PLAN DE PREVENTION DU BRUIT DANS L’ENVIRONNEMENT Des Villes De Couzeix, Feytiat, Isle, Le Palais-Sur-Vienne, Limoges Et Panazol
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Brive-la-Gaillarde – Paris – Caen – Limoges – Clermont-Ferrand – Poitiers – Bordeaux – Gonesse – Antony Bureau d'études acoustique et vibrations PLAN DE PREVENTION DU BRUIT DANS L’ENVIRONNEMENT des villes de Couzeix, Feytiat, Isle, Le Palais-sur-Vienne, Limoges et Panazol Client Ville de Limoges Etabli par Damien CASSAN, Ingénieur Acousticien Anthony JOSSET, Technicien SIG Frédéric LAFAGE, Directeur de projet N° Contrat C1103-041 Version 1 1 SOMMAIRE CONTEXTE 4 1.Le bruit 4 2.Contexte réglementaire 5 3.Présentation du territoire 6 4.Projets et objectifs d’aménagement 10 METHODOLOGIE D’ELABORATION DU PPBE 12 1.Méthode d’identification des enjeux 12 2.Collecte des informations sur les actions des gestionnaires d’infrastructures 12 3.Proposition de plan d’actions 12 4.Méthode de consultation du public 13 5.Publication du PPBE 13 SYNTHESE DES RESULTATS DE LA CARTOGRAPHIE 14 1.La cartographie stratégique du bruit 14 2.Les différents types de cartes de bruit 14 3.Les indicateurs de bruit 15 4.Analyse des cartes 16 5.Exposition de la population 31 6.Méthodologie d’identification des zones à enjeux 35 PLANS D’ACTIONS 46 1.Impact sur l’environnement sonore des documents d’orientation stratégique en vigueur 46 2.Actions réalisées au cours des 10 dernières années 48 3.Actions envisagées pour les 5 années à venir 55 4.Favoriser l’accès de chacun à une zone à valoriser 57 5.Informer et sensibiliser 57 ANNEXES 70 1.Glossaire 70 2.Synthèse des observations formulées pendant la consultation publique 72 3.Résumé non technique 84 2 Ref qualité : DT-003-35 A juin-13 PPBE 3 CONTEXTE Dans le cadre de la Directive européenne 2002/49/CE relative à l’évaluation et à la gestion du bruit dans l’environnement, la Ville de Limoges a élaboré une cartographie de l’environnement sonore sur son territoire. L’objectif des cartes stratégiques du bruit (CSB) est de comptabiliser et de visualiser l’exposition au bruit de la population, afin d’établir un référentiel qui puisse servir de support aux décisions d’amélioration ou de préservation de l’environnement sonore, le Plan de Prévention du Bruit dans l’Environnement, dans une logique de développement durable. 1. Le bruit DEFINITIONS Le son est dû à la différence instantanée entre la pression de perturbation (le bruit) et la pression atmosphérique. Le son, ou vibration acoustique, est un mouvement des particules d’un milieu élastique de part et d’autre d’une position d’équilibre. L’émission est le mécanisme par lequel une source de son communique un mouvement oscillatoire au milieu ambiant. La propagation est le phénomène par lequel ce mouvement est transmis de proche en proche à tout le milieu. La réception est le phénomène par lequel le son est capté par un dispositif, par exemple un microphone ou une oreille humaine. Le bruit est un ensemble de sons provoquant, pour celui qui l’entend, une sensation auditive considérée comme désagréable ou gênante. Il se caractérise par son niveau et son intensité. UNITES DE MESURES ET INDICATEURS L’unité utilisée est le décibel (dB). L’oreille humaine est capable de percevoir un son compris entre 0 dB et 120 dB, seuil de douleur. A partir de 140 dB, il y a perte d’audition. Les décibels ne s’additionnent pas de façon arithmétique mais selon une progression logarithmique. Ainsi, lorsque deux sources sonores de même intensité s’ajoutent, le niveau augmente de 3 décibels. Les indicateurs représentés sur les cartes de bruit, sont exprimés en décibels « pondérés A » dB(A), et moyennés sur une année de référence. Ils traduisent une notion de gêne globale. Ref qualité : DT-003-35 A juin-13 PPBE 4 Importance sur la santé Un bruit excessif de courte durée ou une exposition au bruit sont considérés depuis quelques années, comme une menace pour la santé. L’OMS, Organisation Mondiale de la Santé, affirme dans son rapport « Burden of disease from environmental noise » que le bruit est le second facteur environnemental qui provoque, derrière la pollution atmosphérique, le plus de dommages sanitaires en Europe. Si le bruit induit directement une perte d'audition, ses impacts indirects sur la santé résultent principalement du stress qu'il engendre : détresse psychologique, dépression voire problèmes cardio-vasculaires. Le rapport souligne l'importance du bruit provenant des transports routiers, aériens et ferroviaires. En Europe, une personne sur cinq verrait ainsi la qualité de son sommeil altérée à cause d'un environnement trop bruyant. Au final, ce ne sont pas moins d'un million d'années de vie en bonne santé qui seraient perdues chaque année à cause d'un bruit trop important. 