CESBA Alps CESBA ALPINE SPACE - SUSTAINABLE TERRITORIES ASP 151 - Priority 2 Low Carbon Alpine Space

Povzetek projekta in pilotnih aktivnosti April 2019

Vsebina

1 Pilotno območje - Mestna občina Velenje ...... 3 1.1 Pilotno območje ...... 4 1.2 Uporabnost orodja CESBA ...... 9

2 CESBA izkaznica za Mestno občino Velenje ...... 12 2.1 Nabor kazalnikov trajnosti ...... 12 2.2 Izračun izbranih kazalnikov trajnostnega razvoja za Mestno občino Velenje...... 15 2.3 Rezultati prikazani s spletnim orodjem CESBA...... 18

3 Zaključek ...... 26 3.1 Uporabnost CESBA orodja oz. nabora kriterijev ...... 26 3.2 Kontekstualizacija ...... 26 3.3 Zmožnost orodja (natačnost) za merjenje napredka v smeri želenih ciljev trajnostnega razvoja ...... 26 3.4 O ustreznosti orodja kot inovativni »instrument/mehanizem« podpore izvajanju politik v občini / regiji glede na testirane zmožnosti orodja (glej 3.3) ter njegove funkcije (ponderiranje, uteževanje, določanje prioritet) ...... 27 3.5 O tehnični fukcionalnosti spletnega orodja (vnos podatkov, dostop, vloga administratorja ipd.) ...... 27 3.6 Oblika prikaza rezultatov s spletnim orodjem (uporabnost za izmenjavo / poročanje rezultatov zainteresiranim deležnikom ...... 28

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 2 of 28

1 CESBA Alps

CESBA (“Common European Sustainable Built Environment Assessment” - skupna evropska ocena trajnosti grajenega okolja) je predstavlja koncept od spodaj navzgor, katerega cilj je ustvariti skupni okvir za merjenje trajnosti grajenega okolja na različnih področjih in na različnih ravneh. 11 projektnih partnerjev iz Italije, Francije, Nemčije, Slovenije, Avstrije in Lihtenštajna je zbralo indikatorje trajnostnega razvoja v svojih regijah. Tako je nastal seznam 352 kriterijev, t.i. »CESBA ALPS Generic Framework«, namenjenih oceni trajnostnega razvoja različnih področij. Za primerljivost med različnimi območji / regijami, pa je pomembno ustvariti skupen seznam kriterijev – s tem namenom je bil v okviru projekta CESBA Alps pripravljen seznam 18 obveznih in 11 priporočenih tako imenovanih ključnih kazalnikov uspešnosti (KPI), ki pokrivajo različna področja - okolje, poraba energije in virov, infrastruktura in storitve, družbe ter gospodarstvo.

Obvezni kazalniki Področje Kategorija Kazalnik OKOLJE OKOLJE A1.6 Vezava CO2 na biotski način KVALITETA VODA A2.4 Dobro ekološko stanje: Površinske vode A2.7 Dobro kemijsko stanje: Podzemne vode NARAVA IN BIODIVERZITETA A3.1 Zelena infrastruktura KRAJINA A4.6 Kulturna dediščina A4.7 Krajinski parki ODPADKI A5.6 Delež recikliranih odpadkov IZPUSTI A8.1 Emisije toplogrednih plinov KVALITETA ZRAKA A9.1 Izpostavljenost onesnaženemu zraku ENERGIJA IN VIRI PORABA ENERGIJE B1.1 Končna poraba energije B1.8 Primarna poraba energije B1.20 Poraba energije iz obnovljivih virov PORABA VODE B3.1 Poraba vode POZIDAVA B4.6 Delež pozidanih površin INFRASTRUKTURA MOBILNOST C1.11 Delež potniških kilometrov v javnem prevozu glede na IN STORITVE vrsto javnega prevoza DRUŽBA SOCIALNO EKONOMSKI VIDIK D2.3 Stopnja tveganja revščine D2.19 Zaposleni po spolu D2.20 Bruto dohodek GOSPODARSTVO KMETIJSTVO E4.2 Ekološko kmetovanje

Priporočeni kazalniki Področje Kategorija Kazalnik OKOLJE IZPOSTAVLJENOST HRUPU A12.1 Izpostavljenost gospodinjstev hrupu ENERGIJA IN VIRI ZEMLJIŠČA / STAVBE B4.1 Učinkovitost izraba obstoječega stanovanjskega stavbnega fonda B4.1 Učinkovitost izraba obstoječega nestanovanjskega stavbnega fonda B4.16 Delež recikliranih gradbenih odpadkov INFRASTRUKTURA MOBILNOST C1.2 Dostopnost javnega prometa

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 3 of 28

IN STORITVE DRUŽBA PREBIVALSTVO D1.1 Selitveno gibanje prebivalstva D2.3 Stopnja tveganja revščine D2.27 Stopnja brezposelnosti D2.29 Delež javno dostopnih stavb in površin GOSPODARSTVO LOKALNO GOSPODARTVO E1.11 Delovne migracije TURIZEM E3.16 Trajnostni turizem

Za spremljanje ključnih kazalnikov trajnostnega razvoja je bilo v sklopu projekta razvito orodje CESBA STT- “Sustainable Territories Tool”, ki omogoča oblikovanje rezultatov tako v grafični kot tabelarični obliki za lažjo primerjavo.

