Republika E Kosovës Izveštaj O Ispunjavanju Obaveza Opština Iz

Republika e Kosovës Republika Kosova-Republic of Kosovo Qeveria - Vlada – Government Ministria e Pushtetit Lokal Ministarstvo lokalne samouprave Ministry of Local Government

Izveštaj o ispunjavanju obaveza opština iz Evropske agende za period januar-decembar 2020. godine.

Priština, 2021. Izveštaj o ispunjavanju obaveza opština iz Evropske agende za period januar-decembar 2020.

SADRŽAJ

SKRAĆENICE ...... 3 UVOD...... 4 IZVRŠNI REZIME ...... 5 1. POLITIČKI KRITERIJUMI ...... 6 1.1 Javna administracija...... 6 1.2 Narodni advokat (ombudsman) ...... 7 1.3 Civilno društvo ...... 7 1.4 Borba protiv korupcije i terorizma ...... 7 1.5 Zaštita i kulturno nasleđe ...... 8 2. EKONOMSKI KRITERIJUMI ...... 9 2.1 Postojanje funkcionalne tržišne ekonomije ...... 9 2.2 Porezi ...... 9 2.3 Preduzeća i industrijska politika ...... 10 3 EVROPSKI STANDARDI ...... 10 3.1 Poljoprivreda i regionalni-ruralni razvoj ...... 10 3.2 Energija ...... 11 3.3 Sudstvo i osnovna prava ...... 11 3.4 Zaštita zajednica ...... 13 3.5 Prava, sloboda i bezbednost ...... 14 3.6 Upravljanje granice i migracija ...... 14 3.7 Obrazovanje i kultura ...... 15 3.8 Životna sredina ...... 16 3.9 Zaštita potrošača i javno zdravlje ...... 17 4 PREDUZETE MERE OD STRANE OPŠTINA POVODOM PANDEMIJE COVID -19 ...... 17 PREPORUKE ...... 18

Izveštaj o ispunjavanju obaveza opština iz Evropske agende za period januar-decembar 2020.

SKRAĆENICE

EU Evropska unija ATB Akcioni timovi za bezbednost EK Evropske komisija OSBZ Opštinski savet za bezbednost zajednice LSJB Lokalni savti za javnu bezbednost MLS Ministarstvo lokalne samouprave SSP Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju MZ Ministarstvo zdravstva NVO Nevladine organizacije NPSSSP Nacionalni program za sprovođenje sporazuma stabilizacije i pridruživanje

Izveštaj o ispunjavanju obaveza opština iz Evropske agende za period januar-decembar 2020.

Uvod

Ovaj izveštaj predstavlja sprovođenje obaveza opština koje proizilaze iz Evropske agende tokom 2020. S obzirom na to da je Nacionalni program za sprovođenje Sporazuma stabilizacije i pridruživanje pavno obavezujući dokument za sve kosovske institucije, Ministarstvo lokalne samouprave posvećeno je ispunjavanju obaveza opština koje proizilaze iz Evropske agende.

U cilju koordinisanja aktivnosti, MLS je razvila nekoliko načina upućivanja pitanja na lokalnom nivou radi unapređenja evropske agende, uključujući: koordinisanje procesa planiranja, izradu opšteg plana za obaveze opština u procesu evropskih integracija, izradu pojedinačnih planova opština kao i izrada izveštaja o ispunjavanju obaveza opština koje proizilaze iz Evropske agende za dva perioda u godini januar-jun i jul- decembar.

Izveštaj ima važnu i značajnu ulogu u razvoju aktivnosti na lokalnom nivou u oblasti evropskih integracija, s obzirom na odgovornost koju opštine imaju u odnosu na građane i javne institucije. Svrha ovog izveštaja je da predstavi i pruži opštinske podatke građanima, lokalnim i međunarodnim institucijama, nevladinim organizacijama i bilo kojoj drugoj interesnoj grupi, na osnovu kriterijuma koje je postavila Evropska unija.

Izveštaj o ispunjavanju obaveza opština iz Evropske agende za period januar-decembar 2020.

Izvršni rezime

Ovaj izveštaj predstavlja godišnja dostignuća opština u ispunjavanju obaveza iz Evropske agende za Kosovo. Podaci ovog izveštaja uključuju izveštaje 38 opština Republike Kosovo za period januar - decembar 2020.

Izveštaj se zasniva na 53 delatnosti / mere i 168 pitanja / pokazatelja koji spadaju u odgovornost i nadležnost opština, za koje je Ministarstvo lokalne samouprave zatražilo konkretne mere od opština. MLS u opštinama se bavila svim pitanjima koja proizilaze iz Nacionalnog programa za sprovođenje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (PSSSP-a), zaključcima sektorskih pododbora i izazovima izveštaja Evropske komisije za Kosovu. Što se tiče celokupne strukture, izveštaj se fokusira na glavna područja aktivnosti koja su povezana sa političkim kriterijumima, ekonomskim kriterijumima, evropskim standardima, a izveštaj odražava stvarno stanje dostignuća opština, ali i izazova u narednim godinama. S obzirom na razvoj pandemije COVID-19 i doprinos opština u ovoj fazi, izveštaj takođe uključuje poglavlje o pandemiji COVID-19.

U okviru političkih kriterijuma predstavljeno je dostignuće lokalnog nivoa u oblastima: javna uprava, ombudsman, civilno društvo, borba protiv terorizma, zaštita i kulturno nasleđe. Na osnovu podataka koje su pružile opštine, tokom perioda januar-decembar 2020. godine, opštine Republike Kosovo uspele su da ispune približno 57% aktivnosti.

U okviru ekonomskih kriterijuma predstavljeno je dostignuće lokalnog nivoa u oblastima: postojanje funkcionalne tržišne ekonomije, poreza, preduzeća i industrijske politike i unutrašnje tržište. Na osnovu podataka koje su pružile opštine, tokom perioda januar-decembar 2020. godine, opštine Republike Kosovo uspele su da ispune približno 65% aktivnosti.

U okviru evropskih standarda, dostignuća na lokalnom nivou predstavljena su u sldećim oblastima: poljoprivreda i ruralni razvoj, energetika, pravosuđe i osnovna prava, zaštita manjina, pravda, sloboda i bezbednost, upravljanje granicama i migracije, obrazovanje i kultura, životna sredina i zaštita potrošačkog i javnog zdravlja. Na osnovu podataka koje su pružile opštine, tokom perioda januar-decembar 2020. godine, opštine Republike Kosovo uspele su da ispune približno 57% aktivnosti.

Ispunjavanje obaveza opština iz Evropske agende 66% 65% 64% 62% 60% 60% 58% 57% 57% 56% 54% 52% Politički Kriterijumi Ekonomski Evropski Standardi Ispunjavanje Kriterijumi obaveza opština prema Evrpskoj agendi

Dijagram br. 1. Ispunjavanje obaveza opština iz Evropske agende, januar-decembar 2020. godine

Izveštaj o ispunjavanju obaveza opština iz Evropske agende za period januar-decembar 2020.

Generalno, opštine su uspele da ispune 60% obaveza opština utvrđenih sveobuhvatnim planom za 2020. godinu, koje spadaju u odgovornost sprovođenja lokalne uprave. S obzirom na situaciju stvorenu pandemijom COVID-19 i karantinom opština, došlo je do privremenih obustava aktivnosti, pa je za razliku od prošle godine došlo do značajnog smanjenja dostignćá u ispunjavanju ovih obaveza.

