GARANTIZANDO EL BIENESTAR DE LOS/AS LOCALES Y LA CONVIVENCIA CON LOS/AS VISITANTES:
PLAN DE TURISMO ZUMAIA 2018-2021
PLAN DE TURISMO DE ZUMAIA. 2018-2021
Ayuntamiento de Zumaia
Oier Korta. Alcalde.
Comisión informativa de Cultura, Turismo y Comercio. Zumaia
Jon Iraola. Presidente.
Ane Arregi, Ione Muguerza, Joseba Azpiazu y Arritxu Marañon. Miembros.
Departamento de Turismo de Zumaia
Estibalitz Irureta. Responsable.
Equipo asesor y de investigación en Translokal
Dr. Igor Calzada MBA. Director científico.
Ana Arranz. Coordinación y asistencia técnica.
Garantizar el bienestar de los/as locales y la convivencia con los/as visitantes: Plan de turismo de Zumaia. 2018-2021. – (2018). Zumaia: Translokal Academic Entrepreneurship for Policy-Making
Calzada, I. & Arranz, A. (2018), Plan de Turismo Zumaia 2018-2021: Garantizando el Bienestar de los/las Locales y la Convivencia con los/las Visitantes, Zumaia: Translokal – Academic Entrepreneurship for Policy Making y University of Oxford. ISBN: 978-84-946385-3-4. DOI: 10.13140/RG.2.2.12686.46409.
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ÍNDICE
Agradecimientos ...... 6 Introducción: saludo del Ayuntamiento ...... 7 Resumen ejecutivo ...... 8
1. PRESENTACIÓN DEL PLAN ...... 11 a. Hoja de ruta ...... 12 b. Estructura del plan ...... 13
2. METODOLOGÍA ...... 15
3. FASE I. DIAGNOSIS INICIAL ...... 18 a. Hipótesis de partida ...... 18 b. Tendencias globales, regionales y locales del turismo ...... 19 c. UNESCO Geoparque de la Costa Vasca...... 29 d. Zumaia ...... 33 i. Departamento de Turismo de Zumaia ...... 33 ii. Perfil del municipio: Zumaia ...... 38 iii. Clima local y mareas ...... 39 iv. Ámbito metropolitano/ciudad-región ...... 40 • Ubicación y movilidad ...... 40 • Entorno natural, acantilados y playas ...... 41 v. Sostenibilidad ...... 43 • Agenda 21 ...... 43 • URKOME ...... 44 • Certificados ...... 44 vi. Diagnosis socioeconómica: ...... 45 • Evolución de visitantes ...... 45 • Vivienda y alojamiento ...... 46 • Restauración ...... 48 • Otros servicios turísticos ...... 48 • Convivencia. Cohesión social/calidad de vida ...... 48 • Desarrollo y competitividad económica ...... 49 • Género ...... 50 • Cultura, euskara e identidad ...... 50
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• Medio ambiente y cambio climático ...... 51 • Hitos cinematográficos y consecuencias ...... 52 • Marcas turísticas ...... 53 vii. Segmentos del turismo ...... 54 viii. Movimientos de la sociedad civil frente al turismo ...... 55 e. DAFO. Conclusiones...... 56
4. FASE II. INTERVENCIÓN: ZumaiaLab, el municipio como plataforma participativa ...... 62 a. Percepciones y opiniones de la ciudadanía: ...... 63 i. Cuestionario: Datos cuantitativos ...... 63 ii. Entrevistas en profundidad: datos cualitativos ...... 65 b. LABORATORIO ZumaiaLab 1: Ejes estratégicos/vectores y retos ...... 72 c. LABORATORIO ZumaiaLab 2: Proyectos operativos/ámbitos de actuación ...... 76
5. FASE III. Formulación estratégica ...... 82 a. Visión global del turismo en Zumaia ...... 83 b. Objetivo general ...... 83 c. Objetivos operativos ...... 84 d. Retos y ámbitos de actuación ...... 86 e. DECÁLOGO. Vectores o ejes estratégicos ...... 87 i. Vector/eje estratégico 1: CONVIVENCIA ...... 91 ii. Vector/eje estratégico 2: EMPRENDIMIENTO en el turismo local ...... 97 iii. Vector/eje estratégico 3: SENTIMIENTO de pertenencia al lugar ...... 104 iv. Vector/eje estratégico 4: ECOSISTEMA CULTURAL ...... 108 v. Vector/eje estratégico 5: ECONOMÍA LOCAL como regulador del paisaje ...... 111 vi. Vector/eje estratégico 6: UNESCO GEOPARQUE DE LA COSTA VASCA ...... 114 vii. Vector/eje estratégico 7: GOBERNANZA TURÍSTICA ...... 117 viii. Vector/eje estratégico 8: DESTINO TURÍSTICO INTELIGENTE ...... 121 ix. Vector/eje estratégico 9: POSICIONAMIENTO GEOGRÁFICO ...... 124 x. Vector/eje estratégico 10: NUEVAS TECNOLOGÍAS ...... 127 f. Cuadro resumen de la formulación estratégica ...... 130 g. Temporización de acciones (fases anuales) ...... 132
6. CONCLUSIONES FINALES ...... 137
FINAL ...... 141
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Figuras y tablas ...... 143 Referencias ...... 145
ANEXOS ...... 154 Anexo 1. GASTO CORRIENTE DEL TURISMO EN ZUMAIA ...... 154 Anexo b. Cuestionario y resultados ...... 156
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Agradecimientos
Al comienzo de este documento, queremos agradecer, de una manera especial, a Esti Irureta, técnica y responsable del departamento de turismo en Zumaia, por la excepcional cooperación; a las trabajadoras de la Oficina de Turismo de Zumaia; a Jon Iraola, presidente de la Comisión Informativa de turismo en el Ayuntamiento de Zumaia, junto con los miembros de la misma; a Oier Korta, alcalde de Zumaia; a Alex Oliden, concejal del Ayuntamiento de Zumaia; al Ayuntamiento de Zumaia, por ofrecernos la posibilidad de llevar a cabo este proceso y por los medios facilitados; a los/as técnico/as del servicio de euskara en el Ayuntamiento; a la responsable de comunicación en el Ayuntamiento; por la logística, a los/as responsables técnico/as de la Alondiga; a la asociación Baleike y, a la empresa Bakun.
El trabajo recogido en las siguientes páginas es consecuencia de un proceso abierto durante un año. Queremos agradecer a todos los agentes públicos y privados, a las asociaciones, a los/as académicos/as, a los/as emprendedores/as y, a todos áquellos/as que han compartido su conocimiento participando en este proceso. Sin vuestra colaboración y participación no hubiera sido posible llevar a cabo el Plan de Turismo para Zumaia.
Asimismo, agradecemos a todos los zumaiarras y visitantes de Zumaia.
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Introducción: saludo del Ayuntamiento
Las ganas de conocer mundo es algo que viene de hace mucho tiempo. Las personas siempre hemos tenido esa curiosidad por conocer tierras, paisajes y/o culturas ajenas a la nuestra y los viajes que hemos realizado con el fin de alcanzar dicha meta es lo que hoy en día conocemos como “hacer turismo”.
¿Qué es si no, el turismo? Definimos como turismo las idas y venidas que realizamos para conocer nuevos municipios y/o ciudades. Y bien es cierto que, atendiendo a dicha definición, los datos no engañan. Durante los últimos años ha aumentado considerablemente esa curiosidad innata de conocer nuevos lugares, lo cual nos ha llevado a replantearnos el significado del turismo; a plantearnos el turismo como recurso y oportunidad para el propio municipio.
Y Zumaia no se ha quedado atrás en ese replanteamiento. Como un pueblo costero, son muchas las razones que la hacen atractiva para las y los turistas: el Flysch, por supuesto, el mar y la playa, el idioma, la gastronomía, su patrimonio….
Todos estos atractivos que de sobra conocemos las y los zumaiarras también son más que evidentes para nuestros visitantes y a pesar de que siempre hemos conocido el turismo en nuestro municipio, últimamente la afluencia de turistas ha aumentado notablemente.
No obstante, esa nueva situación ha creado sentimientos contrapuestos entre la ciudadanía: alegría, orgullo, miedo, preocupación… En cualquier caso y a pesar de que Zumaia sea considerado un municipio atractivo para las y los turistas es algo positivo, esa tendencia en alza es algo para tener en cuenta.
Y partiendo concretamente de esa base iniciamos al desarrollo del Plan de Turismo de Zumaia. Un año de viaje, largo y empinado, pero infinitamente productivo.
Gracias al trabajo desempeñado, el Plan de Turismo nos vale para definir de dónde venimos y a dónde queremos llegar. Para ello hemos identificado diversas líneas de trabajo, incluyendo en ellas las medidas a tomar para alcanzar nuestra meta.
En cualquier caso, lo mejor y más destacable de este viaje ha sido sin duda la colaboración y voluntad de acuerdo para elaborar el Plan. La participación ha sido inmejorable y hemos logrado reunir a personas de diversos ámbitos y con puntos de vista muy distintos. También hemos recogido propuestas de todo tipo, todas ellas interesantes a la vez que provechosas.
Y concretamente esa diversidad se ha convertido en la clave de este Plan. Porque como en todos los municipios, en Zumaia también existe diversidad de opiniones y puntos de vista respecto al turismo y todos ellos son bienvenidas y, sobre todo, válidos por igual.
De corazón, gracias a todas las personas que habéis hecho posible la redacción del Plan de Turismo. Que este sea el primer paso de nuestro viaje hacia el futuro de Zumaia juntos.
Ayuntamiento de Zumaia
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Resumen ejecutivo
El turismo, como toda actividad social que proviene de hacer ciudad/localidad y en la medida de que se trata de una actividad económica, puede convertirse en un problema, siempre y cuando, no se realice el esfuerzo, consciente o inconsciente, de conocer la percepción de los locales, el intercambio de opiniones o la hoja de ruta con la dirección a seguir o lo que deseamos.
El Ayuntamiento de Zumaia, dándose cuenta de que el turismo afecta directamente sobre el medio ambiente, sobre los ciudadanos y, en consecuencia, sobre su bienestar, arranca con un proceso estratégico y participativo cuyas componentes, estrategia y participación (deliberación y gobernanza) se entrelazan. Es por ello por lo que, desde el inicio, esta asesoría estratégica se ha diseñado y desarrollado a modo de investigación en acción, dotándola de estructura necesaria. A lo largo de este profundo y vivo proceso, se ha establecido un camino con múltiples individuos que tienen algo que decir respecto a Zumaia y, concretamente, respecto a su turismo. Por otro lado, la ruta no ha sido lineal. Lo que, aquí, se presenta de una manera concreta y estructurada, surge como consecuencia de hacer confluir estrategia y participación: “Garantizando el bienestar de los locales y la convivencia con los visitantes: Plan de turismo. Zumaia. 2018-2021”
Expresamos, a modo de resumen de este plan que:
1. El turismo no está en crisis, necesitamos nuevos modelos que causen optimismo en nuestra sociedad y pueblos, dando una respuesta adecuada a dudas, amenazas y retos que se presentan en la actualidad. Estos modelos, a parte de los que provienen de las normativas del sector público, supondrían arrancar con actividades emprendedoras impulsadas por la sociedad civil, las asociaciones ciudadanas, la empresa y el mundo del conocimiento, durante el período 2018- 2021.
2. Para ello, este plan fija diez vectores estratégicos como consecuencia de la metodología participativa llevada a cabo. Configurando la estructura estratégica del plan con las opiniones, las percepciones y las propuestas de individuos y representantes de instituciones, se realiza una formulación estratégica operativa, a modo de documento vivo y útil. La utilidad del plan se consigue con su seguimiento. Se despliegan 10 ejes estratégicos, 39 líneas de actuación, 15 retos, 5 ámbitos de actuación y142 acciones para recorrer una ruta estratégica y operativa, desde lo general hacia lo concreto.
3. Desde el inicio, con el punto de mira puesto en el objetivo general del Plan de turismo de Zumaia para elaborar este documento (página 83): “Mediante la diagnosis realizada con la participación ciudadana, se presenta la hoja de ruta que servirá de guía para desarrollar las políticas de turismo en los siguientes cuatro años: (i) abrir y posibilitar el debate en materia de turismo; (ii) y, reforzar el liderazgo ciudadano colectivo en el ámbito del turismo para desarrollar su gestión, (iii) alejándose de decisiones unilaterales y empoderando a la ciudadanía.
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4. En este contexto, lo que ha sucedido con el turismo, no es solamente el efecto que genera sobre nuestra localidad. La partida se juega en el campo de las contradicciones entre lo global y lo local. Y esto, en nuestra manera de hacer pueblo, tiene claves y efectos colaterales que nos afectan directamente, a menudo, de manera no beneficiosa. Por lo tanto, es objetivo de este plan, frente a esta gran ola, tomar conciencia y, al mismo tiempo, tener la intención de dar una respuesta resiliente, conjuntamente.
5. En una fase inicial, y particularmente en Zumaia, se identificaron algunas preocupaciones sobre el deterioro del medio natural, la falta de previsión frente a la llegada masiva de visitantes, la necesidad de mejora de servicios, la falta de coordinación institucional y los efectos que el turismo puede producir sobre el primer sector, entre otras muchas. A modo de espiral, a lo largo del desarrollo del proceso del plan, se tiende a la concreción, poniendo en valor el conocimiento colectivo y, junto con la identificación de los problemas de una manera más precisa, poniendo nombre de personas a acciones, se tiende a buscar soluciones.
6. A lo largo de este trabajo, desde una posición transversal a una central, han ido apareciendo temas como el emprendimiento, el desarrollo económico, la normalización política, la socialización del turismo y la conectividad digital.
7. Desde el año anterior, el Ayuntamiento de Zumaia, mediante un papel facilitador, ha abierto camino para hacer público la palabra y decisiones de individuos y agentes, de una manera abierta, poniendo en marcha un proceso lo más amplio posible.
8. De aquí en adelante, es labor del Ayuntamiento la responsabilidad de dinamizar y actualizar este documento.
9. Sin embargo, siendo el turismo un fenómeno vivo, no recomendaríamos gestionar el plan de una manera cerrada. Es decir, después del trabajo realizado, el turismo no se puede gestionar de una manera reactiva. Zumaia ha facilitado, mediante acciones, los medios para conocer la ola del turismo a escala local. Recomendamos una activación viva del plan, sin ninguna duda, evitando volver a un punto inicial de partida.
10. Por último, será imprescindible hacer una previsión, para años sucesivos, de cómo se entenderán y que estrategias se propondrán por parte de diferentes agentes sobre la manera de hacer política, los modelos ciudadanos, la gestión de datos y, como no, la democracia local. Hoy en día, la manera de hacer el turismo no depende de la simple pregunta de si queremos más o menos visitantes, simplemente. En la medida que la manera de hacer el turismo afecta al bienestar del ciudadano, se necesitan análisis más complejos y amplios (es decir, aquellos que se toman con otros/as muchos/as que no piensan como nosotros/as). Este plan, es una muestra de ello. (También) frente a indicaciones y opiniones contrapuestas, si es objetivo “común” el bienestar de los/as locales y la convivencia con el/la visitante, se pueden acordar y trabajar, conjuntamente desde la diferencia, ideas y líneas de actuación. Por lo tanto, acometamos.
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Mayo 2018 1. PRESENTACIÓN DEL PLAN
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1. PRESENTACIÓN DEL PLAN
Contrastado el crecimiento del turismo en Zumaia y, teniendo en cuenta la implicación que tiene el mismo en la economía y la sociedad, el Ayuntamiento de Zumaia prevé la necesidad de analizar la situación local y extender el debate del turismo en el municipio. Para ello, considerando los agentes que forman el ecosistema turístico local, facilita el proceso para la redacción del Plan de Turismo, definiendo la hoja de ruta que esbozará el modelo de turismo sostenible para Zumaia.
Atendiendo al objetivo estratégico 16 del Plan Estratégico de Zumaia 2015-2015 1 , impulsar un turismo sostenible de calidad, manteniendo la identidad del municipio, este plan viene a definir el modelo de turismo que desean sus ciudadanos. Se presenta el crecimiento del turismo como una fortaleza que, generando actividad económica, tiene como reto la creación de nuevos puestos de trabajo de calidad. La Oficina de Turismo de Zumaia que viene desarrollando las líneas de actuación presentadas en el proyecto estratégico del Geoparque Mundial Unesco de la Costa Vasca, considera imprescindible la participación ciudadana para la redacción de este documento. Dando respuesta a estos requerimientos y tras analizar el sector turístico, se presenta este documento con los resultados del proceso diseñado para el mismo. Se formulan cuestiones nuevas para la búsqueda de respuestas que supondrán una innovación en materia de turismo.
1 Plan Estratégico de Zumaia 2015-2025: https://zumaia.eus/es/ayuntamiento/plan-estrategico-biharko- zumaiarako-boga-2015-2025/documentacion?set_language=es > 11
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a. Hoja de ruta
Figura 1. Hoja de ruta de #zumaialab
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b. Estructura del plan
•Hoja de ruta Presentación
•Investigación en Acción (Action Research) Metodología •Laboratorios urbanos vivos (Urban Living Labs)
•Hipótesis de partida •Estado del Arte Diágnosis •DAFO. Conclusiones.
•Cuestionario •Entrevistas Intervención •Laboratorios: 1 y 2
•Visión, objetivos y retos •Decálogo: Ejes estratégicos (10) Estrategia •Ámbitos (5)/ Líneas de actuación (39)/ Acciones (142)
• Gasto Corriente del turismo en Zumaia Anexos • Cuestionario con resultados
Figura 2. Estructura del plan de turismo de Zumaia.
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Mayo 2018 2. METODOLOGÍA
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2. METODOLOGÍA
La metodología que se aplica para la elaboración del estudio previo a la confección del plan de turismo de Zumaia, es la de la investigación-acción que se define como una modalidad de trabajo que genera conocimiento, que produce cambios y que, en última instancia, es compatible con los otros tipos de proyecto como pueden ser la de una intervención, una evaluación y una investigación.
Uno de los rasgos más típicos de esta metodología es su carácter participativo: sus actores son al mismo tiempo sujetos activos y objeto del estudio. Hay, por excepción, objetivos y metas dados a priori, pero es característico de la investigación-acción, que gran parte de las metas y objetivos se generen como desarrollo del proceso que en ella se gesta.
Para analizar el ecosistema local turístico se adapta a esta materia, el ámbito de trabajo que se define como pentahelix. Este modelo pentahelix adquiere especial significado para entender los procesos innovadores y es válido para garantizar la innovación turística que genera conocimiento y analizar factores e indicadores.
ANTECED. • Artículo académico en Congreso 02/2017 Internacional.
FASE 1 • Estado del Arte 03/2017 • Diágnosis
FASE 2 • Cuestionario 06/2017 • Entrevistas
FASE 3 • Laboratorio 1 09/2017 • Laboratorio 2
PLAN • Formulación estratégica del Plan 04/2018 de Turismo
> • Seguimiento 05/2018
Figura 3. Hitos del plan, fases.
Partiendo de un hito considerado como antecedente, la metodología se divide en tres fases principales (la diagnosis, la intervención y la formulación estratégica). En la fase de diagnosis, abordando el tema del turismo, se analiza la situación actual de Zumaia, identificando unos conceptos preliminares. Estos conceptos darán lugar a diseñar el proceso participativo. Para ello, un cuestionario y las entrevistas en profundidad ofrecen información directa y facilitan la elección de agentes clave dentro del ecosistema local. En la fase de intervención, mediante laboratorios urbanos que suponen espacios abiertos para la co-creación, se marcan las pautas que estructurarán el plan de turismo. Finalmente, tras analizar los resultados y reflexionar, se formulan las líneas de actuación con las acciones correspondientes, de una manera sostenible.
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O
En una fase preliminar, se prepara el artículo científico “Translocal Strategies for Experimenting with Smart Tourism Labs in Zumaia: The case of the Basque Coast Geopark, Basque Country (Spain)”.2 por el Dr Igor Calzada y Ana Arranz, y es presentado en el 1er Congreso Internacional de la Organización Mundial de Turismo de Naciones Unidas sobre Destinos Inteligentes celebrado en Murcia entre los días 15-17 de febrero de 2017.
Figura 4. 1er Congreso internacional UNWTO sobre destinos turísticos inteligentes. 2017, Murcia.
Asimismo, en el período que se han llevado a cabo los dos laboratorios urbanos participativos, se ha presentado el caso de Zumaia en dos eventos. Uno, en la Universidad de Bournemouth (UK) en la Conferencia Internacional “Visitors economy: strategies and innovations”; y, otra en una ponencia de MUGAK, I. Bienal Internacional de Arquitectura, en San Sebastián.
2 El artículo está disponible para su lectura aquí, versión en inglés: https://www.researchgate.net/publication/312190814_Translocal_Strategies_for_Experimenting_with_Smart_To urism_Labs_in_Zumaia_The_Case_of_the_Basque_Coast_Geopark_Basque_Country_Spain > 16
Mayo 2018 3 FASE I. DIAGNOSIS INICIAL
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Figura 5. Zumaia desde Santa Klara.
3. FASE I. DIAGNOSIS INICIAL
En una primera fase de diagnóstico, se lleva a cabo una revisión bibliográfica en materia de turismo, atendiendo a publicaciones recientes, artículos académicos, políticas institucionales y fuentes de datos estadísticos que afectan a Zumaia dentro del Geoparque Mundial Unesco de la Costa Vasca, ensayos y seguimiento en los medios de comunicación. Esta fase se actualiza en la medida que se publican nuevas políticas y/o informes referidos a la materia turismo que nos concierne.
El efecto del turismo tiene impacto en diferentes niveles, desde el fenómeno global actual hasta los hábitos diarios de cada persona. Cada ámbito o nivel presenta las estrategias y los criterios para tener en cuenta para tomar decisiones en materia turística. a. Hipótesis de partida
La ubicación estratégica del municipio de Zumaia y la tendencia del turismo al crecimiento contrastada en los últimos años, hacen pensar que se generan beneficios para impulsar la economía local. Por otro lado, Zumaia presenta una alta cohesión social para gestionar los impactos negativos que puedan generar los efectos del turismo en cuanto a convivencia y preservación de la naturaleza.
Facilitar la participación ciudadana y el empoderamiento en materia de turismo, facilitará la toma de decisiones evitando entrar en discusiones sin final.
Será imprescindible preservar los valores ecológicos y el bienestar de la comunidad para desarrollar un destino turístico sostenible a largo plazo. Los beneficios del sector turístico deben revertir en la sociedad y dirigirse a evitar el deterioro del medio natural.
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A continuación, se relacionan conceptos y datos que se consideran remarcables para contextualizar el turismo en Zumaia, en los diversos ámbitos: b. Tendencias globales, regionales y locales del turismo
1. Ámbito internacional y europeo.
Figura 6. Evolución y previsión del turismo. 1950-2030. Organización internacional del Turismo (UNWTO)
Las tendencias globales del turismo prestan una evolución hacia el crecimiento que parece tener continuidad hacia el futuro. A nivel internacional, con la mirada puesta hacia el 2030, la Organización Mundial del Turismo de las Naciones Unidad (UNWTO), estima una previsión de 1,8 billones de turistas.
• Manual sobre Turismo Accesible para Todos. (OMT, 2014)
Facilita una visión global sobre la accesibilidad que, al igual que el turismo, es una actividad transversal e internacional. En cinco módulos se establecen unas bases teóricas y una exposición de las barreras de accesibilidad, presentan las recomendaciones de acuerdo con las especificaciones del Diseño para Todos, hace una revisión de las áreas de intervención, desarrolla una serie de indicadores para valorar la evolución de la accesibilidad y se expone una selección de buenas prácticas.
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• Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el desarrollo Sostenible.3 17 ODT Objetivos de Desarrollo Sostenible.4 (Naciones Unidas, 2015)
“(…) Estamos decididos a promover el turismo sostenible” se menciona en el punto 33 y, atendiendo a los 17 objetivos de desarrollo sostenible, se hace referencia directa al turismo en los siguientes:
Objetivo 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos. (8.9.) De aquí a 2030, elaborar y poner en práctica políticas encaminadas a promover un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales.
Objetivo 12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles. (12.b.) Elaborar y aplicar instrumentos para vigilar los efectos en el desarrollo sostenible, a fin de lograr un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y productos locales.
Objetivo 14. Conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible.
Figura 7. 17 objetivos de desarrollo sostenible. Organización de Naciones Unidas.
3 Agenda 2030 para el desarrollo sostenible: http://unctad.org/meetings/es/SessionalDocuments/ares70d1_es.pdf 4 17 objetivos de desarrollo sostenible: http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de- desarrollo-sostenible/ > 20
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• Criterios Globales de Turismo Sostenible para Destinos Turísticos 5 (GSTC-Global Sustentable Tourism Council, 2013)
Criterios para medir y demostrar la sostenibilidad de forma fiable para fomentar la confianza del consumidor, promover la prosperidad empresarial, potenciar los beneficios para las comunidades y combatir las aseveraciones falsas, diseñados para que utilicen en destinos de todo tipo y escala:
- Demostrar una gestión sostenible del destino. - Maximizar los beneficios económicos para la comunidad receptora y minimizar el impacto negativo. - Maximizar los beneficios para las comunidades, los visitantes y la cultura y minimizar el impacto negativo. - Maximizar los beneficios para el medio ambiente y minimizar el impacto negativo.
• Sistema Europeo de Indicadores Turísticos. Herramientas del ETIS para la gestión de destinos sostenibles6 (Comisión Europea, 2017)
Se basa en 27 indicadores principales y 40 indicadores opcionales, subdivididos en 4 categorías:
o Gestión de destinos o Incidencia social y cultural o Valor económico o Impacto ambiental
La competitividad del sector turístico está estrechamente relacionada con su sostenibilidad, ya que la calidad de los destinos turísticos depende en gran medida de su entorno natural y cultural, así como de las actitudes de la comunidad local.
En la actualidad, el desarrollo sostenible y la sostenibilidad son parte integrante del debate sobre la manera en el que turismo debe utilizar los recursos naturales y sociales para obtener beneficios económicos.
Dimensión internacional del desarrollo sostenible a escala mundial.
El GSTC y los indicadores de turismo sostenible de la OMT constituyen dos destacadas iniciativas a escala internacional. Ambas aspiran a contribuir al logro de los objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, de las Naciones Unidas.
5 https://www.gstcouncil.org/wp-content/uploads/2017/01/Spanish-GSTC-Dv1-1nov13-2.pdf
6 https://www.google.es/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0ahUKEwjOl4zDzd_XAhUI1hQKH QpkCsMQFggqMAA&url=http%3A%2F%2Fec.europa.eu%2FDocsRoom%2Fdocuments%2F21749%2Fattachme nts%2F1%2Ftranslations%2Fes%2Frenditions%2Fpdf&usg=AOvVaw0UgsMwiArOkAQeuDQmQh8b > 21
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2. El turismo en la Comunidad Autónoma del País Vasco
El turismo es un valor en alza en la Comunidad Autónoma del País Vasco. A poco para finalizar el 2017, el número de turistas que vistan la comunidad asciende a 3,3 millones, registrándose casi 7 millones de pernoctaciones. Se puede considerar un crecimiento no estacional, sin subidas significativas en el período de verano. En noviembre, se recoge un crecimiento del 10%.
El incremento de visitantes extranjeros ha sido remarcable, con un 43% del total de visitantes. El número de visitas ascendió a 1,5 millones con un gasto superior a 1.500 millones de euro.
El turismo se convierte en uno de los sectores más fuertes dentro de la economía vasca y uno de los que mejor ha afrontado la crisis. En el 2016, el turismo aportó 4.100 millones de euro a la economía, suponiendo un 5,9% del producto interior bruto (PIB). Gipuzkoa es la provincia que ofrece valores más altos, con un 7,4% del PIB, seguida por Bizkaia con un 5,2% y, por detrás, Álava con un 5,1%.
Figura 8. Aportación del turismo a la economía vasca por año. Valor absoluto y porcentaje sobre el PIB p.m. Precios corrientes (a). 2005-2016
Atendiendo a los datos7 del 2016, el turista que ha visitado la comunidad autónoma se define como un turista excursionista (82,9%), de origen francés (43,1%), que llega en avión (41,4%) o por carretera (52%), se aloja en establecimientos hoteleros (76,5%), tiene por razón de viaje el ocio o las vacaciones (56,2%), con una estancia de 5,4 días y realiza un gasto medio diario de 162 euros.
En cuanto al número de visitantes extranjeros que recibimos, la CAPV se encuentra en el séptimo puesto del estado con un 1,9%, ranking liderado por Cataluña con un 23,8%.
7 Datos de Frontur -Comunidad Autónoma Vasca http://www.euskadi.eus/contenidos/estadistica/frontur/eu_def/adjuntos/Frontur_2016.pdf > 22
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En el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, dentro de la planificación estratégica Euskadi 2020, el Plan Estratégico de Turismo, Comercio y Consumo 2017-2020 tiene tres objetivos principales en materia de turismo,
(1) reforzar Euskadi como un destino de calidad,
(2) aportando riqueza y prosperidad a la sociedad vasca y al sector,
(3) con una mirada sostenible en todo caso.
En cuanto a turismo, se estructura en 7 ejes estratégicos:
- La apuesta por consolidar una oferta turística que sea excepcional a lo largo de todo el ciclo de viaje del turista.
- Desplegar un marketing innovador y efectivo, con el fin de crear más demanda en los mercados objetivos y captar y fidelizar visitantes.
- Desarrollar mecanismos para que el turismo sea un generador de progreso económico y social, de riqueza y de calidad de empleo y de vida.
- Establecer la sostenibilidad como principio rector del desarrollo turístico de Euskadi y apostar por un modelo de crecimiento sostenible y responsable.
- Fomentar la competitividad en la industria turística vasca para ofrecer una oferta diversificada.
- Desplegar los instrumentos adecuados de ordenación y planificación del uso del espacio turístico y de los recursos.
- Crear un nuevo sistema de gestión y gobernanza, basado en la información, la transparencia y la confianza que promueva una mayor coordinación institucional entre los distintos niveles de la administración vasca y los agentes que desarrollan actividades en el sector y la ciudadanía.
Basquetour, La Agencia Vasca del Turismo, redacta en el 2016, el Plan Director de Turismo de la Costa Vasca8, cuya misión es la de mejorar la competitividad y afianzar el posicionamiento de la Costa Vasca. En ese contexto, Zumaia es uno de los elementos tractores en el conjunto de los 27 municipios que conforman la Costa Vasca. Los agentes del sector están formados por cinco instituciones, 16 representantes y aproximadamente 850 empresas y entidades.
8 Plan Director de Turismo de la Costa Vasca. Resumen ejecutivo. http://www.euskadi.eus/contenidos/informacion/planes_de_turismo/eu_planes/adjuntos/PDTCV_Laburpen_ exekutiboa_Eus_DEF.pdf > 23
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Zumaia
Figura 9. Municipios de la Costa Vasca. PDTCV (2016), BasqueTour
“Diseñar y estructurar la Costa Vasca, un espacio turístico de elevado potencial, mediante estrategias basadas en la sostenibilidad, capaces de conciliar la rentabilidad económica con la conservación del patrimonio cultural y natural que atesora el litoral vasco, permitiendo el impulso y creación de nuevos productos turísticos.” BasqueTour. Plan Director de Turismo de la Costa Vasca. Resumen ejecutivo.
3. Ámbito regional (Explore San Sebastián Region, Urola Costa Vasca, Urola y movimientos sociales)
• Explore San Sebastian Region
La Diputación Foral de Gipuzkoa, mediante la marca turística Explore San Sebastian Region, engloba los municipios de las comarcas y capital guipuzcoanas dentro de su ámbito geográfico y trabaja acciones dirigidas a estos campos:
- Acciones dirigidas a conseguir el equilibrio territorial - Acciones dirigidas a conseguir el equilibrio estacional. - Mejora del capital humano - Internacionalización del destino - Mejoras en cuanto a infraestructuras/accesibilidad - Análisis sostenible y gobernanza (mesa y observatorio del turismo)
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El 90% del turismo en Gipuzkoa, se recoge entre la capital con su área metropolitana y los municipios costeros. En el interior, los municipios reciben un porcentaje pequeño de visitantes.
Entre 2011 y 2017, el número de visitantes ha ascendido de 863.000 a 1,1, millones de visitantes; siendo este crecimiento en la costa, de 230.000 a 300.00 visitantes.
De los 285 establecimientos hoteleros de Gipuzkoa, el 53% se ubican en la capital. Mientras que, de las 181 casas rurales, el 43% lo hacen en la costa.
En el entorno donde se ubica Zumaia, encontramos recursos turísticos reseñables como el Museo Balenciaga, en Getaria, y Ekainberri, en Zestoa.
