Rapport d'Activités - 2015 -
APPROUVE PAR LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE - Le 05 Juillet 2016 -
Communauté de Communes du Bassin de Gannat 1 Place Fresnaye – 03800 Gannat www.bassin-gannat.com
Préambule
L’article L.5211.39 du Code Général des Collectivités Territoriales prévoit que "le Président de l’établissement public de coopération intercommunale adresse chaque année, avant le 30 septembre, au maire de chaque commune membre, un rapport retraçant l’activité de l’établissement et l’utilisation des crédits engagés par l’établissement dans chaque commune, accompagné du compte administratif arrêté par l’organe délibérant de l’établissement. Ce rapport fait l’objet d’une communication par le maire au conseil municipal en séance publique au cours de laquelle les délégués de la commune à l’organe délibérant de l’EPCI sont entendus. Le (la) Président(e) de l’EPCI peut être entendu(e), à sa demande, par le conseil municipal de chaque commune membre ou à la demande de ce (cette) dernier(ère). Les délégués de la commune rendent compte au moins deux fois par an au conseil municipal de l’activité de l’établissement public de coopération intercommunale."
Première partie - Organisation institutionnelle -
1.1 - Le Conseil communautaire
1.1.1 - La composition de l’exécutif Suite à la démission de deux Vice-présidents en 2014, deux Vice-présidents ont été élus en février 2015. Monsieur Robert PINFORT a ainsi été élu 1er Vice-président et monsieur Pierre HOUBE a été élu 4ème Vice- président. Il a été entendu que leurs domaines de compétences respectifs seraient décidés ultérieurement. Ainsi, monsieur PINFORT est en charge de l'urbanisme et de l'environnement ; quant à monsieur HOUBE, sa délégation concerne les finances et la mutualisation. De plus, monsieur François QUIQUANDON ayant démissionné de son poste de maire de la commune du Mayet d'Ecole, en juillet 2015, celui-ci a perdu dans le même temps sa qualité de délégué titulaire de la commune au sein de la Communauté de Communes du Bassin de Gannat. Jusqu'à l'élection d'un nouveau maire, c'est son suppléant, monsieur Arnaud BAUGE qui a siégé à la Communauté de Communes pour représenter la commune du Mayet d'Ecole. Ayant été élu Maire en octobre 2015, il est devenu délégué titulaire de la commune et monsieur Serge HUGUET, suppléant, en décembre 2015.
1.1.2- Les réunions du Conseil communautaire Le Conseil communautaire s’est réuni à 7 reprises au cours de l’année 2015. * le 10 février 2015, à Monteignet/L'Andelot, l'ordre du jour était le suivant : - Election de Vice-présidents - Partenariat avec l’association "Etudes et Chantiers Espace Central" (Février 2015 – Décembre 2015) - Approbation de la modification des statuts de l’ATDA - Organisation de Gannat en Foires 2015 : validation du prestataire pour la commercialisation des stands - Renouvellement du Contrat Enfance Jeunesse pour la période 2014-2017
* le 3 mars 2015, à Escurolles, l'ordre du jour était le suivant : - Réalisation d’un portail internet communautaire : validation du prestataire - Modification du règlement intérieur d’attribution des subventions d’équipement - Convention service de mise à disposition de personnel par le CDGFPT 03 - Principe de versement d'une gratification minimale dans le cadre de l'accueil de stagiaires - Gannat en Foires : Approbation du règlement intérieur et partenariat avec la commune de Gannat
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 2 sur 47
* le 31 mars 2015 à Broût-Vernet, l'ordre du jour était le suivant : - Modification de la composition du bureau communautaire - Modification de la commission des Finances - Modification de la commission Communication - Mise en place d’une commission Urbanisme - Composition de la Commission Tourisme, Culture et Environnement - Renouvellement du Contrat Enfance Jeunesse avec la Mutualité Sociale Agricole (MSA) - Renouvellement du partenariat avec Procivis Bourgogne Sud-Allier - Approbation du choix de prestataires pour l’organisation de Gannat en Foires 2015 - Taxe de séjour : nouvelles dispositions applicables (Art. 67 de la loi de finances 2015) - Jeu de pistes "Les Mondes d’Ogaïa" : Budget 2015 - Jeu de pistes "Les Mondes d’Ogaïa" : Fixation du prix du livret de jeu "Les Mondes d’Ogaïa" pour l'année 2015 et convention de partenariat avec le CDT de l'Allier / "Allier Summer Tour" - Jeu de pistes "Les Mondes d’Ogaïa" : Approbation du règlement 2015 - Jeu de pistes "Les Mondes d’Ogaïa" : convention de dépôt-vente 2015 - Jeu de pistes "Les Mondes d’Ogaïa" : Convention de partenariat entre la Communauté de Communes et les communes de Gannat et Jenzat - Jeu de pistes "Les Mondes d’Ogaïa" : Mise à disposition de "livrets cadeaux" - Instruction de l’urbanisme : validation des tarifs pour l’instruction des actes - Approbation des Comptes de Gestion 2014 (Budgets Principal, Annexe de la zone d’activités des Prés Liats, Annexe de Gannat en Foires) - Approbation des comptes administratifs 2014 (principal, annexe de la zone d’activités des Prés Liats et annexe de Gannat en Foires). - Affectation des résultats du budget principal - Rapport d’Orientations Budgétaire 2015
* le 9 avril 2015, à Bègues, l'ordre du jour était le suivant : - Désignation de remplaçants au sein de la Commission Départementale d’Aménagement Commercial - Candidature au programme Leader 2014-2020 et constitution d’un Groupe d’Action Locale (GAL) sur le périmètre du Pays Vichy Auvergne - Amortissement des subventions d’Ogaïa - Approbation des taux d’imposition des taxes directes locales pour l’année 2015 - Vote des taux de TEOM - Attribution des subventions pour 2015 - Convention d'objectifs 2015 - CCBG / Office de Tourisme - Annulation de subventions d’équipement - Demande de subvention d'équipements – Commune de St-Pont - Vote du budget primitif annexe 2015 (zone d’activités des Prés Liats) - Approbation du budget annexe primitif "Gannat en Foires" 2015 - Vote du budget primitif principal 2015 - * le 23 juin 2015, à Mazerier, l'ordre du jour était le suivant : - Convention de partenariat "Bornes Utilisateurs / Point Visio Public" - Convention de prestation de services avec la CC en Pays Saint-Pourcinois – Urbanisme - Contrat Auvergne + 3éme génération – Fiches Actions - Demande de subvention - Contrat Territoires Allier - Répartition du FPIC - Approbation de la Décision Modificative n°1 du Budget Primitif Général - Fête de l’enfance : tarification des repas - Convention de prestation pour les aides à l’habitat avec la CMCAS - Fixation du montant de la consigne et vente de gobelets - Gannat En Foires - Convention de partenariat avec l’Office de Tourisme pour la vente de gobelets personnalisés « Gannat en Foires 2015 » - Convention de partenariat avec le traiteur pour la vente de gobelets personnalisés « Gannat en Foires 2015 »
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 3 sur 47
- SDE03 : groupement de commande de gaz naturel ; validation de la liste actualisée des membres - Règlement assainissement / ZA Prés Liats - Validation de la subvention d’équipement (dossier déposé par Saulzet) - Recrutement d’un emploi saisonnier
* le 17 septembre 2015, à Biozat, l'ordre du jour était le suivant : - Création d'un Office Intercommunal du Commerce et de l'Artisanat - Modifications des statuts de la Communauté de Communes / Gestion de l'immobilier - Adhésion des Communautés d’agglomération de Vichy, Moulins et Montluçon au Syndicat Départemental d’Energie de l’Allier (SDE03) - Modification du tableau des effectifs / Création d’un poste à temps non complet - Gannat en Foires / Convention de partenariat avec la Mairie de Gannat - Subvention d’équipement / Commune de Mazerier - SICTOM SUD-ALLIER / Rapport d’activités 2014 - Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d’activités 2014
* le 10 décembre 2015, à Charmes, l'ordre du jour était le suivant : - Installation des nouveaux conseillers communautaires du Mayet d'Ecole - Désignation des nouveaux représentants de la commune du Mayet d'Ecole au sein du SICTOM SUD- ALLIER - Modification de la composition du Bureau communautaire - Modification de la composition de la Commission des Finances - Modification de la composition de la Commission d’Appel d’Offres - Modification de la composition de la Commission des Marchés A Procédure Adaptée - Modification de la composition de la Commission Urbanisme - Modification de la composition de la Commission Développement Economique et Attractivité du Territoire - Modification de la composition de la Commission Transports - Modification des délégations au sein des instances de l’Association des Amis de Radio Coquelicot - Office Intercommunal du Commerce et de l'Artisanat : Mise en place - Création d'un Budget annexe "Office Intercommunal du Commerce et de l'Artisanat" - Demande d'aide départementale - Contrat Territoires Allier - Demande d'aide financière – Programme Leader 2014-2020 - Demande d'aide financière – FISAC - Gannat en Foires 2015 : convention de partenariat pour l'animation (CCBG / Radio Coquelicot) - Gannat en Foires : bilan 2015 et validation du budget prévisionnel 2016 - Mise en place d'une ligne de trésorerie - Décision modificative n°2 du budget général 2015 - Décision modificative n°1 du budget annexe "Gannat en Foires 2015" - Partenariat avec l’association "Etudes et Chantiers Espace Central" - Convention de mise à disposition d’un local par la commune de Bègues - Gestion du service de fourrière animale : renouvellement du groupement de commande - Site Internet - accueil de mini sites plateforme CCBG (Broût- Vernet) - ZA des Prés Liats : Prêts à usage – commodats - Subvention d'équipement : Commune de Jenzat - Multi-accueil "Les Galipettes" : Modifications du règlement intérieur - Modification du tableau des effectifs - Schéma de mutualisation - Schéma Départemental de Coopération Intercommunale : avis sur le projet
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 4 sur 47
1.2 - Le Bureau communautaire
* Le Bureau restreint (Présidente et Vice-président(e)s) a essayé de se réunir de façon régulière une fois par semaine. * Le Bureau communautaire (Maires de chaque commune membre) est chargé d’étudier les projets et les délibérations à soumettre à la décision du Conseil communautaire. Il s’est réuni 7 fois, les 3 février, 3 mars, 24 mars, 11 juin, 24 août, 26 octobre et 27 novembre 2015.
1.3 - Les Commissions
* La Commission des Finances s’est réunie les 9 avril, 11 juin, 24 août et 27 novembre 2015 pour examiner les dossiers de demandes de subvention d’équipement déposés par les communes membres. * La sous-commission en charge des subventions d’équipement s’occupe d’instruire les dossiers déposés par les communes qui souhaitent réaliser des travaux d’économies d’énergie sur leurs bâtiments communaux, des travaux de mise aux normes "accessibilité" ou des travaux de construction ou réhabilitation de bâtiments à vocation supra-communale. Cette sous-commission s’est réunie 4 fois en 2015 : les 23 février, 30 mars, 19 novembre 2015. * Le Comité de gestion des Espaces Naturels Sensibles, en charge du suivi des actions réalisées et à mener sur l'ensemble des ENS du territoire (travaux d'aménagement, actions de communication et de promotion…), en partenariat avec le Conservatoire d'Espaces Naturels de l'Allier et le Conseil Départemental de l'Allier, s’est réuni le mardi 15 décembre 2015. * La Commission Développement économique et attractivité du Territoire s’est réunie le 24 août 2015. Elle est chargée, entre autres, du portage, de l’accompagnement, des projets de développement économique locaux, d'examiner les demandes d'aide au dernier petit commerce et de l’organisation de la manifestation annuelle "Gannat en Foires". * Le Comité de Gannat en Foires (élus/bénévoles) s'est réuni le 6 Juillet, 10 septembre, et le 13 octobre 2015 * La Commission Communication chargée, entre autres, du suivi de la création du site internet de la Communauté de Communes et des sites associés, ainsi que de la réalisation du journal d’informations de la Communauté de Communes s’est réunie les 27 mai, 9 juin et 4 septembre 2015. * La Commission Petite Enfance s’est réunie les 26 mars et 3 novembre 2015. * La Commission Logement et Insertion s’est réunie les 12 janvier, 17 mars, 12 mai, 30 juin, 20 octobre et 17 décembre. La visite annuelle des chantiers d'insertion a eu lieu le 30 juin 2015. Cette commission de travail a en charge l'examen de toutes les demandes des particuliers pour l'aide aux travaux de ravalement de façades, les aides relevant de l'OPAH (économie d'énergie, adaptation au handicap, logements vacants, assainissement), du programme Habiter Mieux et l'aide aux travaux de réhabilitation du petit patrimoine bâti non classé. Elle est également chargée du suivi des actions menées par le chantier d'insertion (Association Etudes et Chantiers Espace central) et plus particulièrement de la préparation, en fonction des possibilités d'intervention de l'association, du programme annuel des travaux à réaliser au sein des communes du territoire. Les attributions financières décidées par la Commission font l’objet d’une validation en bureau communautaire. * Le Comité de pilotage, chargé du suivi, de l’organisation, du jeu de pistes "Les Mondes d'Ogaïa", s’est réuni le 10 mars 2015. * La Commission Tourisme et Environnement est chargée de suivre la politique Espaces Naturels Sensibles sur les communes de Gannat, Saulzet, Mazerier et Jenzat, de piloter le Contrat Territorial Sioule et Affluents, de suivre les actions menées par l'Office de Tourisme du Pays de Gannat et le SMAT du Bassin de Sioule, de conduire les projets et investissements réalisés sur le territoire communautaire, et du suivi de la taxe de séjour. * La Commission des Marchés A Procédure Adaptée s’est réunie les : - 6, 17 et 25 février 2015 : Marché de prestations de services pour la création du portail internet de la Communauté de Communes et des sites internet associés (groupement de commandes).
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 5 sur 47
- 6 Février 2015 : Marché de prestations de services pour la commercialisation des stands et espaces d’exposition dans le cadre de l’organisation de la foire-exposition annuelle "Gannat en Foires 2015". - 23 mars 2015 : Marché de prestations de services pour l'organisation de la foire-exposition annuelle "Gannat en Foires 2015". - 19 mai 2015 : Marché de travaux pour la réhabilitation du bâtiment situé 18 rue de la Marche à Gannat. - 19 mai 2015 : Marché de prestations de services et fourniture pour l'acquisition et l'installation d’un progiciel de gestion d’Application du Droit des Sols (ADS). - 16 novembre 2015 : Marché de travaux de restauration de la ripisylve de la Sioule (Contrat Territorial Sioule et Affluents).
1.4 - Les modifications statutaires
- Modification de l'article 5.4 "Engagements contractuels" : Insertion de l'habilitation statutaire suivante : "Instruction des autorisations et des actes relatifs à l’occupation du sol, à compter du 1er juillet 2015."
- Modification de l'article 5.1 "Compétences obligatoires / 5.1.2- Développement économique" : Ajout du paragraphe suivant : "Etude, réalisation et gestion d’immobilier professionnel, propriété de la Communauté de communes, dans le cadre de l'accueil de nouvelles populations"
- Modification de l'article 5.2 "Compétences optionnelles / 5.2.1- Logement et cadre de vie" : Ajout du paragraphe suivant : "Etude, réalisation et gestion d’immobilier locatif, propriété de la Communauté de Communes, dans le cadre de l'accueil de nouvelles populations"
L'ensemble de ces modifications statutaires ont été approuvées par le conseil communautaire et ratifiées par arrêté préfectoral.