U okviru poglavlja o pandemiji COVID-19, predstavljeno je upravljanje sa pandemijskom situacijom sa COVID-19 na lokalnom nivou, uključujući mere koje su opštine preduzele u skladu sa uputstvima Ministarstva zdravlja i Nacionalnog instituta za javno zdravlje Kosova, regulisano konkretnim vladinim odlukama.,

1. POLITIČKI KRITERIJUMI

1.1 Javna administracija

Jedno od glavnih područja koja su deo političkih kriterijuma je funkcionisanje lokalne javne uprave. Tokom 2020. godine, opštine Republike Kosovo preduzele su aktivnosti kako bi obezbedile neophodne kapacitete za administraciju lokalne samouprave, povećale kvalitet javnih usluga za građane, efikasnost i transparentnost i izgradile su najefikasnije mehanizme odgovornosti u odnosu sa građanima.

Kao deo mera za izgradnju kapaciteta ljudskih resursa, 32 opštine su izradile program obuke, dok u 6 opština (Obilić, Ranilug, Priština, Podujevo, Štrpce i Severna Mitrovica) program obuke za 2020. godinu nije izrađen. U cilju polboljšanja okvira politika u oblasti administracije, pregled podataka pokazuje da je značajan broj opština izradio Strategiju za javnu komunikaciju gde od 38 opština koje izveštavaju, 14 opština su izradile ovu strategiju, dok 24 opštine (Obilić, Štimlje, Uroševac, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Istok, Klokot, Kamenica, Prizren, Vitina, Mitrovica, Priština, Dragaš, Glogovac, Severna Mitrovica, Kačanik, Leposavić, Kosovo Polje, Gnjilane, Lipljan, Junik,) još nisu izradile.

Program obuka i Strategija za komuniciranje sa javnošću 35 32 30 24 25 20 14 15 10 6 5 0 Strategija za komuniciranje sa javnošću Program obuka

Opštine koje raspolažu Opštine koje ne raspolažu

Dijagram br. 2: Program obuka i Strategija za komuniciranje sa javnošću

Za sveobuhvatno omogućavanje građanima u procesu donošenja politika putem javnih konsultacija, postoje 34 opštine koje su preduzele konkretne akcije da uključe građane u javne konsultacije, putem: javnih poziva,

Izveštaj o ispunjavanju obaveza opština iz Evropske agende za period januar-decembar 2020. distribucije letaka, kampanja podizanja svesti, širenja mreže javnih informisanja, izrada plana za učešće građana u javnim konsultacijama, itd., dok 4 opštine (Istok, Štimlje, Mamuša i Kosovo Polje) nisu preduzele nijednu aktivnost. Neki od izazova koji su predstavljeni u 25 opština na nivou primene zakona i podzakonskih akata su: loša saradnja između centralnog i lokalnog nivoa u izradi ovih politika, nedostatak prethodnih konsultacija što je zakonska obaveza, nedostatak osoblja, nedostatak učešća u obuke u svrhu stručnog osposobljavanja, nedostatak informacija građana, jezičke prepreke itd. Sa druge strane, postoji 13 opština (Prizren, Priština, Parteš, Podujevo, Kamenica, Mališevo, Gnjilane, Đakovica, Mamuša, Kačanik, Dečan, Orahovac i Srbica) koje ne nailaze na poteškoće.

U četiri opštine na severu Kosova osnovane su opštinske uprave i imenovani su direktori opštinskih uprava. S druge strane, samo 1 opština (Zubin Potok) ima uspostavljene centre za pružanje usluga građanima, dok je funkcionisanje sistema intraneta u okviru administrativnih usluga uspostavljeno u 3 opštine (Zubin Potok, Leposavić i Severna Mitrovica).

Zastupljenost nevećinske zajednice u 32 opštine je 1191 zaposlnih, izuzetak čine 4 opštine (Elez Han, Kačanik, Junik, Glogovac) koje su izveštavale da nemaju zaposlnih pripadnika nevećinske zajednice kao i dve opštine (Obilić i Severna Mitrovica) nisu pružile podatke.

1.2 Narodnoi advokat (ombudsman)

Povećanje odgovornosti lokalne vlasti prema zahtevima / preporukama narodnog advokata za preduzimanje konkretnih aktivnosti za lokalnu vladu je jedan od prioriteta 2020. godine. Od 38 opština samo su 13 opština (Đakovica, Novo Brdo, Vučitrn, Mališeva, Gnjilane, Kosovo Polje, Priština, Prizren, Vitina, Kamenica, Glogovac, Junik i Severna Mitrovica) primile 39 zahteva / preporuka, od kojih je 19 zahteva varćeno kao pozitivno, a 20 zahteva je postupku razmatranja.

1.3 Civilno društvo

Opštine su takođe uspostavile saradnju sa organizacijama civilnog društva. Široka mreža nevladinih organizacija koje deluju u zemlji nadgledaju i uključuju se u projekte koji imaju za cilj poboljšanje života građana. Za 30 opština dodeljen je budžet od 17.799.274,43 evra, dok za 8 opština (Mamuša, Uroševac, Ranilug, Zubin Potok, Istok, Klokot, Dečan i Štrpce) nije dodeljen budžet, i uz ovu finansijsku podršku podržano je 1138 projekata NVO-a. Takođe, transparentnost objavljivanja NVO-a korisnika, odnosno objavljivanje sredstava, kriterijuma i NVO-a korisnika na web stranicama opština urađeno je u 24 opštine koje podržavaju organizacije civilnog društva, dok, još 6 opština: Obilić, Podujevo, Kosovo Polje, Severna Mitrovica, Gračanica i Kamenica nisu objavile ove podatke.

1.4 Borba protiv korupcije i terorizma

U cilju borbe protiv korupcije, opštine neprekidno prijavljuju slučajeve sukoba interesa od strane opštinskih zvaničnika. Tokom 2020. godine, u 35 opština nije bilo slučajeva sukoba interesa od strane opštinskih zvaničnika, dok je u 3 opštine (Elez Han, Gračanica i Orahovac) bilo 5 slučajeva. Što se tiče članova skupštine, koji su izjavili sukob interesa pre donošenja odluka u skupštini opštine, su 3 opštine (Lipljan, Mališevo i Kačanik) koje su izjavile 7 slučajeva sukoba interesa.

Izveštaj o ispunjavanju obaveza opština iz Evropske agende za period januar-decembar 2020.

Da bi opštine promovisale Plan o integitetu, one su nastavile da izrađuju svoje planove, gde je u 18 opština izrađen Lokalni plan integriteta, dok je u 20 opštine (Obilić, Uroševac, Štimlje, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Istok, Klokot, Kamenica, Zvečan, Elez Han, Prizren, Južna Mitrovica, Dečan, Dragaš, Klina, Severna Mitrovica, Leposavić, Gračanica, Štrpce) nije izrađen lokalni plan integriteta. Većina opština nije imenovala službenika za izveštavanje o Planu lokalnog integriteta, i od 38 opština koje izveštavaju, samo 17 opština je imenovalo relevantnog zvaničnika, dok je 21 opština (Mališevo, Suva Reka, Novo Brdo, Obilić, Ranilug, Dečan, Dragaš, Klina, Kačanik, Štrpce, Severna Mitrovica, Gračanica, Junik, Prizren, Vitina, Podujevo, Južna Mitrovica, Klokot, Kosovo Polje, Kamenica, Priština) još uvek nisu imenovale relavtnog zvaničnika.

