Midden-Delfland Bestemmingsplan Buitengebied Gras Midden-Delfland Toelichting Midden-Delfland Bestemmingsplan Buitengebied Gras toelichting identificatie planstatus identificatiecode: datum: Status: NL.IMRO.1842.bp11BG04-on01 01-03-2013 ontwerp projectnummer: 184200.15043.00 projectleider: ing. M. den Boer-Kolbeek RBOI - Rotterdam bv Delftseplein 27b Postbus 150 gecertificeerd door Lloyd’s 3000 AD Rotterdam conform ISO 9001: 2000 aangesloten bij: telefoon (010) 201 85 55 R.008/04 E-mail: [email protected] toelichting Inhoud van de toelichting 1. Wat staat ons te doen? blz. 5 1.1. Waarom een nieuw bestemmingsplan Buitengebied Gras? 5 1.2. Plangebied 7 1.2.1. Begrenzing plangebied 7 1.2.2. Plangebied in relatie tot de omgeving, het grotere geheel 7 1.3. De vigerende bestemmingsplannen 9 1.4. De planningsopgave 9 1.5. Hoe komt het bestemmingsplan tot stand? 10 1.5.1. Gefaseerde aanpak 10 1.5.2. Overleg en communicatie 11 1.6. Nota van Uitgangspunten 12 1.7. Toelichting 12 2. Beleidskader: Speelveld en spelregels 15 2.1. Inleiding 15 2.2. AMVB-Ruimte 15 2.3. Provinciale structuurvisie 16 2.3.1. Provinciaal landschap 16 2.3.2. Gebiedsopgaven 17 2.3.3. De Hof van Delfland 17 2.3.4. Regio en gebiedsprofielen 17 2.4. Provinciale verordening 17 2.5. Regionaal Structuurplan Haaglanden 18 2.6. Metropoolregio Rotterdam-Den Haag 19 2.6.1. Hof van Delfland 20 2.6.2. 'Duurzaam Boer Blijven' in Midden-Delfland 21 2.7. Sectorale wet- en regelgeving 21 2.8. Samenvatting en conclusie 21 3. Vertaling Landschapsontwikkelingsperspectief Midden-Delfland® 2025 (LOP) 23 3.1. Inleiding 23 3.2. Algemene beleidsuitgangspunten 23 3.3. Samenvatting 29 4. Specifieke beleidsrichting per polder 31 4.1. Inleiding 31 4.2. Ontwikkelingen per polder 32 5. Hoe gaan we dit doen? 53 5.1. Landbouw 53 5.1.1. Grondgebruik 53 5.1.2. Nieuwvestiging 54 5.1.3. Bouwvlakken 54 5.1.4. Bouwmogelijkheden 56 5.1.5. Verbetering van de productieomstandigheden 58 5.1.6. Nevenactiviteiten/verbreding 59 Adviesbureau RBOI 184200.15043.00 Rotterdam / Middelburg 2 Inhoud van de toelichting 5.1.7. Vrijkomende agrarische bedrijfscomplexen: toelaatbaarheid vervolgfuncties 60 5.2. Natuur 61 5.3. Waterbeheer 61 5.4. Wonen 62 5.5. Recreatie 63 5.5.1. Verblijfsrecreatie 63 5.5.2. Dagrecreatie 64 5.6. Niet-agrarische bedrijven 66 5.6.1. Voortzetting huidige bedrijfs-, horeca- en detailhandelsactiviteiten 66 5.6.2. Vrijkomende locaties 67 5.6.3. Gebruiksgerichte paardenhouderij 67 5.7. Bescherming landschaps- en cultuurhistorische waarden 67 5.7.1. Gebiedsprofiel Midden-Delfland 69 5.7.2. Archeologie 70 5.8. Overige onderwerpen 70 5.8.1. Inpassing A4 70 5.8.2. Nota landgoederen 70 5.8.3. Stiltegebieden 71 5.8.4. Geurverordening 72 5.8.5. Water 72 5.8.6. Windenergie 72 5.8.7. Nieuwe ontwikkelingen 72 6. Onderzoek 75 6.1. Inleiding 75 6.2. Water 75 6.2.1. Waterbeheer en watertoets 75 6.2.2. Beleid duurzaam stedelijk waterbeheer 75 6.2.3. Huidige situatie 76 6.3. Archeologie 81 6.3.1. Wettelijk kader 81 6.3.2. Bestaande situatie 82 6.3.3. Conclusie 84 6.4. Milieu 85 6.4.1. Luchtkwaliteit 86 6.4.2. Bodemkwaliteit 89 6.4.3. Externe veiligheid 90 6.4.4. Geluidshinder 97 Onderzoek en conclusie 97 6.4.5. Milieuhinder agrarische bedrijven 97 6.4.6. Kabels en leidingen 99 6.4.7. Milieuhinder niet-agrarische bedrijvigheid 99 Verwachte ontwikkelingen 100 6.4.8. Klimaatverandering 100 