• Zumaia en la Mancomunidad del Urola Costa Urola (Zumaia- Getaria- Zarautz- Orio- Aia)
La mesa de trabajo de turismo de la Mancomunidad de los municipios de la Costa Urola, formada por un representante de esta y las técnicas de turismo de los cinco municipios, se reúnen mensualmente. En la mesa se trabajan las acciones, proyectos y estrategias para la dinamización de la comarca. A continuación, las más relevantes:
- la promoción del patrimonio marítimo: conferencias itinerantes, en noviembre - Costa Gastronómica: teniendo en cuenta la importancia que tiene la gastronomía en la comarca, se han nombrado cinco embajadores: el besugo, en Orio; el queso, en Aia; el mercado, en Zarautz; el txakoli, en Getaria; y, el pulpo, en Zumaia. Se han llevado a cabo campañas publicitarias para darlos a conocer al público más cercano. o Experiencias: ▪ Itinerario del txakoli, en Getaria ▪ El pulpo del flysch, en Zumaia ▪ El besugo al estilo Orio, en Orio - Rutas de senderismo: el mapa comarcal de rutas recoge las principales rutas de la comarca - Promoción: o Publicaciones: ▪ Folleto de la imagen de la comarca ▪ 10 razones para acercarse al Parque Natural de Pagoeta ▪ Guía de alojamientos ▪ Guía de restaurantes
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▪ Mapa gastronómico o Página web: kostaldea.eu / costavasca.org
- Plan de dinamización 2018-2021: o Objetivo estratégico: Impulsar el desarrollo socioeconómico de la comarca, trabajando el turismo de modo sostenible: ▪ Reforzar y comunicar la imagen de Urola Costa como comarca ▪ Elaborar acciones con objetivo de romper la estacionalidad ▪ Apostar por un turismo sostenible ▪ “Familiarizar” / facilitar la propuesta de oferta ▪ Concienciar la ciudadanía, repartiendo los beneficios del turismo entre los municipios ▪ Reforzar la red de turismo comarcal, abriendo e impulsando medios para la cooperación o Localización geográfica: ▪ Gastronomía ▪ Pesca ▪ Deporte ▪ Geoparque ▪ Pagoeta ▪ Recorridos ▪ Patrimonio, tradición ▪ Playas o Producto: ▪ Gastronomía ▪ Cultura ▪ Recursos naturales y playas ▪ Turismo activo ▪ 10 lugares imprescindibles ▪ Viajes para desconectar
Junto con Basquetour, la Agencia Vasca para el Turismo (Gobierno Vasco) y el departamento de turismo de la Diputación Foral de Gipuzkoa, posee varios programas activos y participa en las acciones que se organizan. También, recibe ayudas por parte de estas instituciones.
- Euskadi Gastronomika - Surfing Euskadi - Euskal kostaldea - Kosta Gipuzkoa - Turismo de familias - Programas de calidad para los sectores público y privado: eventos adecuados (SICTED), Ecolabel, ICT (Tecnologías para la información y la comunicación), etc. - Campañas de publicidad - Presencia de la comarca en la oficina de San Sebastian Region
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Por otro lado, esta mesa comarcal de turismo se convierte también en el foro donde se intercambian las experiencias relacionadas con la actividad turística del destino comarcal.
Datos:
También, en la Costa del Urola el turismo ha constatado un crecimiento de este en los últimos años. Sin embargo, en el 2017, se ha registrado un decrecimiento del -3,90%. Los municipios de Aia, Orio, Zarautz, Getaria y Zumaia conforman Urola Costa.
Zumaia Getaria Zarautz Orio Aia UROLA KOSTA 2012 68.820 2013 30.487 23.574 26.930 9.994 90.985 2014 39.038 32.057 35.781 10.112 116.998 2015 41.244 37.578 43.386 11.771 133.979 2016 48.691 45.044 46.321 11.946 152.002 2017 43.531 45.571 46.158 10.589 145.849 Tabla 1. Visitantes en los municipios de Urola Costa. Fuente: Oficina de Turismo de Zumaia. El reparto de visitantes por sexo, durante el período 2012-2017, se corresponde a:
2012 2013 2014 2015 2016 2017 MUJERES 13.607 17.076 21.585 22.734 26.660 23.700 HOMBRES 11.726 13.411 17.453 18.510 22.031 19.831 TOTAL 25.333 30.487 39.038 41.244 48.691 43.531 Tabla 2. Visitantes, mujeres y hombres. 2012-2013. Fuente: Oficina de Turismo de Zumaia
Se refleja el número de visitantes por habitante en Zumaia y localidades cercanas:
Municipio Población Nº de visitantes Visitantes/habitante Zumaia 9.979 43.531 4,36 Deba 5.502 30.377 5,52 Mutriku 5.375 12.191 2,27 Getaria 2.815 45.571 16,19 Zarautz 23.118 46.158 2,00 Orio 5.857 10.589 1,81 Tabla 3. Número de visitantes por habitante de Zumaia y localidades cercanas, en el año 2017.
• Zumaia en la iniciativa del Urola (Zumaia- Zestoa- Aizarnazabal- Azpeitia- Azkoitia- Beizama- Errezil)
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A partir del 2002, los siete municipios del valle del Urola participan en un proyecto turístico en común, basándose en el patrimonio natural, el patrimonio histórico-artístico y patrimonio cultural. Web: www.urolaturismoa.com
Estos son los proyectos principales del proyecto Urola:
- “5 Estaciones”, producto turístico dirigido al turismo de familia. Tomando como eje los cinco museos principales del valle, se ha articulado un producto dirigido, específicamente, al turismo de familia, donde se sugiere visitar toda la comarca visitando los museos. - “Urola Encantadora”, proyecto gastronómico que tiene por objeto poner en valor lo “local”. ¿a qué nos referimos con “local”? Productos, productores, cocineros, restaurantes, bares, restauración, mercados locales. - “Tierra Ignaciana”, producto turístico que tiene como objetivo dar a conocer el territorio a parte de las peregrinaciones ignacianas que se realizan. - Página web urolaturismo.eus, muestra con el mayor detalle posible los recursos del valle y la oferta turística - Otros soportes turísticos: mapas y folletos Dentro de la oferta del valle, se mencionan:
- Visitas a recursos turísticos (Santuario de Loiola, Museo del tren, Ekainberri, Palacio Lili, y el centro de interpretación Algorri. Se promociona con la iniciativa “5 estaciones” - Posibilidad de conocer monumentos y tesoros - Red de rutas de senderismo, propone varias rutas homologadas - Posibilidad de conocer la Tierra Ignaciana, facilitando la realización de la ruta vasca del peregrinaje de Ignacio de Loiola, dentro del proyecto “Camino Ignaciana”. También, este territorio se incluye en la “Ruta de los tres templos. - Experiencias turísticas y/o visitas guiadas: “Tren de vapor”, “Aventura Ekain”, “Agur Lili”, “Touring en la comarca”, “Nuestros baserris”, “Ruta del flysch”, “Tú también pelotari” (en Azkoitia), “Sastarrain” y otras visitas guiadas. - Promoción de los productos gastronómicos locales y restaurantes. Se realiza con la información que se ofrece sobre restaurantes, la experiencia “Nuestros baserris”, “Pintxo Tour”, así como la iniciativa “Urola Gustagarri”.
El departamento de turismo de Zumaia participa en la iniciativa del proyecto Urola y su oferta, colaborando con la agencia “Iraugi Berritzen”, así como las/los técnicas/os de municipios: “5 estaciones”, la página web www.urolaturismo.eus, así como en la publicación de formatos turísticos, la red de rutas de senderismo, experiencias turísticas y visitas guiadas.
Para llevar a cabo esta iniciativa del Urola, el grupo de técnicos se reúne entre tres y cuatro veces al año, con objeto de decidir y llevar a cabo los proyectos principales.
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c. UNESCO Geoparque de la Costa Vasca
El Geoparque Mundial Unesco de la Costa Vasca está configurada por los municipios de Zumaia, Deba y Mutriku. Desde el 2010, forma parte de la red internacional y europea de Geoparques de la UNESCO. Junto con los tres municipios, son socios la Diputación Foral de Gipuzkoa, el Gobierno Vasco, UNESCO Etxea, la asociación de ciencia Aranzadi, Debemen, Urkome, Debegesa y la Mancomunidad de la Costa Urola. Asimismo, la asociación Geogarapen y la Facultad de Ciencia y Tecnología de la UPV- EHU tiene firmado un convenio para la cooperación.
Figura 10. Zumaia en el mapa internacional de la red de geoparques mundiales UNESCO
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La asociación Geogarapen gestiona el Geoparque Mundial Unesco de la Costa Vasca y, como se recogen en los estatutos de la asociación, tiente los siguientes objetivos9:
- El desarrollo sostenible y equilibrado del territorio del Geoparque Mundial Unesco de la Costa Vasca, con especial apoyo en sus valores geológicos, naturales y culturales, mediante el desarrollo de acciones y la puesta en marcha de actividades cuyo efecto redunde en beneficio de las personas que habitan dicho territorio. - La protección y conservación del patrimonio natural de dicho territorio, con un énfasis especial en su patrimonio geológico, y su puesta en valor como recurso, con la finalidad del desarrollo económico y social de su población. - El fomento de las ciencias de la Tierra en dicho territorio, en los ámbitos de la investigación, educación (reglada y no reglada) y difusión, y el impulso de las otras ciencias naturales y ambientales. - La puesta en valor, dinamización, recuperación y difusión del patrimonio cultural. - La promoción y realización de actividades vinculadas al patrimonio cultural material e inmaterial (tradiciones, costumbres, oficios, memoria oral, creación artística, etc.), dando prioridad a aquellas actividades más vinculadas con el patrimonio geológico, paleontológico y arqueológico. - El fomento de la educación ambiental, con especial atención a los valores propios del territorio. - El fomento del turismo de naturaleza, con atención especial a sus valores geológicos, así como del turismo cultural, todo ello dentro de un marco de sostenibilidad. - La mejora de la calidad turística y de la oferta del territorio. - La dinamización de actividades económicas compatibles con los objetivos de los geoparques, apoyando especialmente las iniciativas relacionadas con los productos locales. - Y promover y realizar las acciones de cooperación con otras entidades que puedan contribuir al impulso de los fines de la Asociación.
Para llevar a cabo este proyecto, la asociación Geogarapen tiene el Plan de Acción para cuatro años, ejecutándolo en los cinco ámbitos del Plan Estratégico 2016-2020:
• Ciencia, educación y cultura; • Territorio y conservación; • Geoturismo; • Gestión y comunicación; y • Desarrollo y sostenibilidad.
9 https://geoparkea.eus/es/geogarapen-asociacion-para-la-gestion-del-geoparque-de-la-costa- ?lang_code=es
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Figura 11. El Geoparque Mundial Unesco de la Costa Vasca. Folleto turístico.
De las quince visitas guiadas que se organizan dentro de la oferta del Geoparque Mundial Unesco de la Costa Vasca, nueve se desarrollan en el entorno de Zumaia: salida geológica, el Flysch en una mirada, salida en barco de Zumaia a Deba, salida en barco de Deba a Zumaia, la Ruta del Flysch, rasa mareal, el pulpo del Flysch y El gran enigma.
En el 2017, el Geoparque Mundial Unesco de la Costa Vasca recibió 14.000 participantes en las visitas guiadas. En el 2016, fueron 11.054 visitantes, con incremento respecto al año anterior de alrededor del 50% (7.348 visitantes en el 2015).
En el 2017, visitaron 86.093 personas las localidades que forman el Geoparque de la Costa Vasca, con un número de visitantes -5,88% inferior respecto al 2016.
Municipio/año 2016 2017 % diferencia ZUMAIA 48.691 43.531 -10,60 Mujeres 26.660 23.700 -11,10 Hombres 22.031 19.831 -9,96 DEBA 30.383 30.371 -0,04 Mujeres 14.970 15.472 +3,35 Hombres 15.413 14.899 -3,33 MUTRIKU 12.398 12.191 -1,67 Mujeres 6.490 6.355 -2,08 Hombres 5.908 5.836 -1,22 GEOPARQUE 91.472 86.093 -5,8 Tabla 4. Visitantes del Geoparque Mundial Unesco de la Costa Vasca. 2016-2017. Fuente: Oficina de Turismo de Zumaia
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Las visitas guiadas son las más conocidas para descubrir el Geoparque. Sin embargo, están activados los siguientes programas:
- Rutas geológicas. Promueve utilizar las rutas homologadas para conocer el Geoparque y el biotopo protegido. Para ello, se han realizado mapas y colocado paneles informativos en los “puntos de interés” de los recorridos. - “Geoparke-zaleak” y “geo-escuelas”. Son redes para implicar al sector privado y centros del sistema educativo. Estos adquieren compromiso con el Geoparque y, en contraprestación, se colabora estrechamente, realizando aportaciones especiales. - Investigación en el área científica. El Geoparque firma convenios, entre otros, con la EHU-UPV, la Universidad de Zaragoza y Aranzadi, para llevar a cabo la investigación científica que temas que pueden tener interés. - Acciones voluntarias en el medio ambiente. Cada año se organizan actividades puntuales con voluntarios para cuidar y poner en valor el medio ambiente; por ejemplo, la iniciativa de limpieza de acantilados, plantación de árboles, etc. - El Geoparque ha organizado Jornadas de la Geodiversidad en el País Vasco, y tiene posibilidad de seguir organizándolas. - Geo-Talks. Es una apuesta innovadora que promociona la ciencia, la cultura, el humor y la música. La primera edición se presentó dentro de “Olatu Talka” en San Sebastian. Científicos y artistas llevaron a cabo acciones y, entre otras cosas, ofrecieron conferencias de formato breve, analizando distintos puntos de vista de los valores del Geoparque de la Costa Vasca. Está prevista una segunda edición en el mism Geoparque.
Además, participa concienciadamente en las actividades organizadas dentro de la red de Geoparques europeos y mundiales (reuniones, congresos, conferencias, etc.)
Anualmente, se celebra la “semana del Geopaque” en el UNESCO Geoparque mundial de la Costa Vasca. En el 2018, se celebrará la semana del 26 de mayo al 3 de junio, con varias conferencias, visitas guiadas gratuitas, concurso de dibujo y acciones exteriores.
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d. Zumaia
i. Departamento de Turismo de Zumaia
Fue en el año 2002 cuando el Ayuntamiento de Zumaia contrató por primera vez a un técnico de turismo, y fue en julio del mismo año cuando se inauguró la oficina de turismo de la Plaza del Cantábrico. De esa manera, comenzó su apuesta por fortalecer y desarrollar el turismo. Antes del inicio de dichas medidas, la oficina de turismo abría sus puertas sólo durante el transcurso de la Semana Santa y en la temporada de verano, con contrataciones temporales, y no tenía estructura ni organización permanente.
Es objetivo del Departamento de Turismo el fomento y desarrollo de los temas relativos al Turismo, al Comercio y a la Hostelería. Tiene su sede en la Oficina Municipal de Turismo, y cumple con dos objetivos principales:
1. Servicio de Acogida: Es un servicio que se da en cuanto el visitante entra en la oficina de turismo y es atendido por la persona que trabaja detrás del mostrador. Hay que diferenciar entre la acogida rápida y la acogida personalizada. Hay, además, un sitio de autoservicio. Se dedica a dar la bienvenida a los visitantes que vienen a Zumaia, y a ofrecer información y servicios turísticos, aunque sean visitantes que hayan venido a pasar sus vacaciones o simplemente el tiempo libre.
Asimismo, Ofrece otra serie de servicios dirigidos a los habitantes de Zumaia o de la comarca, algunos para ayudar a los servicios municipales, y otros también para la venta de productos y servicios creados o producidos por asociaciones de la localidad.
El horario de acogida es amplio: está abierto durante todo el año y hay dos temporadas diferenciadas:
HORARIO DE INVIERNO: 10:00 -14:00 // 16:00 – 19:00
Cerrado los domingos a la tarde y los lunes.
HORARIO DE VERANO: 10:00 – 14: 00 // 16:00 – 20:00
Abierto todos los días, desde el 15 de junio hasta el 15 de septiembre.
2. Dinamización: Tiene como objetivo principal fijar, en el terreno turístico, las estrategias adecuadas para la localidad y organizar los proyectos, así como cumplirlos y hacer su seguimiento.
En el año 2002, con la creación del puesto de técnico de turismo, se inició una nueva etapa en el proceso de dinamización del turismo. El pueblo contaba con algunas
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infraestructuras: museos (privados), parroquia, una barca que atravesaba la ría, recursos naturales de importancia, el flysch y el patrimonio geológico.
Hasta entonces, la labor de promoción turística se realizaba por medio de folletos y, a partir de la fecha citada, se comenzó a estructurar la oferta turística de la localidad. La idea era ofrecer algo diferente y diferenciador. Así pues, comenzando en julio del 2002 y hasta diciembre, se organizaron las primeras visitas guiadas, por medio de la colaboración novedosa entre entidades públicas y privadas: se ofrecieron visitas guiadas individuales con precios atractivos a los clientes, durante todo el año. La oferta se hacía en horas y días señalados, con apoyo de la financiación pública. Estas fueron las primeras visitas guiadas:
> Zumaia (cultural): Casa-Museo de Beobide; Parroquia de San Pedro; visita a la Casa-Museo de Ignacio Zuloaga, tras un paseo por la ría del Urola en barco. > Algorri – Itzurun: visita geológica. > Zumaia-Deba-Zumaia (treking a través de la costa): ambiente rural, el explayarse entre las mareas, geología y paisaje. Vuelta de Deba a Zumaia, por tren. El primer año se programaron 27 visitas guiadas y se realizaron 17. Las demás se suspendieron, debido al mal tiempo o por falta de participantes. En esas 17 visitas guiadas tomaron parte 218 personas.
Visto el éxito de las visitas guiadas, se materializó desde marzo del 2003 el proyecto del Geoparque, en colaboración con los Ayuntamientos de Deba y Mutriku. Desde entonces, se ha continuado con el modelo adoptado entonces y en el año 2017, en total, se han programado 1.200 visitas guiadas y han tomado parte en las mismas 18.000 personas.
De las visitas guiadas al Geoparque:
La oferta, en el año 2003, se amplió desde marzo hasta octubre. Surgieron nuevas visitas en la costa del Urola y la promoción se realizó en toda la comarca.
Las empresas privadas comenzaron a ofrecer visitas guiadas y actividades parecidas, destinadas a grupos.
Hasta el año 2005, las visitas fueron haciéndose cada vez más importantes. Ese año se inauguró el centro de interpretación de Algorri. Con este nuevo equipamiento para la divulgación de la naturaleza y la geología y con la oferta de las visitas guiadas, Zumaia se ha convertido en un núcleo importante para el geoturismo. El eco tenido en la prensa fue ventajoso para que aumentara el número de visitas guiadas.
En el año 2006, gracias a la inversión privada, se abrió la oportunidad de disfrutar de la costa entre Deba y Zumaia, por medio de visitas guiadas. Es cuando se comenzó con la colaboración con el Ayuntamiento de Deba.
En el año 2007, se abrió el centro de interpretación Nautilus en Mutriku, dedicado a la geología local y, sobre todo, a la colección de fósiles de Jesús Narváez.
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En el año 2008, surgió el proyecto de “La Ruta del Flysch”, con patrocinio de los Ayuntamientos de Zumaia, Deba y Mutriku. Fue el primer acuerdo entre los tres Ayuntamientos. Se programaron 100 visitas guiadas de geoturismo en las tres localidades. Se creó el portal www.flysch.com y, de común acuerdo, se hicieron publicaciones para la promoción. La visita guiada incluía Algorri y el centro Nautilus. Ese año, 5.200 personas tomaron parte en las visitas guiadas.
En el año 2009, aumentó el número de visitas guiadas y su variedad, hasta completar un calendario de 150 visitas, de marzo a noviembre. El portal www.flysch.com (convertido hoy en día en www.geoparkea.eus) se convirtió y transformó para poder realizar las correspondientes reservas y pagos on-line. Fue un paso importante el hecho de que los turistas tuviesen la ocasión de realizar su reserva y sus pagos usando el ordenador o del móvil, sin necesidad de pasarse por la oficina de turismo.
En el año 2009, se consiguió la denominación de “biotopo protegido” para la costa entre Zumaia y Deba. Ese hecho ha sido también beneficioso y ha contribuido al aumento de las visitas al centro de Algorri y para que aumente la solicitud de visitas guiadas.
Las tres localidades, además de formalizar un acuerdo para la promoción turística de la zona, en el terreno de la geología, ciencia y medio ambiente, decidieron poner en marcha el Geoparque, punto de desarrollo comarcal, basado en el euskara y la participación popular.
En el año 2010, tras haber realizado una rápida y decidida preparación, se presentó la candidatura para la inclusión en la red de geoparques. Se presentó un plan de actuación para los años 2011-2014. Para la realización del informe pertinente, se contrataron los servicios de Debegesa, entidad adscrita al sector turístico para el desarrollo de la zona de Debabarrena.
En el año 2010, hubo 200 visitas guiadas. El proyecto “La Ruta del Flysch” ganó el concurso Euskadi de Turismo. Haber presentado la candidatura del Geoparque fue decisivo a la hora de conseguir el premio.
Hoy en día, El Ayuntamiento continúa con la estrategia del Geoparque y, según las opiniones aparecidas en las encuestas, los habitantes de la localidad ven positivo ese objetivo.
Intervienen cuatro técnicos del Ayuntamiento de Zumaia: técnicos de los departamentos de cultura, euskara, medio ambiente y turismo. El alcalde de Zumaia es miembro del Comité de Dirección.
Es evidente la importancia de la dinamización. Zumaia tiene, hoy en día, una oferta singular y especial, porque está dirigida a un objetivo concreto y porque se han hecho inversiones y apuestas claras. Como consecuencia, Zumaia es un punto atractivo para turistas y visitantes que tiene un perfil concreto. Y, para otros, no tanto. Se ha realizado un gran esfuerzo para formar parte de la red de Geoparques. Y se ha conseguido por medio de una estrategia dirigida, esto es, por medio de un gran trabajo de dinamización.
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Aparte de todo ello, teniendo en cuenta la propia orografía, seguimos colaborando con el valle del Urola, desde el año 2002. Por otra parte, desde es año, se ha realizado un gran trabajo con los ayuntamientos de Urola Costa, para dinamizar el turismo de la zona. Hay un apartado en este documento que lo explica.
Desde diciembre del 2003, la oficina de turismo de Zumaia es miembro de Itourbask, red de oficinas de turismo de Euskadi
La oficina de turismo incluyó en el año 2008 un sistema de calidad, y cada año se renueva el sello Q de calidad, tras pasar la oportuna revisión.
Los dos servicios (acogida y dinamización) cuentan con tres trabajadores, durante todo el año.
. Técnico de turismo: Tiene la responsabilidad en todos los ámbitos y realiza el trabajo de dinamización. . Dos ayudantes de turismo: Realizan el trabajo de acogida y colaboran en el de dinamización. . Empleados municipales: Realizan el trabajo de acogida, sólo durante la época estival, en la oficina de turismo y en el punto de información de la plaza Amaia. Estos son los quehaceres de los empelados:
. Realizar el servicio de acogida.
-En la misma oficina, para recoger las solicitudes recibidas por email, teléfono o por otro medio. -Incluir datos en el programa Itourbask y realizar estadísticas anuales. -Realizar el control del stock del almacén y pedir los productos que falten. - Actualizar los folletos y demás material. -Actualizar la página web (www.zumaia.eus/turismoa, www.costavasca.org, www.urolaturismo.eus, etc.).
. Gestionar las visitas guiadas al Geoparque:
-Decidir si una visita se realiza o no. -Gestionar, en caso de cancelación, los pertinentes avisos y las devoluciones de dinero. -Realizar la liquidación de las visitas mensuales. -Realizar la valoración anual de las visitas guiadas y su liquidación. -Proponer nuevas visitas guiadas o mejorar las existentes. -Proponer mejores para la página web y hacer un seguimiento de los contenidos.
. Gestionar el sistema de calidad:
-Hacer el seguimiento de la información y del apartado de acogida. -Hacer el seguimiento de la infraestructura y mantenimiento. -Hacer el seguimiento de las provisiones y del trabajo de marketing. -Preparar un borrador del plan marketing. -Hacer proposiciones para la formación > 36
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-Preparar las auditorias anuales.
. Quehaceres del responsable del Departamento de Turismo:
-Tomar parte en las comisiones de turismo y dar cauce a las decisiones allí tomadas. -Dar cauce a los objetivos, indicadores y actividades de mejora del sistema de calidad y supervisar su cumplimiento. -Realizar el calendario laboral para el funcionamiento adecuado de la Oficina. -Gestionar el presupuesto anual del Departamento y pedir las ayudas y justificarlas. -Realizar la memoria anual de todas las actividades del Departamento. -Recoger y especificar las actividades turísticas a realizar durante el año. -Impulsar las relaciones con el sector turístico de Zumaia y hacer su seguimiento. -Impulsar el comercio de Zumaia. -Acudir a las reuniones comarcales, hacer un seguimiento de los proyectos (sean de Urola Costa, Urola Actividad o del Geoparque), y tomar parte en las campañas de promoción. -Relacionarse con los proveedores y reunirse con ellos, para dar información de todos los nuevos proyectos y recoger las diversas aportaciones y sugerencias. -Hacer el seguimiento y dar cuenta de todos los medios necesarios para ofrecer el servicio de la Oficina, y supervisarlo, de acuerdo con el presupuesto aprobado para el año en curso, para que haya un stock suficiente. -Tomar parte en todas las reuniones del departamento y hacer seguimiento de estas. -Proponer proyectos que tengan interés turístico para Zumaia o para la comarca. Crear productos. -Ofrecer información y asesoría a los sectores profesionales de Zumaia en materia de turismo, Comercio u Hostelería.
. Otros quehaceres:
Albergue de peregrinos: De año en año tiene más éxito el servicio de albergue y, por tanto, se está alargando la temporada en los últimos años. La gestión, hoy en día, se realiza a través de la “Asociación de Amigos del Camino de Santiago”. Día del Pulpo: Es la Oficina de Turismo la responsable de organizar el “Día del Pulpo”. Coordina la actividad de diferentes asociaciones formados por voluntarios, además de contar con el apoyo de otros departamentos del Ayuntamiento. Conocer y valorar positivamente el patrimonio industrial y marítimo: Tiene el Departamento de Turismo de la localidad, desde hace tiempo, el objetivo de interpretar y valorar el patrimonio que han ido depositando las importantes y notorias actividades pasadas. Hay un interés de colaboración con las distintas asociaciones y actividades del pueblo. Conocer y valorar positivamente el patrimonio cultural e inmueble: Hay muchas actividades en las que se toma parte, en colaboración, para dar a conocer lo que tenemos. Se ha creado una nueva visita guiada para dar a conocer el
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euskara y la cultura vasca: “Enigma vivo”. Las entradas se venderán en el Geoparque. Señalización turística: Los turistas o visitantes que lleguen a Zumaia necesitan señales adecuadas que los lleven a los lugares que desean visitar y tener información sobre los mismos. Lugar para las autocaravanas: En los últimos años está el proyecto paralizado, hasta encontrar el lugar idóneo, pero constatamos un gran aumento de la demanda. Aparte del camping, las autocaravanas piden un lugar adecuado en Zumaia que ofrezca los servicios mínimos. Punto de información en agosto: En verano aumenta de manera considerable el número de turistas y visitantes en Zumaia y, en agosto, se abre un punto de información en la plaza Amaia, para dar mejor atención al público visitante. Flysch Trail y Cross Euskal Costa: Hemos participado en estas actividades deportivas. Se colabora en la confección de publicaciones y en algunos aspectos de la organización (trabajando los suplementos, repartiendo información turística, etc.).
ii. Perfil del municipio10: Zumaia
Figura 12. Perfil de la localidad de Zumaia
10 Datos de la Diputación Foral de Gipuzkoa, 31 de diciembre de 2016 > 38
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A finales del 2017, la población de Zumaia es de 9.979 habitantes, de los cuales 5.026 son mujeres y 4.953 hombres. Según su procedencia, 5.176 han nacido en Zumaia, 1.094 en la comarca, 1.569 en la provincia, otros 286 en la CAPV y 1.854 se consideran de fuera. Según el nivel de educación, 1.473 habitantes poseen título universitario, 2.924 secundaria y/ formación profesional, 1.712 primaria, 3.837 no poseen título alguno y hay 33 habitantes analfabetos.
El municipio tiene una superficie de 1.076 Ha. Con una densidad habitacional de 905,11 habitantes/Km2. La población de edad superior a 65 años es del 7,81% y se encuentran en el paro un 13,9%.
Posee un PIB elevado en comparación a otros municipios de la región con 35.742 euros, siendo la renta de los habitantes mayores de 18 años de 17.954 euros. La actividad económica se distribuye con un 49% en el sector industria, un 36,5% en servicios. Asimismo, se han firmado 3.571 contratos.
La población poseedora de conocimiento del euskara es del 71,54%.
iii. Clima local y mareas
Clima11. Zumaia posee un clima oceánico. Como resultado de la proximidad del mar Cantábrico, los enfriamientos de invierno se suavizan y los meses de verano no son cálidos. Los vientos son húmedos, las nubes numerosas y las lluvias, severas. La temperatura media anual es de 13 grados, siendo agosto es el mes más caluroso, y enero el más frío.
La temporada de lluvias se da en otoño, con un máximo de 2.000 l/m2 y un máximo de 1.500 l/m2. El comienzo del verano es la época más seca en esta región. En general, los vientos provienen del norte, siendo menos pronunciados los vientos del sur. Las ráfagas de viento más fuertes golpean al final del otoño y el invierno, a veces a velocidades alcanzan los 80 km / h. Cuando las fuertes tormentas se concentran en el Mar del Norte y las Islas Británicas, los vientos fuertes pueden alcanzar 140 km / h desde el noroeste. En algunos casos, especialmente en el verano, estos vientos del oeste se convierten en galernas, especialmente a altas temperaturas. Cuando los vientos del oeste y del norte golpean, es el período de mayor resistencia. Mientras que, cuando los vientos del Atlántico se aproximan a la costa cantábrica, se elevan y se enfrían, causando la lluvia. Por el contrario, por efecto de los vientos del noreste, este y sur, la atmósfera se seca. Los dos primeros traen aire continental, seco y frío, dando lugar a cielos despejados. Durante las noches de invierno, se pueden producir heladas. El viento seco del sur alcanza una velocidad de 100 km/h y la humedad cae del 30 al 40 por ciento, y la temperatura aumenta a alrededor de 35 grados en el verano. Mareas. Debido a la influencia del sol y la luna, los niveles de mar suben y bajan cada día. Cuando hay luna llena y luna nueva, la Tierra, la Luna y el Sol están alineados y de
11 Fuente: Web de la Oficina de Turismo de Zumaia > 39
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producen las mareas vivas. Cuando aumenta el efecto de los astros, las mareas altas y bajas son más pronunciadas. A lo largo del día, se dan cuatro mareas, dos mareas altas y dos mareas bajas, con un intervalo de seis horas entre cada marea. En Zumaia, a la hora UTC o GMT, en el horario de verano, hay que añadir dos horas al horario de la marea; mientras que, en el horario de invierno, se añade una hora.
iv. Ámbito metropolitano/ciudad-región
• Ubicación y movilidad
Figura 13. Zumaia en el ámbito comarcal con referencia a las capitales de provincia.
Zumaia es nudo de enlace de dos importantes ejes de comunicación: Donostia-Bilbao y Zumaia-Zumárraga. Zumaia posee una característica estratégica, ya que para la comunicación con Zumárraga o Azkoitia se pueden utilizar los autobuses. Y, para las comunicaciones con Donostia-San Sebastián o Bilbao se dispone de tren. El que une Zumaia con Donostia-San Sebastián tarda aproximadamente 40 minutos. También funciona una línea de autobuses que con regularidad comunica Zumaia con Donostia- San Sebastián por autopista, por lo que las comunicaciones con la capital guipuzcoana y los pueblos de dicha ruta se pueden calificar de buenas. La conexión por carretera entre Donostia-San Sebastián y Bilbao ofrece dos opciones: la N-634 o la autopista A-8 Bilbao-Behobia. La carretera general N-634, sobre todo en el tramo entre Zumaia y Zarautz, tiene el paisaje que ofrece la costa entre esos escasos 10
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kilómetros y es muy atractivo. En la misma dirección, pero hacia Bilbao, en la N-634 hasta Deba, se intercalan preciosas vistas tanto de montaña como al borde del mar, sobre los acantilados del Geoparque de la Costa Vasca, antes de entrar en Deba. Las distancias se acortan considerablemente por autopista: 45 minutos son suficientes para llegar a Bilbao y 25 minutos para entrar en Donostia-San Sebastian. Con respecto al eje Zumaia-Zumarraga, hay una carretera que sube por el Valle del Urola y que comunica Zumaia con Loiola en 15 minutos, y con Urretxu y Zumárraga en algo menos de tres cuartos de hora. Los aeropuertos más cercanos desde donde se puede volar hacia las grandes ciudades tanto europeas como del mundo son las de Hondarribia, a 35 minutos; Biarritz, a 45 minutos; Loiu, a 50 minutos y Foronda, a una hora aproximadamente. Los trenes de largo recorrido tampoco quedan demasiado lejos: la estación de Zumarraga nos comunica con Madrid y Barcelona. El TGV y los restantes trenes que comunican con Francia paran en Hendaia o en Irún, desde los que se puede acceder hasta Donostia- San Sebastian con mucha facilidad. Y con quien Zumaia sí está bien comunicada, aunque sólo sea metafóricamente hablando es con Zumaglia y Zug Daira, dos poblaciones, una italiana y la otra saharaui, con quienes se ha hermanado hace no muchos años.
