Nadège VANCRAYEBECK, Substitut du procureur du Roi Parquet de Liège, division de LA LUTTE Verviers CONTRE LES MARCHANDS DE SOMMEIL
Michel FRANSOLET, Bourgmestre de Jalhay De la NECESSITE d’une COLLABORATION
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PLAN DE L’EXPOSE
I. PRESENTATION DES INTERVENANTS II. LEGISLATION APPLICABLE pour les marchands de sommeil III. CRITERES CUMULATIFS STRICTS - illustrations IV. NECESSITE DE COLLABORATION entre les services de la ville, la police et le parquet 3
I. Présentation des intervenants
1. Nadège VANCRAYEBECK Substitut du Procureur du Roi de Liège, division de Verviers Magistrat de référence pour les marchands de sommeil pour tout l’arrondissement de Liège (divisions de Liège, Huy et Verviers), soit 18 zones de police 4
I. Présentation des intervenants
2. Michel FRANSOLET Bourgmestre de la commune de Jalhay (commune rurale de l’arrondissement de Liège, division de Verviers, environ 9.000 habitants) Jalhay fait partie de la zone de Police FAGNES (composée des communes de Spa, Theux et Jalhay) Signataire du protocole de collaboration « marchands de sommeil » 5
II. Les marchands de sommeil A. Définition de la notion
3 éléments cumulatifs
1. Abuser de la situation de vulnérabilité de la victime 6
II. Les marchands de sommeil A. Définition de la notion
3 éléments cumulatifs
2. Louer ou mettre à disposition a) Un lieu servant d’habitation pour la victime b) Avec la réalisation d’un profit anormal 7
II. Les marchands de sommeil A. Définition de la notion
3 éléments cumulatifs
3. Dans des conditions incompatibles avec la dignité humaine 8
II. Les marchands de sommeil B. Sanctions
1. Articles 433decies et suivants du Code pénal - PEINES « PRINCIPALES »: amende et prison a) Emprisonnement de 6 mois à 3 ans et amende de 500 à 25.000 EUR (x nombre de victimes) b) Emprisonnement de 1 à 5 ans et amende de 1.000 à 100.000 EUR (x nombre de victimes) si : Activité habituelle Acte de participation à l'activité principale ou accessoire d'une association c) Emprisonnement de 5 à 10 ans et amende de 1.000 à 150.000 EUR (x nombre de victimes) Acte de participation à l'activité principale ou accessoire d'une organisation criminelle 9
II. Les marchands de sommeil B. Sanctions
2. Articles 433decies et suivants du Code pénal - PEINES “ACCESSOIRES” a) Interdictions de certains droits b) Possibilité pour le parquet ou le juge d’instruction de saisir l’immeuble concerné c) Possibilité pour le juge de confisquer le bien qui a servi à commettre l’infraction d) Les frais de relogement ou d’accueil des victimes peuvent être mis à charge du prévenu 10
III. Les marchands de sommeil Illustrations 11
III. Les marchands de sommeil Illustrations
A. CONTRARIETE à la dignité humaine
!!! Appréciation au cas par cas !!!
1. Absence d’intimité (obligation de partager son lieu de vie avec des personnes inconnues, disposition des lieux « contre-nature ») 2. Manque d’espace (superficie inadaptée au nombre d’occupants – critère non déterminant) 3. Lacunes graves liées à la sécurité: 1. Risque majeur d’incendie 2. Défectuosité des installations de gaz ou de mazout 3. Installations électriques défectueuses et dangereuses 4. Planchers instables … 12
III. Les marchands de sommeil Illustrations
A. CONTRARIETE à la dignité humaine
!!! Appréciation au cas par cas !!!
4. Insalubrité Humidité Saleté (imputable au propriétaire) Absence de chauffage Absence de sanitaires (WC, douche, évier voire pas de point d’eau dans le bien concerné) -> Utilité des rapports des services d’inspection de la Ville (ou assimilés) ou des services de police 13
III. Les marchands de sommeil - Illustrations
A. CONTRARIETE à la dignité humaine
!!! Appréciation au cas par cas !!!
