LOKALNA STRATEGIA ROZWOJU DLA OBSZARU PI ĘCIU GMIN: KWIDZYN, RYJEWO, GARDEJA, SADLINKI, PRABUTY POWI ŚLA ŃSKA LOKALNA GRUPA DZIAŁANIA Kwidzyn, sierpie ń 2013 LOKALNA STRATEGIA ROZWOJU SPIS TRE ŚCI: I. Charakterystyka lokalnej grupy działania (LGD) jako jednostki odpowiedzialnej za realizacj ę lokalnej strategii rozwoju (LSR): ......................................................... 3 I.1 Nazwa i status prawny LGD oraz data wpisu do Krajowego Rejestru S ądowego i numer w tym rejestrze ........................................................................................ 3 I.2 Opis procesu budowania partnerstwa.................................................................... 3 I.3 Charakterystyka członków LGD albo jej partnerów i sposób rozszerzania lub zmiany składu LGD ............................................................................................ 4 I.4 Struktura Rady Programowej - organu decyzyjnego PLGD ................................... 9 I.5 Zasady i procedury funkcjonowania LGD oraz organu decyzyjnego .................. 10 II Opis obszaru obj ętego LSR wraz z uzasadnieniem jego wewn ętrznej spójno ści .. 14 II.1 Wykaz gmin wchodz ących w skład LGD ............................................................ 14 II.2 Uwarunkowania przestrzenne (mapa), geograficzne, przyrodnicze, historyczne i kulturowe .......................................................................................................... 14 II.3. Ocena społeczno - gospodarcza obszaru, w tym potencjału demograficznego i gospodarczego obszaru oraz poziomu aktywno ści społecznej ........................ 24 II.4 Specyfika obszaru .............................................................................................. 29 III. Analiza SWOT dla obszaru obj ętego LSR; wnioski wynikaj ące z przeprowadzonej analizy .............................................................................................................. 34 IV. Okre ślenie celów ogólnych i szczegółowych LSR oraz wskazanie planowanych przedsi ęwzi ęć słu żą cych osi ągni ęciu poszczególnych celów szczegółowych, w ramach których b ędą realizowane operacje LSR .............................................. 39 IV.1. Wizje ................................................................................................................ 39 IV.2. Cele ogólne ...................................................................................................... 39 IV.3.Cele szczegółowe i planowane przedsi ęwzi ęcia ............................................... 40 V. Okre ślenie misji LGD ........................................................................................... 49 VI. Wykazanie spójno ści specyfiki obszaru z celami LSR ........................................ 49 VII. Uzasadnienie podej ścia zintegrowanego dla przedsi ęwzi ęć planowanych w ramach LSR ..................................................................................................... 52 VIII. Uzasadnienie podej ścia innowacyjnego dla przedsi ęwzi ęć planowanych w ramach LSR ..................................................................................................... 53 IX. Okre ślenie procedury oceny zgodno ści operacji z LSR, procedury wyboru operacji przez LGD, procedury odwołania od rozstrzygni ęć organu decyzyjnego w sprawie wyboru operacji w ramach działania „Wdra żanie LSR”, kryteriów, na podstawie których jest oceniana zgodno ść operacji z LSR, oraz kryteriów wyboru operacji, a tak że procedury zmiany tych kryteriów............................... 53 X. Okre ślenie bud żetu LSR dla ka żdego roku jej realizacji ...................................... 69 XI. Opis procesu przygotowania i konsultowania LSR ............................................. 72 XII. Opis procesu wdra żania i aktualizacji LSR ......................................................... 73 XIII. Zasady i sposób dokonywania oceny (ewaluacji) własnej ................................. 75 XIV. Okre ślenie powi ąza ń LSR z innymi dokumentami planistycznymi zwi ązanymi z obszarem obj ętym LSR .................................................................................... 77 XV. Wskazanie planowanych działa ń, przedsi ęwzi ęć lub operacji realizowanych przez LGD w ramach innych programów wdra żanych na obszarze obj ętym LSR ......................................................................................................................... 80 XVI. Przewidywany wpływ realizacji LSR na rozwój regionu i obszarów wiejskich ... 81 XVII. Informacja o doł ączanych do LSR zał ącznikach .............................................. 