2 Pilotno območje - Mestna občina Velenje

2.1 Pilotno območje

Mestna občina Velenje leži v vzhodnem delu Šaleške doline na nadmorski višini 396 m. Osrednji del občine predstavlja dolinski del ob reki Paki. Ves vzhodni dolinski del Šaleške doline je urbaniziran, saj se je mesto, ki je po številu prebivalcev šesto največje v Sloveniji, v svojem razvoju zadnjih 50 let razširilo med nekdanjimi naselji in zaselki Škale, Stara vas, Staro Velenje, Šalek in Šmartno. Severno obrobje občine sega v hribovit svet, ki se razteza od Razborja do Graške Gore in preko prebojne doline Pake v Hudi luknji do Paškega Kozjaka. Vzhodna meja občine poteka po Dobrnskem podolju, preko potoka Pirešica, proti jugu na Ponikovsko planoto in Ložniško gričevje, ki Šaleško dolino ločujeta od Spodnje Savinjske doline. Zahodna meja občine razpolovi Šaleško dolino v smeri sever-jug na območju nekdanje vasi Preloge, kjer danes pod dolinskim dnom poteka v Premogovniku Velenje najintenzivnejši odkop lignita. Meja se nadaljuje po spodnjem toku potoka Velunja do podnožja Graške Gore. Središče občine je mesto Velenje, ki je izrazito industrijsko središče (Gorenje, Premogovnik Velenje, Esotech …) in prerašča v regionalni savinjsko-šaleški center z razvito trgovino in ostalimi upravnimi, izobraževalnimi ter drugimi dejavnostmi. Velenje ima status mestne občine.

Površine

Površina 83,5 km2 celotne občine

Gozdovi 4023 ha - 2008

Najboljša kmet. 1511 ha - 2008 zemljišča

Druga kmet. 904 ha - 2008 zemljišča

Vsa stavbna 1594 ha - 2008

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 4 of 28

zemljišča

Nezazidana st. 395 ha (ocena!) - 2008 zemljišča

Površina jezer Velenjsko jezero 134 ha, Škalsko jezero 16 ha

Višine

Povp. 503 m nadmorska višina

Najnižja točka 308 m (Meja MOV na cesti proti Celju, Črnova) občine

Najvišja točka 1.089 m (Paški Kozjak - Špik) občine

Višina centra 390 m (Titov trg) mesta

Dolžine

Dolžina 55,8 km občinske meje

Dolžina 32,2 km (od tega reka Paka 13,9 km) vodotokov:

Dolžina 245 km kategor. cest

Dolžina 10,2 km (v mestu) kolesarskih stez

Povprečne temperature

Januar 2,6 stopinj Celzija

Julij 20,4 stopinj Celzija

Parkirišča

Javna parkirišča cca 11 886

Plačljiva cca 1464 parkirišča

Število naselij v 25 občini

Število KS in 16 krajevnih skupnosti,3 mestne četrti

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 5 of 28

MČ:

Krajevne Bevče (216 ha), Cirkovce (674 ha), Gorica (103 ha), Konovo (386 ha), Paka (1272 ha), Pesje (318 ha), skupnosti: Plešivec (909 ha), Kavče (115 ha), Podkraj (348 ha), Stara vas (159 ha), Staro Velenje (312 ha), Šalek (104 ha), Šentilj (973 ha), Škale – Hrastovec (846 ha), Šmartno (43 ha), Vinska Gora (1474 ha)

Mestne četrti: Desni breg (47 ha), Levi breg – vzhod (12 ha), Levi breg – zahod (37 ha)

Naselja: Arnače, Bevče, Črnova, Hrastovec, Janškovo selo, Kavče, Laze, Lipje, Lopatnik, Lopatnik Pri Velenju, Ložnica, Paka pri Velenju, Paški Kozjak, Pirešica, Plešivec, Prelska, Podgorje, Podkraj, Silova, Šenbric, Škale, Škalske Cirkovce, Šmartinske Cirkovce, mesto Velenje, Vinska Gora

Sosednje Polzela, Šoštanj, Slovenj Gradec, Mislinja, Dobrna, Žalec občine:

Stanje prebivalstva v MOV, januar 2018

Stalno prebivališče v MOV 32.802

Začasno prebivališče v MOV 1.144

SKUPAJ 32.802 moški 16.614

ženske 16.188

Prebivalstvo

Delovno aktivno prebivalstvo v občini (vir: 16.111 (junij 2018) SURS)

Delovno aktivnih prebivalcev s prebivališčem 13.280 (2017) v Velenju je

Registrirane brezposelne osebe v občini (vir: 1.447 (junij 2018) SURS)

Stopnja registrirane brezposelnosti v občini 9,7 % (junij 2018) (vir: SURS)

Zaposlene osebe (vir: SURS) 15.151 (junij 2018)

Samozaposlene osebe skupaj (vir: SURS) 960 (junij 2018)

Samozaposlene osebe kmetje (vir: SURS) 169 (junij 2018)

Izobraževanje

Št. enot vrtca: 12

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 6 of 28

Št. vpisanih otrok (šolsko leto 2017/18): 1439 (v 82 oddelkih)

Št. osnovnih šol: 6

Št. učencev skupaj 2017/18: 2828

Center za vzgojo in izobraževanje Velenje 108 udeležencev 2017/18:

Varstveno delovni center SAŠA 2017/18: 47 varovancev v Velenju, skupaj 90 varovancev

Št.dijakov v Šolskem centru Velenje 2017/18: 1.657 dijakov, 360 študent in 500 drugih udeležencev = skupaj 2.517 oseb

Glasbena šola Fran Korun Koželjski Velenje 957 učencev 2017/18:

Visoka strokovna šola za varstvo okolja 121 študentov s statusom in 295 brez statusa 2017/18:

Fakulteta za energetiko 2017/18: 137 študentov (od tega 38 v MOV)

Andragoški zavod Ljudska univerza Velenje - 10.500 udeleženec izobraževanj in projektov šolanje za odrasle:

Univerza za III. življenjsko obdobje Velenje: 541 udeležencev

Turizem

Prenočišča

Število nočitev v namestitvenih objektih, 2012 12.967

Muzeji

Št. obiskovalcev v Muzeju premogovništva Slovenije 558 v letu 2011, 8.321 v letu 2012 (zaradi požara je bil muzej več mesecev zaprt!)

