Bakalářská Práce Možnosti Rozvoje Obce Benecko
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
VYSOKÁ ŠKOLA REGIONÁLNÍHO ROZVOJE A BANKOVNÍ INSTITUT AMBIS, a.s. Studijní program: Regionální rozvoj Studijní obor: Management rozvoje měst a regionů BAKALÁŘSKÁ PRÁCE MOŽNOSTI ROZVOJE OBCE BENECKO Autor: Marcela Dudysová Vedoucí bakalářské práce: prof. RNDr. René Wokoun, CSc. 2018 Poděkování Děkuji vedoucímu práce panu prof. RNDr. Renému Wokounovi, CSc. za pozornost, kterou věnoval mé práci a za jeho odborné rady při vypracování této bakalářské práce. P r o h l a š u j i, že jsem předloženou bakalářskou práci vypracovala samostatně a všechny citace a prameny řádně vyznačila v textu. Veškerou použitou literaturu a podkladové materiály uvádím v přiloženém seznamu literatury. Současně souhlasím s tím, aby tato práce byla zpřístupněna v knihovně VŠRR a používána ke studijním účelům v souladu s autorským právem. V Praze, dne 26. 7. 2018 Podpis studenta OBSAH: SEZNAM ZKRATEK………………………………………………………………… 5 ÚVOD………………………………………………………………………………….6 1. OBEC JAKO ROZVOJOVÝ CELEK………………………………………………8 1.1 Aktéři rozvoje obce………………………………………………………………8 1.1.2 Kategorizace aktérů rozvoje………………………………………………….8 DÍLČÍ ZÁVĚR……………………………………………………………..10 1.2 Nástroje rozvoje………………………………………………………………...10 1.2.1 Strategické plánování……………………………………………………….11 DÍLČÍ ZÁVĚR………………………………………………………………14 1.2.2 Územní plánování…………………………………………………………...14 1.3 Obec jako základní územní samosprávný celek ………………………………..15 2. SOCIOEKONOMICKÁ CHARAKTERISTIKA OBCE BENECKO……………..19 2.1 Historie obce a vývoj hospodářství……………………………………………..19 2.2 Administrativní a sídelní struktura……………………………………………...20 2.3 Obyvatelstvo……………………………………………………………………22 2.4 Hospodaření obce Benecko…………………………………………………….25 2.5 Občanská vybavenost…………………………………………………………..27 2.5.1 Školství……………………………………………………………………..27 2.5.2 Zdravotnictví a sociální služby……………………………………………..28 2.5.3 Obchod a služby……………………………………………………………28 2.6 Sport, kultura a památky ……………………………………………………….29 2.7 Cestovní ruch…………………………………………………………………...31 2.7.1 Letní turistika……………………………………………………………….32 2.7.2 Zimní turistika………………………………………………………………32 2.8 Zemědělství a lesnictví………………………………………………………….33 DÍLČÍ ZÁVĚR……………………………………………………………….34 2.9 Životní prostředí a ochrana přírody a krajiny…………………………………...35 2.9.1 Přírodní podmínky………………………………………………………….35 2.9.2 Životní prostředí……………………………………………………………36 2.9.3 Ochrana přírody a krajiny…………………………………………………..36 2.10 Doprava……………………………………………………………………….40 2.11 Technická infrastruktura………………………………………………………41 2.11.1 Zásobování vodou a zneškodňování odpadních vod…………………………..41 DÍLČÍ ZÁVĚR…………………………………………………………….41 2.11.2 Zásobování elektrickou energií, plynem, radiokomunikace a telekomunikace..42 DÍLČÍ ZÁVĚR…………………………………………………………….42 2.11.3 Odpadové hospodářství………………………………………………………..43 3. DOSTUPNOST JEDNOTLIVÝCH ÚŘADŮ ZAJIŠŤUJÍCÍCH SPRÁVNÍ SLUŽBY PRO OBČANY OBCE BENECKO…………………………………………………………….44 4. MOŽNOSTI ROZVOJE OBCE BENECKO…………………………………………...49 SHRNUTÍ………………………………………………………………….54 4.1 Možnosti rozvoje obce Benecko v rámci cestovního ruchu………………………….54 DÍLČÍ ZÁVĚR……………………………………………………………..58 4.2 Průzkum spokojenosti obyvatel obce Benecko s kvalitou života