82 2 Gardeja - Kwidzyn – Prabuty – Ryjewo - Sadlinki LOKALNA STRATEGIA ROZWOJU I. Charakterystyka lokalnej grupy działania (LGD) jako jednostki odpowiedzialnej za realizacj ę lokalnej strategii rozwoju (LSR): I.1 Nazwa i status prawny LGD oraz data wpisu do Krajowego Rejestru S ądowego i numer w tym rejestrze Stowarzyszenie Powi śla ńska Lokalna Grupa Działania działa na podstawie ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz.U.01.79.855), ustawy z 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków EFRROW oraz statutu Stowarzyszenia Powi śla ńska Lokalna Grupa Działania stanowi ącego zał ącznik 1 do Lokalnej Strategii Rozwoju. a) Nazwa: Powi śla ńska Lokalna Grupa Działania b) Status prawny: Stowarzyszenie c) Data rejestracji: 29.09.2006r. d) Numer w KRS: 0000264789 I.2 Opis procesu budowania partnerstwa Opis procesu powstawania strategii stanowi zarazem opis budowy mi ędzysektorowego partnerstwa lokalnego na obszarze działania LGD. Do udziału w tym procesie zaproszono bowiem przedstawicieli szerokiego spektrum środowisk, instytucji i organizacji . W zwi ązku z tym osi ągni ęto cel pełnej reprezentacji wszystkich sektorów, zarówno w powstałej w ramach składu członków Powi śla ńskiej Lokalnej Grupie Działania, jak i w procesie diagnostycznym i planistycznym przy budowie strategii. Poni żej zaprezentowano wszystkie wykorzystane w ramach projektu narz ędzia konsultacji społecznych oraz budowy mi ędzysektorowego partnerstwa lokalnego. Szkolenia dla Lokalnej Grupy Działania Przeprowadzono szkolenia z nast ępuj ącej tematyki: zasady partnerstwa i cele strategiczne programu PROW 2007-2013 o ś 4 Leader, metody pracy, organizacji i zarz ądzania grup ą, metody rozwi ązywania i unikania konfliktów, tworzenie projektów, rozwi ązywanie problemów społecznych. Szkolenia miały na celu dostarczenie grupie narz ędzi do efektywnego działania na rzecz rozwoju lokalnego – tworzenia zespołów projektowych oraz skutecznego implementowania przedsi ęwzi ęć . Szkolenia były prowadzone metodami warsztatowymi, a trenerzy mieli za zadanie pracowa ć w oparciu o konkretne problemy i mo żliwo ści ich rozwi ązania. Chodziło o zebranie od osób informacji na temat zasadniczych barier rozwojowych, a tak że prób ę pracy w odniesieniu do pomysłów, na projekty słu żą ce przełamaniu t ych barier . W 2007-2008 roku przeprowadzono seri ę szkole ń i warsztatów na temat działa ń w ramach PROW 2007-2013 w szczególnie podkre ślon ą osi ą 4 Leader. Spotkania informacyjne W ramach realizacji projektu zorganizowano spotkania z przedstawicielami organizacji pozarz ądowych, przedsi ębiorców, lokalnych władz. Spotkania miały na celu przekazanie 3 LOKALNA STRATEGIA ROZWOJU kluczowych informacji o programie PROW 2007-2013 o ś 4 Leader. Jednocze śnie konieczne było wskazanie roli jak ą poszczególne sektory maj ą do odegrania w realizacji strategii. Wskazywano tak że na korzy ści i mo żliwo ści wynikaj ące zarówno z szerokiego, długofalowego partnerstwa w celu poprawy jako ści życia na obszarze wiejskim, jak i z partnerstwa zawiązywanego na potrzeby realizacji konkretnego przedsi ęwzi ęcia. Na przełomie 2007-2008 roku przeprowadzono serie spotka ń we wszystkich gminach z poszczególnymi sektorami na temat konkretnych projektów, na które mogliby otrzyma ć dofinansowania w ramach realizacji LSR. Warsztat strategiczny podsumowuj ący Główne spotkanie odbyło si ę w celu przedstawienia zarówno wyników prac badawczych oraz analizy SWOT, jak równie ż proponowanych kierunków rozwoju obszaru. W spotkaniu wzi ęły udział osoby reprezentuj ące wszystkie środowiska, w tym organizacje pozarz ądowe, przedsi ębiorców, władze samorz ądowe. Świadczy to o du żym zainteresowaniu partnerskim modelem rozwoju obszaru, a tak że o wysokim poziomie zaanga żowania w proces budowy wspólnego programu rozwoju. W trakcie spotkania w wyniku publicznej debaty dyskutowano poszczególne zapisy oraz uzupełniano list ę projektów mo żliwych do realizacji. W ten sposób wszystkie instytucje i osoby zainteresowane realizacj ą celów strategicznych i operacyjnych niniejszej strategii s ą przekonane o mo żliwo ści ich skutecznego osi ągni ęcia. Spotkania słu żą ce powołaniu Lokalnej Grupy Działania Przeprowadzono dwa spotkania, które miały na celu opracowanie statutu oraz zało żenie, a nast ępnie wyłonienie władz Powi śla ńskiej Lokalnej Grupy Działania. Liczna obecność mieszka ńców reprezentuj ących ró żnorodne środowiska oraz wszystkie gminy na obu spotkaniach świadczy o du żej woli współdziałania w ramach stowarzyszenia na rzecz realizacji opracowanej strategii. Równomierna reprezentacja wszystkich sektorów w Zarz ądzie świadczy o partnerskim charakterze zarówno organizacji jak i przyj ętego programu działania. W styczniu 2008 roku na Walnym Zgromadzeniu Stowarzyszenia dokonano zmian w statucie dostosowuj ąc do wymogów ustawy z 7 marca 2007r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków EFRROW, powołuj ąc Rad ę Programow ą – organ decyzyjny,