6.4.9. Duurzame energie 101 6.4.10. Bouwstenen voor beleid 101 6.5. Ecologie 102 6.6. Verkeer 109 6.6.1. Huidige situatie 109 6.6.2. Verwachte ontwikkelingen 111 6.6.3. Conclusie 111 184200.15043.00 Adviesbureau RBOI Rotterdam / Middelburg 3 Inhoud van de toelichting 6.7. Besluit milieueffectrapportage 111 6.7.1. Toetsingskader 111 6.7.2. Onderzoek 112 7. Uitvoerbaarheid 113 7.1. .Inleiding 113 7.2. Financiële uitvoerbaarheid 113 7.2.1. Functionele omschrijving financiële uitvoerbaarheid 113 7.2.2. Grondexploitatiewet 114 7.3. Maatschappelijke uitvoerbaarheid 114 7.4. Handhaving 115 8. Juridische planbeschrijving 117 8.1. Inleiding 117 8.2. Wijze van bestemmen 117 8.3. Planregels 118 8.4. Verbeelding 119 8.4.1. Algemeen 119 8.4.2. Bestemmingsvlak en bouwvlak 119 8.4.3. Aanduidingen 120 8.4.4. IMRO2008 en SVBP2008 120 Bijlagen: 1. Toelichting Staat van Horeca-activiteiten. 2. Toelichting op de aanpak van milieuzonering met behulp van de 'standaard Staat van Be- drijfsactiviteiten' 3. Monumentenlijst. 4. Verantwoording gebiedsprofiel Midden-Delfland. 5. Nota beantwoording vooroverleg en inspraak. 6. Ruimtelijke onderbouwing Pastoor Verburghlaan 11, Schipluiden. Adviesbureau RBOI 184200.15043.00 Rotterdam / Middelburg 4 Inhoud van de toelichting 184200.15043.00 Adviesbureau RBOI Rotterdam / Middelburg 5 1. Wat staat ons te doen? 1.1. Waarom een nieuw bestemmingsplan Buitengebied Gras? Midden-Delfland een uniek weidegebied liggend in het spanningsgebied van meerdere stede- lijke concentraties, te weten Rotterdam, Westland, Den Haag, Delft, Vlaardingen, Schiedam en Maassluis. Landschappelijk gezien is het gebied van grote waarde. Smalle polderwegge- tjes met opgaande bermbegroeiing bieden mooie vergezichten op een eeuwenoud weide- landschap. Van 1977 tot 2009 is de reconstructiewet Midden-Delfland leidend geweest voor de ontwik- keling van landelijk gebied van Midden-Delfland. De reconstructiewet heeft het gebied be- schermd tegen de oprukkende verstedelijking en glastuinbouw vanuit de omliggende steden. Mede dankzij deze wet is het Midden-Delflandgebied nu één van de laatste nog open geble- ven, agrarische cultuurlandschappen in de Zuidvleugel van de Randstad en zijn de belangen van de melkveehouderij en de openluchtrecreatie behartigd. Het einde van de Reconstruc- tiewet betekent niet dat het buitengebied van Midden-Delfland af is. Het belang van de koe in de wei en een economisch vitaal buitengebied blijft actueel. Om de toekomstige ontwikkelingen in goede banen te leiden en een mooi agrarisch cultuurlandschap te behou- den, is in een intensief planproces met andere overheden, gebruikers, bewoners en beheerders van Midden- Delfland de Gebiedsvisie Midden- Delfland 2025 tot stand gekomen. Vervolgens hebben de gemeenten Delft, (deelgemeente) Rotterdam- Overschie, Schiedam, Vlaardingen, Maassluis, Midden-Delfland en het Hoogheemraad van Delfland samen het Landschapsontwikkelingsperspectief (LOP) opgesteld. De visie uit het LOP is opgenomen in de Structuurvisie Midden-Delfland 2025, die op 5 juli 2011 door de ge- meenteraad gewijzigd is vastgesteld. De gemeentelijke ambities voor een visie op de ruimtelijke ontwikkeling van het buitenge- bied komen in de Gebiedsvisie en het LOP helder naar voren. In 2025 is Midden-Delfland een open, agrarisch cultuurlandschap met bijzondere landschappelijke kwaliteiten, waar