Procès-Verbal Et Avis Motivé (Servitudes Légales)

ENQUÊTE PUBLIQUE UNIQUE

Relative au projet de renforcement de l’alimentation en eau potable sur le territoire des communes de Puylaurens, Bertre, Magrin, Lacroisille, Algans, Cambon-les-Lavaur, Roquevidal, Lacougotte-Cadoul, Lavaur, Saint-Agnan, Garrigues et Lugan.

Enquête portant : - La déclaration d’intérêt général, par déclaration de projet de l’opération projetée ; - L’institution de servitudes légales pour l’établissement d’une canalisation d’eau potable, objet du projet.

SYNDICAT MIXTE DES EAUX DE LA MONTAGNE NOIRE

Enquête publique unique du 3 octobre au 06 novembre 2019 (Siège de l’enquête publique : Mairie de Lacougotte-Cadoul)

➢ Procès-verbal et avis motivé (Servitudes légales)

Commissaire enquêteur : Claude AVARO Désigné par décision du président du tribunal administratif de Toulouse du 31/07/2019.

ENQUÊTE PUBLIQUE n° E 19000139/31 Page 1 sur 7

ENQUÊTE PUBLIQUE UNIQUE

Procès-verbal et Avis motivé du commissaire enquêteur Institution de servitudes légales

1. Rappel de l’objet de l’enquête unique : Par arrêté du 3 septembre 2019, le Préfet du Tarn a prescrit l’ouverture d’une enquête publique unique préalable : ✓ à la déclaration d’intérêt général, par déclaration de projet de l’opération de renforcement de l’alimentation en eau potable des 46 communes alimentées par le Syndicat Mixte des Eaux de la montagne Noire dans le secteur Puylaurens, Lavaur, Saint-Sulpice ; ✓ à L’institution de servitudes légales sur les parcelles concernées par l’établissement des canalisations d’eau potable prévues par le projet de l’opération. Actuellement et depuis les années 1970 une canalisation de 300mm de diamètre reliant les réservoirs de Puylaurens, Lavaur (Lieu-dit En Rivière) et Lugan (Le Redondel), assure l’alimentation de ce secteur. Le projet vise à sécuriser l’alimentation en eau potable des abonnés desservis par le syndicat (46 communes, 17835 abonnés soit environ 36000 habitants) et à satisfaire les besoins futurs, notamment la future Zone d’Activité des Portes du Tarn à Saint-Sulpice-la-Pointe. Le Syndicat Mixte des Eaux de la Montagne Noire (S.M.E.M.N), en charge de la distribution de l’eau potable dans le secteur concerné est le maître d’ouvrage et l’entité adjudicatrice du projet. Il s’agit de poser un adducteur supplémentaire de 400mm de diamètre sur 36km, renforçant l’adducteur principal actuel (300mm de diamètre entre Puylaurens et Saint-Sulpice-la-Pointe, Les travaux nécessaires sont prévus en deux phases :

------Enquête E19000139/31, Syndicat Mixte des Eaux de la Montagne Noire Enquête publique unique concernant l’obtention par déclaration de projet de la déclaration d’intérêt général et l’institution de servitudes d’utilité publique pour la réalisation de travaux de renforcement de l’alimentation en eau potable par pose de nouvelles canalisations entre les communes de Puylaurens et Saint-Sulpice-la-Pointe (81) » ; arrêté préfectoral du 3 septembre 2019. Commissaire enquêteur Claude AVARO, désigné par décision du Président du tribunal administratif de Toulouse en date du 31/07/2019

