Israel Hat Eine Neue Regierung Sieben Wochen Nach Der Wahl Zur 18
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LÄNDERBERICHT Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. ISRAEL DR. LARS HÄNSEL 01. April 2009 Israel hat eine neue Regierung www.kas.de/israel www.kas.de Sieben Wochen nach der Wahl zur 18. lebenschance. Das in der Öffentlichkeit prä- Knesset wurde heute die 32. Regierung sentierte Argument, Netanjahu wolle sich Israels in der Knesset vereidigt, mit 69 nicht explizit zur Zwei-Staaten-Lösung be- Stimmen dafür und 45 Gegenstimmen. kennen, war für Kommentatoren nur vorge- Der Likud-Vorsitzende und neue Minister- schoben: Auch der Likud lehnt die Schaf- präsident Benjamin Netanjahu stellte eine fung eines palästinensischen Staates nicht Regierung aus Likud, Israel Beteinu, Ar- ab, wenn die Bedingungen dafür erfüllt sind beitspartei, Shas, Vereinigter Tora Juda- – für Netanjahu vor allem die Absicherung, ismus sowie Beit HaJehudi vor und kann dass ein palästinensischer Staat keine Ge- damit auf eine Mehrheit in der Knesset fahr für den Staat Israel darstellt und vom zurückgreifen. Allerdings muss Netanjahu Westjordanland nicht ähnliche Gefahren in der Koalition auf eine Vielzahl von wi- ausgehen wie vom Gazastreifen. Netanjahu derstreitenden Interessen Rücksicht verwies dazu immer wieder auf die Road nehmen. Gleichzeitig steht die Regierung Map, in deren ersten Stufe die Palästinenser vor großen Aufgaben. verpflichtet sind, auf Gewalt zu verzichten. In der langfristigen Perspektive sind sich Schwierige Koalitionsverhandlungen beide Parteien also einig. Während der Koa- litionsverhandlungen musste Netanjahu al- Obwohl der Likud unter Benjamin Netanja- lerdings Rücksicht auf die rechten Parteien hus Führung bei den Wahlen vom 10. Feb- nehmen, um sie nicht als potentielle Koaliti- ruar ein Knessetmandat weniger erringen onspartner zu verlieren. Dies machte sich konnte als die Kadima-Partei unter Tzipi Livni zunutze. Livni, beauftragte Präsident Shimon Peres Benjamin Netanjahu mit der Regierungsbil- Tzipi Livni an der Spitze von Kadima wird dung. Benjamin Netanjahu konnte auf eine nun Oppositionsführerin in der Knesset. Ei- Mehrheit von Mandaten verweisen, die ihn ne für sie neue Rolle, denn bislang hatte unterstützen und galt so als derjenige, dem Kadima nur Regierungserfahrung. Bis zu- die größten Chancen auf eine erfolgreiche letzt hatte eine Gruppe von Kadima- Regierungsbildung ausgerechnet wurden. Abgeordneten Druck auf Livni ausgeübt, auf Präsident Peres gab ihm dabei mit auf den das Angebot des Likud zu einer Koalitions- Weg, sich um eine Koalition mit Kadima zu regierung einzugehen – darunter die bishe- bemühen. Dies spiegelte auch den Wunsch rige Knessetsprecherin Dalia Itzik und der breiten Öffentlichkeit. Transportminister Shaul Mofaz. Die Kadima- Partei muss nun die Oppositionszeit auch Die unmittelbar aufgenommenen Verhand- dazu nutzen, die eigenen Reihen zu schlie- lungen mit Kadima brachten jedoch keinen ßen. Gelang es in den vergangenen Mona- Erfolg. Dies lag nach Informationen aus bei- ten vor allem auch die parteiinternen Insti- den Parteien weniger an unterschiedlichen tutionen weiterzuentwickeln und zu stärken, Politikzielen, als vielmehr an persönlichen muss nun eine