1.5 - Les réunions d'informations
Une réunion d’information concernant les Plans Locaux d’Urbanisme Intercommunaux, animée par l’Association des Maires de France, a été organisée le 4 février 2015 au centre socio culturel de Gannat. Etaient conviés : les délégués de la Communauté de Communes du Bassin de Gannat, l'ensemble des conseillers municipaux des communes membres de la Communauté de Communes du Bassin de Gannat, ainsi que les élus des Communauté de Communes en Pays Saint-Pourçinois et Sioule, Colettes et Bouble.
Afin de mettre en œuvre la phase opérationnelle du Contrat Territorial Sioule et Affluents pour la restauration de la ripisylve de la Sioule sur le territoire de la Communauté de Communes, une réunion d’information, d’échanges, avec l’ensemble des propriétaires riverains, s’est déroulée le 29 juin 2015, à Saint Germain de Salles. Cette rencontre était organisée dans le cadre de la procédure de Déclaration d’Intérêt Général (DIG), lancée par la Communauté de Communes afin d’assurer la réalisation des interventions nécessaires à la restauration des milieux aquatiques sur son territoire.
1.6 - Les Arrêtés de la Présidente
Mme Véronique POUZADOUX, Présidente, a établi les arrêtés suivants au cours de l’année 2015 : 72 arrêtés au total dont 65 concernent le personnel communautaire, 4 concernent les élus, et 3 concernent une ouverture d’enquête publique, la constitution d’une CAO ad hoc, et une fixation de tarif.
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 6 sur 47
Deuxième partie - Projets et actions menés pour le développement local -
2.1 - Contractualisations et partenariats institutionnels
2.1.1. - Contrat Auvergne + (3ème génération) – Région Auvergne En 2014, la Région Auvergne décidait de reconduire son accompagnement pour le développement des territoires en mettant en place une 3ème génération de Contrats Auvergne +. S'inscrivant au sein des objectifs définis par le Schéma Régional d'Aménagement et de Développement Durable du Territoire (SRADDT), elle induit une contractualisation –accord cadre avec l'ensemble des EPCI- qui s'appuie sur une mobilisation de Fonds Régional pour l'Aménagement et de Développement Durable du Territoire (FRADDT). Ainsi, une enveloppe de 502 948 € a été attribuée à la Communauté de Communes du Bassin de Gannat, pour l'accompagner dans ses actions de développement sur une période de 3 ans (2015/2018), ces actions devant s'inscrire dans les objectifs du SRADDT.
Début 2015, après concertations et négociations avec les représentants du Conseil Régional, trois projets ont été retenus par la Communauté de Communes pour inscription au sein du Contrat Auvergne + 3ème génération : la création d'un lieu de vie intergénérationnel, d'un espace co-working et la mise en œuvre d'une étude sur l'éco- mobilité (en partenariat avec la Communauté de Communes Sioule, Colettes et Bouble). Les Fonds FRADDT ont ainsi été repartis entre ces trois opérations. Ces projets, constitutifs de l'accord cadre, ont fait l'objet d'une validation par le conseil communautaire en juin 2015, ainsi que par la Commission Permanente du Conseil Régional. La signature de ce contrat, entre le Conseil Régional d'Auvergne, le Pays Vichy Auvergne et la Communauté de Communes du Bassin de Gannat s'est effectuée en octobre 2015.
Il est à noter que le co-financement alloué au titre du FRADDT à la création d'un espace co-working a été conditionné par une étude préalable de "faisabilité" puisque plusieurs EPCI, à l'échelle du Pays Vichy Auvergne, ont souhaité inscrire au sein du Contrat Auvergne + de tels projets (création de Tiers-Lieux). Aussi, le Pays Vichy Auvergne a engagé fin 2015 une consultation auprès de prestataires spécialisés afin de définir la pertinence de chaque projet proposé ainsi que leur cohérence à l'échelle locale.
2.1.2. - Contrat Territoires Allier (CTA) – Département de l'Allier La Communauté de Communes a souhaité accompagner le développement économique et l'attractivité de son territoire en mettant en place un service d'animation locale à destination, entre autres, des acteurs économiques locaux. Dans le cadre du Contrat Territoires Allier, outil d'accompagnement des EPCI, mis en place par le Conseil Départemental, cette opération pouvait être inscrite, et ainsi bénéficier de co-financemements, au titre de l'enveloppe globale attribuée au territoire, et non entièrement utilisée. De fait, fin 2015, le Conseil Communautaire a décidé d'adresser une demande d'avenant au Contrat Territoires Allier de la Communauté de Communes. Avenant ayant pour objet la réaffectation de crédits disponibles pour accompagner l'animation, le développement de l'attractivité du territoire. Cette demande a été acceptée par la Commission Permanente du Conseil Départemental le 21 Décembre 2015. L'aide ainsi attribuée de 84 500 €, correspond à 50 % des dépenses estimées pour mener à bien cette opération sur les années 2016 et 2017.
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 7 sur 47
2.2 - Aménagement de l’espace
2.2.1 - Suivi du SCOT du Bassin de Gannat Pour rappel, le SCOT est exécutoire et opposable depuis le 21 septembre 2011. Une présentation du SCOT du Bassin de Gannat a été organisée le 3 mars 2015 à destination des élus communautaires et des élus municipaux des communes de la Communauté de Communes. Cette présentation avait pour but de rappeler l’historique, le contenu et les applications du SCOT sur le territoire communautaire. Le SCOT doit permettre de répondre avant tout aux ambitions du territoire et de conforter les projets des élus locaux.
Suivi des documents d’urbanisme locaux en 2015 : - Avis sur le projet arrêté de Carte Communale de Mazerier - Avis sur le projet arrêté de Carte Communale de Jenzat - Participation aux réunions de travail pour la réalisation du PLU de Saulzet - Participation à une réunion de travail pour la révision de la Carte Communale de Saint-Germain-de-Salles
2.2.2 - Numérisation des documents d’urbanisme locaux En 2015, la numérisation du Plan Local d'Urbanisme (PLU) de Gannat a été finalisée. C’était le dernier document d’urbanisme de la Communauté de Communes du Bassin de Gannat qu’il restait à numériser. Le zonage et les servitudes du PLU de Gannat ainsi que le zonage de la Carte communale de Mazerier ont été mis en ligne sur le site du CRAIG (Centre Régional Auvergnat de l'Information Géographique): www.craig.fr
2.2.3 - Instruction des Actes d'Urbanisme 2.2.3.1 - Présentation du service instructeur ADS de la Communauté de Communes du Bassin de Gannat
La Communauté de Communes propose un service d’instruction des autorisations d’urbanisme aux communes de son territoire compétentes en matière d’urbanisme, depuis le 1er juillet 2015.
La Communauté de Communes du Bassin de Gannat assure l’instruction des actes suivants : - permis de construire, - permis de démolir, - permis d’aménager, - déclarations préalables, - certificats d’urbanisme pré-opérationnels article L 410-1 b (couramment dénommés CUb).
Il est à noter que l’instruction des Certificats d’Urbanisme informatifs (CUa) est réalisée par les communes. Les communes conservent également le dépôt de dossiers et des pièces complémentaires et la consultation des services. En revanche, la signature des courriers de demandes de pièces et de report de délai est déléguée au Vice-président de la Communauté de Communes en charge de l’urbanisme. Les services de la Commune peuvent bénéficier, en tant que de besoin, d’une assistance juridique et technique ponctuelle apportée par la Communauté de Communes du Bassin de Gannat.
En 2015, elle a instruit pour les communes de Gannat, Mazerier, Saint-Pont, Saint-Priest-d’Andelot et Saulzet. Le tableau ci-dessous présente le nombre d’actes instruits pour ces communes en 2015.
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 8 sur 47
Certificat Permis de Déclaration Permis de d'Urbanisme Permis d'Aménager Construire Préalable Démolir Opérationnel GANNAT 10 36 10 0 1 MAZERIER 2 2 0 0 0 SAINT-PONT 5 7 0 0 0 SAINT-PRIEST-D'ANDELOT 0 3 0 0 0 SAULZET 0 3 0 0 0 Total 17 51 10 0 1
Le logiciel choisi pour l’instruction des actes d’urbanisme est Cart@DS. Celui-ci est hébergé en ligne sur un serveur externe à la collectivité et peut donc être consulté de n’importe quel poste muni d’une connexion internet.
Dans le cadre de l’acquisition de son logiciel d’instruction d’urbanisme, la Communauté de Communes s’est également munie du logiciel SIG Intragéo, tous les documents cartographiques utiles à l’instruction des actes d’urbanisme devraient bientôt être chargés sur cet outil.
2.2.3.2 - Mode d’organisation de l’instruction
Responsabilité du Maire
Pour tous les actes et autorisations relatifs à l’occupation des sols relevant de sa compétence et entrant dans le cadre de la présente convention, le maire assure les tâches suivantes : a) Phase de dépôt de la demande : - Affectation d’un numéro d’enregistrement et délivrance d’un récépissé au pétitionnaire ; - Affichage en mairie d’un avis du dépôt de la demande de permis de la déclaration, avant la fin du délai de 15 jours qui le suivent, - Transmission immédiate et en tout état de cause avant la fin de la semaine qui suit le dépôt, d’un exemplaire de la demande à l’Architecte des Bâtiments de France et consultations des gestionnaires de réseaux, - Transmission, dans la semaine qui suit le dépôt, au Préfet ou au Sous-Préfet d’un exemplaire supplémentaire si le projet est situé dans un site classé ou une réserve naturelle. Le Maire informe la Communauté de Communes du Bassin de Gannat de la date des transmissions précitées par copie du bordereau d’envoi. Hormis l’ABF qui répond à la commune, les services consultés répondent directement à la Communauté de Communes du Bassin de Gannat. b) Transmission à la Communauté de Communes du Bassin de Gannat : - Transmission immédiate, et en tout état de cause avant la fin de la semaine qui suit le dépôt, du dossier à la Communauté de Communes du Bassin de Gannat. - Transmission dans les meilleurs délais, et en tout état de cause au moins 15 jours avant la date limite de délai d’instruction, à la Communauté de Communes du Bassin de Gannat de toutes instructions nécessaires, ainsi que toutes informations utiles (desserte en voirie et en réseaux du projet, présence éventuelle de bâtiments générateurs de nuisances à proximité, etc.). c) Notification de la décision et suite : - Notification au pétitionnaire, par les services de la mairie, de la décision conformément à la proposition de la Communauté de Communes du Bassin de Gannat, par lettre recommandée avec accusé de réception, avant la fin du délai d’instruction ; simultanément, le maire informe la Communauté de Communes du Bassin de Gannat de cette transmission. - Transmission de la décision au sous-préfet, au titre du contrôle de légalité ; le maire en informe le pétitionnaire.
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 9 sur 47 d) Information Le maire informe la Communauté de Communes de toutes les décisions prises par la commune concernant l’urbanisme et ayant une incidence sur le droit des sols ; institution de taxes ou participations, modifications de taux, etc. Le Maire informe notamment le service instructeur de la Communauté de Communes sur les projets de modifications ou de révisions des documents d’urbanisme.
Responsabilités de la Communauté de Communes du Bassin de Gannat
La Communauté de Communes assure l’instruction réglementaire de la demande, depuis sa transmission par le maire jusqu’à la préparation et l’envoi au maire du projet de décision. Dans ce cadre, elle assure les tâches suivantes : a) Phase de l’instruction : - Vérification de la complétude du dossier. - Détermination du délai d’instruction au vu des consultations restant à lancer. - Vérification de la présence des copies de transmission et récépissé au vu de l’emplacement du site. - Le cas échéant, envoi d’un courrier en recommandé avec accusé de réception ou par voie électronique d’une notification de pièces manquantes et de majoration éventuelle de délais avant la fin de la 3ème semaine. Si la notification est transmise par voie électronique, en l’absence d’accusé-réception électronique, le demandeur est supposé avoir pris connaissance de ce courrier 8 jours après son envoi. - La Communauté de Communes transmet à la Commune une copie du courrier envoyé par voie électronique. - Examen technique du dossier, notamment au regard des règles d’urbanisme applicables au terrain considéré. - Consultation des personnes publiques, services ou commissions intéressés (autres que celles déjà consultées par le maire lors de la phase du dépôt de la demande) prévues par le code de l’urbanisme (SDIS, DDASS, DRIRE…). - Synthèse des pièces du dossier y compris de l’avis de l’ABF.
La Communauté de Communes du Bassin de Gannat agit sous l’autorité du maire et en concertation avec lui sur les suites à donner aux avis recueillis. Ainsi, elle l’informe de tout élément de nature à entrainer un refus d’autorisation ou une opposition à une déclaration. A défaut de production de l’ensemble des pièces manquantes dans le délai de 3 mois à compter de la réception de la lettre notifiant lesdites pièces, la Communauté de Communes transmet au maire une proposition de courrier destiné au pétitionnaire pour lui notifier le rejet tacite de sa demande de permis ou une opposition dans le cadre d’une déclaration. Le Maire informe la Communauté de Communes de la date de transmission de ce courrier au pétitionnaire. b) Phase de la décision Rédaction et transmission au Maire d’un projet de décision tenant compte du projet déposé, de l’ensemble des règles d’urbanisme applicables et des avis recueillis. Dans les cas nécessitant un avis conforme de l’ABF et si celui- ci est négatif, proposition : - Soit d’une décision de refus, - Soit d’une décision de prolongation de trois mois du délai d’instruction, si le Maire décide d’un recours auprès du Préfet de région contre cet avis. La proposition transmise au Maire, pourra être accompagnée d’une note explicative. Pour les permis, l’envoi se fait si possible dans le mois qui précède la fin du délai d’instruction, sinon impérativement dans les deux semaines qui suivent la fin dudit délai.
Sur la période juillet / décembre 2015, la Communauté de Communes a facturé un montant global de 2 806,00 € pour ses prestations de services d'instruction d'actes d'urbanisme auprès des communes de Gannat (1 953,00 €), Mazerier (166,00 €), Saint-Priest-d'Andelot (102,00 €), Saulzet (102,00 €) et Saint-Pont (483,00 €).
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 10 sur 47
2.2.4 - Commission Intercommunale pour l’accessibilité des personnes handicapées Le 5 février 2015, le service en charge de l’accessibilité à la DDT est venu présenter les Agendas d’Accessibilité Programmée (Ad’AP) aux élus de la Commission Intercommunale pour l’accessibilité des personnes handicapées. L’intervenant a informé les Maires des échéances et des démarches qu’ils auraient à remplir en 2015 concernant leurs Etablissements Recevant du Public (ERP).
Plusieurs cas de figure : - ERP de catégorie 5 déjà accessibles : envoi d’une attestation sur l’honneur avant le 1er mars 2015 à la Préfecture. - ERP de catégorie 1 à 4 déjà accessibles : envoi d’une attestation d’un bureau de contrôle avant le 1er mars 2015 à la Préfecture. - ERP rendus accessibles avant le 27 septembre 2015 : envoi d’un justificatif à la Préfecture. - ERP qui ne sont pas accessibles au 27 septembre 2015 : envoi d’un Ad’AP à la Préfecture avant le 27 septembre 2015. Ce document doit préciser le calendrier prévisionnel de réalisation des travaux visant à résoudre les problèmes d’accessibilité identifiés.
2.3 - Développement Economique & Touristique
2.3.1 - "Gannat en Foires 2015" - 12 et 13 septembre 2015 - La manifestation économique est organisée en régie directe depuis l’édition 2009, en partenariat avec les services techniques et le service communication de la Mairie de Gannat, l’Office de Tourisme et l’ANCT (prêt de matériels). Considérant les difficultés de recrutement d’un poste de commercial, il a été décidé, à partir de l’édition 2011, de confier la commercialisation à un prestataire extérieur. La société CD et Associés (Moulins) a donc été reconduit pour la commercialisation des espaces de vente de la manifestation "Gannat en Foires 2015".