• Entorno natural, acantilados y playas El municipio de Zumaia se sitúa en el oeste del litoral guipuzcoano, en la desembocadura del río Urola. La villa aparece rodeada por verdes montañas y el paisaje azul del mar. La fuerza del oleaje moldea el litoral, formando así un impresionante paisaje de acantilados y una rasa mareal sin igual. Además del patrimonio geológico, el municipio de Zumaia alberga algunas de las formaciones y ecosistemas más relevantes del Golfo de Bizkaia: por ejemplo, la impresionante rasa mareal de Deba y Zumaia –Declarado Biotopo Protegido- y los Lugares de Interés Comunitario del estuario del Urola. Desembocadura del río Urola. La ría del Urola se encuentra en el sector occidental del litoral guipuzcoano y comprende la desembocadura del Urola, entre las localidades de Oikia y Zumaia. En este tramo final, el río describe algunos meandros pronunciados que se encuentran flanqueados en su margen derecha por las empinadas laderas de San Miguel de Artadi, mientras la orilla izquierda muestra una suave vega de prados, sotos y marisma, estando urbanizada parcialmente. A pesar de su reducida extensión, el enclave conserva una representación del paisaje estuario, incluyendo una notable variedad de ambientes, desde los encinares cantábricos a franjas de bosque aluvial, de los brezales-aulagares oromediterráneos a los matorrales halófilos, y de la vegetación de dunas a los pastizales salinos del estuario. En esta zona protegida por el municipio mediante un Plan Especial e incluida en la red Natura 2000, se distinguen tres áreas principales: la duna y la marisma de Santiago; el encinar de "Artadi"; y, el meandro y las islas de Bedua. Biotopo protegido del Flysch. La franja costera situada en el sector occidental del litoral guipuzcoano entre Haitzandi (extremo Este de la ensenada del río Deba, en Deba) y Haitzabal (en la orilla izquierda de la desembocadura del Urola, en Zumaia) comprende un tramo de acantilados de unos 8 Km de longitud con extensas plataformas de > 41
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abrasión en su base. Este sector incluye elementos de valor geológico, paisajístico y naturalístico muy destacados en el conjunto de los ecosistemas litorales del País Vasco. Destaca la geomorfología de este ámbito litoral, de gran singularidad a nivel internacional, así como la escasa alteración antropogénica que presenta la zona, debido sobre todo a su aislamiento y difícil acceso. El interés geológico es extraordinario debido a la extensión de la rasa mareal fruto de la erosión diferencial de los materiales del flysch y la presencia de una franja claramente marcada de transición entre el Cretácico y el Terciario. Existen así mismo otras transiciones muy marcadas entre otros periodos geológicos, tales como el Paleoceno-Eoceno o el Cretácico-Superior e Inferior. Estos límites poseen una enorme relevancia científica porque coinciden con importantes crisis biológicas o con cambios ambientales en la historia del Planeta. Desde el punto de vista paisajístico, la fisiografía costera ofrece en este ámbito interesantes muestras de erosión, con valles colgados, acantilados en retroceso y, especialmente, una extensa rasa mareal. El interés naturalístico radica en la enorme diversidad de ambientes creados por la erosión y que posibilita una elevada diferenciación de nichos ecológicos y una gran diversidad vegetal y animal en la zona intermareal de la rasa. Acantilados y rasa mareal. Desde la playa de Itzurun en Zumaia hasta Deba, se alzan sobre el mar formaciones de estratos verticales que crean un paisaje mágico e irrepetible. Cuando la marea se retira de la base del acantilado aparece una amplia plataforma de abrasión, testigo de la incesante erosión del mar, llena de mil formas de vida. Entre estos flysch se encuentra más alejada, escondida y desconocida que las anteriores playas Algorri o Aitzgorri, un precioso rincón con poca arena y lleno de rocas que invade el mar cada vez que sube la marea. Playa de Itzurun. Es una playa urbana con una arena fina y rojiza. Tiene una longitud de 270 metros y un ancho promedio de 75 metros. Está situada en una de las zonas más espectaculares de la costa guipuzcoana y los escarpados acantilados adyacentes, con paredes verticales de piedra caliza de 150 metros de largo, sorprenden a sus visitantes. Estos son el resultado del fenómeno geológico llamado Flysch, la erosión causada por el mar durante siglos. Entre hermosos acantilados, está muy cerca del centro de Zumaia. Es ideal para practicar deportes como el surf, el piragüismo y el bodyboard. Tiene servicio de vigilancia en la temporada de verano, escaleras y rampas de acceso e instalaciones cómodas, duchas, baño público y un espacio para la colocación de toldos, entre otros. A parte de estos servicios, hay una cantina donde se sirven comidas y, a pocos metros, un centro de talasoterapia con unas vistas impresionantes. Playa de Santiago. Situada en las afueras de Zumaia, entre la desembocadura del río Urola y la carretera N-634 hacia Getaria. La playa es grande, con 350 metros de largo y 175 metros de ancho. Es un gran lugar para pasar un día en familia o con amigos. Posee áreas verdes a su alrededor con bar y juegos para niños. Tiene las instalaciones para mejorar, y hay un aparcamiento para dejar el coche al lado de la carretera. El estado característico del mar en la playa de Santiago es de calma, pero, a veces, las olas golpean. En este hermoso y tranquilo lugar, el visitante tendrá la posibilidad de practicar determinados deportes, como el windsurf y el piragüismo.
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Desembocadura del Urola12. En el 2014 se aprobó el Plan especial de protección y mantenimiento de la desembocadura del Urola. La desembocadura tiene un ámbito de 160,3 ha, entre Zumaia (96,4%), Getaria (1,3%) y Zestoa (2,3%). Estas son las líneas de actuación del plan: protección, mejora y priorización de los recursos naturales; conservación, mejora y recuperación de los recursos naturales; protección y priorización de los valores del paisaje y el patrimonio cultural; y, regular los usos, dar a conocer la información medio ambiental y realizar tareas de sensibilización.
v. Sostenibilidad13
• Agenda 21 Udalsarea 21 está integrada por 199 municipios vascos – entre ellos Zumaia desde el 2006 -, principales protagonistas de la red, el Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco, la Sociedad Pública de Gestión Ambiental IHOBE, las Diputaciones Forales de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa, y la Asociación de Municipios Vascos (EUDEL). Este entramado institucional que aglutina todos los niveles administrativos de Euskadi es el elemento clave que tracciona la red y aúna todos los esfuerzos en una misma dirección, lograr un desarrollo sostenible efectivo en los municipios vascos. La Red Vasca de Municipios hacia la Sostenibilidad se constituyó el 20 de diciembre de 2002 con 16 municipios, que una vez finalizada la fase de diseño de la Agenda Local 21, se reafirmaron en su compromiso para seguir trabajando por la sostenibilidad local mediante la implantación de las acciones recogidas a continuación:
- Impulsar un desarrollo económico que promueva el empleo local sin dañar el medio ambiente. - Promover una mejora solidaria de la calidad de vida y del bienestar de la población. - Memorar la calidad del entorno urbano y de los servicios de gestión medioambiental. - Satisfacer las necesidades de movilidad con criterios de sostenibilidad. - Mejora de la comunicación, sensibilización y participación ciudadana. - Protección y mejora de la biodiversidad y el paisaje y divulgación de los espacios y elementos de interés - Inclusión de criterios de sostenibilidad en la gestión municipal.
12 Plan espedial de protección y mantenimiento de la desembocadura del Urola: https://zumaia.eus/eu/udala/sailak/hirigintza-1/ingurumena/behin-behineko-urola-itsasadarraren-plan- berezia
13 Agenda Local 21 de Zumaia. https://zumaia.eus/eu/udala/sailak/hirigintza-1/ingurumena/agenda- 21?set_language=eu > 43
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• URKOME Es una organización sin ánimo de lucro formada por 11 municipios y asociaciones agrícolas comarcales, que promueve el desarrollo rural en la Costa del Urola,
Su estrategia se basa en potenciar la actividad agrícola y las actividades económicas del primer sector, así como poner en valor la diversidad de las áreas rurales.
• Certificados Zumaia cuenta con un 1,34% de establecimientos con certificados medio ambientales y el porcentaje de hogares con eficiencia energética certificada asciende al 66,41% en el 2015.
Las playas de Itzurun y Santiago poseen el certificado de Gestión Ambiental ISO14001, siendo la playa de Santiago donde actualmente se acometen los trabajos para mejorar la calidad de servicios de esta. Certificación de calidad Q. La oficina de Turismo trabaja para mantener la certificación de calidad Q con el objetivo de proporcionar un servicio de calidad, ofreciendo una información veraz, una atención de calidad a los visitantes que se acercan a la misma y organizando unas actividades de buena calidad.
Figura 14. Mapa turístico de Zumaia.
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vi. Diagnosis socioeconómica:
En este apartado se describe la situación económica, política y social actual de Zumaia, así como en su recorrido histórico.
• Evolución de visitantes
Figura 15. Evolución de visitantes en Zumaia. 2003-2007. Datos recogidos en la Oficina de Turismo de Zumaia.
La evolución de visitantes en Zumaia, acorde a las tendencias globales, a la comunidad autónoma y a la comarca, presenta un comportamiento de crecimiento.
Si atendemos a la curva de visitantes totales, se observa un descenso en el año 2008, coincidente con el inicio de la crisis económica. A partir del 2010, junto con el desarrollo de las visitas guiadas organizadas desde el Geoparque de la Costa Vasca, la evolución de crecimiento de visitantes se da de forma progresiva, hasta el año 2017.
Los años en los que se realizan las grabaciones cinematográficas, 2014 y 2016, presentan un crecimiento superior al resto. En el año 2017, de la misma manera que sucede en la comarca, se hace notar un ligero decrecimiento en la curva de evolución de visitantes.
El visitante que atrae Zumaia es de origen estatal en gran parte. Sin embargo, se hace notar un repunte interesante del visitante internacional entre los años 2015 y 2016.
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• Vivienda y alojamiento Vivienda. El 84,64% de vivienda, en Zumaia, se encuentra ocupada, arrojando un porcentaje del 15,36% de vivienda vacía. La mayor proporción de viviendas vacías se encuentra en los barrios de Artadi, Narrando y viviendas diseminadas en el entorno.
VIVIENDA
Total (viviendas) 4.471 Zona Centro urbano Artadi Oikia Narrondo Diseminada Viviendas ocupadas 3.646 18 82 17 16 3.779 Viviendas comunitarias ocupadas 5 0 0 0 0 5 Viviendas vacías 621 16 21 12 17 687 4.272 34 103 29 33 Tabla 5. Estado de la vivienda en Zumaia 14(2016/12/31, DFG)
ALOJAMIENTO15
Total (camas) 707 Camping Camas 488 1 Camping & Bungalows Camping 1ª 488 Zumaia Establecimientos de Habitac Camas 219 alojamiento . 2 Hotel Talasoterapia Zelai Hotel 26 50 3 Hotel Zumaia Hotel 16 26 4 Hotel Flysch Hotel 18 45 5 Santa Clara Agroturismo 10 16 6 Karakas Agroturismo 6 12 7 Jesuskoa Casa rural 7 12 8 Landarte Casa rural 7 12 9 Goiko Pentsioa Pensión 4 7 11 San José Komentua Albergue de peregrinos 39
Total (apartamentos) 28 Apartamentos Camas Apartamentos 12 Camping & Bungalows Zumaia Bungalow 29 12 13 Santa Klara Apartamento 8 1 14 Jesuskoa Apartamentos Apartamentos 18 5 15 Tomas Apartamentos Apartamentos 18 3 16 Basque Stay Apartamentos 17 37 7
Total (pisos turísticos) 25 Pisos turísticos Pisos turísticos Pisos turísticos regulados Apartamentos 25 Pisos turísticos no-regulados Apartamentos No existen datos Tabla 6. Estado del alojamiento en Zumaia, 2018. Elaborado según datos de la Oficina de turismo de Zumaia y EUSTAT.
14 http://w390w.gipuzkoa.net/WAS/AYTO/UPMPadronMunicipalWEB/busqueda.do
15 https://turismo.euskadi.eus/aa30- 15633x/es/s12PortalWar/buscadoresJSP/buscadorA1.jsp?r01kLang=es&municipalityCode=200081&municipalit y=ZUMAIA > 46
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Alojamiento.
Con intención de acercarnos a la realidad del municipio en cuanto a alojamiento turístico, se han dividido en tres grupos los establecimientos (ver tabla página anterior). Primero, se reflejan los establecimientos de alojamiento, exceptuando los apartamentos; después, se presentan los establecimientos de apartamentos; y, por último, se agrupan los pisos turísticos registrados.
Analizada la situación, se extrae que hay una plaza de alojamiento por 13,4 habitantes y 5,3 apartamentos registrados por mil habitantes, en Zumaia.
No se ha podido conocer el número de pisos turísticos no registrados, debido a la ausencia de este tipo de dato. Sin embargo, con objeto de acercarnos a una realidad en esta materia, se presenta como referencia el mapa de Euskadi sobre anuncios de Airbnb por municipio en Euskadi, realizado por el equipo Montera34, donde Zumaia presenta 31 anuncios.
Figura 16. Anuncios de Airbnb por municipios vascos (2017)
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• Restauración Repartidas en distintas categorías, el municipio de Zumaia cuenta con 66 restaurantes. Se aprecia una evolución constante en cuanto a la evolución de este tipo de establecimientos, en los últimos 15 años.
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
6,34 6,42 6,60 6,06 6,75 6,64 6,46 6,38 5,78 6,04 5,79 5,63 5,60 5,65 6,16
Tabla 7. Evolución de establecimientos de restauración. 2003-2017. Fuente: Udalmap
• Otros servicios turísticos Zumaia ofrece una amplia oferta turística y se potencia el turismo activo con las siguientes actividades: ocho visitas marítimas guiadas (8 de las 12 organizadas por el Geoparque de la Costa Vasca); 13 rutas ( 5 Nordic Walking, 1 ruta urbana y 7 rutas de alrededores); el Camino de Santiago; cinco museos; acantilados y playas (3); tres salidas en barco, cuatro actividades de Surf-Sup-Bodyboard; dos actividades de Kayak; una ruta de montaña; tres actividades multi-aventura; un centro de talasoterapia; y, un puerto deportivo.
• Convivencia. Cohesión social/calidad de vida16 Demografía. Zumaia tiene una población de 9.979 habitantes, con un índice de infancia del 17,77% (0-14 años); un índice de envejecimiento del 17,80% (mayores de 65 años); y, un índice de sobre envejecimiento del 7,91% (mayores de 75 años). La variación de población en la última década has sido del 11,17%, siendo un 1,41% el último año.
Movimiento natural de la población y migraciones. Zumaia tiene una tasa bruta de natalidad de 12,66 por mil habitantes y el saldo migratorio externo es de 4,67 por mil habitantes. Teniendo en cuenta el número total de personas empadronadas en el municipio, la población extranjera de procedencia fuera de la Unión Europea es del 5,28%.
Vivienda y urbanización. El municipio tiene una densidad de vivienda del 53,72%, siendo el 15,71% representado por viviendas familiares desocupadas y un 17,51% representado por viviendas familiares con más de 5o años de antigüedad. El índice de confort de las viviendas familiares principales es de 75,40 y tiene un 7,39% de viviendas familiares principales en estado ruinoso, malo o deficiente. La solicitud de viviendas que constan en Etxebide durante el año 2016 es de 29,57 solicitudes por cada mil habitantes.
El suelo urbano de Zumaia representa el 11,79% de la superficie total, siendo el 25% suelo residencial urbanizable. Es remarcable que la densidad poblacional de Zumaia triplica
16 Eusko Jaurlaritza – Dpto. Hacienda y economía. Udalmap. Informe de Zumaia, 10 de marzo de 2018.
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los valores medios de la Comunidad Autónoma del País Vasco con un valor de 934,36 habitantes por km2.
Transporte y movilidad. La población ocupada de 16 y más años que trabaja fuera del municipio supone un 57,40% y la población estudiante de 16 y más años que estudia fuera del municipio, un 76,08%. Zumaia tiene un parque de vehículos de 0,53 vehículos por habitante y el tiempo medio de desplazamiento al resto de municipios de la CAPV se estima en 38.24 minutos. La accesibilidad de Zumaia es de 67,96 (relación entre la distancia media en línea recta y el tiempo medio de recorrido desde Zumaia a los restantes municipios de la CAPV).
Seguridad ciudadana. El índice de delitos en Zumaia es de 22,40 delitos por cada mil habitantes y la dotación de policía local es de 1,1 policías por cada mil habitantes.
Equipamientos de uso colectivo. El municipio se dota con 4,05 unidades de Educación Infantil (0-2 años) por cada 100 habitantes, 8,24 oficinas bancarias por cada 10.000 habitantes y 3,04 farmacias por cada 10.000 habitantes. El tiempo medio de desplazamiento al Hospital Donostia es de 21,95 minutos. Posee 134,24 plazas en Centros de día y Centros residenciales para la tercera edad, por cada 10.000 habitantes.
Participación ciudadana. En las últimas elecciones, participo el 66,41% de la población empadronada en el municipio.
• Desarrollo y competitividad económica17 Estructura económica. El sector industrial tiene un peso importante en la economía de Zumaia (49,40% del producto interior bruto, PIB, en el año 2012). Sin embargo, la población mayor de 16 años se ocupa en el sector servicios en un 60,16%. Se hace notar que, comparado con los municipios de la Comunidad Autónoma del País Vasco, en Zumaia, el sector servicios, junto con la agricultura y pesca, se encuentra bajo los valores medios.
Mercado de trabajo. Zumaia tiene una población activa del 48,63%, siendo la participación de la población mayor de 16 años de un 51,44%. La tasa de paro registrado en Lanbide es de un 6,99%, añadiendo un 3,20% de paro de larga duración, registrada en el INEM. El índice de rotación contractual (contratos/personas) es de 3,5.
Tejido empresarial. Los puestos de trabajo generados por todos los establecimientos de Zumaia, el 31,49% corresponden a las generadas por microempresas (0-9 trabajadores), siendo un %75,18 pertenecientes al sector de servicios.
Dinamismo económico. Zumaia tiene un producto interior bruto (PIB) de 35.743,00 €, en el año 2012, con una tasa de crecimiento acumulativo anual mayor y menor la variación interanual de contratos de trabajo crados, respecto a la comarca, la provincia y la comunidad autónoma.
17 Eusko Jaurlaritza – Dpto. Hacienda y economía. Udalmap. Informe de Zumaia, 10 de marzo de 2018.
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Recursos económicos de la población. La renta personal disponible de la población superior a 18 años es de 17.954,00 €, con una tasa media de crecimiento acumulativo anual de la renta personal de un 4,27%.
Gestión económico-financiera. El gasto liquidado del ayuntamiento por habitante 18 asciende a 1.019,90 € y tiene una deuda viva19 del ayuntamiento por habitante es de 284,00 €. Recauda 350,7 €/hab cobrando impuestos directos e indirectos y realiza una inversión de 55,43€/hab.
• Género En el mercado de trabajo, la brecha de género se encuentra por encima de la media de la comarca, la provincia y la comunidad autónoma, con un valor de 12,94. La tasa de ocupación de mujeres entre 16 y 64 años es de un 45,43%.
• Cultura, euskara e identidad Museos. La oferta museística de Zumaia la componen el Centro de Interpretación Natural Algorri, el Z Espacio Cultural Ignacio Zuloaga, el museo del escultor Julio Beobide, la Cofradía de Mareantes de San Telmo y la parroquia de San Pedro.
Fiestas. Se celebran, en Zumaia, numerosas fiestas populares cada una con sus especificidades: las fiestas de San Telmo, San Pedro, San Bartolomé en Oikia, las Fiestas de Verano, el día de San Miguel en Artadi, San Pancracio en la Estación, las fiestas del barrio Alai, San Cristóbal en Narrondo y el día de Arritokieta.
Euskara. Zumaia es un pueblo euskaldun y en la calle se habla mucho. Desde el Departamento de euskara se han realizado muchas actividades para visualizarlo y desde el principio se han organizado visitas guiadas en euskara.
Respecto al conocimiento del euskara20 en Zumaia, el %73,8 lo conoce (datos del año 2016). La tabla siguiente indica el desarrollo del euskara en la última década.
Conocimiento del euskara 2006 (%) 2011 (%) 2016 (%) EUSKALDUNES 71,7 71,6 73,8 CASI EUSKALDUNES 15,8 15,8 10,6 NO EUSKADUNES 12,5 12,6 15,6 Tabla 8: Conocimiento del euskara en Zumaia, en los últimos diez años. Fuente: EUSTAT.
18 Gasto corriente liquidado por el ayuntamiento (por habitante, en euros), año 2015. Fuente: Behagi, Observatorio social de Gipuzkoa (Diputación Foral de Gipuzkoa)
19 Deuda viva en Zumaia (por habitante, en euros), año 2015. Fuente: Behagi, Observatorio social de Gipuzkoa (Diputación Foral de Gipuzkoa)
20 Conocimiento del euskera en Zumaian, evolución de 10 años. Fuente: EUSTAT
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Tras haber analizado la utilización del euskara21 en la calle, en el año 2016 éste ha sido del 57,80%, siendo el del castellano del %40,80 y otros idiomas del 1,3%
Utilización del euskara en la calle 2006 (%) 2011 (%) 2016 (%) GENERAL 58,0 52,8 57,8 NIÑOS (2-14) 80,2 71,2 75,1 JÓVENES (15-24) 64,9 70,9 79,7 ADULTOS (25-64) 46,0 42,2 49,1 MAYORES (65- ) 52,8 45,3 39,5 TABLA 9. Utilización del euskara en la calle, según edad. Fuente: Clúster de Sociolingüística.
Según el sexo, tenemos estos datos, respecto al año 2016:
Utilización de los idiomas en la calle (2016) Mujeres (%) Hombres (%) EN EUSKARA 59,6 55,8 EN CASTELLANO 39,2 42,7 OTROS IDIOMAS 1,2 1,5 Tabla 10: Utilización del euskara en Zumaia, según sexo. Fuente: Clúster de Sociolingüística.
“En los últimos cinco años, el porcentaje de uso del euskara en la calle ha aumentado en cinco puntos, según la encueta realizada en la calle por el Clúster de Sociolingüística. Manteniendo la tendencia iniciada hace cinco años, son los jóvenes entre 14 y 25 años quienes más utilizan el euskara (%79,7), y la tendencia es positiva, en relación con otras encuestas (64,9%, en el 2006)”. G. Zabaleta, Urola Kostako Hitza 10/03/2017.
Zumaia es, desde el año 2009 miembro de UEMA o Mancomunidad de Localidades Euskaldunes.
• Medio ambiente y cambio climático22 Residuos. Zumaia tiene un 4,2% de suelo potencialmente contaminado. Genera residuos urbanos con un valor de 415,63 kg por habitante y año, en el 2009. Se gestionan 359,42 kg de residuos peligrosos por habitante y año.
21 Cluster Soziolinguistika, Mediciones de calle del uso del idioma en Zumaia, 2016: https://zumaia.eus/eu/udala/sailak/euskara/zumaiako-datu-soziolingustikoak/ZUMAIAKALENEURKETA2016.pdf
22 Eusko Jaurlaritza – Dpto. Hacienda y economía. Udalmap. Informe de Zumaia, 10 de marzo de 2018.
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Zonas verdes y áreas protegidas. Zumaia dispone de un 33,08% de superficie municipal de especial protección en el año 2017 y un 7,09% superficie ocupada por parques, jardines y zonas verdes urbanas.
Agua y aire. La demanda total de agua es de 154,00 litros por habitante y día, con una calificación sanitaria de agua de consumo satisfactoria. Tiene un 17,69% de suelo urbano susceptible de sufrir inundaciones. Todos los días del año, la calidad del aire es buena o satisfactoria.
Energía. En el año 2016, el consumo eléctrico anual por habitante ha sido de 8.359,07 kwh y tiene una superficie de instalaciones solares térmicas de 63,48 m2 por 10.000 habitantes.
• Hitos cinematográficos y consecuencias
Como consecuencia de las grabaciones cinematográficas llevadas a cabo recientemente, es habitual en Zumaia, encontrar a visitantes que sacan fotos en determinados puntos de Zumaia (la fuente de San Juan, la ermita de San Termo y la playa de Itzurun).
“8 apellidos vascos”. Tras el éxito de estreno de esta película, se perciben en los lugares señalados, la afluencia de visitantes de origen estatal que realizan la “Ruta de los 8 apellidos vascos”.
Figura 17. Fuente de San Juan, parte histórica de Zumaia, uno de los escenarios de “8 apellidos vascos”.
“Juego de Tronos (Game of Thrones)”. La grabación de esta superproducción internacional se realizó en Itzurun, en el otoño del año 2016, y tomaron parte unos 400 trabajadores, junto con los remeros locales. Desde la Oficina de Turismo de Zumaia no se hace la promoción para atraer visitantes, sino se informa a los que llegan.
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Figura 18. Game of Thrones en Itzurun
• Marcas turísticas Marca de Basquetour:
Euskadi
Marca de la Diputación Foral de Gipuzkoa:
Explore San Sebastian Region
Marca de la mancomunidad del Urola Kostako:
Kostaldea
Marca del Georparque Mundial Unesco de la Costa Vasca:
Euskal Kostaldeko Geoparkea
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Marca del Urola:
Urola
Marca de la oficina de turismo de Zumaia:
Zumaia
Figura 19. Marcas turísticas.
vii. Segmentos del turismo En Zumaia se desarrollan los siguientes segmentos turísticos principales:
- Turismo de naturaleza: alojamiento, rutas, visitas guiadas del Geoparque, experiencias de turismo. - Turismo de sol y playa: turismo relacionado con el ocio, descanso, diversión y juegos. - Turismo cultural: aquellos que vienen a conocer el patrimonio histórico e industrial y euskera. - Turismo de salud: Recordando el pasado turístico de Zumaia, el relacionado con la toma de baños de mar y paseos. Talasoterapia. - Turismo de negocios: Teniendo en cuenta el peso que tiene la industria en Zumaia, se dan oportunidades para desarrollar este segmento.
Asimismo, se desarrollan segmentos turísticos específicos como:
- Turismo de idioma: Se entiende como una modalidad del turismo de investigación, donde las personas aprovechan su estancia de vacaciones para mejorar las competencias idiomáticas. Desde el punto de vista económico, el turismo de idioma genera gasto y produce beneficios. Los estudiantes realizan estancias largas en el destino y es una modalidad que desarrolla la transmisión del euskara. - Turismo gastronómico: Se impulsa como estrategia desde las propias instituciones con programas como Costa Gastronómica, Euskadi Gastronómica y Urola Gustagarri. - Turismo deportivo: Surf, pelota, Cross, competiciones fluviales y marítimas son ejemplos que tienen éxito por los valores medioambientales del municipio. - Turismo vacacional: Está ligado al turismo de ocio. Las familias e individuos personas son asiduos en Zumaia. - Turismo científico: Tomando la geología como referencia, son los visitantes que se relacionan con la ciencia. Formación académica.
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- Turismo religioso: El Camino de Santiago y las posibilidades de relación con la Ruta Ignaciana del interior comarcal.
Posible segmento para desarrollar en Zumaia:
- Turismo de idioma: Se entiende como una modalidad del turismo de investigación, donde las personas aprovechan su estancia de vacaciones para mejorar las competencias idiomáticas. Desde el punto de vista económico, el turismo de idioma genera gasto y produce beneficios. Los estudiantes realizan estancias largas en el destino y es una modalidad que desarrolla la transmisión del euskara.
viii. Movimientos de la sociedad civil frente al turismo
En los últimos años, en la sociedad, han aparecido movimientos sociales que ponen en duda el modelo turístico que se impulsa desde las entidades. Se muestran con interés de abrir el debate en la sociedad, incluyendo a la ciudadanía en el mismo. En San Sebastián, por ejemplo, algunos de estos movimientos denuncian los efectos negativos que produce el turismo en cuanto a convivencia.
Figura 20. Pintada en una de las calles de Zumaia, “Turismo masiboari EZ! Refugees Welcome”.
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e. DAFO. Conclusiones.
Debilidades.
• Las actividades representativas del primer sector, la pesca y la agricultura, han ido desapareciendo en Zumaia. Aunque sea bastante limitada, se da una producción local en este ámbito.
• El municipio parece recuperar la actividad turística que tuvo en el pasado y el sector turístico tiene necesidad de profesionalizarse para adquirir un nivel superior.
• Atendiendo a la organización interna, la ausencia de plazas de aparcamiento soterradas genera problemas de movilidad interna producida por la presencia de vehículos en el casco histórico. Esto genera problemas para el embellecimiento del municipio.
• La protección del medio natural, así como las oportunidades de desarrollo que ofrece la figura del Biotopo Protegido siguen sin aplicarse en su totalidad, debido en gran parte al diálogo entre instituciones. Esto provoca una situación frágil para garantizar la conservación de la naturaleza.
• La recogida de datos del turismo es complicada. El turismo sigue considerándose dentro del sector económico de servicios y los datos económicos de la localidad están sin actualizar desde el 2012. La cuenta satélite del turismo aplicada al ámbito local está por desarrollar y, esto supone tomar decisiones sin poder basarse en datos.
• Falta de recursos humanos para abordar la actividad que genera el turismo en su totalidad, para recepcionar con calidad y llevar a cabo los trabajos de dinamización.
• Los habitantes de Zumaia conocen la figura del Unesco Geoparque Mundial de la Costa Vasca, así como algunas de sus actividades. Sin embargo, no lo interiorizan como propio ni conocen las oportunidades que ofrece.23.
• La localización actual de la oficina de turismo y el centro de interpretación Algorri no favorece la transmisión de la idea y proyecto del Geoparque de la Costa Vasca.
• En general, las mujeres tienen puestos de trabajo precarios, de baja formación y bajos salarios. Los estereotipos y la discriminación de género dan lugar a que la
23 Conclusiones extraídas de las entrevistas en profundidad llevadas a cabo entre juio y agosto de 2017.
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mujer trabaje en la cocina, limpieza y puestos relacionados con la restauración, donde afianzan los roles de género.
• En muchos casos, las mujeres realizan trabajos no retribuidos en negocios familiares y puede llegar al punto de “explotación laboral”. Por eso, es fundamental estimular la igualdad en este sector.
Amenazas.
• Las decisiones en la industria del turismo se toman en diversos niveles y responden a factores diferentes. Las decisiones que no se han toman en el destino turístico generan impactos y habrá que garantizar la gestión adecuada, a favor de la sostenibilidad del destino. Por mencionar un caso, el interés y atractivo turístico que han generado las grabaciones cinematográficas en determinados puntos del municipio atrae un tipo de visitante sin ir a buscarlo estratégicamente.
• En los acantilados, aparecen recursos naturales de alto valor natural y, con el aumento de visitantes, comienzan a deteriorarse. Garantizar un cuidado y mantenimiento del medio natural, evitará realizar tareas de recuperación y asegurará la sostenibilidad del lugar, a lo largo del tiempo.
• Por medio de las plataformas digitales, el ciudadano y las empresas que ven el negocio rápido, tienen las herramientas para alquilar pisos turísticos. En esta materia, la falta de regulación acarrea serias consecuencias en algunos casos, principalmente en capitales y destinos turísticos maduros: problemas en la convivencia entre locales y visitantes; oferta de nivel escaso en el alojamiento; la subida de precios en el alquiler de vivienda; reducción de la oferta de alquiler convencional; pérdida de identidad del barrio; transformaciones urbanas; y, otras. En Zumaia, tiene un ratio bajo de viviendas vacías y las plazas de alojamiento han aumentado en los últimos años en los últimos años. Sin embargo, se hace notar algunas de las consecuencias mencionadas con anterioridad y habrá que dotar de recursos para gestionar el tema de los pisos turísticos de una manera adecuada.
• Antes de llegar al destino, el visitante bien informado tiene conocimiento del lugar y de los peligros existentes en el mismo. Sin embargo, en Zumaia, y por mencionar algunos puntos como la punta de Algorri, la rasa mareal y la playa de Itzurun, parece que para un número importante de visitantes no son conscientes del peligro en los mismos. Los accidentes y salidas de emergencia, así como la osadía de visitantes, hacen parecer un lugar sin garantizar la seguridad.