stärkere innere Debatte um Fragen. Tzipi Livni spekuliert offenbar mit die Programmatik einsetzen. Ohne ein kla- ihrer Absage an den Likud, dass sie in der res inhaltliches Profil dürfte Kadima eine Opposition schneller an ihr Ziel gelangt, Mi- ungewisse Zukunft haben. nisterpräsidentin zu werden. Der Regierung unter Netanjahu gibt sie keine lange Über- 2 Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. In den Verhandlungen konnte Netanjahu Interne Kritik aus dem Likud hatte bis zu- mit Avigdor Liebermanns Israel Beteinu letzt für Aufregung gesorgt: Silvan Shalom, ISRAEL („Unser Haus Israel“) den ersten Koalitions- ein parteiinterner Konkurrent Netanjahus, DR. LARS HÄNSEL vertrag abschließen. Dies war erwartet wor- war bislang bei der Ämterverteilung leer den, nachdem Israel Beteinu Netanjahu ausgegangen und bleib bei seiner Forde- 01. April 2009 schon gegenüber Präsident Peres die Unter- rung, das Außenministerium zu überneh- stützung des Likud zusagte. Überraschend men. Gerüchte sprechen davon, dass Ne- www.kas.de/israel war jedoch die Wende der Arbeitspartei un- tanjahu Liebermann das schon versproche- www.kas.de ter Ehud Barak: Nachdem die Arbeitspartei ne Amt wieder entziehen könnte – mit Hin- in den Wahlen massiv eingebrochen war, weis auf die gegen Liebermann wegen Be- sah Barak nur den Weg in die Opposition. trugs laufenden Verfahren. Im letzten Mo- Schon im Wahlkampf hatte Netanjahu je- ment gab sich Shalom allerdings mit dem doch keinen Hehl daraus gemacht, dass Ba- Amt des Vize-Premiers zufrieden sowie mit rak sein Wunschkandidat für das Amt des den beiden Ministerposten für regionale Verteidigungsminister sei – welches Barak Entwicklung und die Entwicklung Galiläas bislang unter Ehud Olmert ausfüllte – und und des Negev. bemühte sich intensiv, Barak für seine Re- gierung zu gewinnen. Netanjahu braucht Instabile Koalition, große Regierung zudem noch die Unterstützung einer größe- ren Partei in der Koalition neben Israel Be- Die Koalition umfasst neben dem konserva- teinu, um nicht noch weiter von kleinen, zu tiven Likud auch die rechtsnationale Partei radikalen Positionen neigenden Parteien ab- Israel Beteinu, die sozialdemokratische Ar- hängig zu sein. beitspartei, die rechts-religiöse Shas-Partei und Vereinigter Tora Judaismus sowie die Barak – der mit 67 Jahren nicht als die Zu- rechte Partei Beit Hajehudi. Damit kann Ne- kunft der Partei angesehen wird und wohl tanjahu auf die Unterstützung von 74 Man- seine letzte Chance auf ein Regierungsamt daten (von 120) zählen. Verhandlungen sah – war es seinerseits in den letzten Ta- werden noch mit der rechtsnationalen Partei gen gelungen, eine Mehrheit der Partei für Ichud Leumi („Nationale Einheit“) geführt. eine Regierungsbeteiligung unter Netanja- Vor allem die Arbeitspartei lehnt bislang ab, hus Führung hinter sich zu bringen. Damit mit Ichud Leumi in einer Regierung zu sit- stellte er allerdings die Partei vor eine Zer- zen. reißprobe - große Teile der Partei waren strikt gegen eine solche Regierungsbeteili- Netanjahu hat damit eine Regierung, die gung. Schon laufen offensichtlich Gespräche zwar eine Mehrheit an Stimmen in der der Barak-Kritiker wie Eitan Kabel, Yuli Ta- Knesset hinter sich hat; die Koalition ist a- mir und Ofer Pines-Paz, zu