20 Rapport d’activité 19 SOMMAIRE 01 02

Sécurité et Emploi et tranquillité développement publique économique 03 04 05

Appui aux Agriculture Environnement collectivités

06 07 08

Égalité entre Accès aux soins Lien social et les femmes et et handicap citoyenneté les hommes

09 10 11

Finances Logement Préfecture publiques 12 13

Devoir de Éducation mémoire RASE 2019 – Territoire de Belfort – Chapitre 01 3

1 - Sécurité et tranquillité publique

Dispositif de la Ce GPO, animé par le policier Action de la Sécurité du référent du secteur, a pour gendarmerie en Quotidien (DDSP) missions : matière de ▪ de recueillir les Le gouvernement a mis en place sécurité routière demandes de sécurité, le dispositif de la Sécurité du Quotidien. ▪ d’élaborer des réponses Malgré les services d'ordre public transversales et générés par le mouvement des Il s’agit d’une nouvelle collégiales, gilets jaunes sur les 5 premiers philosophie d’action visant à mois de 2019, la baisse du résoudre concrètement des ▪ d’évaluer les actions mises en place. problèmes de sécurité en nombre d’heures consacrées par élaborant des réponses sur la gendarmerie du Territoire de Depuis la mise en place de la SQ, mesure, au plus près du terrain. Belfort à la police route a pu être dix GPO ont été conduits dans contenue par un effort majeur Pour ce faire, la circonscription Belfort et sa petite couronne. porté en ce domaine (- 1,61 %). de Sécurité Publique de Belfort a été divisée en deux secteurs. Les problèmes identifiés, pour la Cependant, les gendarmes du plupart, sont des occupations Le cœur du dispositif repose sur Territoire de Belfort ont relevé intempestives de l’espace public le groupe de partenariat moins d’infractions en 2019 que ou des rodéos motorisés. opérationnel (GPO), chacun des l’année précédente (6 507 deux secteurs étant doté d’un Les actions menées ont contre 7 780, - 16,36 %), et moins GPO, groupe auquel participent nettement permis d’améliorer d’infractions graves génératrices les acteurs nécessaires à la les situations problématiques. d'accident (3 451 contre 3 788, démarche de résolution de - 8,90 %). problème, une fois ce problème

identifié. L’insécurité routière, a connu une pente inverse, avec une Présentation du dispositif de la Sécurité du Quotidien aux maires du Grand Belfort augmentation des accidents corporels et mortels : 38 en 2019 contre 28 en 2018 (+ 35,71 %), avec 7 morts contre 4 l’année précédente. 79 usagers ont été impliqués en 2019 contre 49 en 2018 (+ 61,22 %). 4

Si la plupart de ces accidents Malgré les contraintes et les De même, les efforts ont été n’ont pas de cause déterminée, difficultés du 1er semestre 2019, conséquents dans le domaine de lutte contre les conduites les causes principales identifiées l'activité répressive portant sur addictives, notamment celles en demeurent la vitesse inadaptée, les comportements fautifs ayant fait usage de produits l'inattention, la somnolence et identifiés ci-dessus s’est stupéfiants : 1 807 dépistages en l'alcool. Pour ce qui concerne les maintenue et même renforcée. 2019 contre 1 540 en 2018 accidents mortels, la petitesse (+ 17,34 %). des chiffres entraîne Cependant, la baisse des annuellement et de manière contrôles positifs, en matière de récurrente des augmentations Nombre d’infractions à la stupéfiants (251 infractions en vitesse hors contrôle-sanction relatives conséquentes. En 2019 contre 267 en 2018, automatisé (CSA) en 2019, outre, cette année, plusieurs - 5,99 %) mais surtout de l’alcool contre 1 042 en 2018 (+ 6,24 %) d’entre eux n’auraient pu être (241 infractions en 2019 contre évités, quelle que soit l’activité 322 en 2018, - 25,16 %) pourrait de la gendarmerie en ce en partie s’expliquer par un changement du comportement domaine (exemple de l’accident de la majorité des conducteurs de vélo sur le passage à niveau et l’efficacité des campagnes de d’Evette Salbert). Enfin, il est Nombre d’infractions relevées prévention dans ce domaine. probable que les dégradations au moyen des radars mobiles L'activité départementale de fréquentes des radars (ETM + ETED) dans le cadre du prévention a été plus automatiques aient entraîné CSA en 2019 contre 7 082 en importante : l’émergence d’un sentiment 2018 (+ 22,8 %). d’impunité chez certains 324 heures en 2019 contre automobilistes. 270 heures en 2018 (+ 20 %).

Sur la dynamique engagée au cours du 2e semestre 2019, le groupement de gendarmerie du Territoire de Belfort portera des efforts encore plus prononcés en 2020, dans un objectif de réduire notablement cette augmentation des drames des accidents routiers. RASE 2019 – Territoire de Belfort – Chapitre 01 5

Festival des Alors que la menace terroriste abords des sites du festival (plus Eurockéennes est toujours élevée, l’action des d’un kg de cannabis notamment). forces a contribué à la tenue des De même, près de 300 infractions concerts et des festivités dans au code de la route ont été Du 4 au 7 juillet 2019, et pour la les meilleures conditions. Aucun relevées, dont 23 conduites sous 31e année, le festival musical « les trouble à l’ordre public n’est l’emprise des stupéfiants. Eurockéennes » s’est tenu sur la venu émailler le festival. Les zone de l’étang de Sermagny. Dans une ambiance toujours crimes et délits ont été contenus, Près de 130 000 festivaliers ont délicate de fête et d’excès même si deux viols ont été fait le déplacement pour assister divers, aucun incident n’a été dénoncés aux gendarmes. aux concerts. recensé entre festivaliers et L’activité répressive a été forces de l’ordre: ni violences ni Cet événement se tient conduite avec discernement, refus d’obtempérer d’un côté, uniquement en zone de sous l’autorité du procureur, pas plus que d’emploi de la force compétence de gendarmerie. Pour avec ses réquisitions et plusieurs de la part des forces de l’ordre. en assurer la sécurité, sous l’autorité fois en sa présence ainsi que de la préfète du Territoire de celles de plusieurs personnalités, Belfort et avec l’appui du procureur élus nationaux et président du de la République de Belfort, la Conseil Départemental. gendarmerie a mis sur pied une manœuvre d’ampleur. Ainsi, 160 Dans ce cadre, les saisies de militaires étaient employés produits stupéfiants ont été quotidiennement, dont un significatives lors des contrôles escadron de gendarmerie mobile. pratiqués aléatoirement aux Le dispositif comportait, en outre, quatre équipes cynophiles et un hélicoptère de la Section Aérienne Gendarmerie de COLMAR.

Avec l’expérience des années précédentes, l’action de la gendarmerie a été intégralement repensée et l’effort de la gendarmerie a été recentré sur les aspects de sécurité publique et d’ordre public qui relèvent réellement du rôle de l’État. 6

Parallèlement, il poursuit chaque • réagir face à une hémorragie Formation aux externe et installer la victime année, la formation de tous les gestes qui dans une position d’attente sauvent des élèves assistants de sécurité en adaptée > arrêt agents de la classe de 5e des collèges du d’hémorragie / position département. d’attente / victime qui a préfecture et du perdu connaissance et conseil Pendant deux heures, les agents respire, ont été sensibilisés par les départemental • réagirfaceàunevictimeen sapeurs-pompiers, aux trois arrêt cardiaque et utiliser un Conformément à la circulaire catégories d’actions à mener défibrillateur automatisé externe > victime qui a ministérielle du 2 octobre 2018, dans une situation engendrant perdu connaissance et ne l’ensemble des employeurs une ou plusieurs victimes : respire pas / compressions publics et acteurs de la thoraciques avec utilisation • assurerlasécuritéde du défibrillateur. formation au sein des différents soi-même, de la victime ou versants de la fonction publique de toute autre personne et transmettre au service de doivent proposer dans leurs secours d’urgence les plans de formation des actions informations nécessaires à de sensibilisation aux gestes qui son intervention > sauvent (GQS). L’objectif ministériel protection / alerte, étant que 80 % des agents de la fonction publique aient suivi une formation aux gestes de premiers secours, fin décembre 2021.

C’est ainsi que le Département et la préfecture se sont rapprochés du SDIS pour faire bénéficier à leurs agents d’une formation aux gestes qui sauvent. Le SDIS a également formé les élus et son personnel administratif et technique. RASE 2019 – Territoire de Belfort – Chapitre 01 7

de gendarmerie dont on peut Toutes les informations sont par La lutte contre les saluer la réactivité et l’efficacité ailleurs disponibles sur le site campements opérationnelle. Internet de la préfecture. illicites et caravanes L’action déterminée de l’État, Le dispositif est ainsi en vigueur travaillant en étroite collaboration depuis le 1er janvier 2020 dans le avec les collectivités territoriales a Territoire de Belfort. Malgré la disponibilité de places donné un signal fort sur notre sur les aires d’accueil de gens du capacité collective à faire voyage ou sur l’aire de grand respecter la réglementation et passage réparties sur le Territoire garantir ainsi l’ordre public. de Belfort, la période estivale a La préparation de été marquée par une la mise en œuvre recrudescence d’installations de l’éthylotest illicites de caravanes en violation anti-démarrage des arrêtés communaux ou au 1er janvier 2019 intercommunaux d’interdiction de stationner en dehors des aires Le décret du 17 septembre 2018 dédiées. Les troubles à l’ordre relatif à la sécurité routière met public occasionnés (insalubrité, en œuvre les mesures décidées lors du comité interministériel dégradations de cultures, pollutions de la sécurité routière du 9 de terres agricoles, etc) sont de janvier 2018 destinées à lutter nature à favoriser le sentiment contre l’insécurité routière. d’insécurité dans la population. Parmi ces mesures, l’usage de l’éthylotest anti-démarrage (EAD) A six reprises, la préfète du vise à lutter contre la conduite Territoire de Belfort a mis en sous l’influence de l’alcool tout œuvre la procédure de mise en en prévenant le risque de demeure de quitter les lieux désocialisation lié à la suspension dans un délai de 24h, sur le du permis de conduire. fondement des rapports de Les barèmes pour la mise en gendarmerie et de la demande œuvre de l’EAD ont été du président de l’EPCI ou du déterminés en lien avec le propriétaire du terrain. procureur de la République et deux installateurs ont été agréés. Les six procédures ont abouti à l’évacuation dans le calme des terrains, encadrée par les forces 8

L’instruction dématérialisé. Ce module de modernisée des dépôt en ligne des demandes communales permet d'améliorer dossiers de le service rendu aux services reconnaissance municipaux qui sont au contact de l’état de des sinistrés : catastrophe • transmission sécurisée et naturelle instantanée des demandes,

En 2019, le SIDPC a traité 46 • suivientempsréeldel'état dossiers de demande de d'avancement de reconnaissance de l’état de l'instruction de manière catastrophe naturelle « mouvements autonome, de terrain liés à la sécheresse et à • information automatique la réhydratation des sols ». des décisions prises par arrêtés portant Ce nombre exceptionnel de reconnaissance de l'état de demandes - inédit depuis la catastrophe naturelle création de la garantie publiés au Journal officiel. catastrophe naturelle en 1982 - a néanmoins été traité dans des iCatNat est également une délais moyens en baisse grâce à source d’informations pratiques la modernisation de la gestion à destination des mairies (mise à des dossiers mise en place par le disposition des textes de ministère de l’intérieur. référence, de fiches et vidéos pédagogiques sur la procédure). En effet, le SIDPC a été formé à l’utilisation de l’application Afin d'accompagner les iCatNat, outil de dématérialisation communes dans l’utilisation de des procédures qui a permis ce télé-service, le SIDPC s’est d'améliorer sensiblement les engagédans une démarche de conditions d'instruction des formation auprès des agents des demandes communales de mairies en charge de l'instruction reconnaissance de l'état de des dossiers. catastrophe naturelle.

