Plan Local D'urbanisme De Brie-Comte-Robert Rapport De Présentation
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Plan Local d’Urbanisme de Brie-Comte-Robert Rapport de présentation PLU de Brie-Comte-Robert –– Rapport de présentation – Dossier d’enquête publique 1 PERSPECTIVES D’EVOLUTION DU TISSU BÂTI ET CONFRONTATION SOMMAIRE AVEC LES BESOINS EN TERMES D’AMENAGEMENT DE L’ESPACE...................................................................................... 139 1. UNE EVOLUTION URBAINE PROGRESSIVE, SUIVANT UN MODELE RADIO CONCENTRIQUE ............................................. 140 2. ANALYSE MORPHOLOGIQUE .................................................... 143 INTEGRATION DES LOGIQUES SUPRACOMMUNALES ....................... 4 3. PROSPECTIVES ET ANALYSE DES BESOINS EN TERMES D’AMENAGEMENT DE L’ESPACE .............................................. 158 1. DYNAMIQUE REGIONALE : UN POSITIONNEMENT STRATEGIQUE, UN DEVELOPPEMENT A MAITRISER .................................................. 5 CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES ............................................ 170 2. CADRE REGLEMENTAIRE ET LEGISLATIF .................................. 7 1. UNE VILLE DYNAMIQUE, UNE ATTRACTIVITE RENFORCEE . 172 3. ANALYSE ET BILAN DE L’ANCIEN PLU ..................................... 14 2. UNE VILLE POUR TOUS, UNE QUALITE DE VIE PRESERVEE 174 PORTRAIT DE TERRITOIRE ................................................................... 21 3. UNE VILLE DURABLE, L’ENVIRONNEMENT AU COEUR DU 1. DEMOGRAPHIE : UNE COMMUNE ATTRACTIVE....................... 22 PROJET ......................................................................................... 176 2. HABITAT : UN PARC DE LOGEMENTS A DIVERSIFIER ............ 26 MOTIFS DE LA DELIMITATION DES ZONES ET DES REGLES QUI Y SONT APPLICABLES ................................................................... 178 3. UNE OFFRE EN EQUIPEMENTS DE QUALITE, A OPTIMISER .. 37 1. TABLEAU DES SUPERFICIES DES ZONES DU PLAN LOCAL 4. UN DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET COMMERCIAL A D’URBANISME .............................................................................. 179 MAITRISER ..................................................................................... 44 2. TABLEAU DES PRINCIPALES CARACTERISTIQUES DES 5. DES TRANSPORTS COLLECTIFS A AMELIORER ..................... 55 ZONES DU PLAN LOCAL D’URBANISME .................................. 180 ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT .................................................. 67 3. GRANDS PRINCIPES D’ELABORATION DU ZONAGE ............. 183 1. LES COMPOSANTES DU PAYSAGE ........................................... 68 4. JUSTIFICATION DES REGLES RETENUES DANS LES ZONES URBAINES ..................................................................................... 184 2. LA DECOUVERTE DU PAYSAGE COMMUNAL .......................... 79 5. JUSTIFICATION DES REGLES RETENUES DANS LES ZONES A 3. LES ENTITES PAYSAGERES DU TERRITOIRE ........................ 103 URBANISER .................................................................................. 201 4. LES PRESSIONS EXERCEES SUR L’ENVIRONNEMENT ........ 107 6. JUSTIFICATION DES REGLES RETENUES DANS LA ZONE AGRICOLE..................................................................................... 203 5. ENJEUX PAYSAGERS ET ENVIRONNEMENTAUX .................. 132 PLU de Brie-Comte-Robert –– Rapport de présentation – Dossier d’enquête publique 2 7. JUSTIFICATIONS DES REGLES RETENUES DANS LA ZONE 4. LES INCIDENCES DU PLU SUR LA FAUNE, LA FLORE, LE NATURELLE ................................................................................. 206 PATRIMOINE CULTUREL ET LES PAYSAGES : LA MISE EN VALEUR DU CADRE URBAIN...................................................... 243 EXPOSE DES MOTIFS DES CHANGEMENTS APPORTES AUX REGLES D’URBANISME ANTERIEURES .................................. 210 REPONSES AUX CONTRAINTES SUPRA COMMUNALES ................. 245 1. OBJECTIF DU PLU DE 2004 ET DE LA REVISION.................... 211 1. LE SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIAL DE LA FRANGE OUEST DU PLATEAU DE LA BRIE ............................................. 246 2. REGLEMENT ................................................................................ 212 2. LE SCHEMA DIRECTEUR DE LA REGION ILE DE France 3. LES PRINCIPALES EVOLUTION REGLEMENTAIRES ............. 225 (SDRIF) .......................................................................................... 247 JUSTIFICATIONS DES CHOIX QUI CONCERNENT LES 3. LE PLAN DE DEPLACEMENTS URBAINS DE LA REGION ILE DE ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT .......................................... 233 France (PDUIF) ............................................................................. 250 1. ORIENTATION D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION 4. LE SCHEMA DIRECTEUR D’AMENAGEMENT ET DE GESTION ECOQUARTIER LES HAUTS DU CORNILLOT .......................... 