• Superada la capacidad de carga de visitantes que tenga Zumaia, a parte de en el medio natural, puede afectar en el espacio público. Prever la situación
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(midiendo la capacidad de carga) y habrá que acordar medidas preventivas para proteger tanto el entorno natural como el espacio público urbano.
• Dentro de la estructura económica, la presencia de la industria es notable a la hora de generar valor. Un crecimiento desmesurado del turismo puede debilitar la industria como sector motor de la economía.
• Conocido lo ocurrido en destinos turísticos maduros, existe el riesgo de que el crecimiento permanente genere empleo de baja calidad y escasa cualificación.
• No aplicar una gestión adecuada en la desembocadura del Urola puede generar efectos negativos. Entre otros son mencionables: el constante paso de perros en la marisma de Santixo; utilizar la marisma como playa; acercar a los visitantes de padel surf a las islas de Bedua, asustando las aves que en ellas habitan; y, las olas que pueden generar las embarcaciones a motor, perjudicando la flora de las orillas.
• La falta de empoderamiento y participación en materia de turismo.
Fortalezas.
• Zumaia tiene unos impresionantes recursos naturales.
• A la hora de tomar decisiones, son diversas las entidades que forman parte y, a veces la coordinación puede ser compleja. Sin embargo, contrastada la disposición de la ciudadanía para colaboración en materia de turismo, definen a Zumaia como un municipio con alta cohesión social y con un número importante de asociaciones predispuestas a la colaboración.
• Aunque el sector de la industria tiene un peso importante en la configuración económica del municipio, hay que remarcar que tres cuartas partes de los habitantes de Zumaia trabajan en el sector de servicios. Se dan razones para impulsar el turismo de manera sostenible, garantizando las condiciones dignas.
• Zumaia se considera un pueblo euskaldun, si tenemos en cuenta el conocimiento que tienen sus residentes del idioma y el uso que se hace en la calle de este. Esto convierte a Zumaia en un destino más enriquecedor.
• Debido a condiciones que se han dado en los últimos años, se han ido desarrollando diversos segmentos turísticos. Se da la confluencia de diversas condiciones en un mismo lugar para completar una oferta diversa.
• Zumaia se posiciona en el ámbito internacional de la mano del Unesco Geoparque Mundial de la Costa Vasca. En los últimos años, se ido madurando > 58
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el proyecto de colaboración entre los municipios de Deba, Mutriku y Zumaia. Con iniciativas público-privadas, se han consolidando productos turísticos que crecen con éxito (visitas guiadas).
• Como otros muchos municipios, Zumaia tiene afición para el deporte, emprendedora en materia de Surf y deportes náuticos. Culturalmente, es una localidad rica. Transcurre por su casco histórico el Camino de Santiago y posee un importante patrimonio marítimo- industrial a desarrollar.
• El pulpo es un producto tradicional, la imagen actual de Zumaia y embajador gastronómico en la comarca.
• El turismo puede ayudar a eliminar culturas estereotipadas. Por ejemplo, realizando campañas de comunicación adecuadas y haciendo uso de imágenes y lenguaje no sexista.
Oportunidades.
• Si comparamos el habitante de Zumaia con el de la comunidad autónoma, le genera al ayuntamiento un gasto menor. Se pueden dar condiciones para invertir en actividades turísticas sostenibles y garantías para la convivencia de los ciudadanos.
• Las fortalezas del alto conocimiento y uso del euskara en el lugar y los recursos geológicos que posee posibilitan en Zumaia el desarrollo de los segmentos turísticos del euskara y la ciencia.
• El constante crecimiento del turismo local ofrece oportunidad de negocio y mejora de los puestos de trabajo relacionados con el turismo. Así como, garantizar la protección de la naturaleza y los recursos naturales.
• Se dan condiciones para impulsar el patrimonio marítimo industrial, teniendo en cuenta el trabajo que vienen desarrollando algunas asociaciones como ZIIZ o Beduola.
• Siendo los datos de turismo local negativos en el último año, el visitante extranjero ha crecido en ese período. Se considera una oportunidad para generar beneficio y dar a conocer la identidad de la localidad en un ámbito internacional.
• Tras la reapertura de Z Espacio Cultural que trabaja el período contemporáneo se contempla la oportunidad de establecer relaciones entre el museo y la oficina de turismo.
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• Con el interés que el visitante muestra para conocer el modo de vida del lugar, se ofrece la oportunidad de establecer relaciones con el baserritarra en materia de turismo e impulsar el primer sector.
• Se considera que este plan puede ser compatible con las acciones previstas en el Plan Especial para la protección y mantenimiento de la desembocadura del Urola 24 : impulsar desde el turismo actividades de agricultura que regulan la naturaleza y el paisaje, generando impactos positivos; promover iniciativas que protejan la cultura y el patrimonio, apoyando el astillero de Beduola; hacer público el conocimiento de naturaleza y educativo, entre los residentes y visitantes.
• El turismo ofrece la posibilidad de obtener ingresos económicos a la mujer, en ámbitos formales e informales. Generalmente, los puestos de trabajo en el ámbito del turismo son flexibles y se pueden desarrollar en sitios distintos, en la comunidad como en casa. Comparando con otros sectores, el turismo ofrece grandes oportunidades a las mujeres en la industria del turismo.
• El turismo puede promover la igualdad y el empoderamiento de la mujer, en la comunidad o en la familia. Además, la igualdad de género acarreará la mejora de la experiencia del turismo. Y esto afectaría a en la rentabilidad y calidad de los sectores de servicios.
24 En el momento de redacción de este documento, el Plan Especial para la protección y mantenimiento de la desembocadura del Urola está suspendido. > 60
Mayo 2018 4 FASE II. INTERVENCIÓN
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4. FASE II. INTERVENCIÓN: ZumaiaLab, el municipio como plataforma participativa
Dando continuidad a la metodología de trabajo, en esta fase de intervención, se realiza el análisis cualitativo, recogiendo las percepciones y opiniones sobre el turismo, mediante el cuestionario y las entrevistas en profundidad. Con los resultados obtenidos después del análisis, a modo de laboratorio basado en la experimentación, el proceso participativo se divide en dos sesiones. En la primera, se trabajarán los retos y vectores; y, en la segunda, repartidas en 5 ámbitos, se proponen las líneas de actuación.
Figura 21. Fase de intervención, laboratorio para el turismo #zumaialab.
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a. Percepciones y opiniones de la ciudadanía:
i. Cuestionario: Datos cuantitativos
El cuestionario25 que se ha hecho extensible a toda la población de Zumaia (9.746 habitantes) y personas que tienen una relación laboral o vivencial estrecha con la localidad, permaneció abierto durante 6 semanas y media. El cuestionario se prepara con 59 preguntas que pretenden recabar información sobre el perfil del participante, la percepción sobre el turismo para conocer el impacto positivo y negativo que se tiene sobre el mismo, los hábitos de viaje de los zumaiarras, la valoración que tienen los residentes/locales sobre el turismo, la valoración sobre los turistas/visitantes en la localidad, la opinión que se tiene sobre el sector del turismo, así como el empoderamiento psicológico, social y político del encuestado y, finalmente, la participación como estrategia en materia de turismo.
Figura 22. Cuestionario sobre el estado del turismo en Zumaia
Resumen de resultados del cuestionario por apartados:
1. Perfil de los/as encuestados. El perfil obtenido nos define una baja participación del sector turístico y una considerable participación ciudadana. Está bien distribuido en cuanto a la igualdad de género y acorde al dato del uso del euskara en la población. El encuestado responde en un alto porcentaje a un nivel universitario en las edades comprendidas entre 35 y 54 años.
25 Para acceder a los resultados del cuestionario: http://zumaia.eus/files/copy_of_Lab1Galdetegia201720170912Euskara.pdf > 63
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2. Modo de entender el turismo en Zumaia. Preocupan los problemas que acarrea el turismo en la planificación física, así como en la economía local y calidad de vida. Un porcentaje reducido considera que el turismo debilita el uso del euskara y la pérdida de identidad. Respuesta equilibrada ante la percepción de saturación que provoca el turismo en el espacio público y deterioro del medio natural.
3. Hábitos de los/as encuestados cuando viajan. Los/as zumaiarras cuando viajan tienden a utilizar el coche como medio de transporte principal, seguido del autobús y los vuelos baratos. No se tiene por costumbre compartir el coche y se da un reducido uso de la bicicleta.
Deciden el destino turístico mediante Internet, por recomendación de amigos/familiares o conocimiento previo del destino. Y, entre los motivos de viaje, priman el ocio y el descanso. Se entiende por turismo sostenible aquel que se considera responsable.
4. Valoración del turismo por parte de los/as residentes. Se refleja preocupación por los valores naturales. Los aspectos mejor valorados son los de pertenencia a la red internacional UNESCO, el Biotopo Protegido como herramienta de protección y la colaboración con la gestión del Unesco Geoparque Mundial de la Costa Vasca. Partidarios de un turismo de calidad, no se le da importancia al compartir el coche ni alquilar una habitación o la casa vía plataformas digitales.
5. Valoración de los/as visitantes/turistas por parte de locales. Se consideran los/as turistas como una gran aportación (61%) y se es favorable a considerar más turistas en el futuro (50%), aunque un significativo 39% se muestren contrarios a recibir más turistas. Dentro de las molestias que causan los turistas, se mencionan la saturación, la falta de aparcamiento y la falta de respeto hacia el medio ambiente.
¿cómo se considera a los turistas/visitantes en Zumaia? En el futuro, ¿más o menos visitantes?
Figura 23. Respuestas a las cuestiones 30 y 33 del cuestionario.
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Los/as turistas en Zumaia muestran interés por la naturaleza y la gastronomía, seguido del alojamiento y alquileres. Los/as zumaiarras prefieren un turismo con pernoctación, visitantes bien informados e interesados/as por la naturaleza y/o agricultura. Los peores valorados representan el turismo de edad y los de grupo.
6. Valoración del sector turístico. La mejora de la oferta gastronómica y la falta de formación son los aspectos más mencionados. Se realiza una valoración positiva en cuanto poner atención en garantizar la igualdad de género en el sector y partidarios de enseñar el euskara como patrimonio.
7. Empoderamiento: psicológico, social y político. Se valora de forma positiva el empoderamiento psicológico. El/la zumaiarra se siente orgulloso de su pueblo. Sin embargo, se denotan carencias en cuanto al empoderamiento social y político.
8. Estrategia para participar en las políticas y planeamiento turístico. Se refleja interés en un 58% para participar en el planeamiento y políticas turísticas, pero con desconocimiento de cómo tomar parte en las mismas.
ii. Entrevistas en profundidad: datos cualitativos
El análisis cualitativo se ha basado en la realización de 108 entrevistas con diversos agentes seleccionados, dentro y fuera de la localidad, y representando el sector público (30), sector privado (30), sociedad civil organizada (28), academia (7) y emprendedores/activistas (13).
Figura 24. Agentes entrevistados (sector público, sector privado, sociedad civil, academia y emprendedores).
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Agentes del sector público:
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Agentes del sector privado:
Academia:
Emprendedores/activistas:
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Sociedad civil organizada:
Imagen 25. Agentes de Zumaia. Turismo.
El contenido de las entrevistas va dirigido para conocer de primera mano, desde los cinco sectores mencionados y diversos colectivos, la valoración sobre el crecimiento y desarrollo del turismo en Zumaia, el posicionamiento interno y externo, la colaboración y coordinación inter-institucional en materia de turismo, la gestión del Unesco Geoparque Mundial de la Costa Vasca, la puesta en valor desde el turismo de la cultura y el euskara, la percepción social sobre el uso del espacio natural y urbano, la percepción de masificación turística y sus efectos, los pisos turísticos y alquiler de vivienda, el emprendimiento turístico, la importancia del turismo en la economía local, la competitividad del sector turístico local, la participación en la toma de decisiones, la importancia de la aplicación de nuevas tecnologías, el tratamiento de recogida de datos y cómo se visualiza Zumaia a medio plazo respecto al turismo.
Tras analizar el resultado obtenido del cuestionario y las entrevistas se trabaja sobre conceptos y temas que se han mencionado y repetido en diversas ocasiones. Se resumen en 10 vectores estratégicos o ejes principales que servirán de estudio y desarrollo del primer laboratorio llevado a cabo en septiembre para ir decidiendo las estrategias que definirán el modelo turístico a aplicar en Zumaia.
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Resumen de la descripción de los 10 vectores o ejes estratégicos recogidos de las entrevistas realizadas:
Convivencia. Se denota preocupación generalizada sobre las transformaciones que pueda acarrear un turismo descontrolado en la localidad y se transmite la necesidad de ser partidario de “anticiparse a lo que pueda llegar”. Se percibe, por una parte, importante de los/as encuestados/as, verdadera preocupación sobre la falta de alquiler convencional para uso de vivienda y los elevados precios de estos. La aparición de pisos turísticos requiere regulación a medio plazo. En cuanto a la ocupación del espacio público o masificación, se muestra la necesidad de conocer la capacidad de carga turística para Zumaia, y, en especial, el entorno de Itzurun-Algorri, para la toma de decisiones en cuanto a limitaciones del uso de espacios naturales. Democratizar el turismo y el derecho al turismo de una forma responsable son aspectos que resaltan varios/as entrevistados/as.
Emprendimiento en el turismo local. La mayor parte de los/as entrevistados/as ven como auxiliar el turismo en el conjunto de la economía local, con diversas condiciones que se dan para desarrollar diferentes segmentos y productos turísticos. La mayoría de los/as entrevistados/as son partidarios/as de impulsar un turismo basado en la comunidad, basado en un turismo de naturaleza, familiar, camping, científico, de negocios (MICE), gastronómico, activo, experiencial, cultural e identitario, siendo reacios a potenciar un turismo cinematográfico. En los últimos años, el surf tiene auge como actividad local en Zumaia. En general, el emprendimiento se da dentro de cada negocio y se traslada la falta de ayudas para el emprendizaje en materia de turismo. Se ha mencionado en varias ocasiones, la necesidad de un tipo de alojamiento (albergue o similar) que pueda atender las demandas de visitantes sin alto poder adquisitivo. Preguntados/as sobre el uso del antiguo convento en el casco histórico, el debate se presenta en el modelo de gestión para llevar una actividad que pueda dar vida al conjunto edificatorio y, a su vez, revitalizar el casco histórico. Otro de los aspectos sobre los que se incide es la mejora de los servicios de hostelería/restauración y las parrillas. Así como superar la estacionalidad y velar por evitar la precariedad en los puestos de trabajo en el sector turístico.
Sentimiento de pertenencia al lugar. Entre los entrevistados locales, se percibe un fuerte sentimiento de pertenencia al lugar. Se reconoce el alto valor del espacio natural como propio y se reconoce la preocupación por su conservación, mantenimiento, accesibilidad, seguridad y la falta de regulación especialmente en la zona de Itzurun- Algorri, imagen de Zumaia. Asimismo, se menciona la necesidad de poner interés en el embellecimiento y revitalización del casco histórico, mejorar la movilidad, así como “acercar” los barrios al núcleo urbano mediante infraestructuras (rutas fluviales y bidegorri/bideberde), así como las actividades programadas desde el turismo. Poner en valor el euskara y la identidad del lugar mediante proyectos que conecten transversalmente el turismo con el pasado industrial y marítimo, la toponimia, la > 69
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gastronomía, la memoria histórica y el uso del euskara son considerados de gran importancia.
Ecosistema cultural. En las entrevistas se ha mencionado que la relación entre asociaciones no se da de una forma fluida y que es necesaria una coordinación desde las instituciones para llevar a cabo proyectos en común. Varios representantes de asociaciones entienden que hay que evitar la banalización de los atributos culturales aplicados al turismo, y que la relación con el visitante/turista tiene que darse de forma natural, buscando su participación de forma respetuosa. Se prevén escenarios de colaboración que busquen un equilibrio entre tradición e innovación. Se plantea desde las instituciones o las asociaciones ofertar productos o relaciones que distribuyan el flujo territorialmente, elaborar rutas con temática similar o buscar sinergias con empresas creativas del entorno.
Economía local como regulador del paisaje y la naturaleza. Se transmite preocupación por el estado crítico del sector agro-ganadero y, en consecuencia, la falta de mantenimiento y el deterioro del entorno natural, incluso se alerta sobre el riesgo de incendios. Se hace referencia a la facilitación de medidas que impulsen el desarrollo de actividades del sector primario relacionadas con el turismo (casas rurales y baserritarras).
UNESCO Geoparque Mundial de la Costa Vasca. En general, los/as zumaiarras identifican la marca Geoparque de la Costa Vasca como principal para promocionar el turismo, pero desconocen las posibilidades que ofrece el mismo, así como la del sentimiento de pertenencia entre las localidades de Deba, Mutriku y Zumaia.
Gobernanza turística. Desde el sector público local se percibe la necesidad de ampliar recursos para desarrollar la actividad de gestión turística en todas sus facetas. La relación entre distintas administraciones se valora positivamente, aunque se denota falta coordinación para ser competitivos. Se considera que mejoraría la imagen de Zumaia si la oficina de turismo y el centro de interpretación Algorri se agruparan en un mismo edificio. Por parte de la ciudadanía, se percibe la falta de instrumentos o espacios que propiciaran el seguimiento y toma de decisiones en materia de turismo mediante la participación. Se han mencionado propuestas para la creación de un observatorio del turismo local y mesas de turismo.
Destino turístico inteligente. Se desprende de las entrevistas, que existe una falta de formación y recursos de infraestructura tecnológica que facilitarían y mejorarían servicios como la de un turismo de experiencias o gestión de reservas local.
Posicionamiento geográfico. Zumaia posee un posicionamiento geográfico interesante en el conjunto de ordenación del territorio en materia turística. Actúa como bisagra
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entre la costa y el interior, conectando sus estrategias y distribuyendo los flujos turísticos entre el Unesco Geoparque Mundial de la Costa Vasca, en el que actúa como motor, la Mancomunidad del Urola Costa y el Urola Erdia y Garaia, dentro de la región Explore San Sebastián Region. Se valora positivamente la cooperación que viene dándose en el tiempo y se plantea reforzar relaciones. Proyectos como las vías verdes facilitan esta colaboración.
Dentro del conjunto de la CAPV, Zumaia se encuentra en una posición central entre Donostia y Bilbao con unas comunicaciones bien valoradas respecto a la primera.
La presencia en la red internacional de la UNESCO vía el Unesco Geoparque Mundial de la Costa Vasca y el interés científico que suscita Zumaia en el campo de la geología a nivel internacional, le posibilita el desarrollo de un turismo científico valorado positivamente desde distintos ámbitos, tanto locales como regionales.
Nuevas tecnologías. Entre los/as entrevistados/as civiles, se muestra falta de conocimiento sobre las posibilidades que ofrece este campo sobre el turismo y se valora positivamente la presencia de Zumaia en las redes sociales. El sector profesional de turismo lo valora de forma positiva, pero conociendo cual es el objetivo de este.
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b. LABORATORIO ZumaiaLab 126: Ejes estratégicos/vectores y retos
El laboratorio (LAB) es un entorno intenso de resolución de problemas junto con el adecuado espacio físico para el trabajo con grupos de trabajo implicados en la temática en la que se recogen resultados de una manera interactiva. Conlleva un enfoque consultativo donde los/as distintos/as participantes (agentes) profundizan para identificar las cuestiones que afectan, proponer soluciones, establecer prioridades y crear sinergias entre los distintos sectores.
Figura 26. Primer laboratorio participativo de turismo, #zumaialab.
26 Para visualizar el video resmuen del laboratorio 1 #zumaialab 1, aquí: https://youtu.be/4xYzIW3FGCg
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Metodología utilizada en #Zumaialab
1. Prácticas y políticas turísticas definidas desde la experimentación
• Desarrollo territorial como objetivo • Cohesión/transformación social y sostenibilidad como punto de partida • Construyendo y formalizando la estrategia con los agentes, garantizando la participación • Ante temas complejos y encadenados conocimiento de los agentes, ya que necesitamos la inteligencia colectiva • Por lo tanto, combinado la estrategia (formulación) con la participación (¿deliberación?) y, viceversa. • 2. Construyendo puentes (Zubigintza): formulando prácticas y políticas basadas en el conocimiento/experiencia de los/as agentes
• Dar el salto hacia los datos desde la opinión y las polarizaciones. • Aceptando las críticas, se proponen las mismas como una posible transformación trabajando con otros agentes • Poniendo a disposición los recursos económicos, sociales, institucionales y tecnológicos. • Buscando la vacuna a los efectos negativos y/o colaterales del turismo > Una hipótesis. Se observa que se pueden superar con el emprendimiento local.
Figura 27. Agentes participantes del primer laboratorio #zumaialab.
LABORATORIO 1 >
Martes, 12 de septiembre de 2017 Primera Sesión. María eta José Ikastetxea, 10:00h – 11:00h Segunda Sesión. Oxford Aretoa, Alondegia Zumaia, 17:30h – 20:00h > 73
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• Primera sesión: Visión espontánea de los/as niños/as de Zumaia sobre el turismo
Se han creado 5 grupos formados cada uno por cuatro niños/as con edades entre 5-6 años y un niño/a de 9-10 años. A cada grupo se le plantea que dibujen sobre un panel dado, para dar respuesta a estas tres preguntas:
1. ¿Cómo dibujarías un turista? 2. ¿Qué hace un turista? 3. ¿Cómo te imaginas Zumaia dentro de 1-2 años? A continuación, se describe y recogen las imágenes obtenidas:
Urtxintxa, dibujan un turista aficionado al surf, así como los medios de transporte que utilizan. Dentro de 2 años, representan Zumaia dibujando el flysch, corazones y personas que sacan fotos.
Itsasoa, dibujan turistas de procedencia variada, que hablan en inglés y representan la localidad convertida en “Zumaialandia”.
Kolore, hacen referencia a la naturaleza y el paisaje cuando definen un turista. Se acercan a Zumaia para ver el flysch en barco, dejan dinero y representan una futura Zumaia con carreteras y hoteles.
Onenak (1), dibujan un turista amante de la naturaleza y que se desplaza con mochila. Representan Zumaia llena de turistas en dos años.
Onenak (2), mencionan la amistad, dibujan un turista que viste de marca. Dibujan los peligros del mar y el flysch. Se imaginan una Zumaia futura configurada con rascacielos y casas flotantes.
• Segunda Sesión: Laboratorio con adultos
Se ha invitado a participar en el primer laboratorio a los 108 entrevistados/as, de los cuales participan 71 agentes. Se forman 7 grupos de trabajo representados por el sector público, sector privado, sociedad civil organizada, academia y emprendedores/activistas.
Tras la bienvenida y presentación de resultados de la encuesta se procede a explicar la metodología del laboratorio y, agradeciendo la amplia participación, se da comienzo al evento.
Este primer laboratorio se divide en dos fases, A y B.
Fase A. Reto. Se formula la siguiente pregunta:
“¿Cuál es el principal reto que tenemos los/as zumaiarras frente al turismo?”
Tras el debate en grupo, los/as portavoces exponen las conclusiones:
• En la mayoría de los grupos el principal reto es el bienestar de los/as residentes y garantizar la convivencia entre los/as locales y los/as turistas, desarrollando un plan dirigido hacia los ciudadanos. • Poner en valor los aspectos culturales y de identidad mediante el turismo trabajando con el patrimonio industrial y marítimo, la gastronomía, la geología y la memoria histórica. • Aprovechar la transversalidad que ofrece el turismo para desarrollar proyectos que se relacionen con otros sectores. > 74
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• Con objeto de garantizar la gestión más favorable, la mejor aportación que puede realizar el turismo es la de “cuida, antes de vender”, de una manera continuada y sostenible. • El éxito actual del turismo se considera como consecuencia de una estrategia planificada. • Mejorar la coordinación entre las distintas instituciones que gestionan el turismo. Se pone como ejemplo, la inestabilidad entre políticas dirigidas a la protección del medio natural e impulsar actividades que promueven la saturación de turistas en el mismo. • Desarrollar otro tipo de turismo que no esté basado solo en la promoción del “flysch”. • Aprovechar la presencia en la red internacional UNESCO para desarrollar un turismo de calidad.
Contrastando las exposiciones que han realizado cada grupo, se hace notar la ausencia en la mención de retos/temas que han sido recurrentes durante las entrevistas mantenidas con anterioridad:
• Puesta en valor del uso del euskara. • Conservación del espacio natural y saturación. • Nuevos modelos de alojamiento, albergue. • Dar nuevo uso al antiguo convento con modelo de gestión ciudadana. • Garantizar el alquiler de vivienda tradicional frente a la proliferación de pisos turísticos. • Garantizar la participación ciudadana en la gobernanza turística.
Fase B: 10 prioridad de los 10 vectores
En esta fase se han presentado los 10 vectores o ejes estratégicos, descritos más arriba, y tras el debate en grupo se han ordenado los vectores por orden de importancia (1, más importante y 10, menos importante). A continuación, se ordenan los vectores en base a la prioridad obtenida del resultado del trabajo en grupo:
1. Convivencia 2. Emprendimiento en el turismo local 3. Sentimiento de pertenencia al lugar 4. Ecosistema cultural 5. Economía local, regulador del paisaje y naturaleza 6. Unesco Geoparque Mundial de la Costa Vasca 7. Gobernanza turística 8. Destino turístico inteligente 9. Posicionamiento geográfico 10. Nuevas tecnologías
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c. LABORATORIO ZumaiaLab 227: Proyectos operativos/ámbitos de actuación
Viernes, 10 de noviembre de 2017 Sala Oxford, Alondegia Zumaia, 17:00h – 19:30h
Dividida en dos partes: Presentación e indicaciones (A) y actividad para prototipar (B)
La metodología utilizada se basa en prototipar cinco proyectos, atendiendo a los cinco criterios que se presentan y los diez vectores o ejes estratégicos. Para llevar a cabo esta sesión se proponen cinco portavoces, uno para cada grupo de trabajo.
Figura 28. Criterios, estrategias y proyectos para el segundo laboratorio de turismo #zumaialab
27 Visualizar video resumen del segundo laboratorio #zumaialab, hemen: https://vimeo.com/259034947
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DESCRIPCIÓN DE LOS 5 CRITERIOS:
Viabilidad. Bajo unas determinadas condiciones y características, se analizan las posibilidades para llevar a cabo el proyecto, definiendo las líneas de acción a ejecutar. En caso necesario, se crearán nuevos perfiles y roles. Implementación. Supone poner en marcha las ideas programadas en el proyecto. Entre otros, se indican las acciones, medidas y métodos que se utilizaran para ejecutar el proyecto. Se garantizan las actividades necesarias, así como alternativas, y alianzas efectivas. Prototipaje. Tomando como punto de partida el usuario final, se trata de la creación de ideas innovadoras. Teniendo en cuenta las necesidades y problemas, tiene como objetivo construir/crear soluciones efectivas y/o alternativas. Mediante la interacción, trabajando en grupo, se pretende trabajar lógicas no-lineales con los expertos seleccionados para el proyecto. Emprendimiento local. El emprendimiento es un fenómeno social, donde se difunde el conocimiento de la gestión pública con diversos agentes políticos, económicos, académicos y talentos ciudadanos. Cara a generaciones futuras, se desarrollan imaginarios, costumbres locales, entornos y capacidades de una manera sostenible. Tiene como objetivo poner en marcha lo creado en la participación del evento. Basado en datos. Los expertos ciudadanos aportan su conocimiento, información y documentos para compartir con el resto de los participantes y conseguir un prototipaje colectivo. Miramos a procesos diseñados y basados en los datos, trabajando los resultados investigados junto con sus consecuencias.
DESCRIPCIÓN DE LOS 5 PROYECTOS:
1. Tan vivo como antiguo: lo que somos/tenemos. Con objeto de poner en valor el euskara y patrimonio, se tomarán como referencia espacial el entorno fluvial (Urola, Arroarreka-Narrondo, Oikia) y el caso histórico (Cofradía y patrimonio) de Zumaia. El proyecto se desarrollará sobre conceptos de identidad, euskara, patrimonio (marítimo), gastronomía y/o la memoria histórica. Se propone crear una experiencia diferenciada, generar sinergias entre distintas organizaciones. 2. La gestión de los espacios turísticos. Teniendo en cuenta el posible crecimiento del turismo y la atracción de visitantes producidos por la grabación de “Game of Thrones”, este proyecto tiene como objetivo trabajar las condiciones de convivencia necesarias para conseguir unas relaciones equilibradas entre locales y visitantes. Temas que pueden abordarse en este proyecto pueden responder a la demanda de vivienda y encarecimiento de la vida, la saturación en el espacio urbano y natural, nuevos modelos de negocio (casas rurales, airbnb, pisos turísticos, etc.).
La preocupación detectada sobre temas de accesibilidad, la seguridad y el cuidado por el medio ambiente, puede llevar a cabo a plantear este proyecto como la creación de una figura innovadora “guarda-educador” del medio natural.
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3. La activación de las actividades económicas del turismo en Zumaia. Se propone trabajar sobre actividades innovadoras relacionadas con el sector del turismo local. Se elaborarán propuestas para posibilidades de negocio de una manera sostenible. Trabajar sobre segmentos turísticos nuevos para la localidad, como puede ser el turismo científico. Competitividad. 4. La gobernanza pública multi-nivel. Se trata de buscar soluciones efectivas mediante la elaboración de protocolos de actuación y protección, ante la falta de coordinación en el marco territorial y su gobernanza. Puede ser objeto de estudio, la aplicación de nuevas tecnologías en el ámbito local de Zumaia y la gestión de esta. Así como, proponer un modelo de participación ciudadana y plantear un observatorio local del turismo.
5. Las infraestructuras turísticas. Analizando el uso de edificios públicos y las redes de comunicación de la localidad, este proyecto plantea una reestructuración de usos. Una nueva ubicación de la oficina de turismo junto con las relaciones necesarias con otras entidades y/o organizaciones son los temas para desarrollar en el mismo proyecto, estudiar una ubicación idónea. Analizar el modelo de gestión de actividades que pueden dar vida al antiguo Convento del casco histórico. Estudiar las posibilidades de revitalizar el casco histórico y embellecimiento turístico de la localidad.
Nuevas zonas de aparcamiento.
Se facilita a cada uno de los grupos formados, un kit herramientas que contiene: un mapa de conceptos, una tabla de relación entre vectores y estrategias, un mapa de Zumaia, una tabla de relación entre líneas de actuación y criterios, y, por último, datos referidos a cada caso.
La síntesis realizada por los portavoces de cada grupo, a continuación:
Proyecto 1: Tan vivo como antiguo: lo que somos/tenemos > Miriam Romatet, Ayuntamiento de Zumaia, Cultura.
El grupo de trabajo propone desarrollar el proyecto de la Wikipedia de Zumaia.
Es un proyecto en la nube, donde los locales y los turistas pueden interactuar. En este proyecto, haciendo uso de un mapa interactivo se puede enseñar nuestro patrimonio (donde se ubicaban los astilleros), las rutas (municipio, naturaleza, palabra, memoria) y la agenda.
El grupo visualiza, a un primer nivel, la identidad, cultura y euskara y, de modo complementario, la gastronomía, la parte histórica y la ría.
Se considera imprescindible representar el patrimonio natural y sus límites.
Municipio que da la espalda al mar, relacionado con el río, se impulsa el proyecto Beduola.
Sobre el convento antiguo, se propone la apertura al ciudadano. > 78
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Proyecto 2: La gestión de los espacios turísticos > Iñigo Lazkano, Basque Stay.
Se considera que la zona de acantilados o flysch está abandonada y se mencionan temas como la de garantizar la seguridad y cómo recoger los residuos.
En el casco histórico, preocupa la privatización del espacio y, se plantea redactar nueva ordenanza o aplicar las vigentes. (tiendas, bares, etc.)
Analizan el mapa de pisos turísticos. En Zumaia, hay 3.800 viviendas con una ocupación del 85%. Con 600 viviendas vacías no hay mucha posibilidad para el alquiler. El 6% están vacías y el 5% (200 viviendas) se destinan a alquiler, a lo largo de todo el año. En el registro del Gobierno Vasco, hay 25 viviendas. Este grupo, ve la necesidad de la regulación de los pisos turísticos, pero no consiguen ponerse de acuerdo.
Relacionado con la movilidad y el aparcamiento, proponen un servicio de autobús para complementar la posibilidad de aparcar su vehículo en el aparcamiento que se encuentra a 10 minutos.
La oficina de turismo ha duplicado el número de visitantes y algunos locales están cansados.
Proyecto 3. La activación de las actividades económicas del turismo en Zumaia > Lorea Uranga, Basque Destination.
Se toma como eje el Geoparque y se aplican sus estrategias en el municipio.
Se proponen impulsar proyectos que se basan en: turismo de salud (incluido el deporte), turismo científico, turismo marítimo poniendo en valor el patrimonio, turismo de naturaleza y gastronomía (pulpo relacionado con la identidad).
En turismo de películas no ven como un turismo a largo plazo y no lo consideran importante para el proyecto.
Prevén la necesidad de trabajar la comunicación entre empresas. Se visualiza un proyecto en el que se mejore la relación entre empresas y baserritarras.
