taxi“ entwickeln lassen, welche Kenntnisgabeverfahren sehr gut angenommen wird. Zum 2017 Bauvoranfragen Stand 18. Dezember 2017 kön- 29 31 36 62 179 Befreiungen nen 11.269 Registrierungen von jungen Menschen für die fifty- Insgesamt 280 261 253 425 1.378 Fifty-Taxi-App verzeichnet werden. Seit April 2015 wurden bereits 27.839 Fahrten mit der App Der Bauboom hält an: Die Zahl der Bauge- durchgeführt. Jedes Wochenende nehmigungen ist zwar im Vergleich zum Jahr finden ca. 350 fiftyFifty-Taxi-Fahr- 2015 leicht zurückgegangen, jedoch weiter- ten statt. hin auf einem sehr hohen Niveau. Ein Grund für diese Entwicklung dürften die anhaltend Das Angebot ist nur Dank der Un- extrem niedrigen Zinsen sein, die das Bauen terstützung zahlreicher Sponso- finanziell besonders attraktiv machen. Au- ren, vor allem der Aktionspartner ßerdem gelten in Zeiten knapper Sparzinsen Kreissparkasse Ostalb, Mercedes- Immobilien als interessante Anlageobjekte. Benz VP GmbH Vertriebsdirektion Württemberg, Günther + Schramm Im letzten Jahr bot sich für die Baurechtsbe- GmbH Oberkochen, Verein Freie hörde auch die Möglichkeit des sozialen Enga- Zahnärzte im Altkreis Aalen und gements. Der Jurtenkindergarten in Rupperts- Bezirksvereinigung der Volksban- hofen, der einen Standort im Gewerbegebiet ken und Raiffeisenbanken Ostalb, gefunden hatte, musste erneut umziehen. Ge- sowie einer beträchtlichen finanzi- meinsam mit der Unteren Naturschutzbehörde ellen Beteiligung des Landkreises und der Gemeinde Ruppertshofen wurde fie- und der Taxiunternehmer möglich. berhaft nach einem neuen Standort gesucht, damit die Kinderbetreuung nach den Ferien unterbrechungsfrei fortgeführt werden kann. Es ist gelungen, für den Kindergarten einen sehr schönen Platz zu finden, an dem die Kin- der sowohl die Natur hautnah erleben kön- nen als auch eine ausreichende Infrastruktur zur Verfügung steht.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 201 Baurecht und Naturschutz

N aturschutz

Windenergie und Naturschutz

Durch die Teilfortschreibung des Regionalpla- nes „Erneuerbare Energien“ wurden geeignete Standorte für regionalbedeutsame Anlagen zur Nutzung der Windenergie ermittelt. Die im Regionalplan enthaltenen Vorranggebiete sind in die Flächennutzungspläne als Konzen- trationszonen eingeflossen. Damit wurde der Grundstein für den Ausbau der Windenergie im Ostalbkreis gelegt.

Insbesondere in den Jahren 2015 und 2016 wurde eine Vielzahl von immissionsschutz- rechtlichen Anträgen für die Errichtung und den Betrieb von Windenergieanlagen einge- Der Jurtenkin- Nach wie vor großer Informationsbedarf für reicht. Bei diesen Verfahren kommt der Unte- dergarten in Eigentümer im Schornsteinfegerwesen ren Naturschutzbehörde als Träger öffentlicher Ruppertshofen, Belange eine wesentliche Rolle zu. Insbeson- an seinem Seit der Liberalisierung des Schornsteinfegerhand- dere sind artenschutzrechtliche Belange zu neuen Stand- werksgesetzes im Jahr 2013 ist es dem Eigentümer beachten. Im Mittelpunkt stehen hierbei die ort einer Liegenschaft möglich, nicht hoheitliche Tätig- windkraftempfindlichen Vogel- und Fleder- keiten wie z.B. die Abgaswegeüberprüfung, Mes- mausarten. Ob eine Art windkraftempfindlich sung oder Kehrung/Reinigung an einen beliebigen ist, hängt von artspezifischen Besonderheiten Schornsteinfeger zu vergeben. Die hoheitlichen Tä- ab. Eine Übersicht über die in Baden-Würt- tigkeiten wie z. B. die Feuerstättenschau und die temberg als windkraftempfindlich eingestuf- Abnahme einer neu errichteten Feuerstätte müssen ten Vogel- und Fledermausarten sind in den weiterhin zwingend vom zuständigen bevollmäch- „Hinweisen der Landesanstalt für Umwelt, tigten Bezirksschornsteinfeger ausgeführt werden. Messungen und Naturschutz (LUBW) für den Ausnahmen sind auch bei problematischen Verhält- Untersuchungsumfang zur Erfassung von Vo- nissen nicht möglich. Dieser Umstand führt häufig gelarten bei Bauleitplanung und Genehmi- zu Unverständnis der Eigentümer und erfordert des- gung von Windenergieanlagen“ und in den halb vielmals das Einschreiten der Behörde mit er- Hinweisen der LUBW zur „Untersuchung von heblichen Zeitaufwand. Fledermausarten bei Bauleitplanung und Ge- nehmigung von Windenergieanlagen“ zu fin- Auch ist noch nicht jedem Eigentümer einer Liegen- den. Die vorgenannten Hinweise enthalten schaft bewusst, dass er selbst für die fristgerechte auch Ausführungen zu Art und Umfang der Veranlassung der im Feuerstättenbescheid festge- notwendigen artenschutzrechtlichen Unter- setzten Arbeiten verantwortlich ist und der Schorn- suchungen. steinfeger sich nur zur gesetzlich vorgeschriebe- nen Feuerstättenschau anmeldet. Grundsätzlich können Vögel und Fledermäuse durch Kollision mit den sich drehenden Rotor- Hinsichtlich der verrechneten Gebühren für Tätigkei- blättern getötet werden. Durch Windenergie- ten des Schornsteinfegers muss zwischen hoheitli- anlagen kann es auch zum Verlust von Fort- chen und nicht hoheitlichen (freien) Tätigkeiten unter- pflanzungs- und Ruhestätten sowie Störungen schieden werden. Die hoheitlichen Gebühren sind kommen. Ob Verbotstatbestände des Arten- in der Kehr- und Überprüfungsordnung festgeschrie- schutzrechts erfüllt werden, muss jeweils im ben. Alle anderen Tätigkeiten sind frei verhandel- Einzelfall auf der Grundlage der vorgenann- bar und können deshalb voneinander abweichen. ten artenschutzrechtlichen Untersuchungen

202 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Baurecht und Naturschutz

beurteilt werden. Hilfestellung bieten hier- Ellwangen, Jagstzell und Bopfingen, von hier Links: Biber für die „Hinweise zur Bewertung und Ver- verbreitet sich der Biber langsam in alle Rich- meidung von Beeinträchtigungen von Vogel- tungen des Ostalbkreises. Einzelne Fraßspu- Rechts: Staudamm bei arten bei Bauleitplanung und Genehmigung ren in Täferrot zeugen davon, dass der Bi- der Renneckemühle für Windenergieanlagen“. Die spezielle ar- ber auch schon ein ganzes Stück Weg in den tenschutzrechtliche Prüfung ist ein fester und Westen des Ostalbkreises zurückgelegt hat. sehr umfangreicher Bestandteil der immissi- onsschutzrechtlichen Genehmigungsverfahren. Zur Erschließung neuer Reviere nutzt der Bi- Beeinträchtigungen können in vielen Fällen ber vorzugsweise Wasserwege, er kann aber durch geeignete Maßnahmen (z.B. Abschalt- auch große Strecken über Land zurücklegen. zeiten für Fledermäuse) vermieden werden. So strandet er auf der Suche nach neuen Le- Die Prüfung der o.g. artenschutzrechtlichen bensräumen auch mal in einem Gartenteich, Untersuchungen und der geplanten Vermei- Entwässerungsgräben, Kläranlagen oder Stra- dungsmaßnahmen ist für die Untere Natur- ßendolen. Da der Biber sehr anpassungsfähig schutzbehörde mit einem erheblichen zeitli- ist, kommt er gut mit den vom Menschen ver- chen Aufwand verbunden. änderten Gewässern zurecht. Es ist deshalb nicht verwunderlich, dass der Biber mit sei- Biber im Ostalbkreis nem stark gestalterischen Wirken in unserer heutigen dicht besiedelten Kulturlandschaft Seit Ende der 1980er Jahre wandert der eu- in Nutzungskonkurrenz zum Menschen steht. ropäische Biber über die bayrische Grenze auch in den Ostalbkreis ein. Im Jahr 2016 Die meisten Konflikte treten in einem Uferstrei- wurde die Anzahl der im Ostalbkreis vorkom- fen von zehn bis 20 m auf. Der oft fehlende menden Familien auf 100 bis120 Familien ge- Gewässerrandstreifen mit seinem typischen schätzt, davon ca. 90 im Raum Ellwangen. Bewuchs aus Weiden und Pappeln führt dazu, Zu Beginn wurde vor allem die Rotach als dass der Biber die Hölzer nagt, die verfüg- Besiedlungsgewässer genutzt, mittlerweile bar sind und auch energiereiche Feldfrüchte werden jedoch auch die Gewässersysteme nicht verschmäht. Ist der Hunger groß, beißt der Jagst, der Eger, des Kochers und der Lein er sich, wie im Kloster Kirchheim, auch schon besiedelt. Das Hauptverbreitungsgebiet der einmal unter einer Holztür durch, um an sein wasserliebenden Tiere findet sich zwischen Futter zu gelangen. Weitere Konflikte erge-

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 203 Baurecht und Naturschutz

Da der Biber über ein Jahrhundert lang aus Baden-Württemberg verschwunden war, müs- sen alle Beteiligten wieder lernen, mit dem Biber in der Kulturlandschaft umzugehen und einen Ausgleich zwischen den Ansprüchen von Mensch und Biber zu schaffen. Oft sind Vororttermine mit den Betroffenen unerläss- lich, um einen Überblick über die Situation zu bekommen und neben einfachen manchmal auch kreative Lösungen zum Nutzen aller zu finden.

