GOVERNO DO ESTADO DE SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURANÇA PÚBLICA GABINETE DE GESTÃO INTEGRADA

MUNICÍPIO – /MT

2011

Trabalho de levantamento geopolítico, socioeconômico e cultural da microregião de Juara-MT, visando subsidiar o Secretário de Segurança Pública Diógenes Gomes Curado Filho e Dirigentes das instituições desconcentradas através da criação do Gabinete de Gestão Integrada Municipal, que terá finalidade de discutir em nível colegiado os problemas afetivos a criminalidade regional.

Equipe de Trabalho: Secretaria Executiva do Gabinete de Gestão Integrada

``Não repreendas o escarnecedor para que ele não te odeie, repreendas o sábio e ele te amará´´ (Provérbios) 1. Justificativa A integração das intituições que operam na linha de justiça criminal e prevenção da violência é um processo que está em vias de construção. Diante da cultura capilarizada nas corporações e o natural receio de perder espaço prestígio ou poder, transforma os encaminhamentos do enfrentamento, redução e controle da criminalidade a redundância de processos, reduzindo ao final a governabilidade diante da conduta humana criminosa. Na primeira fase da integração, as instituições são instadas a refletirem sobre suas missões, reverem conceitos e quebrarem seus tabus. Paralelamente, pequenos passos como operações conjuntas e capacitações comuns possibilitam a descoberta de que os resultados são positivos para as instituições e aos participantes, fato mensurado nos indicadores, surge então, um fenômeno cujo foco contempla um universo multifuncional, e os participantes de estranhos passam a ser companheiros consequentemente os caminhos passam a serem desobstruidos. Trabalhando com essa metodologia, a SESP tem adotado o modelo democrático e representativo com estilo de decisões colegiadas, dando vez e vóz aos integrantes de todos os níveis e instituições, trazendo à luz os princípios traçados nos Planos Nacional e Estadual de Segurança Pública, bem como implantado em nosso estado e municípios a dinâmica prevista no Programa Nacional de Segurança Pública Com Cidadania – PRONASCI, que traduz investimentos e parcerias para atendimento mais próximo ao cidadão, focado na prevenção da violência, com a introdução da família e sociedade na busca conjunta da paz social, chegando agora o momento de contemplar a Microregião de Juara- MT.