Page 2 sur 7 - Phase 1 : Puylaurens (réservoir du Girou bas) => Lavaur (réservoir d’En-Rivière), représentant un linéaire de 23,5km (permettant de porter la capacité de transport à 550m3/h) ; - Phase 2 : Lavaur => Saint Sulpice (réservoir du Redondel à Lugan) pour un linéaire de 12,8km (amenant la capacité de transport à 350m3/h). La programmation des travaux les fractionne en 6 étapes : - Phase 1 : Lavaur (En Rivière) - Puylaurens o Etape 1 : En Rivière - Lacougotte-Cadoul o Etape 2 : Lacougotte-Cadoul - Algans o Etape 3 : Algans - Bertre o Etape 4 : Bertre - Puylaurens - Phase 2 : Lavaur (En Rivière) - Lugan (Redondel) o Etape 5 : En Rivière - Pas del Rey o Etape 6 : Pas del Rey – Redondel Ces travaux consisteront à creuser une tranchée (largeur : 1m ; profondeur :1,2m) pour installer la canalisation en respectant les prescriptions de l’article R.152-2 du code rural et de la pêche maritime. L’échéancier des opérations prévoit une étape par an, initialement prévu en 2018, le début des travaux est désormais évalué au 2eme semestre 2020 pour l’étape n°1 ; l’ordre des étapes suivantes risque d’être modifié par les travaux de l’autoroute Toulouse-Castres qui vont avoir un impact sur l’étape n°4 au niveau du départ de Puylaurens. Par délibération du 14 mars 2019, le Bureau du Syndicat Mixte des Eaux de la Montagne Noire, demande : o l’ouverture de l’enquête publique en vue de la déclaration de projet relatif a l’opération envisagée ; o l’ouverture de l’enquête publique pour l’établissement de servitudes de passage Sur la base des dispositions de l’article L.152-1 du code rural et de la pêche maritime. L’article L.152-1 du code rural et de la pêche maritime institue au profit des collectivités publiques, des établissements publics ou des concessionnaires de services publics qui entreprennent des travaux d'établissement de canalisations d'eau potable ou d'évacuation d'eaux usées ou pluviales une servitude leur conférant le droit d'établir à demeure des canalisations souterraines dans les terrains privés non bâtis, excepté les cours et jardins attenant aux habitations. Les articles R 152-1 à R.152-15 du même code précisent les conditions d’application des dispositions législatives et en particulier : o L’article R.152-2 limite la profondeur de la tranchée, se largeur et la limite de hauteur de la génératrice de la canalisation.

Page 3 sur 7 o L’article R.152-4 énumère les pièces composant le dossier a adresser au préfet pour obtenir le bénéfice des servitudes prévues par l’article L.152-1. o L’article R.152-5 précise que le préfet prescrit une enquête dans chacune des mairies ou sont situées les parcelles concernées par les servitudes demandées. o L’article R.152-10 précise que c’est le préfet qui est compétent pour instaurer les servitudes en cause. Les Conditions de notification aux propriétaires des parcelles concernées des travaux projetés et recueil de l’identité des propriétaires relèvent de l’application des dispositions des articles R.131-6 etR.131-7 du code de l’expropriation pour cause d’utilité publique.

2. Le tracé de la canalisation et les parcelles traversées : Le projet concerne le territoire de 12 communes ; sur le 36,3 km du trajet, le tracé traverse : - des cultures et prairies temporaires (62%), - des prairies permanentes, taillis, jachères et friches (6,2%), - des chemins, voies revêtues et routes départementales (17%), - bord enherbé de cours d’eau (13,2%), Le tronçon 1 de la canalisation traverse également un bois de feuillu sur 210 mètres et un cours d’eau (10 mètres). En majorité, les travaux concernent des parcelles privées. Au total, 540 parcelles sont traversées, 13 ne nécessitent pas de convention, car appartenant à la SMEMN ou communales, pour les 527 parcelles privées concernées, un projet de convention portant reconnaissance de servitude légale a été proposé à chaque propriétaire de parcelle par la SMEMN. • aucune réponse n’a été reçue pour 47 parcelles, • 34 ayant changé de propriétaire sont restées sans réponse ou ont été signées par l’ancien propriétaire ; • trois propriétaires ont refusé la convention (11 parcelles concernées) ; • la convention est signée pour 220 parcelles privées. • dans le reste des cas, les conventions sont signées partiellement ou avec commentaire restrictif ou encore signées sous tutelle. La faible proportion de refus signifiés doit être tempérée par le fait que la convention n’a été pleinement acceptée que pour 220 parcelles (certains propriétaires ont limité leur accord à certaines parcelles, enfin pour nombre de parcelles en indivision la convention n’a été signée que par une partie des propriétaires concernés).