Neben Informationen zum Biberverhalten helfen z.B. der Einsatz von Drahthosen zum Schutz wichtiger Bäume, Elektrozäune, um Feldfrüchte zu schützen oder kritische Dämme auf einer bestimmten Höhe zu halten und Wei- herdammsanierungen gegen Untergrabungen. Aber auch Flächenerwerb durch das Land sowie Extensivierung von Gewässerrandstrei- fen können zur Konfliktlösung beitragen. Das Drahtmaterial zum Schutz von Bäumen und Biberburg am ben sich vor allem aus der Grabaktivität des Dämmen wird von der Unteren Naturschutz- Bächweiher Bibers an Uferwänden von Fließgewässern behörde gestellt. und Weihern sowie aus seinen Dammbauak- tivitäten, die zu Vernässungen und Überflu- tungen führen können.

Um Konflikte mit dem geschützten Tier zu lö- sen, stehen den Betroffenen und Gemein- den die Untere Naturschutzbehörde sowie ehrenamtliche Biberberater mit fachkundiger Beratung und Öffentlichkeitsarbeit zur Seite. Das Regierungspräsidium Stutt- gart bildet jährlich neue Biberberater aus. Auch im Ostalbkreis werden aufgrund der steigenden Anzahl der Biberfälle, immer wieder engagierte Personen gesucht, die sich als Biberberater einbringen möchten.

204 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Umwelt und Gewerbeaufsicht UM Welt

Windenergie im Ostalbkreis zonen sind Windenergieanlagen grundsätz- Windenergieanlagen lich ausgeschlossen. im Ostalbkreis Die Energiewende ist bundesweit in vollem Gange und auch der Ostalbkreis hat es sich Im Jahr 2016 konnten durch den Geschäfts- zur Aufgabe gemacht, die Umsetzung der bereich Umwelt und Gewerbeaufsicht 37 Energiewende positiv zu begleiten. Der Aus- Windenergieanlagen mit einer Nennleistung bau der Windenergie ist hierbei im Hinblick von insgesamt 112,67 MW immissionsschutz- auf die Verantwortung gegenüber künftigen rechtlich genehmigt werden, von denen zwi- Generationen ein wesentlicher Bestandteil schenzeitlich 32 Anlagen in Betrieb sind. und trägt entscheidend zur Gewährleistung der zukünftigen Energieversorgung für Privat- Darüber hinaus wurde im Jahr 2017 ein An- haushalte und Industrie bei. trag auf immissionsschutzrechtliche Geneh- migung eines Windpark mit drei Windener- Durch Beschränkung der regionalplaneri- gieanlagen und einer Gesamtleistung von schen Festlegungen auf Vorranggebiete wur- 10,35 MW beim Geschäftsbereich Umwelt den diese Gebiete einer kommunalen Steue- und Gewerbeaufsicht eingereicht. rung zugänglich. Städte, Gemeinden sowie Gemeindeverwaltungsverbände erhielten Inkrafttreten der Verordnung über Anla- hierdurch die Möglichkeit zur eigenen pla- gen zum Umgang mit wassergefährden- nerischen Steuerung von Windenergieanla- den Stoffen (AwSV) gen im Rahmen ihrer Flächennutzungspläne. Mit der Ausweisung von Konzentrationszo- Die Bundesverordnung über Anlagen zum Um- nen für Windenergieanlagen in Flächennut- gang mit wassergefährdenden Stoffen, kurz zungsplänen stehen einem entsprechenden „AwSV“, ist am 01.08.2017 in Kraft getreten Vorhaben an anderer Stelle in der Regel öf- und ersetzt damit die bisherige Anlagenver- fentliche Belange entgegen. Außerhalb der ordnung wassergefährdende Stoffe (VAwS) auf diese Weise bestimmten Konzentrations- des Landes Baden-Württemberg.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 205 Umwelt und Gewerbeaufsicht

Das entsprechende Rechtsetzungsverfahren tenter Ansprechpartner. Bei Arbeitsunfällen wurde bereits im Jahr 2010 in Gang gesetzt. wird die Gewerbeaufsicht als sachverstän- Die langjährige Verzögerung bis zum Erlass dige Behörde zur Klärung der Frage hinzu- der bundeseinheitlichen Verordnung begrün- gezogen, ob der Arbeitgeber seiner organi- dete sich vor allem mit einer politischen Aus- satorischen Pflichten im Sinne der staatlichen einandersetzung um die ehemals vorgesehe- Arbeitsschutzvorschriften nachgekommen ist. nen Regelungen für Anlagen zur Lagerung von Jauche, Gülle oder Silagesickersaft (JGS-An- Bei Nachbarschaftsbeschwerden gegen Be- lagen). Als Kompromiss wurde in der AwSV triebe oder Anlagen wegen Lärm, Gerüchen nun ein Bestandsschutz für JGS-Anlagen vor- oder anderen Immissionen beurteilt sie den gesehen. Sachverhalt und schlägt Abhilfemaßnahmen vor. Die Gewerbeaufsicht versteht sich bei Grundsätzlich regelt die AwSV mit dem Ziel ihrer Aufgabenwahrnehmung als Partner für des „Gewässerschutzes“ die Einstufung von Betriebe, Beschäftigte, die Bürgerschaft und Stoffen in Wassergefährdungsklassen, die Behörden. Mit hohem Fachwissen und Augen- Erfüllung von technischen Anforderungen an maß wird an individuellen Lösungen zum Nut- Anlagen sowie die Betreiberpflichten. Damit zen aller Beteiligten gearbeitet. konkretisiert die AwSV die gesetzlichen Vor- gaben des Wasserhaushaltsgesetzes über Die Tätigkeiten der technischen Bediensteten die Anforderungen an den Umgang mit was- sind aus nachfolgender Tabelle zu ersehen: sergefährdenden Stoffen. Tätigkeiten 2016 und 2017 Aufgrund der erheblichen Änderungen und Neuerungen durch die AwSV des Bundes ge- Außendiensttage...... 603 genüber der bisher gültigen VAwS (Anlagen- Fachtechnische Stellungnahmen. . .1576 verordnung wassergefährdende Stoffe) des Beschwerden ...... 118 Landes Baden-Württemberg war der Ge- Bebauungspläne...... 172 schäftsbereich Umwelt und Gewerbeaufsicht Beurteilung von Messberichten im zweiten Halbjahr 2017 intensiv mit der Prü- und Abwasseranalysen. . . . . 238 fung und fachtechnischen sowie rechtlichen Ausnahmegenehmigungen Beurteilung im Hinblick auf eine praxisge- nach Arbeitszeitgesetz . . . . . 269 rechte Anwendung der Anlagenverordnung, Fortbildungstage...... 122 insbesondere auch im Bereich der Biogas- Arbeitsunfälle (schwer)...... 23 und Heizöltankanlagen, betraut. Abwasserproben...... 93

Gewerbeaufsicht Arbeitsschutz

Die Gewerbeaufsicht ist Überwachungs- und Gemeinsame deutsche Arbeitsschutzstrate- technische Fachbehörde für den Bereich gie – GDA-Arbeitsprogramm des Arbeits- und Umweltschutzes. Sie wird Die Gemeinsame Deutsche Arbeitsschutzstra- in baurechtlichen, immissionsschutzrechtli- tegie ist eine von Bund, Ländern und Unfall- chen, wasserrechtlichen und in sonstigen versicherungsträgern gemeinsam getragene, Genehmigungsverfahren mit umwelt- und ar- bundesweit geltende Strategie im Bereich der beitsschutzrelevanten Problemen zur fachli- Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz. chen Bewertung der oft komplizierten tech- Sie bildet die Grundlage für ein abgestimmtes nischen Sachverhalte herangezogen. In den Handeln, um die gemeinsam festgelegten Ar- Betrieben überprüft sie vor Ort die Einhaltung beitsschutzziele, insbesondere eine Reduzie- entsprechender Vorschriften und ist kompe- rung von Arbeitsunfällen und arbeitsbeding-

206 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Umwelt und Gewerbeaufsicht

ten Erkrankungen, zu erreichen. Arbeitsschutz Die Überwachungsaktion hat gezeigt, dass soll Innovationen unterstützen, nicht hemmen. eine regelmäßige Kontrolle des Verkaufs und der Lagerung von Silvesterfeuerwerk weiter- Die Bediensteten der Gewerbeaufsicht ha- hin erforderlich ist. Da die festgestellten Män- ben in insgesamt 32 Betrieben die Erst- und gel im Vergleich zu den Vorjahren aber nur Zweitrevisionen im Rahmen der GDA-Aktion geringfügig waren, ist davon auszugehen, ORGA zur Verbesserung der Organisation dass die Überwachungen der letzten Jahre des betrieblichen Arbeitsschutzes (Systemkon- erfolgreich waren. trolle, Gefährdungsbeurteilung), GDA-Aktion MSE zur Verringerung von arbeitsbedingten Überwachung von gewerblichen Abwasser- Gesundheitsgefährdungen und Erkrankun- behandlungsanlagen gen im Muskel-Skelett-Bereich und GDA-Ak- Die Gewerbeaufsicht überwachte 60 che- tion PSYCHE zum Schutz und zur Stärkung misch-physikalische Vorbehandlungsanla- der Gesundheit bei arbeitsbedingter psychi- gen für Abwasser. Die Anlagen werden in scher Belastung durchgeführt. Kontrolliert der Regel jährlich ein bis zwei Mal von den wurden Betriebe aus verschiedenen Leitbran- Bediensteten der Gewerbeaufsicht beprobt chen und unterschiedlichen Betriebsgrößen. und überprüft. In den Jahren 2016 und 2017 Der Schwerpunkt lag bei kleinen und mittle- waren 80 Prozent der entnommenen Abwas- ren Betrieben. serproben ohne Beanstandung. Bei den be- anstandeten Anlagen wurden die Ursachen Sofern gravierende Mängel festgestellt wor- ermittelt und behoben. den sind, wurden die betroffenen Betriebe entsprechend beraten und mit einem Revisi- Tätigkeiten mit krebserzeugenden Gefahr- onsschreiben aufgefordert, diese Defizite um- stoffen gehend zu beheben. Die Umsetzung wurde In Deutschland erkranken rund 24.000 Men- dann im Rahmen der Zweitrevision nochmals schen berufsbedingt an Krebs. Dies bedeu- überprüft. In den meisten Fällen reichte jedoch tet, dass der Arbeitsplatz als nicht unwe- eine Beratung bzw. mündliche Vereinbarung sentlicher Mitverursacher anzusehen ist. Die aus, um den Betrieb auf die vorgefundenen Verhinderung dieser gefährlichen Krankheit Defizite hinzuweisen und ihm die erforderli- durch gezielte Schutzmaßnahmen hat daher chen Verbesserungsmaßnahmen aufzuzeigen. oberste Priorität. Im Rahmen einer landesweiten Überprüfungs- Verkauf von Silvesterfeuerwerk aktion wurden ausgewählte metallverarbei- Alljährlich überprüft die Gewerbeaufsicht tende Betriebe auf nickelhaltige Einsatzstoffe zwischen Weihnachten und Neujahr den überprüft. Ziel der Überprüfung war es, in Verkauf und die Lagerung von Sylvester-Feu- einem ersten Schritt die Betriebe für die Be- erwerkskörpern. Im Jahr 2016 wurden zehn stimmungen der Gefahrstoffverordnung in Verkaufsstellen und Lagerräume kontrolliert. Verbindung mit dem risikoorientierten Kon- zept für die Gefährdungsbeurteilung krebs- Bei zwei der insgesamt zehn kontrollierten erzeugende Gefahrstoffe zu sensibilisieren. Betriebe/Verkaufsstellen gab es Beanstan- Die festgestellten technischen und organisa- dungen. Die Behebung dieser geringfügigen torischen Mängel werden die Betriebe in Zu- Mängel wurde mündlich angeordnet und er- sammenarbeit mit der Gewerbeaufsicht be- folgte noch im Beisein der Mitarbeiter der Ge- heben. Aufgrund der Bedeutung des Themas werbeaufsicht. Die für den Verkauf zuständi- und der Vielzahl von krebserzeugenden Stof- gen Personen wurden belehrt. fen wird die Überprüfungsaktion im kommenden Jahr fortgesetzt.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 207 W asserwirtschaft E rgebnisse und Folgerungen aus dem Hochwasserereignis am 29 . /30 . Mai 2016