Lokalni plan za integrisanje i imenovanje relevatnog službenika 25 20 21 20 18 17 15 Lokalni plan za integritet

5 Imenovanje službenika za izveštavanje lokalnog plana 0 za integritet Opštine kojeOpštine kojeOpštine kojeOpštine koje raspolažu ne raspolažu su nisu imenovale imenovale

Dijagram br. 3: Lokalni plan Plani integriteta i imenovanje relevatnog službenika

Neke opštine su nastavile da podržavaju i sprečavaju borbu protiv terorizma, radikalizma i nasilnog ekstremizma, 13 opština je preduzelo konkretne delarnosti za podizanje svesti javnosti protiv radikalizma koji može dovesti do nasilnog ekstremizma kao što su: kampanje podizanja svesti sa građanima, terenske aktivnosti, rasprave tokom redovnih sastanaka sa članovima OSBZ-a itd., dok u 25 opština (Prizren, Priština, Vitina, Podujevo, Istok, Klokot, Zvečan, Klina, Orahovac, Srbica, Štrpce, Severna Mitrovica, Leposavić, Gračanica, Junik, Kosovo Polje, Lipljan, Mališevo , Đakovica, Novo Brdo, Mamuša, Vučitrn, Obilić, Ranilug i Zubin Potok) nije preduzeta nikakva delatnost. U 38 opština nije bilo slučajeva prijavljenih opštinskim Savetima za bezbednost zajednice u vezi sa nasilnim ekstremizmom i terorizmom.

1.5 Zaštita i kulturno nasleđe

U oblasti kulturnog nasleđa, izazov opština i dalje ostaje izrada opštinskih planova za zaštitu kulturnog nasleđa, jer prema opštinskim podacima postoji samo 5 opština (Lipljan, Prizren, Orahovac, Srbica, Kačanik), koje su izradile ovaj plan. U okviru zaštite kulturnog nasleđa za podizanje svesti i promociju zaštite nasleđa u 27 opština, preduzete su sledeće aktivnosti: kampanja podizanja svesti; podela raznih brošura i najava; priprema karata- mapa i brošura koje su u značajnom broju za građane i posetioce; ulaganja (restauracije) u dobra kulturne baštine; kampanje podizanja svesti; saradnja sa Regionalnim centrom za kulturno nasleđe; organizacija poseta muzeja srednjoškolaca; obeležavanje zaštićenih područja kulturne baštine, itd., dok 11 opština (Novo Brdo, Mamuša, Klina, Orahovac, Severna Mitrovica, Južna Mitrovica, Podujevo, Klokot, Elez Han, Ranilug, Zubin Potok) nije preduzelo nijednu aktivnost.

Izveštaj o ispunjavanju obaveza opština iz Evropske agende za period januar-decembar 2020.

Tokom ovog perioda identifikovana su 3 slučaja nelegalne gradnje u zaštićenim oblastima u 2 opštine (Istog i Orahovac), za koje su preduzete odgovarajuće proceduralne mere. Takođe, u 15 opština je instalirana oprema za praćenje bezbednosti objekata kulturnog nasleđa, uglavnom pravoslavnih crkava. U 8 opština (Gnjilane, Štimlje Suva Reka, Novo Brdo, Vučitrn, Obilć, Uroševac, Istok) delimično su obezbeđene, kao i u 15 opština (Kačanik, Peć, Orahovac, Glogovac, Štrpce, Severna Mitrovica, Leposavić, Mališevo, Parteš, Priština , Kamenica, Klokot, Elez Han, Ranilug, Mitrovica) oprema za nadzor bezbednosti nije obezbeđena.

Za sprovođenje Zakona o Velikoj Hoči i Zakona o Istorijskom centru Prizrena, preduzete su mere od strane odgovarajućih opština, gde su izrečene obavezne kazne, imenovani su opštinski inspektori za inspekciju bespravnih građevina u zašticenoḿ području Prizren. Takođe, Savet za selo Velika Hoča je nastavio da funkcioniše, za šta su opredeljena sredstva u iznosu od 24904,00 evra. Što se tiče sanacije korita reke Lumbardhi (Bistrica), opština Prizren je u procesu sanacije.

U opštini Kosovo Polje u toku je vršenje izvodljivosti o uspostavljanju Muzeja prirode koji je izgrađen u saradnji sa Ministarstvom kulture, omladine i sporta.

2. EKONOMSKI KRITERIJUMI

2.1 Postojanost funkcionalne tržišne ekonomije

Da bi se građanima pružile najbolje usluge, predviđeno je uspostavljanje centara za registrovanje preduzeća (one stop shop-ova), koji olakšavaju pružanje usluga preduzećima, uključujući i njihovo registrovanje. U 31 opštini je funkcionalno, i u 7 opština (Mamuša, Zubin Potok, Klokot, Zvečan, Priština, Parteš, Junik) očekuje se njihovo funkconisanje. Za poslovnu podršku postoji 15 opština koje su pružile finansijsku podršku u iznosu od 1.369.069,08 evra, dok 23 opštine (Lipljan, Mališevo, Gnjilane, Suva Reka, Novo Brdo, Mamuša, Obilić, Zubin Potok, Dečan, Dragaš, Klina, Peć, Severna Mitrovica, Leposavić, Gračanica, Junik, Vitina, Parteš, Istok, Klokot, Zvečan, Elez Han, Ranilug) nisu izdvajale budžetska sredstva.

Broj tržišnih inspektora u 29 opština je 63, dok postoji 9 opština (Novo Brdo, Zubin Potok, Mamuša, Priština, Zvečan, Leposavic,́ Štrpce, Severna Mitrovica, Štimlje) koje još uvek nemaju tržišnog inspektora. Nivo koordinacije između lokalne i centralne tržišne inspekcije je konstantan putem redovnih sastanaka. Što se tiče javnih rasprava o planiranju budžeta u 31 opštini, održane su 162 javne rasprave, dok u 7 opština (Novo Brdo, Zubin Potok, Obilić, Gnjilane, Priština, Klokot, Kamenica) nije održana javna rasprava.

2.2 Porezi

U cilju borbe protiv neformalne ekonomije u 29 opština su preduzete sledeće mere: vusmena i pismena opomena; inspektiranje o posedovanju registarskog sertifikata-uverenja poslovanja i izdavanje fiskalnih kupona-računa; inspektiranja u poslovnim subjektima koje su uvežbavale delatnost bez prethodnog registrovanja (tržište u crmom) prema kojima su preduzete mere koja su zakonom utvrđena i ostalo, dok 9 komuna (Zubin Potok, Štrpce, Severna Mitrovica, Leposavić, Gračanica, Zvečan, Kosovo Polje, Obilić i Ranilug) nisu preduzele nikave mere.

Sprovođenje preporuka revizora utiče na poboljšanje upravljanja javnim finansijama radi boljih učinaka i boljih usluga građanima. Tokom 2020. godine, od 38 opština koje su izveštavale, njih 33 je dobilo 455 preporuka od

Izveštaj o ispunjavanju obaveza opština iz Evropske agende za period januar-decembar 2020.

Generalnog revizora. Od ukupno upućenih 256 preporuka, 112 preporuka ostaje ne upućeno, a ostale su u procesu. Od ovih preporuka, primljeno je 119 finansijskih preporuka i 37 preporuka o učinku. Da bi poboljšale lokalno finansijsko upravljanje, 32 opštine su preduzele mere: formirajući radnu grupu za sprovođenje preporuka revizora, izradu akcionog plana za sprovođenje preporuka revizora, pripremu liste rizika i izveštaja o samoproceni, povećanje odgovornosti itd.

Jedinica za unutrašnju reviziju deluje u 28 opština, dok postoji 11 opština (Mamuša, Zubin Potok, Severna Mitrovica, Leposavić, Parteš, Zvečan, Elez Han, Obilic,́ Podujevo, Klokot, Kosovo Polje) koje još uvek nemaju ovu jedinicu funkcionalne. U ovim opštinama su poštovana pravila i postupci utvrđeni u procesima revizije. Što se tiče planiranja opštinske imovine za lokalni ekonomski razvoj, postoje 24 opštine koje su objavile registar opštinske imovine, dok u 14 opština (Gnjilane, Mamuša, Zubin Potok, Dečan, Klina, Kačanik, Severna Mitrovica, Leposavić, Junik, Priština, Podujevo, Istog, Zvečan, Elez Han) još nisu objavile registar.

