Uchwala Nr XV/ 54 /2015 Z Dnia 21 Pazdziernika 2015 R
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
UCHWAI-A NR XV/ 54I2OI5 RADY POWIATU KOSCIERSKIEGO z dnia2l paLdziemika2}ll r. w sprawie przyjgcia Planu zr6wnowa2onego rozwoju publicznego transportu zbiorowego na lata 2015 - 2025 dla Powiatu KoScierskiego i gmin oSciennych zwi4zanych porozumieniem. Na podstawie aft. l2pkt 11, art.40 ust. l ustawy zdnia 5czerwca 1998r. osamorzqdzie powiatowym (j.t. Dz.U.z2015r. poz.l445) wzw. zart.9ust. lpkt 3lit. a, ust.2i3, art.12ust. 1i 2ustawy zdnia l6grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (.t.Dz.tJ.22015 r. poz. 1440) Rada Powiatu uchwala, co nastqpuje: $ 1. Przyjmuje sig Plan zr6wnowuZonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego na lata 2Ol5 - 2025 dla Powiatu KoScierskiego i gmin oSciennych zwi4zanychporozumieniem, kt6ry stanowi zal1cznik do uchwaly. $ 2. Wykonanie uchwaty powierza sig Zarzydowi Powiatu Ko5cierskiego. $ 3. Uchwala wchodzi w zycie po uptywie 14 dni od dnia ogloszenia w Dzienniku Urzgdowym Wojew6dztwa Pomorskieso. Pruewodniy24cy Rady Id: 4481C632-9487 -4828-87 93-8C5898D509BF. Podpisany Strona 1 Uzasadnienie Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym powiat jest organizatorem publicznego transportu zbiorowego. Zgodnie z art. 8 pkt 1 ustawy o transporcie publicznym do zadań organizatora publicznego transportu zbiorowego należy planowanie rozwoju transportu. Sposób i formę planowania rozwoju transportu określa rozdział 2 ustawy o transporcie publicznym stanowiąc warunki i tryb uchwalenia planu zrównoważonego rozwoju transportu zbiorowego (zwanego dalej „Planem transportowym”). Zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 3 opracowanie planu transportowego jest zadaniem powiatu, natomiast zgodnie z art. 9 ust. 3 tej ustawy plan transportowy stanowi akt prawa miejscowego. Szczegółowe warunki, jakim powinien odpowiadać plan transportowy zostały określone rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 25 maja 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2011 r., Nr 117, poz. 684). Według art. 9 ust. 2 cytowanej ustawy, plan transportowy może być opracowany na obszarze liczącym mniejszą liczbę mieszkańców niż określona w art. 9 ust. 1 pkt 3 lit. a. Ponadto w Planie transportowym wzięto pod uwagę akty prawne wyższych szczebli, tj. plan transportowy opracowany przez ministra właściwego do spraw transportu oraz plan transportowy opracowany i ogłoszony przez Marszałka Województwa Pomorskiego– Uchwała nr 788/XXXVII/14 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 24 lutego 2014 r. w sprawie przyjęcia „Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Województwa Pomorskiego”. „Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego na lata 2015-2025 dla powiatu kościerskiego i gmin ościennych związanych porozumieniem został opracowany na zlecenie Kościerskiego Partnerstwa na rzecz Rozwoju Społeczno-Gospodarczego w ramach projektu pn. „Kościerskie Strefy Aktywności Gospodarczej – przygotowanie dokumentacji strategicznej i techniczno-kosztorysowej” dofinansowanego ze środków Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego 2009-2014 w ramach Programu „Rozwój miast poprzez wzmocnienie kompetencji jednostek samorządu terytorialnego, dialog społeczny oraz współpracę z przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego”. Projekt jest realizowany przez Gminę Miejską Kościerzyna – Lidera projektu i partnerów: Powiat Kościerski, Gmina Kościerzyna, Gmina Lipusz, Gmina Liniewo, Gmina Dziemiany, Gmina Karsin, Gmina Nowa Karczma, Gmina Stara Kiszewa, Lokalna Organizacja Turystyczna „Serce Kaszub”, Kaszubski Instytut Rozwoju, Regionalna Izba Gospodarcza Pomorza, Pracodawcy Pomorza, Stowarzyszenie Przedsiębiorcy Kościerzyna, Pomorski Zespół Parków Krajobrazowych. Powyższy dokument poddany został konsultacjom społecznym. Podstawowym celem sporządzenia planu transportowego jest poprawa jakości systemu transportowego i jego rozwój zgodny z zasadami zrównoważonego rozwoju. Usprawnienie komunikacji na terenie Powiatu Kościerskiego wydatnie wpłynie na podniesienie poziomu życia jego mieszkańców. Realizacja planu pozwoli na lepszą integrację sieci komunikacyjnej oraz bardziej dogodne zaplanowanie istniejących i nowych kursów z punktu widzenia mieszkańców. Należy też podkreślić, że w przypadku wystąpienia zmian w stanie faktycznym istnieje możliwość zmiany planu, co zapewni elastyczność działań podejmowanych na jego podstawie. Id: 4481C632-94B7-4B28-8793-8C5898D509BF. Podpisany Strona 2 Załącznik do Uchwały Nr XV/ 54 /2015 Rady Powiatu Kościerskiego z dnia 21 października 2015 r. Finansowane z funduszy EOG, pochodzących z Islandii, Liechtensteinu i Norwegii oraz środków krajowych PLAN ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO NA LATA 2015-2025 DLA POWIATU KOŚCIERSKIEGO