Nombre d’exposants 75 exposants (86 exposants en 2014) répartis de la manière suivante : - 27 exposants Gastronomie sous le chapiteau, - 18 exposants Sport / Bien-être et divers sous le chapiteau, - 15 exposants à l’extérieur, - 15 exposants sous des tentes pagodes.
Au total : 79 dossiers enregistrés (deux exposants finalement absents le jour de la manifestation et deux dossiers refusés pour cause de forte concurrence). Un organisme et un exposant ont bénéficié de la gratuité de leur stand : Radio France et Arborespace (aménagement des espaces vides du chapiteau)
Fréquentation Il est toujours difficile d’évaluer la fréquentation de la manifestation faute d’entrée payante. Afin de l’évaluer, nous nous basons sur le résultat des questionnaires de satisfaction des exposants (57 questionnaires de satisfaction ont été remplis en 2015 pour 75 exposants, soit 76%). Les exposants sont mitigés quand à la fréquentation de la manifestation (44 % des exposants satisfaits et très satisfaits, 49 % exposants peu et pas satisfaits, 7% ne se prononcent pas). Ce résultat est surtout dû au mauvais temps de ce week-end. Les exposants ont remarqué que la présence d’Aurélien ROUGERIE et d’Adel DAKKAR avaient une influence sur la venue du public. La traditionnelle exposition des animaux, quant à elle, n’a pu avoir lieu en raison d’une décision préfectorale interdisant tout regroupement d’animaux en un lieu public, liée à une épidémie de la maladie dite de la "langue bleue".
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 11 sur 47
Ventes / Contacts : D’après les retours de l'enquête de satisfaction menée auprès des exposants, 46 % d'entre eux étaient peu satisfaits ou pas satisfaits des ventes réalisées, pour 44 % satisfaits, ou très satisfaits et 10% ne se prononcent pas. La principale cause évoquée par les exposants : mauvais temps donc moins de public.
Remarques sur la manifestation en général : Les exposants ont reconnu le travail de l'équipe organisatrice tout au long de la manifestation. La foire a été agréable et conviviale. Ils sont globalement satisfaits des dates, de la durée de la foire, de l'emplacement de leur stand, des animations et du traiteur. Cependant plusieurs remarques on été faites sur l’animateur micro et son absence auprès de quelques stands. Nous pouvons quand même conclure à la réussite de cette manifestation vu que 72% des exposants sont intéressés pour revenir à l’édition 2016.
Bilan financier Depuis 2010, la foire fait l’objet d’un budget annexe (avec récupération de la TVA). Le budget prévisionnel de l'édition 2015 (BP) s'établissait à un montant de 73 850 € HT. Le bilan financier définitif de la manifestation est arrêté à un montant de 64 174,91 € HT pour l’année 2015. - Montant total des dépenses de l’opération : 64 174,91 € HT - Recettes des ventes des surfaces commerciales : 21 332 € HT (coût de location des structures : 22 289,60 € HT) - Participation nette de la Communauté de Communes : 40 312,91 € HT (contre 52 471,19 € HT en 2014)
2.3.2 - Pays Vichy Auvergne L'association Pays Vichy-Auvergne a été créée par arrêté préfectoral en janvier 2008, sur la base d'une réflexion autour d'une Charte de développement lancée dès 2004. Le Pays Vichy-Auvergne rassemble 166 communes de l'Allier et du Puy-de-Dôme, réparties en 10 Communautés de communes et 1 Communauté d'agglomération. Le Pays conduit des études sur des thèmes communs et pilote un programme Leader. La participation versée à l'Association du Pays Vichy Auvergne reste inchangée par rapport à 2014 : 12 531€ (6 265,50 € dédiée au fonctionnement de l'association, et 6 265,50 € au programme LEADER).
En 2015, le Pays Vichy Auvergne a participé à l'élaboration du Contrat Auvergne + 3ème Génération, avec l'ensemble des Communautés de Communes adhérentes, puisque "structure relais" au sein de ce dispositif de contractualisation. Dans ce sens, le Pays Vichy Auvergne a été mandaté pour superviser une étude propre à la création de Tiers Lieux sur l'ensemble de son territoire, étude qui a été confiée à un cabinet consultant externe, fin 2015. Parallèlement, en tant que Groupe d'Actions Local, le Pays Vichy Auvergne a élaboré, en partenariat avec l'autorité gestionnaire des fonds européens, la Région Auvergne, le programme d'action Leader 2014-2020. Cette programmation devra être validée par contractualisation avec la nouvelle entité régionale, courant 2016. L'ensemble des informations ci-dessus sont fournies par les services de la Communauté de Communes puisqu'à ce jour, le rapport d’activités 2015 du Pays Vichy Auvergne ne nous a pas été communiqué.
2.3.3 - SMAT du Bassin de Sioule (Participation 2015 : 64 265 €, soit 5 € / habitant) 2.3.3.1 - Aménagement, entretien et valorisation des itinéraires de randonnées sur le territoire de la Communauté de Communes : Ouverture d'itinéraire : Réfection du chemin du Moulin Parraut (Jenzat-Charroux).
Entretien / Balisage :
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 12 sur 47
Suivi de 7 PR, soit 88 km (Gannat, Jenzat, St-Germain-de-Salles, Bégues, St-Bonnet-de-Rochefort) : - PR 10 La Pierre Levée (Gannat / Ébreuil) - PR 10 bis Le Bois de Peyrolles (Gannat / Ébreuil) - PR 12 Le moulin Parraut (Jenzat / Charroux) - PR 13 Les écluses (Jenzat / St-Germain-de-Salles) - PR 14 Les gorges de la Sioule (St-Bonnet-de-Rochefort) - PR 14 bis Les terrasses de la Sioule (Bègues) - PR 16 Le Mont Libre (Gannat / St-Priest-d’Andelot)
Pose de 6 jalons (poteau pour balisage) : - 2 à Poëzat - 1 à Charmes - 3 à Biozat.
Edition : 7 nouvelles fiches-randos (collections "Balad’Sioule" et "Rando’Sioule"), dont 3 sur le territoire de la Communauté de Communes du Bassin de Gannat : - La Promenade de la Belle Serise (Gannat) - Le vallon de la Folie (St-Priest-d’Andelot) - Vauvernier la solitaire (Jenzat)
Valorisation / Promotion : Encart sur le GR 300 et GR 463 dans le calendrier des randonnées du CDRP Salons de la randonnée : Éguzon (31 octobre - 1er novembre 2015) / Lyon (20 - 22 mars 2015)
2.3.3.2 - Contrat Territorial Sioule et Affluents Accompagnement de la Communauté de Communes dans le cadre de l'animation et la mise en œuvre du Contrat Territorial Sioule et Affluents (Voir 2.5 - Protection et Mise en Valeur de l'Environnement)
2.3.3.3– Espace Nature du Val de Sioule (ENVS) L’ENVS est un outil pour la découverte du patrimoine naturel du Val de Sioule et d’éducation à l’environnement, ayant pour mission de mettre en valeur les atouts touristiques du territoire. L’ENVS est une structure d’éducation à l’environnement clairement identifiée au niveau régional (CREEA, Astu’sciences), et une des deux seules structures d’EEDD restantes du département (avec l’ADATER), et seul centre d’hébergement pour le Vert Plateau proposant des activités d’EEDD (depuis la fermeture du CPIE de Tronçais)
La création de l’ENVS a été faite afin de redynamiser le site de Wolframines, de se placer en tant que prestataire vis-à-vis de la DSP du Vert Plateau, et de se positionner en complémentarité de Paléopolis. Les lieux d’actions : - La Bosse (espace muséographique, boutique nature, animations et ateliers scolaires et tout public principalement sur le thème géologie/minéralogie mais aussi sur le thème biodiversité). - Le Vert Plateau (accueil de la majorité des animations scolaires et centres de loisirs de l’ENVS en journée ou ½ journée et en séjour principalement sur la thématique nature) - Dans les écoles pour les TAP et d’autres projets d’EEDD - Sur le territoire du Val de Sioule pour les animations tout public
Les missions générales de l’ENVS : - L’animation (scolaires, centres de loisirs, tout public, et groupes divers en journée, demi-journée, TAP et en séjour, préparation des animations, création d’outils pédagogiques, repérages sur le terrain…)
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 13 sur 47
- La commercialisation des animations de l’ENVS et des séjours scolaires et loisirs (Développement de l’offre et des partenariats : Paléopolis, CRDTA, offices de tourisme, Le pal …) - La promotion (création et diffusion des supports : dépliants, affiches, newsletters, sites web, page facebook, presse…) - L’administratif (gestion des dossiers clients, organisation des séjours, dossier leader…)
Quelques chiffres sur l’année 2015 - 252 animations groupes réalisées pour 3139 personnes accueillies (92% de scolaires) - 2 103 nuitées réalisées par les séjours enfance/jeunes (51,5% des nuitées du VP). - 26 séjours organisés (de la prise de contact à l’arrivée : accueil, animation et réservations des activités prestataires…) - 104 séances de TAP encadrées
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 14 sur 47
2.3.3.4 – Le Vert Plateau - Activité 2015 – Données SMAT Nature des clients
nature de la clientèle nature de la clientèle en fonction des nuitées en fonction du C.A
groupes groupes 13% enfance- 14% enfance- jeunesse jeunesse 47% 42% groupes groupes
40% adultes 44% adultes
individuels individuels
Réservations- dossiers clients
Nature client Nombre de réservations nuitées Chiffre Affaire
Adultes 29 1 458 55 227.27 Randonneurs (FFCT, pédestre, équestre) Festifs Tourisme Handicaps stage Individuels : familles (- de 20 pers) 19 488 17 751.79 Enfance jeunesse 26 1707 52 990.71 TOTAUX 74 3653 125 990.71
groupes enfance-jeunesse groupes adultes nature de la clientèle nature de la clientèle
0% 14% 0% 21% 17% centre de loisirs randonneurs 7% lycée 42% festifs
collège divers 10% 45% 44% handicaps école primaire stages divers
TOTAL Evolution N-1 Nombre de nuitées 3 653 - 26.6% Nombre de séjours 74 - 21.3 % Taux d’occupation moyen (en nombre de lits) Nombre de pax + 12.5 %
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 15 sur 47
évolution du chiffre d'affaires
187 608 * 200 000 171 646 173 720 180 000 165 519 150 354 160 000
140 000 123 889 125 990 112 569 120 000 91 920 100 000 80 000
60 000 40 000 20 000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
fréquentations week-ends 2011-2014 stages formules d'accueil par typologie de clientèle pension 12% 1% cyclos complète 6% randonneurs 19% demi- pension groupes enfants 7% 87% 39% nuit + petit groupes adultes déjeuner 17% divers individuels 7% 5% groupes festifs
fréquentations juillet et août 2011 à 2014 par typologie de clientèle centre de loisirs
6% cyclos 19% 15% randonneurs
13% groupes enfants Analyse faite sur la période d’avril à novembre groupe adultes (base 35 week-ends)
33% 14% 0% divers - taux moyen de fréquentation des individuels week-ends : 88% groupes festifs - taux moyen d’occupation (lits) : 47 %
Données fournies par le SMAT.
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 16 sur 47
2.3.4 - Office de Tourisme du Pays de Gannat et des Portes Occitanes (Cat III) (Participation de la Communauté de Communes : 94 600 €)
La Communauté de Communes du Bassin de Gannat a délégué les missions de service public d’accueil, d’information des touristes et de promotion touristique du territoire de la Communauté de Communes à l’Office de Tourisme du Pays de Gannat et des Portes occitanes, association régie par la Loi de 1901, affiliée à l’Union Départementale des Offices de Tourisme et Syndicats d’Initiative de l’Allier. Le Conseil d'administration s'est réuni 4 fois en 2015 : le 6 février 2015, le 9 juin 2015, le 22 octobre 2015 et le 14 décembre 2015. L'Office de Tourisme contribue à assurer la coordination des interventions des divers partenaires du développement touristique local, sur la totalité du territoire communautaire. Ainsi, il est associé à l'élaboration et la mise en œuvre des projets d’équipements collectifs touristiques, ainsi que de la politique du tourisme sur le territoire de la Communauté de Communes et des programmes de développement touristique. Outre ces actions l'Office de Tourisme a œuvré pour l'obtention d'un classement en Catégorie III. Ce classement, acté par arrêté préfectoral en 2013, implique le respect d’engagements nationaux pour garantir un accueil de qualité et un travail toujours plus professionnel. Les modalités du partenariat entre la Communauté de Communes du Bassin de Gannat et l'Office de Tourisme du Pays de Gannat et des Portes Occitanes sont définies par l'établissement d'une convention d'objectifs annuelle.
2.3.4.1 - Accueil et Fréquentation 2015 L'Office de Tourisme a été ouvert au public toute l'année, soit 235 jours entiers et 60 demi-journées.
Périodes d'ouverture : Octobre à avril : Lundi : 14h-17h / Du mardi au vendredi : 9h-12h et 14h-17h / Samedi : 9h-12h Mai, juin et septembre : Du lundi au vendredi : 9h-12h et 14h-18h / Samedi : 9h-12h et 14h-17h Juillet et août : Du lundi au samedi : 9h-18h30 / Dimanche et jours fériés : 9h-12h30
L'Office de Tourisme (OT) a renseigné 5 593 clients (7 109 en 2014 année exceptionnellement bonne) dont 4 753 au guichet et 840 par téléphone, email, courrier.
Actions comptabilisées dans les statistiques de fréquentation : - Vendredi 13 Mars : Forum du collège à Gannat de 13h30 à 16h30 pour présenter les métiers du Tourisme. - Samedi 28 Mars : Portes Ouvertes Gîte de l'Atelier à St Bonnet-de-Rochefort / Stand OT : 27 personnes (25 Allier et 2 Puy de Dôme) - Mardi 31 Mars : Eductour "Pré-Ouverture" Paléopolis avec invitation commune OT - Paléopolis pour les prestataires touristiques et OT du 03 et 63 / Stand OT : 25 personnes (5 Allier et 20 Puy de Dôme) - Samedi 4 Avril : Eductour pour les administrateurs, élus, et collègues des OT limitrophes au Vélorail, annulé faute de participants.
Baisse générale de 20 %
Cette baisse peut s'expliquer en partie par l'ouverture de l'autoroute A 719 vers Vichy, l'absence d'hôtel à Gannat, les travaux dans la grande rue avec une majorité du passage des véhicules se faisant par les cours de la République, le raccourcissement des séjours des clients et le budget vacances restreint. Parallèlement les habitudes des clients évoluent : recherche sur Internet, page Facebook…..les clients viennent moins au guichet et prennent moins de brochures. Le site www.bassin-gannat.com est d'ailleurs plus fréquenté en 2015 : 51 142 visiteurs du 01/01 au 30/09/2015 contre 43 002 du 01/01 au 30/09/2014. (Pages les plus consultées : Auberge de jeunesse, Cinéma, Culture, sports et loisirs, OT, Equipements sportifs, Actu…)
Ouverture entre 12h et 14h en été Juillet : 103 personnes ; Août : 70 personnes (Total : 173 personnes) Rappel 2014 : 456 personnes
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 17 sur 47
Ouverture le dimanche matin en été Juillet : 29 personnes ; Août : 27 personnes (Total : 56 personnes) Rappel 2014 : 200 personnes
Page et profil Facebook © TOURISME PAYS DE GANNAT (données fin 2015) : Profil : 559 amis (441 amis en 2014) / Page : 608 likers (125 likers en 2013 - 378 likers en 2014) Parmi les publications qui plaisent le plus : gastronomie, produits du terroir, retours en images sur les événements du territoire ou mise en avant d'artistes locaux.
