Plan Estratégico Distrital 2017-2021
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PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL 201 7-2021 Asesoría técnica: Lic. Rodrigo Mejía C. Julio de 2017 1 CORPORACIÓN MUNICIPAL DE BUGABA Alcalde Municipal Mgter. Carlos Manuel Araúz L. Vice – Alcalde Licdo. Celso Feijoó La Concepción Cabecera H.C. Giovani Arquímedes González Aserrío de Gariché H.C. Marlon Jesús Espinoza Araúz Bugaba H.C. Marcelino Fong Corella Cerro Punta H.C. Félix Enrique Moreno La Estrella H.C. José Félix Araúz Gómez H.C. Ariel Omar Espinoza San Andrés H.C. Edwin Martínez Arosemena Santa Marta H.C. Roger Martínez Arosemena Santa Rosa H.C. Anadelys Gómez Volcán H.C. Noel Hernández Villarreal Sortová H.C. Celso Feijoó El Bongo H.C. René Vega Saldaña Santo Domingo H.C. Ricarco González Santamaría 2 PRESENTACIÓN El desarrollo comunal en el distrito de Bugaba hace necesario hoy en día una serie de estrategias para enfrentar los desafíos del futuro, que permitan ubicar a la comuna en un sitial importante dentro del país, y convertir a Bugaba tal como reza su lema “Juntos por una Alcaldía Saludable”. La modernización que exige el Estado requiere contar con distintas estrategias que orienten la planificación comunal e instrumentos que permitan adoptar decisiones donde resulte vital la incorporación de los diversos actores sociales. Es en este sentido se ha desarrollado el Plan Estratégico de Desarrollo Municipal 2017- 2021, que pretende ser la carta de navegación con la que contará el Municipio durante los próximos cinco años y que abarca los distintos quehaceres y preocupaciones de la comuna, ya sea en los ámbitos administrativos, económicos, territoriales y sociales, entre otros. El equipo ejecutor del proceso - estuvo compuesto por profesionales de la Municipalidad de Bugaba, funcionarios del Departamento de Planificación Provincial de Chiriquí, así como actores de la sociedad civil organizada, quienes participaron en los diferentes talleres y reuniones de trabajo. También ha resultado del trabajo que el Concejo Municipal ha desarrollado en este ámbito, sumándose a las herramientas destinadas a hacer partícipe a toda la ciudadanía, para lograr una mejor calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas de Bugaba, con miras al año 2021. De esta forma, la Municipalidad de Bugaba ha asumido un trabajo que pretende convertir a la comuna en una ciudad con mejores oportunidades, hagan posible orientar el crecimiento y mejorar los niveles de convivencia en diversos ámbitos. Carlos Arauz G. Alcalde 3 CONTENIDO INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 6 METODOLOGÍA ................................................................................................. 7 CONSIDERACIONES LEGALES ............................................................................. 7 CAPÍTULO I. CARACTERIZACIÓN DEL DISTRITO.................................................... 8 1. Aspectos generales ..................................................................................... 8 1.1. Reseña histórica ............................................................................. 8 1.2. División política y límites .................................................................... 8 1.3. Descripción física ............................................................................... 9 1.4. Población ....................................................................................... 11 1.5. Aspectos sociales relevantes ............................................................. 12 1.5.1. Salud ......................................................................................... 13 1.5.2. Educación .................................................................................... 14 1.5.3. Vivienda y servicios básicos .......................................................... 15 1.6. Red vial ............................................................................................... 16 1.7. Características económicas .................................................................... 16 1.8. Aspectos Ambientales ............................................................................ 21 1.9. Seguridad ciudadana ............................................................................. 22 1.10. Actores del territorio ........................................................................... 22 2. Organización Municipal ............................................................................. 23 2.1. Organigrama.......................................................................................... 24 2.2. Aspectos financieros ............................................................................... 25 3. Identificación de problemas por área priorizada ........................................... 