Depuis le 28 octobre 2019, iCatNat est accessible à toutes les communes. Elles peuvent à présent saisir leur demande directement sur internet au moyen d’un formulaire RASE 2019 – Territoire de Belfort – Chapitre 01 9

Aide à Le flux de mineurs • articuler l’action des l’évaluation des non-accompagnés se présentant partenaires sur la sortie de la dans les départements étant en phase de mise à l’abri en cas de minorité non reconnue mineurs non augmentation (+ 12,8 % entre ou d’admission à l’Aide accompagnés 2017 et 2018), l’État a proposé sociale à l’enfance avec ou d’accompagner les départements. Le 1er juillet 2019, la préfecture sans réorientation. du Territoire de Belfort, le Le protocole a amélioré les Conformément au décret du 30 conseil départemental et le modalités de recueil, janvier 2019, la préfecture assure procureur de la République ont d’évaluation et d’orientation des depuis le 8 juillet 2019 l’appui à signé un protocole de MNA, avec les objectifs l’évaluation de minorité, pour coordination pour la prise en opérationnels suivants : aider à la détermination de charge des Mineurs étrangers • préciser les modalités de l’identité et de la situation de la non accompagnés (MNA). mise à l’abri, des MNA et personne et reçoit sur des Le mineur non-accompagné est leur entrée à l’Aide sociale à créneaux dédiés, les mineurs aux l’enfance à titre provisoire ; selon la loi un « mineur privé fins d’aide à l’évaluation de la minorité. Entre le 8 juillet et le 31 temporairement ou définitivement • affiner les procédures de de la protection de sa famille ». Le l’évaluation et la décembre 2019, 43 jeunes ont code de l’action sociale et des contribution des partenaires été reçus en préfecture. familles (articles L 112-3 et L221- dans la recherche des 2-2) précise qu’il entre dans le éléments de preuve ou de présomption de la minorité droit commun de la protection ou majorité ; de l’enfance et relève donc de la compétence des conseils départementaux. RASE 2019 – Territoire de Belfort – Chapitre 02 10

2-Emploi et développement économique

Mobilisation Le dispositif MOBIJOB est apparu Insoliterre : nationale pour comme action phare de cette CV vidéo l’emploi mobilisation départementale. Il permet à des demandeurs « Travailler le CV autrement, d’emploi de bénéficier d’une En 2019, le Gouvernement a mis s’apprécier autrement ». plateforme de covoiturage mise les questions de l’emploi et de la L’association Insoliterre propose en place par la MIFE pour que la transition écologique au cœur un travail autour de la création mobilité ne soit plus un frein au de ses priorités. La mobilisation de 10 CV vidéos, amorcé par un retour à l’emploi. nationale pour l’emploi et la long travail sur son image, son transition écologique et parcours et son projet numérique lancée par le El management : professionnel. Président de la République, a programme booster Ce projet d’une durée de 10 trouvé son écho départemental heures en moyenne a connu un le 4 septembre 2019, dans les Cette action consiste à franc succès et permis pour locaux du centre EPIDE de proposer, pour 10 jeunes certains un retour à l’emploi ou à Belfort, où 80 participants se qualifiés issus de Quartiers la formation rapide. Cette sont réunis, parmi lesquels des Politique de la Ville, un suivi action a bénéficié du soutien des institutionnels, des centres de renforcé, un accompagnement crédits politique de la ville. formation, des associations ou individuel sous forme de encore des fédérations coaching afin de pouvoir professionnelles. travailler sur les outils (CV, entretiens, …), mais aussi sur la Cette réunion, présidée par confiance et l’estime de soi, Madame la Préfète, et axée sur 5 pour des jeunes étant parfois à ateliers (l’apprentissage, les l’emploi sur des secteurs ne offres d’emploi non pourvues correspondant pas à leur niveau faute de compétences, la levée d’études. Cette action a été des freins à la reprise de l’emploi, financé au titre de la politique l’écologie du quotidien, et la de la ville. rénovation thermique des logements), a permis de faire émerger 13 fiches actions. Une fiche action par thématique a été transmise à Monsieur le Préfet de région qui a communiqué toutes les fiches actions départementales à Monsieur le Premier Ministre en octobre 2019 pour permettre l’élaboration d’un plan d’actions. 11

160 jeunes sont contractualisé après un diagnostic L’UD 90 Direccte assure ainsi en entrés en garantie approfondi de leur situation. lien avec la Mission Locale le suivi des jeunes entrant dans ce jeune depuis 2019 3 500 jeunes éligibles au dispositif dispositif auxquels une sont identifiés dans le Territoire La loi du 8 août 2016 relative au allocation financière mensuelle de Belfort (source INSEE). travail, à la modernisation du de 492, 58 € est versée par l’État. dialogue social et à la L’État cofinance par convention Depuis septembre 2015, 662 sécurisation des parcours l’offre de services globale de la jeunes du département, dont professionnels créé un droit à Mission Locale du Territoire de 160 en 2019, sont entrés en l’accompagnement avec le Belfort pour un montant total de garantie jeunes ; 98,7 % PACEA (parcours contractualisé 642 000 € en 2019. Celle-ci bénéficient pendant leur d’accompagnement vers l’emploi comprend notamment les actions parcours d’une action d’insertion et l’autonomie). La Garantie d’accompagnement prévues professionnelle (accès à un stage Jeunes, étape du PACEA, est un pour la Garantie Jeunes : temps ou à un emploi temporaire). À droit ouvert à tous les jeunes de collectif au démarrage puis l’issue des 12 mois du programme, 16 à 25 ans révolus, ni en études, parcours individualisé avec un 54,7 % sont sortis avec une ni en emploi, ni en formation, en conseiller dédié sur une durée de solution d’emploidurable ou difficulté et confronté à un 12 mois maximum. d’entrée en formation. risque d’exclusion et prêts à s’engager dans un parcours

Quelques caractéristiques pour les bénéficiaires

51,2 % d’hommes 48,8 % de femmes

33,7 % résident en QPV et pour 60 % sur Belfort ville

54,4 % âgés de 18 - 20 ans

62,7 % peu ou pas qualifiés

53,3 % hébergés chez les parents RASE 2019 – Territoire de Belfort – Chapitre 02 12

Les difficultés validation/homologation et systèmes pour centrales à gaz économiques des notifiée par la DIRECCTE, en France. Le plan officiellement permet en effet à l’entreprise de déposé en octobre 2019 entreprises et la mettre en œuvre son plan de prévoyait le licenciement pour gestion des Plans licenciement. motif économique de 542 de Sauvegarde de personnes sur un total de 1760 Von Roll Isola France (VRIF) l’Emploi salariés en CDI. Implantée à Delle, elle fait partie En 2019, l’UD DIRECCTE a L’État est représenté dans le du groupe suisse Von Roll procédé à l’instruction juridique cadre des commissions de suivi employant 1 269 salariés dans le de la demande de validation/ de ce PSE dont les moyens sont monde. homolgation deux projets de consacrés à la recherche de licenciements collectifs dans le L’entreprise a pour activités la reclassement pour les salariés cadre de plans de sauvegarde fabrication de produits et licenciés. Pôle Emploi y pour l’emploi (PSE) prévoyant au systèmes destinés à la intervient également pour total un maximum de 577 production et à la distribution faciliter la mise en place du suppressions d’emplois. d’énergie notamment dans les contrat de sécurisation filières automobiles ou professionnelle cofinançant L’administration s’assure aéronautiques. Le site de Delle accompagnement et formations notamment que les représentants qui employait 83 salariés en CDI avec l’entreprise. du personnel ont été informés et jusqu’en mai 2019, est rattaché consultés dans les conditions L’UD DIRECCTE est amenée à aux secteur composites du prévues par la loi. Il est négocier au nom du préfet avec groupe. Le PSE présenté à également vérifié que l’accord l’entreprise le financement l’administration prévoyait le ou le plan de l’employeur d’une convention de licenciement de 35 salariés. envisage toutes les possibilités revitalisation du territoire. Celle- économiques et sociales GE ENERGY PRODUCTS ci vise à faire émerger des projets d’accompagnement permettant FRANCE SNC (GEEPF) locaux permettant de récréer de réduire le nombre de directement ou indirectement licenciement envisagé. Les activités gaz du Groupe des emplois en nombre au moins L’administration dispose d’un General Electric, sont exercées équivalent à ceux supprimés. délai de 15 et 21 jours pour se en France au travers de la Société prononcer sur le projet qui lui est GEEPF. Celle-ci est implantée sur soumis. Il est par conséquent deux sites dans le département à primordial d’accompagner en Belfort et Bourogne. amont les partenaires sociaux GEEPF couvre l’ensemble des pendant toute la durée des activités de l’ingénierie, la négociations, avant même que fabrication et l’intégration de l’annonce du PSE, de manière à turbines à gaz industrielles de en réduire son impact social sur grande puissance, dédiée le territoire. Seule la décision de exclusivement aux équipements 13

Commission Départementale d’Aménagement Commercial - évolution de la loi ELAN

Parmi les objectifs poursuivis par • renforcer le respect de la la loi du 23 novembre 2018 loi : certificat de conformité portant évolution du Logement, avant ouverture des projets soumis à AEC, de l’Aménagement et du démantèlement. Numérique (ELAN) figurent l’accompagnement des collectivités Depuis le 1er octobre 2019, la dans la redynamisation de leurs composition des CDAC a évolué territoires et notamment, la intégrant des représentants de la rénovation des centres des villes Chambre de Commerce et moyennes. d’Industrie, de la Chambre des Métiers et de l’Artisanat et de la En matière d’aménagement Chambre d’Agriculture. Doivent commercial, la loi ELAN introduit également être auditionnées les des changements conséquents référents commerce de qui visent à : centre-ville, et les associations • favoriser les centres-ville : de commerçants de la commune régime dérogatoire à d’implantation du projet et des l’autorisation d’exploitation communes limitrophes. commerciale (AEC) pour les projets situés dans des zones A compter du 1er janvier 2020, des couvertes par une opération études d’impact doivent être de revitalisation des fournies avec chaque projet et territoires, composition des réalisées par des organismes commissions départementales habilités par la Préfecture. A ce jour, d’aménagement commercial 22 organismes ont été habilités (CDAC), étude d’impact des dans le Territoire de Belfort. projets soumis à AEC… ; Des certificats de conformité, • lutter contre les friches également réalisés par des commerciales ; organismes habilités par la Préfecture, devront également être établis un mois avant l’ouverture de l’établissement au public. A ce jour, un organisme a été habilité. RASE 2019 – Territoire de Belfort – Chapitre 02 14

Création d'un Un suivi attentif entrepôt de des installations grande taille sur classées la ZAC Aéroparc Un total de 26 inspections des de Fontaine: installations classées ont été menées sur le Territoire de Le projet porté par la société Belfort au cours de l'année 2019 VAILOG de création d'un conformément au programme entrepôt de très grande taille sur annuel d'inspections établi sur la la ZAC Aéroparc de Fontaine a base des objectifs définis par le fait l’objet d’un suivi particulier. ministère de la Transition

Ce projet qui relève de la écologique et solidaire. réglementation des ICPE a ainsi nécessité un travail conjoint avec le SDIS90 afin de définir les moyens de prévention et de protection incendie et avec la DDT pour ce qui concerne la gestion des enjeux environnementaux.

