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Tema Alimentação Escolar

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Tema Alimentação Escolar CGE-MG Controladoria-Geral do Estado de Minas Gerais PROJETO FISCALIZAÇÃO DOS MUNICÍPIOS DE MG “CGE PRESENTE” 1° Ciclo – Educação Tema: Alimentação Escolar Diretoria de Fiscalização de Transferências de Recursos - DFTR 2018 1 Rodovia Papa João Paulo II, 4001 - Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves - 12º andar do Edifício Gerais CEP 31630-901 - Bairro Serra Verde - Belo Horizonte/MG - Fone: (31) 3915-8952 - www.cge.mg.gov.br CGE-MG Controladoria-Geral do Estado de Minas Gerais I. INTRODUÇÃO Uma gestão eficiente dos recursos públicos é vital para o bem-estar dos mineiros, por isso a Controladoria-Geral do Estado instituiu o Projeto “CGE Presente” por meio da Resolução CGE nº040, de 06/11/2018, cujo objetivo é contribuir para o aperfeiçoamento da gestão e mecanismos de controle interno do Poder Executivo mediante auditoria preventiva, visando garantir a efetividade das entregas das políticas públicas nas áreas educação, saúde, segurança pública e assistência social. O projeto visa uma atuação contínua da CGE nas áreas supramencionadas, que será feita em ciclos de um ano de duração com temas considerados importantes e estratégicos para o governo de Minas Gerais. A Diretoria de Fiscalização de Transferências de Recursos (DFTR) será responsável pela execução do projeto. II. 1° CICLO – EDUCAÇÃO Escolheu-se, para o primeiro ciclo, a área educação devido a sua relevância, pois, um sistema educacional robusto é vital para promover o bem-estar da população mineira, visto que, dentre outros, aumenta o exercício da cidadania e a inserção qualificada no mercado de trabalho. Definiu-se como escopo as transferências de recursos por meio de Termos de Compromisso de Alimentação Escolar firmados entre a Secretaria de Estado de Educação (SEE) e as Caixas Escolares1. III. POR QUE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR? O Estado de Minas Gerais deve ofertar, diariamente, alimentação escolar a 1.927.9422 alunos matriculados na rede pública estadual. No ano-exercício de 2018, foram repassados R$217.689.407,52 às Caixas Escolares para o custeio da Alimentação Escolar. 1 São associações civis com personalidade jurídica de direito privado vinculado às respectivas unidades estaduais de ensino, objetivando a manutenção e conservação da unidade e a realização de projetos e atividades educacionais. 2 Fonte: Sistema Mineiro de Administração Escolar – SIMADE. 2 Rodovia Papa João Paulo II, 4001 - Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves - 12º andar do Edifício Gerais CEP 31630-901 - Bairro Serra Verde - Belo Horizonte/MG - Fone: (31) 3915-8952 - www.cge.mg.gov.br CGE-MG Controladoria-Geral do Estado de Minas Gerais Além disso, Minas Gerais possui 3.6253 mil Caixas Escolares nos seus 853 municípios, o maior número entre os entes federados, sendo que todas recebem recursos para o tema escolhido. IV. OBJETIVO Contribuir para o aperfeiçoamento da gestão e dos mecanismos de controle das Caixas Escolares com a finalidade de identificar fragilidades no processo de gestão dos recursos, a fim de propor ações de melhoria na gestão para mitigar os riscos de malversação dos recursos públicos. Pretende-se, também, a simplificação da legislação vigente, facilitando a execução e a prestação de contas dos recursos transferidos às caixas escolares, bem como fomentar a transparência e a visibilidade em todo o processo. Ademais, objetiva disseminar conhecimento e prestar informações acerca de melhores práticas que auxiliem na observância de regras e padrões de boa gestão dos recursos públicos estaduais, favorecer a conscientização e o comprometimento dos administradores públicos com o exercício efetivo da função de controle interno em suas áreas de competência. V. PÚBLICO ALVO Caixas Escolares da Região Metropolitana de Belo Horizonte. VI. RECURSOS AUDITADOS Recursos públicos estaduais para executar Termos de Compromisso de Alimentação Escolar por intermédio da Secretaria de Estado de Educação (SEE). VII. PERIODICIDADE As ações de auditoria e fiscalização serão realizadas bimestralmente, no período de 12 meses, por meio de sorteio público realizado nas dependências da Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves. 3 Informação retirada da planilha intitulada “Cadastro Escolar – 21 de setembro de 2018 – todas as redes (2).xlsx” contida no link: http://www2.educacao.mg.gov.br/parceiro/lista-de-escolas. Acesso em 21/01/2018. 