2.3.4.2 - Les clientèles informées Clientèle française : 4 211 personnes Dont 1 168 résidents du Bassin de Gannat (environ 21 % du total de fréquentation) preuve que l'OT est aussi un service de proximité (légère baisse de 4 %). Origine géographique : - Auvergne (extérieure au Bassin de Gannat) : 1 281 personnes - Ile de France : 368 personnes - Rhône Alpes : 230 personnes - Centre : 132 personnes - Bretagne : 92 personnes - Pays de Loire : 90 personnes Même "classement" qu'en 2014
Clientèle étrangère : 565 personnes (701 Clients étrangers renseignés en 2014) - Pays Bas : 223 personnes - GB : 140 personnes - Allemagne : 76 personnes - Belgique : 50 personnes - Espagne : 24 personnes - Suisse : 17 personnes 16 nationalités étrangères différentes comptabilisées dont Chine, Japon, Brésil, Nouvelle Zélande
Centres d'intérêts, type de demande de la clientèle durant la saison estivale, vis-à-vis de l'offre (tous modes de contacts confondus) : - Festival les Cultures du Monde : 355 personnes - Les Mondes d'Ogaïa : 222 personnes - Complots et Trahisons : 117 personnes - Paléopolis : 113 personnes - Les Mercredis de l'OT : 80 personnes - Vélorail de la Sioule : 15 personnes - Marchés Trad' Nocturnes : 35 personnes
La fréquentation "guichet" de l'Office de Tourisme est en recul sensible, en lien entre autres, avec l'évolution des moyens, des modes d'information (dématérialisation), mais également des facteurs locaux tels que l’ouverture du nouvel axe autoroutier Gannat – Vichy ou l'absence de service hôtelier à Gannat….
2.3.4.3 - Les animations, les grands évènements du territoire Les Mercredis de l'OT : Avec le Crédit Agricole, la ville de Gannat et les prestataires participants Nouveau tarif 2015 : 7 €/adulte et 5 €/enfant. (Tarif unique 5 €/personne en 2014). 6 dates initialement prévues mais annulation du 1er atelier bonbons faute de participants début juillet. Au total 40 personnes ont participé sur 5 dates (64 personnes sur 6 dates en 2014). Les thèmes : - Initiation à la bâtée : 05/07 et 08/07 à St-Germain-de-Salles
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 18 sur 47
- Atelier "Brochettes de bonbons" : 26/08 à Gannat - Animation "Musique Verte" : 29/07 à St-Priest-d'Andelot - Observation du soleil et initiation à l'astronomie : 19/08 à Gannat Profil des participants : 30 % d'adultes et 70 % d'enfants
Complots et Trahisons, la trilogie policière dont vous êtes le héros – Saison V Animation réalisée en partenariat avec les Offices de Tourisme de Billy et Varennes-sur-Allier, et le soutien des municipalités de Saint-Germain-de-Salles pour l'accueil de l'évènement, et de Gannat et Saint-Bonnet-de- Rochefort pour le prêt de matériel. Les nouveautés 2015 : Vidéo professionnelle, site Internet dédié à "Complots et Trahisons", billetterie OpenSystem et paiement Paypal en ligne. Près de 40 sponsors ont été partenaires de l'évènement. Samedi 4 juillet à Saint Germain de Salles : épisode 1 "la Marque du Diable" - 174 personnes (146 participants en 2014 à St-Bonnet-de-Rochefort) Bonne fréquentation de l'évènement avec 610 participants au total.
Marchés Trad’ Nocturnes – Saison II Avec le partenariat de l’Occitan Bar, les chambres d’hôtes La Coraline, le Crédit Agricole (Agence de Gannat), les municipalités de Gannat et Biozat. Le Service Communication de la Ville de Gannat a pris à sa charge la réalisation de tous les supports de communication de cette nouvelle édition. Nouveautés 2015 : 3 dates, 2 à Gannat et 1 à Biozat. - Samedi 11 Juillet à Gannat : 30 stands - Samedi 8 Août à Gannat : 20 stands - Samedi 29 août à Gannat : 26 exposants
Journées Européennes du Patrimoine Les 19 et 20 septembre, l’Office de Tourisme a organisé un rallye photos dans le centre ville de Gannat, mais cet événement n'a engendré que très peu de contacts.
Gannat en Foires 2015 Samedi 12 septembre 9h - 19h / Dimanche 13 septembre 10h - 20h Objectifs : - Tenir le stand "Accueil & Informations" de l'évènement pour orienter les visiteurs sur le Champ de Foires (animations ponctuelles, braderie, brocante, stands ...) - Faire le lien entre l'organisation et les exposants en cas de questions ou problème technique. - Promouvoir la destination : avec l'espace Associations, le guide Associations mis à jour, l'espace affichage des animations à venir et les flyers de nos partenaires touristiques (CDT03, Vélorail, Paléopolis ...) - Vente des produits "boutique touristique" : éditions, randonnées, T-Shirt, carterie, Mug, gobelet officiel de la foire édition 2015. 252 personnes ont été renseignées sur le stand de l'Office de Tourisme, principalement résidents de Allier et du Puy-de-Dôme. (101 personnes en 2014)
Nouveauté 2015 : 1er apéritif des prestataires Jeudi 7 mai 18h30 à Jenzat. Objectifs : Animer et renforcer le réseau des prestataires du Pays de Gannat. Rendez-vous convivial pour échanger. 12 prestataires présents, aucun restaurateur présent.
Lancement des sites Internet L'Office de Tourisme était présent au marché couvert aux côtés de la Communauté de Communes du Bassin de Gannat pour une opération de lancement des nouveaux sites Internet, le samedi 21 novembre. "www.bassin-gannat.com" et "www.tourisme-bassin-gannat.com" Vitrines thématiques mensuelles
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 19 sur 47
Dino Fabulo, Salon du livre jeunesse à Gannat ; Association Gannat Rando; Bonbons et produits régionaux par Ambiance Gourmande ; Créations artistiques par Pierre LHERITIER ; Festival International Les Cultures du Monde à Gannat ; Paléopolis ; Association Un Pas de Danse ; Créations artistiques par SOULEYMAN La Maison des Artistes et des Artisans ; Vitrine de Noël et idées cadeaux. Bijoux et artisanats par Isabelle VAYSSIER ;
2.3.4.4 - Les éditions - Guide Hébergements et Restaurants en Val de Sioule : 4 000 exemplaires - Carte Touristique Val de Sioule : 9 000 exemplaires - Flyers "Journées du Patrimoine" (Conception et impression) : 1 000 exemplaires - Guide des associations du Pays de Gannat 2015 : Mise à jour et impression en interne - Rando Sioule : Fiche "Balade de la Belle Serise". Sur une idée et proposition de l'association "Gannat Rando", l'Office de Tourisme a mis en relation l'association, la Mairie de Gannat et le SMAT du Bassin de Sioule pour créer une nouvelle fiche de randonnée sur le territoire gannatois : "La Balade de la Belle Serise". Après plusieurs mois de travail et une coordination entre les différents partenaires, le circuit a été inauguré en septembre, la fiche est en vente à l'OT (0.50 €).
2.3.4.5 - Formation du personnel Formation continue, suivi des sessions organisées par le Comité Régional de Développement du Tourisme en Auvergne (CRDTA) : - Vidéos : techniques, équipements et logiciels - Communiquer Eco-Responsable - Pourquoi et comment mesurer la satisfaction clientèle ? - Savoir rédiger sur le Web - Développer sa clientèle groupe
2.3.5 - Taxe de séjour 2015 Depuis le 1er février 2009, la Communauté de Communes du Bassin de Gannat a instauré la taxe de séjour sur le territoire. Lors de sa séance du 12 février 2013, le Conseil communautaire a décidé de simplifier la collecte pour les hébergeurs en procédant à un seul versement. Concernant l'année 2015, le produit de la taxe de séjour encaissée a été de 8 874, 30 €. Compte tenu que les dates de versement ne sont pas toujours respectées, il est à noter une différence entre les montants annuels de la taxe de séjour (année de référence) et les sommes effectivement encaissées dans le budget communautaire (année effective).
Conformément à l’article 67 de la loi de finances pour 2015 (Loi n°2014-1654 du 29 décembre 2014) précisant les modalités de réforme de la taxe de séjour applicables au 1er janvier 2015, le Conseil communautaire a adopté le 31 mars 2015, les dispositions suivantes, relatives à la mise en place et les modalités d'application de la taxe de séjour sur le territoire de la Communauté de Communes du Bassin de Gannat, à compter du 1er juin 2015 :
Article 1 : Date et Territoire d’institution La présente délibération, définissant les caractéristiques de la taxe de séjour à l'échelle de la Communauté de Communes du Bassin de Gannat sera applicable dès le 1er Juin 2015 sur l'ensemble de ses communes membres, à savoir : Bègues, Biozat, Broût-Vernet, Charmes, Escurolles, Gannat, Jenzat, Le-Mayet-d'Ecole, Mazerier, Monteignet-sur-l'Andelot, Poëzat, Saint-Bonnet-de-Rochefort, Saint-Germain-de-Salles, Saint-Pont, Saint-Priest-d'Andelot, Saulzet. Article 2 : Nature des Hébergements concernés - Palaces et établissements de caractéristiques équivalentes ; - Hôtels de tourisme et établissements de caractéristiques équivalentes ; - Résidences de tourisme et établissements de caractéristiques équivalentes ; - Meublés de tourisme et établissements de caractéristiques équivalentes ; - Villages de vacances et établissements de caractéristiques équivalentes ; - Chambres d’hôtes et établissements de caractéristiques équivalentes ;
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 20 sur 47
- Emplacements dans les aires d'accueil de camping-cars et des parcs de stationnement touristiques par tranche de 24 heures de stationnement; - Terrains de camping et terrains de caravanage et tout autre terrain d’hébergement de plein air de caractéristiques équivalentes.
Article 3 : Régime d’institution et Assiette La Communauté de Communes du Bassin de Gannat a choisi d'appliquer un mode de perception relevant du régime réel pour l’ensemble des hébergements. La Taxe de Séjour sera réglée par la (les) personne(s) séjournant au sein des hébergements concernés dont la nature a été précisée à l’article 2, et non par l'hébergeur.
Article 4 : Tarifs Les tarifs de la taxe de séjour sont adoptés par délibération de la Communauté de Communes du Bassin de Gannat en date du 31 mars 2015. Les tarifs applicables en vigueur sont les suivants :
Tarifs par personne et Désignation par nuitée Palace et tous les autres établissements présentant des caractéristiques de classement 0,65 € touristique équivalentes Hôtel de tourisme 5 étoiles, résidences de tourisme 5 étoiles, meublés de tourisme 5 étoiles et tous les autres établissements présentant des caractéristiques de classement touristique 0,65 € équivalentes Hôtel de tourisme 4 étoiles, résidences de tourisme 4 étoiles, meublés de tourisme 4 étoiles et tous les autres établissements présentant des caractéristiques de classement touristique 0,65 € équivalentes Hôtel de tourisme 3 étoiles, résidences de tourisme 3 étoiles, meublés de tourisme 3 étoiles et tous les autres établissements présentant des caractéristiques de classement touristique 0,50 € équivalentes Chambres d’hôtes quel que soit le classement (classée, vacances en attente de classement 0,40 € ou sans classement) Hôtel de tourisme 2 étoiles, résidences de tourisme 2 étoiles, meublés de tourisme 2 étoiles, village de vacances 4 et 5 étoiles et tous les autres établissements présentant des 0,30 € caractéristiques de classement touristique équivalentes Hôtel de tourisme 1 étoile, résidences de tourisme 1 étoile, meublés de tourisme 1 étoile, village de vacances 1,2 et 3 étoiles, emplacements dans les aires de camping-cars et des 0,20 € parcs de stationnements touristiques par tranche de 24 heures et tous les autres établissements présentant des caractéristiques de classement touristique équivalentes Hôtels et résidences de tourisme, village de vacances en attente de classement ou sans 0,20 € classement Meublés de tourisme et hébergements assimilés en attente de classement ou sans 0,20 € classement Terrains de camping et terrains de caravanage classés en 3,4 et 5 étoiles et tout autre terrain 0.20 € d’hébergement de plein air de caractéristiques équivalentes Terrains de camping et terrains de caravanage classés en 1 et 2 étoiles et tout autre terrain 0,20 € d’hébergement de plein air de caractéristiques équivalentes
Article 5 : Exonérations Le régime des exonérations obligatoires est limité à 4 cas : 1. Les personnes mineures ; 2. Les titulaires d'un contrat de travail saisonnier employés par une des communes membres de la Communauté de Communes; 3. Les personnes bénéficiant d'un hébergement d'urgence ou d'un relogement temporaire ; 4. Les personnes qui occupent des locaux dont le loyer est inférieur à un montant que le conseil communautaire détermine. Toute exonération sera applicable sur présentation d’un justificatif. Il n’existe plus aucune exonération facultative.
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 21 sur 47
De même, conformément au décret n°2002-1549 du 24 décembre 2002 paru au Journal Officiel le 29 décembre 2002, la clientèle d’affaires n’est pas exonérée du paiement de la taxe de séjour.
Article 6 : Période de recouvrement et de perception Conformément à l’article 20333-28 du Code Général des Collectivités Territoriales, donnant libre choix à l’organe délibérant pour fixer la période de recouvrement de la taxe, la Communauté de Communes du Bassin de Gannat décide de percevoir la taxe de séjour sur la période allant du 1er janvier au 31 décembre de l’année n. Pour l’année 2015, la période de recouvrement sur la base des nouvelles modalités d’application de la taxe de séjour est fixée du 1er juin au 31 décembre 2015. Les modalités d'application actuelles (tarification, exonérations, réductions….) s'appliqueront jusqu'au 01 juin 2015.
Article 7 : Versement du produit de la taxe Le versement doit être effectué par chaque hébergeur, avant le 15 janvier de l'année n+1, auprès de : Monsieur le Trésorier / Trésorerie de Gannat - 20, avenue Delarue – 03800 GANNAT Ce versement doit être accompagné des documents suivants : - Déclaration indiquant le montant total de la taxe perçue - Etat qui a été établi au titre de la période de perception
Article 8 : Affectation du produit de la taxe Conformément à l’article L.2333-27 du Code Général des Collectivités Territoriales, le produit de cette taxe sera entièrement affecté à des dépenses destinées à favoriser la fréquentation touristique du territoire communautaire, ainsi que toute action permettant de renforcer les moyens de développement et de promotion touristique du territoire.
Article 9 : Obligations des hébergeurs L'hébergeur a obligation : 1. D’afficher les tarifs de la taxe de séjour et de la faire figurer sur la facture remise au client, distinctement de ses propres prestations. 2. De percevoir la taxe de séjour et de la verser sous sa responsabilité à la date prévue par le présent règlement, au moyen d’un bordereau de versement. 3. De tenir un état recouvrant la totalité de la période de perception qui précise : - Le nombre de personnes ayant été hébergées dans l’établissement ; - Le nombre de nuitées passées ; - Le montant de la taxe de séjour perçue ; - Les motifs d’exonération ou de réduction. Cet état doit être renseigné à la date de la perception et par ordre de perception. En aucun cas, les hébergeurs ne doivent inscrire sur cet état les éléments relatifs à l’état civil des personnes hébergées. Si aucun encaissement n’a été effectué, cet état doit être retourné avec la mention "aucun encaissement".