Page 4 sur 7 Cette situation justifie le recours à l’instauration de servitudes pour travaux demandée par le Syndicat Mixte des Eaux de la Montagne Noire. La conformité de la procédure engagée par le SMEMN, en application des articles R.152-1 à R.152-15 du code rural et de la pêche maritime est attestée par l’avis favorable de la Direction Départementale des Territoires du Tarn (8 mars 2019) qui rappelle que le porteur de projet devra transmettre au service de police de l’eau, un dossier de déclaration loi sur l’eau (au minimum 2 mois avant le début des travaux). Ce dossier n’est, à ce jour, pas encore transmis à la police de l’eau. Consulté dans le même cadre, l’Agence régionale de santé (Tarn), émets un avis favorable au dossier mais rappelle que le syndicat doit compléter la demande de régularisation visant l’autorisation de distribution d’eau traitée (par re-chloration en place) au titre de l’article L.1321-7 du code de la santé publique. Le porteur de projet a apporté le 04/07/2019 sous la forme d’un résumé non technique à, les compléments attendus par l’ARS. Le document comporte un résumé non technique du projet et développe les garanties sanitaires du projet (garanties de conformité sanitaire des matériaux utilisés, procédure normalisée de réception des travaux, bonnes pratiques de désinfection, procédure de nettoyage et purge de la canalisation avant mise en service, rinçage des canalisations, protocole de désinfection, prélèvements et contrôles analytiques avant mise en service. S’agissant de la notification individuelle d’ouverture d’enquête, objet de l’article 6 de l’arrêté préfectoral du 3 septembre 2019, le SMEMN a notifié individuellement aux propriétaires concernés, conformément aux prescriptions des articles R.131-6 et R.131-7 du code de l’expropriation, par lettre recommandée avec accusé de réception, le dépôt du dossier d’enquête en mairie (cf. publipostage en annexe). 3. Les contraintes imposées aux propriétaires des parcelles traversées : Le tracé de la conduite posée dans les années 70, qui relie les mêmes points que le projet de renforcement, suit l’itinéraire le plus direct et passe le plus souvent plein champ sur les parcelles traversées. Au contraire, le présent projet s’efforce de passer en bordure de parcelle, pour minimiser le plus possible les impacts potentiels du chantier et de la canalisation sur les activités de leurs propriétaires ou de leurs fermiers. De plus, dans ses réponses aux observations transmises par le PV de synthèse, le syndicat des Eaux de la Montagne Noire s’engage à tenir compte autant que possible des obstacles existant (utilités, drainages, irrigation, plantations...) ou en projet (Plans d’eau, plantation) que lui signaleraient les propriétaires avant le début des travaux et à les intégrer au tracé du projet en phase AVP ou PRO. Une visite technique sera effectuée en présence du propriétaire ou du fermier et le piquetage de la canalisation sera réalisé après recueil de leur avis ou objection. Enfin, le porteur du projet s’est engagé à la remise du terrain à l’issue de l’installation. Le temps de présence du chantier sur une parcelle sera bref, l’avancement du chantier étant estimé à 100m par jour et des mesures seront prises pour permettre aux riverains de circuler et perturber le moins possible la conduite de leurs activités.

Page 5 sur 7 L’évitement par modification du tracé a été systématiquement appliqué pour supprimer l’impact potentiel sur les zones sensibles, les milieux et les habitats, L’évitement des bourgs minimise, dans le même esprit, le risque d’impacts sonores. Il m’apparait que les mesures prévues par le porteur de projet pour réduire les effets négatifs du chantier sur l’activité des exploitants des parcelles traversées et sur la circulation des riverains sont efficaces et adaptées.

4. L’intérêt général de l’opération, confirmé par la déclaration de projet prononcée par le Syndicat Mixte des Eaux de la Montagne Noire Le renforcement de l’alimentation en eau potable est d’intérêt général, du fait qu’il répond à la nécessité d’approvisionnement • de zones d’ores et déjà en déficit d’alimentation (Roquevidal et Saint Agnan) ; • de l’évolution démographique de la zone nord-ouest du département sous l’influence de la métropole toulousaine ; • de la création d’un projet économique régional : La Zac des Portes du Tarn, à Saint Sulpice Ces impératifs d’intérêt général sont inclus dans le Schéma de cohérence territorial du Vaurais. Le projet porte du Tarn figure également dans le SCOT Nord Toulousain.