Peu importe l’accord ou non de l’occupant quant aux conditions d’occupation du bien
-> Appréciation de la notion en « bon père de famille » 14
III. Les marchands de sommeil Illustrations
B. Profit anormal c.à.d. profit excessif
1. Présomption de profit anormal si l’immeuble est déclaré inhabitable (arrêté d’inhabitabilité) 2. Sinon, libre appréciation du juge en fonction des circonstances concrètes de la cause -> à déterminer notamment en comparant avec le profit qui aurait été réalisé pour le même bien dans le même état à l’égard d’une personne non vulnérable 3. Formes du profit? Loyers perçus Prestations diverses 15
III. Les marchands de sommeil Illustrations
C. Abus de la situation de vulnérabilité de la victime
Situation administrative illégale (défaut de passeport, de visa ou de document en règle) Situation administrative précaire (titre de séjour limité dans le temps, …) Situation sociale précaire (sans domicile fixe, chômeur, surendetté, bénéficiaire du CPAS, état de grossesse, maladie, enfants en bas âge, handicap mental ou physique …) 16
IV. Les marchands de sommeil Nécessité d’une collaboration
1. Qui peut détecter ce type de situation? a) Les services de la Ville Le service « logement » Rôle de contrôle via la commission salubrité/sécurité/santé ou la vérification de logement potentiels Arrêtés d’inhabitabilité/d’inoccupation (établissement et suivi) Le service « urbanisme »: Délivrance des permis d’urbanisme, de location, … Suivi et contrôle 17
IV. Les marchands de sommeil Nécessité d’une collaboration
1. Qui peut détecter ce type de situation? a) Les services de la Ville Le service « état civil »: domiciliations, compositions de ménages ( collaboration avec l’agent de quartier), … Le service « taxes »: suivi des taxes sur les immeubles à habitations multiples, les immeubles inoccupés ou déclarés inhabitables, … -> Nécessité de recouper les informations (plateforme, personnes de référence, …) 18
IV. Les marchands de sommeil Nécessité d’une collaboration 1. Qui peut détecter ce type de situation? b) Le CPAS 1. Visites à domicile 2. Recherche de lieux de vie pour les allocataires (si pas assez scrupuleux, risques de poursuites comme coauteur de l’infraction…) Rem: dénonciation dans le respect du secret professionnel inhérent à l’activité du CPAS (cf. état de nécessité) 19
IV. Les marchands de sommeil Nécessité d’une collaboration
1. Qui peut détecter ce type de situation?
c) La police locale 1. Interventions en urgence (1ères constatations à renseigner dans un PV) 2. Suspicions lors des domiciliations 3. …
-> Importance du rôle de l’agent de quartier 20
IV. Les marchands de sommeil Nécessité d’une collaboration
2. Obligation légale de dénoncer la situation pour tous les services de la ville
Article 29 du Code d’instruction criminelle
« Toute autorité constituée, tout fonctionnaire ou officier public qui dans l’exercice de ses fonctions, a connaissance d’un délit ou d’un crime (les infractions visées par les articles 433decies et suivants du Code pénal sont constitutives de délits voire de crimes) doit en donner avis sur le champ au procureur du Roi et transmettre à ce magistrat tous les renseignements, procès-verbaux et actes y relatifs » 21
IV. Les marchands de sommeil Nécessité d’une collaboration
3. Modalisation de cette collaboration?
Signature d’un protocole de collaboration entre les acteurs suivants: Ville CPAS Police locale Parquet 22
IV. Les marchands de sommeil Nécessité d’une collaboration
4. Contenu du protocole de collaboration ?
Rappel de l’article 29 C.I.C. (obligation de dénonciation) Rappel de la notion de marchand de sommeil et des éléments cumulatifs à réunir 23
IV. Les marchands de sommeil Nécessité d’une collaboration
4. Contenu du protocole de collaboration ?
Modalités de collaboration Désignation d’une ou plusieurs personnes de référence au sein de chaque entité (liste revue chaque année); Echange d’informations entre le parquet, la police et les services de la ville concernés via les personnes de référence Réunion d’évaluation du protocole une fois par an au minimum 24
IV. Les marchands de sommeil Nécessité d’une collaboration
5. Etat des lieux pour l’Arrondissement de Liège a. Zones de police/villes où le protocole de collaboration a été signé Ville de LIEGE Ville de VERVIERS Zone de police SERAING-NEUPRE Zone de police FAGNES 25
IV. Les marchands de sommeil Nécessité d’une collaboration
5. Etat des lieux pour l’Arrondissement de Liège b. Zones de police/villes où le protocole sera prochainement signé Zone de Police STAVELOT-MALMEDY Zone de Police PAYS DE HERVE Zone de Police BEYNE-FLERON-SOUMAGNE Zone de Police BASSE-MEUSE … 26
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