Störfallrelevante Betriebe Aufgrund der neuen Verordnung über die Einstufung, Kennzeich- nung und Verpackung von Stoffen und Gemischen (CLP-Verordnung) wurde die 12. Bundes-Immissions- schutzverordnung (Störfall-Verord- nung) novelliert. Eine mögliche Folge dieser Novellierung hätte sein können, dass künftig weitere Betriebe im Ostalbkreis der Stör- fall-Verordnung unterliegen. Die Gewerbeaufsicht führte daraufhin umfangreiche Ermittlungen zur Art und Menge der in den Betrieben verwendeten Gefahrstoffe durch. Von den rund 25.000 Betrieben des Ostalbkreises kamen 30 Be- triebe in die engere Wahl, mit po- tenziellen Gefahrstoffmengen um- D as Ereignis Niederschlagssummen zugehen. Letztendlich ergab die am 30 . Mai 2016 Überprüfung jedoch, dass neben Am 29. Mai 2016 wurde der Ostalbkreis von den bereits bekannten keine wei- lokalen Starkniederschlägen mit teilweise ext- teren störfallrelevanten Betriebe remen Überflutungen heimgesucht. Durch Nie- im Ostalbkreis vorhanden sind. derschläge in den Vortagen war die weitere Wasseraufnahmekapazität der Böden lokal deutlich reduziert. Für den 29. Mai war vom Deutschen Wetterdienst (DWD) vor Unwet- tern im Ostalbkreis gewarnt worden. Die in- tegrierte Rettungsleitstelle hatte deshalb die diensthabende Belegschaft erhöht. Auch in einigen Gemeinden und Städten war man in Alarmbereitschaft. Die Heftigkeit der lokalen Unwetter war dennoch für alle überra- schend. Starkniederschläge in der Größen- ordnung von 100-jährlichen und teilweise noch extremeren Ereignissen gingen auf bestimmte Bereiche des Ostalbkreises nieder. Innerhalb weniger Stunden regnete es be- reichsweise über 70 mm. Die vorgesättigten Böden konnten kaum mehr Wasser aufnehmen, sodass die Niederschläge sehr rasch und in hohen Mengen auf der Oberfläche abliefen. Im Raum Aalen verstopfte zusätz- lich vorausgegangener Hagel Gullys und Einläufe und verstärke dadurch den oberflä- chigen Abfluss.

208 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Umwelt und Gewerbeaufsicht

Innerhalb des Ostalbkreises war die Betrof- Was ist in Sachen Hochwasserschutz fenheit lokal sehr unterschiedlich. Während seither passiert? manche Kommunen die Ereignisse kaum re- gistrierten, wurde die Region Aalen, Abts- Hochwasserschutzmaßnahmen der Kommu- gmünd, Hüttlingen, Neuler und Ellwangen nen in Zusammenarbeit mit dem Landratsamt stark getroffen. Auch Schwäbisch Gmünd Ostalbkreis – Geschäftsbereich Wasserwirt- und Waldstetten wurden von der Unwetter- schaft – bzw. dem Land front massiv erfasst. Für den Oberen Kocher von Oberkochen bis Abtsgmünd wurde unter der Federführung des Soforthilfe Regierungspräsidiums Stuttgart eine hydrologi- sche Flussgebietsuntersuchung veranlasst. Die Das Landratsamt Ostalbkreis hatte dem Land Untersuchung wird zu 70 Prozent vom Land Baden-Württemberg nach einer ersten kurz- finanziert. Der Restbetrag wird in Form einer fristigen Bestandsaufnahme rund 28,5 Mio. interkommunalen Zusammenarbeit der betrof- Euro an privaten und gewerblichen Schä- fenen Kocher-Kommunen gestemmt. Ziel der den gemeldet. Aufgrund der schnellen Zu- Untersuchung ist es, mit Hilfe eines Rechen- sage des Landes Baden-Württemberg für modells den Hochwasserabfluss auf Basis finanzielle Soforthilfe wurde innerhalb weni- aktuellster Daten und Berechnungsmöglich- ger Stunden eine interne Arbeitsgruppe der keiten zu ermitteln. Dabei erfolgt auch eine Landkreisverwaltung in den Dienststellen in Empfehlung, welche Hochwasserschutzmaß- Aalen und Schwäbisch Gmünd gebildet, um nahmen am Kocher künftig ergriffen werden eine schnelle Entgegennahme der Anträge sollten (z.B. Rückhaltebecken oder Dämme). und auch die Auszahlung der bewilligten Be- Der abschließende Bericht für den Kocher träge sofort zu gewährleisten. Von Montag, selbst soll bis Ende 2017 vorliegen. Aufbau- 6. Juni 2016 bis zum 31. Juli 2016 sorgten ins- end auf dieser Grundlage werden die ein- gesamt 53 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter zelnen Kommunen ihre lokalen Hochwasser- der Landkreisverwaltung im „Schichtdienst“ probleme an Seitengewässern des Kochers für eine reibungslose Abwicklung vor Ort. In über dieses Modell bearbeiten lassen. Die diesem Zeitraum konnten an 1.206 Einzel- Erweiterung dieser Flussgebietsuntersuchung personen, Familien und kleine Gewerbebe- auf die Seitengewässer soll 2018 erfolgen. triebe insgesamt 1.664.376 Euro an Sofort- hilfen ausbezahlt werden. Die GOA hatte bis Zum Schutz der durch den Schlierbach stark in einschließlich 17. Juni 2016 kostenlos Hoch- Mitleidenschaft gezogenen Ortslage Hüttlin- wasserabfälle entsorgt. gen-Niederalfingen wird nun verstärkt die Pla- nung für eine deutliche Erweiterung des bereits Geschädigten Unternehmen der gewerbli- vorhandenen Rückhaltebeckens vorangetrie- chen Wirtschaft, die nicht unter die Sofort- ben. Für die Dimensionierung dieses Beckens hilfe fielen, standen im Rahmen der Fachpro- hat die vorausgenannte Flussgebietsuntersu- gramme der L-Bank und der Bürgschaftsbank chung bereits wichtige Kenndaten geliefert. Baden-Württemberg zinsgünstige Darlehen und Bürgschaften zur Verfügung; in erster Li- Ebenso hat Schwäbisch Gmünd die Hoch- nie stand hierfür das Darlehensprogramm Li- wassersituation 2016 intensiv aufgearbeitet. quiditätskredit der Landesbank bereit. Insbesondere wurden im Taubental durch verbesserte Wasserführung, Optimierung von Ebenfalls wurde für unwettergeschädigte land- Schmutzfängen und Einlässen die hydrauli- wirtschaftliche Betriebe ein separates Hilfs- schen Verhältnisse für die Zukunft verbessert. programm aufgelegt.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 209 W asserwirtschaft

Wichtiger Bestandteil einer vorbeugenden Hochwasserstrategie ist auch die umfassende Information der Bürgerinnen und Bürger. Bür- gerversammlungen wurden z.B. in Hüttlingen- Niederalfingen, Heuchlingen, Abtsgmünd und Waldstetten abgehalten. Die Gemeinde, Ingenieurbüros und das Landratsamt haben über Hochwassergefahren und Schutzmög- lichkeiten informiert. Dabei wurde in die Pro- blemfelder Überflutung durch Gewässer, Überflutungen aus dem Kanal und dem wild abfließendem Hangwasser unterschieden. Ein weiteres Thema war die – nicht so gern gehörte – Eigenvorsorge wie z.B. Überprü- fung der Rückstauklappen.

Viele der betroffenen Kommunen arbeiten gerade gezielt die ermittelten Schwachstellen beim Hochwasserschutz ab. Im Anschluss an die Schadensbeseitigung nach dem Hoch- wasser wurden zusammen mit einem Ingeni- eurbüro gezielt die Schwachstellen und Ver- besserungsmöglichkeiten ermittelt. Ein Teil der Maßnahmen ist bereits realisiert (z.B. die Optimierung von Einläufen und deren Schmutzrechen).

