AVIS DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIÉES Copie Conforme De 2019/A/411 Le 22-07-2019 08:09 €Î CCI HAUTE-SAVOIE
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Approbation du PLU le 14/06/2017 Mise à jour n°1 par arrêté municipal du 27/03/2018 Révision allégée n°1 approuvée par DCM le 18/04/2019 Modification n°1 du PLU Prescrite par arrêté municipal n°236/2019 du 11/06/2019 Enquête publique Vu et certifié conforme 4/ AVIS DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIÉES Copie conforme de 2019/A/411 le 22-07-2019 08:09 €î CCI HAUTE-SAVOIE Monsieur Laurent BACHMANN Mairie 1 piace du Générai de Gauiie Le Président, es 34103 74164 SAINT-JULIEN-EN-GENEVOiS Cedex VILLE DE SERVICES ST-JIJLIEN Dossier suivi par : EN-GENEVOIS François BORDELIER Tel :04 50 33 72 30 Mail :[email protected] ^3 m. 203 ^ÇOURRitR arrivée Objet : Modification n°1 PLU de Saint-Julien-en-Genevois ORiGiN.AL ; V/Réf : Annecy, le 19 juillet 2019 Monsieur le Maire-adjoint, La CCI Haute-Savoie a bien reçu le dossier du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Saint- Julien-en-Genevois, ce dont nous vous remercions. Après lecture de ce document, la CCI Haute-Savoie donne un avis favorable à cette modification n°1. Je vous prie d'agréer. Monsieur le Président, l'expression de mes meilleures salutations. Guy METRAL Siège social - 5, rue du 27*™ BCA - CS 62072 - 74011 Annecy Cedex T. 04 50 33 72 00 - F, 04 50 33 72 36 - [email protected] - www.haute-savoie.cci.fr ANNEXE AVIS SUR LE PROJET DE MODIFICATION N°1 DE LA COMMUNE DE SAINT JULIEN EN GENEVOIS Considérant les articles L.132-7, L.132-9 et L.153-47 du Code de l’urbanisme ; Considérant la délibération d’approbation du PLU de la commune de Saint Julien en Genevois en date du 14 juin 2017, mis à jour par arrêté du 27 mars 2018, et révisé le 18 avril 2019, Considérant l’arrêté du Maire de la commune de Saint Julien en date du 11 juin 2019 prescrivant la procédure de modification n°1 du PLU de la commune, Considérant les statuts de la Communauté de communes du Genevois (CCG), par lesquels la CCG est compétente pour l’élaboration, l’évolution et l’évaluation du Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) et du Programme Local de l’Habitat (PLH), respectivement approuvés le 16 décembre 2013 et le 30 septembre 2013 ; Considérant la réception du projet de modification n°1 du PLU de la commune Saint Julien en genevois par courrier le 8 juillet 2019, La présente annexe vaut avis de la CCG, Présentation du projet de modification La CCG propose de présenter une liste non exhaustive des modifications envisagées, en les thématisant, et en privilégiant une présentation de celles pouvant faire l’objet de remarques particulières. Evolutions rédactionnelles et règlementaires Mise en forme du dossier de PLU et corrections des références réglementaires La CCG tient à souligner le travail accompli par la commune de Saint Julien pour retravailler, réorganiser, clarifier et simplifier la lecture et l’application de son document, tout en modifiant également la charte graphique. La CCG remarque qu’il est dommage que les plans ne mentionnent pas les noms des rues pour faciliter le repérage spatial. Mise en adéquation des règles et prescriptions La CCG relève la prise en considération d’une nécessaire adaptation de son règlement pour une meilleure lisibilité. Toutefois, la CCG s’interroge sur la rédaction de l’article U4 – nature de l’occupation. La rédaction de l’article ne paraît pas correspondre à ce que la commune souhaite vouloir retranscrire. Il est difficile de comprendre si les nouvelles constructions (de moins de 12 logements) sont bien autorisées en zone U4-2. De plus, la CCG présume que les deux points suivants ne sont pas autorisés et qu’il est nécessaire de modifier l’article: Evolution thématiques Développement des mobilités o Inscription des itinéraires pédestres ou cyclables à conserver (en cohérence avec le schéma de la CCG) La CCG relève qu’il aurait pu être intéressant de mentionner l’itinéraire Via Rhona et les axes structurants modes actifs du schéma intercommunal. La CCG propose que le tracé de ViaRhôna soit transcrit sur le plan des prescriptions, avec une légende spécifique afin de bien repérer le projet (actuellement pris en compte dans la légende des « itinéraires pédestres ou cyclables à conserver »). La CCG relève que le tracé n’est pas prolongé après la gravière en direction d’Archamps (secteur Bardograve, le trait marron s’interrompt). o concernant le projet de Tramway : - le tracé du tram ne devrait-il pas être repris sur le plan des prescriptions ? - Pour information et remarque: modification à prévoir de la limite franco-suisse au droit de la parcelle Pierre Fabre (projet de voirie Suisse pour contourner le secteur Perly une fois le tram arrivé sur la route de Saint-Julien).Cf. ci-dessous représentation de principe (pas de visuels/plan à ce jour). Parcelle AL 0112 impactée. o Concernant le secteur de Perly : Le plan masse