234 DES EAUX DU BASSIN SEINE NORMANDIE ............................. 251 2 ORIENTATION D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION 5. LE PLAN DEPARTEMENTAL D’ELIMINATION DES DECHETS 252 ZONE D’ACTIVITE NORD ............................................................ 235 6. LES SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE .................................. 253 3 ORIENTATION D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION ENTREE OUEST ........................................................................... 236 4 ORIENTATION D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION AVENUE THIERS ......................................................................... 236 5. ORIENTATION D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION AVENUE CARNOT ....................................................................... 237 6. ORIENTATION D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION RUE MOZART ............................................................................... 237 EVALUATION DES INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT .................................................................... 238 1. LES INCIDENCES DU PLU SUR LA SANTE HUMAINE : LA PRISE EN COMPTE DES RISQUES ET DES NUISANCES ....... 239 2. LES INCIDENCES DU PLU SUR L’EAU ..................................... 241 3. LES INCIDENCES DU PLU SUR L’AIR ET LE CLIMAT ............. 242 PLU de Brie-Comte-Robert –– Rapport de présentation – Dossier d’enquête publique 3 INTEGRATION DES LOGIQUES SUPRACOMMUNALES PLU de Brie-Comte-Robert– Rapport de présentation – Dossier d’enquête publique 4 1. DYNAMIQUE REGIONALE : UN POSITIONNEMENT STRATEGIQUE, UN DEVELOPPEMENT A MAITRISER Ancienne capitale de la Brie française, Brie-Comte-Robert est le chef lieu du canton du même nom, située à l’ouest de la Seine-et-Marne, sur le plateau de Brie. La ville bénéficie par ailleurs d’un positionnement stratégique par rapport à la capitale parisienne située à environ 30km et à la ville nouvelle de Sénart à 14km. L’urbanisation s’est développée à l’intersection de 2 axes de passage très fréquentés : la RN19 (devenue RD319 dans la commune), route historique et la RN104 ou Francilienne, reliant Paris au secteur de Montlhéry, Evry- Corbeil-Essonne, Sénart, Marne-la-Vallée, Roissy et Cergy-Pontoise. L’accessibilité de la ville est facilitée par la présence d’axes routiers majeurs, cependant fortement congestionnés du fait notamment de l’absence de desserte ferrée directe. Brie-Comte-Robert appartient à la Communauté de Communes de l’Orée de la Brie avec les communes de Chevry-Cossigny, Servon, et Varennes-Jarcy. Elle fait également partie du périmètre couvert par le Syndicat mixte de la frange ouest du plateau de la Brie (Brie-Comte- Robert, Servon, Chevry-Cossigny, Férolles-Attilly, Lésigny, Ozoir-la- Ferrière, Pontault-Combault, Roissy-en-Brie). Le territoire du syndicat mixte, à dominante résidentielle, constitue un espace périurbain francilien Source : Ville de Brie-Comte-Robert concerné par les problématiques d’étalement urbain. PLU de Brie-Comte-Robert –– Rapport de présentation – Dossier d’enquête publique 5 Source : Diagnostic provisoire, SCoT de la frange ouest du plateau de la Brie (en cours) Brie-Comte-Robert bénéficie également d’importants atouts naturels qui en font un des maillons de la ceinture verte régionale. Celle-ci concerne l’ensemble des espaces libres de toute urbanisation entre 10 et 30km autour de Paris. La Vallée de l’Yerres qui sillonne au sud de la ville participe pleinement à la qualité naturelle du secteur et bénéficie à ce titre d’importantes Source : Citadia protections qui visent à sa préservation stricte. La partie urbanisée de la ville est bordée au nord par la ligne LGV Sud Est qui s’impose comme une limite, d’ailleurs reprise comme front urbain d’intérêt régional. L’urbanisation est également « stoppée » à l’ouest par la traversée de la ville par la Francilienne ; tandis qu’à l’est, le contournement créé en 2010 semble s’imposer comme une rupture par rapport aux espaces agricoles à fort potentiel agronomique qu’il borde. PLU de Brie-Comte-Robert –– Rapport de présentation – Dossier d’enquête publique 6 2. CADRE REGLEMENTAIRE ET LEGISLATIF notion de champ de visibilité (périmètres autour des monuments historiques). La révision du Plan Local d’Urbanisme est l’occasion pour la ville de Brie- Le dossier de SPR (AVAP, ex ZPPAUP) qui comprend un rapport de Comte-Robert de mettre en œuvre un véritable projet urbain durable. La présentation, un règlement, trois documents graphique, un diagnostic, des dimension politique du PLU n’est cependant pas la seule à intervenir dans recommandations et un nuancier s’impose au PLU. ce projet et les obligations règlementaires sont nombreuses à devoir être intégrées en amont de tout travail de définition d’orientations pour le A ce titre, il doit lui être annexé. territoire.