Comenzar a dar pasos para ser embajadores de nuestra tierra.
De interés: el Geoparque (lo que nos ubica en el panorama internacional), euskara e identidad.
Proyecto 4. La gobernanza pública multi-nivel. > Gorka Zabaleta, Baleike.
Se propone la creación del Observatorio y Mesa de turismo.
Recoger los datos relacionados con el turismo que reflejen los impactos que se dan en el municipio, los que tienen influencia en la vida cotidiana del ciudadano,
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no solo las mediciones que miran al turista. Decidir los indicadores. Coordinada con las instituciones, colaboración y red.
Escoger los participantes que formarían la mesa de turismo, recoger datos, realizar el seguimiento del plan y tomar decisiones.
Concluye, afirmando que no hay gobernanza sin participación ciudadana.
Proyecto 5: Las infraestructuras turísticas. > Peru Fdz de Arroiabe, Mondragon Unibertsitatea.
Zumaia es un municipio pequeño, pero dispone de infraestructuras en este momento.
En el convento antiguo, el grupo propone un albergue, un restaurante y dotarle de actividad que permita la apertura al público.
En la antigua estación del Urola se propone ubicar la oficina de turismo y el centro de interpretación Algorri. Y, darle un uso al edificio en Foronda.
Propone dirigir flujos hacia fuera de los acantilados y flysch, atractivos turísticos de Zumaia. Para ello, plantean proyectos como rutas (turismo activo), el faro de Zumaia (preguntándose qué hacer con el edificio), conexión con el barrio de Oikia con el bidegorri, el patrimonio industrial en el barrio de Narrondo y explotar el entorno de Santiago.
Figura 29. Agentes participantes en el segundo laboratorio de turismo #zumaialab.
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Mayo 2018 5 FASE III. FORMULACIÓN ESTRATÉGICA
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5. FASE III. Formulación estratégica
Después de analizar los resultados obtenidos en el proceso participativo, se presenta la formulación estratégica relacionando los retos operativos y los ámbitos de actuación. Para ello, se parte de los cinco proyectos prototipados en el laboratorio segundo, planteando los ámbitos de actuación que pretenden recoger la visión total del municipio sobre el turismo.
Figura 30. Estructura de la formulación estratégica.
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a. Visión global del turismo en Zumaia
La concepción de este plan es la de visualizar Zumaia como un lugar atractivo para vivir, trabajar y visitar la costa, con la colaboración y participación de las diversas comunidades locales. Empoderando a los residentes con experiencias y oportunidades significativas, para que, junto con los visitantes, promuevan la promoción de la economía local en la costa, mirándolo desde el desarrollo humano.
b. Objetivo general
Es objetivo de este plan de turismo para Zumaia:
Presentar la hoja de ruta que servirá de guía en los próximos cuatro años para desarrollar las políticas de turismo en el municipio Mediante la diagnosis realizada con la participación ciudadana e impulsando un turismo sostenible de calidad, manteniendo la identidad del pueblo,28
definiendo el modelo de turismo que desean los ciudadanos; abriendo y sacando a la luz el debate en materia de turismo; y, reforzando el liderazgo colectivo comunitario en el turismo, desarrollar su gestión. Todo ello, generando los espacios y herramientas necesarios para impulsar la participación, alejándose de decisiones unilaterales y empoderando a la ciudadanía, en esta materia.
28 Objetivo 16 del Plan Estratégico de Zumaia
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c. Objetivos operativos
En este este plan se presentan nueve objetivos operativos que desarrollan el objetivo general:
1. Ser conscientes del fenómeno del turismo > Entendiendo el fenómeno del turismo, en la medida que se ha convertido en un hecho global, como parte de la construcción del municipio, con sus amenazas y oportunidades; encontrando espacios y puntos de encuentro que acerquen posiciones alejadas; dirigiendo el discurso del “modelo de turismo” hacia el de “el municipio que deseamos”; y, entendiendo que los retos que se plantean en la gestión del turismo son retos para el propio municipio.
2. Deshacer la imagen estereotipada de lo que es y no es turístico, > considerando al visitante con unas costumbres y comportamiento habituales, con una imagen alejada de los iconos turísticos.
3. Acercar el tema del turismo a la ciudadanía > El turismo no se considera una materia aislada, sino interactuando en conjunto. El fenómeno del turismo es necesario abordarlo de una manera colectiva y participativa. Ha dejado de ser un tema transversal y se encuentra en la agenda política local.
4. Dar respuesta adecuada a las preocupaciones que el turismo puede generar entre los ciudadanos > Los ciudadanos están preocupados con la posible masificación del turismo y con las consecuencias que puede tener en la protección de la naturaleza, la convivencia y el panorama socioeconómico del pueblo. Adelantándose a los daños colaterales, se pondrán límites y medidas de protección para mantener en equilibrio el ecosistema social.
5. Fortalecer el liderazgo colectivo ciudadano del turismo para desarrollar su gestión > Alejándose de decisiones unilaterales, facilitar espacios donde se impulsa la participación. Dentro de la configuración local y para la toma de decisiones, hay que darle el espacio adecuado al turismo y se garantiza la coordinación con los distintos departamentos.
6. Facilitar una comunicación coherente y directa > La promoción y el marketing turístico se alienarán con el plan de comunicación, promoción y gestión del municipio; actuando coherentemente con el resto de todos los objetivos del plan.
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7. Promover la gestión integral y transversal del turismo > A la hora de trabajar las acciones, de manera estratégica y coordinada, se trabajarán las fortalezas que garantizan el desarrollo local, de la misma manera que se tienen en cuenta los factores externos e impactos negativos que generan el turismo.
8. Entender la competitividad del destino unido a conceptos como sostenibilidad y responsabilidad > Se garantizará la viabilidad del destino a lo largo del tiempo y en el espacio físico. Dar a conocer el retorno a la ciudadanía de los beneficios del turismo y la protección del medio ambiente, y exponer si confluyen.
9. Dar a conocer la identidad y manera de ser > Un destino elabora su imagen con relatos. El turismo ofrece excelentes posibilidades para dar a conocer la identidad y la manera del lugar y sus habitantes, considerando imprescindible mantenerlos. Cuando el visitante prepara su viaje y estancia, conoce el destino en el mundo digital. Se utilizarán con fidelidad las herramientas de marketing y campañas promocionales para que las experiencias del visitante sean únicas.
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d. Retos y ámbitos de actuación
El reto principal de este plan se formula como: Garantizar el bienestar y la convivencia entre los residentes y la convivencia con los visitantes, elaborando un plan dirigido a la ciudadanía.
Desde los cinco ámbitos de actuación se desarrolla el reto de esa manera:
Ámbito de actuación A. Identidad y manera de ser. Es el ámbito donde se dan las relaciones identitarias y la manera de ser del lugar. Mediante el turismo, se quiere (1) visibilizar el euskara y garantizar su uso; (2) poner en valor el patrimonio en su concepción global; y, (3) trabajar estratégicamente los atractivos turísticos que posee Zumaia.
Ámbito de actuación B. La gestión de los espacios turísticos. Las actividades turísticas se desarrollan en el espacio, por lo que el turismo debe gestionar dicho espacio de una manera correcta y duradera. Son retos importantes para el turismo (1) la gestión adecuada de los impactos positivos y negativos; (2) dar a conocer las buenas prácticas del turismo; y, (3) tomando conciencia medioambiental, reducir la huella ecológica del turismo.
Ámbito de actuación C. La activación de las actividades económicas del turismo. El turismo genera beneficios en la comunidad, en el municipio, y aporta nuevas posibilidades para crear puestos de trabajo. Para ello, (1) se potenciará la cadena de valor del turismo en su concepción global; (2) se llevarán a cabo tareas para impulsar el emprendimiento local en turismo; y, (3) se mejorará la formación y la profesionalidad del sector turístico.
Ámbito de actuación D: La gobernanza pública multi-nivel. No existe gobernanza sin la participación de todos los agentes implicados. El turismo tiene influencia en diversos niveles y para garantizar la gobernanza en esta manera, (1) se trabajará para reforzar el liderazgo local; (2) se afianzarán alianzas estratégicas; (3) generando, conocimiento abierto.
Ámbito de actuación E: Las infraestructuras turísticas. El visitante utiliza los recursos que poseen los locales, en los cuales invierten y los protegen. (1) El uso sostenible de edificios, el núcleo urbano y los barrios; el espacio natural y suelo agrícola; y, (3) la movilidad, sostenibilidad y seguridad son recursos para explotar y conservar.
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e. DECÁLOGO. Vectores o ejes estratégicos
Analizando el estado del turismo en Zumaia, y con el objetivo de presentar la hoja de ruta a seguir en la redacción de este plan, así como se tuvieron en cuenta para dirigir el proceso participativo, se consideran 10 vectores o ejes estratégicos:
(i) la convivencia, (ii) el emprendimiento en el turismo local, (iii) el sentimiento de pertenencia al lugar, (iv) el ecosistema cultural, (v) la economía local como regulador del paisaje y naturaleza, (vi), el UNESCO Geoparque Mundial de la Costa Vasca, (vii) la gobernanza turística, (viii) el destino turístico inteligente, (ix) el posicionamiento geográfico y (x) las nuevas tecnologías.
Figura 31. Ejes estratégicos o vectores (10)
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A continuación, se presentan los diez vectores o ejes estratégicos como decálogo:
1. CONVIVENCIA. Mediante este concepto, se analiza el uso que realizan las actividades turísticas del espacio público para garantizar las condiciones de convivencia entre los locales y visitantes. Para definir el debate del modelo de un lugar se planifican estrategias que regulen el espacio público, garanticen la protección y seguridad en el medio natural, empoderen al ciudadano e integren al visitante en el modo de vida local, con el fin de evitar problemas o desequilibrios.
2. EMPRENDIMIENTO EN EL TURISMO LOCAL. Son conceptos principales en este apartado, el análisis de las actividades emprendedoras y las nuevas posibilidades de negocio que ofrece el turismo, el impacto que tienen las actividades innovadoras en el entorno, la importancia de la cultura, la educación, la agilidad en el emprendimiento y la innovación social en materia de turismo. Como consecuencia, se fijan las bases para definir un modelo innovador para el municipio.
3. SENTIMIENTO DE PERTENENCIA AL LUGAR. Este concepto hace referencia a elementos tangibles basados en el diseño urbano y el entorno natural, así como elementos intangibles como paisajes identitarios y mentales que definen el lugar.
4. ECOSISTEMA CULTURAL. Los servicios culturales podemos definirlos como los beneficios no materiales que se obtienen por medio de personas que forman ecosistemas. El ecosistema cultural y creativo producen cambio social y engloba a todos los agentes locales.
5. ECONOMÍA LOCAL como regulador del paisaje y la naturaleza. Un excesivo aumento del turismo de naturaleza puede poner en peligro la biodiversidad y el turismo de naturaleza, es un recurso importante para el desarrollo rural que genera beneficios a entidades locales. La falta de aplicación de regulación de espacios protegidos (biotopo) puede convertirlo en un recurso frágil.
6. UNESCO GEOPARQUE MUNDIAL DE LA COSTA VASCA. La figura del Geoparque de la Costa Vasca ofrece una manera innovadora de gestionar el turismo desde la comunidad basando sus estrategias en la ciencia (geología), la educación, el turismo y el desarrollo territorial.
7. GOBERNANZA TURÍSTICA. La gobernanza turística hace referencia a todos los procesos de decisión que van a mejorar la gestión de los conflictos de intereses que se producen de forma inevitable en el turismo. Esto hace que sea necesario establecer espacios de > 88
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relación entre los/as diferentes actores, mejorar la toma de decisiones colectivas, establecer sistemas de trabajo conjunto entre todos los actores afectados y diseñar nuevos procesos de gestión y desarrollo.
8. DESTINO TURISTICO INTELIGENTE. Se entiende como un destino turístico innovador, consolidado sobre una infraestructura tecnológica de vanguardia, que garantiza el desarrollo sostenible del territorio turístico, accesible para todos, que facilita la interacción e integración del visitante en el entorno e incrementa la calidad de su experiencia en el destino. Y, como consecuencia, estimula el incremento de la competitividad a través de la capacidad innovadora, que repercute en una mejora de la percepción del destino y en una mayor capacidad productiva de la empresa, generando una mayor calidad de vida para los/as residentes.
9. POSICIONAMIENTO GEOGRÁFICO. Se estudia la capacidad que tiene un espacio geográfico de absorber de modo sostenible las estrategias que se planifican en el mismo. Se relaciona, en diferentes niveles, con la capacidad de atraer visitantes mediante una o varias marcas y los atractivos del lugar, generando productos turísticos. El posicionamiento geográfico de un destino turístico será determinante a la hora de establecer las relaciones y coordinar las estrategias entre diferentes instituciones.
10. NUEVAS TECNOLOGÍAS. Las nuevas tecnologías constituyen un componente esencial para el sector del turismo, no sólo en lo que se refiere a intercambio de información y de conocimiento, sino también al desarrollo de aplicaciones y de metodologías que aseguren el avance de prácticas más sostenibles del sector en áreas como el cambio climático o la preservación del patrimonio tangible e intangible; así como, una gestión integral digital del usuario (turista).
Se relacionan, a continuación, los diez vectores/ejes con los cinco ámbitos de actuación del plan. > 89
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PUBLICA PUBLICA
NIVEL
-
Ámbitos de Ámbitos actuación DE MANERA Y IIDENTIDAD SER ESPACIO DEL GESTIÓN TURÍSTICO LAS DE ACTIVACIÓN ECONOMICAS ACTIVIDADES TURISTICAS GOBERNANZA MULTI INFRAESTRUCTURA TURISTICA
Ejes estratégicos
A B C D E
1. CONVIVENCIA
2. EMPRENDIMIENTO TURÍSTICO LOCAL
3. SENTIMIENTO DE PERTENENCIA AL LUGAR
4. ECOSISTEMA CULTURAL
5.ECONOMÍA LOCAL
6. UNESCO GEOPARQUE MUNDIAL DE LA COSTA VASCA
7. GOBERNANZA TURÍSTICA
8. DESTINO TURÍSTICO INTELIGENTE
9. POSICIONAMIENTO GEOGRÁFICO
10. NUEVAS TECNOLOGÍAS Tabla 11. Tabla de relación entre ámbitos de actuación y ejes estratégicos
Tomando en cuenta los diez vectores que forman los ejes estratégicos del plan, se relacionan, en cada apartado, las líneas de actuación y acciones presentadas en la formulación estratégica, mencionando su prioridad.
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i. Vector/eje estratégico 1: CONVIVENCIA Prioridad: ① alta ② media ③ baja
Línea de actuación Acciones Prioridad (1) Repartir flujos, (1) Llegada de visitantes 2 núcleo urbano y periferia (2) Impulsar la conexión con el barrio de Oikia 1 (3) Bidegorri, conexión con Urola-Alto 1 (4) Servicio de taxi para las casas rurales 3 (5) Servicio de barco para la playa de Santiago 2 (6) Visibilizar la conexión con el aeropuerto de Bilbao 3 (2) Espacio natural (7) Medidas para la protección de los recursos naturales 1 (8) Protocolo de seguridad 1 (9) Biotopo Protegido Deba-Zumaia 1 (10) Accesibilidad 2
(11) Limpieza y mantenimiento de prados y montes 1
(12) Desembocadura del Urola 1 (3) Espacio público y (13) Zona de cubrición 3 servicios (14) Privatización del espacio público 2
(15) Revitalización del casco histórico 2 (1)CONVIVENCIA (16) Camino de Santiago 2 (17) Servicios médicos 3 (4) Vivienda y pisos (18) Registro de pisos turísticos 2 turísticos (19) Estudio sobre alquileres turísticos 1 (20) Ordenanza de pisos turísticos 1 (5) Movilidad y (21) Aparcamiento 1 transporte interno (22) Vehículo para transporte interno 1 (23) Bidegorris 2 (24) Caravanas 1 (6) Visión de género (25) Garantizar la igualdad en la contratación pública 1 (26) Reconocimiento de la mujer baserritarra 3 (27) Promocionar el emprendimiento de la mujer 2 Tabla 12. Vector/eje estratégico: CONVIVENCIA > Líneas de actuación y acciones.
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1 Vector CONVIVENCIA 1.1. Linea REPARTIR FLUJOS, NÚCLEO URBANO Y PERIFERÍA Síntesis La mayor parte de los atractivos turísticos se encuentran en el núcleo urbano y la cercanía de los puntos que generan mayor interés ocasionan, en determinados períodos, una aglomeración de turistas fuera de lo habitual. Sin embargo, en los barrios periféricos, los beneficios y oportunidades de negocio que ofrece el turismo puede dar vida al barrio y una distribución equilibrada de flujos. En este apartado, se plantean acciones que favorecen las dos situaciones. Ámbito B C E Retos B1 C1 E1 E2 E3 1.1.1. Acción LLEGADA DE VISITANTES Resumen Contrastada la afluencia de visitantes debido a la grabación de la película “Ocho 1 apellidos vascos” y, anteponiéndose a lo que puede generar la grabación de la serie “Game of Thrones”, se recomienda, incluso por parte de instituciones, redistribuir los flujos turísticos hacia el interior, informando sobre rutas temáticas fuera del municipio. Preparar folletos y la página web para informar. Agentes Zumaia Turismoa e instituciones Prioridad 2 - Media Plazo 2018 > 2021 1.1.2. Acción PROMOVER LA CONEXIÓN CON EL BARRIO DE OIKIA Resumen Analizar e impulsar el bidegorri que une el barrio de Oikia con el núcleo urbano, 2 con el objeto de fortalecer el turismo de naturaleza y familia y acercar el barrio al núcleo urbano, completado la red local de bidegorris. Agentes Zumaiako Udala y establecimientos Prioridad 1 - Alta Plazo 2019 > 2020 1.1.3. Acción BIDEGORRI, CONEXIÓN CON UROLA GARAIA Resumen Para completar la vía ciclista que une Zumaia-Brinkola (45 km), falta la 3 ejecución de un tramo en Arroa Behea. Se ha dado una movilización ciudadana para solicitar la realización de dicho tramo. Impulsar esta iniciativa con el objeto de repartir flujos turísticos en el territorio Agentes Zumaia Turismoa, sector del turismo, instituciones y ciudadanos Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 1.1.4. Acción SERVICIO DE TAXI Y CASAS RURALES Resumen Los visitantes interesados por el turismo de naturaleza utilizan, en variadas 4 ocasiones, el servicio de taxi para acercarse al núcleo urbano o a las paradas de transporte público. Promover acuerdos con el servicio de taxi. Agentes Establecimientos y servicio de taxi Prioridad 3 Baja Plazo 2019 1.1.5. Acción SERVICIO DE BARCO PARA LA PLAYA DE SANTIAGO Resumen Para mejorar la movilidad interna y evitar la saturación en la playa de 5 Itzurun, dar continuidad al servicio de barco que une la playa de Santiago, el puerto deportivo y el casco histórico. Agentes Zumaiako Udala y sector privado Prioridad 2 - Media Plazo 2018 > 2021 1.1.6. Acción VISIBILIZAR LA CONEXIÓN CON BILBAO (AEROPUERTO) Resumen Con objeto de facilitar la movilidad de visitantes, visibilizar la conexión con el 6 aeropuerto de Bilbao y la capital vizcaína. Agentes Zumaiako Turismoa Prioridad 3 - Baja Plazo 2019
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1 Vector CONVIVENCIA 1.2. Línea ESPACIO NATURAL Síntesis Como consecuencia de las actividades turísticas llevadas a cabo en el medio natural, el deterioro de los recursos naturales parece evidente. Se recomienda destinar parte de los beneficios generados por el turismo a la conservación del medio natural, para garantizar la sostenibilidad del lugar, a largo plazo. Con la desaparición de las actividades agrícolas, se pierde el paisaje. Las acciones de este apartado tienen una prioridad alta. Ámbito A B E Retos A3 B1 E2 E3 1.2.1. Acción MEDIDAS PARA LA PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Resumen El debate está abierto. Para la toma de decisiones es imprescindible el 7 conocimiento de datos y casos referentes. Realizar los trámites administrativos necesarios para conocer la capacidad de carga y dar continuidad al debate. Agentes Zumaiako Udala, EK Geoparkea, Diputación y ciudadanos Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 1.2.2. Acción PROTOCOLO DE SEGURIDAD Resumen Redactar y publicar el protocolo para garantizar la seguridad para la zona de los 8 acantilados, Agorri e Itzurun. Cartaes y web. Agentes Zumaiako Udala, EK Geoparkea y Diputación Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2019 1.2.3. Acción BIOTOPO PROTEGIDO DEBA-ZUMAIA Resumen El Biotopo protegido regula las actividades en su ámbito. Impulsar los trámites 9 necesarios para aplicar la normativa. Agentes Zumaiako Udala, EK Geoparkea, Diputación y Gobierno Vasco Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2019 1.2.4. Acción ACCESIBILIDAD Resumen Con el objetivo de impulsar un turismo para todos, garantizar la seguridad en el 10 entorno natural, en la medida de lo posible. Se propone impulsar iniciativas para crear infraestructuras turísticas dirigidas a personas limitadas/reducidas en comunicacón y movilidad. Analizar los indicadores recomendados. Agentes Zumaiako Udala, EK Geoparkea, Diputación y sector privado Prioridad 2 - Media Plazo 2019 > 2020 1.2.5. Acción LIMPIEZA Y MANTENIMENTO DE CAMPOS Y MONTES Resumen Zumaia tiene poca actividad del sector primario y, entre otros, se dan carencias 11 para mantener limpios los campos y montes. Es necesario el mantenimiento para evitar incendios. Promover los trabajos necesarios para mantener el paisaje. Agentes Todos/as Prioridad 1 - Alta e Plazo 2018 > 2021 1.2.6. Acción DESEMBOCADURA DEL UROLA Resumen Analizar la posibilidad de dar a conocer la desembocadura del Urola desde el 12 turismo, poner el valor el patrimonio y realizar actividades turísticas responsables. Agentes Todos/as Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021
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1 Vector CONVIVENCIA 1.3. Línea ESPACIO PÚBLICO Y SERVICIOS Síntesis Se presentan las acciones contempladas para gestionar el espacio público. Ámbito A B E Retos A1 A2 A3 B3 E1 1.3.1. Acción ZONA DE CUBRICIÓN Resumen Debido a condiciones climatológicas, analizar la posibilidad de cubrir un espacio 13 para impulsar el uso del espacio público. Agentes Zumaiako Udala Prioridad 3 – Baja Plazo 2021 1.3.2. Acción PRIVATIZACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO Resumen El uso compartido del espacio público por parte de comerciantes, turistas y 14 ciudadanos puede friccionar. Reflexionar (junto con todos los agentes) y aplicar la ordenanza que regula el espacio público. Agentes Zumaiako Udal y agentes Prioridad 2 -Medio Plazo 2018 > 2019 1.3.3. Acción REVITALIZACIÓN DEL CASCO HISTÓRICO Resumen En la parte alta del casco histórico se han analizado iniciativas para revitalizarla. 15 Siendo una zona donde se reciben visitantes y se aloja a los peregrinos, solicitar y empujar la redacción de un plan. Agentes Zumaiako Udala y agentes Prioridad 2 -Media Plazo 2020 > 2021 1.3.4. Acción CAMINO DE SANTIAGO Resumen El Camino de Santiago discurre por el núcleo urbano de Zumaia. Tratándose de 16 un camino de peregrinaje, potenciar y mejorar su aspecto para identificarlo con un camino de peatones (peregrinos). Incidir sobre la reducción del tráfico, las fuentes, bancos y una gestión adecuada del aparcamiento. Agentes Zumaiako Udala Prioridad 2 – Media Plazo 2019 > 2020 1.3.5. Acción SERVICIOS MÉDICOS Resumen Con el objeto de garantizar los servicios mínimos básicos, informar a los 17 visitantes y facilitar la información en varios idiomas. Preparar una hoja informativa. Agentes Zumaia Turismoa e instituciones sanitarias Prioridad 3 - Baja Plazo 2018
1 Vector CONVIVENCIA 1.4. Línea VIVIENDA Y PISOS TURÍSTICOS Síntesis La proliferación de pisos turísticos sin regulación y el alquiler tienen una notoria influencia en la economía y en la convivencia. En los últimos años, con el uso y proliferación de plataformas digitales, es un fenomeno que va destacándose. En este apartado se analizan la información y la toma de decisiones. Ámbito B E Retos B1 E1 1.4.1. Acción REGISTRO DE PISOS TURISTICOS Resumen Informar a los vecinos sobre la situación real de los pisos turísticos y de su 18 registro. Sensibilización. Organizar una conferencia informativa sobre el tema. Agentes Zumaia Turismoa Prioridad 2 – Baja Plazo 2019 > 94
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1 Vector CONVIVENCIA 1.4. Línea VIVIENDA Y PISOS TURÍSTICOS Síntesis La proliferación de pisos turísticos sin regulación y el alquiler tienen una notoria influencia en la economía y en la convivencia. En los últimos años, con el uso y proliferación de plataformas digitales, es un fenomeno que va destacándose. En este apartado se analizan la información y la toma de decisiones. Ámbito B E Retos B1 E1 1.4.2. Acción ESTUDIO SOBRE ALQUILERES TURÍSTICOS Resumen Promover el estudio para tener una idea definida de la situación del alquiler 19 turístico en Zumaia. Organizar talleres con participación vecinal. Agentes Zumaia Turismoa Prioridad 1 - Alta Plazo 2019 > 2021 1.4.3. Acción ORDENANZA DE PISOS TURÍSTICOS Resumen Estudiar la situación y, tras haber analizado el tema, escribir la ordenanza sobre 20 pisos turísticos. Agentes Zumaiako Udala Prioridad 1 - Alta Plazo 2019 > 2021
1 Vector CONVIVENCIA 1.5. Línea MOVILIDAD Y TRANSPORTE INTERNO Síntesis El tema del aparcamiento y su regulación han tenido gran repercusión en la vida de los vecinos y también en el sector turístico. El Ayuntamiento de Zumaia llevó a cabo su regulación en el verano del año 2017 y el proceso está abierto para adecuar la ordenanza, con la participación de todos los vecinos. Ámbito B C E Retos B1 C1 E3 1.5.1. Acción APARCAMIENTO Resumen Está abierto el proceso para la adecuación de la ordenanza. Informar sobre los 21 problemas declarados por el sector turístico (Larretxo y muelle) y hacer seguimiento. Agentes Zumaiako Udala y todos los agentes Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 1.5.2. Acción VEHÍCULO PARA TRANSPORTE INTERNO Resumen Para transportar los flujos internos de la localidad, analizar la viabilidad del 22 transporte que se aleja del tópico turístico (microbús y barca), adecuar e implantar medidas. Agentes Zumaiako Udala Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 1.5.3. Acción BIDEGORRIS Resumen Impulsar la utilización de los bidegorris, crear nuevos aparcamientos para 23 bicicletas, Agentes Zumaiako Udala y todos los agentes Prioridad 2- Media Plazo 2018 > 2021 1.5.4. Acción CARAVANAS Resumen El turismo de caravanas tiene su espacio en la localidad. Analizar el conflicto 24 que pueda surgir por contraposición de interés con el servicio del camping y llegar a un acuerdo; hacer un seguimiento del servicio. Agentes Zumaiako Udala y sector privado Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021
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1 Vector CONVIVENCIA 1.6. Línea VISIÓN DE GÉNERO Síntesis Tener en cuenta, respecto al turismo y los sectores en los que incide, el punto de vista de género, impulsar la paridad. Proponer actividades para que se tenga aún más en cuenta el trabajo de las mujeres. Ámbito B C Retos B1 B2 C1 D1 1.6.1. Acción GARANTIZAR LA IGUALDAD EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA Resumen Garantizar la igualdad en la contratación, tanto en el sector público como en el 25 privado. Agentes Sectores publico y privado. Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 1.6.2. Acción RECONOCIMIENTO DE LA MUJER BASERRITARRA Resumen Viendo la debilidad del sector primario e incidiendo en el protagonismo que está 26 adquiriendo la mujer baserritarra, impulsar políticas para su reforzamiento. Concurso de fotografía con tema de la mujer baserritarra. Agentes Zumaia Turismoa e Igualdad Prioridad 3 - Baja Plazo 2021 1.6.3. Acción PROMOCIONAR EL EMPRENDIMIENTO DE LA MUJER Resumen Impulsar, según las necesidades, la formación de la mujer, para conseguir su 27 empoderamiento en el sector turístico. Agentes Zumaia Turismoa e Igualdad Prioridad 2 - Media Plazo 2019 > 2021
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ii. Vector/eje estratégico 2: EMPRENDIMIENTO en el turismo local Prioridad: ① alta ② media ③ baja
Línea de actuación Acciones Prioridad (7) Experiencias (28) Experiencia turística en torno al euskara 1 turísticas (29) Espacio natural y baserritarras 2 (8) Rutas y visitas (30) Ruta fluvial del Urola 2 guiadas (31) Memoria histórica y casco histórico 3 (32) Senderismo con visitantes 3 (33) Astilleros y patrimonio industrial 2 (9) Proyectos y (34) Patrimonio marítimo, asociación Beduola 2 acciones de asociaciones (35) Patrimonio industrial, ZIIZ 2 (36) Baleike, asociación de cultura 2 (37) Asociación Darhli 3
(38) Asociación fotográfica Distira 3 (39) Grupo de danza Astindu 3 (40) Escuela de Música 3 (41) Torreberri Gazteak 2 (42) Asociación de cultura Erkibe 3 (43) Sociedad gastronómica Pulpo 1 (44) Club de remo San Telmo de Zumaia 2 (45) Grupo de naturaleza 1 (46) Centros educativos 3
(2)EMPRENDIMIENTO TURÍSTICO LOCAL (47) Creadores artísticos 3 (10) Escuelas y (48) Escuela de Surf 2 asociaciones nuevas (49) Asociación de amigos de la ermita de San Telmo 3 (50) Sociedad de ciencias 1 (51) Promocionar la recogida de basuras en la rasa mareal 1 (11) Acciones (52) Parrilla 3 populares (53) Concurso “Embajador/a en Zumaia” 3 (12) Formación, (54) Dar a conocer ayudas y concursos 1 concursos y premios (55) Preparación del programa de formación 1 (13) Impulsar y dar a (56) Dar a conocer la i+D 3 conocer la i+D (57) Industria gastronómica 3
Tabla 13. Vector/eje estratégico: EMPRENDIEMIENTO LOCAL TURÍSTICO > Líneas de actuación y acciones.
