E 15 000036/31

Dossier n° E 15 000036/31 Préfecture n° E 2015-85

DEPARTEMENT DU LOT

Lieu : Commune de VAYRAC 46110

Maître d’ouvrage : « Le Département du LOT »

ENQUETE PUBLIQUE

Du 13/05/2015 au 15/06/2015 en mairie de VAYRAC

OBJET DE L’ENQUETE :

« La demande, présentée par le Conseil Général du Lot, de déclaration d’utilité publique en vue de l’aménagement d’une déviation, dite « Déviation de Vayrac » route départementale 720 sur le territoire de Vayrac. »

RAPPORT ET ANALYSE DU COMMISSAIRE-ENQUETEUR

M. MONS Jean-Pierre La Clause 46130 SAINT MICHEL LOUBEJOU Tél : 06 84 83 08 34 Email : [email protected] Le 13/07/2015

1

E 15 000036/31

SOMMAIRE

PLANS DE SITUATION DE LA « DEVIATION DE VAYRAC »……………………………………………………………………………… 4 et 5

I- INTRODUCTION

I-A-SITUATION GEOGRAPHIQUE …………………………………………………………………………………………………….……………… 6

I-B-DESCRIPTION DU PROJET SOUMIS A L ’ENQUETE PUBLIQUE ………………………………………………………….…………… 7, 8

I-C-OBJET DE L ’ENQUETE PUBLIQUE :

- I-C-1-L’enquête publique a pour objet : ……………………………………………………………………………….. 9

- I-C-2-Réglementation applicable ……………………………………………………………………………………..… 9

I-D –ELEMENTS ESSENTIELS DU DOSSIER :

- I-D-1-Concertation et choix du tracé …...………………………………………………………………..…………… 10

- I-D-2-Description du tracé ………………………………...………………………………………..……………. 10 à 13

- I-D-3-Devis estimatif des travaux ……………………………………………………………..……………….……… 13

II- ORGANISATION DE L’ENQUETE

II-A-COMPOSITION DU DOSSIER SOUMIS A ENQUETE ………………………………….………………………………………………….. 14 II-B-CHRONOLOGIE DES PROCEDURES ……………………………….………………………………………………………………….. 15, 16 II-C-PUBLICITE ET INFORMATION DU PUBLIC …………………………………………………………………….……………………. 17, 18 II-D-ORGANISATION PRATIQUE ………………………………………………………….……………………….………………………… 18, 19

III- DEROULEMENT DE L’ENQUETE

III-A-OBSERVATIONS RECUEILLIES :

- III-A-1-Observations orales et (ou) écrites sur le registre ………………………………………………….. 20 à 24

- III-A-2-Courriers ……………………………………………………………………………..……………….………. 25, 26

- III-A-3-Délibération de la commune de Vayrac ……………………………………………………………….. 27 à 29

IV- ANALYSE DES ELEMENTS DE L’ENQUETE

IV-A- ANALYSE DES OBSERVATIONS RECUEILLIES LORS DE L ’ENQUETE :

- IV-A-1 Examen du PV de synthèse avec le maître d’ouvrage ……………………..…………………..………… 30

- IV-A-2 Réponses du maître d’ouvrage …………………………………………………………..…………………… 30

- IV-A-3 Avis et propositions du commissaire enquêteur ……………….……………….………………….. 31 à 37

2

E 15 000036/31

IV-B- ANALYSE GENERALE DU PROJET ET DE L ’OBJET DE L ’ENQUETE :

- IV-B-1 Avis de la DREAL ……………………………………………………………………………………………….. 38

- IV-B-2 Impact sur l’environnement, mesures d’évitement, de réduction et de compensation ...... …… 39, 40

- IV-B-3 Incidence sur la population et les usagers …………………………………………………………….. 40, 41

- IV-B-4 Analyse financière ………………………………………………………………………………………….. 41, 42

V- DOCUMENTS CONSULTABLES (ANNEXES)

- Annexe n°1 : Copie du courrier n°1 (PECH Marc du 18/05/2015)

- Annexe n°2 : Copie du courrier n°2 (DELBOS Jean-Paul du 21/05/ 2015)

- Annexe n°3 : Copie du courrier n°3 (G.A.D.E.L. du 03/06/2015)

- Annexe n°4 : Copie du courrier n°4 (LASFARGUES-FEDI du 15/06/2 015)

- Annexe n°5 : Copie délibération du Conseil Municipal de Vayrac du 26/05/2015

- Annexe n°6 : Synthèse de la réunion publique du 28/04/2015

- Annexe n°7 : Certificat d’affichage du Maire de Vayrac du 15/06/2015

- Annexe n°8 : Réponse du maître d’ouvrage du 04/07/2015 au PV de synthèse

CONCLUSION ET AVIS MOTIVE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR (Document séparé )