Es braucht aber nicht immer ein Schadensereig- Oben: Rechen vorher nis, um die Schwachpunkte beim Hochwas- Unten: Rechen nachher serschutz zu erkennen. Die Hochwasserge- fahrenkarte des Landes leistet hierbei einen wertvollen Beitrag und ermöglicht es Kommu- nen, gezielten und fachlich fundierten Hoch- wasserschutz zu planen. So sollen z.B. in der Stadt Lorch in den nächsten Jahren gezielt die innerörtlichen Überschwemmungsge- biete durch Hochwasserschutzmaßnahmen am Aimersbach und am Götzenbach angegangen werden. Wasserrechtlich sind die Maß- nahmen bereits genehmigt und werden nun in den nächsten Jahren realisiert.

Auch die sogenannten Gewässerschauen – eine kommunale Pflichtaufgabe – sind ver- stärkt in den Fokus gerückt, da auch sie einen wichtigen Beitrag zur Hochwasservorsorge leisten. Gewässerschauen wurden von meh-

210 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 W asserwirtschaft

reren Kommunen zusammen mit dem Landrat- samt durchgeführt. Dabei werden z.B. Ab- flusshindernisse im Gewässer oder Objekte, die bei Abschwemmen zu Abflusshindernis- sen werden können (z.B. Holzlager, Kompost- haufen oder Zäune in Gewässernähe) festgestellt und anschließend die Verursacher zur Beseitigung dieser Missstände aufgefordert. Wichtig ist dabei auch die Aufklärungsarbeit gegenüber Bürgern und deren Sensibilisie- rung für die Belange der Gewässer und des Hochwasserschutzes.

Im Januar und Februar 2017 fanden im Rah- men der landesweit organisierten Hochwas- serpartnerschaften im Landratsamt und in der Remshalle in Essingen speziell für die Gemeinden gut besuchte Workshops zur Er- stellung von Hochwasseralarm- und Einsatz- plänen statt. Die Erstellung solcher Pläne ist ebenfalls eine der vielen kommunalen Pflicht- aufgaben. Der Workshop vermittelte Wissen zu Inhalt und Aufbau dieser Pläne und half bei der Identifikation sogenannter kritischer Objekte und den Umgang mit den Wetter- warnungen.

Für alle Kommunen ist Hochwasserschutz eine Aufgabe, die in vielerlei Hinsicht einen langen Atem braucht. Mit den Hochwasserge- fahrenkarten, Risikosteckbriefen für jede Ge- meinde und vielen Informationen mehr zum Thema Hochwasser steht den Gemeinden eine breite Wissensplattform zur Verfügung, die genutzt werden kann und soll.

Zentraler Zugang zu allen Informationen ist www.hochwasser.baden-wuerttemberg.de

Der Geschäftsbereich Wasserwirtschaft steht bei der Suche und Interpretation von Informa- tionen gerne beratend zur Seite. Das Land Gewässerschau: Baden-Württemberg unterstützt die Gemein- Fehlverhalten am Gewässer den dabei finanziell über die Förderrichtlinie Wasserwirtschaft.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 211 Wl a d und ForstwirtschafT

B achrenaturierung im Wald AusgleichsmaSSnahme Renaturierung Frankenbach

Links: Lage des Fran- Der Bau der drei Windräder des „Bürger- Fichtengebüsch versteckt, mit allen negati- kenbachs und der windparks Virngrund“ im Hospitalwald Ell- ven Folgen für die typische Flora und Fauna Windräder (WEA) wangen in den Jahren 2015/2016 machte eines Baches. des „Bürgerwindparks Ausgleichsmaßnahmen für die Eingriffe in Na- Virngrund“ tur und Landschaft notwendig. Dies brachte In Zusammenarbeit mit dem Planungsbüro Bewegung in eine schon länger existierende „stadtlandingenieure“ aus Ellwangen und Rechts: Bestand und Pla- Idee, nämlich die Renaturierung von begra- dem Projektträger „Bürgerwindpark Virngrund nung des Bachverlaufs digten Abschnitten des Frankenbachs, der in GmbH“ erarbeitete der Geschäftsbereich vor Beginn der Renatu- seiner gesamten Länge das Forstrevier Neu- Wald und Forstwirtschaft ein Konzept zur rierung (aus Urflurkarte ler durchfließt. Wiederherstellung eines natürlichen Wald- von1840), Auszug aus bachs. Im September 2016 wurde mit der dem Antrag auf wasser- Der Frankenbach ist ein typischer Virngrund- Umsetzung begonnen. rechtliche Genehmigung bach. Er entspringt im Wald unweit des Schön- der stadtlandingenieure bergerhofs, um dann durch ein breites Waldtal Auf einer Länge von ca. 850 m wurde die na- GmbH mit teilweise sumpfigem Talgrund zu fließen. türlich verjüngte Fichte zurückgedrängt. Im Vermutlich im Zuge des Wegebaus „Franken- Anschluss konnte man an jedem Schnittpunkt bachweg“ und der Wiederaufforstung nach des begradigten Bachlaufs mit dem ursprüng- dem verheerenden Sturm vom 26. Oktober lichen, mäandrierenden Bachbett eine Damm- 1870 wurde im Bereich des Hospitalwal- schüttung aus tonigem Erdmaterial einbringen. des der Frankenbach in ein gerades Bett ge- Ein Nachmodellieren des neuen Bachlaufs zwängt und in den darauffolgenden Jahrzehn- war nicht notwendig, da die ursprünglichen ten wurde der Talgrund mit Fichten bepflanzt. Mäander noch im Gelände als flache Grä- Nach dem Orkan Wiebke 1990 pflanzte man ben vorhanden waren. Das Bächlein suchte statt Fichten die ursprünglich vorkommenden sich nach Verschluss des geraden Grabens Eschen, Roterlen und Bergahorne, die sich je- Zug um Zug sein „neues altes“ Bett. Die be- doch kaum gegen die massiv aufgehenden gradigten, nun abgeschnittenen Bereiche Fichtensamen behaupten konnten. Der Fran- bleiben als Altarme erhalten. In Zukunft kön- kenbach war vor Beginn der Renaturierung nen sie Amphibien als Laichgewässer dienen. daher auf weiten Strecken in einem dichten

212 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Wl a d und Forstwirtschaft

Oben: Der Frankenbach fließt in seinem „neuen alten“ Bachbett

Unten: Der Franken- bach ist nun auch für Waldbesucher wieder erlebbar .

Außerdem wurden zur Verbesserung der Wan- dermöglichkeiten bachtypischer Kleinlebewe- sen zwei Verdolungen in Rückewegen durch Furten ersetzt und zwei kreuzende Waldwege bekamen einen Durchlass mit deutlich vergrö- ßertem Durchmesser.

Ende Oktober 2016 konnten die Arbeiten dann abgeschlossen werden.

Der deutlich höher liegende Wasserspiegel führt nach heftigen Regenfällen wesentlich schneller zu Überflutungen, was die Funk- tion der Aue als natürlicher Retentionsraum wiederherstellt. Im unteren Bereich des Pro- jektgebiets bilden sich nach dieser Wieder- vernässung typische sog. „Erlenbrüche“. Die Revitalisierung des noch rudimentär vorhandenen Niedermoores wurde dadurch eingeleitet.

An mehreren Stellen kommen die Bachschlin- gen nun auch näher an den Frankenbach- weg heran, der häufig von Waldbesuchern genutzt wird. So wird das Gewässer auch für Waldbesucher erlebbar. Wo der Weg- körper durch den neuen Bachlauf durch Ero- sion bedroht wird, wurde er mit Steinschüt- tungen gesichert.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 213 Wl a d und Forstwirtschaft

Die Akzeptanz der Waldbe- Baustellenkommunikation suchenden für Sperrungen im „Waldarbeit schafft Werte und Zuge von Forstbetriebsarbeiten bewahrt“ ist durch die Baustellenkommu- nikation gestiegen . Damit Waldbesucherinnen und Waldbesucher forstliches Han- deln verstehen können, müssen die wichtigsten forstlichen Tätigkeiten im Wald bekannt sein und erklärt werden. Dies gilt für den Zusammenhang zwischen dem benötigten und nach-

214 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Wl a d und Forstwirtschaft

wachsenden Rohstoff Holz und der Holzernte genauso, wie für die Er- richtung von Schutzzonen, Alt- und Totholzinseln oder der Jagd.

ForstBW hat daher im Rahmen einer Öffentlichkeitsarbeits-Kampa- gne „Waldarbeit schafft Werte und bewahrt“ modular aufgebaute Auf- steller entwickelt. Die Schilder kön- nen direkt am Ort des Geschehens im Wald aufgestellt werden. In der Regel im Bereich der Absperrungen an Wegen rund um Arbeitsflächen im Wald.

Die Tafeln kommen vor allem im stadt- nahen Bereich oder anderen Erho- lungsschwerpunkten zum Einsatz. Koreanische Forstwissenschaftler v . l .: Prof . Dr . Jürgen Die Forstwirte und Revierleiter ha- informieren sich im Ostalbkreis über die Schäffer, Tilman Pfeifle, ben mit der Baustellenkommunika- Bodenschutzkalkung Reinhold Elser, Prof . Dr . tion gute Erfahrungen gemacht. Die Yowhan Son, Yujin Roh, Akzeptanz der Waldbesuchenden Im August und September 2017 fand auf Gisela Landgraf, JuSub für Sperrungen im Zuge von Forst- Staatswaldflächen der Reviere Adelmannsfel- Kim, Lelde Jansone betriebsarbeiten ist dadurch gestie- den, Hohenberg, Neuler und Virngrund eine gen. Aufwändige Einzelgespräche Bodenschutzkalkung statt. Die zu kalkenden mit Waldbesuchenden werden weni- Waldgebiete reichen vom Griesweiher bei ger, sodass der Aufwand für das Auf- Neuler im Süden bis nach Rosenberg im Nor- stellen der Tafeln gerechtfertigt ist. den und grenzen an den Landkreis Schwä- bisch Hall an.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 215 Wl a d und Forstwirtschaft