Št. obiskovalcev v Muzeju Velenje, 2012 15.509

Grilova domačija, 2012 560

Prireditve

Obisk prireditev preko 400.000

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 7 of 28

obiskovalcev v letu 2012 Vir podatkov: http://www.velenje.si/o-velenju/predstavitev

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 8 of 28

2.2 Uporabnost orodja CESBA

Trajnostmi energetski razvoj občine Velenje se je začel že konec prejšnjega stoletja z izdelavo prvih strategij učinkovite rabe energije in zmanjšanja stroškov zanje. V letu 2004 je MO Velenje izdelala Novelacijo energetske zasnove MO Velenje (Novelacija), ki je pomemben dokument implementacije ukrepov URE in OVE v občini. Sklep o sprejetju Novelacije je bil sprejet tudi na seji mestnega sveta v začetku leta 2005. V letu 2006 je bila v MO Velenje ustanovljen Zavod Energetska agencija za Savinjsko, Šaleško in Koroško (Zavod KSSENA), ki je bila sofinancirana s pomočjo evropskega programa Inteligent Energy Europe (IEE). Oktobra 2008 je MO Velenje sprejela tudi Strateški razvojni dokument MO Velenje, kjer so na področju energetike zapisani cilji in zasnove. MO Velenje je med prvimi občinami v Sloveniji pristopila k pobudi Evropske komisije – Konvenciji županov (2010). S podpisom Konvencije županov se je MO Velenje zavezala, da bo izdelala Trajnostni energetski akcijski načrt (v nadaljevanju: TEAN ali Akcijski načrt), ki bo določil ukrepe in potrebne aktivnosti za doseganja končnega cilja; to je zmanjšanja emisij CO2 za 20 % do leta 2020, glede na referenčno leto 2003. Akcijski načrt je v prvi fazi namenjen izključno javnemu sektorju, s svojimi politikami, zgledom in načrtom pa lahko lokalna skupnosti tudi vpliva na energetsko učinkovitost v drugih sektorjih. Akcijski načrt je usmerjen predvsem v energetsko učinkovito gradnjo in rekonstrukcijo zgradb, energetsko učinkovito sanacijo sistema daljinskega ogrevanja in izkoriščanja obnovljivih virov energije v zgradbah (daleč največji delež emisij CO2 povzročajo zgradbe (slika 11) – 91% (izvzet je sektor industrije), zelo podobno razmerje pa je tudi pri rabi energije).

Slika 1: Delež emisij CO2 v MO Velenje v letu 2003

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 9 of 28

Slika 2: Razmerje v rabi energije med javnimi in drugimi zgradbami

Kot je razvidno iz slike 2, se največ energije rabi v stanovanjskih in drugih zgradbah, zato bo v prihodnosti potrebno vse zgradbe novogradnje in večje rekonstrukcije graditi v nizkoenergijski oz. pasivni tehnologiji. Posebej bo v sektorju zgradb potrebno spodbujati učinkovito rabo energije, izkoriščanje obnovljivih virov energije in zmanjšati energetske izgube pri prenosu toplote iz sistema daljinskega ogrevanja. Ukrepi za zmanjšanje rabe energije v sektorju zgradb so usmerjeni predvsem v rekonstrukcijo obstoječih ogrevalnih sistemov, povečanje toplotne izolacije objektov, zamenjavo stavbnega pohištva, uporabo energetsko učinkovitih strojev in naprav ter splošno informiranje in osveščanje občanov o učinkoviti rabi energije (URE) in izkoriščanju obnovljivih virov energije (OVE).

V sektorju prometa bo potrebno veliko pozornost nameniti predvsem nakupu in uporabi okolju prijaznih vozil: vozila z nizko porabo goriva in posledično nižjim specifičnim izpustom CO2 na 100 km (pod 120 g/ 100 km), hibridna in električna vozila.

Področje javne razsvetljave predstavlja razmeroma nizek delež prispevnih emisij CO2 v skupni bilanci, vendar so tudi tam možni veliki prihranki. Ukrepi na javni razsvetljavi so usmerjeni predvsem v zamenjavo energetsko neučinkoviti svetilk, njihovo regulacijo in izkoriščanju obnovljivih virov energije za razsvetljavo (solarne svetilka, ipd).

Tabela 1: Cilj Akcijskega načrta za zmanjšanje emisij CO2 do leta 2020

Prihranki do leta Raba Emisije Cilj: Zmanjšanje Cilj: Zmanjšanje Zmanjša Delež v 2020 energije v CO2 v letu rabe energije do emisij CO2 do nje emisij celotnih letu 2003 2003 ( t leta 2020 (MWh) leta 2020 ( t v % emisijah (MWh) CO2) CO2) ZGRADBE 400.302,2 147.488,3 91.101,6 31.392,0 21,3% 19,4% PROMET 61.159,0 13.081,0 58.957,3 5.444,4 41,6% 3,4% JAVNA 1.694,5 943,8 906,6 505,0 53,5% 0,3% RAZSVETLJAVA

SKUPAJ 463.155,7 161.513,1 150.965,5 37.341,4 23,1%

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 10 of 28

V Trajnostnem energetskem akcijskem načrtu mestne občine Velenje so natančno navedeni posamezni ukrepi, ki jih občina načrtuje, definiran je organ, ki je zanj zadolžen, obdobje trajanja ukrepa, ocena stroškov za aktivnost, ocena prihrankov v MWh/a oz. na enoto a, Ocena proizvedene energije iz OVE na ukrep (MWh/a), kjer je to možno, Ocena zmanjšanja emisij na ukrep (t CO2/a) in opredeljen finančni vir.