v obci……………..58 SHRNUTÍ………………………………………………………………… ..65 DÍLČÍ ZÁVĚR……………………………………………………………..67 ZÁVĚR…………………………………………………………………………………….68 SEZNAM POUŽITÉ LITERATURY……………………………………………………...70 SEZNAM PŘÍLOH…………………………………………………………………………82 Seznam zkratek ČR Česká republika ČSÚ Český statistický úřad DPS Dům s pečovatelskou službou DSO Dobrovolný svazek obcí EFRED Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova EVL Evropsky významná lokalita HSK Benecko Hančův sportovní klub Benecko KRNAP Krkonošský národní park MŠ Mateřská škola ORP Obec s rozšířenou působností OÚ Obecní úřad PO Ptačí oblast ŠVP Školní vzdělávací program ÚAP Územně analytické podklady ÚPD Územně plánovací dokumentace ÚPP Územně plánovací podklady ÚSES Územní systém ekologické stability VHS Turnov Vodohospodářské sdružení Turnov ZPF Zemědělský půdní fond ZŠ Základní škola 5 ÚVOD Vzhledem k tomu, že každý z nás je občanem nějaké obce, každého z nás se tedy dotýkají problémy, které daná obec řeší. Rozvoj obce můžeme chápat jako proces, při kterém dochází k zlepšování původního stavu obce do lepší podoby. Proto je důležité, aby občané dění v obci sledovali a aktivně se na něm podíleli. Neméně důležité ale je, aby obec při plánování a realizaci svého rozvoje brala ohled na potřeby svých občanů a potřeby podnikatelských subjektů. Právě vzájemná symbióza všech těchto tří typů aktérů rozvoje je dobrým předpokladem pro vyvážený a udržitelný rozvoj sídla a jeho okolí. Cílem bakalářské práce je zpracovat možnosti rozvoje obce Benecko. Bakalářská práce vychází z odborných publikací, autorských článků, dostupných pramenů publikovaných na internetu, ze zápisů veřejného zasedání obecního zastupitelstva a zápisů zasedání rady obce a z interních dokumentů obce Benecko. Za účelem doplnění některých informací byly provedeny řízené rozhovory se starostou obce Benecko, zaměstnanci obce a představiteli místních spolků, sdružení, popř. firem. Rozhovory vycházeli z aktuální situace a nebyly vázány pevnou strukturou. Práce je členěna do čtyř kapitol. První kapitola je rešerší odborné literatury, která se vztahuje k v průběhu práce analyzovaným problémům. Blíže jsou zde popsány termíny: aktéři rozvoje, nástroje rozvoje, strategické plánování, program rozvoje, územní plánování a obec, ve smyslu základního územního samosprávného celku. Druhá kapitola se zabývá socioekonomickou charakteristikou obce Benecko. Je zde blíže popsána historie obce, vývoj hospodářství, administrativní a sídelní struktura, obyvatelstvo obce, hospodaření obce, občanská vybavenost, kultura a sport, cestovní ruch, zemědělství a lesnictví, životní prostředí a ochrana přírody, doprava a technická infrastruktura. Třetí kapitola popisuje aktivity obce Benecko s ohledem na samostatnou a přenesenou působnost a dále se zabývá analýzou dostupnosti jednotlivých úřadů zajišťujících správní služby pro občany obce Benecko. Čtvrtá a tedy i poslední kapitola je zaměřena na možnosti rozvoje obce Benecko z pohledu strategických dokumentů vztahujících se k území obce Benecko. Obsahuje komparaci návrhu deseti nejvýznamnějších problémů obce s aktuálním stavem a detailněji 6 jsou zde popsány možnosti rozvoje v rámci cestovního ruchu. Kapitola obsahuje i kvalitativní průzkum spokojenosti