Gemeente Boxmeer
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Gemeente Boxmeer Onderwerp: Voorstel tot vaststelling van het herindelingsadvies voor de samenvoeging van de gemeenten Boxmeer, Cuijk, Mill en Sint Hubert en Sint Anthonis. Nummer: . AAN de raad van de gemeente Boxmeer Boxmeer, 9 juni 2020 Samenvatting In december 2018 hebben drie gemeenteraden besloten het herindelingsproces voor de samenvoeging van de gemeenten Cuijk, Boxmeer en Sint Anthonis in gang te zetten. Daarbij hebben de drie gemeenteraden hun colleges van B&W de opdracht gegeven om een herindelingsontwerp uit te werken. Op 28 oktober 2019 hebben deze gemeenteraden het herindelingsontwerp vastgesteld. Op 30 januari jl. heeft de gemeenteraad van Mill en Sint Hubert unaniem besloten te willen aansluiten op het lopende herindelingsproces naar de gemeente Land van Cuijk. Een vertegenwoordiging van het college van Mill en Sint Hubert is door de stuurgroep Land van Cuijk i.o. verwelkomd om gezamenlijk de nieuwe gemeente Land van Cuijk te vormen met ingang van 1 januari 2022. Hiertoe heeft de stuurgroep, een door de colleges op 3 maart 2020 vastgesteld, herindelingsontwerp voor vier gemeenten opgesteld, dat door de raden van de herindelende gemeenten op 9 april 2020 is vastgesteld. Na verwerking van binnengekomen zienswijzen tijdens de terinzagelegging van het herindelingsontwerp en advisering door de ondernemingsraden van de betrokken gemeenten is een herindelingsadvies opgesteld. Dit herindelingsadvies ligt nu ter besluitvorming voor in de raden van Boxmeer, Cuijk, Mill en Sint Hubert en Sint Anthonis. Inleiding In december 2018 hebben de gemeenteraden van Boxmeer, Cuijk en Sint Anthonis besloten het herindelingsproces voor de samenvoeging van deze gemeenten in gang te zetten. Daarbij hebben de drie raden hun colleges de opdracht gegeven om het herindelingsontwerp uit te werken, vergezeld van een procesplan kernendemocratie. Het college van Mill en Sint Hubert liet op 18 december 2019 per brief aan de colleges van Boxmeer, Cuijk en Sint Anthonis weten dat zij gebruik wenst te maken van de - door deze colleges én de provincie Noord-Brabant - geboden ruimte om vóór 1 februari 2020 zich uit te spreken over zijn bestuurlijke toekomst. Op 30 januari jl. heeft de gemeenteraad van Mill en Sint Hubert – conform de wens van de samenleving - besloten te willen aansluiten op het lopende herindelingsproces naar de gemeente Land van Cuijk. De stuurgroep Land van Cuijk i.o. heeft de gemeente Mill en Sint Hubert verwelkomd om als vier gemeenten gezamenlijk de nieuwe gemeente Land van Cuijk te vormen met ingang van 1 januari 2022. Hierdoor heeft de stuurgroep een herindelingsontwerp voor vier gemeenten opgesteld. Op 9 april 2020 hebben de vier gemeenteraden daarover besloten. Daarna is het herindelingsontwerp voor vier gemeenten door de vier herindelende gemeenten acht weken ter inzage gelegd. Ook is de ondernemingsraden gevraagd een gezamenlijk advies uit te brengen op het herindelingsontwerp. Na verwerking van de binnengekomen zienswijzen tijdens de terinzagelegging van het herindelingsontwerp en advisering door Z/18/673622 – D/20/904165 / RIS 2020-R-427 Pagina 1 van 7 de ondernemingsraden van de betrokken gemeenten is bijgevoegd herindelingsadvies tot stand gekomen. Dit herindelingsadvies bevat – conform de Wet algemene regels herindeling en het beleidskader gemeentelijke herindeling 2018 – onder andere de grenzen van de nieuwe gemeente (Wet arhi, artikel 2) en de datum van herindeling. Het herindelingsadvies vormt de laatste formele stap in het besluitvormingsproces van de herindelende gemeenten voor samenvoeging van de gemeenten Boxmeer, Cuijk, Mill en Sint Hubert en Sint Anthonis. Als de vier gemeenteraden instemmen met het herindelingsontwerp, geven zij daarmee definitief aan samen één gemeente te willen vormen. Na instemmende besluitvorming door de raden van alle betrokken gemeenten wordt het herindelingsadvies door de Stuurgroep Land van Cuijk i.o., namens de colleges en gemeenteraden van de herindelende gemeenten, aangeboden aan het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant (college van GS). Het college van GS van Noord-Brabant biedt het herindelingsadvies, met haar eigen zienswijze op de beoogde herindeling, aan bij de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het departement van de minister bereidt een herindelingswet voor, die vervolgens vóór de herindelingsdatum ter besluitvorming wordt voorgelegd aan achtereenvolgens de Raad van State, de Tweede Kamer en de Eerste Kamer der Staten-Generaal. In november 2021 vinden tenslotte herindelingsverkiezingen plaats, waarmee de inwoners van de toekomstige gemeente Land van Cuijk de leden van de gemeenteraad Land van Cuijk kiezen, die met ingang van 1 januari 2022 in functie treden. Gevraagde beslissing