Trajnostna urbana strategija Mestne občine Velenje za pametno, podjetno in prijazno Velenje je bila izdelana konec leta 2015 ter 2. 2. 2016 potrjena na 11. seji sveta Mestne občine Velenje (v nadaljevanju: MOV). Trajnostna urbana strategija (TUS) je eden temeljnih razvojnih dokumentov občine in je pogoj za črpanje različnih evropskih sredstev. Dokument gradi na doslej uspešno izvajani viziji in daje novim urbanim izzivom ter projektnim idejam nov operativni okvir, ki vodi Mestno občino Velenje in mesto Velenje na zemljevid mest z najprivlačnejšim življenjskim in poslovnim okoljem, možnostmi za samo realizacijo vseh skupin prebivalcev in zemljevid prijaznih, varnih ter pametnih mest s celovitim upravljanjem mestnih energetskih sistemov ter okolju in uporabnikom prijaznega prometnega sistema. V okviru Trajnostne urbane strategije za pametno, podjetno in prijazno Velenje 2025 MOV zasleduje naslednje strateške razvojne cilje: 1. Izboljšati kakovost zraka; 2. Ohranjati obseg in izboljšati kakovost javnih površin in zelenih površin v mestu; 3. Revitalizirati degradirane površine in objekte; 4. Revitalizirati starotrško središče in razviti ostala lokalna središča; 5. Izboljšati podporno okolje za nastanek novih podjetij in rast obstoječih podjetij; 6. Izboljšati pogoje za privabljanje domačih in tujih neposrednih investicij, 7. Izboljšati pogoje za rast turističnega sektorja; 8. Izboljšati strategijo trženja mestnega središča, mesta kot poslovno lokacijo in kot privlačno okolje za mlade strokovnjake in mlade družine; 9. Povečati število prebivalcev s spodbujanjem priseljevanja in naravnega prirastka; 10. Izboljšati izkoriščanje daljinskih energetskih sistemov v mestnem središču; 11. Ustanoviti izobraževalne programe za boljše izkoriščanje lokalnih in regionalnih potencialov; 12. Izboljšati energetsko učinkovitost javnih stavb in stanovanjskega fonda; 13. Povečati delež trajnostnih prometnih oblik (mehka mobilnost in javni potniški promet); 14. Izboljšati infrastrukturne pogoje za spodbujanje ekološkega voznega parka prebivalstva; 15. Urediti notranje kolesarske povezave s sklenitvijo kolesarskega omrežja; 16. Urediti regionalne kolesarske povezave; 17. Izboljšati stanovanjske pogoje za starejše, mlajše družine in mlade; 18. Zmanjšati število praznih hiš in stanovanj v mestu;

CESBA orodje je bilo oblikovano s poudarkom na energetiki z namenom spremljanja izvajanja Trajnostnega energetskega načrta (SEAPa) ter približevanju strateškim razvojnim ciljem Trajnostne urbane strategija Mestne občine Velenje.

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 11 of 28

3 CESBA izkaznica za Mestno občino Velenje

3.1 Nabor kazalnikov trajnosti Na podlagi predhodno izdelane študije Predlog regionalnih kazalcev prostorskega načrtovanja (Pomurski tehnološki park, december 2016) ter usklajevanj s projektnimi partnerji in lokalnim usmerjevalnim odborom CESBA, je bil oblikovan dokončen nabor kazalnikov (tabela 2). Poudarek nabora kazalnikov za Mestno občino Velenje je na energetiki, saj bi kazalniki lahko služili spremljanju parametrov za poročanje o poteku in uspešnosti izvajanja Trajnostnega energetskega načrta v skladu s Konvencijo županov, ki ga je potrebno izvajati vsaki dve leti. V sklopu projekta CESBA je bil določen tudi obvezen nabor kazalnikov, ki omogoča primerjavo med različnimi občinami / regijami. Skupno je bilo določenih 18 obveznih kazalnikov.

Tabela 2: Nabor kazalnikov in razlog za njihov izbor v kolikor kazalnik ni obvezen A- OKOLJE RAZLOGI ZA IZBOR A1 OKOLJE neobvezno

Trajno zmanjšanje ali povečanje deleža gozdov alpskem prostoru A1.3 Površina gozda vpliva na dolgoročno razpoložljivost naravnih virov, habitatov prosto živečih živali, biotske raznovrstnosti in storitev ekosistemov, kot so vezava oz. sekvestracija ogljika in čiščenje vode in zraka. A1.6 Vezava CO2 na biotski način obvezno A2 KVALITETA VODA A2.4 Dobro ekološko stanje: Površinske vode obvezno A2.7 Dobro kemijsko stanje: Podzemne vode obvezno A3 NARAVA IN BIODIVERZITETA A3.1 Zelena infrastruktura obvezno A4 KRAJINA A4.6 Kulturna dediščina obvezno A4.7 Krajinski parki obvezno A5 ODPADKI A5.6 Delež recikliranih odpadkov obvezno A8 IZPUSTI A8.1 Emisije toplogrednih plinov obvezno A9 KVALITETA ZRAKA A9.1 Izpostavljenost onesnaženemu zraku obvezno

B- ENERGIJA IN VIRI B1 RABA ENERGIJE Neobvezno

Nabor kazalnikov je osredotočen na spremljanje SEAPa; podrobne B1.1 Končna raba energije informacije o končni porabi energije po posameznih sektorjih zagotavljajo pomembne informacije za spremljanje izvajanja energetskih strategij.

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 12 of 28

B1.3 Končna raba energije v gospodinjstvih obvezno B1.6 Končna raba energije: Promet neobvezno

Nabor kazalnikov je osredotočen na spremljanje SEAPa; podrobne informacije o končni porabi energije po posameznih sektorjih zagotavljajo pomembne informacije za spremljanje izvajanja energetskih strategij. B1.7 Končna poraba energije: Javne zgradbe neobvezno

Nabor kazalnikov je osredotočen na spremljanje SEAPa; podrobne informacije o porabi električne energije po posameznih sektorjih zagotavljajo pomembne informacije za spremljanje izvajanja energetskih strategij. B1.151 Poraba električne energije v javnih neobvezno zgradbah Nabor kazalnikov je osredotočen na spremljanje SEAPa; podrobne informacije o porabi električne energije po posameznih sektorjih zagotavljajo pomembne informacije za spremljanje izvajanja energetskih strategij. B1.152 Poraba električne energije za javno neobvezno razsvetljavo Nabor kazalnikov je osredotočen na spremljanje SEAPa; podrobne informacije o porabi električne energije po posameznih sektorjih zagotavljajo pomembne informacije za spremljanje izvajanja energetskih strategij. B1.20 Delež energije iz obnovljivih virov obvezno B3 PORABA VODE B3.1 Poraba vode obvezno B4 POZIDAVA B4.6 Delež pozidanih površin obvezno