2.3 Preduzeća i industrijske politike

Ekonomske zone su funkcionalizovane u 12 opština, dok su u 21 opštini (Uroševac, Đakovica, Novo Brdo, Mamuša, Obilić, Ranilug, Zubin Potok, Dečan, Klina, Kačanik, Severna Mitrovica, Leposavić, Junik, Priština, Podujevo, Istok, Zvečan, Elez Han, Klokot, Kosovo Polje i Kamenica) još nisu funkcionalizovani, kao i 5 opština (Lipljan, Mališevo, Gnjilane, Vučitrn, Prizren) su u procesu funkcionalizacije ovih područja.

3 EVROPSKI STANDARDI

3.1 Poljoprivreda i ruralni razvoj

Poljoprivredni sektor ostaje ključna komponenta, a pravilno i efikasno sprovođenje politika je od suštinskog značaja za funkcionisanje zajedničkih evropskih poljoprivrednih politika. Izrada dokumenata za dalje uređenje poljoprivrednog zemljišta ostaje značajan izazov jer je samo 6 opština (Lipljan, Priština, Podujevo, Kamenica, Glogovac, Junik) izradilo Plan programa za poljoprivredu i ruralni razvoj, dok je Plan za upravljanje ruralnim zemljištem sastavljen samo u 2 opštine (Lipljan, Štimlje).

Tokom 2020. godine, u 21 opštini podneto je 240 zahteva za promenu destinacije zemljišta, dok je u 17 opština (Đakovica, Gnjilane Lipljan, Ranilug, Zubin Potok, Mamuša, Parteš, Zvečan, Kamenica, Mitrovica, Dragaš, Klina, Leposavic,́ Srbica, Štrpce, Junik, Severna Mitrovica) nije podnesen nijedan zahtev. Pored toga, u vezi sa ovim zahtevima doneto je 226 odluka iz 18 opština, dok je u 20 opština (Đakovica, Gnjilane, Obilić, Ranilug, Zubin Potok, Suva Reka, Mamuša, Parteš, Zvečan, Kamenica, Mitrovica, Glogovac, Dragaš Klina, Leposavić, Orahovac, Srbica, Štrpce, Junik, Severna Mitrovica) nisu usvojile odluke.

Što se tiče dalje konsolidacije opštinskih savetodavnih informativnih centara za poljoprivredu i ruralni razvoj u 33 opštine, informativni centri funkcionišu, dok u 5 opština (Severna Mitrovica, Leposavić, Podujevo, Klokot i Zubin Potok) još uvek ne rade. Postoji 29 opština koje su pružile podršku 6952 poljoprivrednicima za uzgoj poljoprivrede u sledećim sektorima: stočarstu, povrtarstvu, žitaricama, voćarstvu, korisnicima gajenja lekovitih i aromatičnim biljkaka (LAB) itd., Dok je 9 opština (Mamuša, Ranilug , Zubin Potok, Dečan, Štrpce, Severna Mitrovica, Leposavić, Junik, Klokot) tokom ove godine nisu pružile podršku poljoprivrednicima.

Izveštaj o ispunjavanju obaveza opština iz Evropske agende za period januar-decembar 2020.

Da bi zaštitili poljoprivredno zemljište i promovisali značaj poljoprivrednog zemljišta, 10 opština je preduzelo kampanje za podizanje svesti, dok je 28 opština (Lipljan, Uroševac, Mališevo, Štimlje, Novo brdo, Mamuša, Dečan, Dragaš, Klina, Kačanik, Orahovac, Srbica, Štrpce, Severna Mitrovica, Leposavicć, Gračanica, Priština, Vitina, Parteš, Istok, Elez Han, Kamenica, Đakovica, Obilić, Ranilug, Zubin Potok, Podujevo, Klokot) koje nisu preduzele mere.

Poljoprivredne inspektore Postoji 16 opština koje imaju 25 22 poljoprivredne inspektore, i postoje 20 22 opštine (Vučitrn, Obilic,́ Mališeva, 16 Đakovica, Novoberde, Ranilug, Zubin 15 Potok, Istok, Klokot, Kosovo Polje, Kamenica, Zvečan, Južna Mitrovica, 10 Parteš, Dragaš, Kačanik, Glogovac, 5 Štrpce, Severna Mitrovica, Leposavić, Peć, Gnjilane) koje još uvek nemaju 0 poljoprivredne inspektore. Opštine koje imaju poljoprivredne Opštine koje nemaju poljoprivredne inspektore inspektore

Dijagram br. 4. Poljoprivredne inspektore

Broj poljoprivrednih inspekcija u 14 opština je 4229, dok 24 opštine (Uroševac, Obilić, Novoberde, Ranilug, Zubin Potok, Mališevo, Mamuša, Gnjilane, Istok, Kosovo Polje, Elez Han, Podujevo, Klokot, Vitina, Parteš, Zvečan, Kamenica, Mitrovica, Dragaš, Kačanik, Leposavić, Peć, Štrpce, Severna Mitrovica) nisu imale inspekcije. U pogledu ovih inspekcija u 8 opština (Đakovica, Lipljan, Štimlje, Vučitrn, Priština, Prizren, Glogovac, Orahovac) ukupan broj podnošenih prijava je 218 .

3.2 Energija

Opštine su kontinuirano radile na daljem razvoju politika energetske efikasnosti kako bi sprovele obaveze koje proizilaze iz SSP-a, napredak koji je takođe naveden u Izveštaju Evropske komisije za Kosovo iz 2019. godine. Plan energetske efikasnosti izradili su 32 opština, dok je samo 6 opština (Vučitrn, Mališevo, Ranilug, Severna Mitrovica, Zvečan, Leposavić) još nemaju ovaj plan. Da bi sprovele ovaj plan, opštine su razvile veliki broj projekata.

3.3 Sudstvo i osnovna prava

Zakon o zaštiti od diskriminacije obavezuje opštine da odrede odgovarajuću jedinicu ili službenika koji će koordinirati i izveštavati o primeni zakona o zaštiti od diskriminacije. Do sada su 32 opštine imenovale službenika za zaštitu od diskriminacije, dok 6 opština (Mamuša, Dečan, Severna Mitrovica, Leposavić, Podujeva, Istok) još uvek nisu imenovale. Što se tiče saradnje sa centralnim nivoom, 23 opštine su prijavile da imaju kontinuiranu saradnju i podršku sa centralnog nivoa, dok je preostalih 16 opština (Mamuša, Obilić, Ranilug, Zubin Potok, Dečan, Kačanik, Štrpce, Severna Mitrovica, Leposavić, Gračanica, Zvečan, Mališevo, Podujevo i Istok) izrazile su nezadovoljstvo oko saradnje između dva nivoa.

Izveštaj o ispunjavanju obaveza opština iz Evropske agende za period januar-decembar 2020.

Lokalni mehanizmi za sprovođenje zakona protiv pušenja 35 32 30 25 20 15

10 6 5 0 Broj opština koje su imenovale službenika Broj opština koje nisu imenovale za zaštitu od diskriminacije službenika za zaštitu od diskriminacije

Dijagram br. 5. Lokalni mehanizmi za sprovođenje zakona protiv pušenja

Opštine su nastavile aktivnosti u oblasti zaštite ljudskih prava, gde su u 21 opštini razvijene aktivnosti za promovisanje i zaštitu ljudskih prava kao što su: predavanja u školama; informativne i savetodavne sesije; kampanje za podizanje svesti, itd., za čije aktivnosti su opštine opredelile budžet, dok u 17 opština (Lipljan, Vučitrn, Mamuša, Zubin Potok, Dečan, Klina, Orahovac, Štrpce, Severna Mitrovica, Leposavić, Gračanica, Vitina, Parteš, Klokot, Zvečan, Kosovo Polje, Istok) nije bilo aktivnosti.