Links: Verblasen des Das Programm der regenerationsorientierten zurückgreifen. Prof. Dr. Jürgen Schäffer von Kalks vom Boden aus Bodenschutzkalkung ist Bestandteil der Stra- der Hochschule für Forstwirtschaft Rotten- tegie des Landesbetriebs Forst Baden-Würt- burg, zuständig für den Fachbereich Boden- Rechts: Bodenschutz- temberg (ForstBW) zum Nachhaltigkeitsma- kunde und Standortsökologie, hat zwei Tage kalkung mit dem Hub- nagement und wird seit 1983 landesweit lang der dreiköpfigen Delegation von Forst- schrauber vollzogen. Mit der Ausbringung von Kalk sol- wissenschaftlern aus Südkorea alle Aspekte len die Versauerung der Waldböden abge- der Bodenschutzkalkung nahegebracht. Am mildert und die natürlichen Regenerationspro- Montag erläuterte Prof. Schäffer den Gäs- zesse der Böden wieder verbessert werden. ten die wissenschaftlichen Grundlagen. Sie Dadurch wird die Stabilität der Waldökosys- besichtigten ein Schotterwerk, das die Kalk- teme erhöht. mischungen bereitstellt, sowie verschiedene Langzeitversuchsflächen bei Freudenstadt im Am Dienstag, 29.08.2017 konnte die Untere Nordschwarzwald. Am Dienstag stand dann Forstbehörde Ostalbkreis eine hochkarätige die praktische Umsetzung von Bodenschutz- Delegation von Forstwissenschaftlern emp- kalkungen im Ostalbkreis im Blickpunkt der fangen, die an der praktischen Umsetzung koreanischen Wissenschaftler. der Bodenschutzkalkung versauerter Wald- standorte interessiert war. Prof. Dr. Yowhan Im Frankenbachtal bei Espachweiler wird Son von der Korea Universität Seoul forscht eine Bodenschutzkalkung mittels Hubschrau- über Kohlenstoff- und Nährstoffkreisläufe in berausbringung durchgeführt. Die örtlich zu- Ökosystemen. Er soll für die südkoreanische ständigen Forstleute informierten die Wis- Regierung eine Expertise erstellen, ob eine senschaftler über den gesamten Ablauf der Bodenschutzkalkung versauerter Waldbö- Kalkungsmaßnahme von der Planung bis zur den in Korea sinnvoll ist. Prof. Son ist natio- Durchführung und Dokumentation. Von beson- nal und international gut vernetzt und kam in derem Interesse waren Aspekte wie die Zu- Begleitung von zwei jungen Wissenschaft- sammenarbeit mit anderen Fachbehörden und lern extra nach Baden-Württemberg, um auf Ausschlusskriterien für die Kalkung, z.B. im die langjährigen Erfahrungen der hiesigen Bereich empfindlicher Biotope oder in Was- Forstverwaltung mit Bodenschutzkalkungen serschutzgebieten. Fragen zur Technik, zur

216 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Wl a d und Forstwirtschaft

Ausbringungsart (mit Helikopter oder vom Sternfahrt für Kinder mit Behinderung Sternfahrt für Kinder mit Boden aus) und zur Vorbereitung der Öf- in den Wald Behinderung: fentlichkeit auf Kalkungsmaßnahmen, z.B. Beeindruckend: Forst- durch eine gezielte Pressearbeit, wurden Jedes Jahr organisiert der Kreisjugendring wirte in Aktion beantwortet. Ostalb einen Erlebnistag für Kinder und Ju- gendliche mit Behinderung aus dem Ost- Die koreanischen Gäste waren beeindruckt albkreis, die sogenannte Sternfahrt. vom Arbeitsfortschritt des eingesetzten Hubschraubers und der reibungslosen Zu- 2017 stand die Sternfahrt ganz im Zei- sammenarbeit zwischen Hubschrauberpi- chen des Waldes. Im Wald nahe der Ju- lot und Fahrer des Radladers. Im Takt we- gendfreizeitstätte Zimmerbergmühle orga- niger Minuten wird der am Hubschrauber nisierte und betreute der Geschäftsbereich angehängte Container mit einem Kalk-Holz- Wald und Forstwirtschaft zwölf spannende asche-Gemisch befüllt und anschließend Wald-Erlebnisstationen für die 350 teil- systematisch über dem Wald verteilt. Im nehmenden Kinder und ihre Betreuenden. Anschluss reiste die koreanische Delega- Eröffnet wurde der Tag mit der Fällung ei- tion weiter zur Besichtigung von Boden- ner großen Fichte am Waldrand. Von gro- verblasegeräten in den Main-Tauber-Kreis. ßem Beifall begleitet sägten die Forstwirte der Ausbildungsstelle Ellenberg den Baum vorbildlich um und entfernten die starken Traufäste.

Nach der Vorführung schwärmten die Kin- der in kleinen Gruppen aus und besuch- ten nacheinander unterschiedliche Statio- nen im Wald.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 217 Wl a d und Forstwirtschaft

Was ist denn da drin? Bei der Betreuung der Walderlebnis-Statio- nen wurden die 20 Forst-Kolleginnen und -Kol- legen unterstützt durch das Team des Wald- Mobils Ostalb / Schwäbischer Wald, zwei Märchenerzählerinnen, der Hündin Briska und der Waldkauz-Dame Rosalie. Alle waren mit großer Freude und Engagement bei der Sa- che und sammelten unermüdlich Zapfen ein, stellten Kegel auf oder ließen sich – im Falle der tierischen Helfer – unermüdlich streicheln. Die Sternfahrt war nicht nur ein tolles Erleb- nis für die Kinder, wie zahlreich versichert wurde. Auch für alle Helfer war die Begeg- nung mit den Kindern eine außergewöhnliche Erfahrung. In einem waren sich alle einig: „Im Wald ist es einfach schön!“

Ein Jahr Waldbautraining im Ostalbkreis

Im Jahr 2016 ist das bei ForstBW neu einge- führte Waldbautraining auf die Fläche gegangen. Waldbautraining bedeutet nicht, dass Forstleute für sportliche Fitness trainieren, sondern dass waldbauliche Fragestellungen an konkreten Beständen gemeinsam diskutiert und mit praktischen Übungen Lösungen erarbeitet werden.

In der Untere Forstbehörde (UFB) im Ostalb- kreis, die zu den größten im Lande gehört, fand 2016 UFB-Training mit 49 Teilnehmern statt. Angesprochen waren dabei alle Revier- leiter und der forstliche Innendienst. Als Trai- ner fungierten der Waldbautrainer Wolfgang Gmeiner aus Heidenheim und sein Teampart- Sternfahrt: Die Stationen: ner Gunter Kirschenlohr aus Schönbrunn. Oben: Viel Getöse ••Wer trifft beim Zapfenwerfen? beim Laubbläse- ••Die Riesenschleuder war der große Renner Im Revier Röthardt war bei einem Termin die Minigolf ••Gestatten: Rosalie. Beruf: Waldkauz zum Überführung zum Dauerwald in Buchen-Misch- Anfassen. beständen das Thema und im Revier Rindel- Mitte: Es war einmal ••Schwertransport im Wald bach wurde an drei Terminen das Thema vor langer Zeit … ••Waldschnecke – ganz schön schleimig! Fichte Ziel Tannen-Mischwald behandelt. ••Früh übt sich, wer Forstwirt werden will Neun Tage Reviertraining mit 106 Teilneh- Unten: Viel los an ••Schatz gefunden! mern galten der Zielgruppe „Staatliche Forst- den Stationen ••Alles im Gleichgewicht? wirte mit ihren Revierleitern“. Zwei Termine im ••Da fallen die Bäume um wie Kegel. Revier Unterkochen hatten die Laubholz-Jung-

218 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Wl a d und Forstwirtschaft

Oben: Waldbautraining

Mitte, unten: 2016 wurden fünf neue Natur- und Wald- kindergärten gegründet bestandspflege und die Mischwuchsregulie- rung zum Thema und an sieben Terminen im Revier Virngrund wurden die Jungbestands- pflege und die Holzernte im Fichten-Tannen- Mischwald bearbeitet. Mitarbeit und Stim- mung bei allen Veranstaltungen waren gut. Entsprechend konnten sich die Trainer auch über sehr positive Rückmeldungen freuen. Ein besonderer Dank gilt den örtlichen Revierlei- tern für die Mithilfe bei der Auswahl von Trai- ningsflächen, für die Organisation von Hüt- ten und Verpflegung. Im Jahr 2017 fanden die drei Termine mit 41 Teilnehmern für das Waldbautraining in den Revieren am Kitzinghof und in Gschwend statt, das Reviertraining sieben Mal mit 75 Teilneh- mern und den Auszubildenden.

Waldkindergärten im Ostalbkreis

In den vergangenen zwei Jahren wurden allein im Jahre 2016 fünf neue (Natur- und) Waldkindergärten in Abtsgmünd, Lauchheim, Westhausen, Unterkochen und Aalen-Fach- senfeld gegründet.

Jeden Tag draußen unterwegs, egal, ob es regnet, schneit oder ob die Sonne vom Him- mel brennt: Walkindergärten arbeiten nach dem Motto: "Es gibt kein schlechtes Wetter, nur schlechte Kleidung". Sie erfreuen sich immer größerer Beliebtheit bei Eltern, die ihren Kindern ein Spielen und Lernen im Einklang mit der Natur ermöglichen möchten.

