Proving HOLLAND [email protected] ZUID Oatihd 13 Januari 2015
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Memo Directie Leefomgeving en Bestuur Afdeling Bestuur Contact JC Spapens T 070 - 441 81 67 proving HOLLAND [email protected] ZUID OatiHD 13 januari 2015 Aan Provinciale Staten Van Rogier van der Sande Onderwerp Informatie over de Chlnarelaties van Zuid-Holland in het kader van het door PS geïnitieerde debat over het internationaal beleid (Europa en China) van de Provincie Aanleiding De werkgroep Europa van Provinciale Staten heeft een debat geïnitieerd over het internationaal beleid van de provincie (Europa en China). Om dit debat goed te kunnen voeren heeft de werkgroep om gegevens gevraagd over een aantal zaken. Vanwege het verschil qua karakter van de Inzet van de provincie in Europa en in China is deze informatie in twee memo's uitgewerkt. In dit memo de informatie over de Chlnarelaties van de provincie in lijn met de relevante vragen van de werkgroep. 1. Wat is het beleid Inzake China? 2. Welke doelstellingen hebben wij inzake China? 3. Welke doelstellingen hebben wij gehaald en wat hebben wij nog meer t>ereikt inzake China? 4. Welke inkomsten (ook Indirect) hebben wij vanuit China ontvangen? 5. Welke kosten maken wij inzake China? 6. In welke overleg organen zit Zuid-Holland en hoe zijn de verhoudingen? Met betrekking tot de vraag 'op welke wijze GS denkt dat het beste vorm kan worden geven aan de relatie met China voor de aankomende 4 jaar" is met de werkgroep besproken dat deze het beste in het debat zelf aan de orde gesteld kan worden door Provinciale Staten. De in dit memo opgenomen informatie is afkomstig uit eerder aan Provinciale Staten aangeboden stukken. Het betreft de volgende verslagen en antwoorden op Statenvragen: Antwoord GS op Statenvraag 2681, d.d. 26 juni 2012 Verslag missie 24 augustus 2012 en behandelvoorstel motie 395, d.d. 19-11-2012 (Statencommissie Bestuur en Middelen januari 2013) Verslag bezoek gedeputeerde Veldhuijzen aan China van 16-19 maart 2014; 5 minutenversie GS aan PS d.d. 15-4-2014 Impressie Chinamissie 18-25 oktober 2014; Brief van GS aan PS d.d. 11-11-2014 Als bijlage is een overzicht opgenomen waarin de inkomende en uitgaande missies vanuit en naar China in de periode 2011-2014 zijn weergegeven, de overeenkomsten en contracten die in die periode in het kader van de samenwerkingsrelaties met de provincie Hebei en Shanghai-Pudong zijn gesloten en een opsomming van de bedrijven die een beroep hebben gedaan op de provincie om hun activiteiten In China vanuit de provinciale samenwerkingsrelaties te ondersteunen. Ook is een verslag opgenomen van de activiteiten in 2014 om een nadere inkleuring van het overzicht te bieden. Beide documenten worden gebruikt in de communicatie met de Chinese partners van de provincie en zijn in het Engeis. 1/6 Datum 13 januari 2015 HOLLAND 1. Wat is het beleid inzake de China relaties van de provincie? • Relaties met China: Hebei en Shanghai Pudong De provincie Zuid-Holland heeft een relatie met twee Chinese regio's: de provincie Hebei en Shanghai-Püdong. De relatie met Hebei loopt sinds 1993 naar aanleiding van een initiatief van de Kamer van Koophandel Haaglanden en heeft inmiddels het karakter van een vriendschapsband tussen Hebei en Zuid-Holland. Sinds 2004 loopt de relatie met Shanghai Pudong, waarbij innovatie in economische clusters centraal staat. Met belde regio's gaat het om een "govemment- to-govemment' relatie die nadrukkelijk facillterend is voor "business-to-business' relaties en relaties tussen kennisinstellingen. In 2012 zijn met t)eide regio's nieuwe samenwerkingsovereenkomsten (Memoranda of Understanding, MoUs) getekend: die met Hebei is door de toenmalige CdK Jan Franssen getekend en die met Pudong door gedeputeerde Govert Veldhuijzen. In die MoU's is afgesproken samen te werken op een aantal thema's die in grote lijnen aansluiten bij de hoofdopgaven die in de Beleidsvisie Regionale Economie en Energie 2012-2015 van de provincie aan de orde zijn. Bevordering van investeringen en handel is in de MoU's het algemene overkoepelende thema. Daarnaast zijn als meer specifieke thema's 'life sciences', water, tuinbouw, stads- en kustontwikkeling, milieu en onderwijs aangegeven. In oktober 2014 heeft CdK Jaap Smit een uitbreiding van de MoU met Pudong getekend op het thema voedselveiligheid. • Beleidskader: naar een vraaggerichte benadering De relatie met China is door het huidige college gecontinueerd, maar er is een nadere foojs in aangebracht: de provincie Zuid-Holland onderhoudt deze relaties, omdat het bedrijfsleven hier om vraagt. De samenwerking met Hebei en Shanghai Pudong richt zich op het opbouwen en onderhouden van bestuurlijke netwerken. De provincie Zuid-Holland faciliteert hiermee het bedrijfsleven, dat vervolgens aan zet is om maximaal rendement uit deze samenwerkingsrelaties