Sledeći rezultat iz izveštaja Evropske komisije o Kosovu, bila je izrada strategije i akcionog plana protiv nasilja u porodici, koja je izrađena u samo 8 opština (Lipljan, Đakovica, Istok, Kamenica, Vitina, Južna Mitrovica, Dragaš, Srbica). U 23 opštine prijavljeno je 1212 slučajeva nasilja, dok je u 15 opština (Mališeva, Štimlje, Novoberde, Mamuša, Ranilug, Dečan, Dragaš, Kačanik, Orahovac, Severna Mitrovica, Gračanica, Podujevo, Parteš, Lipljan, Istok) prijavljeno nasilje. Opštine su prijavile da su preduzele mere i pružile podršku prijavljenim slučajevima. Dok za podizanje svesti javnosti o nasilju u porodici 29 opština su preduzele mere / akcije protiv žrtava nasilja u porodici u skladu sa zakonom o zaštiti od nasilja u porodici kao što su: svest građana o posledicama nasilja u porodici, socijalno savetovanje, kampanje o podizanju svesti i itd. U 9 opština (Uroševac, Mamuša, Klina, Orahovac, Severna Mitrovica, Gračanica, Istok, Klokot, Ranilug) nisu preduzele nijednu meru.

Što se tiče osnivanja opštinskog veća za zaštitu žrtava porodičnog nasilja na osnovu pola, ovo veće je uspostavljeno u 20 opština, dok u 18 opština (Dečan, Klina, Kačanik, Orahovac, Štrpce, Severna Mitrovica, Leposavic,́ Junik, Klokot, Kosovo Polje, Kamenica, Uroševac, Novo Brdo, Vučitrn, Đakovica, Mamuša, Ranilug, Zubin Potok) još uvek nisu uspostavljeni.

Tokom ovog perioda učinjen je kontinuirani napor od strane opština radi podrške sprovođenja rodnih politika. U 38 opština, ukupan broj žana na upravljačkim pozicijama je 1859. Uporedo sa time, u javnoj administraciji uključujući i skupštinu opštine u 38 opština, uključen je ukupan broj od 3669 žena

Što se tiče sprovođenja imovinskih prava žena u 30 opština, preduzete su aktivnosti cilju podizanja svesti i poboljšanja imovinskih prava žena: sprovedene su aktivnosti sa ženama u ruralnim područjima, oslobađanje žena od opštinskih taksi za registrovanje imovine, sastanci sa grupama žena i radionice, podeljene su plakate i leci i itd. U 8 opština (Đakovica, Zubin Potok, Srbica, Štrpce, Severna Mitrovica, Istok, Zvečan i Elez Han) nisu preduzete nikakve aktivnosti.

Izveštaj o ispunjavanju obaveza opština iz Evropske agende za period januar-decembar 2020.

Jedan od izazova koji je identifikovao izveštaj Evropske komisije o lokalnom nivou vlasti je primena zakona o dečijoj zaštiti, za koji je značajan broj opština pokazao svoje izazove i poteškoće u primeni ovog zakona, kao što su: nedostatak finansijskih sredstava, nedostatak stručnog osoblja, mali broj javnih rasprava itd. Odgovarajući službenici za zaštitu dece imenovani su u 18 opština, dok su u 20 opština (Mališevo, Dečan, Dragaš, Klina, Kačanik, Orahovac, Glogovac, Srbica, Severna Mitrovica, Leposavić, Gračanica, Novo Brdo, Prizren, Istok, Zvečan, KosovoPolje, Obilić, Zubin Potok, Podujevo, Klokot) ovi službenici još uvek nisu imenovani. Da bi se podigla svest o ovom zakonu u 13 opština su organizovane obrazovne kampanje podizanja svesti, dok u 23 opštine (Lipljan, Uroševac, Mališevo, Suva Reka, Štimlje, Novo Brdo, Ranilug, Dečan, Dragaš, Klina, Kačanik, Junik, Orahovac, Srbica, Severna Mitrovica, Leposavić, Gračanica, Vitina, Kosovo Polje, Obilić, Zubin Potok, Podujevo, Istok, Klokot, Zvečan) nisu organizovale nijednu kampanju, dok su 7 opština (Lipljan, Mamuša, Kačanik, Peć, Mališevo, Gnjilane, Severna Mitrovica) koje su odvojile sredstva za razvoj i održavanje aktivnosti- službi za zaštitu dece.

Što s etiče osnaživanja lokalnog nivoa u borbi protiv trgovine sa ljudskim bićem, 7 opština ( Lipjan, Uroševac, Novo Brdo, Suva Reka, Parteš, Mitrovica i Peć) su uspostavile i funkcionalizovale. Tokom 2020. godine, u 9 opština predstavljeno je 115 slučajeva stanovanja i obeštećenja žrtava trgovine ljudima, za šta su opštine pružile pomoć. Opštine su izdvojile sredstva za podršku utočištima. Što se tiče odobrenja trogodišnjeg plana za društveno stanovanje, izrađeno je u 13 opština, dok su 25 opština (Mališevo, Novo Brdo, Vučitrn, Mamuša, Obilić, Dragaš, Klina, Kačanik, Junik, Orahovac, Štrpce, Severna Mitrovica, Leposavić, Gračanica, Priština, Vitina, Južna Mitrovica, Istok, Klokot, Zvečan, Kamenica, Elez Han, Ranilug, Zubin Potok, Parteš) koje još nisu izradile ovaj plan.

Funkcionisanje Savetodavnog odbora za osobe sa invaliditetom obavljeno je u 22 opštine, dok je u 16 opština (Novo Brdo, Mamuša, Obilic,́ Dečan, Dragaš, Klina, Srbica, Šztrpce, Severna Mitrovica, Leposavić, Podujevo, Zubin, Kamenica, Ranilug) nije operativan. Što se tiče besplatne pravne pomoći za sve građane Republike Kosovo, samo u 5 regiona (Uroševac, Gnjilane, Đakovica, Peć, Prizren) postoje funkcionalne regionalne kancelarije za besplatnu pravnu pomoc.́ Mobilne kancelarije za besplatnu pravnu pomoć kao oblik organizovanja pravnih usluga osnovane u 12 opština, i u 26 opština (Gnjilane, Štimlje, Mamuša, Obilic,́ Lipljan, Dečan, Dragaš, Klina, Kačanik, Junik, Orahovec, Štrpce Severna Mitrovica, Priština, Klokot, Zvečan, Kosovo Polje, Elez Han, Vitina, Podujevo, Parteš, Kamenica, Novo Brdo, Vučitrn, Ranilug, Zubin Potok) još nisu uspostavljeni. Broj osoba koje su zatražile besplatnu pravnu pomoć u ovim kancelarijama je 1803.

3.4 Zaštita zajednica

Za sprovođenje Strategije o romskoj, egipćanskoj i aškaljijskoj zajednici u 17 opština su osnovane Lokalni odbori dok u 15 opština kao što su: (Gnjilane, Novo Brdo, Mamuša, Kačanik, Srbica, Štrpce, Severna Mitrovica, Leposavić, Gračanica, Podujevo, Klokot, Kamenica, Zubin Potok, Zvečan, Južna Mitrovica Jugore ) još nisu osnovale taj odbor. Kao ni u 6 opština (Elez Han, Parteš, Ranilug, Junik, Dragaš, Glogovac) nema zajednica Roma, Aškalija i Egipćana. U 12 opština odobren je Lokalni akcioni plan za integraciju zajednica Roma, Aškalija i Egipćana, dok je u 20 opština (Vučitrn, Mališevo, Uroševac, Novo Brdo, Zubin Potok, Klokot, Kosovo Polje, Kamenica, Vitina, Južna Mitrovica, Kačanik , Štrpce, Leposavić, Srbica Severna Mitrovica, Peć, Gnjilane, Zvečan, Suva Reka, Mamuša) nije izrađen plan i u 6 opština (Elez Han, Parteš, Ranilug, Junik, Dragaš, Glogovac) nema zajednica Roma, Aškalija i Egipćana.