C- INFRASTRUKTURA IN STORITVE C1 MOBILNOST priporočljivo C1.1 Dostopnost javnega prevoza Pomembna informacija o možnostih koriščenja javnega prevoza C1.11 Delež potniških kilometrov v javnem prevozu obvezno glede na vrsto javnega prevoza

D – DRUŽBA

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 13 of 28

D2 SOCIALNO EKONOMSKI VIDIK priporočljivo D2.3 Stopnja tveganja revščine Informacija o stanju blaginje na območju. D2.19 Zaposleni po spolu obvezno D2.20 Bruto dohodek obvezno priporočljivo

D2.27 Stopnja nezaposlenosti Pomembna informacija o stanju delovnega trga ter splošnem stanju gospodarstva.

E – GOSPODARSTVO E1 LOKALNO GOSPODARSTVO neobvezno

E1.11 Delovne migracije Intenzivnost delovne migracije odraža stopnjo socialno- ekonomskega razvoja, gostoto poselitve, bližino zaposlitvenih centrov in prometne povezave med kraji. E3 TURIZEM priporočljivo

E3.16 Trajnostni (zeleni) turizem Poda informacijo o trajnostno naravnanem turizmu v regiji, ki poudarja lokalni pristop do potovanj in omogoča večje koristi za lokalno skupnost. E4 KMETIJSTVO E4.2 Ekološko kmetovanje obvezno

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 14 of 28

3.2 Izračun izbranih kazalnikov trajnostnega razvoja za Mestno občino Velenje

Podrobneje so izračun kazalnikov, nabor podatkov, določanje mejhnih vrednosti pojasnjeni v poročilu projekta CESBA z oznako D.T2.2.1 z naslovom »Pilotno testiranje kazalnikov za Mestno občino Velenje« (E-Zavod, december 2018). V nadaljevanju je podan povzetek. A- OKOLJE A1 OKOLJE IZRAČUNANA VREDNOST IN ENOTA A1.3 Površina gozda Delež gozda v Mestni občini Velenje znaša 52% A1.6 Vezava CO2 na biotski način 1 935 299,8 teqCO2 oz 233 teqCO2/ha

A2 KVALITETA VODA A2.4 Dobro ekološko stanje: površinske vode Delež VTPV v vsaj dobrem ekološkem stanju: 33% A2.7 Dobro kemijsko stanje: Podzemne vode Delež VTPodV v vsaj dobrem kemijskem stanju 100%

A.3 NARAVA IN BIODIVERZITETA A.3.1 Zelena infrastruktura Delež naravnih območijna območju Mestne občine Velenje 68,9 %.

A.4 KRAJINA A4.6 Kulturna dediščina 128 enot nepremične kulturne dediščine. A.4.7 Krajinski parki Delež območij zavarovane kulturne krajine: 0%

A.5 ODPADKI A.5.6 Delež recikliranih odpadkov Delež recikliranih odpadkov 92%

A.8 EMISIJE / IZPUSTI A8.1 Emisije toplogrednih plinov 8,6 t CO2 ekviv./ preb letno

A9 KVALITETA ZRAKA A.9.1 Izpostavljenost zračnemu onesnaženju 1 dan

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 15 of 28

B- ENERGIJA IN VIRI B1 RABA ENERGIJE B1.1 Končna raba energije 11 446 kWh/preb.*a

B1.3 Končna raba energije v gospodinjstvih 7574 kWh/preb.*a

B1.6 Končna raba energije v prometu 1678,98 kWh/preb.*a

B1.7 Končna raba energije v javnih zgradbah 2153,26 kWh/inh.*a

B1.8 Primarna poraba energije 113 kWh na dan na prebivalca

B1.11 Poraba električne energije v gospodinjstvih 1140 kWh/preb.*a

B1.151 Poraba električne energije v javnih zgradbah 640 kWh/inh.*a

B1.152 Poraba električne energije za javno razsvetljavo 39,9 kWh/preb.*a

B1.20 Delež energije iz obnovljivih virov 11 %

B3 PORABA VODE B3.1 Poraba vode 40,6 m3/preb.

B4 POZIDAVA B4.6 Delež pozidanih površin 27,71 m2/preb.

C- INFRASTRUKTURA IN STORITVE C1 MOBILNOST C1.1 Dostopnost javnega prevoza 54,44 postajališč/km2

C1.11 Delež potniških kilometrov v javnem prevozu glede na vrsto javnega 10 % prevoza

D- DRUŽBA D2 SOCIALNO EKONOMSKI VIDIK D.2.3 Stopnja tveganja revščine 15,4 %

D2.19 Zaposleni po spolu 45,6 %

D2.20 Bruto dohodek 19.045

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 16 of 28

D2.28 Stopnja nezaposlenosti 8,7%

E- GOSPODARSTVO E1 LOKALNO GOSPODARSTVO E1.11 Delovne migracije 52,3 %

E3 TURIZEM E3.16 Trajnostni (zeleni) turizem Ni podatkov za izračun kazalnika

E4 KMETIJSTVO E4.2 Ekološko kmetovanje 10-20 %

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 17 of 28

3.3 Rezultati prikazani s spletnim orodjem CESBA Tabele in grafi so prikazani v angl. jeziku, ki je tudi glavni jezik orodja CESBA. A- OKOLJE

Tabela 3: Rezultati kazalnikov za področje okolje za Mestno občino Velenje

Default Target value Bestca Bestca Valu Normaliz Worstca se Weighti Valu Normaliz Worstca se Weighti Indicator Unit e ed value se value value ng e ed value se value value ng