Kadima überzu- ber alles andere als stabil. Zu unterschied- wechseln und mit ihr in die Opposition zu lich sind die Interessen der Koalitionspart- gehen. ner. Dies gilt sowohl für innenpolitische als auch für außenpolitische Fragen. Likud und Eine Grundlage für die Zusammenarbeit mit Arbeitspartei auf der einen sowie Shas auf der Arbeitspartei ist die Formel, wonach die der anderen Seite gelten in wirtschaftspoli- neue israelische Regierung alle bisherigen tischen Fragen als Opponenten. In Fragen Verträge achtet, d.h. auch die Oslo- der Verhandlungen mit den Palästinensern Verträge, welche die Schaffung eines paläs- unterscheiden sich Likud, Israel Beteinu und tinensischen Staates vorsehen. Arbeitspartei – nach eigenen, internen Aus- sagen zufolge –wenig, Shas indes ist gegen Netanjahu hatte sich andererseits parteiin- die Teilung Jerusalems und auch die kleine terne Kritik zugezogen, weil er der Arbeits- rechte Partei Beit HaJehudi könnte Netanja- partei die verhältnismäßig große Anzahl von hu unter Druck setzen. In Fragen des Ver- fünf Ministerposten angeboten hatte (bei 13 hältnisses von Religion und Staat, so etwa Mandaten der Arbeitspartei in der Knesset), bei der Einführung der Zivilehe, stehen sich welche Ehud Barak helfen sollten, interne insbesondere Israel Beiteinu und Shas un- Kritik abzuschwächen. versöhnlich gegenüber. Damit gibt es genug 3 Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. Spannungen, die Netanjahu mit Kompro- (Benjamin Ben-Eliezer), das Landwirt- missen überbrücken muss. Die größte Hür- schafts- (Shalom Simhon) und das Wohl- ISRAEL de dürfte die Verabschiedung des nächsten fahrtsministerium (Isaac Herzog) sowie ei- DR. LARS HÄNSEL Haushalts (2010) sein. nen Ministerposten ohne Geschäftsbereich (Avishay Braverman). 01. April 2009 Was in nächster Zeit zu erwarten ist, hat schon die erste Abstimmung während der Der Vorsitzende der Shas, Eli Yishai, wird www.kas.de/israel Einführung der neuen Regierung gezeigt: Innenminister; Ariel Atias, ebenfalls Shas, www.kas.de Netanjahu erhielt nur 69 der 74 Stimmen. wird Bauminister. Mit 30 Ministern und neun stellvertretenden Trotz der Vorstellung der Regierung sind Ministern ist es die größte Regierung in der noch Änderungen möglich und manche Mi- Geschichte des Staates Israel. Es entbehrt nisterposten nicht abgesichert. nicht einer gewissen Ironie, dass gerade Netanjahu aufgrund der zu berücksichtigen- Die meisten Reaktionen gab es im Vorfeld den Interessen der Koalitionspartner ge- auf die Ankündigung, Liebermann solle Au- zwungen wurde, eine so ausgeweitete Re- ßenminister werden. Vor allem in arabi- gierung zu schaffen. Noch in seiner vergan- schen Staaten waren die Reaktionen nega- genen Amtszeit hatte er es geschafft, mit tiv. Allerdings bleibt abzuwarten, wie sich einer äußerst kleinen Regierung bestehend Liebermann politisch verhalten wird. Unter aus lediglich 18 Ministerposten auszukom- Ehud Olmert (Kadima) war er bereits Minis- men, auf die er damals sehr stolz war. ter für strategische Planung und hat dort nur wenig Profil erlangt. Bei einer Umfrage Wichtige Portfolios gab Netanjahu an Israel der KAS Israel vor zwei Jahren zur Einstel- Beteinu (Avigdor Liebermann wird neuer lung der Israelis gegenüber Europa hat sich