«La demande, présentée par le Conseil Général du Lot, de déclaration d’utilité publique en vue de l’aménagement d’une déviation, dite « Déviation de Vayrac » route départementale 720 sur le territoire de Vayrac »

- I-1 Résumé des procédures antérieures à l’enquête…………………………………………………….………….. 2

- I-2 Résumé du déroulement de l’enquête ..………………………………………………………..…………….. 3 et 4

- I-3 Conclusion sur l’enquête de demande de DUP ...... …..……………………………………………………….... 4

- I-4 Tableau des avantages et des inconvénients ...………………………………….…………………..………….. 5

- I-5 Avis motivé sur la demande de DUP .…………………………………………………………………..………….. 6

3

E 15 000036/31

PLANS DE SITUATION DE LA « DEVIATION DE VAYRAC » :

1) Plan de situation par rapport au bourg :

Route actuelle

Déviation

Route actuelle

Route actuelle

Route actuelle

Bourg de Vayrac

Route actuelle

4

E 15 000036/31

1) Plan général des travaux :

Double tourne à gauche Nord « La Brousse »

Bassin de rétention « La Brousse »

Passage supérieur de la RD 116

Bassin de rétention « La Rabanie »

Ouvrage de franchissement du « Maumont »

Ouvrages hydrauliques de décharge

Ouvrage de franchissement de la « Sourdoire »

Bassin de rétention d’ « Issartoux »

Giratoire Sud « Issartoux »

5

E 15 000036/31

I-INTRODUCTION

I-A-SITUATION GEOGRAPHIQUE:

La commune de VAYRAC, située au nord du département du Lot fait partie du Pays de la Vallée de la Dordogne Lotoise. D’une superficie de 1630 hectares, sa population est de 1366 habitants au 1er janvier 2014, et son altitude moyenne est de 130 m. Elle est distante de 89 km du chef lieu CAHORS. Sa sous-préfecture est GOURDON à 55 km. Elle fait partie du nouveau canton de MARTEL à 11 km. Elle appartient à la nouvelle communauté de communes « Cauvaldor », regroupant 6 anciennes communautés de communes pour un total de 62 communes, en majorité rurales (56 de moins de 500 hab), et pour une population totale de 37462 habitants. VAYRAC est proche de BRIVE LA GAILLARDE en Corrèze (95 000 hab) à 30 km et à la même distance de la sortie 52 de l’autoroute A20. Le bourg de Vayrac est traversé par la RD 720 reliant l’important bassin économique de BRETENOUX-BIARS-SAINT CERE, 3 ème pôle économique du département, au bassin de BRIVE. La commune est également traversée par plusieurs routes départementales, RD 803 vers SOUILLAC et BETAILLE, RD 116 et RD 119. La commune, ancien chef lieu du canton de Vayrac, possède une activité économique relativement active avec 54 commerces, 21 artisans, 24 professions médicales ou paramédicales, 13 professions libérales non médicales, 3 usines et des équipements ou services au public. L’activité agricole est également présente sur son territoire avec des parcelles cultivées, des prairies et des vergers de noyers. Sa situation géographique, sur une liaison de bassins de vie importants, a pour conséquence un trafic routier en progression constante. Dénombré à 3300 véhicules jour en 2006, il est de 3700 en 2012, et il est prévu de 5500 en 2029. La proportion de poids lourds est en moyenne de 5% soit 185 par jour en 2012. L’activité touristique contribue à cette intensité du trafic surtout en période estivale, la commune de Vayrac étant traversée par la rivière Dordogne. Le parc de logements est constitué principalement de résidences principales et de maisons individuelles. Cependant 1 logement sur 4 est une résidence secondaire. L’habitat est groupé dans le bourg de Vayrac et dans sa périphérie immédiate. En dehors du bourg, il y a peu de hameaux, en dehors de celui de Mézels, sur le territoire de la commune, mais surtout un habitat rural dispersé et des exploitations agricoles.

6

E 15 000036/31

I-B-DESCRIPTION DU PROJET SOUMIS A L ’ENQUETE PUBLIQUE :

La traversée Nord-Sud du département du Lot par l’autoroute A20 a amené en 1995 le Conseil Général à instaurer une nouvelle hiérarchisation du réseau routier départemental. C’est ainsi qu’il a décidé d’accorder la priorité a l’aménagement des itinéraires de raccordement des bassins d’activité à l’autoroute A20. Ces itinéraires prioritaires ont été classés sous le terme générique de réseaux principaux. La RD 720 (ex RD 20) au droit des communes de Saint-Michel-de- Bannières et Vayrac en fait partie. C’est également un itinéraire touristique important, proche de la rivière « Dordogne ». Ces éléments font de cette portion une zone au trafic grandissant et accidentogène. La construction d’une déviation du bourg de Vayrac, sur cet itinéraire, constitue donc une opération prioritaire pour désenclaver le Nord du Lot.

