058/2021, Uredbeni
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Uradni list Republike Slovenije Internet: www.uradni-list.si e-pošta: [email protected] Št. Ljubljana, sreda ISSN 1318-0576 Leto XXXI 58 14. 4. 2021 EPA 1736-VIII), določen petek, 16. 4. 2021. Zadnji, petintride- DRŽAVNI ZBOR seti dan za zbiranje podpisov, je četrtek, 20. 5. 2021. Druga alineja drugega odstavka 90. člena Ustave Repu- 1168. Sklep o nedopustnosti razpisa zakonodajnega referenduma o Zakonu o spremembah blike Slovenije (Uradni list RS, št. 33/91-I, 42/97, 66/00, 24/03, in dopolnitvah Zakona o izvrševanju 69/04, 68/06, 47/13 in 75/16; v nadaljnjem besedilu: Ustava) proračunov Republike Slovenije za leti določa, da referenduma ni dopustno razpisati o zakonih o 2021 in 2022 (ZIPRS2122-A, EPA 1736-VIII) davkih, carinah in drugih obveznih dajatvah ter o zakonu, ki se sprejema za izvrševanje državnega proračuna. V skladu z Na podlagi drugega odstavka 90. člena Ustave Republi- določbo prvega odstavka 21. člena Zakona o referendumu in ke Slovenije (Uradni list RS, št. 33/91-I, 42/97, 66/00, 24/03, o ljudski iniciativi (Uradni list RS, št. 26/07 – uradno prečiščeno 69/04, 68/06, 47/13 in 75/16), 21. člena Zakona o referendumu besedilo, 6/18 – odl. US in 52/20) Državni zbor v štirinajstih in o ljudski iniciativi (Uradni list RS, št. 26/07 – uradno prečišče- dneh po vložitvi pobude sprejme sklep, s katerim ugotovi, da no besedilo, 6/18 – odl. US in 52/20) in 112. člena Poslovnika referenduma ni dopustno razpisati, in ga objavi v Uradnem državnega zbora (Uradni list RS, št. 92/07 – uradno prečiščeno listu Republike Slovenije. V sklepu se navedejo razlogi, zaradi besedilo, 105/10, 80/13, 38/17 in 46/20) je Državni zbor na seji katerih referenduma ni dopustno razpisati. 13. aprila 2021 sprejel Uvodoma je treba pojasniti, da zakoni, glede katerih drugi odstavek 90. člena Ustave izključuje dopustnost referenduma, varujejo pomembne ustavne dobrine, med katerimi so varovani S K L E P tako viri financiranja državnega proračuna kot tudi izvrševanje o nedopustnosti razpisa zakonodajnega proračuna države. referenduma o Zakonu o spremembah Glede na pravno naravo državnega proračuna je uveljavi- in dopolnitvah Zakona o izvrševanju proračunov tev zakona, ki ureja izvrševanje proračuna, nujen pogoj za nje- Republike Slovenije za leti 2021 in 2022 govo uveljavitev in izvrševanje. Ker proračun ne določa pravic (ZIPRS2122-A, EPA 1736-VIII) in obveznosti državljanov in drugih pravnih oseb, je navedeni zakon tehnične narave. Cilj navedenega zakona je uzakoniti I. rešitve, ki so potrebne za nemoteno izvrševanje sprejetega Državni zbor ugotavlja, da zakonodajnega referenduma proračuna, ureja pa sistem postopkov priprave in izvrševanja o Zakonu o spremembah in dopolnitvah Zakona o izvrše- državnega proračuna ter druge elemente finančnega poslova- vanju proračunov Republike Slovenije za leti 2021 in 2022 nja države. (ZIPRS2122-A, EPA 1736-VIII) ni dopustno razpisati, ker gre Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za za zakon iz druge alineje drugega odstavka 90. člena Ustave leti 2021 in 2022 torej ureja le način izvrševanja proračuna, Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 33/91-I, 42/97, 66/00, upravljanje s prihodki in odhodki ter z državnim premoženjem 24/03, 69/04, 68/06, 47/13 in 75/16). in dolgovi. Vsebuje abstraktne pravne norme, ki urejajo pravice in obveznosti proračunskih uporabnikov, ne vsebuje pa, kot že II. povedano, materialnih določb o pravicah in obveznostih drža- Ta sklep začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem vljanov in drugih pravnih oseb. listu Republike Slovenije. Glede na zgoraj navedeno je treba ugotoviti, da se Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o izvrševanju proračunov III. Republike Slovenije za leti 2021 in 2022 nanaša na vsebino, Državni zbor Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: glede katere v skladu z drugo alinejo drugega odstavka 90. čle- Državni zbor) je na 67. izredni seji 26. 3. 2021 sprejel Zakon o na Ustave razpis zakonodajnega referenduma ni dopusten, ker spremembah in dopolnitvah Zakona o izvrševanju proračunov zadevni zakon predstavlja zakon, ki se sprejema za izvrševa- Republike Slovenije za leti 2021 in 2022 (ZIPRS2122-A, EPA nje državnega proračuna iz druge alineje drugega odstavka 1736-VIII). Zoper navedeni zakon je bila vložena Pobuda za 90. člena Ustave. razpis zakonodajnega referenduma o Zakonu o spremembah in dopolnitvah Zakona o izvrševanju proračunov Republike Št. 411-02/21-3/39 Slovenije za leti 2021 in 2022 (v nadaljnjem besedilu: pobuda). Ljubljana, dne 13. aprila 2021 V postopku obravnave navedene pobude je bilo ugotovlje- EPA 1736-VIII no, da ta izpolnjuje z zakonom določene pogoje, zato je kot prvi dan koledarskega roka za zbiranje podpisov volivk in volivcev v Državni zbor podporo zahtevi za razpis zakonodajnega referenduma o Zako- Republike Slovenije nu o spremembah in dopolnitvah Zakona o izvrševanju prora- Igor Zorčič čunov Republike Slovenije za leti 2021 in 2022 (ZIPRS2122-A, predsednik Stran 3484 / Št. 58 / 14. 4. 