du PLU indique « alignement à la rue obligatoire ». Vigilance à apporter au périmètre de déclaration d’utilité publique par rapport au plan masse, sur l’avenue de Genève, notamment au recul sur parcelle AL 0137. Le périmètre de la DUP peut être transmis à la commune afin de bien assurer la cohérence des différents plans. o Concernant l’emplacement réservé n°46 « insertion d’un voie TP en site propre route d’Annecy »: La CCG propose que l’emplacement réservé n°46 « insertion d’un voie TP en site propre route d’Annecy » soit prolongé jusqu’à l’entrée de la commune de Neydens, afin de permettre la création du futur barreau urbain d’entrée de ville. Gestion des déchets La CCG remarque la bonne prise en considération de la règle suivante : « collecte en apport volontaire : 1 point ordures ménagères pour 25 logements / 1 point tri pour 100 logements ». Cependant, l’intégralité du règlement de collecte a été reprise. La CCG alerte la commune sur le fait que ce dernier va être prochainement modifié pour y inclure des articles concernant la collecte des professionnels « redevance spéciale ». Il serait plus judicieux et moins contraignant en cas de modification du règlement d’inscrire dans le PLU de se référer au règlement de collecte et aux règlements des déchetteries. Eaux et assainissement La CCG informe la commune que les annexes sanitaires Eau et assainissement datent de 2016, et qu’elles ne sont plus d’actualité. Le règlement du service de l’eau correspond également à une ancienne version caduque. Celui de l’assainissement est en cours de révision, il sera proposé début 2020. Habitat L’analyse technique de la modification du PLU de St-Julien-en-Genevois sur les questions de logement fait l’objet d’une approbation globale par la CCG, avec toutefois une réserve sur la correction n°7. Cette dernière délimite la notion de « logement abordable » afin d’introduire ce produit dans les servitudes de mixité sociale via la correction n° 22. Cela est conforme au SCOT puisque cette nouvelle offre vient compléter, et non remplacer, l’offre de logements sociaux. Toutefois, la définition proposée ne comporte pas d’exigence de ressource pour les bénéficiaires. L’introduction d’un plafond de ressources aligné sur le PTZ (prêt à taux zéro) permettrait de s’assurer que le dispositif ne soit pas détourné de sa vocation. En outre, il serait souhaitable d’imposer la présence de clauses anti-spéculative pour une période minimum donnée. De manière générale, le logement abordable reste un produit qui ne bénéficie pas d’un cadre juridique national. Il doit donc faire l’objet d’une attention particulière, tant en phase opérationnelle qu’en phase de commercialisation. La correction n° 22 entraîne, qui plus est, l’abaissement des seuils à partir desquels la réalisation de logements sociaux s’impose dans les opérations. Cette action doit être saluée puisqu’elle permettra d’accélérer le comblement de la carence de la commune au regard de la loi SRU. Afin de prolonger cette logique, la CCG suggère d’ajouter la mention « si possible sous forme de Bail Réel Solidaire» dans le règlement des secteurs « ASP 25% ». Cela aurait pour effet de faire du BRS, décompté de manière pérenne dans les objectifs SRU, le produit par défaut de l’accession sociale lorsque les montages complexes de copropriétés ne l’empêchent pas. Les autres évolutions du PLU concernant directement le logement sont approuvées sans réserve. Les corrections n°20 et 21 notamment ont fait l’objet d’une attention particulière. Il s’avère qu’elles n’ont nullement vocation à réduire la production de logements sociaux sur le territoire, mais bien à faciliter l’application du PLU. La CCG relève également la prise en considération dans le PLU d’évolutions réglementaires en faveur de la qualité d’usage des logements. En effet, pour les constructions nouvelles, les logements localisés en RDC devront être soit traversant ou bi-orientés soit conçus sous la forme de duplex ou disposés sur un RDC surélevé limitant les regards directs depuis l’espace public. Enfin, la CCG salue l’effort consenti par la commune au travers de la correction n°30 qui délimite une STECAL destinée à l’accueil et l’habitat des gens du voyage. Ce faisant, la commune contribue grandement à l’effort de sédentarisation imposé à l’intercommunalité par le schéma départemental des gens du voyage de la Haute-Savoie (SDAHGDV). Environnement La CCG apprécie les reprises réglementaires en faveur d’un développement durable et maîtrisé en améliorant les règles environnementales, en favorisant en autre, la réalisation de bâtiment performant en zones U en imposant : - 20% de consommation d’énergie (en anticipation de la RT2020) - Production de 20% d’énergie renouvelable - Emission de gaz à effet de serre limitée à 1500 kg CO2/m², équivalent au label Energie Positive et réduction Carbone de niveau 2, c’est-à-dire intermédiaire mais nécessitant l’emploi de matériaux renouvelables ou biosources pour atteindre cette exigence.