Rapport De Présentation – Octobre 2011
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SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE de la Communauté d’Agglomération des Portes de l’Eure Vu pour être annexé à la délibération du Conseil Communautaire du 17 octobre 2011 Rapport de approuvant le SCoT de la Cape Le Président présentation Gérard VOLPATTI SCoT des Portes de l’Eure Rapport de présentation – octobre 2011 Sommaire 3 PRÉAMBULE ....................................................................................................... 7 1.1 Le contenu d’un SCOT ......................................................................... 8 1.2 Le contenu du rapport de présentation................................................ 10 1ÈRE PARTIE : DIAGNOSTIC TERRITORIAL ............................................................... 11 1.1 La situation du territoire .................................................................... 12 1.2 Création d’un groupement de communes réunies autour de projets communs ......................................................................................... 14 1.3 La mise en place d’un SCOT sur la CAPE ............................................. 14 1.4 Les documents d’urbanisme ............................................................... 14 1. Le développement démographique ..................................................... 17 1.1 Une croissance démographique modérée ............................................ 17 1.2 Une population jeune ........................................................................ 23 1.3 La taille des ménages en baisse .......................................................... 24 1.4 La fiscalité des ménages .................................................................... 24 2. Le logement ...................................................................................... 29 2.1 La composition du parc de logements ................................................. 29 2.2 L’évolution du parc ............................................................................ 29 2.3 Typologie des logements ................................................................... 31 2.4 L’habitat social .................................................................................. 34 2.5 Un regain de la construction neuve ..................................................... 36 2.6 Analyse rétrospective de l'utilisation du parc ........................................ 38 2.7 Le schéma départemental d’accueil des gens du voyage ....................... 39 3. La situation économique actuelle et les tendances d’évolution .............. 43 3.1 Les caractéristiques de la population active des Portes de l’Eure ............ 43 3.2 Les caractéristiques de l’emploi .......................................................... 48 3.3 La répartition des emplois sur le territoire de la CAPE ........................... 54 3.4 L’analyse du tissu économique par secteur d’activités ........................... 59 3.5 La formation ..................................................................................... 73 4. Développement urbain et centralités................................................... 77 4.1 Les étapes de l’urbanisation ............................................................... 77 4.2 L’occupation des sols actuelle ............................................................. 79 4.3 L’armature urbaine du territoire : les centralités ................................... 80 4.4 Les formes urbaines des villes et villages ............................................. 81 5. Transports et déplacements ............................................................... 84 5.1 Les infrastructures routières ............................................................... 84 5.2 Les transports publics ........................................................................ 87 5.3 Le transport de marchandises ............................................................ 94 5.4 L'utilisation des modes doux au quotidien ............................................ 95 6. Les équipements et les services ......................................................... 99 6.1 La structuration du territoire autour des services .................................. 99 6.2 La petite enfance ............................................................................ 100 6.3 L’enseignement ............................................................................... 101 6.4 Les services de santé et les équipements pour personnes âgées .......... 102 6.5 Les équipements sportifs et culturels ................................................ 104 2ÈME PARTIE : ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ................................................ 109 1. Le climat et l’effet de serre .............................................................. 110 SCoT des Portes de l’Eure Rapport de présentation – octobre 2011 4 Sommaire 1.1 Les caractéristiques du climat de la CAPE ........................................... 110 1.2 L’effet de serre et le changement climatique ...................................... 110 2. L’environnement biologique ............................................................. 120 2.1 Les espaces naturels remarquables ................................................... 120 2.2 Caractéristiques des espaces d’intérêt écologique ............................... 124 2.3 Les corridors écologiques ................................................................. 135 3. Les paysages naturels et urbains de la CAPE ..................................... 139 3.1 Les socles des paysages de la CAPE .................................................. 139 3.2 Les huit unités de paysage de la CAPE ............................................... 140 3.3 Les valeurs paysagères clés du territoire de la CAPE ........................... 141 3.4 Les paysages agricoles et forestiers ................................................... 142 3.5 Les paysages bâtis ........................................................................... 145 3.6 Les paysages de l’eau ...................................................................... 150 3.7 Les réseaux de circulation ................................................................ 152 3.8 Les sites et monuments classés ou inscrits ......................................... 154 4. Les ressources naturelles et leur gestion ........................................... 160 4.1 Le cycle de l’eau .............................................................................. 160 4.2 Les richesses des sols et leur gestion ................................................. 178 4.3 L’énergie ......................................................................................... 184 4.4 Les déchets ..................................................................................... 199 5. Les pollutions et nuisances............................................................... 210 5.1 La pollution des sols et des milieux aquatiques ................................... 210 5.2 La pollution atmosphérique ............................................................... 213 5.3 Les entreprises polluantes du territoire de la CAPE .............................. 215 5.4 Les nuisances sonores ...................................................................... 217 6. Les risques majeurs ......................................................................... 219 6.1 Les risques naturels ......................................................................... 219 6.2 Les risques technologiques ............................................................... 225 7. Les caractéristiques des zones susceptibles d’être touchées de manière notable ........................................................................................... 231 3ÈME PARTIE : ARTICULATION DU SCHÉMA AVEC LES AUTRES DOCUMENTS D’URBANISME ET LES PLANS OU PROGRAMME ............................................................................... 235 1.1 Le SCOT de la CAPE doit être compatible avec : ................................. 236 1.2 Le SCOT de la CAPE doit prendre en compte : .................................... 239 1.3 Les documents qui doivent être compatibles avec le SCOT de la CAPE: 240 ÈME 4 PARTIE : EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR ÉTABLIR LE PROJET SCOT ...... 243 1. Enjeux et questionnements .............................................................. 244 1.1 La situation du territoire ................................................................... 244 2. Contraintes, invariants et perspectives de développement ................. 258 2.1 Rappel des contraintes et invariants .................................................. 258 2.2 Les perspectives de développement .................................................. 260 2.3 Explication des choix retenus au regard des objectifs de développement durable ........................................................................................... 268 5ÈME PARTIE : ANALYSE DES INCIDENCES SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES PRISES POUR ÉVITER, RÉDUIRE ET COMPENSER LES INCIDENCES NÉGATIVES ................................. 281 Préambule ................................................................................................ 282 1.1 Le contexte juridique de l’évaluation environnementale ....................... 282 SCoT des Portes de l’Eure Rapport de présentation – octobre 2011 Sommaire 5 1.2 Structure et méthode de l’analyse ..................................................... 282 1.3 Avertissements sur l’évaluation environnementale du SCOT ................ 283 1. Incidences sur la consommation d’espace et les paysages ................