La Communauté de Communes du Bassin de Gannat met à disposition des hébergeurs un modèle de document pour l’état. Ce document ne comporte aucun caractère obligatoire dans sa forme et il peut lui être substitué tout document similaire, notamment informatique édité sur support papier. En tout état de cause, quel que soit sa forme, ce document doit être complet et contenir les informations légales prévues au présent article conformément aux dispositions de l’article R.2333-53.
Article 10 : Obligations de la collectivité La Communauté de Communes du Bassin de Gannat s’engage à communiquer aux hébergeurs tous les renseignements nécessaires en temps utile : tarifs, exonérations, modèles de documents. La Communauté de Communes du Bassin de Gannat a l’obligation de tenir un état relatif à l’emploi de la taxe de séjour. Il s’agit d’une annexe au compte administratif, retraçant l’affectation du produit pendant l’exercice considéré. L’état doit être tenu à disposition du public et doit figurer en annexe du compte administratif. Une communication directe et lisible sera par ailleurs réalisée, en direction des hébergeurs et des touristes.
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 22 sur 47
Article 11 : Retard dans le versement du produit de la taxe Conformément à l’article R.2333-56 du Code Général des Collectivités Territoriales, tout retard dans le versement de la taxe dans les conditions prévues par les articles R.2333-53 et R.2333-54 donne lieu à l’application d’un intérêt de retard égal à 0.75% par mois de retard. Cette indemnité de retard donne lieu à l’émission d’un titre de recettes adressé par Madame la Présidente de la Communauté de Communes au receveur de la Trésorerie de Gannat En cas de non-paiement, au bout de 30 jours, une notification de mise en demeure sera adressée par courrier recommandé avec Accusé de Réception à l’hébergeur.
Article 12 : Procédure en cas d’absence ou de mauvais recouvrement La procédure de taxation d’office sera autorisée, au bout de 30 jours, suivant la notification de mise en demeure adressée par courrier recommandé avec Accusé de Réception à l’hébergeur. Un décret est en attente de publication et devra en préciser les modalités.
Article 13 : Infractions et sanctions prévues par la loi Les articles R.2333-58 et R.2333-68 du Code Général des Collectivités Territoriales prévoient un régime de sanctions pénales en classant les différentes infractions par référence au régime des contraventions. Les peines applicables en matière de taxe de séjour peuvent aller jusqu’à une contravention de la cinquième classe et une amende de 150 € à 1 500 € et, en cas de récidive, une amende pouvant aller jusqu’à 3 000 € comme prévu à l’article 131-13 du Code Pénal. En matière de taxe de séjour, seules peuvent intervenir des peines d’amende, à l’exclusion de toute peine d’emprisonnement. Seuls les officiers de police judiciaires, dont font partie les maires, sont habilités à constater par procès-verbal les infractions.
2.3.6 - Jeu de pistes "Les Mondes d'Ogaïa" Les dernières subventions ("part Pays Vichy Auvergne" – Fonds européens), relatives aux coûts engagés pour la mise en place de ce jeu, ayant été encaissées en décembre 2014, un récapitulatif des dépenses et recettes de l'opération a pu être établi permettant ainsi à la Communauté de Communes du Bassin de Gannat, qui avait assuré la maîtrise d'ouvrage, d'obtenir le versement de la part résiduelle incombant à chaque Communauté de Communes partenaires (CC Varennes Forterre jusqu'en mars 2010, et CC en Pays Saint-Pourcinois et CC Sioule Colettes et Bouble). Les modalités de participation 2015 Période d'ouverture au public : du samedi 11 avril au dimanche 1er novembre 2015. 6 Mondes d'Ogaïa : Echassières, Ebreuil, Gannat, Jenzat, Charroux et Verneuil-en-Bourbonnais. Un carnet de jeu donne accès à une aire de jeu, à une équipe de quatre personnes, cinq si l'équipe est constituée d'un adulte et de quatre enfants, ou de membres d'une même famille. Le prix de vente est de 10 € pour un carnet de jeu et 8 € dans le cadre de l'opération "Allier Summer Tour 2015" sur présentation du coupon de réduction. Chaque équipe ayant exploré au minima 3 des 6 mondes Ogaia pouvait participer au tirage au sort si elle déposait l'original de son parchemin auprès de l'un des points de vente. Les gains pour l'année 2015 : Un séjour au PAL, situé à Dompierre-sur-Besbre (03), en basse saison, comprenant pour 4 personnes : l'entrée au parc, le dîner (boissons non comprises) au restaurant Tanganyka, la nuit en Lodge avec petit-déjeuner (bon cadeau, d'une valeur totale de 428,00 € TTC (tarifs indicatifs 2015, sous réserves de modifications). Le tirage au sort a été effectué le vendredi 27 novembre 2015 à 10h00 dans les locaux de la Communauté de Communes du Bassin de Gannat, en présence de Maître SORBARA, Huissier de Justice. Les points de vente 2015 - Office de Tourisme du Pays de Gannat et des Portes Occitanes (Gannat) - Office de Tourisme Sioule, Colettes et Bouble (Ebreuil) - Point d'Informations Touristiques de Bellenaves - Office de Tourisme en Pays Saint Pourcinois (Saint Pourcain sur Sioule) - Antenne Touristique de Charroux
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 23 sur 47
- Antenne Touristique de Verneuil - Espace Nature / Musée Wolframines (Echassières) Nombre de carnets distribués 223 carnets (316 en 2014), ce qui représente près de 950 joueurs. Les ventes ont rapporté une recette totale de 1 888 € (2 838 € en 2014). Il est à noter l'importance grandissante des carnets de jeux vendus dans le cadre du partenariat engagé avec le Comité Départemental du Tourisme (CDT) de l'Allier et l'opération "Allier Summer Tour" (plus de 50 % des ventes en 2015). Les actions de communication / commercialisation - Partenariat avec le CDT de l’Allier pour participer au programme "Allier Summer Tour 2015". - Mise en place d'un "séjour cadeau" délivré par tirage au sort à l'une des équipes ayant participé à 3 aires de jeu lors de la saison 2015. - Elaboration d’une convention de partenariat avec les communes pour assurer la maintenance minimale des éléments du jeu présents sur leur territoire - Elaboration et mise en place d’une procédure de vente commune à tous les sites vendeurs (argumentaire de vente, fiche de prêt du pendentif, règlement du jeu, autorisation parentale pour les mineurs, etc.) - Organisation d’une journée de formation et de présentation de l’argumentaire de vente à destination des professionnels qui vont vendre le jeu. - Suivi de satisfaction client, via la réalisation d'un questionnaire remis à chaque équipe participante.
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 24 sur 47
2.4 - Logement et Cadre de Vie
2.4.1 - Aide aux travaux de ravalement de façades Pour l’année 2015, 39 dossiers de demande d'aides ont été acceptés pour un montant total de subventions attribuées de 73 852 €. Montant des travaux subventionnés en 2015 : 486 883 €. Montant de travaux réalisés par une entreprise locale : 57 386 €
Bilan des aides 2010-2015
Communes 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Bègues 2 1 1 0 0 0 Biozat 0 1 0 3 1 1 Broût-Vernet 5 3 5 3 1 1 Charmes 1 0 1 1 3 0 Escurolles 3 3 0 4 4 3 Gannat 11 13 8 23 12 20 Jenzat 1 0 0 0 2 3 Le Mayet-d'Ecole 0 1 2 1 1 0 Mazerier 1 3 0 0 0 2 Monteignet-sur-l'Andelot 0 0 0 2 2 1 Poëzat 1 1 1 1 1 0 Saint-Bonnet-de-Rochefort 6 4 1 5 1 3 Saint-Germain-de-Salles 3 3 1 0 2 0 Saint-Pont 0 0 3 0 1 1 Saint-Priest-d'Andelot 0 1 0 2 1 1 Saulzet 0 1 1 0 3 3 Total 34 35 24 45 35 39 Subventions attribuées 74 975 € 67 206 € 41 355 € 79 171 € 68 416 € 73852 €
Depuis le 1er octobre 2012 : dans le cadre de la mise en place d’une OPAH sur le territoire communautaire, une aide complémentaire de 10 % du montant TTC est versée par le Conseil Départemental de l’Allier. 17 dossiers ont bénéficié d’une aide complémentaire du Conseil Départemental en 2015 pour un montant total de 14 187,51 €. (Communes concernées : Gannat, Saulzet, Jenzat, Mazerier, Broût-Vernet, Saint-Bonnet-de- Rochefort, Saint-Priest-d’Andelot, Saint-Pont, Escurolles).
2.4.2 - Aide aux travaux de réhabilitation du petit patrimoine bâti Pour mémoire, l’aide aux travaux de réhabilitation du petit patrimoine bâti privé non protégé est instaurée depuis avril 2010 (aide de 20 % sur le montant des travaux HT plafonnée à 1 500 €). En 2015, deux subventions ont été attribuées pour un montant total de 1 912,00 €. Elles concernent la restauration d’un pigeonnier sur la commune d’Escurolles et d’une maison de vigneron sur la commune de St Bonnet de Rochefort. Montant total des aides attribuées depuis 2010 : 11 333,00 €.
2.4.3 - Opération Programmée d'Amélioration de l'Habitat (OPAH) L'Opération Programmée d'Amélioration de l'Habitat (OPAH) a été lancée officiellement le 1er octobre 2012 après plus d'un an d'étude pré-opérationnelle. La convention de partenariat a fixé des objectifs pour 5 ans avec l'ANAH (délégation de compétence au Conseil Départemental de l'Allier) et le Conseil Départemental de l'Allier. Les aides complémentaires attribuées par la Communauté de Communes dans le cadre de l'OPAH sont les suivantes : - Aide à l’amélioration de l’efficacité énergétique - Aide à l’adaptation des logements au handicap et à la perte d’autonomie
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 25 sur 47
- Aide à la réhabilitation de logements vacants - Aide à la mise aux normes d’installation d’assainissement individuel
L'OPAH est conduite en régie. La réalisation des diagnostics énergétiques est confiée à l’entreprise Action EcoLogis (Vichy, 03), et celle des diagnostics techniques de logement, de diagnostics d’adaptation au handicap est confiée à l'entreprise DELTA Conseil (Saint-Germain-de-Salles, 03). (Marchés à bons de commande en cours jusqu’au 26 novembre 2016).
Actions de communication En 2015, de nouveaux panneaux à afficher devant les projets subventionnés par l’OPAH ont été imprimés. Ce mode de communication semblant efficace à moindre coût afin d’alimenter le bouche à oreille sur les aides qui existent.
Volume estimatif des contacts Nombre de fiches contacts renseignés en 2015 : 81 Nombre de dossiers sans suite : 20 Nombre de dossiers déposés à l'ANAH : 48 Nombre de demandes d'aide du CG03 pour les personnes âgées : 1 Nombre de dossiers complémentaires déposés auprès des Caisses de retraite : 10
Bilan 2015 Nombre de subventions de l’ANAH attribuées en 2015 : 48 (dont dossiers "Habiter mieux" : 28 et dossiers "Autonomie" : 9)
Montant total de subvention attribuées par l’ANAH : 487 507 € pour un montant de travaux à réaliser de 980 555 € (dont 230 954,24 € de travaux réalisées par une entreprise dont le siège se situe sur le territoire de la Communauté de Communes soit environ 24% des travaux).
Programme "Habiter mieux " Suite au durcissement des conditions d’octroi des primes "Habiter mieux" depuis octobre 2014, seuls les projets des ménages aux conditions de ressources très modestes et les projets des ménages aux ressources modestes pour le traitement de situations d’insalubrité continuent d’être éligibles aux aides du programme "Habiter mieux", selon les plafonds fixés par l’ANAH. Le nombre de dossiers traités pour ce programme est ainsi passé de 40 en 2014 à 28 en 2015.
Subventions accordées par la Communauté de Communes dans le cadre de l'OPAH en 2015 :
Communes Assainissement Autonomie Logement vacant Energie
Bègues 0 0 0 0 Biozat 0 1 0 0 Broût-Vernet 1 1 0 0 Charmes 0 0 0 0 Escurolles 0 0 0 0 Gannat 1 12 2 0 Jenzat 0 0 0 0 Le Mayet-d'Ecole 2 0 0 0 Mazerier 1 3 0 0 Monteignet-sur-l'Andelot 0 0 0 1 Poëzat 1 0 0 0 Saint-Bonnet-de-Rochefort 0 0 0 0 Saint-Germain-de-Salles 0 0 2 0 Saint-Pont 1 0 0 0 Saint-Priest-d'Andelot 1 1 0 0 Saulzet 0 1 0 0 Total 8 19 4 1 Subventions attribuées 7 324 € 4 707 € 6 793 € 1 000 € Montant de travaux à réaliser 56 663 € 97 802€ 112 826 € 13890 €
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 26 sur 47
2.4.5 - Agence Départementale d’Information sur le Logement de l’Allier - ADIL 03 (Participation communautaire : 2 658 € en 2015)
En 2015, l’ADIL03 a enregistré plus de 10 700 consultations, grâce aux trois centres et aux dix permanences mis au service du public sur l’ensemble du département. Quant au site internet, il a engendré 39 800 connexions.
Les éléments statistiques permettent de dégager le profil et le statut des consultants, mais aussi d’analyser les questions traitées sur l’ensemble du département, avec des données comparatives pour les habitants du périmètre communautaire, qui ont pu bénéficier de 280 consultations, soit une hausse de 8 % par rapport à 2014.
Mode de consultation
Ensemble du Département (en %) Habitants de la CCBG (en %) Contact visite 69 46 Contact téléphone 29 53 Contact courrier, Internet 2 1
Statut du Consultant
Ensemble du Département (en %) Habitants de la CCBG (en %) Locataire Privé 45 37 Locataire HLM 3 3 Propriétaire occupant 12 11 Propriétaire bailleur 38 45 Autres (rés. secondaire, héb. collectif…) 2 4
Thèmes des consultations
Ensemble du Département (en %) Habitants de la CCBG (en %) Rapports locatifs 79 73 Accession : Financement 2 3 Accession : Questions Juridiques 2 3 Amélioration de l’Habitat 5 6 Fiscalité 7 6 Copropriété 1 3 Voisinage 1 2 Diagnostics réglementaires 1 2 Autres (urbanisme, conseil technique…) 2 2
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 27 sur 47
2.5 - Protection et Mise en Valeur de l'Environnement
2.5.1. Contrat Territorial Sioule et Affluents Le Contrat Territorial Sioule et Affluents s’inscrit dans le cadre du Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) qui vise à améliorer l’état des cours d’eau, plans d’eau, nappes et côtes, et mettre en œuvre une gestion durable de ces milieux sur l'ensemble du bassin Loire-Bretagne, répondant aux directives européennes et à la loi sur l’eau. Dans le cadre du SAGE Sioule, un état des lieux a été établi à l’échelle du bassin versant de la Sioule. Une priorisation des actions a ensuite été réalisée au regard des moyens humains et financiers de la Communauté de Communes, qui sera accompagnée financièrement par l’Agence de l’Eau, la Région Auvergne et le Conseil Départemental de l'Allier. Le programme d’actions a été définitivement achevé et validé en 2013, par le Conseil communautaire (montant total de travaux : 171 104 € TTC, participation communautaire : 43 251 € TTC). Dans un premier temps, afin d'agir sur les tronçons les plus problématiques de la Sioule, les opérations programmées s'effectueront sur les communes de Jenzat, Saint-Germain-de-Salles et Broût-Vernet. La signature du Contrat Territorial Sioule et Affluents s’est effectuée le 20 septembre 2014 à Ebreuil. L'ensemble de l'animation du Contrat Territorial Sioule et Affluents, ainsi que la gestion de la phase opérationnelle est réalisée avec l'appui technique du SMAT du Bassin de Sioule, afin d'assurer la cohérence des actions menées à l'échelle du bassin versant de la Sioule. La mise en œuvre de la plupart des actions du Contrat Territorial initialement prévue en 2014, nécessitant l'instruction d'une Déclaration d'Intérêt Général (DIG), associée au cumul des travaux qui induisent un traitement des DIG équivalant aux dossiers d'autorisation relevant de la "Loi sur l'Eau", a été conditionnée à un début d'instruction qui s'est effectué au cours du premier trimestre 2015. Suite à cette instruction, une enquête publique a été menée durant les mois de juillet et août 2015. Les conclusions de celle-ci ont abouti à l'établissement d'un arrêté préfectoral déclarant d'intérêt général les opérations inscrites au sein du Contrat Territorial Sioule et Affluents, sur le secteur de la Communauté de Communes du Bassin de Gannat. Cette décision préfectorale, en date du 24 novembre 2015, fait suite à l'avis favorable émis par le Conseil Départemental de l'Environnement et des Risques Sanitaires et Technologiques. Après définition du cahier des charges et consultation dans le cadre d'un Marché A Procédure Adaptée, la société "STE" (Cournon d'Auvergne, 63), a été mandatée le 23 novembre 2015 afin d'effectuer une part des travaux relevant des actions RB1 et RB2, dont l'achèvement sera réalisé courant 2016. 18 750 € HT ont été engagés pour cette phase opérationnelle 2015.