Die Untere Forstbehörde unterstützt die Wald- kindergärten und stellt in Abtsgmünd, West- hausen und Lauchheim die dafür benötigten Waldflächen im Staatswald zur Verfügung. Ist ein geeigneter Ort gefunden, schließt die Untere Forstbehörde dann einen kostenfreien Gestattungsvertrag ab und genehmigt den Be- trieb des Waldkindergartens, der nicht über das allgemeine Betretungsrecht des Waldes abgedeckt ist.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 219 Wl a d und Forstwirtschaft

FSC©/ PEFC-Zertifikatsüberprüfung im Nach einer eingehenden Dokumentenprü- Staatswald Ostalbkreis fung fand das „field-audit“ im Wald statt. Die Auditoren schauten sich hierzu laufende „Doppelter Wald-TÜV“ bestätigt vorbildliche, Arbeiten im Holzeinschlag an und führten nachhaltige und verantwortungsvolle Wald- unmittelbar vor Ort Gespräche mit den dort bewirtschaftung beschäftigten Forstwirten und Forstunterneh- mern. Als Novum konnte den Auditoren ein Am 21. und 22. September 2016 fand im Sicherheitscoach bei der Arbeit vorgestellt Staatswald des Ostalbkreises das Überwa- werden. Beim Coaching werden Arbeitsab- chungsaudit der Waldzertifizierungssysteme läufe überprüft und verbessert, Gefahrensi- FSC und PEFC statt. Dabei wurden keine Ver- tuationen erörtert und sicheres Arbeiten im stöße festgestellt und dem Betrieb eine vor- Wald trainiert. Erklärtes Ziel dabei ist, die bildliche und nachhaltige Waldbewirtschaf- Unfallzahlen im Wald zu reduzieren. Im An- tung bestätigt. schluss wurden die Forstwirt-Auszubildenden der Ausbildungsstelle Ellenberg besucht. Die „Der Wald im Ostalbkreis hat für unsere Kul- Auditoren überzeugten sich vom guten Aus- turlandschaft eine herausragende Bedeutung“, bildungsniveau. sagte Landrat Klaus Pavel anlässlich der Au- ditierung im Aalener Landratsamt. „Deshalb Im weiteren Verlauf wurden noch im Bau be- finde ich es gut und richtig, dass die beiden findliche Windkraftanlagen im Wald besich- Zertifikate des Staatswald regelmäßig über- tigt und der Umbau eines Fichtenbestand zu prüft werden, das ist wie ein Doppel-TÜV einem Mischwald mit mehr Tanne. Außer- beim Auto.“ dem wurde eine laufende Durchforstung mit einem Holz-Vollernter begutachtet. Die ein- Zwei unabhängige Gutachter der Zertifizie- gesetzten Forstunternehmen boten keinerlei rungssysteme waren positiv überrascht, dass Anlass zur Kritik. Sie arbeiteten nach schrift- Landrat Klaus Pavel persönlich die Anwesen- lich festgehaltenen Vorgaben im Arbeitsauf- den begrüßte und damit die hohe Wertschät- trag, der für alle Arbeiten im Wald von den zung des Waldes im Ostalbkreis zum Aus- Förstern erstellt wird. druck brachte. Anschließend begann das Audit mit einer langen Fragenliste, zu der die Am zweiten Audittag wurde ein Buchenalt- Forstleute Rede und Antwort stehen mussten. bestand auf der Schwäbischen Alb besich- Es ging dabei um die mittelfristige Planung tigt. Dort wurde festgestellt, dass bei der im Forstbetrieb, den Ausgleich von Waldein- letzten Hiebsmaßnahme alle geforderten Na- griffen beim Bau von Windkraftanlagen im turschutzaspekte gewissenhaft berücksich- Wald, die Verwendung von geprüftem Saat- tigt worden waren. Der letzte Kontrollpunkt und Pflanzgut, den Einsatz von zertifizierten war schließlich ein Waldbestand bei Lorch, Forstunternehmern, die Umsetzung des Alt- und in dem auch der Limes verläuft. Es konnte ge- Totholzprogramms, das Verbot von Pflanzen- zeigt werden, dass bei der Waldbewirtschaf- schutzmitteln im Wald sowie die Bejagung tung auf die Erhaltung kulturhistorischer Bo- zur Erreichung angepasster Wildbestände im dendenkmale Rücksicht genommen wird. Bei Ostalbkreis. Ein weiterer Schwerpunkt war die der Abschlussbesprechung im Wald gratu- Einhaltung der sozialen Standards. lierten beide Auditoren den Forstleuten zum guten Ergebnis der Prüfung.

220 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Wl a d und Forstwirtschaft

FSC und PEFC Überwachungsau- dit im Staatswald des Ostalbkreises am 21 . und 22 . September 2016

PEFC-Zertifikat Beispiele für die Prüfkriterien der Zertifikate

Im März 2000 erhielt der Staatswald Ba- ••Angestrebt werden ökologisch hochwertige, den-Württemberg, das ist der Wald, der naturnahe Mischbestände, mit standortgerech- sich im Eigentum des Landes befindet, das ten und weitgehend heimischen Baumarten. PEFC-Zertifikat. PEFC steht dabei für „Pro- ••Bei der Holzernte sollen Schäden am Bestand gramme for the Endorsement of Forest Cer- und am Boden weitestgehend vermieden wer- tification Schemes“, was mit „Programm für den. die Anerkennung von Forstzertifizierungs- ••Aufbau und Erhaltung von Totholzvorräten im systemen“ übersetzt werden kann. Im Mai Wald. 2014 wurde dem baden-württembergi- ••Sogenanntes Nichtderbholz (Holz, das dün- schen Staatswald zusätzlich das FSC-Zer- ner ist als 7 cm) verbleibt mit wenigen Ausnah- tifikat verliehen. FSC bedeutet „Forest Ste- men im FSC-zertifizierten Wald. wardship Council©“ und bedeutet „Rat für ••Eingesetzte Forstunternehmer weisen ein Un- verantwortliche Forstwirtschaft“. In beiden ternehmerzertifikat nach und setzen aus- Fällen handelt es sich um internationale Zer- schließlich Bioöle und Sonderkraftstoffe ein. tifizierungssysteme, die den Waldbesitzer ••FSC verbietet jeglichen Einsatz chemischer verpflichten, bei der Waldbewirtschaftung Biozide im Wald. Im Borkenkäferkalamitätsfall die zugrundliegenden, strengen Standards kann nur nach einem vorangegangenen aufzu beachten. Verlangt wird eine nachhal- wändigen Genehmigungsverfahren ausnahms- tige Waldbewirtschaftung, die ökologi- weise ein Pflanzenschutzmitteleinsatz durch sche, soziale und ökonomische Kriterien das Ministerium für Ländlichen Raum und Ver- gleichermaßen berücksichtigt. Die Stan- braucherschutz fachlich angewiesen werden. dards der beiden Zertifizierungssysteme ••Nachweis von Maßnahmen zur Unfallver- decken sich in vielen Punkten, wobei zum hütung und Gesundheitsvorsorge für die im Teil unterschiedliche Schwerpunkte ge- Wald arbeitenden Personen. legt werden.

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 221 nLa dwirtschaft

Ostalb-Landwirtschaft

Gerade in Zeiten mit niedrigen Erzeugerprei- sen sind die EU-Ausgleichsleistungen für die Einkommenssituation besonders wichtig. 2016 flossen rund 23 Mio. Euro an Ausgleichleis- tungen an die landwirtschaftlichen Betriebe im Ostalbkreis. Ein Großteil davon entfällt auf die Direktzahlungen, die ausschließlich von der EU finanziert werden. Zwar haben sich die Förderprogramme im Berichtszeitraum nicht geändert. Die Anforderungen an die An- tragsteller wurden aber dennoch verschärft. Bis 2015 erfolgte eine Antragstellung durch nummerische Angabe der Fläche; erstmalig ab 2016 mussten die Antragsflächen mit Hilfe eines geografischen Informationssystems beantragt werden. Dies stellt für viele Landwirte, Extensive Weidenutzung Ausgleichsleistungen für die Landwirt- aber auch für die Verwaltung eine große He- im Leintal mit Limpurger schaft rausforderung dar. Nur wenige Antragsteller Rindern sind im Umgang mit geografischen Informati- Die Jahre 2016 und 2017 waren in der Land- onssystemen geübt. Zudem erfolgt die Antrag- wirtschaft durch starke Schwankungen der stellung ab 2015 quadratmetergenau. Diese Erzeugerpreise bei den für den Ostalbkreis Genauigkeit lässt sich häufig gar nicht einhal- wichtigen Produktionsrichtungen Milchvieh ten und führt dazu, dass in der weiteren Be- und Schweinehaltung geprägt. Noch Mitte arbeitung viele Fehler auftauchen. des Jahres 2016 lagen die Erzeugerpreise für Milch auf einem historisch niedrigen Ni- Die zusätzliche Genauigkeit, aber auch zu- veau. Auch die Preise für Ferkel und Schweine- sätzliche Vorgaben der EU haben den Prüfauf- fleisch waren bis Mai 2016 niedrig. Danach wand noch einmal drastisch erhöht. Die vor- erholten sich die Preise bei Milch sukzes- geschriebenen Nachmessungen vor Ort sive. Die Preise für Schweinefleisch und Fer- beanspruchen viel Zeit. Dies lässt sich auch kel schwanken stärker, bewegten sich aber nicht durch den Einsatz von moderner Mess- auf einem höheren Niveau wie in den Jahre technik ausgleichen. 2014 und 2015. Auswertungen zum Inhalt der Förderpro- gramme zeigen, dass die verschiedenen Die Konsolidierung der Preise war für die rund Angebote von den landwirtschaftlichen Be- 2.000 landwirtschaftlichen Betriebe auf der trieben gut in Anspruch genommen werden Ostalb dringend notwendig. Ansonsten wa- und vermehrt Umweltleistungen erbracht wer- ren Betriebsaufgaben in erheblichem Um- den. So ist der Anteil der ökologisch wirt- fang zu befürchten gewesen. Diese sind bis- schaftenden Betriebe im Ostalbkreis in den her ausgeblieben. Die Zahl der Antragsteller letzten beiden Jahren nochmals angestiegen hat sich zwar im Berichtszeitraum weiter ver- und die Fördersumme bei den Agrarumwelt- ringert, allerdings im Rahmen des üblichen maßnahmen hat in den letzten Jahren konti- Strukturwandels. nuierlich zugenommen.