2. Contexte réglementaire « En 1996, le Livre vert de la Commission européenne sur la future politique du bruit constate : qu’un quart de la population de l’Union Européenne se plaint d’une gêne causée par le bruit portant atteinte à la qualité de vie ; qu’il est indispensable de combler les carences en matière de connaissances des nuisances ; que certaines législations nationales sont incomplètes ; qu’il convient de définir les bases d’une politique communautaire et d’amorcer un rapprochement des politiques nationales. En 1997, le Parlement européen a approuvé les orientations proposées par le Livre vert et a demandé l’élaboration rapide d’une directive-cadre. » La Directive européenne 2002/49/CE relative à l’évaluation et à la gestion du bruit dans l’environnement a pour vocation de définir une approche commune à tous les Etats membres de l’Union européenne visant à éviter, prévenir ou réduire les effets nuisibles de l’exposition au bruit dans l’environnement. Elle impose l’élaboration de cartes stratégiques du bruit et de Plans de Prévention du Bruit dans l’Environnement (PPBE). L’ambition de la Directive est aussi de garantir une information des populations sur les niveaux d’exposition au bruit, ses effets sur la santé, ainsi que les actions engagées ou prévues. L’objectif est de protéger la population, les zones calmes et les établissements scolaires ou de santé, des nuisances sonores excessives, et de prévenir l’apparition de nouvelles situations critiques. La Directive européenne 2002/49/CE a été transposée dans le droit français par les articles L. 572-1 à L. 572-11 (partie législative) et R. 572-1 à R. 572-11 (partie règlementaire) du Code de l’environnement. Ref qualité : DT-003-35 A juin-13 PPBE 5 Les sources de bruit concernées par cette Directive sont : Les infrastructures de transport routier, incluant les réseaux autoroutier, national, départemental, et communal, Les infrastructures de transport ferroviaire, Les infrastructures de transport aérien, à l’exception des trafics militaires, Les activités bruyantes des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement soumises à Autorisation (ICPE-A). Les sources de bruit liées aux activités humaines, à caractère localisé, fluctuant ou aléatoire, ne sont pas visées par la Directive. 3. Présentation du territoire Dans le cadre de la réalisation du PPBE, les villes concernées sont : Couzeix, Feytiat, Isle, Le Palais- sur-Vienne, Limoges et Panazol. Territoire d’une superficie de 184 km² et de plus de 170 000 habitants (soit 47% de la population du département de la Haute-Vienne), Limoges et ses alentours jouissent d’une position centrale propice aux échanges. Limoges est également l’une des premières agglomérations de France en matière de transports en commun silencieux et propres avec des trolleybus ultra modernes et possède sur son territoire de nombreux parcs et espaces verts. Ref qualité : DT-003-35 A juin-13 PPBE 6 REPARTITION DE LA POPULATION INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT Située à proximité d’un grand axe de communication majeur qu’est l’A20; La ville de Limoges et ses alentours possèdent un réseau de transport important, soit : Infrastructures routières Autoroute : A20, Routes nationales : N 147, N 21 et N 520. Routes départementales : RD 20, RD 29, RD 35, RD 79, RD 98, RD 98A, RD 140, RD 142, RD 250, RD 320, RD 704, RD 704A, RD 941, RD 947 et RD 979. 2790 km de voies communales. Ref qualité : DT-003-35 A juin-13 PPBE 7 Transports en commun silencieux Ref qualité : DT-003-35 A juin-13 PPBE 8 Infrastructures ferroviaires (105 km de linéaire) Voies ferrées existantes Tracé prévisionnel de la Ligne LGV ICPE soumise à autorisation 80 industries classées pour la protection de l’environnement soumises à autorisation ont été comptabilisées sur l’ensemble du territoire de Limoges dont les principales zones d’activités sont les suivantes : ZI Nord (I, II et II) ainsi que le secteur du Family Village ; Le secteur de la Technopole ; Les zones au Sud : Laugerie, Magré Romanet et le Ponteix ; Aéroport L’activité aérienne de la ville de Limoges et de ses alentours est liée à l’aéroport Limoges-Bellegarde situé au Nord-ouest de Limoges. Ref qualité : DT-003-35 A juin-13 PPBE 9 4. Projets et objectifs d’aménagement A terme la ville de Limoges possédera une Voie de Liaison Nord (VLN) permettant le raccordement de la RD 914 (au nord) et de la RD 142 (au sud), la création de cette ligne réduira les déplacements automobiles inter-banlieues. D’importants projets de développement de zone d’activités, plus de 50 000 hectares concernés, verront le jour aux abords de la ville de Limoges : Zone d'activités de la Grande Pièce à Limoges Le secteur de la Grande Pièce se situe au nord de Limoges. Il est encadré par le quartier de Beaubreuil au sud, la RD 914 au nord, l'A20 à l'ouest et la vallée de la Mazelle à l'est. D'une superficie de 68 hectares, la zone offrira en 2014 trois lotissements.