3 Rodovia Papa João Paulo II, 4001 - Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves - 12º andar do Edifício Gerais CEP 31630-901 - Bairro Serra Verde - Belo Horizonte/MG - Fone: (31) 3915-8952 - www.cge.mg.gov.br CGE-MG Controladoria-Geral do Estado de Minas Gerais VIII. METODOLOGIA Para realização do projeto utilizou-se como universo a ser auditado os 34 municípios4 que compõem a Região Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH)5. Nela identificou-se a existência de 518 escolas estaduais, conforme cadastro escolar disponibilizado pela SEE6. A técnica estatística utilizada no sorteio será a amostragem aleatória simples sem reposição. Essa técnica permite que todos os elementos que compõem o universo tenham idêntica probabilidade de serem selecionados na amostra. Cada município somente poderá ser selecionado uma única vez. O sorteio público, será realizado por meio do site https://www.sortear.net/7, nas dependências da Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves, baseando-se nas informações constantes nos Anexos I e II deste projeto. No Anexo I é apresentada a classificação, em ordem alfabética, dos 34 municípios da RMBH. O Anexo II traz a relação dos estabelecimentos de ensino desses municípios, classificados pelo código escolar da SEE, do menor para o maior. Sendo assim, no primeiro momento, sortear-se-á o município (de acordo com sua numeração – vide Anexo I), em seguida, o sorteio será realizado entre as Caixas Escolares do respectivo ente, conforme sua numeração no Anexo II. Destaca-se que o município sorteado não participará dos sorteios subsequentes até o término do Ciclo 1. Ressalta-se que a metodologia de sorteio público atende aos princípios constitucionais inerentes à administração pública, especialmente, aos da impessoalidade e da publicidade. 4 Baldim, Belo Horizonte, Betim, Brumadinho, Caeté, Capim Branco, Confins, Contagem, Esmeraldas, Florestal, Ibirité, Igarapé, Itaguara, Itatiaiuçu, Jaboticatubas, Juatuba, Lagoa Santa, Mário Campos, Mateus Leme, Matozinhos, Nova Lima, Nova União, Pedro Leopoldo, Raposos, Ribeirão das Neves, Rio Acima, Rio Manso, Sabará, Santa Luzia, São Joaquim de Bicas, São José da Lapa, Sarzedo, Taquaraçu de Minas e Vespasiano. 5 Para mais informações sobre o histórico da composição da RMBH acessar o link: http://www.rmbh.org.br/rmbh.php. Acesso em 04/10/2018. 6 Link: http://www2.educacao.mg.gov.br/parceiro/lista-de-escolas/documents?category_id=25 7 O que é o sorteador de números? O sorteador de números é uma ferramenta que realiza o sorteio de números online dentro de uma faixa de números escolhida pelo usuário e disponibiliza o resultado do sorteio, que pode ser compartilhado através de um link. A ferramenta pode ser utilizada parar sortear números para loteria (mega sena, quina, lotomania, lotofácil), sortear números para definir o vencedor de uma promoção/sorteio, para brincar de bingo ou simplesmente para gerar números aleatórios. Como funciona o sorteador de números? Sortear números no sortear.net é muito fácil e rápido. O usuário deve escolher quantos números ele deseja sortear e a faixa de números possíveis a serem sorteados. Após preencher esses dados e confirmar o sorteio, os números serão sorteados aleatoriamente pela ferramenta e o resultado será exibido. A probabilidade de um número ser sorteado será sempre igual a dos outros números que participam do sorteio. Além de visualizar o resultado, o usuário poderá compartilhar o link da página do resultado com qualquer pessoa (ou no facebook e instagram). A página contém os números sorteados, a data e hora do sorteio e o código de identificação do sorteio. 4 Rodovia Papa João Paulo II, 4001 - Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves - 12º andar do Edifício Gerais CEP 31630-901 - Bairro Serra Verde - Belo Horizonte/MG - Fone: (31) 3915-8952 - www.cge.mg.gov.br CGE-MG Controladoria-Geral do Estado de Minas Gerais IX. EFETIVIDADE DA AÇÃO A implementação do referido projeto possibilitará maior transparência e visibilidade à transferência dos recursos estaduais às Caixas Escolares, visando assegurar a sua correta aplicação e qualidade na prestação dos serviços públicos à população. As ações consistem, ainda, em combater potenciais atos irregulares e fornecer subsídios para a correção de eventuais fragilidades na execução de Políticas Públicas fomentadas pelo Estado, bem como verificar se os serviços ou bens públicos adquiridos e ofertados a sociedade conseguiram atingir sua finalidade pública, de forma a devolver ao cidadão serviços com parâmetros de qualidade e que foram custeados por meio da arrecadação de tributos. Por fim, pretende-se alcançar tempestividade no encaminhamento dos resultados aos gestores, para fins de providências necessárias ao aprimoramento de programas e políticas públicas e consequente atingimento de suas finalidades. 5 Rodovia Papa João Paulo II, 4001 - Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves - 12º andar do Edifício Gerais CEP 31630-901 - Bairro Serra Verde - Belo Horizonte/MG - Fone: (31) 3915-8952 - www.cge.mg.gov.br CGE-MG Controladoria-Geral do Estado de Minas Gerais X. 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