Ce projet représente un investissement de plusieurs millions d'euros permettant la création sur le Territoire de plus de 1 000 emplois directs. Le travail administratif assuré sur ce dossier a été effectué dans un mode « projet » permettant de réunir l’ensemble des acteurs administratifs autour du Préfet afin de mener la procédure d'instruction dans des délais maîtrisés. RASE 2019 – Territoire de Belfort – Chapitre 03 15

3 - Agriculture

Mise en place Face à ces nouveaux enjeux, Un appel à manifestation d’un réseau l’Office National des Forêts d’intérêt (AMI) a ainsi été lancé (ONF) Nord Franche-Comté, en 2018 pour installer sur le expérimental de l’association des communes Territoire de Belfort une parcelles d’avenir forestières (COFOR) du Territoire vingtaine « d’îlots d’avenir », en forêts de Belfort et le Département du d’une surface minimale de communales pour Territoire de Belfort se sont 0,5 ha, pour tester en conditions tester de associés pour installer, en forêt réelles de gestion des essences nouvelles communale, un réseau de forestières ou des provenances essences plus parcelles d'avenir sur la période plus méridionales. 2018-2022. Ce dispositif adaptées au L’engouement des communes a expérimental s’appuie sur le été à la hauteur puisque 22 changement projet RENEssences porté par le communes ont répondu à cet climatique pôle R&D de l’ONF, qui vise à AMI, avec l’appui technique de mettre en place, au niveau Sur le Territoire de Belfort, la l’ONF, notamment sur le choix national, un réseau expérimental forêt couvre 44 % du des essences et la localisation de d’acquisition de connaissances département pour une surface l’ilot, qui a été ciblé sur des sur le comportement de nouvelles de 26 615 ha. Les forêts zones où le renouvellement était espèces et provenances qui communales représentent près prévu dans le document de pourraient être des alternatives de la moitié de cette surface et gestion. Toutes ont été retenues aux essences actuellement gérées bénéficient d’une gestion pour bénéficier du soutien dans nos forêts. durable et multifonctionnelle financier du Département et de dans le cadre de la mise en l’appui de l’ONF dans le suivi de œuvre du régime forestier. l’expérimentation.

Comme l’ensemble de la forêt Ilot d'avenir d'Essert - Chênes pubescent française, ces forêts font face aux évolutions du climat, à l’œuvre et à venir, avec notamment une baisse des précipitations estivales et une augmentation de la fréquence des épisodes de sécheresse et de canicule, qui auront des conséquences sur le fonctionnement des écosystèmes forestiers :phénomènes de stress hydrique plus fréquents, développement des parasites, dépérissement, etc. 16

Parmi les essences proposées : Cèdres de l’Atlas, Tulipiers de Virginie, Aulnes de Corse, Pin laricio de Calabre, Chênes pubescent, etc, mais également des chênes sessiles de provenance Gascogne ou Poitou-Charentes.

7 îlots ont été plantés par l’ONF au cours de l’hiver 2019, et les suivants sont prévus au cours de l’hiver 2020. Ilot d'avenir de Delle - Tulipers de Virginie & Cèdres de l'Atlas Actualisation de l’atlas de la valeur connaître la valeur des espaces Compte tenu de l’intérêt suscité agricoles concernés. par cet outil, la DDT a engagé en des espaces 2019 une mise à jour et une Dans cet objectif, la DDT du agricoles du évolution de cet atlas. Ce travail Territoire de Belfort avait initié Territoire de d’actualisation a été conduit en en 2010 un travail d’étude et de Belfort associant plusieurs partenaires : recherche pour la conception et L’activité agricole départementale la réalisation d’un atlas de la • chambre d’agriculture, occupe environ 20 000 hectares valeur des espaces agricoles. • Conseil Départemental, soit un tiers de la surface du L'objectif était de renseigner et Territoire. Elle a diminué de près de cartographieravec un système • agence d’urbanisme, de 3000 ha en 20 ans du fait de d'information géographique des • services de l’État. l’urbanisation et des indicateurs caractérisant les espaces aménagements d’infrastructures agricoles. Cet outil a contribué à ou d’activités (RN 1019, LGV, éclairer les décisions des Hôpital). Le maintien du différents acteurs concernés par foncier agricole voire son l’aménagement raisonné et développement est donc un durable du territoire, tels les enjeu très important pour aménageurs, les collectivités l’agriculture et l’économie locales, les bureaux d’étude, la locale. Dans ce contexte, l’État chambre d’agriculture et les est très attentif pour éviter ou services de la DDT en charge de réduire la consommation de l’urbanisme et de l’économie foncier agricole lors de agricole.Il est également utilisé par l’établissement des documents la commission départementale d’urbanisme. Quand celle-ci est de préservation des espaces envisagée, il est important de naturels, agricoles et forestiers. RASE 2019 – Territoire de Belfort – Chapitre 03 17

L’atlas 2019 propose à nouveau • la valeur environnementale des éléments à l’échelle de la qui regroupe les zonages de parcelle : protection de la biodiversité mais également ceux liés aux • la configuration spatiale des risques naturels comme les exploitations, zones inondables ou celles vulnérables aux • lesaidesetsoutiensliésàla mouvements de terrain. surface exploitée, Les cartes issues de cette étude • la qualité agronomique des seront disponibles sur le site sols, internet des services del’État►

www.territoire-de-belfort.gouv.fr 18

Lancement des Compte tenu de ces deux • le29novembre,unevisite groupes de travail atouts, productions locales de de la fromagerie Ermitage à qualité et important bassin de Clerval où est acheminée une partie importante du en vue de consommation, David Philot, lait produit dans le Territoire l’élaboration d’un Préfet du Territoire de Belfort, a de Belfort pour la Projet souhaité engager un projet production de raclette, Alimentaire alimentaire territorial dans notre Territorial département, à la fois pour • le12décembre,lavisitedu permettre aux agricultrices et lycée agricole de Valdoie et de son magasin de vente, Environ 325 exploitations agriculteurs terrifortains de agricoles sont implantées dans mieux valoriser leur production • le2janvier,lavisitedela notre département, majoritairement et pour répondre aux attentes fromagerie de Trévillers, en polyculture-élevage. Parmi de la population. De celles-ci, une soixantaine nombreuses visites et rencontres • le 13 janvier, une rencontre avec le maire de Grosmagny valorisent une partie au moins ont permis de préciser le pour évoquer son projet de de leur production en circuits de contour de ce projet alimentaire magasin de vente de proximité, une vingtaine sont en territorial parmi lesquelles : produits locaux couplé à un agriculture biologique, 55 sont atelier de découpe. • le 31 octobre, une rencontre engagées dans des mesures avec les organisations agro-environnementales et professionnelles agricoles à climatiques. la chambre interdépartementale La plupart des productions d’agriculture à la Jonxion, agricoles issues du territoire, bien que de grande qualité, • le27novembre,unevisite restent donc commercialisées d’une exploitation laitière à dans des filières standard. Grandvillars, Pourtant, le Territoire de Belfort et l’aire urbaine comprennent un bassin de consommation important avec comme partout en France, des consommateurs en recherche de nouveaux modes de consommation (produits issus de l’agriculture biologique ou à haute valeur environnementale, produits locaux, …).

Visite d’une exploitation à Grandvillars – Photo : La Terre de chez nous RASE 2019 – Territoire de Belfort – Chapitre 03 19

Ce projet alimentaire territorial Visite de la fromagerie Ermitage à Clerval – Photo : La Terre de chez nous qui devra être porté par une collectivité, a vocation à engager un collectif d’agricultrices et d’agriculteurs dans cinq axes d’action qui ont fait l’objet de groupes de travail :

• le développement de la vente directe, clé de voûte du dispositif. Il est convenu de lancer une étude pour définir le nombre et la localisation souhaitable des magasins de vente de produits agricoles locaux. Une réflexion est d’ateliers de découpe et d’une conduite en parallèle pour unité de fabrication de steacks mettre en place des partenariats hachés. Les grandes et avec les commerces de bouche moyennes surfaces seront aussi existants et renforcer associées à la démarche du l’approvisionnement de la projet alimentaire territorial restauration collective en pour qu’elles vendent davantage produits locaux, déjà structuré de produits de proximité, de grâce au dispositif agrilocal du viande notamment ; Conseil départemental ; • le développement de la filière • le développement du aquacole, principalement de maraîchage : un courrier a été l’élevage de la carpe, pour adressé à tous les maires et apporter aux consommateurs présidents d’EPCI pour une offre de protéines non rechercher du foncier carnées, tout en valorisant les permettant d’installer des étangs présents dans le Territoire. projets maraîchers. Une réflexion est aussi engagée pour Le Centre de Formation développer des filières de Professionnelle et de Promotion légumes de plein champ chez Agricoles de Valdoie est identifié des agriculteurs non spécialisés pour piloter cette action qui en maraîchage ; devrait contribuer à structurer la filière à l’échelle régionale. • une meilleure valorisation de la viande via notamment la création, si elle est pertinente, RASE 2019 – Territoire de Belfort – Chapitre 04 20

4 - Appui aux collectivités

Conseil aux élus Cette réunion a également été Ruraux (DETR) et de la Dotation locaux et à leurs l'occasion, au travers d'échanges de Soutien à l’Investissement fructueux, d'apporter des Local (DSIL). services pour la réponses aux nombreuses L’objectif est de simplifier les préparation de questions des élus locaux et demandes de soutien aux leurs documents fonctionnaires territoriaux en projets d’investissements des budgétaires charge de l'élaboration des collectivités territoriales par budgets. L'appui aux collectivités locales l’État tout en s'engageant dans constitue une réelle priorité Elle a permis une réduction du une démarche effective de pour le représentant de l'État nombre de courriers transition écologique. dans le département. C'est pour d'observations adressés aux Après une phase de préparation cela que, le 14 février 2019, la maires et présidents en interne et de tests avec un préfecture a, pour la première d'établissement de coopération panel de collectivités fois, organisé, conjointement intercommunale, dans le cadre territoriales représentatives du avec la Direction départementale du contrôle budgétaire : 54 en département, une réunion des finances publiques, une 2019 contre 73 en 2018, soit une rassemblant l'ensemble des réunion d'information afin baisse de 29,5%. En outre, les représentants des communes, d'apporter aux élus locaux et à observations faites en 2019 ont des deux communautés de leurs services tous les conseils principalement porté sur la communes, de GBCA et des utiles à la préparation de leurs complétude des documents syndicats intercommunaux documents budgétaires. transmis, plutôt que sur des éligibles s'est tenue, le 15 erreurs budgétaires. Plus de 70 personnes ont assisté novembre dernier, afin de à cette réunion qui s'est tenue Dématérialisation présenter concrètement le dans les locaux de la Chambre des dossiers de dispositif et d'échanger avec les de commerce et d'industrie. Elle demande de participants sur des aspects a permis de repréciser les règles subventions techniques. du code général des collectivités Basée sur le volontariat, les territoriales auxquelles doit Dans le cadre du collectivités territoriales sont obéir le vote d'un budget d'une développement du numérique invitées désormais à transmettre collectivité, notamment : au sein de l’administration de par voie dématérialisée leurs l’État, la préfecture du Territoire • les impératifs de calendrier ; demandes de subventions pour de Belfort s’est inscrite en 2019 l'année 2020. 117 dossiers ont • les règles de forme et de dans une démarche de été transmis par voie procédure, selon la nature dématérialisation des dossiers dématérialisée sur un total de des documents budgétaires : de demandes de subventions au budget primitif, décision 143 dossiers. titre de la Dotation modificative, compte d’Equipement des Territoires administratif. 21