2021 Uradni list Republike Slovenije računskih let, ne glede na obliko ali namen pomoči ter ne glede MINISTRSTVA na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev proračuna Republike Slovenije, občine ali Unije. 1169. Pravilnik o sofinanciranju vzdrževanja in obratovanja žičniških naprav za prevoz oseb (2) Enotno podjetje pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od naslednjih razmerij: – podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali Na podlagi šestega odstavka 19.a člena Zakona o žič- družbenikov drugega podjetja; niških napravah za prevoz oseb (Uradni list RS, št. 126/03, – podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino 56/13, 33/14 in 200/20) minister za infrastrukturo izdaja članov upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa dru- gega podjetja; P R A V I L N I K – podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na o sofinanciranju vzdrževanja in obratovanja drugo podjetje na podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi družbeni pogodbi ali statutu; žičniških naprav za prevoz oseb – podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na 1. člen podlagi dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja sámo nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev (vsebina) ali družbenikov navedenega podjetja. Ta pravilnik določa pogoje in merila za namen sofinan- (3) Podjetja, ki so v kakršnemkoli razmerju s podjetji iz ciranja vzdrževanja in obratovanja žičniških naprav v skladu prejšnjega odstavka preko enega ali več drugih podjetij, se s proračunom Republike Slovenije in Uredbo Komisije (EU) štejejo za enotno podjetje. št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 (4) V skladu z Uredbo 1407/2013/EU se pomoč de mini- in 108 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za državno mis, dodeljena po tem pravilniku: pomoč de minimis (UL L št. 352 z dne 24. 12. 2013, str. 1), – ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi zadnjič spremenjeno z Uredbo Komisije (EU) 2020/972 z dne upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za finan- 2. julija 2020 o spremembi Uredbe (EU) št. 1407/2013 v zve- ciranje tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja zi s podaljšanjem njene veljavnosti in o spremembi Uredbe intenzivnost pomoči ali znesek pomoči, (EU) št. 651/2014 v zvezi s podaljšanjem njene veljavnosti in – lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skla- ustreznimi prilagoditvami (UL L št. 215 z dne 7. 7. 2020, str. 3), du z Uredbo Komisije (EU) št. 360/2012 z dne 25. aprila 2012 (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1407/2013/EU). o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis za podjetja, ki opravljajo storitve 2. člen splošnega gospodarskega pomena (UL L št. 114 z dne 26. 4. (namen sofinanciranja) 2012, str. 8), zadnjič spremenjeno z Uredbo Komisije (EU) 2020/1474 z dne 13. oktobra 2020 o spremembi Uredbe (EU) Finančna pomoč je namenjena delnemu pokrivanju stro- št. 360/2012 glede podaljšanja njenega obdobja uporabe in škov vzdrževanja in obratovanja žičniških naprav za preteklo časovno omejenega odstopanja za podjetja v težavah, da bi poletno in zimsko sezono. se upošteval učinek pandemije COVID-19 (UL L št. 337 z dne 3. člen 14. 10. 2020, str. 1). (5) Ministrstvo za infrastrukturo (v nadaljnjem besedilu: (upravičenci do sofinanciranja) ministrstvo) pred dodelitvijo sredstev od upravljavca pridobi (1) Do sofinanciranja po tem pravilniku je upravičen upra- pisno izjavo: vljavec žičniške naprave (v nadaljnjem besedilu: upravljavec) – o vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je prejel na za žičniške naprave, ki javno obratujejo in omogočajo dostop podlagi Uredbe 1407/2013/EU ali drugih uredb de minimis v večjemu številu uporabnikov na pregleden in nediskriminatoren predhodnih dveh in v tekočem proračunskem letu; način. – o drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste (2) Do sofinanciranja po tem pravilniku upravljavec ni upravičene stroške; upravičen, če: – da z dodeljenim zneskom pomoči ne bo presežena 1. žičniško napravo uporablja izključno en sam profesio- zgornja meja pomoči de minimis ter intenzivnost pomoči po nalni športni uporabnik, drugih predpisih. 2. uporaba žičniške naprave s strani drugih profesionalnih (6) Ministrstvo bo upravljavcu izdalo odločbo: ali neprofesionalnih športnih uporabnikov ne predstavlja vsaj – da je pomoč dodeljena po pravilu de minimis v skladu z 10 % opravljenih prevozov na letni ravni, Uredbo 1407/2013/EU in 3. nima poravnanih vseh obveznosti zaradi sklepa Ko- – o višini zneska pomoči de minimis. misije (EU), objavljenega na njeni spletni strani, o razglasitvi (7) Šteje se, da je pomoč dejansko dodeljena z izvršlji- pomoči za nezakonito in nezdružljivo z notranjim trgom, vostjo odločbe. 4. v vlogi ni dal pravih podatkov oziroma je podal zava- (8) Ministrstvo hrani evidence o pomoči de minimis deset jajoče izjave, let od datuma dodelitve pomoči. 5. neredno izplačuje plače in socialne prispevke, 6. ima neporavnano vračilo za preveč izplačane pomoči 5. člen po pravilu de minimis ali državne pomoči na podlagi predho- (pogoji in merilo za sofinanciranje) dnega poziva ministrstva, pristojnega za finance, (1) Do sofinanciranja je upravičen upravljavec za žičniško 7.