A Territories and Environment 63,12% 0,3 51,29% 0,3

A1 Land 56,08% 0,3 64,13% 0,3

A1.3 Forest Area % 52 41,54% 25 90 0,5 58 50,77% 25 90 0,5 A1.6 CO2 sequestration through teqCO2/ bio-sequestration ha 233 70,63% 120 280 0,5 244 77,50% 120 280 0,5 A2 Water Quality 58,13% 0,3 59,38% 0,3 A2.4 Good ecological status: surface water bodies (rivers and lakes) % 33 16,25% 20 100 0,5 59 48,75% 20 100 0,5 A2.7 Good GWB chemical status: Groundwater % 100 100,00% 50 100 0,5 85 70,00% 50 100 0,5 A3 Nature and Biodiversity 90,00% 0,3 36,67% 0,3 A3.1 Green infrastructure % 69 90,00% 15 75 0,5 37 36,67% 15 75 0,5 A4 Landscape 0,00% 0,3 39,83% 0,3 A4.6 Protected cultural heritage % NA 0 75 0,5 50 66,67% 0 75 0,5 A4.7 Protected landscape heritage % 0 0,00% 0 10 0,5 1,3 13,00% 0 10 0,5 A5 Waste 89,33% 0,3 44,00% 0,3 A5.6 Recycled share of produced waste % 92 89,33% 25 100 0,5 58 44,00% 25 100 0,5 A8 Emissions 55,00% 0,3 15,00% 0,3 t CO 2 equivale A8.1 Greenhouse gas nt/ emissions inh.*a 9 55,00% 20 0 0,5 17 15,00% 20 0 0,5 A9 Quality of Air 93,33% 0,3 100,00% 0,3 A9.1 Exposure to air pollution number 1 93,33% 15 0 0,5 0 100,00% 15 0 0,5

Kot je razvidno iz tabele 3 ter obeh grafičnih prikazov (slika 23 in slika 24) dosega Mestna občina Velenje zelo dobre rezultate kazalnikov na področju okolja oz. je na področju narave in biodiverzitete, odpadkov, emisij stanje okolja celo bolje kot zahtevano s ciljnimi vrednostmi.

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 18 of 28

Slika 3: Prikaz dejanskih in ciljnih vrednosti kazalcev za področje okolje za Mestno občino Velenje

Slika 4: Prikaz dejanskih in ciljnih vrednosti kazalcev za področje okolje za Mestno občino Velenje

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 19 of 28

B- ENERGIJA IN VIRI Tabela 4: Rezultati kazalnikov za področje energije ter virov za Mestno občino Velenje

Default Target value W Best Norma Worstc Bestca eig Norma Worstc case lized ase se hti lized ase valu Weig Indicator Unit Value value value value ng Value value value e hting

B Energy/Resources Consumption 63,58% 0,4 69,85% 0,4

B1 Energy Consumptions 49,99% 1 85,11% 1 kWh/inh. 100,00 B1.1 Final energy consumption year 11446 58,11% 14120 9518 1 9518 % 14120 9518 1 B1.3 Final Energy consumption: kWh/inh. 100,00 residential sector year 7574 98,17% 9347 7541 1 5864 % 9347 7541 1 B1.6 Final Energy consumptions: kWh/inh. mobility year 1679 6,55% 1792 67 1 12400 0,00% 1792 67 1 B1.7 Energy consumption of public kWh/inh. 100,00 buildings year 2153 0,00% 1605 1320 1 1320 % 1605 1320 1 B1.11 Electric Energy consumption: kWh/inh. 100,00 100,00 residential sector year 1140 % 2060 1648 1 1648 % 2060 1648 1 B1.15 Electric Energy consumptions kWh/inh. 100,00 in urban areas year 640 51,41% 713 571 1 571 % 713 571 1 B1.20 Degree of renewable energy 100,00 consumed % 11 6,67% 10 25 1 25 % 10 25 1 kWh/inh. 4014 B1.8 Primary energy consumption year 41245 78,98% 45370 40147 1 41147 80,85% 45370 7 1 B2 Sustainable Energy 0,00% 0 0,00% 0 100,00 B4 Land and Building stock use % 0,3 53,85% 0,3 m2/inha 100,00 B4.6 Intensity of land use bitant 28 % 204 61 0,5 127 53,85% 204 61 0,5 B3 Water Consumption 72,50% 0,3 35,00% 0,3 m3/inha bitant B3.1 Consumption of water year 41 72,50% 70 30 0,5 56 35,00% 70 30 0,5

Stanje v Mestni občini Velenje je področju porabe vode ter pozidanosti območja veliko bolje kot državno povprečje, ki predstavlja ciljno vrednost v grafu na sliki 25.

Na področju energije in virov smo podrobneje spremljali predvsem rabo energije, ki je tudi prioriteta CESBA orodja za Mestno občino Velenje. Glede na zastavljene cilje v okviru Trajnostnega energetskega akcijskega načrta bodo potrebni dodatni ukrepi na področju končne rabe energije – tako skupne kot rabe v javnih zgradbah. Na področju končne rabe energije v prometu pa je zastavljen cilj že dosežen, tudi na področju končne rabe ebergije za gospodinjstva je stanje že blizu ciljnih vrednosti. Mestna občina Velenje dosega po dostopnih podatkih zelo nizek delež rabe energije iz obnovljivih virov – komaj 44% zastavljene ciljne vrednosti.