DETR 2 008 058,00 € (dotations d'équipements des territoires ruraux)

DSIL (dotations de soutien à l'investissement local) 1 260 461,00 €

FNADT (Fond national d'aménagment et de développement du 275 000,00 € territoire)

DSID (Dotation de soutien à l'investissement des départements) 600 000,00 €

DPV (Dotation politique de la ville) 711 478,00 €

DGD (dotations générales de décentralisation) (amendes de police, documents d'urbanisme, FMDI des 2 848 942,00 € départements, services communaux d'hygiène et de santé et équipement des collèges)

Total des crédits 7 703 939,00 €

Cette démarche simplifiée est un plus et un mieux pour la gestion de plus de 7,7 millions d’euros de dotations allouées au Territoire de Belfort. RASE 2019 – Territoire de Belfort – Chapitre 04 22

Action cœur de • le déplacement de Belfort et la ville de Belfort ont ville et Opération Tourisme, de la police respectivement délibéré les 23 municipale à la vieille ville : et 25 septembre dernier pour opération réalisée ; de Revitalisation approuver la mise en oeuvre des Territoires • lacréationd’uneSEM d’une Opération de foncière dédiée au Revitalisation du Territoire. Belfort fait partie des 222 villes commerce dont l’objectif bénéficiaires du plan national est de permettre à la ville de L’Opération de Revitalisation du « Action Coeur de Ville » engagé racheter des locaux et des Territoire constitue un outil par l’État en décembre 2017. Ce fonds de commerces afin de juridique, créateur de droits qui plan partenarial vise à faciliter et gérer les loyers, la cohérence a pour objectif notamment, soutenir le travail des des projets pour faire de faciliter la réhabilitation de diminuer la vacance, collectivités territoriales afin l’habitat ainsi que les procédures opération réalisée ; d’améliorer les conditions de vie relatives au droit de préemption des habitants des villes • les aménagements urbains urbain renforcé et au droit de moyennes et conforter le rôle du site de l’ancien hôpital, préemption sur les fonds et moteur de ces villes dans le opération en cours ; locaux artisanaux. Elle vise développement du territoire. également à renforcer • leréaménagementde l’attractivité commerciale en Une convention-cadre l’entrée sud de la ville ; centre-ville par le biais pluriannuelle a été signée, le 28 • l’opération programmée d’exonération d’autorisation septembre 2018, pour une durée d’amélioration de l’habitat d’exploitation commerciale de six ans et demi maximum, soit et de renouvellement urbain pour les projets commerciaux jusqu’au 28 mars 2025. Cette de Belfort Nord et du qui s’implanteront ans un convention prévoit des actions secteur Jean Jaurès : secteur d’intervention dont le de redynamisation du animation et mise en œuvre centre-ville est identifié par une commerce de centre-ville et de du dispositif, opération en cours. convention ORT. requalification de l’habitat. A la suite du comité de projet du En 2019, plusieurs opérations ont L’Opération de 22 novembre 2019, les membres été engagées voire réalisées, Revitalisation des du comité régional des dont notamment : Territoires financeurs « Action Cœur de • une assistance à maîtrise Ville » ont été consultés pour En parallèle, la ville de Belfort a d’ouvrage visant à la homologation de la démarche manifesté son intérêt pour rédaction d’un document par le Préfet de région. relatif aux pistes d’action à passer du dispositif « Action l’issue de la période Coeur de Ville » à une d’initialisation, opération « Opération de Revitalisation des cofinancée par l’État à Territoires » (ORT).. hauteur de 20 000 € ; Pour ce faire, Grand Belfort Communauté d’Agglomération 23

Élaboration d’un références juridiques et les Le BRECI assure la centralisation guide des services réponses aux questions les plus en préfecture des résultats du de l’État à l’usage courantes. scrutin dans les 101 communes des maires du département, ainsi que la Élections communication au grand public Le BRECI a conçu en 2019 un européennes 26 et aux médias lors des jours de guide, « Questions de maires de mai 2019 scrutin. A à Z », destiné aux élus Lors du scrutin du 26 mai 2019, le terrifortains pour les Les élections européennes du 26 BRECI a diffusé les taux de accompagner dans leurs mai 2019 dans le Territoire de participation à 12h et à 17h et a procédures et interrogations Belfort se sont déroulées de procédé à la proclamation des quotidiennes. manière satisfaisante, sans incident majeur, malgré le résultats provisoires à 20h, heure Diffusé à l’occasion de la journée nombre important de listes en légale. de l’écharpe en septembre 2019, présence et la mise en place ce nouvel outil est le fruit d’un pour la première fois du travail entre les services de la répertoire électoral unique. Ces préfecture et l’association élections ont mobilisé des départementale des maires de agents de la préfecture en France. Il concrétise tout à la fois nombre et quatre associations l’écoute que l’État accorde aux par l’insertion économique, maires et le souci permanent qui notamment pour la mise sous pli est le sien de répondre aux des documents électoraux, pour besoins que ces derniers le recensement des votes et la expriment. réception des procès-verbaux des opérations électorales. Il passe en revue 74 thématiques définies avec l’association des La participation électorale s’est maires et classées par ordre établie à 49,20 % dans le alphabétique : les alertes météo, département contre 47,85 % au les animaux errants, le logement niveau national. Elle était en indigne, le stationnement des hausse de 5 points par rapport au gens du voyage ou encore le scrutin de 2014 (44,05 %). Les protocole des cérémonies, les électrices et électeurs Terrifortains nuisances sonores, etc. ont classé par leur suffrage les 6 listes politiques ayant obtenu des Pour chacune d’elles, figurent les sièges au parlement européen coordonnées de l’agent de l’État dans le même ordre que le niveau le plus à même de répondre aux national. M. Christophe Grudler a questions des élus, ainsi que, ainsi été élu député européen pour certains sujets, une fiche dans le département. synthétique rappelant les RASE 2019 – Territoire de Belfort – Chapitre 05 24

5 - Environnement

L’acquisition des des mesures du PPRT. Prescrite par arrêté inter-préfectoral du biens concernés par un arrêté du 31/07/2018, la 28 janvier 2019, doit permettre modification du PPRT a fait de trouver un équilibre entre la par des mesures l'objet en septembre 2019 d'une protection des milieux foncières du Plan réunion des personnes et aquatiques et la satisfaction des de Prévention des organismes associés à usages de l’eau. Il concerne 159 Risques l'élaboration du PPRT approuvé communes, les 101 communes Technologiques en 2011. Une consultation du du Territoire de Belfort, 37 du site public sur le projet de communes du Doubs et 21 Antargaz-Finagaz modification du PPRT a eu lieu communes de Haute-Saône. Les s’est achevée du 20 décembre 2019 au 20 enjeux majeurs de cet outil de janvier 2020. Le public a pu planification concernent la Prescrit en 2011, ce PPRT a pour formuler ses observations de sécurisation de l’alimentation en objectif de limiter l’exposition manière dématérialisée pendant eau potable, la gestion du risque des populations aux effets des une durée d’un mois. A l'issue, un d’inondation et la restauration phénomènes dangereux arrêté préfectoral sera pris afin morphologique des cours d’eau. susceptibles d’être générés par d’approuver le l’établissement Antargaz en PPRT modifié. agissant sur l’urbanisation Le SAGE présente et future. Commencée en 2014, la phase d'acquisition Allan des biens concernés par les approuvé mesures foncières du PPRT s'est Les services de achevée en 2019. l’État ont L'année 2020 sera celle de leur accompagné les démolition, dernier acte d'un acteurs du bassin long travail mené par la versant de l’Allan, commune de Bourogne réunis au sein de accompagnée par les services de la commission l'État. En parallèle, la locale de l’eau, modification des conditions pour la mise en d’exploitation du site Antargaz a place du schéma entraîné le passage du d’aménagement classement du site de Seveso et de gestion des seuil Haut à Seveso seuil Bas, eaux (SAGE). Ce nécessitant la révision à la baisse schéma,approuvé 25

Le 10 décembre, David Philot, ont été adressés à toutes les • visites d'inspections réalisées Préfet du Territoire de Belfort, a communes du département par ayant mis en évidence deux réuni la commission locale de un courrier commun signé le 28 situations de non- conformités vis-à-vis des l’eau qui a approuvé à septembre 2019 lors de la plans d'économie (de niveau l’unanimité de confier journée de l’écharpe à 1, 2 et 3) avec propositions l’animation du SAGE en 2020 à Giromagny. de suites administratives, l’établissement public territorial de bassin Saône-Doubs pour Actions menées • renforcementde engager la mise en œuvre dans les industries prescriptions existantes pour la mise en place de plans opérationnelle des actions du afin de limiter les d'économie détaillés. schéma. Par la suite, une impacts de la structuration locale des sécheresse: collectivités est attendue pour • questionnaire envoyée aux que l’animation du SAGE soit établissements ICPE pour assurée par un groupement de consolider les données de collectivités territoriales consommations d'eau (quantité, origine et usages), constitué en syndicat mixte à l’échelle du bassin de l’Allan, • élaboration de canevas appelé Etablissement Public d'inspection pour réalisation d’Aménagement et de Gestion d'une action"coup de des Eaux (EPAGE). poing"sur la thématique de l'utilisation rationnelle de Faciliter la prise l'eau dans les usages en compte des industriels, zones humides dans les documents d’urbanisme

Par ailleurs, le conseil départemental, la direction départementale des territoires et l’association des maires de France ont élaboré des fiches pédagogiques pour faciliter l’identification des zones humides et permettre leur prise en compte et leur valorisation dans les documents d’urbanisme. Ces documents RASE 2019 – Territoire de Belfort – Chapitre 05 26

Sécuriser Il est plus que jamais nécessaire exceptionnelles pour maintenir l’alimentation en de sécuriser l’alimentation en en production l’usine de eau potable du territoire. Il y a potabilisation. eau potable : une aujourd’hui urgence à agir au nécessité face aux regard de la cinétique rapide Un évolutions d’évolution du climat et des accompagnement attendues du climat investissements structurels exceptionnel de lourds qui doivent être déployés l’État engagé Le département du Territoire de en conséquence. auprès des Belfort est confronté à une fragilité croissante de ses Le Territoire de Belfort, GBCA collectivités ressources d’eau potable, tant notamment, souffre d’un Un travail d’ingénierie a été en quantité qu’en qualité. Les approvisionnement quasi conduit en 2019 par l’ARS, la épisodes de sécheresse exclusif via les captages de DDT et l’agence de l’eau pour constatés ces 10 dernières Mathay qui exploitent l’eau de la identifier les solutions années ont fait prendre rivière Doubs et ce pendant 4 mobilisables pour sécuriser conscience des enjeux sanitaires mois de l’année. Or les captages l’alimentation en eau potable du et socio-économiques liés à l’eau de Mathay constituent une département et des collectivités potable. ressource superficielle, concernées (GBCA, CCST, vulnérable qualitativement et CCVS). Selon les dernières prévisions quantitativement. La sécheresse climatiques, tout porte à croire 2018 a révélé une situation La mission inter-services de l’eau que de nouvelles canicules et alarmante de cette ressource et de la nature a produit une sécheresses, plus intenses et avec des débits d’étiage plaquette d’information ainsi durables, affecteront les particulièrement bas, que plusieurs documents ressources en eau et les constitutifs d’un record d’appui aux collectivités capacités d’approvisionnement historique, nécessitant de gestionnaires pour les aider à en eau potable : mobiliser des mesures identifier les scénarios d’actions pertinents et les aides afférentes pour sécuriser l’alimentation en eau potable.