2. Histórico

O território do município de Juara foi movimentado por ocasião da navegação Paranista ou Carreira do Pará, que se iniciou no começo do século XIX. Quando os primeiros homens brancos chegaram ao território do atual município de Juara, povos indígenas Kayabí dominavam toda a região, que era muito disputada por povos de outras nações indígenas. O principal motivo dos desajustes entre o gentio era a excelência do clima e qualidade do solo. Porém um dos maiores atrativos era a riqueza em taquara e pedra sílex, matéria prima para fabricação de flechas, lanças e machados. Que serviam tanto para afazeres domésticos, agricultura, caça e quanto para fins bélicos. Ao longo dos séculos a região foi movimentada por diversas incursões de brancos às terras dos Kayabís. Notável foi o período da terceira Borracha, a partir da década de quarenta, que devassou seringais às margens do rio Arinos. Os indícios dos tempos modernos de Juara tiveram como referência a cidade de Porto dos Gaúchos. A 23 de setembro, a firma Sociedade Imobiliária da Bacia Amazônica SIBAL, adquiriu uma área de 35.900 hectares de terras, cuidadosamente selecionada com fins colonizatórios. A responsabilidade da administração para a construção da infra-estrutura ficou a cargo de José Pedro Dias (Zé Paraná), nome que se confunde com a própria história de Juara. No dia 8 de outubro de l97l, Zé Paraná e mais um grupo de pessoas, partiu das margens do Ribeirão Caracol, chegando ao córrego Água Boa, ponto inicial da colonização. O primeiro nome dado à localidade foi Gleba Taquaral, mais tarde passou à Juara. Há certa controvérsia em relação ao topônimo Juara. Uma das versões é de que sua origem vem da língua tupi, significando “Moça Bonita”, sendo a mais bem aceita. A outra versão é atribuída ao antigo diretor da Sibal, que teria juntado as palavras e Arinos, numa referência geográfica e formado a palavra “Juarinos”, mais tarde simplificado para Juara. Em maio de l971, começaram a chegar às primeiras famílias a Taquaral. A 8 de julho de l973, foi colocado o primeiro marco da sede, nessa época já tinham chegado à região cerca de 38 famílias, plantando arroz, milho e feijão. A primeira produção da região foi guardada em barracão de madeira de 300 metros quadrados. Como os plantadores não tinham condução para levar para fora, a empresa colonizadora acabou comprando toda a safra colhida. Era uma maneira de minimizar os problemas enfrentados com o escoamento do produto colhido na lavoura. Nesse tempo, em período de chuvas, as viagens eram feitas pelo rio Arinos, sendo que os produtos comestíveis e farmacêuticos vinham de Cuiabá. No período da seca a viagem era feita por um caminho diferente do atual. O antigo traçado desviava do atual município de e passava pela célebre “Baiana”, na estrada da mata. Era via conhecida por estrada da Baiana, encurtaria, mais tarde, a distância entre JUARA e Cuiabá. A Baiana, uma mulher que habitava a região e que deu nome a esta estrada, certo dia foi atacada pelos índios do povo Kayabí, pois estes estavam desesperados com a invasão de suas terras. Mas a baiana superou a crise e os índios fizeram as pazes. A primeira serraria da região foi montada pela colonizadora SIBEL e depois comprada por Albino Gugelmin, que em l973 serrava madeira para a construção das primeiras casas. Em maio de l973, montou-se o primeiro armazém atacadista da região. Em l973, foi celebrada a primeira missa em Taquaral, no meio da selva, onde a luz provinha de velas acesas em cima de árvores. Em setembro do mesmo ano, foi construída a primeira capela, tendo São José por orago. A primeira pista de pouso de avião passou a ser, mais tarde, uma das avenidas da cidade de JUARA. O aeroporto, com maior capacidade de pouso e decolagem foi construída posteriormente. Ainda no ano de l973, foram plantadas 2.500 covas de café na comunidade Pé de Galinha. O sucesso da Gleba Taquaral e redondezas atraíram muita gente, mormente agricultores e suas famílias. Em l974 vendiam-se 102 lotes na zona rural do rio dos Peixes. Ocorria então um crescimento explosivo. O fluxo migratório foi intenso, passando então Taquaral a chamar-se JUARA. No ano de 1975, adquiriu-se uma área de terras próximas ao rio dos Peixes, denominada Itapaiúnas, beneficiada por projeto fundiário financiado pelo banco do Brasil. O distrito de JUARA foi criado em 4 de julho de 1976, com território jurisdicionado ao município de Porto dos Gaúchos. Em 1976, JUARA recebeu o primeiro médico, Dr. Isaías Pinheiro Antunes, que construiu um grande hospital e maternidade para a época – ato pioneiro, e mo mês de março do mesmo ano foi criada a primeira escola de 1º grau de JUARA. Em 1878, repartem-se 85 lotes de terreno em Mundo Novo, 118 em Águas Claras. Duzentas pessoas adquiriram lotes pequenos, não superiores a 12 hectares, em Jacu. A movimentação desbordou para o município de São José do Rio Claro, com abertura de 130 lotes de terra em CATUAÍ. Por estar demasiadamente da sede municipal de São José do Rio Clara, JUARA dominou a região ao norte daquela cidade. E,l979, foi inaugurado um prédio escolar de alvenaria, com seis salas de aula, com capacidade de abrigar 700 alunos. No ano seguinte, a produção de café fazia o grande nome do distrito de JUARA. O processo de plebiscito foi aberto em 11 de maio de l970, para se saber a vontade do povo a respeito da emancipação política de JUARA. Dos 729 eleitores, aconteceram apenas 03 votos nulos e 05 em branco, sendo os demais “sim”. A lei estadual de 23 de setembro de l98l criou o município: “Artigo nº 1 – Fica criado o município de JUARA, com sede na localidade do mesmo nome, cuja área é desmembrada do município de Porto dos Gaúchos. Artigo nº 2 - O município criado tem somente um distrito, o da sede. O artigo nº 3 impedia a eleição municipal imediata. A Assembléia Legislativa acatou o veto do governador Frederico Campos. No entanto, as eleições não demoraram a acontecer. O primeiro prefeito municipal foi José Pedro Dias (Zé Paraná), nomeado pelo governador. A instalação oficial foi no dia l4 de dezembro de 1981, premiando o esforço do benemérito fundador de JUARA. A primeira eleição municipal realizada em JUARA foi a l5 de novembro de 1982. Nesta ocasião foi eleito prefeito municipal José Geraldo Riva, que teve carreira política de sucesso. Sua liderança permitiu-lhe ser eleito deputado estadual e participar da mesa Diretora da Assembléia Legislativa de Mato Grosso. Mais tarde chegou à presidência daquela casa de leis, ocupando este cargo no biênio 1977/1998. A comarca foi criada a 4 de julho de 1985 e solenemente instalada em 29 de novembro de 1986. Uma pequena cidade ainda jovem com a emancipação política, encravada na Amazônia mato-grossense, ao norte da capital, no planalto residual norte de MT, serra dos Kaiaby, na grande bacia do Amazonas, para essa bacia contribuem os rio Arinos e Telles Pires, o Arinos recebe pela direita o Rio dos Peixes ou Tatuí ou São Francisco, o Telles Pires recebe as águas do Rio Apiaká.

