Bet. 2010/11:Sou1 Utgiftsområde 9 Hälsovård, Sjukvård Och Social
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Socialutskottets betänkande 2010/11:SoU1 Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg m.m. Sammanfattning Utskottet behandlar i detta betänkande regeringens förslag till anslag för 2011 i fråga om utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg (prop. 2010/11:1) och ca 105 motionsyrkanden från den allmänna motions- tiden 2010, däribland alternativa budgetförslag från Socialdemokraterna, Miljöpartiet, Vänsterpartiet respektive Sverigedemokraterna. Riksdagen fastställde den 8 december 2010 utgiftsramen för utgiftsom- råde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg för budgetåret 2011 till 60 066 950 000 kr (bet. 2010/11:FiU1, rskr. 2010/11:63). Utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisningar och begärda bemyndiganden. Ledamöterna från Socialdemokraterna, Miljöpartiet, Vänsterpartiet respektive Sverigedemokraterna deltar inte i beslutet om anslagen. I stället redovisar de sina alternativa budgetförslag i särskilda yttranden. Med anledning av två motioner (SD respektive V) om nationella riktlin- jer för bemanning i demensvården föreslår utskottet ett tillkännagivande till regeringen. Utskottet anser att regeringen bör ge Socialstyrelsen i upp- drag att komplettera sina nationella riktlinjer för god vård och omsorg vid demenssjukdom med riktlinjer för bemanning. I denna fråga har ledamöterna från Moderaterna, Folkpartiet, Centerpar- tiet och Kristdemokraterna en reservation. Övriga motioner avstyrks. I betänkandet finns 31 reservationer och 2 särskilda yttranden. Utskottet föreslår i detta ärende att riksdagen gör en rättelse i lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m. 1 2010/11:SoU1 Innehållsförteckning Sammanfattning .............................................................................................. 1 Utskottets förslag till riksdagsbeslut ............................................................... 4 Redogörelse för ärendet ................................................................................ 10 Ärendet och dess beredning ....................................................................... 10 Utskottets överväganden ............................................................................... 11 Hälso- och sjukvårdspolitik .......................................................................... 11 1:6 Bidrag till hälso- och sjukvård ............................................................. 11 1:8 Bidrag till psykiatri .............................................................................. 19 Övriga frågor inom hälso- och sjukvårdspolitiken .................................... 27 Folkhälsopolitik ............................................................................................ 29 2:8 Insatser mot hiv/aids och andra smittsamma sjukdomar ..................... 29 Funktionshinderspolitik ................................................................................ 33 3:2 Bidrag till handikapporganisationer .................................................... 33 Stöd till personer med funktionsnedsättning ................................................ 36 4:1 Personligt ombud ................................................................................. 36 4:2 Vissa statsbidrag inom handikappområdet .......................................... 38 Äldrepolitik ................................................................................................... 43 5:1 Stimulansbidrag och åtgärder inom äldrepolitiken .............................. 43 Socialtjänstpolitik ......................................................................................... 61 Barnrättspolitik ............................................................................................. 62 Forskning under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning .................................................................................. 63 8:2 Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap: Forskning ............ 63 Rättelse i lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m. ........................................................................................................... 65 Reservationer ................................................................................................ 66 1. Vård efter behov m.m., punkt 6 (S, MP, V) .......................................... 66 2. Nationell cancerstrategi, punkt 7 (S) ..................................................... 67 3. Nationell cancerstrategi, punkt 7 (V) ..................................................... 68 4. Äldresjukvård, punkt 8 (S) ..................................................................... 69 5. Rett Centers långsiktiga finansiering, punkt 9 (S, MP, V) .................... 70 6. Barn- och ungdomspsykiatri, punkt 10 (S) ............................................ 71 7. Barn- och ungdomspsykiatri, punkt 10 (MP) ........................................ 72 8. Barn- och ungdomspsykiatri, punkt 10 (V) ........................................... 73 9. Olika psykiatrifrågor, punkt 11 (MP) .................................................... 74 10. Olika psykiatrifrågor, punkt 11 (V) ..................................................... 75 11. Bidrag till handikapporganisationer, punkt 13 (S, MP, V) .................. 75 12. Personligt ombud, punkt 14 (S) ........................................................... 76 13. Personligt ombud, punkt 14 (MP) ........................................................ 77 14. Personligt ombud, punkt 14 (V) .......................................................... 78 15. Tolkverksamheten för döva, punkt 15 (S, MP) ................................... 79 16. Äldrepolitikens inriktning m.m., punkt 16 (S) ..................................... 80 17. Äldrepolitikens inriktning m.m., punkt 16 (MP, V) ............................ 81 18. Hemsjukvård, punkt 17 (V) ................................................................. 82 19. Äldre homo-, bi- och transsexuella personer, punkt 18 (S, V) ............ 83 20. Bostäder för äldre, punkt 19 (S, MP) ................................................... 84 2 2010/11:SoU1 21. Parboende, punkt 20 (S, MP, V) .......................................................... 84 22. Förebyggande insatser, punkt 21 (V) ................................................... 85 23. Stöd till anhöriga, punkt 22 (S, MP, V) ............................................... 86 24. Personal- och kompetensförsörjning m.m., punkt 23 (S) .................... 86 25. Personal- och kompetensförsörjning m.m., punkt 23 (V) .................... 87 26. Nationella riktlinjer för god vård och omsorg vid demenssjukdom, punkt 24 (M, FP, C, KD) ........................................................................ 88 27. Äldreomsorg på det egna modersmålet, punkt 25 (V) ......................... 89 28. Användning av läkemedel, punkt 26 (S, MP, V) ................................. 90 29. Psykisk ohälsa bland äldre, punkt 27 (S) ............................................. 91 30. Psykisk ohälsa bland äldre, punkt 27 (MP) ......................................... 92 31. Psykisk ohälsa bland äldre, punkt 27 (V) ............................................ 93 Särskilda yttranden ....................................................................................... 94 1. Anslag inom utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg, punkt 1 (S, MP, V) .................................................................................. 94 2. Anslag inom utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg, punkt 1 (SD) ............................................................................................ 96 Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag ............................................................ 99 Propositionen ............................................................................................. 99 Motioner från allmänna motionstiden hösten 2010 ................................... 99 Bilaga 2 Regeringens och oppositionens förslag till anslag för 2011 under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg ......................... 111 Bilaga 3 Utskottets förslag till anslag för 2011 under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg ...................................................................... 113 Bilaga 4 Utskottets lagförslag ................................................................................... 115 3 2010/11:SoU1 Utskottets förslag till riksdagsbeslut 1. Anslag inom utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg Riksdagen anvisar för 2011 anslag under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg enligt utskottets förslag i bilaga 3. Där- med bifaller riksdagen proposition 2010/11:1 utgiftsområde 9 punkt 5 och avslår motionerna 2010/11:So513 av Lena Hallengren m.fl. (S, MP, V) yrkande 1 och 2010/11:So535 av Johnny Skalin och Björn Söder (båda SD). 2. Bemyndigande för ramanslag 1:6 Bidrag till hälso- och sjukvård Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2011 för ramanslag 1:6 Bidrag till hälso- och sjukvård besluta om bidrag som inklusive tidi- gare gjorde åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 8 000 000 kr under perioden 2012–2014. Därmed bifaller riksdagen proposition 2010/11:1 utgiftsområde 9 punkt 1. 3. Bemyndigande för ramanslag 1:8 Bidrag till psykiatri Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2011 för ramanslag 1:8 Bidrag till psykiatri besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 21 000 000 kr under perioden 2012–2016. Därmed bifaller riksdagen proposition