Tokom 2020. godine, broj registrovanih pripadnika zajednica Roma, Aškalija i Egipćana u 13 opština je 5438. Za realizaciju kampanja za besplatno registrovanje ovih zajendica u 9 opština realizovane su kampanje za besplatno registrovanje, dok u 23 opština (Lipljan, Urošavac, Mališevo, Đakovica, Suva Reka, Novo Brdo, Vučitrn,

Izveštaj o ispunjavanju obaveza opština iz Evropske agende za period januar-decembar 2020.

Klina, Srbica, Severna Mitrovica, Orahovac, Leposavić, Gračanica, Vitina, Podujevo, Istog, Kosovo Polje, Klokot, Kamenica, Zubin Potok, Južna Mitrovica, Gnjilane i Zvečan) nisu realizovane kampanje za i u preostalih 6 opština Elez Han, Parteš, Ranilug, Junik, Dragaš, Glogovac) nema zajednica Roma, Aškalija i Egipćana.

Za zaštitu nevećinske zajednice, 20 opština su podelile budžet u vrednosti 461,090.00 eura, Opštine su takođe preduzele aktivnosti za promovisanje i zaštitu nevećinske zajednice.

3.5 Prava, sloboda i bezbednost,

U oblasti re-integracije izveštaj Evropskog saveta o Kosovu, identifikovala je kao izazov izradu Lokalnog akcionog plana za reintegrisanje, plan koga su 25 opština uspele da izrađuju, dok preostalih 13 opština (Mamuša, Ranilug, Zubin Potok, Zvečan, Prizren, Dečan,Severna Mitrovica, Štrpce, Leposavić, Gračanica, Peja, Klokot, Uroševac) još nisu izradile ovaj plan, takođe, za 2020. godinu, podeljena su sredstva odnosno budžet samo za 4 opštine (Suva Reka, Vučitrn, Gračanica i Prizren).

Lokalnog akcionog plana za reintegrisanje

30 25 25

15 13

0 Opštine koje raspolažu Opštine koje ne raspolažu

Dijagram br. 6 Lokalnog akcionog plana za reintegrisanje

3.6 Upravljanje granicom i migracija

Pružanje mogućnosti povratka raseljenim licima i podrška sa lokalnog nivoa nastavljena je tokom ovog perioda. U 20 opština broj raseljenih je 1985, dok je u 18 opština (Lipljan, Štimlje, Uroševac, Obilić, Vučitrn, Mališevo, Mamuša, Elez Han, Priština, Parteš, Zvečan, Kamenica, Kačanik, Leposavić, Srbica, Junik, Gračanica, Severna Mitrovica) nije bilo raseljenih lica. Za ove osobe vraćene u 13 opština (Đakovica, Obilić, Novo Brdo, Istok, Kosovo Polje, Prizren, Kamenica, Dečan, Klina, Orahovac, Peć, Štrpce, Gračanica) izgrađeno je ukupno 147 kuća.

Što se tiče aplikacije iz fonda za reintegraciju u 17 opština, ukupan broj aplikacija je 318, dok, broj aplikacija za razvoj poslovanja od strane repatriranih lica u 13 opština je 25. Broj repatriranih osoba koje su se snabdevale sa ličnim dokumantima u 15 opština je 705.

Takođe ima 28 opština koje su istakle izazove sa kojima se suočavaju u stvaranju prilika za život povratnika, kao što su: nedovoljan budžet za njihovu podršku i njihove potrebe, nedovoljne informacije o toku povratka sa centralnog nivoa, rekonstrukcija kućá kao i nedostatak podrške sa centralnog nivoa.

Izveštaj o ispunjavanju obaveza opština iz Evropske agende za period januar-decembar 2020.

Što se tiče rada i uloge opštinskog Saveta za bezbednost zajednice (OSBZ), Lokalnog saveta za javnu bezbednost (LSJB), Akcionog tima za bezbednost (ATB) i Seoskog veća, značajan broj opština uspeo je da uspostavi i funkcionalizirati ove savete i timove. U 35 opština osnovani su i funkcionišu OSBZ-i, dok u 3 opštine (Novo Brdo, Severna Mitrovica, Leposavic)́ nisu osnovane, od kojih su 33 opštine održale ukupno 141 sastanak, dok je 2 opština (Zubin Potok, Zvečan) nisu održali sastanke.

Lokalno veće za javnu bezbednost je uspostavljeno i funkcioniše u 28 opština, dok u 8 opština (Novo Brdo, Mamuša, Dečan, Severna Mitrovica, Peć, Junik, Štrpce, Ranilug) nisu funkcionalne i 2 opštine (Hani Elezit, Južna Mitrovica ) nisu pružili informacije, od kojih su 22 opštine održale ukupno 82 sastanka i 6 opština (Štimlje, Zubin Potok, Klina, Zvečan, Uroševac, Đakovica,) nisi održale nijedan sastanak.

Bezbednosni akcioni tim funkcioniše u 27 opština, a u 11 opština (Novo Brdo, Mamuša, Dečan, Klina, Srbica Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce, Južna Mitrovica, Klokot, Ranilug) još uvek nisu u funkciji, od kojih je 14 opština održalo ukupno 31 sastanak tokom 2020. godine, 13 opštine (Uroševac, Štimlje, , Dragaš, Kačanik, Peć, Gračanica, Prizren, Priština, Đakovica, Istok, Zubin Potok, Parteš, Zvečan) nisu održani sastanci.

Funkicionalizacija OSBZ-a, LSJB-a i ATB-a 40 35 35 30 28 27 25 20 15 10 11 10 5 3 0 KKSB KLSP EVS

Funkcionalizovane su Nisu funkcionalizovane

Dijagram br. 7: Funkcoinalizacija OSBZ-a LSJB-a i ATB-a

Seoska veća su osnovana i funkcionalna su u 24 opštine, dok u 11 opština (Mamuša, Ranilug, Dragaš, Klina, Junik, Srbica, Štrpce, Severna Mitrovica, Leposavić, Istok, Kosovo Polje) nisu uspostavljena. Kao i u 3 opštine (Podujevo, Parteš, Priština) su osnovane, ali nisu funkcionalne.

3.7 Obrazovanje i kultura

Razvoj obrazovnog sistema i izgradnja kapaciteta za sveobuhvatno obrazovanje nastavljeni su u opštinama, i u okviru te oblasti 32 opštine su organizovale delatnosti u napredovanju nastavnika i u 6 opština (Mamuša, Dragaš, Severna Mitrovica, Srbica, Kačanik, Parteš) nije preduzeta nikakva radnja. Za zapošljavanje osoblja u predškolskom, osnovnom i srednjem obrazovanju postoji 35 opština koje su izjavile da se ovo zapošljavanje vrši na meritornoj osnovi, dok 3 opštine (Novo Brdo, Severna Mitrovica, Parteš) nisu pružile podatke.

Što se tiče povećanja nivoa učešća dece u ustanovama predškolskog vaspitanja i obrazovanja, u 29 opština broj dece uzrasta 0-5 godina koja pohađaju obrazovanje i negu u ranom detinjstvu je 7502 dece, dok 9 opština (Mamuša, Podujevo, Parteš), Severna Mitrovica, Obilić, Novo Brdo, Zubin Potok, Klokot, Zvečan) u vrtiću nemaju dece

Izveštaj o ispunjavanju obaveza opština iz Evropske agende za period januar-decembar 2020. koja su uzrasta od 0-5 godina. Broj dece sa posebnim potrebama koja su uključena u vrtiće u 27 opština je 749, i u 11 opština (Štimlje, Novo Brdo, Zubin Potok, Ranilug, Klokot, Parteš, Zvečan, Dragaš, Junik, Gračanica, Severna Mitrovica) nemaju dece sa posebnim potrebama koji su uključeni u ustanove predškolskog obrazovanja.