Le Conseil Général du Lot lors de la délibération de la commission permanente en date du 14/05/2012 a décidé de lancer l’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique concernant le projet de la RD 720 « déviation de Vayrac ».

Ce projet doit permettre notamment : − d’améliorer les conditions de circulation et de sécurité des usagers de la RD720, − de dévier le trafic de transit du village de Vayrac, − d’améliorer les conditions de vie des habitants de Vayrac par la réduction des nuisances liées au trafic (bruit et pollution de l’air entre autre), − d’adapter la RD720 à sa nouvelle fonction, en termes de fluidité de trafic et de cohérence d’itinéraire. Les aménagements envisagés devraient permettre de délester le bourg de Vayrac du trafic de transit, en particulier celui des poids lourds. La déviation de Vayrac devrait également permettre de fluidifier le trafic entre St Michel de Bannières et Vayrac et améliorer les conditions de circulation sur cette portion de la RD720.

7

E 15 000036/31

Afin de réaliser les différents dossiers à soumettre à l’enquête publique, le Département du Lot a fait appel aux bureaux d’études et services techniques suivants :

- INGEROP Conseil et Ingénierie Agence de Toulouse Parc d’activités de la Grande Plaine 24 avenue Marcel Dassault 31500 TOULOUSE (pour la partie initiale et technique du dossier)

- FONDASOL 23 rue Pierre de Coubertin 31140 SAINT ALBAN (pour le volet relatif à la géologie et à la géotechnique)

- ECOSPHERE Agence Sud-Ouest 16 avenue de Montesquieu 33700 MERIGNAC (pour le volet relatif aux études faune-flore-habitats)

- Mme BALMAS Elisabeth Paysagiste Lasbouzigues 32190 ROQUEBRUNE (pour le volet relatif au paysage)

- Services du DEPARTEMENT du Lot Direction des Infrastructures et de l’Aménagement Pôle Grands Travaux et Ouvrages d’Art Avenue de l’Europe Regourd BP 291 46005 CAHORS Cedex 9 (pour les compléments techniques et l’assemblage du dossier)

8

E 15 000036/31

I-C-OBJET DE L ’ENQUETE PUBLIQUE :

I-C-1-L’enquête publique a pour objet : Article 1 er : Il sera procédé, sur le territoire de la commune de VAYRAC : « à une enquête préalable à la déclaration d’utilité publique concernant le projet de déviation de la RD 720 à VAYRAC. »

Extrait de l’arrêté préfectoral n° 2015-85 du 20/04/2015.

I-C-2-Réglementation applicable : Textes relatifs à la procédure d’enquête publique :

- Code de l’Environnement et notamment le titre II du livre I

- Code de l’Expropriation pour cause d’utilité publique

Autres textes intéressant le projet :

- Code de l’Urbanisme

- Code de la Voirie Routière

- Code du Patrimoine

- Code Rural

Toutes les parties des codes ci-dessus comportant des textes :

- relatifs au bruit ; - relatifs à l’eau ; - relatifs à l’air ; - relatifs à la protection du patrimoine culturel ; - relatifs à la protection des paysages.

Voir dossier soumis à l’enquête, édition Mars 2014, page 6.

9

E 15 000036/31

I-D-ELEMENTS ESSENTIELS DU DOSSIER

I-D-1-Concertation et choix du tracé : Des études préalables portant sur le réaménagement de la RD 720 ont été réalisées à la fin des années 1990, avec notamment une étude comparative des variantes possibles. Une phase de concertation publique de la présente opération s’est déroulée en 1998, dans le cadre de l’aménagement des RD 803 et RD 720 de Bétaille aux Quatre Routes. Cette concertation faisait suite à une présentation aux élus de l’ensemble du projet et portait notamment sur les variantes possibles. Suite à cette concertation auprès des élus et du public et à la recherche de tracé, les variantes V3 et V4 au Sud de Vayrac ont été abandonnées et les variantes V1 et V2 au Nord ont été acceptées sous réserves d’adaptations sensibles. Le choix de la solution s’est opéré en tenant compte des critères environnementaux, socio-économiques, des résultats de la concertation, et dans le respect des objectifs fixés, à savoir : une solution courte pour Vayrac en évitant le bourg par un tracé tendu . La variante V1 adaptée a été retenue en raison de son impact moindre sur le bâti et l’environnement. C’est cette variante V1 qui fait l’objet de la présente enquête publique.