I GMIN OŚCIENNYCH ZWIĄZANYCH POROZUMIENIEM Reda – Kościerzyna, listopad 2014 r. – styczeń 2015 r Id: 4481C632-94B7-4B28-8793-8C5898D509BF. Podpisany Strona 1 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego na lata 2015-2025... Opracowanie wykonano na zlecenie Kościerskiego Partnerstwa na rzecz Rozwoju Spo- łeczno-Gospodarczego w ramach projektu pn. „Kościerskie Strefy Aktywności Gospodarczej – przygotowanie dokumentacji strategicznej i techniczno-kosztorysowej” dofinansowanego ze środków Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego 2009-2014 w ra- mach Programu „Rozwój miast poprzez wzmocnienie kompetencji jednostek samorządu tery- torialnego, dialog społeczny oraz współpracę z przedstawicielami społeczeństwa obywatel- skiego”. Projekt jest realizowany przez Gminę Miejską Kościerzyna – Lidera projektu i partne- rów: Powiat Kościerski, Gmina Kościerzyna, Gmina Lipusz, Gmina Liniewo, Gmina Dziemiany, Gmina Karsin, Gmina Nowa Karczma, Gmina Stara Kiszewa, Lokalna Organizacja Turystyczna „Serce Kaszub”, Kaszubski Instytut Rozwoju, Regionalna Izba Gospodarcza Pomorza, Praco- dawcy Pomorza, Stowarzyszenie Przedsiębiorcy Kościerzyna, Pomorski Zespół Parków Krajo- brazowych. Autorzy Opracowania: 2 Id: 4481C632-94B7-4B28-8793-8C5898D509BF. Podpisany Strona 2 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego na lata 2015-2025... Spis treści Spis treści ...................................................................................................................... 2 1. Cele planu zrównoważonego rozwoju transportu publicznego........................................ 5 1.1. Wizja transportu publicznego ................................................................................ 6 1.2. Metodologia tworzenia planu transportowego ......................................................... 6 1.3. Definicje i określenia ............................................................................................ 9 1.4. Konsultacje społeczne ........................................................................................ 10 2. Determinanty rozwoju sieci publicznego transportu zbiorowego .................................. 12 2.1. Strategia mobilności w Unii Europejskiej i w Polsce ............................................... 12 2.2. Strategie rozwoju systemu komunikacyjnego w województwie pomorskim .............. 17 2.3. Projekty związane z rozwojem transportu zbiorowego w powiecie kościerskim ........ 21 2.4. Zagospodarowanie przestrzenne ......................................................................... 23 2.5. Sieć komunikacyjna na obszarze planu ................................................................ 39 2.6. Czynniki demograficzne i motoryzacja ................................................................. 43 2.7. Oświata i czynniki społeczne ............................................................................... 50 2.8. Czynniki gospodarcze ......................................................................................... 54 2.9. Ochrona środowiska naturalnego ........................................................................ 58 2.10. Źródła ruchu ................................................................................................... 63 2.11. Plany zrównoważonego rozwoju transportu publicznego wyższego szczebla .......... 67 3. Ocena i prognoza potrzeb przewozowych .................................................................. 73 3.1. Struktura podróży .............................................................................................. 73 3.2. Prognoza popytu ............................................................................................... 79 3.3. Prognoza podaży ............................................................................................... 82 4. Sieć komunikacyjna, na której planowane jest wykonywanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej ............................................................................................ 87 4.1. Charakterystyka istniejącej sieci .......................................................................... 87 4.2. Charakterystyka planowanej sieci ........................................................................ 98 5. Przewidywane finansowanie usług przewozowych .................................................... 113 6. Preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu ....................................... 119 7. Organizacja rynku przewozów ................................................................................ 123 7.1. Podmioty rynku publicznego transportu zbiorowego i zasady jego organizacji ....... 123 7.2. Integracja usług publicznego transportu zbiorowego ........................................... 126 3 Id: 4481C632-94B7-4B28-8793-8C5898D509BF.