te halen. Dat Is in lijnmet wat over intemationale relaties is vastgelegd in het hoofdlijnenakkoord. Hoofdlijnenakkoord 2011-2015 - april 2011 Wij hebben als college besloten dat het initiatief voor het inzetten van onze intemationale relaties bij het bedrijfsleven moet liggen. In het Hoofdlijnenakkoord 2011-2015 staat hierover het volgende; 'Intemationaal beleid is geen provinciale opgave, behalve daar waar overheidsbetrokkenheid noodzakelijk is. Om die reden neemt de provincie deel aan handelsmissies met onder andere China wanneer het bedrijfsleven hierom verzoekt. De provincie zet in op overdracht van het organiseren van de werkbezoeken aan bedrijven en kennisinstellingen. In overeenstemming met nationaal beleid worden in onze intemationale contacten de democratische waarden en mensenrechten uitgedragen.' Deze lijn is verder uitgewerkt in de Beleidsvisie en uitvoeringsstrategie regionale economie en energie 2012-2015. 'De provincie speelt een bescheiden, maar effectieve rol in het onderhouden van 'govemment-to-govemmenf relaties met China. Het doel is om de Zuid-Hollandse sterke clusters goed toegang te verlenen tot deze groeimarkt. Op verzoek van het bedrijfsleven en alleen indien dat noodzakelijk is om kansen te benutten, kan de provincie een soortgelijke rol spelen in Brazilië, Rusland India.' 2/6 Datum 13 januari 2015 HOLLAND Consequentie van de in het Moofdlijnenakkoord aangegeven uitgangspunten is dat er in de huidige collegeperiode Ingezet Is op een omslag van een aanbod gestuurde inzet naar een vraag gestuurde inzet: In het kader van de overheidssamenwerking worden alleen die activiteiten opgepakt, waar het bedrijfleven om verzoekt In hetantwo ord op motie 395 hebben GS eind 2012 aangegeven dat deze omslag is doorgevoerd en verder voortgezet zal worden. In de nieuwe MoU's Is de positie van het bedrijfsleven benadrukt en aan de Chinese samenwerkingspartners Is de vraag gestuurde benadering gecommuniceerd. De belangen van het bedrijfsleven en kennisinstellingen stonden centraal bij de invulling van het programma en de Inzet van bestuurders tijdens de laatste drie missies naar China. Bij de voorbereiding van deze missies hebben bedrijven en kennisinstellingen een actieve rol gespeeld. Bedrijven en kennisinstellingen hebben zelf de inhoudelijke thema's voor de samenwerking met Hebei en Shanghal-Pudong bepaald. Wat opvalt. Is dat vooral bedrijven en kennisinstellingen met een eigen Chlnastrategie het meest gericht gebruik maken van de relaties van Zuid-Holland In China. Bedrijven als Applikon Blotechnologie, Royal Haskoning/DHV, Wuvio, en InHolland hebben zelf bijeenkomsten georganiseerd tijdens missies. Deelnemers aan de missles hebben gericht gebruik gemaakt van de aanwezigheid van provinciale bestuurders om voortgang te boeken in hun samenwerking met Chinese partners. Bedrijven hebben ook activiteiten ontplooid in nauwe samenwerking met vertegenwoordigers van het tijk (ambassade, consulaat, economische en landbouw attachés). In eigen vervolgbezoeken aan China werken diverse bedrijven en kennisinstellingen verder aan het benutten van kansen die tijdens de missies en bezoeken van Chinese delegaties aan Zuid- Holland naar voren kwamen. Een aantal Chinese partners die tijdens de missles zijn ontmoet hebben bij tegenbezoeken bedrijven in Nederland bezocht. Chinese delegaties hebben gericht bezoeken aan Zuid-Holland gebracht om kansen op samenwerking op thema's in het kader van de MoUs (als tuinbouw, 'urban flood managemenf, grondwaterproblematiek, luchtkwaliteit - met betrokkenheid van PS -, etc.) te verkennen. Ook tijdens deze inkomende bezoeken valt op dat deze meer dan In het verleden het geval was gericht zijn op samenwerking met Zuid-Hollandse bedrijven en kennisinstellingen. De Inzet van Innovation Quarter tijdens de laatste twee bestuurlijke missies naar China heeft geleid tot verdere verbreding en verdieping van de betrokkenheid van het bedrijfsleven en heeft ook de aandacht voor inkomende Chinese Investeringen in Zuid-Holland versterkt. 2. Welke doelstellingen heeft de provincie inzake China? De relaties met China zijn geen doei op zich maar een Instrument om doelen uit het provinciaal economisch beleid te realiseren. Juist een sterk opkomende economie als China biedt Zuid- Hollandse bedrijven en kennisinstellingen kansen om hun Innovaties te vermarkten. GS zetten de "govemment-to-govemmenf relaties met Hebei en Shanghal-Pudong gericht in om deuren te openen en contacten op het juiste niveau mogelijk te maken. Het succes van de Inzet van GS Is te meten in de mate dat bedrijven en kennisinstellingen gebruik maken van onze relaties en tevredenheid die zij uiten over de Inzet van de provincie. 3/6 Datum 13 januari 2015 HOLLAND 3. Welke doelstellingen zijn gehaald en wat Is nog meer bereikt Inzake China? In het voorgaande is aangegeven dat de gewenste