Pour chaque collectivité, un tableau de bord complet a été effectué et diffusé. Ce tableau de bord détaille les solutions techniques à mettre en œuvre, les estimations de coûts et les possibilités de financement de l’agence de l’eau. 27

L’agence régionale de santé, la direction départementale des territoires et l’agence de l’eau Rhône Méditerranée ont rencontré individuellement les EPCI du département pour évoquer ces scénarios.

En continuité de ces rencontres techniques, une réunion plénière a également été effectuée le 9 juillet 2019 avec les élus concernés, permettant de leur présenter les pistes mobilisables et faire en sorte d’ancrer les principes qui sous-tendent la sécurisation de l’alimentation en eau potable.

Un groupe de travail technique réunissant les collectivités et les services et opérateurs de l’État concernés sera en place pour suivre l’avancement de ce chantier et mutualiser les expériences. RASE 2019 – Territoire de Belfort – Chapitre 06 28

6 - Accès aux soins et handicap

Une année Le Comité de pilotage s’était Le Comité de pilotage qui s’est inclusive réuni pour la première fois le 5 tenu après un an de travail (en juillet 2018, en présence de novembre 2019) a permis de Le Département du Territoire de Madame Sophie CLUZEL, faire un bilan de l’année Belfort et l’Agence Régionale de secrétaire d’État auprès du d’expérimentation de la Santé ont souhaité s’investir premier ministre en charge des démarche : personnes handicapées, afin de dans la démarche, pilote au ▪ qui a mobilisé tous les lancer officiellement la niveau national, « Territoire services portant des 100 % Inclusif » afin d’apporter démarche et de définir les 5 axes politiques publiques en des réponses concrètes aux de structuration, couvrant lien avec l’inclusion, les besoins des personnes l’ensemble des champs gestionnaires, les fédérations représentant handicapées, d’agir sur les sociétaux (droits et devoirs, le secteur, les usagers ; représentations et de faire école, emploi, culture, sport, vie sociale…) et représentant un adhérer à cette démarche un ▪ qui a réuni 50 structures très large panel d’acteurs continuum de vie pour la et 150 personnes ; institutionnels et associatifs personne handicapée, à savoir : ▪ qui a permis de d’horizons divers. • Axe 1 : accéder à ses droits construire 24 actions ; plus facilement. Territoire 100 % Inclusif est un ▪ qui a conduit à une projet pluriel qui se situe à la • Axe 2 : être accueilli et charte d’engagement croisée des compétences soutenu dans son parcours, « agir ensemble pour une institutionnelles, du savoir des de la crèche à l’université. société inclusive » professionnels du champ du ouverte à tous les • Axe 3 : accéder à un emploi handicap, de l’engagement acteurs du territoire ; et travailler comme les militant des associations et des autres. ▪ qui poursuivra jusqu’en établissements et 2021 afin de pouvoir de • Axe 4 : vivre chez soi et se nécessairement du regard, des nouveaux projets. attentes, des idées des maintenir en bonne santé. personnes concernées par les • Axe 5 : être acteur dans la différents handicaps. cité.

Territoire 100 % Inclusif constitue une invitation à faire bouger les lignes pour une société plus juste à inventer un modèle territorial différent, plus souple et qui doit prendre en compte le fait que la vie des personnes est un parcours en évolution constante. Installation du comité de pilotage le 5 juillet 2019 en présence de Madame Cluzel, Madame la préfète Elizéon, Monsieur Pierre Pribile et Monsieur Florian Bouquet 29

La démarche « Territoire 100 % plus, en 2017 des focus groups • difficultés liées à la barrière Inclusif » engagée en 2018 a ont été menés, par l’Ireps, de la langue française. répondu aux objectifs d’être un auprès de personnes en situation L’objectif de l’Espace Mobile de accélérateur des orientations de précarité et de vulnérabilité Santé est de faciliter l’accès à la nationales en direction des du Territoire de Belfort afin de prévention et aux soins des personnes handicapées, mais prendre en compte leur parole personnes en situation de aussi un incubateur d’idées et de recueillir leur avis sur le précarité et de vulnérabilité. nouvelles et de modalités de Ainsi, il s’implante dans chaque travail innovantes dépassant les commune ciblée sur deux demi- cadres établis. journées, organisées à 15 jours d’intervalle, selon les modalités d’intervention suivantes :

• Première demi-journée : faciliter l’accès aux droits de santé par l’information, l’étude des situations individuelles et l’accompagnement à l’ouverture des droits.

Espace Mobile santé • Deuxième demi-journée : permettre aux personnes de L’Espace Mobile de Santé est réaliser un bilan de santé à une expérimentation qui s’est projet d’Espace Mobile de Santé. travers une consultation médicale de prévention terminée en décembre 2019 Ce travail collectif a abouti à la fixée sur rendez-vous à Ce projet résulte d’un travail création d’un dispositif itinérant l’inscription. multi-partenarial porté par l’ARS qui s’installe au plus près des • Au cours des deux demi- personnes éloignées des et l’Instance régionale journées : un espace d’éducation et de promotion de systèmes de prévention et de prévention et promotion de la santé avec le Conseil soins et présentant un ou la santé est organisé afin de Départemental 90, la Caisse plusieurs facteurs de sensibiliser, informer, Primaire d’Assurance Maladie 90, vulnérabilité : accompagner et orienter les personnes sur différentes le Centre d’examens de santé de • isolement géographique, thématiques de santé. Belfort, la DDCSPP 90 et en • familial ou social, collaboration avec de nombreux • pratiques à risques, acteurs du territoire : • environnement sanitaire défavorable, fournisseurs de soins de santé, • précarité, acteurs de la promotion de la • méconnaissance du système santé, travailleurs sociaux. De de santé, RASE 2019 – Territoire de Belfort – Chapitre 06 30

Accueil Consultation médicale de prévention Espace prévention et promotion de la santé

Durant la phase expérimentale la Plate-Forme d’Insertion des bénéficiaires du Revenu et grâce à l’engagement des élus Départementale pour l’Accès de Solidarité Active ; locaux, l’Espace Mobile de Santé aux Soins et à la Santé. • refonder et revaloriser le s’est implanté sur cinq Lutter contre la travail social au service de communes du Territoire de toutes les familles en Belfort : Beaucourt, Belfort, pauvreté généralisant les démarches Delle, Giromagny et de premier accueil social L’État et le Département, chef Rougemont-le-Château. inconditionnel de proximité de file de l’action sociale, ont et de référents de parcours. Au total, dix personnes ont pu signé le 29 août 2019 une être accueillies lors de la convention visant à décliner la Des actions supplémentaires première journée consacrée à stratégie nationale de sont engagées à l’initiative du l’accès aux droits de santé. prévention et de lutte contre la département du Territoire de Douze personnes ont pu pauvreté sur le Territoire de Belfort : participer à la deuxième journée Belfort pour la période 2019- • l’accompagnement des dédiée à la consultation 2021 : la convention d’appui à la entreprises et de l’emploi médicale de prévention. lutte contre la pauvreté et avec la création d’une L’ensemble des participants ont d’accès à l’emploi. plateforme entreprise et également bénéficié de l’espace d’un poste de chargé de La convention permet de prévention, promotion de la missions entreprise ; valoriser et de développer des santé mis en place sur les deux politiques sociales volontaristes, • le suivi médical des enfants demi-journées. confiés à l’aide sociale à que ce soit dans le domaine de l’enfance ; L’ensemble des bénéficiaires du l’insertion, de la protection de dispositif ont indiqué être l’enfance, de la santé et • la prévention des expulsions satisfaits, voire très satisfaits de protection maternelle et locatives ; l’Espace Mobile de Santé. infantile ou encore dans celui de • la mise en place d’une l’action sociale territoriale. Pour les personnes ayant été coordination de parcours repérées comme étant en Cette convention a pour pour les jeunes en sortie de l’aide sociale à l’enfance, situation de renoncement aux principaux objectifs de : par la création d’un poste soins, un accompagnement • prévenir toute « sortie sèche » de coordonnateur dédié et personnalisé global, du recours pour les jeunes sortant de d’un poste d’ingénierie et aux droits jusqu’à la réalisation l’aide sociale à l’enfance ; d’expertise dédié. des soins, a pu être proposé par • mettre l’accent sur l’insertion Le coût total prévisionnel des actions engagées à travers ce plan sur la période 2019-2021 L’espace mobile de santé a s’élève à près de 3,2 millions obtenu le label droit des d’euros. usagers de la santé 2019.

Le département du Territoire de 31

Belfort y participe à hauteur de Le Fonds pour le Au terme d’un appel à projet près de 2 millions d’euros, L’État développement annuel, un collège à hauteur de plus de 800 000 départemental composé d’élus euros et le Fonds social de la vie et de personnalités qualifiées européen (FSE) à hauteur de associative émet un avis sur des 400 000 euros. soutient les propositions de financement. La associations répartition est ensuite Pour l’année 2019, année de inclusives définitivement arrêtée par le démarrage du plan, le coût total Préfet de région. des actions s’élève à 814 000 Le Fonds pour le développement euros, le Département y de la vie associative (FDVA) volet L’État s’engage ainsi ,aux côtés participe à hauteur de 435 000 "Fonctionnement - Nouveaux du Département, dans la euros, l’État à hauteur de 227 projets", est un dispositif d'aide démarche du « 100 % Inclusif ». 000 euros et le FSE à hauteur de à la dynamisation de la vie 152 000 euros. associative. Ainsi, pour 2019, dans le Toutes les associations hors du Territoire de Belfort, ce sont : S’ajoute pour 2019 un champ politique, cultuel ou 43 dossiers financés pour un montant de financement spécifique du 141 057 € dont 10 dossiers à destination du Haut Commissaire à la syndical peuvent y prétendre. public handicapé pour un montant de 34 lutte contre la pauvreté à L'objectif est de contribuer au 747 € soit un quart des financements hauteur de 34 000 € pour 3 projets : développement des associations, notamment par • desactionsdeformationpour les techniciens d’intervention l’attribution de concours sociale et familiale œuvrant à la financiers pour le soutien au médiation familiale ; fonctionnement global de • la réalisation d’une expertise l’activité ou la mise en œuvre de externe de la plateforme Mobijob ; nouveaux projets structurants ou innovants. • la réalisation d’un dépistage précoce des jeunes en situation d'illettrisme à l'occasion d'un point de passage obligatoire, celui de la Journée de Défense et Exemples de projet financés en tout ou en partie : de la Citoyenneté.