I-D-2-Description du tracé : La déviation de Vayrac s’étend sur une longueur d’environ 2 km et traverse uniquement le territoire de la commune de Vayrac. Elle se situe entre le futur carrefour avec la RD 803 au lieu dit « Issartoux » et le raccordement à la RD 720 existante aux abords du lieu-dit « la Brousse ». (Voir plans de situation de la « Déviation de Vayrac » page 5).

Le projet consistera en :

- un tracé neuf à 2 fois 1 voie, route bidirectionnelle d’une largeur de 7 mètres avec accotements revêtus et avec une pente maximum de 6%, - l’aménagement définitif du carrefour au lieu-dit « la Brousse », - la création du carrefour giratoire à l’extrémité Sud au niveau de la route de Bretenoux (RD 803) à « Issartoux », - un passage supérieur au niveau de la RD116, - les passages inférieurs de la « Sourdoire » et du « Maumont ».

10

E 15 000036/31

La surface globale des terrains qui sera remaniée en phase travaux est estimée à 78000 m2, (soient 7,8 ha). Le Département devrait acquérir environ 81 000 m2 mais certaines parcelles acquises en totalité ne seront pas remaniées dans leur intégralité. Pour préserver la dynamique de végétation locale, les terres remaniées lors des excavations seront réutilisées in situ . Pour la construction de la structure de chaussée en elle-même, des apports de matériaux de carrières seront nécessaires en quantité limitée.

Les aménagements prévus seront sur des zones utilisées par un certain nombre d’espèces protégées appartenant aux groupes des mammifères (chiroptères essentiellement), des amphibiens, des reptiles, des oiseaux et des insectes. Des mesures spécifiques à l’environnement seront mises en place, elles concernent principalement : - les eaux de ruissellement de la plate-forme du projet, qui seront traitées dans des bassins de rétention, - l’intégration du projet dans son site d’accueil avec des aménagements paysagers adaptés, - la préservation de la faune et la flore par des aménagements adaptés assurant une transparence écologique.

L’exploitation de la section sera assurée par le Département du Lot. La section concernée sera équipée d’une signalisation horizontale et verticale adaptée ainsi que de dispositifs de retenue conformes aux instructions en vigueur. Compte tenu des niveaux de trafic, l’éclairage public de l’infrastructure n’est pas prévu.

(Extrait du dossier page 15)

- 1) Carrefour giratoire extrémité Sud : Les accès à la voie nouvelle se feront uniquement au niveau de deux points d’échange. Le premier consiste en la création du carrefour giratoire à l’extrémité Sud au niveau de la route de Bretenoux (RD 803) à « Issartoux ». C’est un carrefour plan à 5 branches et d’un rayon extérieur de 25m, qui doit servir de point d’échanges avec la RD 803 (vers Bretenoux et Vayrac) et la RD 110 (vers La Chapelle aux Saints en Corrèze).

- 2) Carrefour de type tourne à gauche extrémité Nord : Le deuxième point d’échange se situe au Nord au lieu-dit « la Brousse ». C’est un carrefour plan de type double tourne à gauche réalisé partiellement dans l’opération : « RD 720 – aménagement sur place de Saint Michel de Bannières à Vayrac ». Ce carrefour sera définitivement aménagé dans le cadre de l’opération : « RD 720 – déviation de Vayrac ».

11

E 15 000036/31

- 3) Passage supérieur de la RD 116 : Cet ouvrage franchit la RD 720, cette dernière étant en déblai à 5,50m en dessous du terrain naturel actuel. La longueur de l’ouvrage sera calée à partir des talus de la voie franchie. Sa configuration comprend de chaque côté un trottoir de 1,4m de large avec glissière de sécurité bois, et un dispositif masquant type palissade placé en continuité avec les haies de part et d’autre du pont d’une hauteur minimale de 1,5 mètre, afin de limiter le dérangement dû aux lumières des phares.

- 4) Ouvrage de franchissement du ruisseau « Sourdoire » : Cet ouvrage de franchissement de ruisseau est prévu pour laisser un passage inférieur de 16,30m de large et 3,30m de haut. Il est prévu la mise en place d’une banquette d’au moins 1,5 m en rive droite de la « Sourdoire » (+ banquette naturelle en rive gauche de 8 mètres). Hauteur minimale de 2 m (prévue dans le dimensionnement des ponts) entre la banquette et le haut du pont, afin de permettre un passage sous le pont pour la plupart des animaux (chiroptères notamment).