2.5.2 - Politique Espaces Naturels Sensibles (ENS) sur les coteaux calcaires et les pelouses de Gannat, Mazerier, Saulzet et Jenzat
La politique "Espaces Naturels Sensibles" a été définie par le Conseil Départemental de l'Allier qui a confié la maîtrise d'ouvrage à la Communauté de Communes du Bassin de Gannat en 2007. Trois sites sont concernés par ce dispositif cofinancé par le Conseil Départemental de l'Allier : le Coteau des Chapelles, Le Mont-Libre et les pelouses des Diagots. Le dispositif ENS sur les trois sites du Bassin de Gannat a été renouvelé en 2013 avec l'adoption d'un programme d'opérations prévisionnel 2013-2017, d'un montant de 176 532,90 € HT (Conseil communautaire du 12 février 2013). Une convention pluriannuelle d'objectifs a été signée avec le Conservatoire d'Espaces Naturels d'Allier, ainsi que le Conseil Départemental de l'Allier. Le comité de gestion des Espaces Naturels Sensibles, sur le secteur de la Communauté de Communes du Bassin de Gannat s'est réuni le 15 décembre 2015.
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 28 sur 47
Les principales actions menées, les points à retenir pour cette année 2015 : Animation foncière (zones "maîtrisées" par la Collectivité) : - 10ha 29a 81ca en maîtrise d’usage et 38a 81ca en maîtrise foncière sur les 37 ha du coteau des Chapelles, - 6ha 04a 49ca en maîtrise d’usage sur les 34ha du Mont libre, - 1ha 25a 60ca en maîtrise d’usage sur les 37ha des pelouses des Diagots,
Gestion des sites - Projets Agro-Environnementaux et Climatiques (PAEC) 2015-2019 et 2016-2020, déposés auprès de l’autorité de gestion régionale en 2014 et 2015 par la Chambre d’Agriculture de l’Allier et ses partenaires, dont le CEN Allier, qui incluaient dans leurs territoires éligibles les coteaux calcaires ENS du sud Allier. Considérés hors des Zones d’Actions Prioritaires (ZAP), malgré les enjeux de séquestration du carbone, de compensation en plaine de l’ancienne PHAE et de contributions à de moindres fertilisations au cœur de la zone vulnérable "nitrates" qu’ils recouvrent, ils ont néanmoins été retirés par décision du Conseil Régional d’Auvergne, suite à la Commission Régionale Agroenvironnementale et Climatique (CRAEC) du 08 décembre 2015. Une ultime opportunité d’un cofinancement à 100% des mesures par les Collectivités a été écartée. Un 3ème et dernier appel à projets est pressenti pour 2016 ; - Niveaux de chargements globalement plus bas et insuffisants sur les deux sites de Gannat, l’éleveur ovin partenaire ayant eu des soucis personnels qui ont contraint son travail cette année ; - Continuité des pratiques agropastorales favorables des autres éleveurs, malgré la non reconduction des MAET 2009-2013 ; - Rencontre du 21 janvier 2015 entre le CEN Allier, l’Intercommunalité et le Chantier d’insertion communautaire, afin de caler des travaux de débroussaillement sur l’ancienne carrière du Miot qui a vu une partie de son front de taille s’effondrer en début d’année.
Continuités écologiques En matière de prise en compte des continuités écologiques, en particulier au regard du respect du Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) adopté le 30 juin 2015 par le Conseil Régional d’Auvergne et arrêté le 07 juillet 2015 par le Préfet de Région : - Consultation du projet de Carte communale de Mazerier, contributions à la CDCEA du 04 décembre 2014 et à la préparation d’une Enquête publique en 2015 ; - Participation à la réunion de préfiguration du zonage du PLU de Saulzet le 19 décembre 2014, une Enquête publique étant en préparation ; - Avis auprès de la DREAL le 25 février 2015 et contributions à l’Enquête publique du nouveau projet de PLU de Jenzat revu et arrêté par le Conseil Municipal le 08 décembre 2015.
Les suivis scientifiques et naturalistes Les protocoles annuels semi-quantitatifs instaurés en 2013 sur la faune et la flore témoins du coteau des Chapelles ont été réorientés vers la mise en place de la méthode d’évaluation de l’état de conservation des pelouses sèches développée et testée par le MNHN et le CBNMC, à l’échelle des 3 sites. L’année 2015 a été l’occasion d’analyser selon cette démarche les relevés phytosociologiques anciens et récents et d’effectuer des comparaisons interannuelles avec pour principales trajectoires : - Une tendance à l’altération d’un certain nombre de pelouses sèches du coteau des Chapelles, principalement en raison d’une progression marquée de Brachypodium pinnatum, qui répond à un enrichissement minéral du sol et l’alimente par sa propre densité graminéenne ; - Une relative stabilité dans le temps des pelouses sèches du Mont libre, notamment les sommitales, qui se présentent globalement dans un très bon état de conservation parfois même sans aucun facteur déclassant ; - Des seuils d’alerte de surpâturage et d’enrichissement trophique sur les pelouses des Diagots, qui comptent par ailleurs parmi les mieux conservées du Bourbonnais, à l’exception de la colline de l’Anglard sur Mazerier où la gestion pastorale extensive de Christophe BERNARD respecte bien la sensibilité du milieu ; - Un constat généralisé de fonctionnalité des coteaux calcaires du territoire, l’agropastoralisme local contenant bien la dynamique d’embroussaillement et maintenant les continuités pelousaires en dehors d’une trop forte fragmentation des habitats.
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 29 sur 47
Communication et valorisation - Réparation de quelques mobiliers dégradés sur le sentier des orchidées du coteau des Chapelles ; - Suivi minimal de la bonne croissance des fruitiers plantés dans le verger pédagogique communautaire, les compléments de plantations envisagées étant bloqués par le contexte foncier de la parcelle attenante et le changement de projet des membres du Rotary Club de Gannat qui aménage désormais un autre petit verger traditionnel ; - Rapprochement du Conseil Municipal des Enfants (CME) de Gannat, lors de deux présentations du CEN Allier (27 avril et 09 novembre 2015), cet accompagnement ayant pour l’heure débouché sur le fléchage du verger (signalétique cheminement piéton) ; - La conception graphique amorcée de deux panneaux de sensibilisation sur le verger des Chapelles et l’ancienne carrière du Miot ; - L’animation par l’ANCT d’une "balade des orchidées" musicale et théâtralisée sur le coteau des Chapelles le 25 juillet 2015 au cœur du Festival des Cultures du Monde, avec 40 participants pleinement satisfaits.
Moyens financiers engagés Un réalisé 2015 à hauteur de 19 500 €, comparativement à un budget prévisionnel initial de 28 000 € (année blanche en MAEC, report des actions Trames verte et bleue et signalétique verger des Chapelles et ancienne carrière du Miot, sur 2016). Le taux de réalisation global des opérations n’est pas encore à mi-parcours en cette fin de troisième année de programme.
2.5.3 - SICTOM (TEOM : 1 642 953 €) Les communes sont représentées par un délégué titulaire et un délégué suppléant. Le rapport d'activité 2015 du SICTOM n'a pas été transmis aux services de la Communauté de Communes à ce jour.
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 30 sur 47
2.6 - Compétences Facultatives
2.6.1 - Petite Enfance 2.6.1.1 - Le Multi accueil :
42 heures d’ouverture / semaine (hors mercredi) jusqu’au 31 décembre 2015 avec un projet d'extension jusqu'à 18 h 30 et une ouverture le mercredi à compter du 01 janvier 2016. Agrément 27 places (15 en accueil régulier, 9 en accueil occasionnel et 3 en accueil d’urgence)
Bilan quantitatif : 133 enfants et 126 familles différentes ont fréquenté le multi accueil sur l’année 2015 : 101 enfants et 96 familles de la Communauté de Communes du Bassin de Gannat, 21 familles et 22 enfants différents des communes de l’Allier, extérieurs à la Communauté de Communes, 9 familles 10 enfants différents du Puy de Dôme.
Les effectifs sont croissants par rapport à l'année 2014. La hausse s'explique par l'inscription d'enfants en bas âge (nourrissons) et l'extension horaire qui correspond mieux aux besoins des parents.
Bilan qualitatif : Activités exceptionnelles : Atelier de psychomotricité mensuel à la salle municipale Sainte-Croix (participation mensuelle de 8 enfants en moyenne). Cet atelier se déroule conjointement avec le Relais d'Assistantes Maternelles. Atelier jardinage et création d’un potager. Au programme ratissage, binage, plantations, arrosage et récolte des légumes et fleurs du "Jardin des Galipettes" Séances mensuelles au cinéma "Le Chardon". Environ dix enfants à chaque séance. Journée à thème pour "Mardi gras" (ateliers gourmands, déguisements danses et goûter en présence des parents). Séances de lecture mensuelle en compagnie d’une bénévole du programme "Lire et faire lire" réunissant jeunes enfants et personnes à la retraite autour du plaisir du livre. Atelier gourmand pour Pâques chez un chocolatier de Gannat pour la confection de sujets en chocolat. Atelier contes et activités manuelles dans le cadre du salon du livre "Dino Fabulo" Visite à la caserne des pompiers (participation d’une vingtaine d’enfants). Visite annuelle à la ferme pédagogique de Jozerand (63). Echanges réguliers avec l’école maternelle du Champ de Foire (ateliers manuels et de jardinage se terminant par des goûters partagés). Découverte des produits du terroir avec la visite de quatre artisans (fromager, primeur, boucher et chocolatier) : une quarantaine d’enfants ont participé à ces sorties. Des ateliers cuisine ont également été mis en place sur toute "la semaine du goût". Atelier culinaire et goûter partagé au bistrot K.
L'équipe intervient également en animation de la salle d'attente des consultations PMI qui ont lieu deux fois par mois dans les locaux du centre médico-social de Gannat. Ce partenariat permet de rendre l'attente plus agréable pour les enfants et de créer du lien avec les parents présents. Il permet également de renforcer les échanges avec les travailleurs sociaux (puéricultrice, assistantes sociales, médecin PMI)
Le RAM et le Multi-Accueil organisent des activités exceptionnelles et événementielles communes : Le mercredi 3 juin 2015, Pique-nique partagé entre parents, enfants et assistantes maternelles. Chacun apporte un plat de sa confection. Des ateliers pain, ateliers salades sucrées et salées sont réalisés ensemble durant le matin. Des jeux extérieurs et des séances de maquillage ont animé l'après -midi. Le 27 juin 2015 Fête de l’enfance. Pour cette onzième édition, une nouvelle formule a été expérimentée sur le samedi à partir de 16 heures avec un buffet en début de soirée animée par une fanfare professionnelle. Le thème "Tout en couleur" a permis de proposer des villages "haut en couleurs " avec des activités et animations en lien avec le thème.
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 31 sur 47
La journée s'est terminée à 19 h 30 par le traditionnel lâcher de ballons. Foire de Gannat, le 12 septembre 2015. Ateliers psychomotricité et ateliers contes "raconte-tapis" dans le cadre de la foire annuelle de Gannat. Semaine du goût, du 12 au 18 octobre 2015 : Ateliers culinaires et repas partagés entre parents, enfants et assistantes maternelles. Fête de Noël, le 16 décembre 2015, au centre socioculturel de Gannat : goûter confectionné par les familles, les assistantes maternelles. Spectacle réalisé et mis en scène par les professionnels des Galipettes : "L'éleveur de doudous". Environ 300 enfants et adultes ont participé à cette journée.
2.6.1.2 - Le Relais Assistantes Maternelles : Le relais anime des temps collectifs et assure des permanences administratives sur 5 communes du territoire communautaire en roulement (Gannat, Biozat, Jenzat, Saint-Bonnet-de-Rochefort et Broût-Vernet). On compte 105 assistantes maternelles avec une capacité d’accueil de 382 enfants sur le territoire de la Communauté de Communes du Bassin de Gannat et qui accueillent 347 enfants différents. 66 assistantes maternelles différentes fréquentent les temps collectifs. Le taux de fréquentation du relais est de 62 %. 618 contacts annuels ont été réalisés (familles, assistantes maternelles et candidates à l’agrément). 224 temps collectifs ont été proposés avec une présence en moyenne de 10 enfants accompagnés d’assistantes maternelles ou de parents. Un atelier conte "Racontine" est mis en place une fois par mois en partenariat avec la Médiathèque de Gannat. Les assistantes maternelles sont très impliquées dans ce projet.
2.6.2 - Insertion : partenariat avec l’association "Etudes et Chantiers" (Participation communautaire : 44 383 € pour 2015 (du 11 février 2015 au 31 décembre 2015) Cette opération est un outil et un tremplin permettant aux salariés de concrétiser un projet professionnel et / ou un projet de vie. L'effectif accompagné par Etudes et Chantiers sur le site de la Communauté de Communes est constitué de 2 équipes de 6 personnes.
Travaux réalisés en 2015 dans le cadre des actions portées et / ou accompagnées par la Communauté de Communes
Opérations de réhabilitation du petit patrimoine - Bègues : Restauration de la fontaine de Saint-Aignan et d’un ancien lavoir - Biozat : Remise en état de 9 croix - Gannat : Restauration d'une arche sur le ruisseau du Sigillon, rue du Stade - Mazerier : Entretien, rénovation et réparation de croix et de socles de croix (recalage et scellement des pierres du socle et peinture de la croix devant le château de l’Anglard ; rejointoiement des pierres du socle, nettoyage du socle, peinture de la croix d’oye ; remise en place de dalles autour du socle, et nettoyage de piédestal, route de Bègues). - Saint-Priest-d’Andelot : Réhabilitation du lavoir du lieu-dit "Chabannat" après réouverture du chemin d’accès sur une longueur d’environ 120 m.
Dans le cadre de l’organisation de "Gannat en Foires 2015" - Appui logistique pour l’installation des exposants et le rangement du matériel.