222 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 nLa dwirtschaft

Ostalb-Landwirtschaft

Bewilligte Ausgleichsleistungen und Antragsteller 2015 und 2016

2015 2016 Maßnahme Antrags- Bescheide Förder- Antrags- Bescheide Förder- steller summe in € steller summe in € Direktzahlungen 2.077 2.212 18. 411. 3 62 2.050 2.449 18.334.983 Förderprogramm Agrarumwelt, Klimaschutz 1.113 1.243 2. 7 2 0.112 1.153 1.234 3.071.689 und Tierwohl Ausgleichszulage 1.631 1.655 1.472.420 1.623 1.655 1.483.295 Landwirtschaft Ausgleichszahlungen nach Landschafts- 409 462 833.126 418 504 870.702 pflegelinie Steillagenförderung 480 494 155.865 409 432 152.282 Dauergrünland Umweltzulage Wald 132 132 41.090 103 103 44.000 Erstaufforstungsprämie 85 85 15.635 77 77 12.082 Ausgleich Nutzungs- beschränkungen im 118 118 55.709 118 118 55.709 Wasserschutzgebiet Insgesamt 2 168. 6 .401 23 .705 .319 2 138. 6 .572 24 .024 .742

Weiterentwicklung der landwirtschaftlichen Betriebe

Größere werdende landwirtschaftliche Be- triebe und die hohe Flächeninanspruchnahme durch nichtlandwirtschaftliche Nutzungen sind Herausforderungen für die weitere Entwick- lung der landwirtschaftlichen Betriebe. Im Berichtszeitraum wurden in den letzten zwei Jahren Stellungnahmen zu der Fortschreibung mehrerer Flächennutzungspläne erarbeitet. Vorrangig ging es um die Standortsicherung landwirtschaftlicher Betriebe im Außenbe- reich. Die laufenden Flurneuordnungsver- fahren Böbingen, Mögglingen, Kirchheim, Goldburghausen und Lauchheim-Hülen wurden begleitet und so die Grundlagen für die In der einzelbetrieblichen Förderung wurden Milchkühe im modernen Weiterentwicklung der landwirtschaftlichen 2016 und 2017 insgesamt Zuschüsse von 1,59 Laufstall bei der Grund- Betriebe und die Erhaltung einer flächende- Mio. Euro bewilligt. Sie lösten Investitionen in futteraufnahme ckenden Landbewirtschaftung geschaffen. Höhe von 6,96 Mio. Euro aus. Der Schwer-

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 223 nLa dwirtschaft

möglich. Im Bereich der weiteren beruflichen landwirtschaftlichen Ausbildung konnten etliche Schüler auf ein erfolgreiches Bestehen der Meisterprüfung vorbereitet werden. Durch die Fachschule für Landwirtschaft, die zum Geschäftsbereich gehört und an der Justus- von-Liebig Schule stattfindet, wurden Syner- gieeffekte zwischen Berufs- und Fachschule genutzt. Derzeit befinden sich drei vollbe- setzte Klassen an der Berufsschule und eine Klasse mit 13 Fachschülern aus drei Land- kreisen an der Fachschule, von denen alle die Landwirtschaftsmeisterprüfung ablegen wollen.

Auch in der Erwachsenenbildung fanden wie- Weizenbestand kurz vor punkt lag wieder auf der Milchviehhaltung. der zahlreiche Veranstaltungen statt. Der Ge- der Ernte Größere Investitionen in die Schweinehal- schäftsbereich führt jedes Jahr drei Fachtagun- tung finden nur punktuell statt. Erstmals konn- gen durch, in denen die Landwirte über die ten auch Investitionen in die emissionsarme Themengebiete Rindviehhaltung, Schweine- Gülleausbringung und innovative Pflanzen- haltung und Pflanzliche Produktion umfas- schutztechnik gefördert werden. Auch meh- send informiert werden. In der Tierhaltung rere Baumaßnahmen zur Umstellung auf öko- lag dabei der thematische Schwerpunkt auf logische Tierhaltung wurden gefördert. Fragen des Tierwohls und auf Anpassungs- strategien an neue rechtliche Vorgaben. In Die betriebswirtschaftliche Einzelberatung der pflanzlichen Produktion ging es um The- spielt nach wie vor eine große Rolle. Im Jahr men der Nachhaltigkeit im Pflanzenbau. Er- 2016 ging es vorrangig darum, wie die Be- gänzt wurde dies durch verschiedene Semi- triebe mit den niedrigen Erzeugerpreisen und nare und Informationsveranstaltungen. den damit verbundenen Liquiditätsengpässen umgehen können. 2017 rückten dann die be- Hoher Informationsbedarf in der nach- trieblichen Entwicklungsmöglichkeiten in den haltigen Pflanzenproduktion Fokus, die heute in der Regel mit der Verbes- serung des Tierwohls verbunden sind. Hoher Informations- und Beratungsbedarf besteht auch im Pflanzenschutz. Im Berichtszeit- Aus- und Weiterbildung als zentrale raum wurden wieder zahlreiche Fortbildungen Aufgabe für Landwirte und Gärtner durchgeführt. Die regelmäßige Teilnahme an Fortbildungen im Im Bereich der Ausbildung wurden in Zusam- Pflanzenschutz ist zwingend, da ansonsten die menarbeit mit der Justus-von-Liebig Schule in Sachkunde im Pflanzenschutz verloren geht. Aalen ca. 40 Auszubildende und 21 Querein- Für Landwirte ohne Berufsausbildung wurden steiger ausgebildet und so ein Beitrag dazu mehrere Grundkurse durchgeführt. Nach er- geleistet, dass der Berufsabschluss im Beruf folgter Prüfung wird die Sachkunde im Pflan- Landwirt erfolgreich erreicht wird. Hierzu wur- zenschutz erworben, die Voraussetzung für den sechs Treffen für Auszubildende und meh- den Einsatz von Pflanzenschutzmitteln ist. rere Abschlussprüfungen durchgeführt. Dies war nur durch die nachhaltige Unterstützung Im Frühjahr 2017 wurde nach langen Aus- der Ausschussmitglieder aus dem Berufsstand einandersetzungen das Düngerecht neu ge-

224 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 nLa dwirtschaft

fasst. Die Ausbringung von Wirtschaftsdünger wurde eingeschränkt und es werden erhöhte Anforderungen an die Ausbringungstechnik gestellt. Neu ist auch, dass grundsätzlich vor der Düngung eine Düngebedarfsermittlung erstellt werden muss. Auch müssen zunächst einzelne Betriebe mit hohem Viehbesatz und im weiteren Verlauf nahezu alle Betriebe eine Stoffstrombilanz erstellen. Es obliegt dem Ge- schäftsbereich Landwirtschaft, die Landwirte darüber umfassend zu informieren und betriebliche Anpassungsmaßnahmen zu beraten.

Durch die Obst- und Gartenbauberatung werden jedes Jahr ca. 50 Obst-und Gartenfach- wirte ausgebildet. Darüber hinaus wurde die Ellwanger Minigärtnergruppe betreut. Es han- Das Ziel ist, dass die Arbeit unserer hiesigen Blühmischungen als Fut- delt sich dabei um ein zweijähriges Projekt, Landwirtschaft von der nicht landwirtschaftli- tergrundlage für Insek- bei dem sich Kinder zwischen neun und elf chen Öffentlichkeit wieder angemessen wert- ten und Bienenweide Jahren durch regelmäßige Gärtnereibesuche geschätzt wird. mit Themen und Aufgaben des Gartenbaus vertraut machen. Aktionen des Kompetenzzentrums für Hauswirtschaft und Ernährung Verbraucheraufklärung und Öffentlich- keitsarbeit In den Jahren 2016 und 2017 haben über 2.000 Kunden an 172 Seminaren teilgenom- Immer mehr landwirtschaftliche Betriebe sind men. Davon wurde zweimal der Lehrgang bereit, ihre Hoftore für Verbraucher zu öffnen. „Hauswirtschaftliche Familienbetreuerin“ an- So fanden im Berichtszeitraum 20 Veranstal- geboten. Bei jeweils 17 Terminen wurden tungen im Rahmen der Landesaktion „Gläserne in Kooperation mit dem KreisLandFrauen- Produktion“ statt. Außerdem luden sechs land- verband Ostalb/Aalen insgesamt 34 Perso- wirtschaftliche Betriebe zum „Brunch auf dem nen zur staatlich anerkannten Pflegekraft im Bauernhof“ ein. Dabei nutzten etwa 40.000 Sinne des Pflegeversicherungsgesetzes ge- Besucher die Möglichkeit, hinter die Kulis- schult. Weitere Themen waren „Bewusste Er- sen eines landwirtschaftlichen Betriebes zu nährung“ im Bereich betriebliches Gesund- schauen und sich ein Bild von der regionalen heitsmanagement sowie Kinderworkshops Landwirtschaft zu machen. Der Geschäftsbe- und Handarbeitsseminare. reich Landwirtschaft beteiligte sich mit diversen Infoständen zur Verbraucheraufklärung In Kooperation mit der Kontaktstelle Frau und an der Gläsernen Produktion und unterstützte Beruf und dem Bildungs- und Sozialwerk des die Betriebe bei der Vorbereitung. Landfrauenverbandes Württemberg-Baden e. V. wurde die Schulung „Frauenkompetenz in Im Berichtszeitraum unterstützte der Geschäfts- Hauswirtschaft und Pflege - Berufliche Perspek- bereich die Imagekampagne „Ostalb-Bau- tiven neu erschließen“ im Rahmen des Förder- ern“, die gemeinsam vom Ostalbkreis und programms Innovative Maßnahmen für Frauen dem Bauernverband Ostalb e.V. durchgeführt (IMF) für neun Teilnehmerinnen angeboten. wird. Mit ihr werden die Leistungen der Land- wirtschaft für die Region deutlich gemacht. Drei Projekte laufen über den Fördertopf