U cilju praćenja obrazovanja, postoji 31 opština koja je preduzela aktivnosti kao što su: uspostavljanje tima za procenu učenika sa posebnim potrebama; obezbeđenje prevoza; izgradnja jaslića ili dečjih vrtiča, dopunjavanje stručnog osoblja; angažovanje asistenata za pomoć deci sa posebnim potrebama; obezbeđivanje infrastrukturnih uslova; uspostavljanje ruralnih centara RBDR- a (Rana briga o deci i razvoj), dok 7 opština (Ranilug, Zubin Potok, Severna Mitrovica, Podujeva, Klokot, Štimlje, Parteš) nisu preduzele nikakve mere.

U 5 opština (Uroševac, Gnjilane, Vučitrn, Peć, Prizren) nevećinska zajednica se i dalje suočava sa izazovima, uglavnom zbog nedostatka udžbenika, zbog čega su opštine izrazile zabrinutost u relevantnim institucijama. Broj slučajeva napuštanja nevećinske zajednice u 7 opština iznosi 121. Akcioni plan za sprečavanje napuštanja i neregistrovanje obrazovanja za nevecinskú zajednicu (Romi i Aškalije) izrađen je samo u 7 opština (Đakovica, Štimlje , Obilić, Peć, Vučitrn, Kosovo Polje, Istok). Postoji 25 opština koje su formirale akcione timove za sprečavanje napuštanja učenika u školama i 13 opština (Mališevo, Novo Brdo, Ranilug, Dragaš, Severna Mitrovica, Leposavić, Gračanica, Junik, Zvečan, Klokot, Parteš, Zubin Potok, Kamenica).

3.8 Životna sredina

Opštine ostaju posvecené očuvanju i zaštiti životne sredine, kao i sistema upravljanja otpadom. U cilju sprovođenja Zakona o zaštiti životne sredine, 32 opština je izradila plan upravljanja komunalnim otpadom, dok 6 opština (Štrpce, Dragaš, Severna Mitrovica, Mališevo, Zvečan, Zubin Potok) još uvek nije izradilo ovaj plan. Izazovi sa kojima se opštine stalno suočavaju u primeni Zakona o zaštiti životne sredine i sprovođenju Plana upravljanja komunalnim otpadom su: nedovoljna sredstva, svest građana, nedostatak plaćanja od strane građana, mali broj inspekcija, nedostatak preduzeća itd

Plana upravljanja otpadom u opštinama

35 32 30

10 6 5

0 Opštine koje raspolažu Opštine koje ne raspolažu

Dijagram br. 8. Plana upravljanja otpadom u opštinama

U cilju promocije i zaštite životne sredine sprovedeno je 99 kampanja u 20 opština, dok je 18 opština (Uroševac, Novoberde, Suva Reka, Vučitrn, Mališevo, Elez Han, Priština, Prizren, Podujevo, Parteš, Dečan, Dragaš, Kačanik, Klina, Leposavik, Štrpce, Junik, Severna Mitrovica) nisu vodili nijednu kampanju.

Izveštaj o ispunjavanju obaveza opština iz Evropske agende za period januar-decembar 2020.

Popis opasnog otpada završen je samo u 1 opštini (Istok), dok u 36 drugih opština nije pripremljen. Takođe, izrada akcionog plana za kvalitet vazduha ostaje značajan izazov za opštine u kojima su samo 1 opštine (Glogovac) izradile ovaj plan. Broj nelagalnih (divljih) odlagališta u 34 opštine je 1267, dok 4 opštine (Parteš Junik, Gračanica, Severna Mitrovica) nemjau ilegalno odlagalište.

3.9 Zaštita potrošača i javno zdravlje

U oblasti zdravlja majki i deteta, 13 opština je organizovalo obuke o zdravlju majki i deteta, dok je u 25 opština (Gnjilane, Novo Brdo, Zubin Potok, Dečan, Dragaš, Klina, Peć, Glogovac, Srbica, Štrpce, Severna Mitrovica, Leposavić, Gračanica, Podujevo, Parteš, Kosovo Polje, Klokot, Zvečan, Lipljan, Uroševac, Mališevo, Đakovica, Štimlje, Mamuša, Ranilug) nisu organizovale nijednu obuku.

Dok je u oblasti javnog zdravlja, posebno u primeni zakona protiv duvana, u 20 opština izvršeno 2208 inspekcija, dok je u 18 opština (Đakovica, Uroševac, Novo Brdo, Zubin Potok, Suva Reka, Vučitrn, Mamuša, Gnjilane, Kosovo Polje, Priština, Parteš, Zvečan, Kačanik, Leposavić, Peć, Štrpce, Gračanica, Severna Mitrovica) nije bilo inspekcija. Dok je broj izrečenih novčanih kazni u 12 opština 987, u 26 opština (Đakovica, Uroševac, Obilić, Ranilug, Zubin Potok, Suva Reka, Vučitrn, Mamuša, Gnjilane, Kosovo Polje, Priština, Podujevo, Klokot, Parteš, Zvečan, Dečan, Glogovac, Dragaš, Kačanik, Leposavić, Rahovec, Peć, Štrpce, Junik, Gračanica, Severna Mitrovica) nisu izrečene novčane kazne.

4 PREDUZETE MERE OD STRANE OPŠTINA POVODOM PANDEMIJE COVID -19

Mere koje je vlada preduzela protiv pandemije COVID-19, kao i preporuke Ministarstva zdravlja i Nacionalnog instituta za javno zdravlje Kosova kontinuirano sprovodi većina opština. U tom pogledu, ali u 27 opština u kojima nije bilo primene mera, izrečeno je 5435 novčanih kazni, dok u 11 opština (Đakovica, Lipljan, Uroševac, Ranilug, Podujeva, Vitina, Parteš, Zvečan, Mitrovica, Orahovac, Gračanica) nisu poštovane preporučene mere. Pored poštovanja mera i izricanja novčanih kazni, opštine su preduzele i veliki broj mera za sprečavanje pandemije COVID-19, u 37 opština osnovano je: opštinski štab za vanredne situacije, svi objekti su dezinfikovani, postavljeni su tuneli za dezinfekciju, mere i preporuke sprovelo je Ministarstvo zdravlja, zdravstvena zaštita pružena je osobama pogođenim COVID 19, pružena je pomoc ́ porodicama u nevolji, aktivirani su seoski administratori, postavljeni šatori za preventivne preglede za osobe sa simptomima pandemijskog virusa, obezbedili doprinose javnim preduzećima sa opremom za zaštitu od virusa, sprovedena je on-line serija predavanja sa lekarima iz različitih oblasti, pedijatrima, teolozima itd., dok 1 opština (Zvečan) nije pružila podatke.

Što se tiče raspodele finansijskih sredstava za upravljanje sa pandemijom COVID-19, od ukupno 38 opština, 33 opštine su vršile raspodelu finansijksih sredstava za upravljanje sa pandemoijom COVID – 19 u vrednosti od 8,018,484.98 eura, dok 2 opštine (Novo Brdo i Klokot) nisu odvojile sredstva, kao i opštine (Gračanica, Zvečan i Parteš) nisu nudile podatke.

Međutim, izazovi sa kojima su se suočavaju 33 opštine tokom sprečavanja pandemije su: nedovoljni ljudski resursi, nedostatak zaštitne opreme, mali broj testova, ograničeno medicinsko osoblje, nedostatak finansijskih sredstava itd. U 4 opštine (Novo Brdo, Mamuša, Ranilug , Podujevo) nije bilo izazova, i 1 opština (Zvečan) nije pružila podatke. Zbog pandemije COVID-19, zatvorena su 592 preduzeća u 21 opštini.