• l’organisation d’un séjour culturel à l’étranger pour 10 personnes en situation de handicap,

• l’ouverture de la pratique de l’escalade à des jeunes autistes par un encadrement adapté,

• l’acquisition d’appareils de lecture pour mal-voyants dans le cadre d’une bibliothèque sonore,

• la reconfiguration d’un accueil de structure associative pour les personnes à mobilité réduite. RASE 2019 – Territoire de Belfort – Chapitre 07 32

7-Égalité entre les femmes et les hommes

Lutte contre les pratiques pour les professionnels – violences faites Solidarité femmes ; aux femmes : Grenelle des • signature de la convention pour l’accueil et la prise de violences plainte des victimes de conjugales violences au sein de l’Hôpital Nord Franche- Lancement du protocole Comté le 26 novembre 2019 départemental de prévention et par les forces de l’ordre, de lutte contre les violences l’hôpital et le Préfet ; faites aux femmes en juillet • mise en place, en Préfecture, 2019 — Mobilisation des d’une cellule dédiée à la partenaires et diagnostic validé prise en charge en commission départementale opérationnelle des victimes de prévention et de lutte contre de violences conjugales ; les violences faites aux femmes • formation interdisciplinaire le 26 novembre 2019. de professionnels dédiée au repérage et à Déclinaison locale du Grenelle l’accompagnement des des violences conjugales du 3 victimes de violences septembre au 26 novembre 2019 : conjugales – 18 et 19 novembre 2019 à la Maison • 3groupesdetravailpour du Peuple à Belfort. répondre aux problématiques du territoire : parcours de sortie de la violence de la victime, recherche de solutions pour l’hébergement d’urgence, etc. ;

• 3 dossiers soutenus dans le cadre du Fonds Catherine :

▪ stopaucybersexisme-CIDFF;

▪ mise en place de groupe de paroles pour les femmes victimes de violences conjugales - Solidarité femmes ;

▪ création d’un groupe d’échanges des bonnes 33

Promotion de du Territoire de Belfort : théâtre, valorisent les entreprises et l’égalité forum, visites d’entreprises, organismes de formation à leurs laboratoires, forum du numérique côtés. professionnelle et et du digital, ateliers « lutte En 2019,16 candidatures : de la mixité dans contre les stéréotypes », etc. les métiers ▪ 11 femmes et 5 hommes. « Les trophées de la mixité dans « Sciences et techniques en tous l’alternance » - en partenariat 1er prix attribué à Sabrina genres » - en partenariat avec la avec la MIFE: des trophées qui STROEBEL – apprentie MIFE : les actions se sont récompensent les alternants et mécanicienne au garage déroulées du 4 mars au 16 mai alternantes qui s’engagent dans FAST – Belfort. 2019 au sein de 5 établissements des métiers peu mixtes et qui RASE 2019 – Territoire de Belfort – Chapitre 08 34

8 - Lien social et citoyenneté

Bien vieillir dans Intervention de la l’Education Nationale. Elle le quartier PJJ au sein du s’inscrit en articulation avec dispositif relais l’équipe EN de la classe relais. La Madrilène est une association de Belfort Cette mise à disposition vise à installée rue de Madrid, au pied lutter contre le décrochage d’un immeuble dont de Les dispositifs relais permettent scolaire, à favoriser le travail nombreux appartements sont un accueil temporaire adapté avec les familles et le jeune, à aménagés pour les personnes des collégiens en risque de faire le lien avec les partenaires vieillissantes. Elle regroupe une marginalisation et décrochage gravitant autour la situation, à centaine d’adhérents bénévoles scolaires : manquements graves permettre au mineur et à sa très actifs dans le quartier et et répétés au règlement famille de retourner au sein d’un particulièrement en matière de intérieur, comportements établissement scolaire : « de se lien intergénérationnel. Grâce à inadaptés, absentéisme chronique réconcilier avec l’école ». une subvention au titre de la non justifié, démotivation politique de la ville, elle a pu profonde dans les apprentissages. En outre, la PJJ travaille à proposer des ateliers mémoire, Les dispositifs relais ont pour identifier les besoins des jeunes gymnastique d’entretien, accès objectif de favoriser la au vu de leurs problématiques et au numérique et renforcement rescolarisation et la resocialisation proposer des modules du lien social. de ces élèves. correspondant (prévention de la violence, harcèlement…). Ma République et Ainsi les dispositifs relais moi accueillent temporairement des Prise en charge des jeunes de élèves,en voie de déscolarisation moins de seize ans par l’unité A la suite à la première et désocialisation, qui ont éducative d’accueil de jour exposition sur les grilles de la bénéficié au préalable de toutes (UEAJ) une solution pour des préfecture « Belfort et Moi », qui les possibilités de prise en charge jeunes sans aucune solution au mettait en avant les lieux prévues au sein des collèges et sein de l’Education Nationale emblématiques de Belfort, la des dispositifs autres de L’UEAJ accueille des jeunes de maison de quartier Centre Ville a l’Education Nationale. L'objectif moins de seize ans, sous souhaité poursuivre cette des dispositifs relais est de obligation scolaire, exclus des initiative en proposant à 3 écoles réinsérer les jeunes dans un dispositifs de droit commun et de Q.P.V. (Pergaud, Schoelcher parcours de droit commun et de ne pouvant intégrer la classe et Saint Exupéry) de visiter les favoriser la maîtrise du socle relais en interne ou un lieux de la République et s’y faire ainsi que l'appropriation des établissement scolaire. photographier. règles de la vie sociale et scolaire. Il s’agit d’une prise en charge L’accompagnement pédagogique L’intervention de l’unité externalisée à partir de la classe des enseignants a permis aux élèves éducative de milieu ouvert de relais à laquelle le jeune est inscrit. d’échanger sur leur citoyenneté. Belfort au sein du dispositif relais L’exposition a été installée sur les est une composante essentielle grilles de la préfecture. du travail partenarial avec 35

Un emploi du temps Travail de Destinée prioritairement aux hebdomadaire individualisé est prévention et de élèves de classes de 4e et 3e de réfléchi et réévalué mensuellement collège (et éventuellement aux pour tenir compte de la sensibilisation élèves de 1re année de CAP en situation individuelle de chaque autour de la LP), l’Exposition 10/18 Questions jeune, de ses compétences, citoyenneté avec de Justice est composée de deux potentiels et de son évolution. le support de parties : L’objectif de cette prise en l‘exposition 10/18 • Une partie didactique de 10 charge est la remobilisation du questions de panneaux illustrant des jeune autour des savoir-être et justice, dans les thèmes relatifs aux droits et savoir-faire dans l’objectif établissements devoirs : filiation, nom, prioritaire de réintégrer l’école. nationalité, protection, scolaires qui nous instruction, expression, Cette prise en charge peut sollicitent défense, justice adaptée, concerner à la fois des jeunes sous (plusieurs infractions (contraventions, mandat judiciaire, mais également collèges/lycées), délits, crimes), procédure des mineurs hors mandat. judiciaire relative à l’enfance en partenariat délinquante, les Tribunaux et En 2018/2019, 17 jeunes ont été avec France Cour d’assises pour les accueillis en classe relais. Trois Victimes mineurs, l’incarcération des mineurs, etc. prises en charge externalisées En mettant ces textes à la portée ont été mises en place. • Une partie interactive où les des adolescents, l’exposition élèves s’impliquent en 10/18 Questions de justice choisissant des thèmes par s’inscrit dans une politique le biais de fiches concrète d’information et de reproduisant certaines prévention. 10/18 Questions de situations. justice permet aux élèves de En 2019, cette action de mieux repérer les acteurs prévention s’est mise en place sociaux, de comprendre le dans le cadre de deux collèges, fonctionnement de l’institution les collèges Vauban et Gosciny, judiciaire au civil comme au et d’une classe du lycée Courbet. pénal, de prendre conscience de leurs droits et de leurs devoirs, d’être informés des conséquences possibles d’un acte délictueux, d’être capables d’utiliser les moyens légaux d’accès à la justice, de connaître les lieux d’information et d’écoute existants. RASE 2019 – Territoire de Belfort – Chapitre 08 36

Intervention de la Elles offrent aux adolescents un Les éducateurs sont positionnés : accueil gratuit sur des plages PJJ au sein de la • Sur les entretiens d’accueil horaires souples et adaptées. Maison Des en binôme avec un autre professionnel. Adolescents Les MDA s’adressent également aux parents et familles • Sur les entretiens de suivi La maison de l’adolescence Aire d’adolescents. Elles ont pour concernant des jeunes dont urbaine est un lieu polyvalent mission de répondre à leur le motif de consultation implanté sur l’Aire urbaine au 3 besoin d’information et correspond au champ de rue Jules Vallès à Belfort, où la d’accompagnement. compétences de la PJJ. santé est considérée dans sa • Sur toutes les synthèses de dimension physique, psychique, Ces actions peuvent être situations. relationnelle, sociale et éducative. individuelles ou collectives, s’adresser uniquement à la Elle travaille en réseau avec Ce partenariat permet de famille ou conjointement l’ensemble des partenaires consolider le travail partenarial, parents / enfant. Elles font des s’occupant des adolescents sur le repérage de la PJJ par les parents des partenaires le Territoire, la PJJ en faisant professionnels et les usagers, privilégiés pour tout ce qui partie. Les maisons des d’apporter un soutien en concerne la santé et le bien-être adolescents (MDA) ont pour matière éducative à des de leur enfant. mission d’informer, de conseiller adolescents en souffrance, de et d’accompagner les Les MDA font partie d’un réseau prévenir la délinquance, d’agir adolescents, leurs familles et les de partenaires, ouvert sur la ville, en prévention et en protection acteurs au contact des jeunes qui est destiné à favoriser des des adolescents, de proposer ponctuellement des actions Les MDA se proposent coopérations et des articulations collectives. d’apporter une réponse globale entre les professionnels de santé aux adolescents qui intègre ces (institutionnels et libéraux), Travail différents aspects de leur vie. l’Éducation Nationale, l’Action sociale, la Protection judiciaire partenarial avec Elles s’adressent donc en priorité la Maison à des adolescents en proie à des de la jeunesse et les collectivités difficultés faisant que leurs locales. départementale familles, les professionnels et les des personnes L’intervention de ces institutions atteignent, isolément, handicapées professionnels s’inscrit dans une les limites de leurs compétences. pluridisciplinarité et une Les services de milieu ouvert de Les adolescents peuvent y complémentarité entre l’équipe la Protection Judiciaire de la trouver une écoute, des de la MDA dépendant de jeunesse prennent en charge des informations, être accompagnés l’AHBFC et les partenaires et jeunes sous-main de justice dans ou orientés en fonction de leur institutions diverses contribuant un cadre civil (mesure judiciaire demande. à la multiplicité des réponses d’investigation éducative) et apportées aux usagers. dans un cadre pénal. 37

La prise en compte de la santé dans le cadre des stages de notamment d’un refus des est inscrite comme une priorité, formation civique qui nous sont responsables légaux de faire les tout comme celle de l’insertion confiés par le parquet en démarches, peuvent également sociale et professionnelle. Pour alternative aux poursuites être pris en charge par l’UEAJ. cela, les services travaillent en (Réparation pénale). Cette Ces jeunes peuvent être sous complémentarité et en intervention s’est réfléchie et mandat judiciaire, mais articulation avec les MDPH. construite à partir de la également hors mandat. participation des jeunes Le partenariat avec la MDPH 90 a accueillis à une activité Face à la recrudescence de pour objectif de travailler, commune avec des jeunes en l’accueil de ce public en auprès de nos publics respectifs, situation de handicap dès lors situation de handicap, les les droits et devoirs de tout que cela présente du sens au vu professionnels de l’UEAJ ont citoyen et les valeurs des actes posés par les mineurs, travaillé en 2019 la question de la communes, socle de la vie au vu de leurs problématiques prise en charge de jeunes en sociale, comme la tolérance à ou de leur parcours. Concernant situation de handicap et ont l’autre que ce soit par rapport à l’année 2019, deux stages de bénéficié d’une formation et de des personnes souffrant d’un formation civique ont intégré ce temps de travail dont certains handicap ou de jeunes ayant module au profit de 11 jeunes. animés par des établissements posé des actes de délinquance. du Territoire (ITEP Saint Nicolas). Dans le cadre du dispositif La MDPH 90 ouvre certaines de Réponse Accompagnée Pour Le travail partenarial avec la ses actions sportives (tir, basket Tous (RAPT), pour des jeunes ne MDPH et les établissements du fauteuil…), scolaires, et de bénéficiant pas d’une place en Territoire ont conduit à une formation (langue des signes) adéquation avec l’orientation réflexion sur la mise en œuvre aux jeunes pris en charge au sein indiquée dans la notification d’une animation par les de l’Unité Educative en Milieu faite par la MDPH, l’UEAJ s’est professionnels PJJ de l’exposition Ouvert (UEMO) de Belfort et de inscrite dans un travail 10/18 Questions de Justice au Unités éducatives d’activités de partenarial en termes d’insertion profit de jeunes en situation de jour (UEAJ) aire urbaine. Ces sociale et professionnelle au handicap afin de les sensibiliser actions contribuent fortement à bénéfice de ces jeunes sans aux droits et devoirs de tout sensibiliser nos jeunes à la solution, et participe à ce titre à citoyen, à la Loi qui structure la situation de handicap, à la prise en charge exclusive ou vie sociale, à la responsabilité travailler la tolérance, les droits partenariale de ces mineurs, civile et pénale de tout un et devoirs de tout citoyen quel dans la limite de ses chacun dans les actes qu’il pose, qu’il soit, de favoriser la compétences (qui ne sont pas etc… valorisation du jeune par une d’ordre médical). relation d’aide. Une dizaine de séances concernant 16 jeunes se D’autres jeunes exclus des sont mises en place en 2019. dispositifs de droit commun et ne bénéficiant pas d’une L’UEMO a choisi d’inclure un notification MDPH en raison module autour du handicap RASE 2019 – Territoire de Belfort – Chapitre 09 38