3. Regiões de Planejamento Mato Grosso

Fig.001 Regiões de planejamento de Mato Grosso – SEPLAN

4. Expansão do GGI’s-Regionais e Municipais

Alta Floresta

Juína Juara Sinop R-M

Sorriso Tapurah

Lucas do Rio Verde

Tangara da Serra R-M

Barra do Bugres GGI MT Água Boa

Cuiabá Cáceres Várzea Grande Barra do Garças R-M Rondonópolis R-M

Fig.002 Fonte Gabinete de Gestão Integrada GGI GGI Estadual - GGI Regional - GGI Municipal – R-M – Regionais e Municipais

5. Aspectos geopolíticos da mesoregião

5.1 Localização

Juara

Fig.003 – Microrregião de Planejamento – Juara

Fig.004 Microrregião de Planejamento (City Brasil)

5.2 Fotos de Juara Igreja do Evangelho Quadricular

Praça dos Colonizadores

Encontro das águas Rio Arinos Vista Aérea

Fig.005 Fotos da Cidade de Juara MT

5.3 Mapa de cobertura da terra

Fig.006. Mapa de cobertura da terra para o Estado do Mato Grosso para o ano de 2002.

5.4 Situação Fundiária do Estado:

Fig.007. Situação Fundiária

5.5 Compatibilização de áreas de competencia jurisdicional

Agências do Sistema de Justiça Criminal

PM POLITEC PJC JUDICIÁRIO 1 Médico 01 Delegado 02 Juízes ► Juara Comissionado 06 Investigadores 01 Efetivo 1 Necrópsico 01 Investigador 05 Comissionados 21 efetivos Efetivo fazendo a função 02 Contratados de escrivão a doc. 04 Terceirizados 02 Contratados ● Americana do Norte 02 efetivos Tabaporã 02 Investigadores 05 efetivos Paranorte 02 efetivos 03 efetivos Porto dos Gaúchos 02 Investigadores 04 efetivos Legenda ►Município ● Distritos

Agências do Sistema de Justiça Criminal de Juara - MT

Miiniistériio Públliico Siistema Priisiionall CBM 02 Promotores 03 Efetivos 4º BBM - Sinop 02 Servidores 10 Contratados 02 Nomeados 01 Diretor Nomeado 02 Terceirizados

*Dados coletados nas unidades regionais em 22/03/2010

5.6 Aspecto geopolítico de intensidades em ocorrências temáticas:

Dados captados no zoneamento da SEPLAN-MT, que permite incrementar projeção evolutiva das cidades diante dos cenários atuais.

Fig. 008 Percentual de Analfabetismo

Fig.009 Renda per Capita

Fig. 010 Percentual adolescentes escolar

Fig. 011 Adolescente escolar feminino

Fig. 012 percentual de crianças na escola

6. Perfil socioeconomico e cultural

População Área – Km2 Agência IDH - ranking Cidades Financeira

Juara 33.246 hab. 21.387 Km² 02 0,763 (médio)

Fonte: www.ibge.gov.br

7. Planilha de zoneamento e população carcerária

Cidades Criação Analf/ % Mort. Inf. Desemp. População Carcerária Masc. Fem.