5. Conclusions et avis de l’enquête Au terme de cette enquête, en ma qualité de commissaire enquêteur désigné par décision du Président du tribunal administratif de Toulouse en date du 31/07/2019 : J’ai constaté : • que notification individuelle, sous pli recommandé avec accusé de réception, de l’ouverture de l’enquête a été faite à tous les propriétaires ou titulaires de droits réels des parcelles affectées par le tracé de la future canalisation ; • que la liste exhaustive des propriétaires concernés par l’opération a été établie et que chaque propriétaire a été contacté en vue d’une procédure amiable de signature d’une convention de signature légale ; • que certains propriétaires ont refusé de signer la convention proposée, tandis que d’autres limitaient ou conditionnaient leur accord ; • que les parcelles en cause, figurent bien sur les plan fournis dans le dossier d’enquête ; • que le projet est compatible avec les règlements d’urbanisme des terrains traversés : • que l'enquête publique s’est déroulée, conformément aux dispositions de l’arrêté préfectoral du 3 septembre 2019, du jeudi 3 octobre au mercredi 6 novembre (35jours),

Page 6 sur 7 • que cette enquête s'est déroulée de façon satisfaisante et sans incident. • Que la publication par affichage (dans les douze mairies) et par voie de presse (dans deux journaux régionaux) a été faite dans les délais, pour les durées et selon les formes prescrites, • Que les registres d’enquête ont été tenus à disposition du public pendant toute la durée de l’enquête, dans les 12 mairies dont le territoire est concerné par le tracé de la canalisation, • Que j’ai tenu cinq permanences pour permettre aux personnes qui le souhaitaient de rencontrer le commissaire enquêteur, elles ont eu lieu selon le tableau ci-après :

Jeudi 3 octobre 2019 9h00 à 12h00 Lacougotte-Cadoul Vendredi 11 octobre 2019 9h00 à 12h00 Lugan Samedi 19 octobre 2019 9h00 à 12h00 Lacougotte-Cadoul Jeudi 24 octobre 2019 14h30 à 17h30 Bertre Mercredi 6 novembre 15h00 à 18h00 Lacougotte-Cadoul

J’ai reçu trente personnes à l’occasion de ces permanences et 13 observations ont été consignées sur les registres de Lacougotte-Cadoul et Bertre. Aucune observation n’a été déposée sur les dossiers en place dans les dix autres communes et aucune observation ne m’est parvenue par courrier ; pas d’observation, non plus, à l’adresse mail réservée par la préfecture pour cette enquête unique. En règle générale, les personnes que j’ai reçues aux différentes permanences souhaitaient : - identifier leur(s) parcelle(s) et reconnaître le tracé définitif prévu pour la canalisation ; - s’enquérir de l’échéancier et de la durée prévisible des travaux sur leur propriété, ainsi que des perturbations éventuelles des conditions de circulation et de travail générées par le chantier ; - s’assurer de la remise en état des lieux après travaux. Les 13 observations consignées sur les registres d’enquête, rapportées dans le PV de synthèse que j’ai adressé au Syndicat Mixte des Eaux de la Montagne Noire à l’issue de l’enquête ont reçu réponse de sa part. • Que l’engagement du maître d’ouvrage de tenir compte des points particuliers qui lui seraient signalés par les propriétaires et exploitants des parcelles concernées par le projet et de les associer aux opérations de piquetage du tracé pour vérifier et éventuellement ajuster la pertinence du projet et des solutions envisagées sont un gage d’une bonne réalisation et d’une bonne prise en compte des remarques exprimées lors de l’enquête,

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Je considère • que les mesures de servitudes demandées pour les parcelles affectées par le passage de la canalisation sont conformes aux dispositions L’article L.152-1 du code rural et de la pêche maritime et qu’elles ne sont pas excessives eu égard à l’objectif d’intérêt général poursuivi. • que l’étude du projet et les conclusions de l’enquête confirmant son intérêt général justifient la réalisation du projet et l’instauration de servitudes légales.

En conséquence, j’émets un avis favorable à l’instauration de servitudes légales nécessaires à l’établissement, par le Syndicat Mixte des Eaux de la Montagne Noire, de la canalisation d’eau potable destinée à renforcer de l’alimentation en eau potable sur le territoire des communes de Puylaurens, Bertre, Magrin, Lacroisille, Algans, Cambon-les- Lavaur, Roquevidal, Lacougotte-Cadoul, Lavaur, Saint-Agnan, Garrigues et Lugan.

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Fait à Mazamet Le 16/12/2019 Le commissaire enquêteur

Claude AVARO