9 - Logement

Prévenir les La charte fixe : gérés par la Fondation Armée du Salut sur le département. expulsions • lerôledechacundes locatives partenaires : privés et Celle-ci a en charge publics, propriétaires et l’hébergement d’urgence et la bailleurs, collectivités, caisse Le plan départemental d’actions gestion du volet 115, plateforme d'allocations familiales, pour le logement et travailleurs sociaux, téléphonique destinée à l’hébergement des personnes tribunaux, huissiers, services répondre aux demandes de mise défavorisées, signé pour la de l’État, à l’abri des plus vulnérables et à période 2017/2022, fait de la orienter les autres demandes • unobjectifcommunde prévention des expulsions d’hébergement ou de logement réduction effective (- 10%) locatives une orientation majeure. vers les dispositifs les plus du nombre d’expulsions adaptés aux profils des Le 13 février 2019, Madame la locatives dans le Territoire demandeurs. Préfète, Monsieur le Président du de Belfort entre 2017 et 2022 (données 2017 : 43 Conseil Départemental et expulsions effectives) . Le parc d’hébergement du Madame la Vice-Présidente du Territoire de Belfort est Conseil Départemental en composé d’appartements en charge du logement ont signé la diffus sur la ville de Belfort. charte de prévention des expulsions locatives. • 9 places de mise à l’abri dans 4 logements,

• 27 places d’hébergement d’urgence dans 14 logements, Elle propose une méthode • 32placesencentre concertée de signalement, d’hébergement et de d’accompagnement et de réinsertion sociale. résolution des situations de fragilité repérées afin de Les capacités d’hébergement maintenir les ménages dans sont renforcées du 1er novembre leur logement ou de les reloger au 31 mars de chaque année. Cette charte est à la fois une dans un logement plus adapté, démarche visant à mener l’idée étant que chaque acteur chaque personne vers l’inclusion intervienne le plus en amont et un outil très opérationnel possible. destiné à l’ensemble des acteurs du logement dans le L’Hébergement département. d’urgence

Financés par l’État, les dispositifs d’hébergement d’urgence sont 39

Des maraudes, composées de • lapolitiquemenéepar Le Conseil Départemental du professionnels et de bénévoles l’organisme en faveur de Territoire de Belfort et de l’Armée du Salut, de la Croix l’hébergement, Grand Belfort Communauté Rouge et de l’association d’Agglomération ont été • la politique d’accession de départementale de protection l’organisme, associés à l’élaboration de cette civile, sont également mises en convention dont ils sont place. Elles vont à la rencontre • la concertation locative. également signataires. des personnes sans abri y compris Ainsi, dans ce document, le Lors de la révision en 2020 du plan hors de la ville de Belfort pour bailleur prend des engagements stratégique patrimonial du leur apporter une aide matérielle quantitatifs et qualitatifs de bailleur, un avenant viendra ou alimentaire (collation, production, de réhabilitation, de compléter la présente convention couverture, tapis de sol isolant, vente de logements locatifs pour préciser et renforcer les produits d’hygiène, vêtements, sociaux, mais aussi en matière objectifs concernant la rénovation etc.) et créer du lien social. d’attribution des logements, de thermique des logements en Une nouvelle respect d’une mixité sociale général et des « passoires convention dans son parc locatif, d’accueil thermiques » en particulier. d’utilité sociale des publics prioritaires et de de Territoire qualité de service rendu aux locataires, en déclinaison de la Habitat politique nationale du logement et en cohérence avec les Après de nombreuses réunions documents stratégiques locaux de travail au cours de l’année (programme local de l’habitat, plan 2019, le bailleur social Territoire départemental d'action pour le Habitat a signé le 9 janvier 2020 logement et l'hébergement des avec l’État, sa convention personnesdéfavoriséesnotamment). d’utilité sociale (CUS) pour les années 2019/2024.

La CUS est un contrat conclu avec l’organisme de logement social portant :

• sur la gestion patrimoniale,

• l’occupation sociale du parc,

• lapolitiquedesloyersetla qualité du service rendu aux locataires,

Immeuble de Territoire Habitat à Belfort, Photo : DDT RASE 2019 – Territoire de Belfort – Chapitre 09 40

Abattement de Dans notre département, deux • Concertation/sensibilisation taxe foncière sur bailleurs sociaux sont concernés : des locataires : par exemple, Territoire Habitat et Néolia. Le action Néo'box de sensibilisation des locataires les propriétés montant d’abattement annuel aux Eco’gestes, participation bâties dans le est respectivement de l’ordre de active des locataires via les secteur du 750 000 € pour Territoire Habitat conseils de résidents. logement social et de 70 000 € pour Néolia. • Animation, lien social, vivre L’État permet, aux bailleurs Le programme d’actions décline ensemble : par exemple, sociaux ayant du patrimoine 6 axes de développement : poursuite de conventionné situé en quartier l'accompagnement social • Renforcementdela spécifique avec la présence prioritaire de la ville (QPV), de présence du personnel de d'une coordinatrice sociale bénéficier d’un abattement sur proximité : par exemple, "Habitat Solidaire", la base d’imposition de la taxe présence de gardien réalisation de chantiers foncière sur les propriétés bâties médiateur…. éducatifs, partenariats dans (TFPB), sur la période 2016 à divers projets locaux ou • Formation / soutien des 2020. En contrepartie les encore mise à disposition de personnels de proximité : locaux aux associations du bailleurs financent des actions par exemple, formation à la quartier. qui améliorent la qualité de vie gestion des conflits locatifs, des habitants des QPV. Les à l’assermentation…. • Petitstravaux conventions qui formalisent ces d'amélioration de la qualité • Tranquillité résidentielle : engagements réciproques de service hors quartiers par exemple, mise en place constituent une annexe des NPNRU, par exemple, ou reconduction de la contrats de ville. vidéosurveillance dans ▪ les remises en état des certaines rues. logements en vue de leur relocation. Sont ici pris en compte uniquement les surcoûts des travaux par rapport aux pratiques de droit commun des bailleurs,

▪ une action de "sur- entretien" dans les halls, les abords d’immeubles le week-end et les jours fériés sur les sites présentant des problèmes d’usage.

Chantiers jeunes (mise en peinture des halls des communs 28 rue Miellet à Offemont) 41

L’article 181 de la loi de finances pour 2019 proroge jusqu’en 2022 la durée des contrats de ville et la période d’application de l’abattement de la TFPB. La révision des contrats de ville doit se traduire par la formalisation au niveau local de protocoles d’engagements renforcés et réciproques. Il en sera de même concernant les conventions d’abattements de la TFPB, qui seront renégociées dès 2020. Mise à disposition gratuite par TH d’un local, rue Defferre à Belfort, pour la maison de quartier RASE 2019 – Territoire de Belfort – Chapitre 10 42

10 - Finances publiques

Mise en place du Les usagers se sont pleinement les élus les plus directement prélèvement à la appropriés le prélèvement à la concernés par la proposition de source. nouvelle organisation des source services des Finances publiques En effet, 75 % des modifications afin de recueillir leurs avis et La mise en place du prélèvement à (coordonnées bancaires, suggestions. Cette consultation la source s’est déroulée tout au long événements familiaux…) ont été large devrait se traduire début du mois de janvier, en 3 étapes : effectuées par les contribuables 2020 par la signature d’une terrifortains eux-mêmes en 2019. 1. début janvier, avec la charte d’engagements. majorité des pensions de retraites principales et Concertation sur Le déploiement du nouveau complémentaires, les le nouveau réseau réseau s’étalera de 2020 à 2022. allocations chômage et les des finances paies des salariés en « décalage de paie » ; publiques

2. mi-janvier, avec le La Direction Générale des versement des avances de Finances publiques (DGFIP) a 60 % de crédits et lancé en juin 2019 une large réductions d'impôts, et le concertation sur l’évolution de prélèvement des premiers son réseau dans chaque acomptes contemporains ; département. Ainsi, dans le 3. fin janvier, avec les salariés du Territoire de Belfort, la DDFiP secteur public et privé, ainsi propose, d’ici à 2022, de faire que les retraités de l’État. passer de 3 à 5 le nombre de sites où un habitant pourra Au 31 janvier 2019, 100 % des échanger avec un de ses agents. pensions de retraite, des indemnités chômage, des Tout en renforçant sa présence salaires du privé et de la fonction dans les cantons par de publique ont vu s’appliquer les nouveaux accueils de proximité taux de prélèvement à la source. pour les usagers, la DGFiP améliorera son service aux Pas moins de 40 000 agents ont collectivités territoriales en été mobilisés au niveau national concentrant les tâches de pour faire en sorte que chaque gestion et en créant la nouvelle question de contribuable trouve fonction de conseiller aux une réponse soit via le numéro décideurs locaux. d’assistance aux particuliers non surtaxé 0 809 401 401, soit via la C’est dans le cadre de ces messagerie sécurisée accessible objectifs que David PESSAROSSI, depuis l’espace particulier sur directeur départemental des www.impots.gouv.fr Finances publiques, a rencontré 43

Réforme de la taxe d'habitation

En 2019, les 80 % de contribuables les moins aisés ont payé pour la dernière fois la taxe d’habitation sur leur résidence principale. Les autres contribuables ne paieront que 70 % de leur TH en 2021 puis 35 % en 2022 et 0 % en 2023.

Cet allègement massif de la pression fiscale permettra à l’ensemble des foyers d’être dispensés du paiement de la TH afférente à leur habitation principale, soit en moyenne 628 € par foyer dans le Territoire de Belfort en 2023.