Autres opérations réalisées sur les communes du territoire - Biozat : Remise en état d’un local communal situé sur la place de Martinges - Broût-Vernet : Peinture de la main courante du stade de foot ; peinture des portails des deux cimetières (3 grands et 1 petit) - Jenzat : Peinture des volets de la façade arrière de l’école, peinture des portes et fenêtres de la salle d’exposition
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 32 sur 47
- Mazerier : Ancien dépotoir : nettoyage le long de la route de Jenzat sur une longueur d’environ 110 m et pose d’une clôture grillagée sur la même longueur. - Saint-Bonnet-de-Rochefort : Décrépissage et rejointoiement à la chaux des murs de la cour de l’école (longueur : 42 m, hauteur : 1,20 m). - Saint-Pont : Mise en peinture du mur de séparation de la cour de l’école (longueur : environ 45 m ; surface environ 100 m²) ; mise en peinture d’un préau (surface environ 70 m²), mise en peinture de deux portails métalliques. - Saint-Germain-de-Salles : Peinture des palissades béton ajourées de l’école (longueur 100 m, hauteur : 1,50 m)
Bilan technique Les chantiers d'insertion permettent l'apprentissage de plusieurs techniques et la mise en pratique sur les chantiers par les salariés en insertion (préparation et installation d'un chantier, mise en place des protections collectives et de la signalisation du chantier, montage et démontage des échafaudages, techniques de maçonnerie, chantiers de second œuvre et chantiers d’espaces verts, etc.)
Bilan pédagogique L'objectif de l'accompagnement est de déceler et de déterminer les problématiques rencontrées par les salariés, qui sont des freins à leur retour dans le monde du travail, à partir d'entretiens et d'exercices individuels afin de les accompagner dans la résolution de celles-ci. Différents modules s'articulent pendant les différents temps de formation : - Des modules d'évaluation et de bilan sont organisés pour identifier les compétences et les capacités en terme de savoir, savoir-faire, savoir-être ; pour identifier les freins à l'emploi et les motivations. - Les modules d'orientation et de détermination professionnelle permettent d'identifier les différents secteurs d'activités, le bassin d'emploi, ainsi que les relais institutionnels pour les aider à déterminer un projet réaliste et réalisable. - Enfin, les modules de méthodologie de recherche d'emploi les aident à connaître et s'approprier les différentes techniques de recherches d'emploi.
2.6.3 - Aide à la communication des produits culturels d’intérêt communautaire et aide à la publication 2.6.3.1 - Aides à la communication Instaurée en 2005, l'aide à la communication représente 20% du montant total du poste communication et diffusion hors taxes sachant qu’en tout état de cause la subvention maximale allouée sera de 1 500 €. Un total de 3 045, 18 € ont été versés en 2015.
Afin d’être reconnue d’intérêt communautaire et de prétendre à l’aide à la communication, la manifestation ou l’exposition doit répondre à 2 critères parmi les quatre proposés, le premier critère étant obligatoire :
1- Le public concerné doit être communautaire voire extracommunautaire Les animations doivent concerner la population du territoire communautaire ainsi qu’un large public extérieur. Ce critère exclut les manifestations et expositions purement communales (concours de boules, belote, fêtes patronales, l’organisation de feux d’artifices,…etc.). Ce critère est obligatoire.
2- Des manifestations qui ont atteint une certaine notoriété La notoriété peut se définir par l’ancienneté de la manifestation ou l’exposition et/ou par le bilan d’activité de la précédente édition.
3- Le caractère insolite Une manifestation ou une exposition "qui sort de l’ordinaire" peut tout à fait être reconnue d’intérêt communautaire.
4- Première édition des manifestations ressenties comme prometteuses
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 33 sur 47
Ce critère permet d’aider les associations dès la création d’une nouvelle manifestation ou exposition sur le territoire et dont l’intérêt ne peut pas être confirmé.
Ont été soutenues les associations suivantes : - Association Nationale Cultures & Traditions : 1 500 € - Comité des Fêtes de Jenzat : 549,18 € - Association Les Amis de la Vielle de Jenzat : 996 €
2.6.3.2 - Aide à la publication Instaurée en 2005, l'aide représente 20 % du montant total de la dépense hors taxes sachant que l’aide ne peut excéder 1 500 €. Les publications doivent avoir un lien direct avec les spécificités historiques et géographiques du territoire communautaire et produits par des auteurs du territoire communautaire (particulier ou association). Total des aides 2015 : 291, 50 €, versée à l’association Azy La Garance de Broût-Vernet.
2.6.4 - Gestion du service de "fourrière animale" La gestion de la fourrière animale est une compétence communautaire depuis la création de la Communauté de Communes.
Participation au groupement de commande Le Conseil communautaire a renouvelé, à compter du 1er janvier 2015, son adhésion au groupement de commande "fourrière animale", coordonné par la Mairie de Clermont-Ferrand. L'entreprise SAPCA (ex-Chenil services) a été a été retenue pour une période de deux ans (2015/2016). Le groupement de commande s'étant élargi au cours de l'année 2014, et après négociations avec le prestataire retenu, le coût des prestations a été abaissé, à compter du 1er janvier 2015, à 0,80 € HT/habitant/an (contre 0,83 € HT/habitant/an). Fin 2015, le conseil communautaire a décidé de renouveler son adhésion au groupement de commande pour la période 2017/2018. Les démarches propres à la consultation publique seront menées par la municipalité de Clermont-Ferrand, mandataire dudit groupement de commande.
Rappel de la procédure de demande d'intervention Pour la prise en charge d'un animal errant sur la voie publique, les donneurs d'ordre sont uniquement : - la mairie, - les services d'ordre (police, gendarmerie), - les pompiers Aucune demande d'intervention de particulier n'est prise en compte. Pendant les horaires d'ouverture de Chenil Service, du lundi au vendredi, de 9h à 12h et de 14h à 18h. 1- Appeler le 04 73 25 16 30 2- Confirmer la demande d'intervention par fax au 04 73 25 11 76 (document de traçabilité afin de dégager la responsabilité du Maire). En dehors des horaires d'ouverture, le Maire peut également joindre la fourrière animale 7 jours sur 7, 24 heures sur 24 (numéro confidentiel).
Statistiques 2015 Les statistiques 2015 sont disponibles pour chaque commune membre de la Communauté de Communes, via leur espace client collectivité, sur le site internet de la société SACPA (http://groupesacpa-chenilservice.fr/espace- collectivites.html.)
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 34 sur 47
Pour l'ensemble du territoire de la Communauté de Communes, les interventions 2015 sont détaillées ci-après :
Interventions réussies Pas Nombre Prise en Ramassage Remise en d'animal Nombre total d'interventions charge de cadavre Capture fourrière sur place Chats Chiens Volatiles Autres d'animaux Bègues 0 0 Biozat 2 1 1 3 1 4 Broût-Vernet 3 2 1 2 2 Charmes 0 0 Escurolles 1 1 1 1 Gannat 75 40 29 2 1 4 53 12 2 9 76 Jenzat 1 1 1 1 Le Mayet- d'Ecole 1 1 1 1 Mazerier 1 1 1 1 Monteignet- sur-l'Andelot 1 1 1 0 Poëzat 0 0 Saint-Bonnet- de-Rochefort 2 1 1 1 Saint-Germain- de-Salles 1 1 2 2 Saint-Pont 0 0 Saint-Priest- d'Andelot 0 0 Saulzet 4 3 1 1 2 3 Totaux 92 52 29 5 1 6 60 21 9 92
2.6.5 - Service de Transport A la Demande en partenariat avec le Conseil Départemental de l’Allier La Communauté de Communes a mis en place depuis 2011 une offre de Transport A la Demande (TAD) à l’échelle du territoire communautaire, en partenariat avec le service Transport du Conseil Départemental de l’Allier. Ce service doit permettre de faciliter l’accessibilité au centre-bourg de Gannat (commerces, services, centres médicaux, équipements sportifs et culturels….), ainsi qu'aux correspondances avec l'ensemble des réseaux de transports publics desservant (TER, lignes de transport du Conseil Départemental de l'Allier, etc.). Rappel des lieux et horaires de desserte :
ARRIVEES A GANNAT A1 A2 A3 A4 1 Place Pasteur 7h50 9h00 11h15 13h00 2 Gare SNCF 7h55 1/3 9h05 2 11h20 1 13h05 2/3 3 Pont de l'Andelot 8h00 9h10 11h25 13h10 4 Centre Médical / Collège 8h05 9h15 11h30 13h15 5 Zone Commerciale 8h10 9h20 11h35 13h20 Correspondances destinations 1 TER à destination de Clermont-Fd (Sauf le samedi) 2 TER à destination de Clermont-Fd 3 Ligne Régulière E à destination de Vichy
DEPARTS DE GANNAT D1 D2 D3 D4 5 Zone Commerciale 11h35 12h45 17h05 18h30 4 Centre Médical / Collège 11h40 12h50 17h10 18h35 3 Pont de l'Andelot 11h45 12h55 17h15 18h40 2 Gare SNCF 11h50 13h00 4/5 17h20 18h45 4/5/6 1 Pasteur 11h55 13h05 17h25 18h50 Correspondances provenances 4 TER en provenance de Clermont-Ferrand 5 Ligne Régulière E en provenance de Vichy 6 Ligne Régulière K en provenance de Moulins
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 35 sur 47
La convention de partenariat avec le Conseil Départemental de l'Allier pour l’organisation d’un service de transport local, renouvelée en 2014 pour une durée de trois ans, permet à la Communauté de Communes de bénéficier d’un financement du Département à hauteur de 50% du déficit d’exploitation constaté. Cette participation financière est plafonnée à 20 000 € par an. La prestation de transport à la demande est assurée par le Groupement d’Intérêt Economique (GIE) "THETIS- ANDELOT" représenté par Monsieur Anthony BRUNEL.
Fréquentation 2015
mai
juin
avril
août
mars
juillet
février
janvier
octobre
décembre
novembre
septembre TOTAUX 2015 2015 TOTAUX
Réservations - Personnes transportées - Trajets réalisés Nombre de réservations vers 37 32 30 32 26 35 42 33 36 37 28 33 401 Gannat Nombre de réservations au 24 23 24 22 21 25 28 21 27 25 20 26 286 départ de Gannat Nombre de 61 55 54 54 47 60 70 54 63 62 48 59 687 réservations Nombre de personnes 86 77 78 79 66 81 111 83 82 83 64 76 966 transportées Nombre de clients (Base 13 14 11 8 10 14 14 14 11 14 10 10 réservations) Distance 471,26 436,25 374,30 404,06 377,60 496,22 525,69 432,92 534,74 457,01 376,70 469,21 5355,96 parcourue en km Coût du service - Montant en € Coût du service (Montant TTC) 822,46 763,38 637,35 706,82 659,26 891,34 913,00 758,23 961,31 813,99 668,44 842,69 9 438,27 - hors recettes prestataires - Part résiduelle CCBG 411,23 381,69 318,68 353,41 329,63 445,67 456,50 379,12 480,66 407,00 334,22 421,35 4 719,14 50 % du coût TTC Part résiduelle Conseil 411,23 381,69 318,68 353,41 329,63 445,67 456,50 379,12 480,66 407,00 334,22 421,35 4 719,14 Départemental 50 % du coût TTC
Nombre de clients différents par commune
Nombre de clients identifiés sur la base des réservations réalisées (nominatives) COMMUNES - Hors nombre de trajets effectués, et de personnes transportées - BEGUES 1 BIOZAT 2 BROUT VERNET 4 CHARMES 0 ESCUROLLES 4 GANNAT 1 JENZAT 6 LE MAYET D'ECOLE 1 MAZERIER 0 MONTEIGNET-SUR-L'ANDELOT 2 POËZAT 0 SAINT-BONNET DE ROCHEFORT 4 SAINT-GERMAIN DE SALLES 3 SAINT-PONT 1 SAINT-PRIEST D'ANDELOT 0 SAULZET 2 TOTAL 31
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 36 sur 47
2.7 - Les supports de communication
2.7.1 - Site Internet : www.bassin-gannat.com
En 2015, après consultation, la société Mandibul a été retenue pour assurer la création du nouveau site internet de la Communauté de Communes et des sites associés, dans le cadre d'un groupement de commandes. Son travail, en partenariat avec les services de la Communauté de Communes du Bassin de Gannat et du service communication de la Ville de Gannat, a permis de mettre en place un nouvel outil de communication, plus performant, répondant entre autres, aux attentes de la population locale ainsi qu'aux objectifs de promotion du territoire.
Le lancement officiel du site internet de la Communauté de Communes du Bassin de Gannat et de l'Office de Tourisme du Pays de Gannat et des Portes Occitanes, s'est déroulé lors d'une animation organisée au sein du marché couvert de Gannat le 21 novembre 2015. Cette manifestation a donné lieu à échanges avec la population lors d'un moment convivial autour d'un café, de viennoiseries et distribution de cadeaux pour l'ensemble du public présent sur l'espace de présentation de ce nouvel outil de communication.
Fréquentation du site Internet communautaire depuis sa mise en place en octobre 2006 :
Nombre de visiteurs 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 différents (oct. / déc.) (janv. / déc.) (janv. / déc.) (janv. / déc.) (janv. / déc.) (janv. / déc.) (janv. / déc.) Global Annuel 934 22 887 31 608 38 627 39 540 41 035 49 601
2013 2014 2015 Janvier 4 471 4092 4532 Février 3 835 3913 4025 Mars 4 664 4479 4294 Avril 4 780 4732 4807 Mai 4 943 4496 4756 Juin 4 728 4205 4562 Juillet 5 719 5347 5491 Août 5 260 5343 5514 Septembre 5 045 6395 5436 Octobre 4 194 4918 5118 Novembre 4 066 4683 4288 Décembre 3 544 4496 4205 Global (Nombre de visiteurs différents) 55 249 57099 57028
2.7.2 - Seize com’une N°31 - Juillet 2015 / Nouvelle mouture (Impression : L'Imprimeur.com - Textes : Communauté de Communes du Bassin de Gannat et communes membres).
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 37 sur 47
2.8 - Les organismes et projets soutenus par la Communauté de Communes
2.8.1 - Point Visio Public Auvergne Permanences disponibles à la Maison des Services de Gannat : MSA, Banque de France, CNAM, Centre d’Information et d’Orientation, Pôle emploi, GRDF-ERDF, jusqu'au 01 octobre 2015. A compter de cette date, le principe de partenariat avec la Région Auvergne, maitre d'ouvrage de cette opération s'est achevé (coût de maintenance élevé au regard des possibilités techniques offertes à ce jour….). Ainsi, la borne "Point Visio Public" a été retirée et remplacée par un "point informatique" offrant dans un premier temps, un accès aux services de la CPAM. La volonté de la Communauté de Communes étant de pérenniser cette offre d'accès aux services publics, des négociations sont en cours pour définir les modalités techniques à mettre en place afin d'assurer un partenariat avec d'autres structures institutionnelles (Pôle emploi, MSA, CAF….).
Participation communautaire : 1 745, 58 € TTC Dont : maintenance de la borne : 897 € / Frais d’abonnement de la ligne et internet : 848,58 €
2.8.2 - Mission Locale de Vichy et sa région : (Participation communautaire : 14 496,00 €)
La Mission locale est une association qui contribue à l'insertion des jeunes dans le monde du travail et qui les aide à résoudre les problèmes sociaux auxquels ils peuvent être confrontés. La Communauté de Communes a adhéré dès 2001. Les permanences se font à la Maison des services de Gannat ainsi qu'à la mairie d’Escurolles.
