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Projet De Modification Du PLU Rapport D'enquête

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Projet De Modification Du PLU Rapport D'enquête 1 DEPARTEMENT DU VAL D’OISE Commune de PRESLES - 95590 ENQUETE PUBLIQUE 16 janvier au 16 février 2017 inclus Projet de Modification du PLU Rapport d’Enquête Le présent rapport contient deux documents Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise Dalila DA COSTA ALVES E16000098 / 95 2 DOCUMENT N° 1 RAPPORT D’ENQUÊTE et DEROULEMENT CIRCONSTANCIE DE L’ENQUETE DOCUMENT N° 2 CONCLUSIONS et AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Ces deux documents, Rapport d’enquête et Conclusions, sont indépen- dants et doivent être considérés comme séparés. Ils sont reliés dans un souci de présentation et afin qu’aucun document ne s’égare. Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise Dalila DA COSTA ALVES E16000098 / 95 3 SOMMAIRE LE CONTEXTE LOCAL ……………………………………………………………………. 5 à 20 Chapitre 1 – GENERALITES………………………………………………………………… 20 1.1 – Objet de l’enquête publique ………………………………………………………. 20 1.2 – Cadre juridique de l’enquête ………………………………………………………….. 21 1. Textes applicables …………………………………………………………………… 21 2. Rôle du commissaire-enquêteur…………………………………………………….. 22 3. Nature et caractéristiques du projet ………………………………………………… 23 4. Dossier d’enquête : Composition …………………………………………………… 26 Chapitre 2 – ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE ………………… 26 2.1 - Désignation du commissaire enquêteur ……………………………………………... 26 2.2 - Modalités de l’enquête ………………………………………………………………… 27 2.3 - Réunions préparatoires, contacts et visites des lieux ……………………………… 27 2.4 - Publicité et mesures d’information préalables à l’enquête ……………………….. 28 2.5 - Consultation du dossier d’enquête et Déroulement des Permanences…………… 29 1. Consultation du dossier ……………………………………………………………… 29 2. Permanences ………………………………………………………………………… 29 3. Incidents relevés au cours de l’enquête …………………………............................ 30 4. Climat de l’enquête………………………………………………………..................... 30 2.6 - Clôture de l’enquête, recensement des observations et modalités de transfert….. 30 1. Clôture et modalités de transfert des documents…………………… ……………. 30 2. Recensement des observations …………………………………………………….. 31 2.7 – Analyse des observations ………………………………………………… …………… 31 2.8 – Notification du PV des observations et mémoire en réponse ………………………. 38 Chap. 3 – Avis des PPA ……………………………………………………………………….. 38 DOCUMENT 2 – CONCLUSIONS ETAVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR ………. 46 Chapitre 1- Conformité du déroulement de l’enquête …………………………………….. 47 Chapitre 2- Avis motivé du commissaire enquêteur ………………………………………… 49 1- Problématiques……………………………………………………………………. 50 2- Recensement des Observations ………………………………………………. 52 3- Synthèse des Observations……………………………………………………. 52 4- Clôture de l’Enquête …………………………………………………………….. 56 5- Remarques / Observations /Suggestions ……………………………………. 56 ANNEXES 1- Note de Présentation du projet de Modification 2- Les pièces modifiées du PLU : - Pièce 4 : les OAP - Pièce 5 : plan de zonage - Pièce 6 : règlement - Pièce 7 : liste des emplacements - Registre d’enquête 3- Délibération du CM N°47/2014 Prescrivant la modification simplifiée du PLU approuvé 4- Arrêté du Maire N° 2016-125 Prescrivant l’ouverture de l’enquête publique 5- Copies (4 ) des journaux ayant publié les annonces légales 6- Mains courantes : N°2016000797 et N° 2016001707 7- PV de synthèse, mail du 20/02/2017 8- Avis PPA/ DDT95-SUAD du 15/02/2017 9- Certificat d’affichage du 21 /02/2017 Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise Dalila DA COSTA ALVES E16000098 / 95 4 DOCUMENT N° 1 RAPPORT D’ENQUÊTE et DEROULEMENT CIRCONSTANCIE DE L’ENQUETE Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise Dalila DA COSTA ALVES E16000098 / 95 5 PREAMBULE LE CONTEXTE LOCAL La commune est située dans le vallon du ru de Presles, à flanc de coteau, entre les forêts de Carnelle et de l’Isle-Adam. Elle se situe au Nord du département du val d’Oise à proximité du département de l’Oise. Elle appartient à la Communauté de Communes de la Vallée de l’Oise et des Trois Forêts. La commune couvre une superficie de 1.017 hectares. Le recensement de 1999 indiquait une population de 3.730 habitants et selon le recensement de 2007, la commune a atteint une population de 3.827 personnes. Le ru de Presles traverse la commune ESTOUEST, formant une vallée encaissée surplombée à l’EST par la forêt de Carnelle et à l’OUEST par un plateau agricole donnant sur la forêt de l’Isle Adam. L’ensemble du territoire communal est en site inscrit et la commune de Presles conserve encore aujourd'hui son caractère rural. Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise Dalila DA COSTA ALVES E16000098 / 95 6 Presles est limitrophe des communes de l’Isle-Adam, Mours, Nointel, Beaumont-sur-Oise, St Martin du Tertre, Maffliers, Nerville-la-Forêt. La commune de PRESLES se situe à 40mn de PARIS Mours Nointel Beaumont-sur-Oise, St. Martin du Isle-Adam Tertre Maffliers Nerville-la-Forêt 1. MILIEU PHISYQUE : Morphologie, Relief et Hydrographie 1.1 Morphologie et Relief La commune de PRESLES pourrait être divisée en trois entités : - la vallée, - les coteaux, - le plateau, La vallée est sillonnée par le ru de PRESLES (il prend sa source dans le secteur de Belloy-en-France et se jette dans l’Oise à Mours). Il pénètre sur le territoire au niveau du marais du Moulin Neuf (altitude environ 55 mètres). Au long de son parcours, en partie sinueux (5 km environ), il descend progressivement à 35m et la pente d’environ 0,4%, est orientée Sud-Est Nord-Ouest. Sa partie est étroite en amont, mais s’évase très nettement en aval et correspond alors au dernier plateau qui surplombe la Vallée de l’Oise. Elle s’ouvre vers la plaine agricole des communes de NOINTEL, des Vanneaux et du golf. Le fond de la vallée, parallèle au ru, correspond aux sites de la première urbanisation de la commune. Les coteaux marquent la rupture entre la vallée du ru et les plateaux. Le premier plateau, au Sud-ouest, est celui des Garennes, il a une vocation agricole. Au Nord-est, le second plateau correspond à la forêt domaniale de Carnelle. Il convient de dissocier les deux versants de la vallée. Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise Dalila DA COSTA ALVES E16000098 / 95 7 - Le versant SO qui part du ru (40m d’altitude) et s’achève sur le plateau agricole des Garennes et du Val Pendant (85m d’altitude), soit une déclivité de 20-25% dans certains secteurs. - Le versant NE se caractérise par une 1e partie abrupte, puis par l’étalement de coteaux successifs en Forêt domaniale de Carnelle. Ce premier étage est caractérisé par des pentes pouvant aller jusqu’à 15- 16%. En forêt domaniale, l’élévation se fait par paliers successifs pour atteindre la cote maximale de 209 m au carrefour du « Poteau de Carnelle». La pente moyenne est d’environ de 6%. Le plateau agricole se situe à une altitude moyenne de 85 à 100 m et occupe le Sud et l’Ouest du territoire communal. Il se divise en deux zones principales : 1. les Garennes, 2. le Val Pendant. Ces deux zones sont séparées par un talweg prononcé au lieu-dit des Grandes Movilles. On y cultive principalement, et de façon intensive: les céréales, la betterave, le maïs et le colza. Le tout est entrecoupé de quelques boisements particulièrement visibles sur les flancs du talweg et le long de la RN1/A16. Le plateau du Val Pendant était précédemment occupé par des prairies naturelles exploitées par la ferme du Val Pendant. Le Golf des Vanneaux occupe une partie de ce plateau. Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise Dalila DA COSTA ALVES E16000098 / 95 8 2. l’ Hydrologie La commune est concernée par un marais et de nombreux étangs ainsi que deux cours d’eau ; le « ru du Bois » et le « ru de Presles », • Le Marais communal du « Moulin Neuf » est une tourbière située au pied de la forêt de Carnelle, elle est traversé par le ru de PRESLES. Les tourbières ont un rôle prépondérant dans la régulation du débit hydraulique, en retenant les eaux en cas de fortes pluies et en les restituant progressivement par la suite. Elles influent aussi sur la température et le taux d’humidité au niveau local. Lors de prospections préalables à l’établissement des inventaires ZNIEFF (Zones Naturelles d’Intérêt Écologique, Floristique et Faunistique), ce secteur avait été recensé comme présentant une richesse de la flore et de la faune importante. Ce type de biotope est relativement rare dans le Val d’Oise et mérite une protection forte et continue. Cette richesse écologique a été confirmée lors de l’étude d’impact avec la découverte de plusieurs plantes rares sur le plan régional voir national. On note la présence de ripisylve le long du ru de PRESLES en cours de renaturation dans le cadre d’un contrat de bassin. Zones avec présence d’étangs La topographie particulière de la commune engendre des axes de ruissellement importants qui peuvent, en fonction des pluies, devenir très dangereux. Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise Dalila DA COSTA ALVES E16000098 / 95 9 3. RISQUES NATURELS La commune de Presles est impactée par les plusieurs type de risques - 3.1 Les risques INONDATION de type crue Sont de deux natures différentes: En fond de vallée Les crues de ru liées à un événement climatique exceptionnel, Les crues dues à l’affleurement de la nappe phréatique en période de pluies abondantes. A flanc de coteau Le long d’axes d’écoulement privilégiés qui, en cas de fortes pluies, drainent les eaux des plateaux (agricole et forestier) vers la vallée. La commune est couverte par un Plan de Prévention du Risque Inondation. - 3.2 Le risque « gonflement des sols argileux » La commune est impactée par le « risque retrait-gonflement » et la carte « Retrait- gonflement des sols argileux » -source DDT 95 BD-TOPO21 mars 2011, identifie la présence d’aléa fort (rouge) et aléa jaune (jaune) sur la commune de Presles. - 3.3 Les Carrières Plusieurs carrières abandonnées ont été répertoriées sur la commune. L’usage des terrains concernés devront mettre en œuvre l’arrête préfectoral du 08 avril 1987 et transmettre les demandes de PC à l’Inspection des Carrières pour avis. Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise Dalila DA COSTA ALVES E16000098 / 95 10 4. VOIES de COMMUNICATION et DESSERTES (route et fer) La commune se situe à 18 Km de Cergy-Pontoise et à 30 Km de Paris et de l’aéroport Roissy- Charles De Gaulle.
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