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 20 of 28

Slika 5: Prikaz dejanskih in ciljnih vrednosti kazalcev za področje energije ter virov za Mestno občino Velenje

Slika 6: Prikaz dejanskih in ciljnih vrednosti kazalcev za področje rabe energije za Mestno občino Velenje

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 21 of 28

C- INFRASTRUKTURA IN STORITVE Tabela 5: Rezultati kazalnikov za področje infrastrukture ter storitev za Mestno občino Velenje

Default Target Value Val Normalize Worstcas Bestcas Weig Val Normalize Worstcas Bestcas Weig Indicator Unit ue d value e value e value hting ue d value e value e value hting C Infrastructures/Servi ces 26,67% 0,1 83,33% 0,1

C1 Mobility 26,67% 0,5 83,33% 0,5 C1.1 Access to public Number per transportation inhabitant 1 20,00% 0 5 0,5 8 100,00% 0 5 0,5 C1.11 Modal split of public transport % 10 33,33% 5 20 0,5 15 66,67% 5 20 0,5

Slika 7: Prikaz dejanskih in ciljnih vrednosti kazalcev za področje infrastructure in storitev za Mestno občino Velenje

Izbrani so bili kazalniki za področje mobilnosti oz uporabe javnega prometa, kjer dosega Mestna občina Velenje 32% zastavljenega cilja zaradi premajhne uporabe javnega prometa. Cilji so zastavljeni v Celostni prometni strategiji Velenja:

Slika 8: Cilji Celostne prometne strategije Velenja za leto 2022

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 22 of 28

Slika 9: Cilji Celostne prometne strategije Velenja za leto 2035

D- DRUŽBA Tabela 6: Rezultati kazalnikov za področje družba za Mestno občino Velenje

Default Target value Wor Wor stca Bestc stcas Best se ase Norma e case Wei Normaliz valu valu Weig Valu lized valu valu ghti Indicator Unit Value ed value e e hting e value e e ng

D Society 57,97% 0,1 73,09% 0,1

D2 Socio-Economic Aspects 57,97% 0,3 73,09% 0,3 D2.3 Poverty and social % (Percentage exclusion below threshold) 15,4 26,00% 18 8 0,25 13 50,00% 18 8 0,25 D2.19 Occupation by gender % 46 80,00% 30 50 0,25 47 85,00% 30 50 0,25 1100 2500 2080 1100 2500 D2.20 Gross Income € / inhabitant 19045 57,46% 0 0 0,25 0 70,00% 0 0 0,25 D2.28 Unemployment rate % 9 68,42% 22 3 0,25 5,4 87,37% 22 3 0,25

Slika 10: Prikaz dejanskih in ciljnih vrednosti kazalcev za področje družba za Mestno občino Velenje

Na področju družbenih kazalnikov dosega Mestna občina Velenje ca 79% zastavljenih ciljnih vrednosti.

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 23 of 28

E- GOSPODARSTVO Tabela 7: Rezultati kazalnikov za področje gospodarstva za Mestno občino Velenje

Default Target value Un Val Normalized Worstcase Bestcase Weigh Val Normalized Worstcase Bestcase Weigh Indicator it ue value value value ting ue value value value ting

E Economy 30,22% 0,1 19,11% 0,1 E1 Local Economy 50,67% 0,3 57,33% 0,3 E1.11 Labour migration % 52 50,67% 90 15 0,5 47 57,33% 90 15 0,5 E3 Tourism 0,00% 0,3 0,00% 0,3 E3.16 Sustainable tourism % NA NA 50 0,5 10 NA 50 0,5

E4 Agriculture 40,00% 0,3 0,00% 0,3 E4.2 Organic farming % 15 40,00% 5 30 0,5 5 0,00% 5 30 0,5

Slika 11: Prikaz dejanskih in ciljnih vrednosti kazalcev za gospodarstva za Mestno občino Velenje

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 24 of 28

Slika 12: Prikaz dejanskih in ciljnih vrednosti kazalcev za gospodarstva za Mestno občino Velenje

Na področju gospodarstva smo spremljali delovne migracije kot kazalnik lokalnega gospodarstva. Ta je za Mestno občino Velenje precej višji od najnižje vrednosti za Slovenijo, ki je 15%, kar pomeni, da večji del delovno aktivnega prebivalstva dnevno migrira na delo. Za področje trajnostnega turizma zaenkrat ni na voljo podatkov na lokalni ravni. Za področje kmetijstva je bil izbran kazalnik ekološko kmetovanje.

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 25 of 28

4 Zaključek

V zaključku so povzete izkušnje in predlogi povezani z uporabo spletnega orodja CESBA tool. Orodje najdemo na povezavi https://tool.cesba.eu/

4.1 Uporabnost CESBA orodja oz. nabora kriterijev Splošen nabor kriterijev je zelo obsežen, saj vsebuje: - 43 splošnih kazalnikov, ki omogočajo splošen opis območja, - 28 kazalnikov za spremljanje možnosti ukrepanja k trajnostnem razvoju, - 282 kazalnikov za oceno območij: 85 kazalnikov za okolje, 52 kazalnikov za področje energija in viri, 36 kazalnikov za področje infrastrukture in storitev, 51 kazalnikov za področje družbe ter 58 kazalnikov za področje gospodarstva. Med zgoraj naštetimi 282 kazalniki za oceno območij je opredeljenih 18 obveznih kazalnikov, ki omogočajo medsebojno primerjavo območij ter 11 priporočenih kazalnikov. Izbor kazalnikov je seveda možno prilagajati prioritetam izbranega območja.

4.2 Kontekstualizacija Sam postopek kontekstualizacije je precej zahteven in zahteva tudi poznavanje širšega koncepta, ne samo izbranega območja. Uteževanje posameznih področij oz. kazalnikov temelji na prioritetah izbranega območja. Najnižje in najvišje vrednosti za posamezne kazalnike so za določena področja opredeljeni v okviru različnih strategij na lokalnem nivoju. V kolikor te vrednosti niso znane, predlagamo uporabo vrednosti na državnem nivoju oz. uporabo obstoječih minimalnih ter maksimalnih vrednosti iz statističnih podatkov (primerjava po občinah) na državnem nivoju. Vsekakor pa je za izvedbo postopka kontekstualizacije potrebno podrobneje pojasniti posamezne vrednosti, še posebej razliko med »bestcase value« in »target value«.