- 5) Ouvrage de franchissement du ruisseau « Maumont »: Cet ouvrage de franchissement de ruisseau est prévu pour laisser un passage inférieur de 15,50m de large et 3,75m de haut. Il est prévu la mise en place d’une banquette d’au moins 1,5 m prévue en rive droite du « Maumont ».

- 6) Ouvrages hydrauliques de décharge : La mise du remblai d’assise de la route coupera l’écoulement naturel de l’eau en cas de crue. Ces ouvrages devront le rétablir en partie. Le plus important, situé entre les deux franchissements de la « Sourdoire » et du « Maumont », doit laisser un passage de 20m de large et 3,70m de haut. Le niveau du terrain naturel sous l’ouvrage restera le même que le niveau du terrain naturel actuel. Un autre ouvrage hydraulique de décharge est prévu sous la RD 803 actuelle, en rive gauche de la « Sourdoire », il s’agit d’un petit cadre de 2m de large et 1m de haut.

- 7) Bassins de rétention : Le projet de déviation de Vayrac intègre la réalisation de deux bassins de rétention multifonctions, à « La Rabanie » et à « Issartoux ». Celui de « La Brousse » faisant partie de l’opération : « RD 720 – aménagement sur place de Saint Michel de Bannières à Vayrac ». Ils doivent permettre la maîtrise quantitative des rejets d’eau pluviale par un écrêtement des débits de pointe, le traitement de la pollution chronique par décantation et la maîtrise d’une pollution accidentelle avec la mise en place de dispositifs d’interception et de confinement de cette pollution. Leur capacité est adaptée à la zone collectée (1050m3 et 250m3).

12

E 15 000036/31

- 8) Protection de la faune et de la flore : La protection de la faune et de la flore est prise en compte dans le cadre du projet par des mesures d’évitement, de réduction et de compensation. Il est prévu : l’aménagement de buses sèches pour la traversée de la petite et moyenne faune, l’installation de dalots et de collecteurs avec dispositifs d’échappement, la pose de dispositifs de sortie de la petite faune au niveau du système d’assainissement.

- 9) Intégration paysagère : Un raisonnement et une gestion des aménagements paysagers en bord de route sont étudiés et devront permettre une meilleure intégration paysagère du projet. L’objectif est à double effet. D’une part dans le cadre de la protection de la faune par des plantations d’arbres et de haies et d’autre part par l’impact visuel de ces plantations.

I-D-3 Devis estimatif des travaux : Devis établi à la date de rédaction du document soumis à l’enquête publique et daté de mars 2014 :

Etudes et frais divers 130 000 € H.T.

Acquisitions foncières (emprises routières) 200 000 € H.T. Travaux routiers 7 839 000 € H.T.

Mesures en faveur de l’environnement : 1 831 000 € H.T. - dont mesures faune / flore 881 000 € H.T. - dont aménagement paysager 40 000 € H.T. - dont assainissement 910 000 € H.T.

Totaux : HT = 10 000 000 € TTC = 12 000 000 €

13

E 15 000036/31 II-ORGANISATION DE L’ENQUETE

II-A-COMPOSITION DU DOSSIER SOUMIS A L ’ENQUETE :

1 – Dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique du projet de déviation de Vayrac en date de mars 2014. Document de 243 pages de texte, photos, graphiques et cartes, réalisé par le bureau d’études « Ingérop ». Aux dernières pages 242 et 243, un glossaire indique la signification de tous les sigles employés dans ce document. (Ces mêmes sigles sont employés dans le présent rapport).

2 – Addendum au dossier en date de février 2015. Dossier complémentaire de 47 pages.

3 – Erratum en date d’avril 2015. Document de 2 pages concernant la prise en compte du Code de l’Expropriation modifié au 01/01/2015.

4 – Analyse des incidences sur le site Natura 2000 « Vallée de la Dordogne quercynoise » d’avril 2012. Document de 65 pages réalisé par le bureau d’études « Ecosphère ».

5 – Délibération de la commission permanente du Conseil Général du Lot en date du 14/05/2012.

6 – Avis de l’Autorité Environnementale en date de janvier 2015.

7 – Arrêté préfectoral du 20/04/2015 n° E 2015-85 fixant les conditions du déroulement de l’enquête publique sur la demande de déclaration d’utilité publique.

8 – Plan de l’affichage indiquant le lieu des 3 affiches légales disposées sur des panneaux visibles de la voie publique, sur le tracé du projet.

9 – Registre d’enquête à disposition du public.

14

E 15 000036/31

II-B-CHRONOLOGIE DES PROCEDURES :

- Dans les années 1990, études préalables portant sur le réaménagement de la RD 720 dans le cadre général du désenclavement du Nord du Lot et notamment sur une analyse comparative des variantes possibles de déviation du bourg de Vayrac.