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2 Vector EMPRENDIMIENTO TURÍSTICO LOCAL 2.1. Línea EXPERIENCIAS TURÍSTICAS Síntesis Los visitantes viajan en busca de experiencias nuevas y piden estancias ligadas a las costumbres locales. En este apartado, se explican las experiencias ligadas con la identidad. Ámbito A B C E Retos A1 A3 B1 C2 E2 2.1.1. Acción EXPERIENCIA TURÍSTICA EN TORNO AL EUSKARA Resumen “Enigma Vivo” es la experiencia turística que se desarrolla en tono al euskara. 28 El euskara, la identidad, la cultura y la gastronomía, entre otros significantes, son el tema escogido. Es un proyecto impulsado por Euskal Kostaldeko Geoparkea, desde Zumaia. Se propone darle continuidad. Agentes Zumaia turismoa y agentes culturales Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 2.1.2. Acción ESPACIO NATURAL Y BASERRITARRAS Resumen Los baserritarras se han mostrado dispuestos a enseñar su actividad a los 29 visitantes. Se propone ayudar a organizar salidas desde la Oficina de Turismo. Agentes Zumaia Turismoa eta baserritarrak Prioridad 2 - Media Plazo 2019
2 Vector EMPRENDIMIENTO TURÍSTICO LOCAL 2.2. Línea RUTAS Y VISITAS GUIADAS Síntesis Se ofrece la oportunidad de dar a conocer, por medio de las rutas turísticas, la historia, el entorno natural, los productos locales, la historia, el patrimonio y el modo de vida particular. En este apartado se recogen algunas de las iniciativas escuchadas en el proceso de elaboración del plan. Ámbito A B C E Retos A3 B3 C2 E2 2.2.1. Acción RUTA FLUVIAL DEL UROLA Resumen Manteniendo los objetivos de salvaguarda y mantenimiento de la ría del Urola, 30 iniciativa para estudiar la zona desde un punto de vista educativo. Temas que analizar son el entorno físico, las plantas, las aves, los productos típicos de los barrios de Bedua y Oikia, el patrimonio cultural y marino, (astillero de Bedua). Agentes Instituciones del Urola y ciudadanos Prioridad 2 - Media Plazo 2019 > 2021 2.2.2. Acción MEMORIA HISTÓRICA Y CASCO HISTÓRICO Resumen Zumaia sí tiene sucesos, edificios y símbolos para organizar una ruta de la 31 memoria histórica. Se propone analizar la posibilidad de enseñar esa memoria de una manera histórica e innovadora. Agentes Zumaia turismoa y agentes culturales Prioridad 3 - Baja Plazo 2019 > 2021 2.2.3. Acción SENDERISMO CON VISITANTES Resumen Rutas montañeras que se ofrecen en la actualidad. Por medio de esta iniciativa 32 se propone añadir el punto de vista de los vecinos, en tono al tema. Analizar el modo de impulsar la actividad que realizan vecinos, trabajadores autónomos o pequeñas empresas del sector turístico Agentes Zumaia Turismoa, sector privado y ciudadanos Prioridad 3 - Baja Plazo 2019 > 2021
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2 Vector EMPRENDIMIENTO TURÍSTICO LOCAL 2.2. Línea RUTAS Y VISITAS GUIADAS Síntesis Se ofrece la oportunidad de dar a conocer, por medio de las rutas turísticas, la historia, el entorno natural, los productos locales, la historia, el patrimonio y el modo de vida particular. En este apartado se recogen algunas de las iniciativas escuchadas en el proceso de elaboración del plan. Ámbito A B C E Retos A3 B3 C2 E2 2.2.4. Acción ASTILLEROS Y PATRIMONIO INDUSTRIAL Resumen Zumaia cuenta con un astillero y un notable patrimonio marítimo. Asimismo, 33 existen en la localidad organizaciones dedicadas a la conservación de dicho patrimonio. Proponer un trabajo que recoja la información y analizar la manera de dar a conocer dicha información. Agentes Zumaia Turismoa, sector privado y asociaciones Prioridad 2 – Media Plazo 2019 > 2021
2 Vector EMPRENDIMIENTO TURÍSTICO LOCAL 2.3. Línea PROYECTOS Y ACCIONES DE ASOCIACIONES Síntesis Es grande el número de asociaciones que existen en el municipio y llevan a cabo una actividad interesante. En este apartado se citan las actividades de las asociaciones que han tenido cierta relevancia. El Departamento de Turismo tiene las puertas abiertas para todas las necesidades que su actividad conlleva y para responder, de la manera más eficiente, a las mismas. Tratamos de ayudar a que todas las actividades tengan un buen fin. Ámbito A C E Retos A1 A2 A3 C2 E1 E2 E3 2.3.1. Acción PATRIMONIO MARÍTIMO, ASOCIACIÓN BEDUOLA Resumen Beduola es una asociación que tiene como objetivo recuperar las 34 embarcaciones veraniegas y resaltar el valor del astillero de Bedua. Pone a disposición de vecinos y visitantes las embarcaciones recuperadas. Agentes Zumaia Turismoa y asociación Beduola Prioridad 2 -Media Plazo 2019 > 2021 2.3.2. Acción PATRIMONIO INDUSTRIAL, ZIIZ Resumen El principal objetivo del proyecto ZIIS es crear Zumaia, Centro de 35 información del Patrimonio Industrial de Zumaia. Las cementeras de Zumaia, la construcción marítima, la construcción de motores y maquinaria son objeto de su estudio, entre otros temas. Agentes Zumaia Turismoa y asociación ZIIZ Prioridad 2 - Media Plazo 2019 > 2021 2.3.3. Acción ASOCIACIÓN DE CULTURA BALEIKE Resumen Baleike es una asociación que trabaja en el terreno cultural, en la creación 36 de revistas, además de impulsar y organizar otros temas. Fiel a las nuevas tecnologías, ha impulsado la página web baleike.com. Agentes Zumaia Turismoa y asociación de cultura Baleike Prioridad 2 - Media Plazo 2019 > 2021 2.3.4. Acción ASOCIACIÓN DARAHLI Resumen Darahli es la asociación de Zumaia a favor del pueblo saharaui. En su 37 proyecto está el fomentar la estancia de niños saharauis en Zumaia. Agentes Zumaia Turismoa y asociación Darahli Prioridad 3 - Baja Plazo 2019 > 2021 > 99
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2 Vector EMPRENDIMIENTO TURÍSTICO LOCAL 2.3. Línea PROYECTOS Y ACCIONES DE ASOCIACIONES Síntesis Es grande el número de asociaciones que existen en el municipio y llevan a cabo una actividad interesante. En este apartado se citan las actividades de las asociaciones que han tenido cierta relevancia. El Departamento de Turismo tiene las puertas abiertas para todas las necesidades que su actividad conlleva y para responder, de la manera más eficiente, a las mismas. Tratamos de ayudar a que todas las actividades tengan un buen fin. Ámbito A C E Retos A1 A2 A3 C2 E1 E2 E3 2.3.5. Acción ASOCIACIÓN FOTOGRÁFICA DISTIRA Resumen Es la asociación fotográfica de Zumaia. Distira es una entidad cultural y su 38 objetivo primordial es impulsar el desarrollo de la fotografía y reunir a los aficionados tanto de Zumaia como de los aledaños. Agentes Zumaia Turismoa y asociación fotográfica Distira Prioridad 3 - Baja Plazo 2019 > 2021 2.3.6. Acción GRUPO DE DANZA ASTINDU Resumen El grupo de danza Astindu tiene como objetivo fomentar, estudiar y trabajar 39 la cultura de la danza en Zumaia. Agentes Zumaia Turismoa y grupo de danza Astindu Prioridad 3 - Baja Plazo 2019 > 2021 2.3.7. Acción ESCUELA DE MÚSICA DE ZUMAIA Resumen La escuela de música de Zumaia se dedica a la música, a la danza y al 40 teatro. Tiene una amplia oferta de cursos y actividades. Agentes Zumaia Turismoa y escuela de música Zumaia Prioridad 3 - Baja Plazo 2019 > 2021 2.3.8. Acción TORREBERRI GAZTEAK Resumen La asociación juvenil de Zumaia gestiona el gaztetxe de Torreberri. 41 Agentes Zumaia Turismoa y Torreberri Gazteak Prioridad 2 - Media Plazo 2019 > 2021 2.3.9. Acción ASOCIACIÓN DE CULTURA ERKIBE Resumen Erkibe es una asociación cultural que impulsa el cuidado del patrimonio 42 histórico de Zumaia. Agentes Zumaia Turismoa y asociación de cultura Erkibe Prioridad 3 - Baja Plazo 2019 > 2021 2.3.10. Acción SOCIEDAD GASTRONÓMICA PULPO Resumen Pulpo es una asociación gastronómica de Zumaia. Ha realizado diversas 43 actividades, teniendo en cuenta al visitante. Toma parte en la iniciativa “Enigma Vivo”, experiencia en torno al euskara. Agentes Zumaia Turismoa y sociedad gastrónomica Pulpo Prioridad 1 - Alta Plazo 2019 > 2021 2.3.11. Acción ASOCIACIÓN DE PELOTA Y CLUB DE REMO SAN TELMO DE ZUMAIA Resumen Actúan en el terreno profesional y la asociación a favor del remo de Zumaia. 44 organiza cursos para dar a conocer el deporte del remo. Agentes Zumaia Turismoa y Club de remo San Telmo de Zumaia Prioridad 2 - Media Plazo 2019 > 2021 2.3.12. Acción GRUPO DE NATURALEZA Resumen Asociación que se dedica a dar a conocer el medio ambiente y la natiraleza. 45 Agentes Zumaia Turismoa y grupo de naturaleza Prioridad 1 - Alta > 100
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2 Vector EMPRENDIMIENTO TURÍSTICO LOCAL 2.3. Línea PROYECTOS Y ACCIONES DE ASOCIACIONES Síntesis Es grande el número de asociaciones que existen en el municipio y llevan a cabo una actividad interesante. En este apartado se citan las actividades de las asociaciones que han tenido cierta relevancia. El Departamento de Turismo tiene las puertas abiertas para todas las necesidades que su actividad conlleva y para responder, de la manera más eficiente, a las mismas. Tratamos de ayudar a que todas las actividades tengan un buen fin. Ámbito A C E Retos A1 A2 A3 C2 E1 E2 E3 Plazo 2019 > 2021 2.3.13. Acción CENTROS EDUCATIVOS Resumen La Escuela Municipal de Zumaia y el Colegio Jesús y María acaban de 46 incorporarse a la red escolar de la UNESCO. Agentes Zumaia Turismoa eta Zumaiako ikastetxeak Prioridad 3 - Baja Plazo 2019 > 2021 2.3.14. Acción CREADORES ARTÍSTICOS Resumen Grupo de especialistas en Arte 47 Agentes Zumaia Turismoa eta creadores artísticos Prioridad 3 - Baja Plazo 2019 > 2021
2 Vector EMPRENDIMIENTO TURÍSTICO LOCAL 2.4. Línea ESCUELAS Y ASOCIACIONES NUEVAS Síntesis En este apartado se citan las nuevas iniciativas que se ofrecen al elenco general de ofertas. Están tomando cada vez más fuerza las actividades surgidas desde asociaciones entroncadas en la sociedad y desde empresas pequeñas. En este apartado contemplamos esas actividades y alguna novedosa. Ámbito A B C E Retos A1 A3 C2 E1 E2 2.4.1. Acción ESCUELA DE SURF Resumen En los últimos años están adquiriendo una notable dimensión la actividad del 48 surf y los encuentros con las olas que surgen en la actividad playera. Por parte de los vecinos y organizaciones. Se impulsarán los proyectos para crear una escuela de surf en Zumaia. Agentes Zumaiako Udala y escuelas de surf Prioridad 2 - Media Plazo 2019 > 2021 2.4.2. Acción ASOCIACIÓN DE AMIGOS DE LA ERMITA DE SAN TELMO Resumen En los últimos años ha adquirido cierto encanto la ermita de San Telmo. A fin 49 de mantener su estructura original y asegurar su mantenimiento, se analizan las posibilidades de crear en el pueblo una organización que se interese por esa labor. Agentes Zumaiako Udala y ciudadanos Prioridad 3 - Baja Plazo 2020 > 2021 2.4.3. Acción SOCEDAD DE CIENCIAS Resumen Con la intención de impulsar el turismo unido al tema de la ciencia, se pretende 50 crear una asociación que comprenda a científicos y a gentes interesadas en el tema. Agentes Zumaiako Udala y ciudadanos Prioridad 1 – Alta Plazo 2019 > 2021
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2 Vector EMPRENDIMIENTO TURÍSTICO LOCAL 2.5. Línea ACCIONES POPULARES Síntesis En general, y respecto a las diversas actividades populares, es muy grande la participación vecinal en Zumaia. La gastronomía y el medio ambiente se dan la mano en este apartado. Ámbito B C E Retos B1 B2 B3 C2 E2 2.5.1. Acción RECOGIDA DE BASURAS EN LA RASA MAREAL Resumen Es una actividad para mantener limpia la rasa mareal. Mostrando respeto hacia 51 la naturaleza y el medio ambiente, dar continuidad a la recogida de residuos. Ampliar la actividad es condición necesaria para adquirir conciencia y sensibilidad respecto al medio ambiente. Agentes Zumaiako Udala, Euskal Kostaldeko Geoparkea y ciudadanos Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 2.5.2. Acción PARRILLA Resumen La parrilla es un símbolo de Urola Costa y, siendo Zumaia un pueblo costero, 52 se propone una jornada para impulsar el uso de la parrilla. Se propone dar a conocer estrategias para la difusión de la parrilla y discutir sobre las dificultades de los restaurantes para ocuparse de las mismas. Agentes Asociaciones y ciudadanos Prioridad 3 - Baja Plazo 2021
2 Vector EMPRENDIMIENTO TURÍSTICO LOCAL 2.6. Línea ACCIONES POPULARES Síntesis La formación es imprescindible, si se trata de aportar nuevas ideas para el fomento y la dinamización del sector turístico, y también para impulsar el activismo. Ámbito C Retos C1 C2 C3 2.6.1. Acción CONCURSO “EMBAJADOR DE NUESTRO MUNICIPIO” Resumen Se propone la presentación de ideas o proyectos turísticos; asimismo, dar los 53 primeros pasos para designar embajadores de la localidad. Agentes Zumaia Turismoa, sector privado y ciudadanos Prioridad 3 - Baja Plazo 2020 > 2021 2.6.2. Acción DAR A CONOCER AYUDAS Y CONCURSOS Resumen El Ayuntamiento de Zumaia es participe de la estrategia para mejorar el capital 54 humano de San Sebastián Región. Ofrecer ayuda económica, premios o similar, por ejemplo, el Premio a la Innovación Turística, entre los impulsos turísticos del sector. Agentes Zumaia Turismoa Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 2.6.3. Acción PREPARACIÓN DEL PROGRAMA DE FORMACIÓN Resumen Conocer las necesidades de los agentes que trabajan en el sector e incidir en 55 el aumento de la prestación que ya se da desde otras instancias institucionales. Preparar un catálogo-cursillo que contenga el proceso, los instrumentos y contenidos novedosos. Agentes Zumaia Turismoa eta sector privado Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021
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2 Vector EMPRENDIMIENTO TURÍSTICO LOCAL 2.7. Línea FORMACIÓN, CONCURSOS Y PREMIOS Síntesis La actividad económica principal de Zumaia radica en la industria. En este apartado se propone dar a conocer el conocimiento creado y los programas I+D impulsados. Ámbito C D Retos C3 D3 2.7.1. Acción DAR A CONOCER LA I+D Resumen Existe en los terrenos del caserío Xoxokua, en el lugar del Biotopo protegido, 56 una actividad dirigida a crear I+D. Se hizo la petición para que también fuese un lugar de encuentro para la actividad I+D, destinada a la investigación medio ambiental, promoviendo un acuerdo público-privado que está por firmar. Se propone la firma de dicho acuerdo. Agentes Zumaiako Udala, sector privado y academia Prioridad 3 - Baja Plazo 2021 2.7.2. Acción INDUSTRIA GASTRONÓMICA Resumen Actividad que continúa con el objetivo estratégico planteado en el Plan Euskadi 57 2020, sobre Gastronomía y Alimentación. Esta actividad impulsa una cadena de valores (sociales, culturales, económicos y medio ambientales) que sean más saludables, seguros, especiales y sostenibles. Agentes Zumaiako Udala y sector privado Prioridad 3 - Baja Plazo 2020 > 2021
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iii. Vector/eje estratégico 3: SENTIMIENTO de pertenencia al lugar Prioridad: ① alta ② media ③ baja
Línea de actuación Acciones Prioridad (14) Embellecimiento del (58) Actuar en los accesos a Zumaia 2 casco histórico (59) Plan de revitalización 2 (60) Impulsar los trabajos de conservación 2
(61) Promover la imagen del pulpo 3 (15) Equipamiento de playas (62) Reforzar la imagen del socorrista de playa 1
AL LUGAR AL (63) Servicios de cantina en Itzurun 2 (64) Playa de Santiago 1 (16) Activación del turismo en (65) Patrimonio industrial, barrio de Narrondo 1 la periferia (66) Urola, barrio de Oikia 2 (67) El encinar, barrio de Artadi 3 (68) Zona de Santiago 3 (17) Uso de los edificios (69) Nueva oficina de turismo en la antigua estación Urola 1 públicos (70) Convento 1
(71) Albergue turístico 1 (3)SENTIMIENTO DE PERTENENCIA (72) Centro de patrimonio industrial 1 (73) Estudiar la posibilidad de un museo popular 2 (74) Incentivar la actividad turística en el puerto deportivo 3 Tabla 14. Vector/eje estratégico: SENTIMIENTO DE PERTENENCIA AL LUGAR > Líneas de actuación y acciones1.
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3 Vector SENTIMIENTO DE PERTENENCIAL AL LUGAR 3.1. Línea EMBELLECIMIENTO DEL CASCO HISTÓRICO Síntesis Los espacios que utilizamos nos hablan. En este apartado se impulsan las actividades para transmitir la belleza y personalidad propias. Ámbito A B E Retos A1 B3 E1 3.1.1. Acción ACTUAR EN LOS ACCESOS A ZUMAIA Resumen Acondicionar las entradas y el centro de Santiago y Txikierdi. Lugar de 58 bienvenida para los visitantes. Agentes Zumaiako Udala Prioridad 2 - Media Plazo 2018 > 2021 3.1.2. Acción PLAN DE REVITALIZACIÓN Resumen Pedir trabajos para el estudio de la estructura del casco urbano de la villa y 59 tomar parte, con el objetivo de reflejar la personalidad de pueblo costero. Impulsar la remodelación de la Parte Vieja. Agentes Zumaiako Udala Prioridad 2 - Media Plazo 2018 > 2021 3.1.3. Acción IMPULSAR LOS TRABAJOS DE CONSERVACIÓN Resumen Edificios, calles, plazas, señalización, playas, infraestructuras, disminuir el 60 tráfico. Agentes Zumaia Turismoa Prioridad 2 - Media Plazo 2018 > 2021 3.1.4. Acción PROMOVER LA IMAGEN DEL PULPO Resumen Dentro del programa de Urola Costa, el pulpo es embajador en Zumaia. Para 61 fomentar la imagen del pulpo, se propone una obra de arte, en el centro de la villa. Teniendo en cuenta, siempre, la valoración de los expertos en arte de la localidad. Agentes Zumaia Turismoa Prioridad 3 - Baja Plazo 2019 > 2021
3 Vector SENTIMIENTO DE PERTENENCIAL AL LUGAR 3.2. Línea EQUIPAMIENTO DE PLAYAS Síntesis Tienen las dos playas de Zumaia sello de calidad y vigilancia, y se ofrecen a los usuarios servicios adecuados. Aunque la playa de Santiago haya estado a la espera de la mejora de sus equipamientos, una vez aprobado el proyecto, han comenzado los trabajos, tanto en la playa como en los alrededores. Ámbito A E Retos A3 E1 E3 3.2.1. Acción REFORZAR LA IMAGEN DEL SOCORRISTA DE PLAYA Resumen Hay visitantes en la playa de Itzurun que no respetan las medidas de seguridad 62 y hacen caso omiso de las advertencias de los vigilantes. Estudiar medidas para reforzar la autoridad de los vigilantes. La imagen de los educadores. Agentes Socorristas, policía municipal e instituciones Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 3.2.2. Acción SERVICIOS DE CANTINA Resumen Promover el consumo de productos locales. Incorporar la parrilla y alargar la 63 temporalidad, creando equipamientos. Estudiar condiciones especiales en la contratación, ofrecer ayudas. Dar continuidad al servicio. Agentes Zumaiako Udala y sector privado Prioridad 2 - Media > 105
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3 Vector SENTIMIENTO DE PERTENENCIAL AL LUGAR 3.2. Línea EQUIPAMIENTO DE PLAYAS Síntesis Tienen las dos playas de Zumaia sello de calidad y vigilancia, y se ofrecen a los usuarios servicios adecuados. Aunque la playa de Santiago haya estado a la espera de la mejora de sus equipamientos, una vez aprobado el proyecto, han comenzado los trabajos, tanto en la playa como en los alrededores. Ámbito A E Retos A3 E1 E3 Plazo 2018 > 2021
3.2.3. Acción PLAYA DE SANTIAGO Resumen Se están realizando trabajos de mejora. Continuar, acabar las obras. 64 Agentes Zumaiako Udala, instituciones públicas y sector privado Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2020
3 Vector SENTIMIENTO DE PERTENENCIAL AL LUGAR 3.3. Línea ACTIVACION DEL TURISMO EN LA PERIFERÍA Síntesis Han aparecido en el primer vector, actividades tendentes a canalizar flujos a los espacios externo y foráneos. En este apartado se estudian los contenidos. Ámbito A C E Retos A2 A3 C2 E1 3.3.1. Acción PATRIMONIO INDUSTRIAL, BARRIO DE NARRONDO Resumen Impulsar el conocimiento del patrimonio industrial de Zumaia, revalorizarlo, y, 65 con el objeto de convertir Narrondo en foco turístico, organizar exposiciones y visitas guiadas. Estudiar la posible rentabilidad de un local para dar cumplida satisfacción a las necesidades de la organización ZIIZ. Hacer los trabajos de adecuación del local. Promocionar visitas desde la Oficina y en la página web local. Agentes Zumaia Turismoa y asociación ZIIZ Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 3.3.2. Acción UROLA, BARRIO DE OIKIA Resumen Se propone el impulso de deportes acuáticos y rutas marítimas, manteniendo 66 escrupulosamente las medidas para proteger la ría del Urola (en caso de embarcaciones a motor, imponiendo límites de velocidad) Agentes Zumaia Turismoa Prioridad 2 - Media Plazo 2020 > 2021 3.3.3. Acción EL ENCINAR, BARRIO DE ARTADI Resumen Enseñar la ruta, el frontón y las mesas. Estudiar la posibilidad del servicio de 67 bar. Recuperar el camino público. Agentes Zumaia Turismoa Prioridad 3 - Baja Plazo 2020 > 2021 3.3.4. Acción ZONA DE SANTIAGO Resumen Juegos náuticos. Crear e impulsar un programa para niños y familias. Deporte 68 acuático. Agentes Zumaia Turismoa Prioridad 3 - Baja Plazo 2020 > 2021
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3 Vector SENTIMIENTO DE PERTENENCIAL AL LUGAR 3.4. Línea USO DE LOS EDIFICIOS PÚBLICOS Síntesis Zumaia cuenta con edificios y locales vacíos o con utilización limitada. En este apartado, se propone la utilización de algunos de esos locales para actividades turísticas. Ámbito A C E Retos A3 C1 E1 3.4.1. Acción NUEVA OFICINA DE TURISMO EN LA ANTIGUA ESTACIÓN DEL UROLA Resumen Estudiar las ventajas técnicas para llevar la Oficina de Turismo (y en su caso el 69 centro de interpretación Algorri) a la vieja estación del Urola. Agentes Zumaiako Udala e instituciones correspondientes Prioridad 1 - Alta Plazo 2020 > 2021 3.4.2. Acción EL CONVENTO Resumen Estudiar los usos turísticos que puedan implantarse en el convento. 70
Agentes Zumaiako Udala, sector privado y ciudadanos Prioridad 1 - Alta Plazo 2019 > 2021 3.4.3. Acción ALBERGUE TURÍSTICO Resumen Complementar la oferta de hospedaje con un albergue, detectada la carencia 71 de este tipo de alojamiento. Agentes Zumaia Turismoa Prioridad 1- Alta Plazo 2021 3.4.4. Acción CENTRO DE PATRIMONIO INDUSTRIAL Resumen La asociación ZIIZ ha organizado una exposición para mostrar el patrimonio 72 industrial de Zumaia; dar solución a la petición de una sala de exposiciones. Agentes Zumaiako Udala y ZIIZ elkartea Prioridad 1 - Alta Plazo 2019 > 2021 3.4.5. Acción ESTUDIAR LA POSIBILIDAD DE UN MUSEO POPULAR Resumen Hay ciudadanos que han mostrado interés en desarrollar un museo en Zumaia. 73 Estudiar los contenidos y objetivos de un posible museo popular. Faro. Agentes Zumaia Turismoa y ciudadanos Prioridad 2 - Media Plazo 2020 > 2021 3.4.6. Acción INCENTIVAR LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN EL PUERTO DEPORTIVO Resumen Los visitantes que vienen de la mar y otros (visitantes o vecinos) utilizan las 74 instalaciones del puerto deportivo, de manera diferente. Valorar desde el punto de vista de la localidad las rutas marinas. Dar utilidad a los locales vacíos, en este núcleo industrial, vigilar que se gestione la convivencia entre propios y extraños. Agentes Zumaiako Udala Prioridad 3 - Baja Plazo 2019 > 2021
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iv. Vector/eje estratégico 4: ECOSISTEMA CULTURAL Prioridad: ① alta ② media ③ baja
Línea de actuación Acciones Prioridad (18) Euskara (75) Visibilizar el euskara en las actividades turísticas 1
(76) Conocer la relación del visitante respecto al euskara 1
(19) Identidad (Eventos) (77) Día del pulpo 3 (78) Fiesta Euskal Jaia y fiestas locales 2 (79) Agenda cultural 2 (80) Memoria del turismo en Zumaia 3 (20) Museos y parroquia (81) Centro de interpretación Algorri 1 (82) Z Ignacio Zuloaga Espacio Cultural y Julio Beobide 1
(4)ECOSISTEMA CULTURAL (83) Cofradía de mareantes San Telmo 1 (84) Parroquia San Pedro 1 Tabla 15. Vector/eje estratégico: ECOSTISTEMA CULTURAL > Líneas de actuación y acciones.
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4 Vector ECOSISTEMA CULTURAL 4.1. Línea EUSKARA Síntesis En este apartado se impulsan las actividades tendentes a visibilizar el euskara en los quehaceres turísticos.
La Mancomunidad de Urola Costa ha propuesto a EUMA la realización de un estudio para analizar el tema del euskara junto con el del turismo: estudiar la situación, recoger datos de los visitantes, confección de pequeños diccionarios y etc. Ámbito A C Retos A1 C1 4.1.1. Acción VISIBILIZAR EL EUSKARA EN LAS ACTIVIDADES TURÍSTICAS Resumen Tema por tratar juntamente con comerciantes, hosteleros y agentes de 75 servicios. Asegurar la utilización del euskara en rótulos y comunicaciones; ofrecer ayuda. Agentes Euskara y sector privado Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 4.1.2. Acción CONOCER LA RELACIÓN DEL VISITANTE RESPECTO AL EUSKARA Resumen Además de los datos que se recogen en la Oficina de Turismo, a 76 los visitantes que pernoctan en la localidad se les ofrece para rellenar una hoja de encuesta, para conocer su relación con el euskara. Hacer seguimiento y publicar datos. Agentes Zumaia Turismoa y establecimientos Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021
4 Vector ECOSISTEMA CULTURAL 4.2. Línea IDENTIDAD (EVENTOS) Síntesis En iniciativas turísticas se da a conocer la identidad local y se produce una interacción entre vecinos y visitantes. En este apartado se estudian las actividades que impulsan proyectos que se relacionan entre sí por medio de la cultura. Ámbito A C E Retos A1 A2 C1 E2 E3 4.2.1. Acción DÍA DEL PULPO Resumen Se celebra en septiembre y tiene como lema el pulpo. Hacer una lectura y 77 seguimiento del evento. Agentes Zumaiako Udala Prioridad 3 - Baja Plazo 2018 > 2021 4.2.2. Acción FIESTA EUSKAL JAIA Y FIESTAS LOCALES Resumen Se celebra en septiembre. Mantener la invitación para que los visitantes 78 conozcan nuestras costumbres; hacer un seguimiento.
Las fiestas locales son las siguientes: Santelmos, sanpedros, San Bartolomé, Fiestas de Verano, el día de San Miguel, los sanpancracios en la Estación, sancristobales en Narrondo, el día de Arritokieta. Agentes Zumaiako Udala, barrios, asociaciones y ciudadanos Prioridad 2 - Media Plazo 2018 > 2021 4.2.3. Acción AGENDA CULTURAL Resumen Zumaia cuenta con una agenda cultural intensa y una amplia oferta. Seguir 79 desarrollando actividades que tengan interés para vecinos y visitantes. Agentes Cultura, sector privado y ciudadanos
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4 Vector ECOSISTEMA CULTURAL 4.2. Línea IDENTIDAD (EVENTOS) Síntesis En iniciativas turísticas se da a conocer la identidad local y se produce una interacción entre vecinos y visitantes. En este apartado se estudian las actividades que impulsan proyectos que se relacionan entre sí por medio de la cultura. Ámbito A C E Retos A1 A2 C1 E2 E3 Prioridad 2 - Media Plazo 2018 > 2021 4.2.4. Acción MEMORIA DEL TURISMO EN ZUMAIA Resumen De una manera innovadora, dar a conocer lo que fue el turismo en el pasado. 80 (Hotel Amaya, por ejemplo). Agentes Cultura, sector privado y ciudadanos Prioridad 3 - Baja Plazo 2020 > 2021
4 Vector ECOSISTEMA CULTURAL 4.3. Línea MUSEOS Y PARROQUIA Síntesis Es el fundamento para la cultura y desarrollo social. En este apartado analizamos las infraestructuras culturales turísticas con las que cuenta el pueblo. Ámbito A C E Retos A2 C1 C2 E1 4.3.1. Acción CENTRO DE INTERPRETACIÓN ALGORRI Resumen Es un museo para conocer la naturaleza. Se organizan visitas guiadas y se 81 trabaja con grupos de educativos. Se propone renovar el material expuesto y hacer seguimiento. Agentes Zumaiako Udala, Euskal Kostaldeko Geoparkea y sector privado Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 4.3.2. Acción Z IGNACIO ZULOAGA ESPACIO CULTURAL Y MUSEO JULIO BEOBIDE Resumen Son museos que se construyeron en torno a los trabajos de los artistas Zuloaga 82 y Beobide. El primero tiene un horario reducido, y el segundo está cerrado. Impulsar la colaboración con estas entidades y reforzar la colaboración. Agentes Zumaia Turismoa y sector privado Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 4.3.3. Acción COFRADÍA DE MAREANTES DE SAN TELMO Resumen De gran valor etnográfico, se expone la única maquina expendedora de 83 Euskadi. Hay que pedir visita guiada en la Oficina de Turismo. Mejorar y adecuar las condiciones de visita. Agentes Zumaiako Udala Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 4.3.4. Acción PARROQUÍA SAN PEDRO Resumen La Iglesia de San Pedro es una construcción con visos de fortaleza militar, y 84 tiene una torre visitable de 34 metros. Acoge a un gran número de visitantes a lo largo del año. Agentes Zumaiako Udala y parroquia Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021
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v. Vector/eje estratégico 5: ECONOMÍA LOCAL como regulador del paisaje Prioridad: ① alta ② media ③ baja
Línea de actuación Acciones Prioridad (21) Segmentos turísticos (85) Turismo de idioma 2 (86) Turismo de salud 1 (87) Turismo de deporte 2
(88) Turismo marítimo, patrimonio 1 (89) Turismo de naturaleza 1 (90) Gastronomía 1 (91) Turismo de familia 1 (92) Turismo de empresa y negocios 2
(5)ECONOMÍA LOCAL (22) Productos locales (93) Mercado local 1 (94) Turismo y baserritarras 2 (23) Iniciativas público- (95) Promover la colaboración en el turismo 1 privadas (96) Paquete turístico para garantizar la accesibilidad 2 Tabla 16. Vector/eje estratégico: ECONOMÍA LOCAL > Líneas de actuación y acciones.
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5 Vector ECONOMÍA LOCAL 5.1. Línea SEGMENTOS TURÍSTICOS Síntesis Zumaia tiene una gran oferta, para desarrollar segmentos turísticos variados. Conviene añadir nuevos segmentos a los desarrollados durante años. El tema del turismo científico y el Geoparque de la Costa Vasca tendrán su lugar en el apartado sexto. Ámbito A B C Retos A1 A2 A3 B1 C1 C2 C3 5.1.1. Acción TURISMO DE IDIOMA Resumen Diseñar, organizar prepara y activar una Escuela de Verano, para enseñar el. 85 euskara. Agentes Zumaia Turismoa, sector privado y academia Prioridad 2 - Media Plazo 2018 > 2021 5.1.2. Acción TURISMO DE SALUD Resumen Identificar los segmentos propios de esa actividad e impulsar la 86 comercialización de productos relacionados con el turismo sanitario. Agentes Zumaia Turismoa y sector privado Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 5.1.3. Acción TURISMOD E DEPORTE Resumen Hay muchas pruebas deportivas en la localidad. Impulsar la actividad 87 deportiva unida al turismo activo. Agentes Zumaia Turismoa, sector privado y asociaciones Prioridad 2 - Media Plazo 2018 > 2021 5.1.4. Acción TURISMO MARÍTIMO, PATRIMONIO Resumen Ha sido siempre estrecha la relación con el mar. Actualmente existen 88 actividades que impulsan el turismo marino. Hacer seguimiento. Agentes Zumaia Turismoa, sector privado y asociaciones Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 5.1.5. Acción TURISMO DE NATURALEZA Resumen Es un segmento con gran vitalidad. Hay un gran número de visitantes que 89 muestran su interés por este segmento. Hacer seguimiento. Agentes Zumaia Turismoa, sector privado y asociaciones Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 5.1.6. Acción GASTRONOMÍA Resumen Es un segmento emergente durante los últimos años y se está 90 promocionando desde las instancias institucionales, creando nuevos programas y haciendo promoción. Hacer seguimiento. Agentes Zumaia Turismoa, sector privado y asociaciones Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 5.1.7. Acción TURISMO DE FAMILIA Resumen Hay muchas familias que escogen Zumaia en su tiempo libre. Hay servicios 91 en la localidad y es un segmento que impulsa la utilización del camping. Hacer seguimiento. Trabajar la programación infantil de verano. Agentes Zumaia Turismoa, sector privado y asociaciones Prioridad 11 - Alta Plazo 2018 > 2021 5.1.8. Acción TURISMO DE EMPRESA Y NEGOCIOS Resumen La industria tiene gran peso en Zumaia y da respuesta a la actividad turística 92 que genera. Crear sinergias y hacer seguimiento. Agentes Zumaia Turismoa y sector privado Prioridad 2 - Media Plazo 2018 > 2021
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5 Vector ECONOMÍA LOCAL 5.2. Línea PRODUCTOS LOCALES Síntesis Se impulsan actividades que destaquen el peso del sector primario y que supongan algún tipo de innovación. De cara a la comercialización de productos locales y a su consumo, el sector turístico ofrece oportunidades para crear sinergias en el sector. Ámbito A B C E Retos A3 B1 C1 E2 5.2.1. Acción MERCADO LOCAL Resumen Impulsar el mercado de productos locales, para su venta, y favorecer la 93 sostenibilidad del sector primario. Agentes Zumaiako Udala, baserritarras y sector privado Prioridad 1 - Alta Plazo 2019 > 2021 5.2.2. Acción TURISMO Y BASERRITARRAS Resumen Los baserritarras y el turismo van de la mano, con aquellos visitantes que 94 desean disfrutar de la naturaleza y conocer la actividad del baserritarra. Hacer seguimiento. Agentes Zumaia Turismoa y URKOME Prioridad 2 - Media Plazo 2019 > 2021
5 Vector ECONOMÍA LOCAL 5.3. Línea INICIATIVAS PÚBLICO-PRIVADAS Síntesis En este apartado se analizan las iniciativas públicas y privadas tendentes a llevar adelante las actividades turísticas, fomentando las inversiones necesarias para que se desarrollen los proyectos turísticos. Ámbito C D Retos C2 D1 D2 5.3.1. Acción PROMOVER LA COLABORACIÓN EN EL TURISMO Resumen Promover la colaboración pública-privada. 95 Agentes Zumaiako Udala y sector privado Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 5.3.2. Acción PAQUETE TURÍSTICO PARA GARANTIZAR LA ACCESIBILIDAD Resumen Diseñar estancias y paquetes turísticos, para impulsar Zumaia como destino 96 turístico, participando en el proyecto Tourism4all. Agentes Zumaia Turismoa, sector privado y público Prioridad 2- Media Plazo 2020 > 2021
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vi. Vector/eje estratégico 6: UNESCO GEOPARQUE MUNDIAL DE LA COSTA VASCA Prioridad: ① alta ② media ③ baja
Líneas de actuación Acciones Prioridad (24) Turismo de naturaleza (97) Educador/a y/o guarda del Geoparque de la Costa Vasca 1 (98) Visitas guiadas 1
(99) Reuniones de coordinación 1 (25) Turismo científico (100) Ofrecer soporte logístico 1 (101) Acuerdos con establecimientos 2
COSTA COSTA VASCA (102) Visibilizar la bibliografía académica 2 (26) Participación ciudadana (103) Geoparkezaleak 1
(6)GEOPARQUE UNESCO DE LA (104) Sensibilización ciudadana 1
Tabla 17. Vector/eje estratégico: UNESCO GEOPARQUE DE LA COSTA VASCA > Líneas de actuación y acciones.