4.3 Zmožnost orodja (natačnost) za merjenje napredka v smeri želenih ciljev trajnostnega razvoja

Orodje omogoča primerjavo rezultatov posameznih periodičnih meritev – tako tabelarično kot grafično. Prvotno je bila predvidena primerjava kazalnikov trajnostnega razvoja z referenčnim letom za Trajnostni energetski načrt, to je leto 2003, z zastavljenim ciljem zmanjšanja emisij CO2 za 20% do leta 2020. Vendar pa se je pri pridobitvi podatkov izkazalo, da večina podatkov za obvezne kazalnike za leto 2003 ne obstaja v digitalni obliki kar onemogoča izračun brez obsežne digitalizacije (površine posamezne rabe, zavarovana območja narave), ni primerljivo ocenjevanje stanja voda, v Sloveniji v letu 2003 še ni bilo opredeljenih območij Natura 2000, prav tako še ni bilo tem kot so zeleni turizem ter ekološko kmetovanje. Rezultati predmetnega izračuna (obdobje podatkov 2015 – 2018) predstavljajo izhodišča za nadaljnje primerjave. Naslednje obdobje poročanja o izvajanju ukrepov v skladu s Trajnostnim načrtom upravljanja je 2020 in takrat bi bilo smiselno izvesti naslednjo oceno trajnostnega razvoja Mestne občine Velenje na podlagi CESBA orodja, kar bi omogočalo verodostojno primerjavo. Orodje prikazuje napredek v smeri »Bestcase Value«, čeprav ni ravno jasno, na čem temelji izračun oz. kaj pomeni vrednost »Progress to best case«. Primer kazalnika »Delež rabe OVE«: ciljna vrednost je določena enaka kot maksimalna

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 26 of 28

vrednost, to 25%, vrednost za Velenje znaša 11%, »Progress to best case« pa izračunan 6,67%, čeprav ta delež gledan na ciljno vrednost pomeni 44%.

4.4 O ustreznosti orodja kot inovativni »instrument/mehanizem« podpore izvajanju politik v občini / regiji glede na testirane zmožnosti orodja (glej 3.3) ter njegove funkcije (ponderiranje, uteževanje, določanje prioritet)

CESBA orodje vsebuje zelo širok nabor indikatorjev, ki ga je možno prilagoditi priporitetam trajnostnega razvoja posamezne občine, medtem ko pa predlagan obvezen nabor kazalnikov služi primerjavi posameznih občin na območju Slovenije. Mestna občina Velenje sledi ciljem Trajnostnega energetskega načrta, ki jo zavezuje k spremljanju izvajanja ukrepov vsaki 2 leti. CESBA orodje smo za področje energije in virov prilagodili za spremljanje ciljev Trajnostnega energetskega načrta. Mestna občine Velenje ima izdelano tudi Celostno prometno strategijo Velenja z akcijskim načrtom in seznamom kazalcev. CESBA orodje omogoča spremljanje nekaterih kazalcev. V okviru Trajnostne urbane strategije za pametno, podjetno in prijazno Velenje 2025 MOV zasleduje naslednje strateške razvojne cilje: 1. Izboljšati kakovost zraka; 2. Ohranjati obseg in izboljšati kakovost javnih površin in zelenih površin v mestu; 3. Revitalizirati degradirane površine in objekte; 4. Revitalizirati starotrško središče in razviti ostala lokalna središča; 5. Izboljšati podporno okolje za nastanek novih podjetij in rast obstoječih podjetij; 6. Izboljšati pogoje za privabljanje domačih in tujih neposrednih investicij, 7. Izboljšati pogoje za rast turističnega sektorja; 8. Izboljšati strategijo trženja mestnega središča, mesta kot poslovno lokacijo in kot privlačno okolje za mlade strokovnjake in mlade družine; 9. Povečati število prebivalcev s spodbujanjem priseljevanja in naravnega prirastka; 10. Izboljšati izkoriščanje daljinskih energetskih sistemov v mestnem središču; 11. Ustanoviti izobraževalne programe za boljše izkoriščanje lokalnih in regionalnih potencialov; 12. Izboljšati energetsko učinkovitost javnih stavb in stanovanjskega fonda; 13. Povečati delež trajnostnih prometnih oblik (mehka mobilnost in javni potniški promet); 14. Izboljšati infrastrukturne pogoje za spodbujanje ekološkega voznega parka prebivalstva; 15. Urediti notranje kolesarske povezave s sklenitvijo kolesarskega omrežja; 16. Urediti regionalne kolesarske povezave; 17. Izboljšati stanovanjske pogoje za starejše, mlajše družine in mlade; 18. Zmanjšati število praznih hiš in stanovanj v mestu. Večino zgoraj naštetih ciljev je možno spremljati s kazalci CESBA orodja.

4.5 O tehnični fukcionalnosti spletnega orodja (vnos podatkov, dostop, vloga administratorja ipd.)

Zelo pomembna pri prvi uporabi spletnega orodja so navodila za uporabo. V zavihku »pomoč« bi bilo vsekakor potrebno dodati pdf dokument z navodili za uporabo. Program trenutno omogoča le pošiljanje e-pošte administratorju. Morda bi bilo smiselno dodati kratek video, ki ponazarja vrstni red vnosa podatkov (izbor indikatorjev, kontekstualizacija, vnos vrednosti za posamezne kazalnike) ter vse možnosti, ki jih ponuja CESBA orodja.

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 27 of 28

4.6 Oblika prikaza rezultatov s spletnim orodjem (uporabnost za izmenjavo / poročanje rezultatov zainteresiranim deležnikom

Spletno orodje omogoča prenos excelove tabele celotne periodične ocene in vsebuje vse podatke tako za dejansko kot za ciljno vrednost (normalizirana vrednost, najboljša vrednost, najslabša vrednost, utež). Grafični prikaz omogoča več opcij:

Slika 13: Možnosti prikaza rezultatov

Grafični prikaz omogoča sledenje napredka do ciljnih vrednosti, ki so tudi točkovno prikazane.

ASP151 CESBA-Alps Activity: D.C.2.3. Project results PP EZVD Page 28 of 28