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 225 Abfallwirtschaft

A bfallwirtschaft

„Komm in Form“ des Ministeriums für Ländli- Auf Grundlage der 2014 vom Kreistag des chen Raum und Verbraucherschutz. In Koope- Ostalbkreises beschlossenen Abfallwirtschafts- ration mit a.l.s.o. e. V., einem Verein, dessen konzeption wurde auch in den Jahren 2016 Zweck die soziale, kulturelle und soziale Bil- und 2017 weiter an einer für die Bürgerschaft dung ist, und dem Fachzentrum Frühe Hilfen und die Gewerbebetriebe des Landkreises (JuFam) der Landkreisverwaltung in Schwä- komfortableren Abfallwirtschaft gearbeitet. bisch Gmünd informierten sich Alleinerzie- hende in Seminaren zu verschiedenen The- Beispielhaft dafür konnte im Juli 2016 im men der bewussten Ernährung und zum Thema Gewerbegebiet "Fehläcker" in Waldstetten Haushaltsökonomie. Neu ist das Projekt „Be- ein neuer großer Wertstoffhof eröffnet wer- wusst essen und trinken muss nicht teuer sein!“ den. Dieser neue komfortable Wertstoffhof in Aalen mit einer Wohngruppe der Lebens- mit versenkten Containern erfreut sich als Er- hilfe Ostalb gGmbH und dem Schulkinder- satz zum bisherigen zu kleinen Hof durch das garten Tausendfüßler. Dort finden ebenfalls breite Annahmespektrum und den längeren Seminare zur bewussten Ernährung statt. Öffnungszeiten seither großer Beliebtheit bei der Bevölkerung Waldstettens und auch den Im Rahmen der Landesinitiative „Bewusste Kin- umliegenden Teilorten der Stadt Schwäbisch derernährung“ (BeKi), die sich vorwiegend an Gmünd. 2017 haben die endgültigen Pla- Kindestageseinrichtungen und Schulen richtet, nungen und der Grunderwerb für einen wei- führten die hierfür geschulten Referentinnen teren großen Wertstoffhof als Ersatz für die 2016 und 2017 185 Veranstaltungen durch. beiden, jeweils auf Bauhofgelände befindli- Es handelt sich dabei um Einsätze in Kinder- chen, sehr beengten Wertstoffhöfe Heubach gärten und Schulen, aber auch um Fortbildun- und Böbingen begonnen. Dieser interkommu- gen für Lehrer und Erzieher. nale Wertstoffhof wird zentral für beide Kom- munen auf einem attraktiven Standort im „Ge- Die Landesinitiative „Mach’ Mahl“ wendet sich werbegebiet Böbingen-Süd, 4.BA" entstehen. direkt an den Verbraucher. Speziell geschulte Mit den Erdarbeiten wurde Ende 2017 be- Referentinnen führten hier 30 Kochworkshops reits begonnen, mit einer Fertigstellung wird und elf spezielle Workshops für Jugendliche im Frühjahr 2018 gerechnet. durch. Ergänzt wurde dies durch verschiedene Vorträge und Informationsstände. Als weiteres Beispiel sei die „Blaue Tonne" zur komfortablen Entsorgung von Altpapier alternativ zu den Vereinssammlungen und den Anlieferungsmöglichkeiten auf den Wertstoff- höfen und Wertstoffzentren genannt. Seit Ein- führung im Jahr 1998 sind zwischenzeitlich rund 100.000 Blaue Tonnen an die Haus- halte und Gewerbebetriebe im Ostalbkreis ausgeliefert worden. Die überwiegende Mehr- zahl der Haushalte nutzt somit die bequeme Möglichkeit der Altpapierentsorgung. Auch die „Gartentonne" entwickelt sich zunehmend zum Erfolgsmodell für bequeme Entsorgung von Gartenabfällen. Trotz Entgeltpflicht nutzen bereits knapp 7.000 Gartenbesitzer die Gartentonne, Tendenz weiter zunehmend.

226 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Abfallwirtschaft

Abfallwirtschaft:

Oben: v . l .: GOA-Geschäfts- führer Henry Forster, der Waldstetter Bürgermeister Michael Rembold und Landrat Klaus Pavel eröffnen den neuen Wert- stoffhof

Unten: Blaue Tonne und Gar- tentonne

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 227 Abfallwirtschaft

Abfallwirtschaft: E nde des Kooperationsvertrags zwischen fällen und Wertstoffen auch ab 2018 durch 25 Jahre GOa . Ostalbkreis und GOA die GOA unverändert weitergeführt werden.

Nachdem der Kooperationsvertrag zwischen 25 Jahre GOA Ostalbkreis und GOA für die Durchführung der hoheitlichen Leistungen in der Abfallwirt- Im Jahr 2017 konnte die GOA das 25-jäh- schaft im Landkreis am 31.12.2017 endete, rige Firmen-Jubiläum mit einem Festakt am hatte der Ostalbkreis diese Leistungen 2016 7.7.2017 in der kurz vorher von einem Ge- und 2017 national und EU-weit nach Betei- werbebetrieb erworbenen Halle neben der ligungswettbewerb ausgeschrieben. Nach Verwaltung und dem Betriebshof Mögglingen dem äußerst komplexen Ausschreibungsver- feiern. Am 16.7.2017 folgte ein Tag der offe- fahren konnte der Kreistag des Ostalbkreises nen Tür auf dem Gelände der Entsorgungsan- der GOA für alle der 20 ausgeschriebenen lage Reutehau bei Ellwangen-Killingen. Bei Leistungen den Zuschlag erteilen. Damit kann ausgezeichnetem Sommerwetter und großem das bisherige Leistungsspektrum bei der Ein- Besucherandrang konnte die Deponie unter sammlung und sonstigen Erfassung von Ab- fachkundiger Führung im Pferde-Planwagen

228 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 Abfallwirtschaft

umrundet werden, das Wertstoff- tet dies für die privaten Haushalte zentrum war zum Erlebnisspielplatz eine Gebührenermäßigung gegen- umgebaut, in der Halle der frühe- über den Gebühren im Jahr 2008 ren Kompostierungsanlage spielte von fast 25 Prozent. Für das Jahr der Musikverein Röhlingen auf, für 2018 bleiben die Abfallgebühren die hervorragende Bewirtung sorgte nach Beschluss des Kreistags vom die Dorfgemeinschaft Killingen. Von 7.11. 2 017 k o n s t a n t . den zwischenzeitlich rund 400 Mit- arbeiterinnen und Mitarbeitern der GOA sind Ende 2017 immerhin noch 12 aus den ersten Stunden dabei.

Kreisputzeten

Bei den traditionellen Kreisputze- ten am 9.4.2016 mit rund 17.000 Frauen, Männern und Kindern – erstmals auch mit 200 Geflüchteten – und am 1.4.2017 mit der neuen Rekordzahl von 17.500 Teilnehmerin- nen und Teilnehmern wurden in der 14. Putzete 87 Tonnen und in der 15.Putzete immerhin noch 70 Tonnen in der Landschaft verstreuter Abfälle eingesammelt. Die nach wie vor für die Sauberkeit unseres Ostalbkreises wichtigen Gemeinschaftsaktionen in fast allen Städten und Gemeinden wurden wie in den Jahren zuvor von der GOA unterstützt.

Abfallgebühren

Nach der bereits am 20.10.2015 vom Kreistag des Ostalbkreises beschlossenen Senkung der Abfallge- bühren für die Haushalte im Ostalb- kreis von 3,6 Prozent im Jahr 2016 hat der Kreistag in seiner Sitzung vom 8.11.2016 eine weitere Senkung der Jahresgebühren von 8 Prozent im Jahr 2017 beschlossen. Es ist bereits die fünfte Reduzierung der Abfallgebüh- ren seit 2008 bei gleichem und teilweise verbesserten Angebot in der kommunalen Abfallwirtschaft, insbesondere was die neuen Wertstoff- höfe betrifft. In der Summe bedeu-

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 229 IP M RessUM

H erausgeber Bildnachweis

Landratsamt Ostalbkreis Alle Bilder Landratsamt Ostalbkreis Stuttgarter Straße 41 73430 Aalen außer: Telefon 07361 503- 0 S. 73: Hochschule Aalen, Janine Soika [email protected] S. 74: Ministerium für Ländlichen Raum www.ostalbkreis.de und Verbraucherschutz Baden-Württem- berg Redaktion S. 146: Florian Lehrmann und Benedikt Susanne Dietterle, Pressereferentin Schweizer

Gestaltung www.zoodesign.de

Druck www.d-tec-tif.de

230 Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016 – 2017 S Kreissparkasse Ostalb

Wir sind vor Ort, Stadt, Gemeinde und Dorf.

Die Menschen in unserer Region können viel mehr, als sie manchmal glauben. Das wird besonders deutlich, wenn sich viele zusammentun, um für eine Sache einzustehen. Dann stehen die Chancen gleich viel besser. Mindestens doppelt, manchmal sogar 312 Tausend Mal so gut. Deshalb gehen wir auch nicht zu weit, wenn wir gehen. Mit dem Mut, Neues zu wagen, und dem Willen, Großes zu leisten, läuft einfach alles. Das erleben wir Tag für Tag als Kreissparkasse Ostalb. Und da und da: Überall im Ostalbkreis packen wir gerne mit an. Wir stehen unseren Mittelständlern zur Seite und helfen ihnen dabei, nicht nur so mittel, sondern spitze zu sein. Und weil selbst der einen Partner braucht, der sein eigenes Ding machen will, begleiten wir auch unsere Existenzgründer in die Zukunft. Auf die Zukunft ist auch die Wirtschaft in unserer Region vorbereitet, weshalb der Wirtschaftsmotor auch morgen und übermorgen brummen wird. Dafür engagieren wir uns in den hintersten und vordersten Winkeln unseres Landkreises, die wir wie kein Zweiter kennen. Schließlich arbeiten und leben wir hier selbst. Und weil unser Leben nicht nur Arbeit, Arbeit, Arbeit, sondern auch Freude, Glück und Füreinander-da-sein bedeutet, unterstützen wir mit unserer regionalenSparkassenstiftung Ostalb Kunst, Kultur und Soziales. Auch da, wo längst nicht alle hinschauen und andere sich lange verabschiedet haben. Für uns hingegen gab es nie einen Grund, klein beizugeben. Sondern groß! Dafür sorgen unsere Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, die sich mit Leidenschaft für unsere Region einsetzen. Und mit mehr als 1.600.000 Euro pro Jahr setzen wir da gern noch einen drauf. All das tun wir nicht, weil es sich gut im Geschäftsbericht macht. Wir tun es aus Überzeugung. Seit unserer Gründung vor über 160 Jahren bestärken wir die Menschen in der Region, als Teil einer starken Gemeinschaft über sich hinauszuwachsen. Denn viel wichtiger als Rekordüberschüsse sind uns Gemeinschaftsrekorde. Mit uns als Förderer verwandeln die Ve reine in der Region große Ziele nicht selten in noch größere Pokale. Wohin führt uns das? Nach vorn! Denn nur gemeinsam sind wir allem gewachsen und damit auch den kleinen und großen Herausforderungen, die die Digitalisierung und Globalisierung mit sich bringen. Uns allen wird alles glücken,wenn jeder mitmacht. Warum nicht auch Sie? Erleben Sie, dass Gemeinschaftssinn nicht nur sinnvoll ist, sondern auch glücklich macht – vor Ort, Stadt, Gemeinde und Dorf.

Gemeinsam #AllemGewachsen

ksk-ostalb.de

Geschäftsbericht des Ostalbkreises 2016– 2017 231 Landratsamt Ostalbkreis Stuttgarter Straße 41 73430 Aalen Telefon 07361 503- 0 [email protected] www.ostalbkreis.de