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6 Vector UNESCO GEOPARQUE DE LA COSTA VASCA 6.1. Línea TURISMO DE NATURALEZA Síntesis Hay una clase de visitante que se acerca a Zumaia por su interés hacia la naturaleza. En los lugares donde se da la intersección entre naturaleza, vecinos y visitantes, es imprescindible crear actividades para mantener la protección del medio ambiente. En este apartado señalamos las actividades dirigidas a tal fin. Ámbito A C D E Retos A2 A3 B1 C1 D2 E2 6.1.1. Acción EDUCADOR/A Y/O GUARDA DEL GEOPARQUE Resumen Es una actividad destinada a corregir las actividades no adecuadas para el 97 entorno. Se propone crear la figura del cuidador y educador del Geoparque, con vistas a su eficacia. Agentes Zumaiako Udala, Geoparque de la Costa Vasca y otras entidades Prioridad 1 – Alta Plazo 2019 > 2021 6.1.2. Acción VISITAS GUIADAS Resumen Zumaia tiene una amplia oferta respecto a las visitas guiadas. Tanto las 98 empresas públicas como las privadas intervienen en su confección. Dar continuidad a las visitas grupales y fortalecer las visitas individuales o de pequeños grupos, porque están adquiriendo relevancia. Impulsar iniciativas público-privadas. Agentes Zumaia Turismoa y sector privado Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 6.1.3. Acción REUNIONES DE COORDINACIÓN Resumen Dar continuidad a las reuniones entre organizaciones (Costas del Estado, 99 Eusko Jaurlaritza, Diputación y etc.) e informar a los vecinos, antes de la toma de decisiones. Agentes Zumaiako Udala Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021
6 Vector UNESCO GEOPARQUE DE LA COSTA VASCA 6.2. Línea TURISMO CIENTÍFICO Síntesis Basándose en la geología, Zumaia tiene oportunidad de impulsar el turismo científico. Hay falta de acreditación entre los científicos para dar a conocer el medio, y es necesario el conocimiento para enseñar el lugar. Es necesario soslayar el trabajo realizado desde el Geoparque de la Costa Vasca, junto al del Centro de Interpretación. Se proponen actividades para atraer a visitantes científicos y atender a sus necesidades. Ámbito A, B, C, D, E Retos A2 B2 C1 D3 E2 6.2.1. Acción OFRECER SOPORTE LOGÍSTICO Resumen Se propone facilitar los medios para que los visitantes científicos tengan lo 100 necesario para su trabajo. Un aula con todo lo necesario, entrada online a las redes académicas, reuniones técnicas y espacio para conferencias. Agentes Zumaiako Turismoa, Geoparque de la Costa Vasca y sector privado Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 6.2.2. Acción ACUERDOS CON ESTABLECIMIENTOS Resumen Impulsar acuerdos entre el Geoparque de la Costa Vasca y el gremio de 101 hosteleros, para que los científicos que se acerquen a Zumaia puedan quedarse en la localidad. Agentes Zumaiako Turismoa, Geoparque de la Costa Vasca y sector privado Prioridad 2 - Media Plazo 2018 > 2021 > 115
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6 Vector UNESCO GEOPARQUE DE LA COSTA VASCA 6.2. Línea TURISMO CIENTÍFICO Síntesis Basándose en la geología, Zumaia tiene oportunidad de impulsar el turismo científico. Hay falta de acreditación entre los científicos para dar a conocer el medio, y es necesario el conocimiento para enseñar el lugar. Es necesario soslayar el trabajo realizado desde el Geoparque de la Costa Vasca, junto al del Centro de Interpretación. Se proponen actividades para atraer a visitantes científicos y atender a sus necesidades. Ámbito A, B, C, D, E Retos A2 B2 C1 D3 E2 6.2.3. Acción VISIBILIZAR LA BIBLIOGRAFIA ACADEMICA Resumen Proponemos reunir todas las referencias académicas que haya sobre el estudio 102 del Geoparque. Y transmitirlo online, en la medida de las posibilidades. Agentes Zumaiako Turismoa, Geoparque de la Costa Vasca Prioridad 2- Media Plazo 2020 > 2021
6 Vector UNESCO GEOPARQUE DE LA COSTA VASCA 6.3 Línea PARTICIPACIÓN CIUDADANA Síntesis Se presentan dos actividades para acercar Unesco Geoparque de la Costa Vasca a los vecinos. Para que los habitantes de Zumaia conozcan el geoparque en toda su dimensión y lo asimilen. Ámbito C, D Retos C2, D1 6.3.1. Acción GEOPARKEZALEAK Resumen Es un proyecto que se presentó en el pasado, donde los sectores turísticos y 103 los vecinos confluían en una red, para crear un grupo de embajadores del geoparque. Se propone impulsar de nuevo el grupo de aficionados al geoparque, añadiendo a los mismos los académicos. Agentes Zumaia Turismoa, Euskal Kostako Geoparkea, sector privado y ciudadanos Prioridad 1 - Alta Plazo 2019 > 2021 6.3.2. Acción SENSIBILIZACIÓN CIUDADANA Resumen Los zumaiarras conocen el Geoparque de la Costa Vasca, pero no están 104 incentivados para promocionar las distintas oportunidades que ofrece. Encuentros, talleres o conferencias, pueden ser los medios de sensibilización. Agentes Zumaia Turismoa, Euskal Kostako Geoparkea y ciudadanos Prioridad 1 - Alta Plazo 2019 > 2021
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vii. Vector/eje estratégico 7: GOBERNANZA TURÍSTICA Prioridad: ① alta ② media ③ baja
© Líneas de actuación Acciones Prioridad (27) Mesa local de turismo (105) Creación de la mesa de turismo 1 (106) Crear espacios para la coordinación y participación 1 (107) Diseñar y ejecutar el programa de comunicación 1
(28) Oficina de turismo (108) Ayuntamiento de Zumaia, coordinador del plan 1
(109) Recursos 1 (110) Dinamizador en redes sociales 1 (111) Tareas de dinamización y desarrollo de la actividad 1 turística (29) Coordinación entre (112) Coordinación interna, Ayuntamiento 1 entidades (113) Colaboración Geoparque de la Costa Vasca 1
(114) Colaboración entre instituciones comarcales/regionales 1 (7)GOBERNANZA TURÍSTICA (115) Coordinación con Gobierno Vasco/Basquetour 1 (30) Gestión del plan (116) Dar soporte financiero al plan 1 (117) Seguimiento y evaluación del plan 1 (118) Garantizar la participación 1 Tabla 18. Vector/eje estratégico: GOBERNANZA TURÍSTICA > Líneas de actuación y acciones.
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7 Vector GOBERNANZA TURÍSTICA 7.1. Línea MESA LOCAL DE TURISMO Síntesis Después de haberse popularizado y habiéndose creado polémica, el tema está en la agenda política y tiene, verdaderamente, influencia directa en el modo de vida de los ciudadanos. Protegiendo la convivencia y asimismo incidiendo en la defensa de la naturaleza, para que el patrimonio se ponga en valor y sea visible, con el fin de impulsar la economía local se propone la creación de una mesa de turismo, impulsando la participación. Ámbito C, D Retos C1, D1, D2, D3 7.1.1. Acción CREACIÓN DE LA MESA DE TURISMO Resumen Dando continuidad al activismo de los grupos de trabajo surgido durante el 105 proceso de escritura del plan, se propone la creación de la mesa de turismo. A la hora de definir y delimitar la estructura y objetivos de la mesa, se recomienda tener en cuenta a los agentes activos de los cinco sectores. Agentes Todos los agentes Prioridad 1 - Alta Plazo 2020 > 2019 7.1.2. Acción CREAR ESPACIOS PARA LA COORDINACIÓN Y PARTICIPACIÓN Resumen Se prevén relaciones en diferentes niveles: propios, vecinos, institucional e 106 internacional. Reuniones y talleres. Agentes Mesa de turismo Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 7.1.3. Acción DISEÑAR Y EJECUTAR EL PROGRAMA DE COMUNICACIÓN Resumen Para garantizar la participación vecinal es necesario desarrollar la comunicación 107 dirigida a diferentes grupos. Es fundamental el papel de los medios de comunicación, a la hora de desarrollar aspectos relacionados con el turismo. El Ayuntamiento y las entidades colaboradoras cuidarán de la campaña, y promoverán un lenguaje e imágenes no sexistas en todos los soportes, como está prescrito por la Ley de Igualdad 4/2005, de febrero del 18. Se quiere asimismo promover un cambio de mentalidad en la sociedad; la sostenibilidad. Para conseguir responsabilidad e igualdad. Agentes Mesa de turismo Prioridad 1 - Alta Plazo 2019 > 2021
7 Vector GOBERNANZA TURÍSTICA 7.2. Línea OFICINA DE TURISMO Síntesis El turismo en Zumaia se gestiona desde la Oficina de Turismo. A partir del año 2002, coincidiendo con el aumento de visitantes, las responsabilidades y proyectos han ido también en aumento. Comparte la estrategia del Geoparque, del que es miembro. Ámbito Todo Retos Todos 7.2.1. Acción AYUNTAMIENTO DE ZUMAIA, COORDINADOR DEL PLAN Resumen Desde la Oficina de Turismo, en coordinación con diferentes departamentos y 108 con la participación vecinal, se gestiona el plan, se dan las instrucciones para desarrollar las actividades y se aportan los medios y se hace el seguimiento que corresponde. Agentes Zumaia Turismoa Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 7.2.2. Acción RECURSOS Resumen Teniendo en cuenta el desarrollo que ha tenido la actividad turística en el 109 pueblo, se prevé la necesidad de nuevos medios (inversión y personal) para realizar una gestión correcta del asunto. Agentes Zumaiako Udala Prioridad 3 - Baja > 118
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7 Vector GOBERNANZA TURÍSTICA 7.2. Línea OFICINA DE TURISMO Síntesis El turismo en Zumaia se gestiona desde la Oficina de Turismo. A partir del año 2002, coincidiendo con el aumento de visitantes, las responsabilidades y proyectos han ido también en aumento. Comparte la estrategia del Geoparque, del que es miembro. Ámbito Todo Retos Todos Plazo 2019 > 2021 7.2.3. Acción DINAMIZACIÓN EN REDES SOCIALES Resumen Aportar los medios humanos para desarrollaren las redes sociales en la 110 iniciativa descrita anteriormente. Agentes Zumaia Turismoa y sector privado Prioridad 1 - Alta Plazo 2019 > 2021 7.2.4. Acción TAREAS DE DINAMIZACIÓN Y DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA Resumen A impulsar trabajos de dinamización y al desarrollo económico, en facor de la 111 competividad en el sector. Dar respuesta a la justas necesidades del sector. Agentes Zumaia Turismoa y sector privado. La función de la Oficina de Turismo es corodinar Prioridad 1 - Alta Plazo 2019 > 2021
7 Vector GOBERNANZA TURÍSTICA 7.3. Línea COORDINACIÓN ENTRE ENTIDADES Síntesis Tomando como referencia la Comunidad Autónoma y la comarca, se explica en qué se basa la coordinación entre instituciones. Ámbito D Retos D1/2 7.3.1. Ekintza COORDINACIÓN INTERNA, AYUNTAMIENTO Resumen Con el fin de impulsar la eficacia, es necesaria la coordinación con otros 112 departamentos del Ayuntamiento. Dar continuidad a las reuniones fijadas. Agentes Zumaiako Udala Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 7.3.2. Acción COLABORACIÓN EN EL GEOPARQUE DE LA COSTA VASCA Resumen Zumaia es, junto con los ayuntamientos de Deba y Mutriku, promotora del 113 Geoparque de la Costa Vasca. Dar continuidad a esa colaboración, impulsando ciencia y turismo, para encontrar el punto de equilibrio entre instituciones. Acercar el Geoparque de la Costa Vasca a los vecinos. Dar los pasos necesarios para afianzar la participación en la toma de decisiones, y en la elaboración de proyectos y en las actividades. Agentes Zumaiako Udala y Geoparque de la Costa Vasca Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 7.3.3. Acción COLABORACIÓN ENTRE INSTITUCIONES COMARCALES/REGIONALES Resumen Existe actualmente colaboración entre la Diputación Foral de Gipuzkoa, Explore 114 San Sebastián Región, Urola Costa y Urola. Continuar. Desarrollar los objetivos turísticos (gastronomía, playas, pesca, surf, paisaje) y, para mejorar la competitividad en el sector turístico, seguir en tareas de intermediario. Agentes Zumaia Turismoa y entidades Prioridad 2 - Media Plazo 2018 > 2021
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7 Vector GOBERNANZA TURÍSTICA 7.3. Línea COORDINACIÓN ENTRE ENTIDADES Síntesis Tomando como referencia la Comunidad Autónoma y la comarca, se explica en qué se basa la coordinación entre instituciones. Ámbito D Retos D1/2 7.3.4. Acción COORDINACIÓN CON GOBIERNO VASCO/ BASQUETOUR Resumen Existe actualmente colaboración con Eusko Jaurlaritza / Basquetour. Participar 115 en el Foro de Ayuntamientos de la Costa, para incentivar la rentabilidad económica y salvaguardar el patrimonio cultural y natural que existe en la costa vasca. Agentes Zumaia Turismoa y Gobierno Vasco/ BasqueTour Prioridad 2 - Media Plazo 2018 > 2021
7 Vector GOBERNANZA TURÍSTICA 7.4. Línea GESTIÓN DEL PLAN Síntesis Se exponen actividades para impulsar planes que prevean la gestión y participación. Ámbito D Retos D1/2/3 7.4.1. Acción DAR SOPORTE FINANCIERO AL PLAN Resumen Dotar de presupuestos los planes para que puedan ser factibles. Adecuando, 116 por un lado, los presupuestos del Ayuntamiento de Zumaia, agente del plan; y, por otro, dotando económicamente a las distintas organizaciones. Agentes Zumaiako Udala Prioridad 1 Plazo 2018 > 2021 7.4.2. Acción SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AL PLAN Resumen Definir de antemano las decisiones a tomar, a la hora de realizar el plan, o por 117 la necesidad de algunos cambios. Agentes Zumaiako Udala, Zumaia Turismoa y la mesa de turismo Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 7.4.3. Acción GARANTIZAR LA PARTICIPACIÓN Resumen Para garantizar la participación, organizar reuniones puntuales y talleres. 118 Agentes Zumaia Turismoa y mesa de turismo Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021
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viii. Vector/eje estratégico 8: DESTINO TURÍSTICO INTELIGENTE Prioridad: ① alta ② media ③ baja
Línea de actuación Acciones Prioridad (31) Recogida de datos e (119) Creación del observatorio local en la mesa de turismo 2 investigación (120) Encuestas a visitantes y datos de turismo 1
(121) Seguimiento de web y redes (SEO) 1 (122) Conocer la capacidad de carga turística de Zumaia 1 (123) Datos abiertos (Open data) 1
INTELIGENTE (32) Material audiovisual (124) Compra de fotografías y elaboración de videos 1
(8)TURÍSTICO DESTINO (125) Preparar el manual de buenas prácticas de turismo 2 (126) Uso de idiomas extranjeros 1 Tabla 19. Vector/eje estratégico: DESTINO TURÍSTICO INTELIGENTE > Líneas de actuación y acciones.
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8 Vector DESTINO TURÍSTICO INTELIGENTE 8.1. Línea RECOGIDA DE DATOS E INVESTIGACIÓN Síntesis Es necesaria la toma de datos de manera eficaz, para poder luego tomar decisiones correctas y aplicar estrategias adecuadas. Los datos surgen cada año, y suponen una revolución en la industria del turismo. La recogida de datos y su uso correcto nos sitúa en la buena posición. Los daros se recogerán, según el sexo de los participantes en la recogida. Ámbito B, C Retos B1, C2, C3 8.1.1. Acción CREACIÓN DEL OBSERVATORIO LOCAL EN LA MESA DE TURISMO Resumen Escribir las funciones y objetivos del Observatorio, especificar la estructura, 119 identificar a las personas, y explicar cómo se hará la coordinación. Qué indicadores se tendrán en cuenta y para qué. Publicar los resultados. Agentes Mesa de turismo Prioridad 2 - Media Plazo 2018 > 2021 8.1.2. Acción SEGUIMIENTO DE WEB Y REDES (SEO) Resumen Dar continuidad al trabajo iniciado. Visitantes, procedencia, ocupación. El 120 euskara en los establecimientos hoteleros. Los datos se recogerán diferenciados, según sexo. Comenzar a utilizar indicadores nuevos, para medir la huella carbónica de los visitantes, p. ej. Agentes Zumaia Turismoa Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 8.1.3. Acción WEBGUNE ETA SARE SOZIALEN JARRAIPENA (SEO) Resumen Continuar con la página web SEO y hacer seguimiento de las redes sociales, 121 continuar también con las publicaciones. Esforzarse para que la imagen turística que extienden los agentes (asociaciones, agentes y comerciantes del pueblo) sea coherente con la imagen que se ha planificado en este plan. Respetando las distintas opiniones, se propone realizar un trabajo de supervisión. Agentes Zumaia Turismoa y sector privado Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 8.1.4. Acción CONOCER LA CAPACIDAD DE CARGA TURÍSTICA DE ZUMAIA Resumen Es encargo de la Diputación Foral de Gipuzkoa; y Zumaia ha sido escogido, 122 entre otros destinos. Seguir con los procedimientos administrativos para la petición de informes. Agentes Zumaia Turismoa, DFG, sector privado y academia Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 8.1.5. Acción DATOS ABIERTOS (OPEN DATA) Resumen Recoger datos relacionados con el turismo, que indican el impacto que tienen 123 en la localidad, no sólo mediciones realziadas cara a los turistas.
Agentes Zumaia Turismoa, sector público y privado, agentes locales Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021
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8 Vector DESTINO TURÍSTICO INTELIGENTE 8.2. Línea MATERIAL AUDIOVISUAL Síntesis Estudiar el modo en que el destino turístico sea analizado de forma inteligente. El material audiovisual se convierte en medio de comunicación; preparar la convivencia con los foráneos. Se recomienda, si ha de hacerse promoción, utilizar productos locales producidos por asociaciones o profesionales locales. Ámbito A, B, C Retos A1, B2, C2 8.2.1. Acción COMPARA DE FOTOGRAFÍAS Y ELABORACIÓN DE VIDEOS Resumen Comprar fotografías y videos de Zumaia a los profesionales y asociaciones 124 locales. El material audiovisual puede ser utilizado en promoción y redes sociales. Agentes Zumaia Turismoa, asociaciones y profesionales Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 8.2.2. Acción PREPARAR EL MANUAL DE BUENAS PRÁCTICAS DE TURISMO Resumen Diseñar y repartir un manual para dar a conocer las buenas prácticas aplicados 125 por los distintos sectores implicados en el sector. Se reforzarán las aportaciones de las mujeres al sector. Agentes Zumaia Turismoa, asociaciones y profesionales Prioridad 2 - Media Plazo 2020 > 2021 8.2.3. Acción USO DE IDIOMAS EXTRANJEROS Resumen Fijar los criterios idiomáticos para facilitar accesibilidad a los visitantes. 126 Agentes Zumaia Turismoa, asociaciones y profesionales Prioridad 1 - Alta Plazo 2019 > 2021
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ix. Vector/eje estratégico 9: POSICIONAMIENTO GEOGRÁFICO Prioridad: ① alta ② media ③ baja
Líneas de actuación Acciones Prioridad (33) Internacional y atlántico (127) Mantener posicionamiento en red UNESCO 1 europeo (128) Impulsar las actividades del proyecto Atlantic Geopark 1
(129) Aprender de casos similares (Benchmarking) 2 (34) Estrategias regionales (130) Ferias de turismo, encuentros y jornadas 2 y ferias (131) Continuidad con estratégicas comarcales y regionales 1
GEOGRÁFICO (35) Marca turística (132) UNESCO Geoparque de la Costa Vasca 1
(9)POSICIONAMIENTO (133) Embajador gastronómico del pulpo de Zumaia en la Costa 2 Urola Tabla 20. Vector/eje estratégico: POSICIONAMIENTO GEOGRÁFICO > Líneas de actuación y acciones.
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9 Vector POSICIONAMIENTO GEOGRÁFICO 9.1. Línea INTERNACIONAL Y ATLÁNTICO EUROPEO Síntesis Formar parte de la red de Geoparques de la UNESCO posiciona a Zumaia en el panorama internacional y le ayuda a mantener colaboraciones con los otros miembros escogidos. También lo sitúa en el mundo académico, de la mano de la ciencia, gracias a la naturaleza. La clase de visitante que viene atraído por todo ello es un segmento específico digno de estudio. Ámbito A, B, D, E Retos A3, B2, D2, E2 9.1.1. Acción MANTENER POSICIONAMIENTO EN RED UNESCO Resumen Mantener la presencia que posibilita la pertenencia a la red de geoparques de 127 la UNESCO. Agentes Geoparque y UNESCO Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 9.1.2. Acción IMPULSAR LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO ATLANTIC GEOPARK Resumen Este proyecto, financiado por los Fondos Europeos de Desarrollo Comarcal, 128 cuenta con 12 socios y se dedica a dar a conocer y a proteger el patrimonio geológico y cultural. Desarrollar una ruta geológica. Agentes Geoparque y socios de Atlantic Geoparks Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 9.1.3. Acción APRENDER DE CASOS SIMILARES (BENCHMARKING) Resumen Aprender de la experiencia de otros lugares donde se ha trabajado con el 129 patrimonio marítimo y marino. Hacer contactos y dar los primeros pasos para fomentar la colaboración. Agentes Zumaia Turismoa y asociación Beduola Prioridad 2 - Media Plazo 2018 > 2021
9 Vector POSICIONAMIENTO GEOGRÁFICO 9.2. Línea ESTRATEGÍAS REGIONALES Y FERIAS Síntesis Dada la complejidad del entramado administrativo de la comarca, también en el plano turístico, desde el departamento de Turismo de Zumaia se realiza un gran trabajo para unir y dirigir estrategias diferentes. El objetivo es participar ferias de turismo, para visualizar una gestión eficaz y adecuada. Ámbito A, C Retos A3, C1, C3 9.2.1. Acción FERIAS DE TURISMO, ENCUENTROS Y JORNADAS Resumen Participar en ferias, encuentros y jornadas para mejorar la calidad y la 130 profesionalidad del sector del destino turístico. Agentes Zumaia Turismoa, Basquetour, Diputación foral de Gipuzkoa y sector privado Prioridad 2 - Media Plazo 2018 > 2021 9.2.2. Acción CONTINIUDAD CON ESTRATEGIAS COMARCALES Y REGIONALES Resumen Canalizar el desarrollo turístico, participando en las organizaciones de las que 131 Zumaia es miembro, y seguir sus estrategias. Seguir participando en reuniones y actividades. Agentes Zumaia Turismoa, Geoparque, Urola Kosta, Explore San Sebastian Region, Urola, Basquetour Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021
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9 Vector POSICIONAMIENTO GEOGRÁFICO 9.3. Línea MARCAS TURÍSTICAS Síntesis Por medio de la marca turística, se canaliza la promoción de la localidad en los sectores interesados. Zumaia se ha posicionado en el mundo a través de la red UNESCO, tomando como eje la geología. Por medio de esta marca, se asegura la colaboración estratégica para el fomento del desarrollo turístico.
Aunque sea en otro nivel secundario, también se aprovechan otras marcas turísticas. Euskal Costa, Explore San Sebastián Región, Urola Costa y Urola. Ámbito B, C Retos B1, C1 9.3.1. Acción UNESCO GEOPARQUE MUNCIAL DE LA COSTA VASCA Resumen Dar continuidad a la marca turística que utiliza Zumaia, para darse a conocer 132 en el mundo. Su eje es la geología. Agentes Zumaia Turismoa, Geoparque y UNESCO Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 9.3.2. Acción EMBAJADOR GASTRÓNOMICO DEL PULPO DE ZUMAIA EN LA COSTA UROLA Resumen Bajo la marca turística Urola Costa, el pulpo es embajador en Zumaia. 133 Agentes Zumaia Turismoa y Urola Costa Prioridad 2 - Media Plazo 2018 > 2021
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x. Vector/eje estratégico 10: NUEVAS TECNOLOGÍAS Prioridad: ① alta ② media ③ baja
Líneas de actuación Acciones Prioridad (36) Wikipedia de Zumaia (134) Promover el proyecto local de Wikipedia 1
(135) Impulsar la creación de un mapa interactivo de Zumaia 2 (37) Vehículo sostenible (136) Vehículo del Geoparque 3 (137) Punto de carga eléctrcia en el núcleo urbano 2 (38) Web y redes sociales (138) Recoger la opinión de los ciudadanos 1 (139) Presencia en redes de la act. turística en Zumaia 1 (140) Feedback de visitantes y Web SEO 2
(10) NUEVAS TECNOLOGÍAS (10)NUEVAS (39) Otros (141) WiFi en barrios 3 (142) Webcam en Itzurun 3 Tabla 17. Vector/eje estratégico: NUEVAS TECNOLOGÍAS > Líneas de actuación y acciones.
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10 Vector NUEVAS TECNOLOGÍAS 10.1. Línea WIPIKEDIA DE ZUMAIA Síntesis Es un proyecto que ha surgido en el segundo laboratorio. Forma parte del proceso de elaboración del Plan. Se impulsan iniciativas para enseñar lo que somos, utilizando para ello las nuevas tecnologías. Ámbito A, C, D, E Retos A1, A2, A3, C2, D3, E3 10.1.1. Acción PROMOVER EL PROYECTO LOCAL DE WIKIPEDIA Resumen Identificar al agente o a los agentes que impulsarán el proyecto, hacer las 134 primeras reuniones, dotar de medios. Agentes Agentes locales Prioridad 1 - Alta Plazo 2019 > 2021 10.1.2. Acción IMPULSAR LA CREACIÓN DE UN MAPA INTERACTIVO DE ZUMAIA Resumen Poner los medios y condiciones para el mapa interactivo del proyecto de 135 Wikipedia para Zumaia. Señalar el patrimonio (el lugar de los astilleros), rutas (villa, naturaleza, palabra, memoria en la agenda. Estudiar el patrimonio natural y sus límites. Agentes Agentes locales Prioridad 1 - Alta Plazo 2020 > 2021
10 Vector NUEVAS TECNOLOGÍAS 10.2. Línea VEHÍCULO SOSTENIBLE Síntesis Dada la preocupación por el medio ambiente y el cambio climático, intentando la toma de conciencia ajena, promoviendo energías renovables, disminuye la contaminación acústica, se evita crear residuos, se ahorra en emisiones de CO2 y se ayuda a la optimización de la red eléctrica. Ámbito B, E Retos B3, E3 10.2.1. Acción VEHÍCULO DEL GEOPARQUE Resumen Se propone la utilización del vehículo eléctrico en el geoparque, para mejorar 136 la movilidad dentro del geoparque, equilibrar los flujos entre los tres municipios, y facilitar que los vecinos se acerquen al casco urbano. Estudiar y hacer propuestas. Agentes EVE, Zumaiako Udala, Geoparque y sector privado Prioridad 3 - Baja Plazo 2020 > 2021 10.2.2. Acción PUNTO DE CARGA ELÉCTRICA EN EL NÚCLEO URBANO Resumen Para el fomento del uso del vehículo eléctrico por parte de los visitantes y los 137 locales. Hay un establecimiento hostelero en Oikia, que tiene un punto de recarga. Agentes EVE, Zumaiako Udala y sector privado Prioridad 2 - Media Plazo 2020 > 2021
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10 Vector NUEVAS TECNOLOGÍAS 10.3. Línea WEB Y REDES SOCIALES Síntesis El ciclo viajero está compuesto por cuatro niveles y finaliza cuando el viajero regresa a su lugar de origen y expresa su opinión sobre su experiencia. Se puede utilizar la facilidad que conceden las redes sociales y las nuevas tecnologías. Ámbito B, D, E Retos B1, D1, D3, E3 10.3.1. Acción RECOGER LA OPINIÓN DE LOS CIUDADANOS Resumen Plan de Tursimo y página web, al servicio de los vecinos. Añadir su utilización 138 para recoger opiniones y aportaciones. Agentes Zumaia Turismoa, Zumaiako Udala y agentes locales Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 10.3.2. Acción PRESENCIA EN REDES DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN ZUMAIA Resumen Impulsar la correcta utilización de las redes sociales. Por medio de las cuentas 139 de Facebook, Instagram y Twitter, dar información sobre la realidad del turismo, crear redes, conectar con vecinos y visitantes, con asociaciones y empresas. Agentes Zumaia Turismoa, sector privado y ciudadanos Prioridad 1 - Alta Plazo 2018 > 2021 10.3.3. Acción FEEDBACK DE VISITANTES Y WEB SEO Resumen Utilizar la página web y las redes sociales para recoger el feedback de los 140 visitantes, hacer seguimiento del trabajo SEO. Agentes Zumaia Turismoa y sector privado Prioridad 2 - Media Plazo 2018 > 2021
10 Vector NUEVAS TECNOLOGÍAS 10.4. Línea OTROS Síntesis Un pueblo inteligente no es aquel que usa la tecnología más avanzada, sino aquel que sabe usar de manera eficiente la información recibida. Actualmente, surge información en cualquier momento y en cualquier lugar y sería útil saberlo gestionar, para entender mejor al visitante. Ámbito B, D, E Retos B1, D3, E2, E3 10.4.1. Acción WIFI EN BARRIOS Resumen Mejorar el servicio WIFI en los barrios. Hay intención de atender la petición 141 realizada por los hosteleros de los barrios. En general, el visitante (pues se trata de un ciudadano) está hiperconectado. Dar pasos para reforzar el servicio WIFI de los servicios turísticos. Agentes Zumaiako Udala, sector privado e instituciones Prioridad 3 - Baja Plazo 2018 > 2021 10.4.2. Acción WEBCAM EN ITZURUN Resumen Hay una WebCam situada en la playa de Itzurun. Estudiar si es útil la 142 información recogida y, en su caso, dar continuidad. Agentes Zumaiako Udala y sector privado Prioridad 3 - Baja Plazo 2018 > 2021
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f. Cuadro resumen de la formulación estratégica
Resumiendo, se presenta la relación entre las líneas de actuación que recogen las acciones y los retos, relacionado los ejes estratégicos con los ámbitos de actuación:
Ámbitos de actuación >> A. IDENTIDAD Y B. GESTIÓN DEL C. ACTIVACIÓN DE D. GOBERNANZA E. MANERA DE SER ESPACIO ACTIVIDADES PUBLICA MULTI- INFRAESTRUCTURA TURISTICO ECONOMICAS NIVEL TURISTICA
TURISTICAS
profesionalidad del
erto
estratégicas
y garantizarusosu y
a de valor delde a turismo
euskara caden
alianzas
operativos
strial
u
estratégicos
Retos Visibilizarel Poner en valor ind el patrimonio marítimo Trabajar estratégicamente turísticos los atractivos adecuadaGestión impactoslosturísticos de turismo del prácticas buenas lar conocer a Dar Reducirlahuellaecológica del turismo Potenciarla Impulsarelemprendimiento turístico Impulsar la formación y sector Reforzarelliderazgo local Trabajarlas Generarconocimiento abi sostenibleUso deedificios, núcleo y urbano barrios Espaciosuelo y naturalagrícola Movilidad,sostenibilidad seguridad y A1 A2 A3 B1 B2 B3 C1 C2 C3 D1 D2 D3 E1 E2 E3
< Ejes < Líneas de actuación <
1.1. Repartir flujos, centro y periferia
1.2. Espacio natural
1.3. Espacio público y servicios
NVIVENCIA 1.4. Vivienda y pisos turísticos CO 1.5. Movilidad y transporte interno
1.6. Visión de género
2.1. Experiencias turísticas
LOCAL 2.2. Rutas y visitas guiadas
IST. 2.3. Proyectos y acciones de asociaciones
TUR
2.4. Escuelas y nuevas asociaciones
2.5. Acciones populares NDIMIENTO
2.6. Formación, concursos y premios EMPRE 2.7. Impulsar i+D
3.1. Embellecimiento del casco histórico
3.2. Equipamientos de playas LUGAR
3.3. Activación del turismo en periferia SENT. SENT. 3.4. Uso de los edificios públicos
4.1. Euskara
4.2. Identidad (Eventos)
4.3. Museos y parroquia E. CULTURAL E.
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Ámbitos de actuación >> A. IDENTIDAD Y B. GESTIÓN DEL C. ACTIVACIÓN DE D. GOBERNANZA E. MANERA DE SER ESPACIO ACTIVIDADES PUBLICA MULTI- INFRAESTRUCTURA TURISTICO ECONOMICAS NIVEL TURISTICA
TURISTICAS
profesionalidad del
erto
estratégicas
y garantizarusosu y
a de valor delde a turismo
euskara caden
alianzas
operativos
strial
u
estratégicos
Retos Visibilizarel Poner en valor ind el patrimonio marítimo Trabajar estratégicamente turísticos los atractivos adecuadaGestión impactoslosturísticos de turismo del prácticas buenas lar conocer a Dar Reducirlahuellaecológica del turismo Potenciarla Impulsarelemprendimiento turístico Impulsar la formación y sector Reforzarelliderazgo local Trabajarlas Generarconocimiento abi sostenibleUso deedificios, núcleo y urbano barrios Espaciosuelo y naturalagrícola Movilidad,sostenibilidad seguridad y A1 A2 A3 B1 B2 B3 C1 C2 C3 D1 D2 D3 E1 E2 E3
< Ejes < Líneas de actuación <
5.1. Segmentos turísticos
ÍA. 5.2. Productos locales
ECONOM 5.3. Iniciativas público-privadas
6.1. Turismo de naturaleza QUE R 6.2. Turismo científico
GEOPA 6.3. Participación ciudadana
7.1. Mesa local de turismo
ANZA 7.2. Oficina de turismo
7.3. Coordinación entre entidades GOBERN 7.4. Gestión del plan
8.1. Recogida de datos e investigación
D.T.I. 8.2. Material audiovisual
9.1. Internacional y Atlántico europeo
ONAM. 9.2. Estrategias regionales y ferias de turismo
POSICI 9.3. Marcas turísticas
10.1. Wikipedia de Zumaia
10.2. Vehículo eléctrico
TECN.