28 3.1. DIMENSIÓN AMBIENTE .................................................................. 28 3.2. DIMENSIÓN SOCIAL ...................................................................... 28 3.3. DIMENSIÓN ECONÓMICA................................................................ 28 3.4. DIMENSIÓN SEGURIDAD ................................................................ 28 3.5. DIMENSIÓN INFRAESTRUCTURA VIAL .............................................. 28 3.6. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL .......................................................... 28 CAPÍTULO II. PLAN ESTRATÉGICO ..................................................................... 29 2.1. Concepto de Plan Estratégico ................................................................ 29 2.2. Plan Estratégico de Gobierno 2014-2019 ................................................ 29 2.3. Visión 2025 para la provincia de Chiriquí – Cámara de Comercio de Chiriquí . 29 2.4. Propuesta electoral “Bugaba un Municipio saludable 2014-2019” ................ 30 2.5. Visión .................................................................................................. 30 2.6. Misión .................................................................................................. 30 2.7. Análisis FODA ....................................................................................... 31 2.7.1. Potencialidades .......................................................................... 32 2.7.2. Limitaciones ............................................................................... 33 2.8. Líneas y Objetivos Estratégicos ............................................................... 33 2.9. Supuestos ........................................................................................... 36 2.10. Seguimiento y Rendición de Cuentas .................................................... 36 2.11. Presupuesto en ejecución 2017 ............................................................ 38 2.12. Plan indicativo de Inversiones del Distrito 2018-2021.............................. 42 Bibliografía ................................................................................................... 53 Anexos ........................................................................................................ 54 4 ÍNDICE DE CUADROS CUADRO 1. POBLACIÓN DEL DISTRITO DE BUGABA ..................................................... 12 CUADRO 2. NIVELES DE POBREZA EN EL DISTRITO DE BUGABA, .................................... 13 CUADRO 3. INSTALACIONES DE SALUD EN EL DISTRITO DE BUGABA ..................................... 13 CUADRO 4. APROVECHAMIENTO DE LA TIERRA, SEGÚN CORREGIMIENTO: AÑO 2011 ............. 17 CUADRO 5. PRINCIPALES CULTIVOS PERMANENTES ES EN EL DISTRITO DE BUGABA: ............. 18 CUADRO 6. PRINCIPALES CULTIVOS TEMPORALES ES EN EL DISTRITO DE BUGABA: CENSO .... 18 CUADRO 7. EXPLOTACIONES Y EXISTENCIA DE GANADO VACUNO EN EL DISTRITO DE BUGABA POR CLASE, SEGÚN ACTIVIDAD DEL HATO: 24 DE ABRIL DE 2011 .......................................... 18 CUADRO 8. ANÁLISIS DE LOS INGRESOS EN EL DISTRITO DE BUGABA 2011-2015................ 26 CUADRO 9. ANÁLISIS DE LOS EGRESOS 2011 – 2015. ................................................. 27 INDICE DE MAPAS MAPA N° 1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA, DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA Y LÍMITES………9 5 INTRODUCCIÓN El crecimiento económico que ha presentado Panamá en los últimos años lo ha posicionado como un país competitivo y atractivo para inversiones, lo que se ha traducido, entre otros beneficios, con mejores niveles de empleo y disminución de la pobreza general y extrema. En este contexto, la administración pública también ha promovido su modernización en los últimos años, dando algunos pasos concretos, en términos de planificación, como por ejemplo con la promulgación de la Ley 34 de Responsabilidad Social Fiscal en 2008, que entre otras medidas, promueve la elaboración, cada quinquenio de planes estratégicos de desarrollo para el país. Asimismo, en noviembre de 2015 se aprueba la Ley 66 que modifica la Ley 37 de Descentralización Municipal, con el fin de atender los desafíos importantes en materia de pobreza, utilizando como instrumento la Planificación Estratégica, de manera que los Municipios elaboren de forma participativa con la sociedad civil un documento orientador para el ordenamiento de la gestión, manejo de mayores recursos y la toma de decisiones sobre las prioridades y bienestar de la mayoría de la población. Este documento consta de dos capítulos, el primero caracteriza el territorio y presenta valoraciones sobre la realidad del distrito de Bugaba. Esta descripción muestra datos sobre su historia, límites, aspectos biofísicos, demográficos, aspectos sociales de la población, detalla las principales vías de comunicación y su estado, características