- Concertation auprès des élus et du public du 08/06 au 18/07/1998 et choix de la variante V1 qui est la moins impactante sur le bâti et l’environnement.

- Dossier d’autorisation au titre de la Loi sur l’Eau, déposé pour le projet de la déviation de Vayrac et l’aménagement en place de la RD 720 jusqu’à Saint Michel de Bannières, réalisé et mis à l’enquête du 15 novembre 2007 au 17 décembre 2007 inclus. Un arrêté portant autorisation au titre de la Loi sur l’Eau a été délivré le 12 mai 2009 pour l’ensemble du programme.

- Délibération de la commission permanente du Conseil Général du Lot en date du 14/05/2012, décidant de lancer l’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique concernant le projet de la RD 720 « déviation de Vayrac ».

- Suite à la demande de la DREAL, en date du 27/09/2012, le projet dont le dossier a été déposé à la DDT du Lot le 29/06/2012, est soumis à la nouvelle procédure issue de la reforme des études d’impact des projets de travaux, d’ouvrages ou d’aménagement.

- Vérification de la compatibilité du projet avec les documents d’urbanisme. L’emplacement réservé n°34 au profit du Conseil Général du Lot prévoit l’aménagement de la déviation de Vayrac dans le document graphique du PLUi exécutoire depuis le 02/07/2014. L’opération ne nécessite pas de mise en compatibilité du PLU de la commune de Vayrac.

- Vérification de la compatibilité du projet avec les objectifs définis par le SDAGE 2010-2015. Les mesures concernant la diminution des risques de pollution, la réduction des risques liés aux crues et une gestion différenciée des dépendances vertes assurent au projet sa compatibilité avec le SDAGE. Mesures indiquées dans le document : « Compléments au dossier d’enquête publique de janvier 2015 ».

- Vérification de la compatibilité du projet avec les objectifs et les actions du SRCE. Les mesures environnementales et en particulier la création de 4 passages sous la voirie, les aménagements paysagers, la création de banquettes le long des ouvrages, assurant la continuité des trames vertes et bleues sont de nature à assurer la compatibilité du projet avec le SRCE. Mesures indiquées dans le document : « Compléments au dossier d’enquête publique de janvier 2015 ».

15

E 15 000036/31

- Une demande a été adressée à M. le Président du Tribunal Administratif de Toulouse par les services de la DDT du Lot le 14/02/2015 pour la désignation d’un commissaire enquêteur afin de soumettre ce projet à l’enquête publique.

- Décision du Président du Tribunal Administratif désignant M. Mons Jean-Pierre en qualité de commissaire enquêteur titulaire et M. Verdié Jean-Michel suppléant pour l’enquête publique en date du 26/02/2015.

- Arrêté préfectoral n° E 2015-85 en date du 20/04/2015 prescrivant l’ouverture de l’enquête publique concernant la DUP.

- Enquête publique fixée pour une durée de 34 jours, du 13/05/2015 au 15/06/2015 inclus avec 4 permanences à la mairie de Vayrac, en accord avec le maître d’ouvrage (Département du Lot) le 15/04/2015.

- Réunion publique organisée le 28/04/2015, par les services du Département, participation du commissaire enquêteur au titre d’observateur. (Voir chapitre II-C)

- Déroulement de l’enquête publique du 13/05/2015 à 14h00 au 15/06/2015 à 17h00 en mairie de Vayrac.

- Délibération du Conseil Municipal de la commune de Vayrac du 26/05/2015, rendu exécutoire après dépôt en sous préfecture de Gourdon le 04/06/2015, donnant un avis favorable, à l’unanimité, à la réalisation de la déviation, assorti de requêtes auprès du maître d’ouvrage. (Voir chapitre III-A-3) et (annexe n°5)

- Entrevue entre les représentants du maître d’ouvrage (Département du Lot) et le commissaire enquêteur le jeudi 18/06/2015 de 9h00 à 11h00 dans la « Maison du Département » à 46400 Saint-Céré, pour la remise du PV de synthèse des observations reçues pendant l’enquête, (orales, écrites et courriers), sur support papier et sur support dématérialisé. (Voir chapitre IV-A-1)

- Réception en retour, des observations du maître d’ouvrage (Département du Lot) le 03/07/2015 par messagerie électronique, puis par courrier le 04/07/2015, signé du premier vice-président du Département délégué M. Serge BLADINIERES. (Voir chapitre IV-A-2) (Voir annexe n°8)

- Remise du rapport du commissaire enquêteur le 13/07/2015.