10.3. Web y redes sociales NUEVAS 10.4. Otros Tabla 22. Tabla de relación entre líneas de actuación y retos estratégicos
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g. Temporización de acciones (fases anuales)
CÓDIGOS Y NOMBRE DE LA ACCIÓN 2018 2019 2020 2021 1.1.3. (3) Bidegorri, conexión con Urola Garaia 1.2.1. (7) Medidas en la naturaleza 1.2.2. (8) Protocolo de seguridad 1.2.3. (9) Biotopo protegido Deba-Zumaia 1.2.5. (11) Limpieza y cuidado de caos y montes 1.2.6. (12) Desembocadura del Urola 1.5.1. (21) Aparcamiento 1.5.2. (22) Vehículo para transporte interno 1.5.4. (24) Caravanas 1.6.1. (25) Igualdad en la contratación 2.1.1. (28) Experiencia turística del euskera 2.4.4. (51) Promover la limpieza de acantilados
2.6.1. (54) Dara a conocer ayudas y concursos 2.6.2. (55) Preparación del programa de formación 3.2.1. (62) Reforzar la imagen del socorrista ALTA 3.2.3. (64) Playa de Santiago
- 3.3.1. (65) Patrimonio industrial, Narrondo 4.1.1. (75) Visibilizar el euskara en las actividades turísticas 4.1.2. (76) Conocer la relación del visitante respecto al euskara 4.3.1. (81) Centro de interpretación Algorri 4.3.2. (82) Z Ignacio Zuloaga Espacio Cultural y Julio Beobide 4.3.3. (83) Cofradía de mareantes San Telmo 4.3.4. (84) Parroquia San Pedro 5.1.2. (86) Turismo de salud 5.1.4. (88) Turismo marítimo, patrimonio 5.1.5. (89) Turismo de naturaleza 5.1.6. (90) Gastronomía 5.1.7. (91) Turismo de familia 5.3.1. (95) Promover la colaboración en el turismo
NIVEL DE PRIORIDAD: 1 1 PRIORIDAD: DE NIVEL 6.1.2. (98) Visitas guiadas 6.1.3. (99) Reuniones de coordinación 6.2.1. (100) Ofrecer soporte logístico 7.1.1. (105) Creación de la mesa de turismo 7.1.2. ( (106) Crear espacios para la coordinación y participación 7.2.1. (108) Ayuntamiento de Zumaia, coordinador del plan 7.3.1. (112) Coordinación interna, Ayuntamiento 7.3.2. (113) Colaboración Geoparque de la Costa Vasca 7.3.3. (114) Colaboración entre instituciones comarcales/regionales 7.3.4. (115) Coordinación con Gobierno Vasco/BasqueTour 7.4.1. (116) Dar soporte financiero al plan 7.4.2. (117) Seguimiento y evaluación del plan 7.4.3. (118) Garantizar la participación
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EKINTZAREN IZENA 2018 2019 2020 2021 8.1.2. (120) Encuestas a visitantes y datos de turismo 8.1.3. (121) Seguimiento de web y redes (SEO) 8.1.4. (122) Conocer la capacidad de carga turística de Zumaia 8.1.5. (123) Datos abiertos (Open data) 9.1.2. (128) Impulsar las actividades del proyecto Atlantic Geopark 9.2.2. (131) Continuidad con estratégicas comarcales y regionales
9.3.1. (132) UNESCO Geoparque de la Costa Vasca
10.3.1. (138) Recoger la opinión de los ciudadanos 10.3.2. (139) Presencia en redes de la act. turística en Zumaia
ALTA 1.1.2. (2) Impulsar la conexión con Oikia
- 1.4.2. (19) Estudios sobre alquileres turísticos 1.4.3. (20) Ordenanza de pisos turísticos 2.3.10. (43) Pulpo sociedad gastronómica 2.3.12. (45) Natur taldea 2.4.3. (50) Sociedad de ciencia 3.4.4. (72) Centro de patrimonio industrial 5.2.1. (93) Mercado local 6.1.1. (97) Educador/a y/o guarda del Geoparque de la Costa Vasca 6.3.1. (103) Geoparkezaleak 6.3.2. (104) Sensibilización ciudadana 7.1.3. ( (107) Diseñar y ejecutar el programa de comunicación 7.2.2. (109) Recursos 7.2.3. (110) Dinamizador en redes sociales NIVEL DE PRIORIDAD: 1 1 PRIORIDAD: DE NIVEL 7.2.4. (111) Tareas de dinamización y desarrollo de la actividad turística 8.2.1. (124) Compra de fotografías y elaboración de videos 8.2.1. (126) Uso de idiomas extranjeros 9.1.1. (127) Mantener posicionamiento en red UNESCO 10.1.1. (134) Promover el proyecto local de Wikipedia 3.4.1. (69) Nueva oficina de turismo en la antigua estación Urola 3.4.2. (70) Convento 3.4.3. (71) Albergue turístico
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EKINTZAREN IZENA 2018 2019 2020 2021 1.1.1. (1) Llegada de visitantes 1.1.5. (5) Servicio de barco para la playa de Santiago 1.3.2. (14) Privatización del espacio público 1.4.1. (18) Registro de pisos turísticos 1.5.3. (23) Bidegorris 3.1.1. (58) Actuar en los accesos a Zumaia 3.1.2. (59) Plan de revitalización 3.1.3. (60) Impulsar los trabajos de conservación 3.2.2. (63) Servicios de cantina en Itzurun 4.2.2. (78) Fiesta Euskal Jaia y fiestas locales 4.2.3. (79) Agenda cultural 5.1.1. (85) Turismo de idioma
5.1.3. (87) Turismo de deporte 5.1.8. (92) Turismo de empresa y negocios
6.2.2. (101) Acuerdos con establecimientos MEDIA
9.1.3. (129) Aprender de casos similares (Benchmarking) -
9.2.1. (130) Ferias de turismo, encuentros y jornadas 2
9.3.2. (133) Embajador gastronómico del pulpo de Zumaia en Costa Urola 10.3.3. (140) Feedback de visitantes y Web SEO 1.2.4. (10) Accesibilidad 1.3.4. (16) Camino de Santiago 1.6.3. (27) Promocionar el emprendimiento de la mujer 2.1.2. (29) Espacio natural y baserritarras 2.2.1. (30 Ruta fluvial del Urola 2.2.4. (33) Astilleros y patrimonio industrial 2.3.1. (34) Patrimonio marítimo, asociación Beduola 2.3.2. (35) Patrimonio industrial, ZIIZ 2.3.3. (36) Baleike, asociación de cultura 2.3.8. (41) Torreberri Gazteak NIVEL DE PRIORIDAD: PRIORIDAD: DE NIVEL 2.3.11. (44) Asoc. Deportes: Pelota eta y Club de remo de Zumaia 2.4.1. (48) Escuela de Surf 5.2.2. (94) Turismo y baserritarras 8.1.1. (119) Creación del observatorio local en la mesa de turismo 1.3.3. (15) Revitalización del casco histórico 3.3.2. (66) Urola, barrio de Oikia 3.4.5. (73) Estudiar la posibilidad de un museo popular 5.3.2. (96) Paquete turístico para garantizar la accesibilidad 6.2.3. (102) Visibilizar la bibliografía académica 8.2.1. (125) Preparar el manual de buenas prácticas de turismo 10.1.2. (135) Impulsar la creación de un mapa interactivo de Zumaia 10.2.2. (137) Punto de carga eléctrica en el núcleo urbano
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EKINTZAREN IZENA 2018 2019 2020 2021 1.3.5. (17) Servicios médicos 4.2.1. (77) Día del pulpo 10.4.2. (142) Webcam en Itzurun 1.1.4. (4) Servicio de taxi para las casas rurales 1.1.6. (6) Visibilizar la conexión con el aeropuerto de Bilbao
2.2.2. (31) Memoria histórica y casco histórico 2.2.3. (32) Senderismo con visitantes 2.3.4. (37) Asociación Darhli
BAJA 2.3.5. (38) Asociación fotográfica Distira
- 2.3.6. (39) Grupo de danza Astindu
2.3.7. (40) Escuela de Música : 3 3 : 2.3.9. (42) Asociación de cultura Erkibe 2.3.13. (46) Centros educativos 2.3.14. (47) Creadores artísticos 3.1.4. (61) Promover la imagen del pulpo 3.4.6. (74) Incentivar la actividad turística en el puerto deportivo 2.4.2. (49) Asociación de amigos de la ermita de San Telmo 2.5.2. (53) Concurso “Embajador/a en Zumaia” 2.7.2. (57) Industria gastronómica 3.3.3. (67) El encinar, barrio de Artadi 3.3.4. (68) Zona de Santiago 4.2.4. (80) Memoria del turismo en Zumaia NIVEL DE PRIORIDAD DE NIVEL 10.2.1. (136) Vehículo del Geoparque 10.4.1. (141) WiFi en barrios 1.3.1. (13) Zona de cubrición 1.6.2. (26) Reconocimiento de la mujer baserritarra 2.5.1. (52) Parrilla 2.7.1. (56) Dar a conocer la i+D ezagutzera
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Mayo 2018 6 CONCLUSIONES FINALES
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6. CONCLUSIONES FINALES
En el plan de turismo que aquí se presenta, se dedica especial importancia a la interacción entre visitantes y locales y se expone una forma de entender el turismo de una manera acorde con el modelo vasco del turismo. Imaginamos una Zumaia resiliente, para impulsar un turismo sostenible, de calidad, manteniendo la identidad de la población: comunidades locales capaces de absorber las perturbaciones producidas por el turismo, sin perder su identidad, ni la estructura socioeconómica y la funcionalidad que las caracteriza, anteponiéndose a lo que pueda llegar y bajo el principio “cuidar antes de vender”.
Mediante el Plan de Turismo de Zumaia 2018-2021, se da respuesta al proyecto (16.1): Examinar el modelo turístico y definir el tipo de turismo que queremos impulsar en el objetivo 16 del Plan Estratégico de Zumaia (2016), englobado en la línea estratégica “Un municipio abierto al mundo”. Asimismo, comparte los proyectos de reforzar la actividad turística y de fomentar el turismo de buena calidad que incite al turista a consumir en la localidad (16.2), de acondicionar recursos e infraestructuras para el turismo (16.3) y, de fortalecer la gastronomía (16.4). E incluso, tras analizar la situación actual, se da respuesta a nuevas cuestiones de una manera innovadora.
Lo presentado en este documento es compatible con el Plan Director de la Costa Vasca, con el Plan Estratégico 2016-2020 del Unesco Geoparque Mundial de la Costa Vasca, con el Plan Especial de protección y mantenimiento de la desembocadura del Urola, con el plan de dinamización de Urola Costa, la iniciativa Urola, las estrategias de San Sebastian Region y Urkome, entre otras. Este plan tiene una postura favorable frente a la aprobación del Biotopo Protegido de la franja costera Deba-Zumaia.
A los zumaiarras, como consecuencia de la actividad del turismo, les preocupa el estado de los recursos naturales y, valoran positivamente el Geoparque junto con los beneficios que ello acarrea. Son partidarios de impulsar un turismo de calidad y no dan gran importancia, hasta ahora, a la disrupción que supone la aparición de plataformas digitales para el alquiler de viviendas, teniendo conocimiento del efecto negativo que pueden tener los pisos turísticos a la hora de ejercer el derecho a la vivienda. En Zumaia, en general, se considera beneficioso la llegada de visitantes, siempre que no se supere el límite de sostenibilidad –algo que está por definir–. Entre los inconvenientes que provienen de la llegada de los turistas hay que considerar los siguientes: la saturación y la privatización del espacio público, la falta de aparcamiento y el poco respeto hacia el medio ambiente. Partidarios de implantar mejoras en el sector y garantizar la igualdad de género en el mismo, los zumaiarras prefieren un visitante con una actitud respetuosa, que pernocte en la localidad, que esté bien informado y que muestre interés por la naturaleza y por la agricultura.
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Con todo ello, para entender el turismo, aunque haya opiniones divididas, se han dado pasos para buscar sinergias y modos de coordinación. Resumiendo
(i) La clave de este plan consiste en garantizar la convivencia. Para ello, es voluntad de este: impulsar actividades que atraigan visitantes que aporten beneficios y se basen en el respeto; la protección y mantenimiento del espacio natural; la regulación del uso en el espacio público; la adecuada gestión de los pisos turísticos; reordenar el tráfico y aparcamiento; responder las necesidades de los visitantes; y, garantizar el bienestar de los residentes. Para llevar a cabo esto, se presupone la estrecha colaboración entre diversos departamentos del ayuntamiento.
(ii) Con objeto de no exteriorizar los beneficios económicos y generar capital social, es imprescindible promover el emprendimiento local en el turismo, ofreciendo formación y recursos. Se impulsa la capacidad creativa de los ciudadanos y la sociedad civil organizada, garantizando condiciones dignas. Por parte de asociaciones como ZIIZ y Beduola, se han realizado trabajos excepcionales, para realzar el patrimonio industrial y marítimo de Zumaia.
(iii) Se prevé la necesidad de redactar un plan de revitalización del Casco Histórico de Zumaia. Se propone estudiar la posibilidad de dar uso turístico a edificios vacíos o pendientes de rehabilitación, existentes en el municipio, que respondan además a las necesidades de los vecinos: la nueva oficina de turismo y el centro de interpretación Algorri, en la antigua estación del Urola; un albergue, junto con usos complementarios, en el convento; y uso relacionado con el patrimonio en el antiguo matadero.
El sentimiento de pertenencia al lugar viene reforzado por los espacios que tienen alto valor para los zumaiarras y gran interés para los visitantes. En el entorno de Algorri e Itzurun, se considera necesario promover la realización de un estudio de capacidad de carga con objeto de conocer la necesidad de imponer medidas limitadoras en el medio natural, mientras se mantiene el contacto con las instituciones responsables. En este plan, se plantean tomar medidas de seguridad y educadoras dirigidas al usuario del medio natural, garantizando la accesibilidad y acciones amigables con el cambio climático.
(iv) Se organizan diversas actividades culturales, en las que da a conocer al visitante la cultura e identidad propia. Con objeto de visibilizar el euskera mediante el turismo, se impulsarán experiencias para dar a conocer el idioma; así como, presentar actividades que muestren nuestra tradición y manera de ser contemporánea, trazando puentes entre culturas. Se promociona el patrimonio (marítimo-) industrial, reflejándolo en un mapa turístico y proponiendo rutas temáticas dirigidas desde las asociaciones. Para aquellos visitantes que quieran conocer la experiencia de vivir en un medio euskaldun se les ofrecerá un turismo desarrollado en euskera.
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(v) La diagnosis, ha puesto en evidencia la necesidad de estrategias laborables para promover la economía del turismo local. Para alcanzar la competitividad y la sostenibilidad y romper con la estacionalidad, el sector debe tomar liderazgo, en estrecha coordinación con agentes privados y consensuando con los agentes sociales y/o ciudadanos. Se impulsan condiciones dignas y el empoderamiento de la mujer en el sector del turismo. Dentro de las tareas de dinamización, la formación y conocimiento de idiomas son factores importantes.
En la comarca, la gastronomía es relevante y Zumaia participa en diversos proyectos gastronómicos, Urola Cosa como Urola. Se promoverán acciones que tengan por objetivo la producción de productos locales y su presencia en la cadena del turismo. Para ello, se darán facilidades para la producción, creación de un mercado, ayudar con los restauradores para que consuman el producto local y lo promocionen. También, se promociona la industria gastronómica.
Con objeto de dar respuesta a las necesidades de visitantes basados en la diversidad, se plantea aumentar la capacidad de alojamiento mediante la provisión de un albergue que satisfaga sus necesidades con estancias cortas, (grupos y eventos).
Si no se impulsan actividades del primer sector (agricultura y ganadería), se corre el riesgo de perder recursos principales como son el espacio natural y su paisaje. Para mantener el paisaje, así como para evitar incendios no deseados, es necesario limpieza y mantenimiento de estos. Se propone la búsqueda de maneras innovadoras de impulsar la actividad.
(vi) El atractivo turístico principal de Zumaia es su espacio natural (flysch), y se trabaja bajo la marca turística del Unesco Geoparque Mundial de la Costa Vasca. Se proyectan en el mundo entero por medio de Zumaia Geoparkea. Las visitas guiadas con mayor éxito son gestionadas por Geoparkea, a través de las oficinas de turismo, y se propone dar continuidad a su actividad.
Tomando la ciencia como eje, se propone dar pasos y desarrollar las características de este segmento, trabajar el turismo científico. El plan propone analizar e impulsar las características de dicho segmento.
(vii) La gobernanza turística tiene camino para recorrer y se propone la creación de una mesa del turismo a nivel municipal; la oficina de turismo tiene limitada su capacidad para una adecuada gestión del turismo y necesita recursos; la coordinación entre instituciones es buena; hay que mejorar la cooperación entre el sector público y el privado; la ciudadanía está predispuesta a la participación y se plantean acciones de empoderamiento en la materia; es necesario dar continuidad al debate del turismo, compartiendo el conocimiento de los expertos.
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(viii) La recogida de datos sobre el turismo en la oficina de turismo posibilita la comparación con otros municipios. Teniendo en cuenta los datos recogidos, el visitante que se acerca al municipio muestra interés por el flysch y el Geoparque, principalmente. Zumaia puede convertirse en un destino turístico inteligente, si establece una estrategia de revalorización del destino sobre una infraestructura tecnológica de vanguardia, que garantice la accesibilidad para todos.
(ix) Zumaia tiene un posicionamiento geográfico especial. A nivel internacional, se ubica en la red Unesco y, juega un papel de bisagra en la planificación del turismo a nivel comarcal. Esto facilita participar, de manera efectiva, en proyectos e iniciativas que garantizan la conexión del valle del Urola con la costa y conectándose con la ruta ignaciana. Se garantiza la participación con los pueblos costeros ubicados a su este y oeste. A nivel autonómico y comarcal, posee un producto turístico atractivo, el Geoparque. Como consecuencia de esta situación, se remarca la importancia de una coordinación adecuada entre entidades de diferente rango.
(x) Las nuevas tecnologías están dando grandes pasos, transforman la concepción del turismo y su gestión; así como la relación entre visitante y residente.
Es necesario desarrollar el turismo de una manera innovadora, enfrentándose a limitaciones; y, en todo caso, superando las dificultades. Para ello, es importante entender la sociedad en su totalidad, promoviendo la colaboración y alianzas entre instituciones; conectando la diversidad; abriéndose al mundo; importando talento global, trabajando desde las características del lugar. Para ello, en este plan se propone un liderazgo colectivo y comunitario, reuniendo en la mesa de turismo a todos los agentes implicados en el tema, para definir nuevas formas de gobernanza colectivas.
Para la redacción de este plan, se ha pasado el turismo por el filtro social, facilitando el encuentro entre diversos agentes. Se ha buscado una visión compartida y diversificada. Y se ha tomado como objetivo inicial, activar las dinámicas entre lo urbano y lo rural, en el ámbito del turismo. De la misma manera que la innovación social trae consigo una transformación social; para provocar una transformación del turismo será necesario disponer de individuos valientes que, “conectando las diferencias”, generaran el modelo de turismo deseable.
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FINAL
1. Plan de Turismo de Zumaia 2018-2021: Instrumentos / Ferrocarril
. Es una herramienta estratégica. . Es un roadmap, un mapa estratégico. . Es un ferrocarril, están situadas las primeras estaciones, pero, los vecinos, deben continuar con el apoyo del Ayuntamiento.
2. Es un plan que hay que monitorizar:
. Usar, completar, corregir. . Tiene que ser vivo. . Para el cambio total. . Preferir desde el 142 algunas actividades. . Diseñar marcadores . Comunicar a los vecinos, por medio de pizarras.
3. Prospectiva, no hay que olvidarla:
. El crecimiento logrado en el turismo de Zumaia, ha dado un resultado positivo. . Ha puesto una alerta . De todos modos, no podemos olvidar que no ha finalizado el debate sobre el turismo . Cambia continuamente, “la amenaza de “turismofobia”. . Para analizar las alternativas y salidas, hay que estar atentos. . Antes de copiar alternativas o comprarlas, desde fuera. . ¿Por qué no crearlas en el mismo núcleo? . Hemos puesto las vías, para continuar el viaje. . Hemos preparado los agentes, los Stakeholder.
4. Un modelo económico y social resiliente para el turismo en Zumaia:
. Hemos estado preparando el pueblo: empoderando a los vecinos. . No dejemos que el ferrocarril se oxide. . Nuevos modelos económicos y sociales están surgiendo en torno al turismo. . Quizá hayamos hecho lo más difícil. . Zumaia, tiene que convertirse en un pueblo resiliente: que toma los factores externos, no como amenaza, sino como motivo de cambio. . Ante los problemas globales, no podemos adoptar otra actitud: la ola es demasiado grande. . Ante los problemas globales, deberíamos actuar como una comunidad resiliente, proactiva y diversa, aceptando y valorando nuestras diferencias.
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En el 2021, JUGARÁ ZUMAIA EN CUANTO A TURISMO AL MENOS,
Y EN OTROS ÁMBITOS POR CONSECUENCIA,
COMO UN PUEBLO RESILIENTE Y EMPRENDEDOR:
[ CON LA COOPERACIÓN ENTRE LOCALES Y VISITANTES, CONVIRTIÉNDOSE EN UN PUEBLO TRANSLOCAL, ORGULLOSO DE SU IDENTIDAD Y DEMOSTRADO SOLIRADIDAD A INDIVIUDOS DE OTRAS PATRES DEL MUNDO?]
Zumaia, 15 de mayo de 2018
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Figuras y tablas
Figura 1. Hoja de ruta de #zumaialab
Figura 2. Estructura del plan de turismo de Zumaia.
Figura 3. Hitos del plan, fases.
Figura 4. 1er Congreso internacional UNWTO sobre destinos turísticos inteligentes. 2017, Murcia.
Figura 5. Zumaia desde Santa Klara.
Figura 6. Evolución y previsión del turismo. 1950-2030. Organización internacional del Turismo (UNWTO)
Figura 7. 17 objetivos de desarrollo sostenible. Organización de Naciones Unidas.
Figura 8. Aportación del turismo a la economía vasca por año. Valor absoluto y porcentaje sobre el PIB p.m. Precios corrientes (a). 2005-2016
Figura 9. Municipios de la Costa Vasca. PDTCV (2016), Basquetour
Figura 10. Zumaia en el mapa internacional de la red de geoparques de la UNESCO
Figura 11. El Geoparque de la Costa Vasca. Folleto turístico.
Figura 12. Perfil de la localidad de Zumaia
Figura 13. Zumaia en el ámbito comarcal con referencia a las capitales de provincia.
Figura 14. Mapa turístico de Zumaia.
Figura 15. Evolución de visitantes en Zumaia. 2003-2007. Datos recogidos en la Oficina de Turismo de Zumaia.
Figura 16. Anuncios de Airbnb por municipios vascos (2017)
Figura 17. Fuente de San Juan, parte histórica de Zumaia, uno de los escenarios de “8 apellidos vascos”.
Figura 28. Game of Thrones en Itzurun
Figura 19. Marcas turísticas
Figura 20. Pintada en una de las calles de Zumaia, “Turismo masiboari EZ! Refugees Welcome”.
Figura 21. Fase de intervención, laboratorio para el turismo #zumaialab.
Figura 22. Cuestionario sobre el estado del turismo en Zumaia
Figura 23. Respuestas a las cuestiones 30 y 33 del cuestionario.
Figura 24. Agentes entrevistados (sector público, sector privado, sociedad civil, academia y emprendedores).
Figura 25. Agentes del ecosistema turístico de Zumaia. 2017
Figura 26. Primer laboratorio participativo de turismo, #zumaialab.
Figura 27. Agentes participantes del primer laboratorio #zumaialab.
Figura 28. Criterios, estrategias y proyectos para el segundo laboratorio de turismo #zumaialab
Figura 29. Agentes participantes en el segundo laboratorio de turismo #zumaialab.
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Figura 30. Estructura de la formulación estratégica.
Figura 31. Ejes estratégicos o vectores (10)
Tabla 1. Visitantes en los municipios de Urola Costa. Fuente: Oficina de Turismo de Zumaia.
Tabla 2. Visitantes, mujeres y hombres. 2012-2013. Fuente: Oficina de Turismo de Zumaia
Tabla 3. Número de visitantes por habitante de Zumaia y localidades cercanas, en el año 2017.
Tabla 4. Visitantes del Geoparque de la Costa Vasca. 2016-2017. Fuente: Oficina de Turismo de Zumaia
Tabla 5. Estado de la vivienda en Zumaia (2016/12/31, DFG)
Tabla 6. Estado del alojamiento en Zumaia, 2018. Elaborado según datos de la Oficina de turismo de Zumaia y EUSTAT.
Tabla 7. Evolución de establecimientos de restauración. 2003-2017. Fuente: Udalmap
Tabla 8. Conocimiento del euskara en Zumaia, en los últimos diez años. Fuente: EUSTAT.
Tabla 9. Utilización del euskara en la calle, según edad. Fuente: Cluster de Sociolingüística.
Tabla 10. Utilización del euskara en Zumaia, según sexo. Fuente: Clúster de Sociolingüística.
Tabla 11. Tabla de relación entre ámbitos de actuación y ejes estratégicos
Tabla 12. Vector/eje estratégico: CONVIVENCIA > Líneas de actuación y acciones.
Tabla 13. Vector/eje estratégico: EMPRENDIEMIENTO LOCAL TURÍSTICO > Líneas de actuación y acciones.
Tabla 14. Vector/eje estratégico: SENTIMIENTO DE PERTENENCIA AL LUGAR > Líneas de actuación y acciones.
Tabla 15. Vector/eje estratégico: ECOSTISTEMA CULTURAL > Líneas de actuación y acciones.
Tabla 16. Vector/eje estratégico: ECONOMÍA LOCAL > Líneas de actuación y acciones.
Tabla 17. Vector/eje estratégico: UNESCO GEOPARQUE DE LA COSTA VASCA > Líneas de actuación y acciones.
Tabla 18. Vector/eje estratégico: GOBERNANZA TURÍSTICA > Líneas de actuación y acciones
Tabla 19. Vector/eje estratégico: DESTINO TURÍSTICO INTELIGENTE > Líneas de actuación y acciones.
Tabla 20. Vector/eje estratégico: POSICIONAMIENTO GEOGRÁFICO > Líneas de actuación y acciones.
Tabla 21. Vector/eje estratégico: NUEVAS TECNOLOGÍAS > Líneas de actuación y acciones.
Tabla 22. Tabla de relación entre líneas de actuación y retos estratégicos.
Taula 23. Prioridad 1 en las acciones
Taula 24. Prioridad 2 eta 3 en las acciones
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ANEXOS
Anexo 1. GASTO CORRIENTE DEL TURISMO EN ZUMAIA
TURISMO Año: 2018 Año: 2017 Año: 2016 Trabajos de reparación y mant., oficina de turismo 800 800 800 Mantenimiento de alarma 270 260 705 Electricidad 4.600 4.600 4.600 Limpieza de la oficina 7.880 7.917 7.800 Tareas de manenimiento anti incendios 80 80 65 Contenedores higiénicos 45 40 50 Inversiones en la oficina de turismo (ULO) 0 0 10.000 Pagos básicos 43.677 44.744 39.296 Pagos complementarios 80.554 78.493 67.788 Seguridad Social 43.481 42.736 37.480 Fondo de pensiones 2.538 2.521 2.521 Dietas 500 800 500 Renting de fotocopiadora 830 830 0 Mantenimiento de equipos de oficina 700 650 1.100 Teléfono 1.000 1.200 900 Publicaciones 6.500 6.500 8.500 Compra de fotografías 2.000 1.000 1.000 Personal de verano 0 0 12.664 Certificado de calidad 1.500 1.500 2.500 Gastos de funcionamiento 2.500 2.500 3.000 Plan de turismo de Zumaia + desarrollo 18.000 15.000 0 Urola Kosta, promoción de turismo 30.000 13.942 7.907 Iraurgi lantzen- ecoturismo Urola 5.000 5.000 5.000 Geoparkea – Geogarapen elkartea 48.000 48.000 50.000 Ayudas varias 0 0 1.200 Señalización 0 0 8.000 TOTAL 300.455 279.113 273.376
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COMERCIO Año: 2018 Año: 2017 Año: 2016 Ayudas económicas a comerciantes locales 32.000 27.000 16.400 Plataforma Zumartian 0 0 18.750 TOTAL 32.000 27.000 35.150
DÍA DEL PULPO Año: 2018 Año: 2017 Año: 2016 Día del pulpo 38.300 35.200 38.300 TOTAL 38.300 35.200 38.300
Laburbilduz, azken hiru urteetan sailetik eginiko gastu arrunta jasotzen da:
Urtea: 2018 Urtea: 2017 Urtea: 2016 Turismoa: 300.455 279.113 273.376 Merkataritza: 32.000 27.000 35.150 Olarro eguna: 38.300 35.200 38.300
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Anexo b. Cuestionario y resultados
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2018.