Juara 1981 14,2% 23,92 % 6,5% 31 Transfere para Sinop. * Regimes Semi Abertos 13 pessoas.

Os dados foram captados na sua maioria do IBGE e os em vermelho demonstra pela informação colhida do sistema prisional a população carcerária nas Cidades pertencentes a microregião, sendo aqui justapostos para uma análise de cenário mais panorâmico.

8. Cenário de competências e territorialidade das Agências Públicas

8.1 - Poder Judiciário

Fig.013 : Mapa das comarcas da região

O poder Judiciário está presente na região em grau de 2ª Entrância, como se observa no mapa as áreas de competencia.

8.2 - Perícia Oficial e Identificação Técnica – POLITEC

PRIMAVERA DO LESTE JUÍNA BARRA DO GARÇAS RONDONÓPOLIS CUIABÁ VÁRZEA GRANDE CÁCERES TANGARÁ DA SERRA JUARA SINOP

Fig. 014 Cidades presente a POLITEC

8.3 - Polícia Militar

CR- V – Juara – GGI -M

Alta Floresta -GGI M Vila Rica- GGI M Juara -GGI M Juina- GGI M

Sorriso- GGI M

Lucas do Rio Verde – GGI M Água Boa GGI M

Fig.015 cidades com Comando Militar Legenda dos GGI´s Regionais e Municipais

9. Indicadores criminais da região: A planilha que segue representada pela Gerência de Estatísticas da Polícia Judiciaria Civil,traz um diagnósticon dos registros de ocorrências da região: Natureza da Ocorrência Município de Juara Ameaça 178 Atentado Violento ao Pudor 1 Atos Infracionais (criaça e adolescente) 40 Crimes Contra o Mio Ambiente 36 Entorpecentes (posse e uso) 3 Entorpecentes (tráfico) 8 Estelionato 28 Furto 240 Homicidio Doloso 5 Lesão Corporal Dolosa 144 Porte Ilegal de Arma de Fogo 12 Roubo 13 Roubo Seguido de Morte 0 Tentativa de Homicídio 18 Fonte: Relatórios Senasp/PJC – 2010

10. Vantagem da articulação integrada

O trato e enfrentamento à criminalidade requer um trabalho de tamanha envergadura que agregue forças afins da triplice formação do Estado dos campos do Pré–delito, Delito e Pós-Delito. É recomendável que a estratégia para esse enfrentamento seja focada em objetivos comuns que seja “a paz social”. As ações isoladas apresentam-se dispendiosas e pouco contribuem para resultados toleráveis, essas conclusões remetem a traumas nas instituições e um desgaste humano e político. A integração vale-se principalmente da modéstia e se apresenta como um elemento aglutinador de ideias e ações eficazes, sendo esta hoje, ferramenta em uso na maioria dos Estados da Federação.

11. Considerações finais

A criação de um grupo interinstitucional, representativo e permanente com características heterogênias quanto as multifunções e presentes na Microregião de planejamento de Juara, entra em um cenário favorável, estribado ao processo natural de expansão das instituições, cujo formato atual de competencia, ostenta um compartilhamento geográfico em grau considerável, ou seja, a presença das Instituições em suas respectivas áreas de competencias territoriais possuem coexistencia. Portanto, ancorado na estratégia de expansão de criação dos Gabinetes de Gestão Integrada Municipal - GGIM no Estado de Mato Grosso reune condições favoráveis. Assim entendemos diante dos profundos estudos a esta temática que se faz necessário a criação de um forum deliberativo na microregião de Juara.

12. Referências

BEATO FILHO, Caluidio C. Políticas Públicas de segurança: equidade, eficiência e accountabillity:Mimeo,2000.

CARVALHO, Julio Martins. Soluções integradas de Gestão e geoprocessamento criminal em áreas de risco social: Cuiabá. Dissertação em especialização CAO- 2007. APMCV.

CÂMARA, Gilberto et All. Geoprocessamento: Teoria e aplicações. Disponível: www.dpi.impe.br/gilberto/livro [ acessado em 10/07/08].

Plano de Gestão Integrada em Segurança Pública. Universidade Federal de Mato Grosso, Cuiabá: 2004.

Prefeitura Municipal de Juara MT – 22/03/2010