Izveštaj o ispunjavanju obaveza opština iz Evropske agende za period januar-decembar 2020.

PREPORUKE:

Na osnovu dobijenih podataka iz pojedninačnih izveštaja u ovom izveštaju , MLS preporučuje:

o Izrada Strategije za komuniciranje i odnose sa javnošću u opštinama: Obilić, Štimlje, Uroševac, Mamuša, Novobarde, Ranilug, Zubin Potok, Istok, Klokot, Kamenica, Prizren, Vitina, Mitrovica, Priština, Dragaš, Glogoc, Severna Mitrovica, Severna Mitrovica, Leposavic,́ Kosovo Polje, Gnjilane, Lipljan, Junik, Štrpce; o Izrada Nacrta- strategije protiv nasilja u porodici u sledećim opštinama: Mališevo, Uroševac, Štimlje, Mamuša, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Prizren, Priština, Podujevo, Parteš, Dečan, Klina, Kačanik, Orahovac, Glogovac, Štrpce, Severna Mitrovica, Leposavić, Junik, Vučitrn, Obilić, Suva Reka, Gnjilane, Peć, Kosovo Polje, Klokot, Elez Han i Zvečan; o Izrada Nacrta- lokalnog plana za integritet u opštinama: Obilic,́ Uroševac, Štimlje, Novo Brdoe, Ranilug, Zubin Potok, Istok, Klokot, Kamenica, Zvečan, Elez Han, Prizren, Juzžna Mitrovica, Dečan, Dragaš, Klina, Severna Mitrovica, Leposavić, Gračanica, Štrpce; o Izrada Nacrta trogodišnjeg plana za socijalno stanovanje u opštinama: Mališevo, Novo Brdo, Vučitrn, Mamuša, Obilić, Dragaš, Klina, Kačanik, Junik, Orahovac, Štrpce, Severna Mitrovica, Leposavic,́ Gračanica, Priština, Vitina, Mitrovica, Istok, Klokot, Zvečan, Kamenica, Elez Han, Ranilug, Zubin Potok, Parteš. o Izrada plana za zaštitu kulturnog nasleđa u opštinama: Đakovica, Gnjilane, Štimlje, Uroševac, Obilić, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Suva Reka, Vučitrn, Mališevo, Mamuša, Istok, Kosovo Polje, Elez Han, Priština, Podujevo, Vitina, Parteš, Zvečan, Kamenica, Mitrovica, Dečan, Glogovac, Dragaš, Klina, Leposavić, Peć, Štrpce, Junik, Gračanica, Severna Mitrovica; o Izrada programskog plana za poljoprivredu i ruralni razvoj u opštinama: Đakovica, Gnjilane, Štimlje, Uroševac, Obilic,́ Novobarde, Ranilug, Zubin Potok, Suva Reka, Vučitrn, Mališevo, Mamuša, Istok, Kosovo Polje, Elez Han, Prizren, Klokot, Viti, Parteš, Zvečan, Mitrovica, Dečan, Dragaš, Kačanik, Klina, Leposavic,́ Orahovac, Peć, Srbica, Štrpce, Gračanica, Severna Mitrovica; o Izrada plana energetske efikasnosti u opštinama: Vučitrn, Mališeva, Ranilug, Severna Mitrovica, Zvečan, Leposavić; o Nacrta opštinskog plana za održivu reintegraciju repatriranih lica u opštinama: Mamuša, Ranilug, Zubin Potok, Zvečan, Prizren, Dečan, Severna Mitrovica, Štrpce, Leposavic,́ Gračanica, Peć, Klokot, Uroševac; o Izrada nacrta plana upravljanja otpadom u opštinama: Štrpce, Dragaš, Severna Mitrovica, Mališevo, Zvečan, Zubin Potok; o Da se odobri Plan upravljanja ruralnim zemljištem u opštinama: Đakovica, Gnjilane, Uroševac, Obilić, Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Suva Reka, Vučitrn, Mališevo, Mamuša, Istok, Kosovo Polje, Elez Han, Priština, Prizren, Podujevo, Klokot, Vitina, Parteš, Zvečan, Kamenica, Mitrovica, Dečan, Glogovac, Dragaš, Kačanik, Klina, Leposavić, Orahovac, Peć, Srbica, Štrpce, Junik, Gračanica, Severna Mitrovica. o Izrada Lokalnog akcionog plana za integraciju zajednica Roma, Aškalija i Egipcaná u opštinama: Vučitrn, Mališevo, Uroševac, Novo Brdo, Zubin Potok, Klokot, Kosovo Polje, Kamenica, Vitina, Južna Mitrovica, Kačanik, Štrpce, Leposavić, Severna Mitrovica, Peć, Gnjilane, Zvečan, Suva Reka, Mamuša;

Izveštaj o ispunjavanju obaveza opština iz Evropske agende za period januar-decembar 2020. o Razviti akcioni plan za kvalitet vazduha u opštinama: Đakovica, Gnjilane, Lipljan, Štimlje, Uroševac, Obilic,́ Novo Brdo, Ranilug, Zubin Potok, Suva Reka, Vučitrn, Mališevo, Mamuša, Istok, Kosovo Polje, Elez Han, Priština, Prizren , Podujevo, Klokot, Viti, Mitrovica, Parteš, Zvečan, Kamenica, Dečan, Dragaš, Kačanik, Klina, Leposavić, Orahovac, Peć,́ Srbica, Štrpce, Junik, Gračanica, Severna Mitrovica; o Uspostaviti i operacionalizovati opštinske savete za bezbednost zajednice (MSBZ) u opštinama: Novo Brdo, Severna Mitrovica, Leposavic;́ o Uspostaviti i funkcionalizovati Lokalna saveta za javnu bezbednost (LSJB) u opštinama: Novo Brdo, Mamuša, Dečan, Severna Mitrovica, Pć,́ Junik, Štrpce, Ranilug dok opštine Elez Han i Južna Mitrovica da pružaju informacije. o Uspostaviti i upravljati Akcionim timom za bezbednost (ATB) u opštinama: Novo Brdo, Mamuša, Dečan, Klina, Srbica, Severna Mitrovica, Leposavić, Štrpce, Južna Mitrovica, Klokot, Ranilug; o Osnovati seoska veća u opštinama: Mamuša, Ranilug, Dragaš, Klina, Junik, Srbica, Štrpce, Severna Mitrovica, Leposavic,́ Istok, Kosovo Polje o Imenovanje službenika za zaštitu od diskriminacije u opštinama: Mamuša, Dečan, Severna Mitrovica, Leposavic,́ Podujeva, Istok o Imenovati službeno izveštavanje o planu integriteta u opštinama: Mališevo, Suva Reka, Novo Brdo, Obilić, Ranilug, Dečan, Dragaš, Klina, Kačanik, Štrpce, Severna Mitrovica, Gračanica, Junik, Prizren, Vitina, Podujevo, Mitrovica, Klokot, Kosovo Polje, Kamenica, Priština; o Imenovati odgovarajuceǵ službenika za zaštitu dece: Mališeva, Dečan, Dragaš, Klina, Kačanik, Orahovac, Glogovac, Skenderaj, Severna Mitrovica, Leposavic,́ Gračanica, Novo Brdo, Prizren, Istok, Zvečan, Fuše Kosovo, Obilic,́ Zub Podujeva, Klokot o Osnivanje centara za registraciju preduzecá (stop-šopova ) u opštinama: Mamuša, Zubin Potok, Klokot, Zvečan, Priština, Parteš, Junik o Dodela finansijskih sredstava za upravljanje pandemijom za sledeće opštine: Novo Brdo i Klokot i obezbediti podatke iz 3 opštine: Gračanica, Zvečan, Parteš za odvojene finansijske resurse.