16

E 15 000036/31

II-C-PUBLICITE ET INFORMATION DU PUBLIC :

- Les publicités ont été faites dans 2 journaux locaux avant le début de l’enquête, soit le lundi 27/04/2015 dans « La Dépêche du Midi » (quotidien) et le jeudi 30/04/2015 dans « La Vie Quercynoise » n°3624 (hebdomadaire, parution du 30/04 au 06/05/2015). Elles ont été renouvelées dans les premiers jours de l’enquête le lundi 18/05/2015 dans « La Dépêche du Midi » (quotidien) et le mercredi 13/05/2015 dans « La Vie Quercynoise » n°3626 (hebdomadaire, parution du 14/05 au 20/05/2015).

- Un affichage a été effectué sur les lieux aux deux extrémités de la future déviation, ainsi qu’à son intersection avec la RD 116, en bordure et visible de la voie publique. Un plan, sur fond de plan carte IGN, a été établi par le Département, indiquant par un point rouge l’emplacement de ces 3 lieux d’affichage officiel. Ce document a été intégré dans le dossier soumis à l’enquête. Une affiche officielle a aussi été apposée sur un panneau à l’extérieur de la mairie. Dans le hall de la mairie l’arrêté préfectoral a également été affiché. Trois panneaux explicatifs (de format environ 80X120 cm), ont été disposés dans l’entrée du secrétariat de mairie afin que toute personne s’y rendant puisse les consulter facilement. Ces 4 affiches officielles, sont conformes aux nouvelles dispositions prévues aux articles L.123-10 et R.123-9 à R.123-11 du Code de l’Environnement et à l’arrêté ministériel du 24/04/2012 (JO du 04/05/2012), concernant leurs dimensions, leur couleur et la taille de leurs caractères. Au dernier jour de l’enquête tous les affichages étaient encore présents à leurs emplacements. Le certificat d’affichage signé par le maire de Vayrac le 15/06/2015 à 17h00 lors de la clôture de l’enquête atteste de cet état de fait. (Voir annexe n°7). L’ « Avis au public » édité par la préfecture résumant l’objet et la durée de l’enquête publique ainsi que les dates et heures des permanences du commissaire enquêteur a été affiché dans les 8 panneaux d’affichage officiel répartis sur le territoire de la commune.

- Sur les affiches officielles et les affiches « Avis au Public », il est mentionné que : « Le dossier sera également consultable sur : www.lot.gouv.fr ». Cette information est aussi indiquée à l’article 9 de l’arrêté préfectoral du 20/04/2015.

Le 28/04/2015 à 20h30 dans une salle de la mairie de Vayrac, participation du commissaire enquêteur à titre d’observateur, à une réunion publique organisée par les services du Département. Après l’accueil par le maire de Vayrac M. du Pradel, M. Bladinières vice-président du conseil départemental, chargé de la voirie a exposé l’objet de la réunion. M. Sançon directeur des infrastructures et aménagements au conseil départemental a rappelé ce qu’était la politique routière dans le Lot.

17

E 15 000036/31

Mme Baubier, chef du pôle Grands travaux et Ouvrages d’Art, à l’appui d’un diaporama a commenté dans le détail les travaux envisagés. Le commissaire enquêteur lors d’une brève intervention a exposé le but de l’enquête publique et les modalités de son déroulement A la fin de la réunion, le public (environ 60 personnes), a pu s’exprimer, poser des questions et obtenir des réponses de la part des représentants du Département. Les services du Département ont rédigé un compte rendu de cette réunion dont la totalité a été transmise au commissaire enquêteur par messagerie électronique le 11/06/2015, voir en annexe la synthèse de la réunion. (Voir annexe n°6) Dans un article intitulé « Revue de détails de la future déviation », paru le 04/05/2015 dans le journal local : « La Dépêche du Midi Lot », un compte rendu de cette réunion publique a été publié.

II-D-ORGANISATION PRATIQUE :

Lors d’une réunion à Cahors dans les bureaux de la DDT à laquelle participaient les représentants du « Département du Lot », ainsi que Mme Vivier Laurence du service « Unité Procédures Environnementales » de la DDT du Lot le 15/04/2015, la période de l’enquête publique a été fixée et le dossier concernant l’enquête a été remis au commissaire enquêteur.