Jeunes accueillis habitant sur le territoire communautaire en 2015 :
Premiers accueils Suivis (Hommes/Femmes) (Hommes/femmes) CCBG 93 221
Jeunes reçus sur l’antenne et les permanences sur le territoire communautaire en 2015 :
Nombre de jeunes accueillis Suivi Antenne de Gannat 73 216 Escurolles 3 18 Total 76 234
2.8.4 - Syndicat Départemental d'Energie de l'Allier (ancienne dénomination : SIEGA) Ce syndicat mixte exerce la compétence d'autorité organisatrice pour le compte de ses adhérents de création, de développement et d'exploitation de réseaux publics de distribution d'électricité. Il exerce aussi des compétences optionnelles pour d'autres énergies (gaz, chaufferies, etc.). Participation communautaire : 658 €
2.8.5 - SMAT du Bassin de Sioule Participation communautaire : 64 265 €
2.8.6 - Agence Technique Départementale de l'Allier (ATDA) Cet établissement public, créé en 2010 à l'initiative du Conseil Général de l'Allier, a pour objet d'apporter aux communes et établissements publics de coopération intercommunale du département qui lui demandent, une assistance d'ordre administratif, juridique, financier ou technique (informatique) Participation communautaire : 3 110 €
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 38 sur 47
2.8.7 - Comité d'Expansion Economique de l'Allier (CEEA) Le Comité d'Expansion Economique de l'Allier (CEEA) est l'outil d'intervention économique du Conseil Général de l'Allier au service des entreprises et du territoire. Accueil des investisseurs industriels, appui et conseil technique aux entreprises en création ou en développement, observatoire et information économique, le CEEA est présent au quotidien à chacune des étapes de la vie des entreprises. Par ailleurs, dans le cadre de sa mission de promotion territoriale, le CEEA accompagne les chefs d’entreprises de l’Allier sur les salons professionnels. Il favorise ainsi l’émergence de projets et facilite la valorisation commerciale des filières d’activités, axe fort de développement économique du territoire. Participation communautaire : 500 €
2.8.8 - Association Bellerive Cyclistes L'association Bellerive Cyclistes organise sur le territoire communautaire une course cycliste le 1er mai. Participation communautaire : 500 €
2.8.9 - ADM 03 (Association des Maires et Présidents des Communautés de l'Allier) Participation communautaire : 599,59 €
2.8.10 – Association Pays Vichy-Auvergne Participation communautaire : 12 531 €
2.8.11 - Radio Coquelicot Cette radio associative créée en 2003 à l'échelle du Val de Sioule (sur les Communauté de Communes Sioule, Colettes et Bouble, en Pays Saint-Pourcinois et du Bassin de Gannat) est basée à Ebreuil. Programmation musicale : variétés françaises, musette, classique, jazz, pop, rock, électronique… (8 heures d’émissions quotidiennes). Président : Michel VERRIER / Responsable d’antenne : Vincent VALENTIN Participation communautaire : 5 000 € Radio Coquelicot a assuré "l'animation micro" dans le cadre de l'organisation de l'édition 2015 de "Gannat en Foires" (12 & 13 septembre 2015).
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 39 sur 47
Troisième partie - Les moyens -
3.1- Le Budget
La Communauté de Communes du Bassin de Gannat dispose de trois budgets : un budget principal et deux budgets annexes (ZA des Près Liats et Gannat en Foires).
3.1.1 - Budget principal : 3.1.1.1 - Balance générale comparative du budget et des réalisations - 2015
Balance générale - dépenses % Réal. Eng. +Eng. DEPENSES BP BS R.A.R 2014 DM/VC Total Budget Réal. % Réal. +Encours +Encours Total du fonctionnement 3 096 836,00 0,00 0,00 44 597,00 3 141 433,00 2 899 283,17 92,29% 0,00 92,29% Total de l'investissement 290 242,00 0,00 81 993,00 0,00 372 235,00 174 156,71 46,79% 0,00 46,79% Total des dépenses 3 387 078,00 0,00 81 993,00 44 597,00 3 513 668,00 3 073 439,88 87,47% 0,00 87,47%
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 40 sur 47
Balance générale - recettes % Réal. Eng. +Eng. RECETTES BP BS R.A.R 2014 DM/VC Total Budget Réal. % Réal. +Encours +Encours Total du fonctionnement 3 096 836,00 0,00 0,00 44 597,00 3 141 433,00 3 130 795,84 99,66% 0,00 99,66% Total de l'investissement 333 632,00 0,00 38 603,00 0,00 372 235,00 293 669,14 78,89% 0,00 78,89% Total des recettes 3 430 468,00 0,00 38 603,00 44 597,00 3 513 668,00 3 424 464,98 97,46% 0,00 97,46%
3.1.1.2 - Section de Fonctionnement
Bilan des dépenses de fonctionnement 2015 :
Dépenses de fonctionnement Chapitre Désignation Budget Real.+Eng.+Encours % Réalisation 011 Charges à caractère général 306 405,00 213 114,50 69,55% 012 Charges de personnel et frais assimilés 485 020,00 484 389,30 99,87% 014 Atténuations de produits 1 672 991,00 1 672 990,83 100,00% 65 Autres charges de gestion courante 473 240,00 376 911,79 79,64% 66 Charges financières 1 724,00 1 717,19 99,60% 67 Charges exceptionnelles 71 265,00 49 181,24 69,01% 022 Dépenses imprévues 29 773,00 0,00 0,00% 042 Opérations d’ordre de transfert entre sections 101 015,00 100 978,32 99,96% TOTAL DEPENSES 3 141 433,00 2 899 283,17 92,29%
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 41 sur 47
Bilan des recettes de fonctionnement 2015 :
recettes de fonctionnement Chapitre Désignation Budget Real.+Eng.+Encours % Réalisation 013 Atténuations de charges 8 193,00 12 147,63 148,27% 70 Produits des services, domaine et ventes diverses 234 438,00 233 823,50 99,74% 73 Impôts et taxes 2 480 959,00 2 511 867,30 101,25% 74 Dotations, subventions et participations 322 577,00 279 836,29 86,75% 75 Autres produits de gestion courante 2 330,00 2 938,00 126,09% 77 Produits exceptionnels 0,00 695,93 0,00% 002 Excédent de fonctionnement reporté 67 549,00 67 549,19 100,00% 042 Opérations d’ordre de transfert entre sections 25 387,00 21 938,00 86,41% TOTAL RECETTES 3 141 433,00 3 130 795,84 99,66%
A noter : L'essentiel de la dépense de fonctionnement concerne la TEOM (1 642 953, 01 € au chapitre 014). En effet, la compétence collecte et traitement des déchets ayant été déléguée au SICTOM Sud-Allier, le produit de la taxe collecté (chapitre 73) est reversé au SICTOM SUD-ALLIER (chapitre 014).
Rappel des dotations pour 2015 : Montant des contributions directes : 770 244 € DGF : 161 963 €
Rappel des taux : En 2015, la Communauté de Communes s'est trouvée dans l'obligation d'augmenter la pression fiscale. Ainsi, pour 2015 les taux sont :
Taxe d'habitation : 2, 34% Foncier bâti : 1,38 % Foncier non bâti : 2,92 % Contribution Foncière des entreprises (CFE) : 2,75 % Foncier professionnel de Zone : 26,52 % Foncier professionnel d'Eolien : 29,52 %
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 42 sur 47
3.1.1.3 - Section d'Investissement
Bilan des dépenses d'investissement
Dépenses d'investissement Chapitre Désignation Budget Real.+Eng.+Encours % Réalisation 16 Emprunts et dettes assimilés 4 000,00 4 000,00 100,00% 20 Immobilisations incorporelles 63 350,00 34 250,40 54,07% 204 Subventions d'équipement versées 147 443,00 43 228,99 29,32% 21 Immobilisations corporelles 88 800,00 27 549,86 31,02% 001 Déficit d'investissement reporté 33 455,00 33 454,47 100,00% 040 Opérations d’ordre de transfert entre sections 25 387,00 21 938,00 86,41% 041 Opérations patrimoniales 9 800,00 9 734,99 99,34% TOTAL DEPENSES 372 235,00 174 156,71 46,79%
A noter : L'essentiel des dépenses réelles d'investissement est constitué de subventions d'équipement versées aux communes. L'endettement est faible. Le seul emprunt du budget général d'un montant de 60 000 € a été conclu en 2011 pour l'acquisition du bâtiment mitoyen au siège communautaire rue de la Marche. Au 31 décembre 2015, il reste 41 000 € de capital à rembourser. Les dépenses inscrites au chapitre 21 correspondent, entre autres, à la réhabilitation du bâtiment situé rue de la Marche à Gannat (réfection de la toiture et isolation des combles - Montant : 22 800 € TTC)
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 43 sur 47
Bilan des recettes d'investissement
Recettes d'investissement Chapitre Désignation Budget Real.+Eng.+Encours % Réalisation 10 Dotations, fonds divers et reserves 97 091,00 97 400,07 100,32% 13 Subventions d'investissement reçues 102 654,00 85 555,76 83,34% 16 Emprunts et dettes assimilés 61 675,00 0,00 0,00% 040 Opérations d’ordre de transfert entre sections 101 015,00 100 978,32 99,96% 041 Opérations patrimoniales 9 800,00 9 734,99 99,34% TOTAL DEPENSES 372 235,00 293 669,14 78,89%
3.1.2 - Le budget annexe ZA des Prés Liats (BP+DM)
Crédits ouverts en fonctionnement : 250 197, 00 € - Réalisations en dépenses (6 %) : 15 099,42 € - Réalisations en recettes (6 %) : 15 099,42 €
Crédits ouverts en investissement : 225 461,00 € - Réalisations en dépenses (7%) : 16 074,05 € - Réalisations en recettes (0 %) : 0,00 €
Ce budget est établi sur la base du HT (avec déclaration de TVA trimestrielle)
Pour information, la collectivité a souscrit en 2007 auprès de la Banque Populaire du Massif Central un prêt de 200 000 € pour faire face aux dépenses générées par les travaux de la zone d’activités des Prés Liats. Il reste, pour ce prêt conclu pour une durée de 15 ans avec des échéances trimestrielles au taux fixe de 4, 68 %, un capital à rembourser de 93 333,44 € au 31 décembre 2015.
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 44 sur 47
3.1.3 - Le budget annexe Gannat en Foires (BP) Crédits ouverts en fonctionnement : 65 305,00 € - Réalisations en dépenses (98,27%) : 64 174,91 € - Réalisations en recettes (98,27%) : 64 174,91 €
L'exécution des trois budgets a engendré 1 121 mandats et 310 titres sur l'année 2015. Il n'a pas été nécessaire de recourir à la ligne de trésorerie.
3.2 - Le Personnel communautaire
Au 31 décembre 2015, l’effectif du personnel est de 15 agents dont 9 titulaires, 1 stagiaire, 3 contractuels et 2 agents mis à disposition par le Centre de Gestion de l’Allier.
3.2.1 - Récapitulatif de la carrière des agents : - 2 temps partiels : 80% (de droit) et 90 % (sur autorisation) pour le service général - 7 avancements d’échelon (2 pour le service général et 5 pour le service petite enfance) - 3 avancements de grade : Atsem principal de 2ème classe Educateur principal de jeunes enfants Attaché principal
3.2.2 - Récapitulatif des absences : 365 jours - 112 jours congé maternité (service général) - 224 jours congés maladie ordinaire (60 jours pour le service général et 164 jours pour le service petite enfance) - 29 jours accidents de service (15 jours pour le service général et 14 jours pour le service petite enfance)
3.2.3 - Récapitulatif des heures supplémentaires Total des heures supplémentaires effectuées : 735,50 heures (101,75 heures supplémentaires pour le service général et 633,75 heures supplémentaires pour le service petite enfance). Sur ces 735,50 heures supplémentaires : 247 heures payées (21,5 heures au service général et 225,50 heures au service petite enfance) et 488,50 heures récupérées (80,25 heures au service général et 408,25 heures au service petite enfance).
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 45 sur 47
Quatrième partie : l'utilisation des crédits engagés dans chaque commune et les actions de mutualisation
Depuis la loi portant réforme des collectivités territoriales du 16 décembre 2010, le rapport doit détailler l’utilisation des crédits engagés par l’Etablissement Public de Coopération Intercommunale dans chaque commune membre.
Seuls les crédits affectés sur des opérations "supra communales" (dont l’intérêt n’a pas été reconnu d’intérêt communautaire mais qui dépasse l’intérêt d’une seule commune) ont été listés ci-après.
4.1 - Les Subventions d'équipement
La Communauté de Communes a mis en place depuis le 28 mars 2012 des subventions d’équipement en direction de ses communes membres, l’objectif étant d’aider les communes à mettre aux normes leurs bâtiments communaux (à l’exception de ceux faisant l’objet d’un loyer) et à financer des équipements à vocation supra communale. Seuls les dossiers concernant des travaux d’économie d’énergie, la mise en conformité "accessibilité" des bâtiments communaux et des espaces publics communaux, ou la réhabilitation ou construction de bâtiments communaux à vocation supracommunale sont recevables.
Les dossiers relevant du fonctionnement sont exclus, et l’ordre d’arrivée des dossiers complets permet d’établir un ordre de versement annuel des subventions.
La subvention maximale susceptible d’être allouée à une commune est de 50 000 € calculée au taux de 25% sur une dépense subventionnable plafonnée à 200 000 € HT.
En 2015, quatre demandes de subvention d’équipement ont été traitées : - Commune de Saint-Pont : pour des travaux de réhabilitation d'un bâtiment communal en bureaux locatifs type professions libérales. Ce dossier a été refusé car les locaux donnant lieu à encaissement de loyers sont exclus du dispositif. - Commune de Saulzet pour des travaux d'économie d'énergie. La subvention accordée a été de 1 602,52 €. - Commune de Mazerier pour des travaux de mise aux normes "accessibilité". La subvention accordée était de 10 167, 50 €. - Commune de Jenzat pour des travaux de mise aux normes "accessibilité" à l'école. Le montant de la subvention accordée était de 660,99 €.
4.2 - Soutien à la compétence "Accueil de Loisirs Sans Hébergement" (ALSH)
En 2014, la Commune de Gannat a déposé un dossier de demande de fonds de concours au titre du fonctionnement de l’ALSH "A. BOUSSANGES". Une somme de 57 685,42 € lui a été versée le 21 décembre 2015 au titre de l’année 2014.
Le 21 décembre 2015, il a été versé à la Commune de Broût-Vernet les fonds de concours pour les dépenses de fonctionnement de son ALSH : 2 466,27 € pour l'année 2014.
4.3 - Les actions de mutualisation
Un recensement des besoins en formations a été mené auprès des 16 communes de la Communauté de Communes, concernant notamment, les formations aux premiers secours, au maniement des extincteurs, aux habilitations électrique et conduite en sécurité pour tracteur avec chargeur. Au 31 décembre 2015, malgré plusieurs rappels, certaines communes n’avaient toujours pas fait remonter leurs besoins.
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 46 sur 47
De plus, dans le cadre de la mise en œuvre obligatoire d'un schéma de mutualisation, un tableau d'inventaire établi par les services a été envoyé à chaque commune. Le recueil d'informations concernait en particulier le personnel de chaque collectivité, les différents contrats souscrits, les moyens en matériel (véhicules et gros matériel), les bâtiments, les taux de fiscalité. Après synthèse par ces mêmes services, un petit groupe d'élus a travaillé sur l'élaboration d'un schéma. Celui-ci a été fait à minima prenant en compte le futur regroupement d'intercommunalités qui entraînera une révision dudit schéma.
Communauté de Communes du Bassin de Gannat / Rapport d'Activité 2015 Page 47 sur 47