Besluit: 1. Het herindelingsadvies - en het daartoe behorende bijlagenboek en de reactienota zienswijzen - voor de samenvoeging van de gemeenten Boxmeer, Cuijk, Mill en Sint Hubert en Sint Anthonis vast te stellen, waarvan de inzet is dat: i. de grenzen komen te liggen volgens de kaart zoals opgenomen in paragraaf 2.6 van het herindelingsadvies; ii. de bestaande grenzen tussen de gemeenten Boxmeer, Cuijk, Mill en Sint Hubert en Sint Anthonis komen te vervallen; iii. de bestaande grenzen van de gemeente Boxmeer met de gemeenten Gennep, Bergen en Venray ongewijzigd blijven; iv. de bestaande grenzen van de gemeente Cuijk met de gemeenten Grave, Heumen, Mook en Middelaar en Gennep ongewijzigd blijven; v. de bestaande grenzen van de gemeente Mill en Sint Hubert met de gemeenten Grave, Landerd en Uden, ongewijzigd blijven. vi. de bestaande grenzen van de gemeente Sint Anthonis met de gemeenten Venray, Gemert-Bakel, Uden en Boekel ongewijzigd blijven. 2. De gemeenten Boxmeer, Cuijk, Mill en Sint Hubert en Sint Anthonis per 1 januari 2022 samen te voegen tot één nieuwe gemeente. 3. Het herindelingsadvies, en daartoe behorende bijlagenboek en de reactienota zienswijzen, na besluitvorming door de raden op 24 juni 2020 aan te bieden aan het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant. 4. De gemeentenaam ‘Land van Cuijk’ voor de nieuwe gemeente te herbevestigen. 5. Kennis te nemen van het plan van aanpak kernendemocratie en het oplegmemo met de door de stuurgroep Land van Cuijk i.o. genomen besluiten daarop. 6. Haar aandeel (1/4e, omdat de Arhi-gelden ook voor 1/4e deel naar iedere deelnemende gemeente vloeien) in de begroting van de herindeling ter beschikking te stellen aan het college, zijnde EUR 412.500,- en daarvoor een beroep te doen op de algemene reserves. - pag. 2/7 - Beoogd effect De laatste, definitieve stap te zetten in het lokale besluitvormingstraject om te komen tot een herindeling van Boxmeer, Cuijk, Mill en Sint Hubert en Sint Anthonis naar de gemeente Land van Cuijk per 1 januari 2022. Argumenten 1.1 Vaststellen van het herindelingsadvies door de raden is de laatste formele stap die de herindelende gemeenten moeten nemen om op weg naar een bestuurlijke fusie. Conform artikel 5 van de Wet algemene regels herindeling dienen de raden van de betrokken gemeenten gezamenlijk een herindelingsadvies vast te stellen en toe te zenden aan gedeputeerde staten. In het herindelingsadvies is aandacht voor: Drie vereiste elementen bij een herindeling: de beoogde grenzen van de nieuwe gemeente, de beoogde fusiedatum en de naamgeving van de nieuwe gemeente; De criteria waaraan een herindelingsadvies volgens het beleidskader gemeentelijke herindeling 2018 door (onder andere) de Minister en Tweede en Eerste Kamer wordt getoetst (draagvlak, regionale samenhang, bestuurskracht en interne samenhang en nabijheid van bestuur). Een aantal niet wettelijke vereisten, zoals de visie op de toekomst van de nieuwe gemeente en financiële gevolgen van de herindeling. 1.2 Inwoners, ondernemers en organisaties zijn uitgenodigd om mee te denken. In 25 kernen van de gemeenten Cuijk, Boxmeer en Sint Anthonis zijn in voorjaar 2019 bijeenkomsten gehouden. Op deze bijeenkomsten is een vertegenwoordiging van deze drie gemeenten in gesprek gegaan met de inwoners. Voor diverse doelgroepen (o.a. ondernemers, zorg- en onderwijsinstellingen) is een afzonderlijke doelgroepenbijeenkomst gehouden. In de bijlagen van het herindelingsontwerp zijn de verslagen van de bijeenkomsten opgenomen. Daaruit blijkt dat inwoners van alle kernen het behoud van de eigen identiteit van groot belang vinden. In de gemeente Mill en Sint Hubert is op 23 januari 2020 een inwonersraadpleging georganiseerd, waarop 61 procent van de kiesgerechtigde inwoners zich heeft uitgesproken over de vraag of de gemeente Mill en Sint Hubert zou moeten aansluiten bij de herindeling naar de gemeente Land van Cuijk. De uitslag van deze bevolkingsraadpleging is dat 75 procent van de stemmen vóór aansluiting bij de herindeling naar de gemeente Land van Cuijk is. Daarmee is sprake van een groot draagvlak onder de inwoners van Mill en Sint Hubert voor een herindeling naar de gemeente Land van Cuijk. De vier kernen van Mill en Sint Hubert worden vanaf heden net als de 25 overige kernen betrokken in het herindelingsproces. 1.3 Met het uitwerken van het herindelingsadvies is uitvoering gegeven aan de voorwaarde van de gemeenteraad van Sint Anthonis om de uitvoering van de projecten conform het Uitvoeringsprogramma te borgen. Het convenant Uitvoeringsprogramma Sint Anthonis is een integraal onderdeel van het herindelingsontwerp (zie bijlagenboek). In het convenant is afgesproken dat de middelen (financieel arrangement) van het Uitvoeringsprogramma ten goede komen aan projecten in Sint Anthonis en dat de uitvoering