Les communes se verront intégralement compensées par le transfert de la part départementale de la taxe foncière. Les contribuables continueront, par ailleurs, à payer les autres impôts nationaux (TVA…), locaux (taxe foncière, taxe d’habitation sur les résidences secondaires) ainsi que la redevance audiovisuelle. RASE 2019 – Territoire de Belfort – Chapitre 11 44

11 - Préfecture

544 heures d'insertion ont été Le 08 octobre 2019 a été signé Les CNI finalisées sont reçues à la effectuées par les entreprises sur un protocole dont l’objet est préfecture qui prévient aussitôt le chantier de rénovation de la d’organiser de façon pérenne et le greffe de la maison d'arrêt. Un toiture de la préfecture dont la opérationnelle le recueil en personnel de l’administration plus grande partie est effectuée établissement pénitentiaire, par pénitentiaire vient recueillir les par une entreprise artisanale du les agents de la préfecture du titres puis les soumet à la Territoire de Belfort. Territoire de Belfort, au moyen personne détenue afin de du dispositif de recueil mobile, vérifier l'absence d'anomalie. La Le Centre d'Expertise et de des demandes de cartes personne détenue signe à cette Ressources des Titres (CERT) nationales d’identité par les occasion une attestation de CNI-Passeports de Belfort a personnes détenues à la maison remise afin de prendre acte de la traité, en 2019, 81798 CNI et d’arrêt de Belfort. Pour cela, la délivrance de la CNI. Le titre 88446 passeports, soit 170244 préfecture du Territoire de demeure cependant conservé titres. La performance moyenne Belfort met à disposition de la au vestiaire de la personne sur l'année est donc de 134 titres maison d'arrêt de Belfort du détenue, et lui sera traités par personnes (cadres personnel et un dispositif de effectivement remis au moment inclus) et par jour. Pour mémoire, recueil mobile permettant le de sa libération. ces titres émanent des quelques recueil des données relatives à 200 mairies équipées de L'attestation de remise signée l’identité d’une personne, dispositifs de recueil des 10 est communiquée à la notamment la prise départements du Grand-Est, le préfecture par le greffe de la d’empreintes digitales, charge à CERT de Belfort travaillant en maison d'arrêt afin de valider la l'administration pénitentiaire de association avec celui de Metz. remise du titre. vérifier la complétude du dossier de demande.

nombre de terrifortains 16 427 accueillis à la préfecture 45

Journées européennes du patrimoine

Le 17 septembre, la préfecture du Territoire de Belfort ouvrait ses portes à l’occasion de la 36e édition des journées européennes du patrimoine et accueillait plus de 140 visiteurs : un record de fréquentation !

Au cours de deux visites guidées, le public a pu non seulement découvrir nos murs et leur histoire, mais également celles et ceux qui au quotidien les habitent et y travaillent au service de notre département dans des domaines variés : sécurité, environnement, élections, etc. RASE 2019 – Territoire de Belfort – Chapitre 12 46

12 - Éducation

Service l’affaire de tous au sein de la nécessaire à une meilleure départemental communauté éducative, dont connaissance des besoins de les accompagnants AESH sont l’élève afin de faciliter sa prise en de l’école désormais membres à part entière. charge. inclusive Le dispositif se concrétise ainsi Enfin, la constitution progressive La loi du 28 juillet 2019 pour par la mise en place de 15 pôles d’un livret de parcours inclusif l’école de la confiance crée un inclusifs d’accompagnement évolutif intégrant l’ensemble des service public de l’école localisés installés au sein des 13 projets dans lesquels les inclusive. Dans le département collèges, des 3 lycées et des parcours de l’élève s’inscrit : du Territoire de Belfort, cette groupes d’enseignement privé Projet personnalisé de scolarisation, orientation du ministère de du département. Cette nouvelle programmepersonnalisé de l’éducation nationale rejoint modalité de gestion doit réussite éducative, projet l’expérimentation labellisée permettre un accompagnement d’accompagnement personnalisé « Territoire 100% inclusif » humain défini au plus près des et / ou projet d’accueil conduite par le conseil besoins de chaque élève par individualisé permet d’améliorer départemental. l’amélioration de la réactivité et la continuité des prises encharge de la flexibilité dans son Les scolarisations inclusives et la sécurisation de ce parcours. organisation quotidienne. 239 sous diverses formes sont élèves bénéficient d’un développées en partenariat étroit La mise à disposition du matériel accompagnement humain par avec les autres services de l’État, pédagogique adapté pour une l’un des accompagnants des l’Agence régionale de santé, les durée allant jusqu’à cinq ans et la élèves en situation de handicap Maisons départementales des simplification des procédures au nombre de 69 en maternelle, personnes handicapées et les d’aménagement d’épreuves 128 en école élémentaire, 32 en collectivités territoriales. concourent également à rendre collège, 8 en lycée et 2 en les apprentissages plus accessibles. Ce travail permet d’additionner formation Post Bac. et d’articuler les expertises des Dispositif actif de En outre, au sein de la DSDEN professionnels de l’éducation et lutte contre une cellule d’écoute spécifique des professionnels des secteurs des familles, fonctionne d’aout à l’absentéisme et sanitaire et médico-social au novembre et répond aux le décrochage service d’une meilleure prise en interrogations des parents scolaires charge des enfants et des jeunes. concernant la scolarité de leur Afin de lutter contre La mobilisation autour des enfant. De même, l’organisation l’absentéisme scolaire et le enfants en situation de handicap d’un entretien d’accueil par le décrochage de certains élèves, et de leurs familles en cette chef d’établissement ou le l’éducation nationale a mis en rentrée obéit d’abord à la directeur d’école avec la famille, place un partenariat avec le conviction partagée que leur l’enseignant et l’accompagnant, conseil départemental, le scolarisation doit devenir, dans le mois qui suit la rentrée procureur de la République de comme celle de chaque élève, scolaire, doit aider à créer le lien Belfort et le directeur territorial 47

de la protection judiciaire de la dans le département. Il s’agit Les évaluations nationales des jeunesse. d’une mesure profondément élèves de CP et CE1 constituent sociale qui vise à agir dès les des outils d’aide aux enseignants Son objectif est d’examiner en premières années de la scolarité pour mieux repérer les besoins commun les situations pour favoriser la maîtrise des des élèves et mettre en place les individuelles des élèves savoirs fondamentaux. Elle doit mesures pédagogiques de lourdement absentéistes afin de permettre de lutter contre la remédiation. La formation des trouver la meilleure solution première des inégalité : celle de enseignants s’est centrée sur de possible de retour vers l’école la maîtrise de la langue. cet objectif. par la mise en place d’une action coordonnée entre les différents Priorité à partenaires afin de de les l’apprentissage accompagner au mieux. des savoirs Sur 34 situations examinées en fondamentaux 2019 (12 en écoles, 20 en collèges Pour attaquer à la racine la et 2 en Lycée Professionnel), le difficulté scolaire avant qu’elle bilan s’établit à : ne s’installe, un ambitieux • 15 cas d’assiduité retrouvée, programme de dédoublement des classes en CP et CE1 en REP • 8casdepoursuitede et REP+ a été engagé dès la l’absentéisme, rentrée 2017. A la rentrée 2019, • 3casdepriseenchargehors l’ensemble des CP et des CE1 en éducation nationale, REP et REP+ sont dédoublés. Les élèves bénéficient ainsi de très • 3 cas de scolarisation dans bonnes conditions d’apprentissage. un autre département, Ce sont 29 classes qui sont • 5casdefindescolaritéavec désormais composées d’une recherche d’un emploi. douzaine d’élèves, dans le département. Abaissement de l’instruction Cette mesure donne une place obligatoire à 3 visible à la priorité pédagogique ans accordée dans toutes les classes à l’apprentissage des savoirs Mis en place par la loi pour une fondamentaux. école de la confiance du 28 juillet 2019, l’abaissement de l’âge de l'instruction obligatoire à 3 ans couvre désormais 100% des élèves de cette classe d’âge RASE 2019 – Territoire de Belfort – Chapitre 13 48

13 - Devoir de mémoire

Mémoires de la L’exposition a tout d’abord été travailler autour des valeurs Guerre d’Algérie : présentée en Préfecture, où une portées par le Bleuet de France, visite guidée a été organisée, afin symbole du soutien de la nation exposition de faire découvrir ce nouveau envers les personnes affectées itinérante « La support aux membres du par la guerre. Guerre d’Algérie, Conseil départemental de En novembre dernier, histoire l’ONACVG. commune, l’ONACVG du Territoire de Un vernissage officiel a ensuite Belfort est ainsi intervenu en mémoires été organisé à l’Hôtel du classe afin de présenter l’œuvre partagées ?» département, en présence de nationale du Bleuet de France. Ils plusieurs anciens combattants ont ensuite créé ces fleurs du La guerre d’Algérie a pris fin il y a et des élus, avant que les souvenir en matériel de plus d’un demi-siècle. Elle reste panneaux ne soient prêtés à des récupération, qu’ils ont vendu à néanmoins très prégnante dans établissements scolaires comme l’occasion des portes ouvertes la mémoire collective. Aussi, un support pédagogique à l’étude de l’établissement en juin travail de mémoire est de ce conflit. dernier au profit des blessés de nécessaire, notamment en guerre, anciens combattants, direction de la jeunesse, afin L’ONACVG a ainsi organisé des victimes d’actes de terrorisme, d’en apaiser le souvenir et de échanges entre anciens pupilles de la nation… bâtir un outil de réflexion sur combattants et élèves au collège notre société. de Beaucourt puis au centre Le 5 juillet, l’ONACVG a invité les socio-culturel La Clé jeunes à visiter le site du La nouvelle exposition itinérante d’Offemont. Hartsmannwillerkopf, site « La Guerre d’Algérie, histoire emblématique de la Grande commune, mémoires partagées ? » Bleuet de France et Guerre puis à profiter d'un a ainsi été présentée dans 6 lieux développement parcours accrobranche, afin de du Territoire de Belfort en 2019. durable les récompenser pour leur Elle retrace en 23 panneaux engagement. Ils ont été rejoints Tout au long de l’année scolaire, l’histoire de la conquête de ce par les élèves du collège de des élèves du collège Michel pays par la France, de sa Herrlisheim qui ont mené une Colucci de Rougemont le colonisation, puis de la guerre et action similaire dans le bas-Rhin, Château ont participé à un club de son accession à l’occasion d’un échange consacré au développement l’indépendance, jusqu’à la constructif entre les deux durable : sensibilisation au tri des Mémoire de ce conflit. Elle établissements. déchets, visite de sites de permet grâce à des images, des recyclage, travaux pratiques… archives, des photographies ou

des focus sur des personnages ou La solidarité constitue l’un des des lieux, de mieux comprendre piliers du développement la complexité de l’Histoire et de durable. Les élèves et leurs son impact sur le présent. encadrants ont donc décidé de 49

Puis, le 20 décembre, un atelier Ainsi, les cadets de la défense du intergénérationnel a été Territoire de Belfort ont monté organisé à l’EHPAD du Chênois à les couleurs, fait lecture des Bavilliers, labellisé Bleuet de Morts pour la France et porté les France, durant lequel les élèves gerbes. Les 60 élèves du collège et les résidents ont confectionné Lucie Aubrac, à qui l'ONACVG ensemble des fleurs du souvenir. avait présenté la symbolique d'une nécropole un mois plus Le projet se poursuit en 2020 tôt, ont quant à eux interprété avec un nouvel atelier où les La Strasbourgeoise, et Le Soldat résidents de l'EHPAD se de Florent Pagny. déplaceront cette fois au collège pour revoir les élèves, et la Enfin, les enfants de l’école création d’un Bleuet géant primaire ont déposé des roses (convention SICTOM), qui sera devant le monument de la inauguré par M. le Préfet le 11 Lanterne des Morts. mars, à l'occasion de la journée nationale en hommage aux victimes du terrorisme. Mise en lumière de la nécropole de Morvillars

Le 10 novembre 2019, une led a été posée devant chacune des 160 stèles de la nécropole de Morvillars, afin de (re)mettre en lumière le sacrifice des soldats Morts pour la France.

Les jeunes ont été au cœur de cette veillée particulièrement émouvante, présidée par Madame Magali Martin, directrice de cabinet de Monsieur le Préfet, et en présence de nombreuses autorités civiles et militaires. Chaque mois, l'essen�el de l'actualité des service de l'État dans une newsle�er :

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