dorpen en steden naadloos op de groene ruimte aansluiten, waar het water verbindt en uitnodigt tot vele vormen van (openlucht)recreatie, waar natuur en cultuurhistorie op vele wijzen beleefd kunnen worden. Adviesbureau RBOI 184200.15043.00 Rotterdam / Middelburg 6 Wat staat ons te doen? 184200.15043.00 Adviesbureau RBOI Rotterdam / Middelburg Wat staat ons te doen? 7 De gestelde ambities, visies en beleid moeten verankerd en geborgd worden in een juridisch- planologisch kader, in verbeelding en regels zodat duidelijk wordt wat wel en niet gewenst en mogelijk is wat betreft gebruik en bouwen. Om deze reden heeft de gemeente Midden-Delf- land besloten een nieuw bestemmingsplan voor het buitengebied op te stellen waarin het reeds stevige fundament een plaats krijgt. 1.2. Plangebied 1.2.1. Begrenzing plangebied Het plangebied omvat een groot gedeelte van het grondgebied van de gemeente Midden- Delfland. De kernen Den Hoorn, Maasland en Schipluiden, de buurtschappen 't Woudt en de Zweth en de aaneengesloten duurzame glastuinbouwlocaties in het noorden en westen van het plangebied vallen buiten dit plan. In figuur 1.1 is de ligging van het plangebied weerge- geven. 1.2.2. Plangebied in relatie tot de omgeving, het grotere geheel Zoals in de vorige paragraaf aangegeven, is dit bestemmingsplan uitsluitend gericht op gron- den gelegen in de gemeente Midden-Delfland. De bescherming, ontwikkelingen en kansen van het gebied reiken echter tot buiten de gemeentegren- zen. Duidelijk is dat de ge- meente Midden-Delfland voor wat betreft de bescherming en ontwikkeling van het plange- bied niet alleen opereert en dat ook niet alleen kan. Samenwerking is daarom van wezenlijk belang. Om deze re- den maakt het plangebied als kerngebied deel uit van de Hof van Delfland. De Hof van Delf- land is een netwerk van groen- gebieden en landschappen mid- den tussen de steden Den Haag, Delft, Zoetermeer en Rotterdam. In dit kader werken zeventien overheden in en om de Hof van Delfland samen in de Hof van Delfland Raad. De Raad wil het groen in stand hou- den en de kwaliteit ervan verbeteren. Naast de Hof van Delfland en ook het eerdergenoemde LOP en de gebiedsvisie Midden-Delfland 2025, zijn ook verbanden zoals de metropoolregio, Randstad Urgent, Vitale Dorpen, A4 Midden-Delfland en Citta Slow van belang bij het behoud en de versterking van een prachtig stukje Nederland. De gemeente Midden-Delfland werkt binnen het Stadsgewest Haaglanden samen met andere gemeenten op verschillende beleidsterreinen. Deze vorm van samenwerking wordt de Metro- poolregio Rotterdam-Den Haag genoemd. Midden-Delfland is in 2004 ontstaan met de specifieke opdracht om het unieke cultuurveen- weidegebied met hoge landschappelijke waarden tussen de agglomeraties van Rotterdam en Den Haag te behouden en te versterken. Deze gemeentelijke taak is opgenomen in het be- leidsveld Hof van Delfland van de metropoolregio. De gemeenten die deel uitmaken van de metropoolregio erkennen het belang van het groene gebied van Midden-Delfland voor ont- spanning en recreatie door de bewoners van de steden en hebben uitgesproken zich hier ac- Adviesbureau RBOI 184200.15043.00 Rotterdam / Middelburg 8 Wat staat ons te doen? tief voor te willen inzetten. De metropoolregio kan hierdoor een positieve bijdrage leveren aan het behoud en het versterken van het gebied Midden-Delfland.