obyvatel obce Benecko s kvalitou života v obci. Nevýhodou této metody je, jednak její časová náročnost, jednak menší počet respondentů oproti kvantitativní metodě dotazníku. Kvalitativní šetření formou řízených rozhovorů zde bylo zvoleno za účelem získání co možná nejvíce názorů občanů obce k dané problematice, což by v případě dotazníkového šetření nebylo možné. Do závěru práce budou zakomponovány postřehy, návrhy a případná doporučení vhodná pro další rozvoj vybrané obce. 7 1. Obec jako základní rozvojový celek Rozvoj obce je dlouhodobým procesem, kdy dochází k vyváženému a udržitelnému zlepšování sídla a jeho okolí. Je podmíněn promyšleným koncepčním přístupem. Oblasti rozvojových aktivit obce můžeme rozlišit na tři základní: Vytváření prostředí pro rozvoj občanských aktivit (vliv nepřímý) - podporuje zapojení občanů do dění v obci - průběžně informuje občany o dění v obci - pro činnost neziskových organizací vytváří hmotné zabezpečení Vytváření prostředí pro rozvoj ekonomických aktivit (vliv nepřímý) - propaguje prostory pro podnikání dle svých možností - zapojuje místní podnikatele do dění v obci Zajištění podmínek pro podnikání a lepší život obyvatel prostřednictvím investiční aktivity např. infrastruktura (přímý vliv) - buduje inženýrské sítě v obci - buduje zařízení pro volnočasové aktivity - vymezuje příslušný prostor v územním plánu pro jednotlivé aktivity v katastru obce (Wokoun a kol., 2008, s. 13-20) 1.1 Aktéři rozvoje obce V nejširším slova smyslu můžeme chápat aktéry rozvoje obce jako veškeré formalizované instituce či jednotlivce, kteří svými aktivitami nějakým způsobem vstupují do dění v obci. Zapojení aktérů do dění v obci přináší nové impulsy pro nové ekonomické aktivity, což může vést mimo jiné k tvorbě nových pracovních míst. Klíčovou příležitostí pro zlepšení vlastní situace se stává spolupráce jednotlivých aktérů. (Kadeřábková a Peková, 2012, s. 172-183) 1.1.2 Kategorizace aktérů rozvoje Základním dělením aktérů lokálního rozvoje je dělení podle jejich hierarchického postavení, s ohledem na správní organizaci území. Podle tohoto členění se aktéři mohou dělit na aktéry s lokální působností, aktéry s regionální působností a aktéry s působností národní. (Kadeřábková a Peková, 2012, s. 172-183) 8 Podle typu sektoru, který představují, rozlišujeme aktéry z oblasti: veřejný sektor, podnikatelský sektor a neziskový sektor. Do oblasti veřejného sektoru patří zejména subjekty státní správy a samosprávy. Typické pro ně je, že se na vytváření podmínek a přípravě vhodného prostředí pro samotný rozvoj podílí přímo i nepřímo. Veřejný sektor je financován z veřejných financí, řízen a spravován veřejnou správou, podléhá veřejné kontrole a rozhoduje se o něm veřejnou volbou. Na lokální úrovni představují aktéry v oblasti veřejné správy především jednotlivé obce a svazky obcí. Základem rozvoje každého regionu je efektivní fungování podnikatelských subjektů. Jejich nejdůležitější úlohou je přínos finančního kapitálu v území a tvorba pracovních příležitostí pro místní občany. Podnikatelskými subjekty jsou na venkově zemědělské podniky, lesní a vodohospodářské podniky, samostatně hospodařící rolníci, ale i průmyslové podniky a různá zájmová uskupení či malí podnikatelé z různých