Suite à un contact téléphonique avec la mairie de Vayrac le 17/04/2015, la durée de l’enquête publique, les dates et les horaires des permanences du commissaire enquêteur ont été fixés. L’envoi d’un message électronique à Mme Vivier a été fait ce même jour afin de lui transmettre ces informations nécessaires à la rédaction de l’arrêté préfectoral, et à la parution dans les annonces légales des journaux. Les jours de permanence ont été déterminés de façon à permettre à un maximum de personnes de pouvoir rencontrer le commissaire enquêteur (deux mercredis, un samedi, un lundi, deux matins et deux après-midi, (voir ci-dessous les dates et heures des permanences ). La réception du public par le commissaire enquêteur est prévue à la mairie située dans le bourg, dans la salle de réunion du conseil municipal, avec un accès indépendant pour le public, située à l’étage, le secrétariat étant attenant à cette salle. Le public pourra consulter le dossier aux heures d’ouverture du secrétariat de mairie, ( voir ci-dessous les jours et heures d’ouverture au public ).

Un parcours sur le terrain, afin de voir l’emprise de la future déviation a été effectué le 23/04/2015. Le commissaire enquêteur était accompagné de 2 représentants du « Département du Lot », M. Cabrit Benoit, Chargé d’Opérations Projet Routier, et M. Lascout Emmanuel Projeteur. La vision topographique et paysagère des lieux est nécessaire pour imaginer l’insertion du projet ainsi que pour évaluer les éléments contenus dans le dossier soumis à l’enquête.

18

E 15 000036/31

Le registre d’enquête publique a été ouvert et paraphé par le commissaire enquêteur en mairie de Vayrac, en présence du Maire qui l’a également signé, le jour de l’ouverture de l’enquête, le mercredi 13/05/2015 à 14h00, afin que les intervenants puissent y déposer leurs observations tout au long de la durée de l’enquête.

Le contenu du dossier soumis à l’enquête a été complété et vérifié et les pièces le composant ont été paraphées par le commissaire enquêteur.

Le public a pu consulter le dossier et annoter éventuellement ses observations sur les registres pendant toute la durée de l’enquête aux heures d’ouverture habituelles de la mairie de Vayrac soit : - le lundi et le mercredi de 8h30 à 12h00 et de 14h00 à 17h00 - le mardi de 8h00 à 12h00 - le vendredi de 8h30 à 12h00 et de 14h00 à 16h00 - le samedi de 9h00 à 12h00

Les permanences ont été effectuées par le commissaire enquêteur, qui a reçu les intervenants et recueilli leurs observations orales, écrites ou par courrier, comme prévu dans l’arrêté préfectoral en date du 20/04/2015, a savoir : - le mercredi 13 mai 2015 de 14h00 à 17h00 (ouverture) - le mercredi 20 mai 2015 de 9h00 à 12h00 - le samedi 6 juin 2015 de 9h00 à 12h00 - le lundi 15 juin 2015 de 14h00 à 17h00 (clôture)

Pendant la durée de l’enquête, le 09/06/2015, entrevue entre le commissaire enquêteur et M. Cabrit Benoît Chargé d’Opérations Projet Routier, dans les locaux du Département du Lot à Saint-Céré, afin d’obtenir des services du Département des compléments techniques pour mieux analyser les demandes faites à ce jour par les intervenants.

L’enquête a été clôturée le 15/06/2015. Le commissaire enquêteur a déclaré clos le registre d’enquête ce même jour à 17h00 en présence du Maire de Vayrac qui a également signé le registre en dernière page.

Le commissaire enquêteur a vérifié que le dossier comportait bien, au dernier jour de l’enquête, en mairie de Vayrac, la totalité des documents côtés et paraphés le 13/05/2015, jour de l’ouverture.

Le Maire de Vayrac, après vérification, a signé le certificat d’affichage pour la période du 27/04/2015 au 15/06/2015 et en a remis un exemplaire au commissaire enquêteur. (Voir annexe n°7).

19

E 15 000036/31 III-DEROULEMENT DE L’ENQUETE

III-A-OBSERVATIONS RECUEILLIES : (En fin de chapitre voir tableau récapitulatif avec un classement par thèmes)

III-A-1-Observations orales et (ou) écrites sur le registre :

Permanence du mercredi 13/05/2015 de 14h00 à 17h00, (début de l’enquête) :

N Type Identité Demande Objet Argument Analyse de la demande 1 Oral et Association des Demande de Incidence Demande Demande de registre. Commerçants, Artisans et renseignements des travaux d’informations renseignements Page 2- Professions libérales de de la sur la déviation §1 Vayrac. déviation pour en informer Mme CLARE-RIBEIRO sur nos adhérents. Fabienne (Présidente), l’activité accompagnée de 2 autres des membres de commerces. l’Association. N Type Identité Demande Parcelles Argument Analyse de la demande 2 Oral et Mme FRANCISQUE Demande de AD 503 Demande Demande de registre. Monique pour indivision renseignements AD 509 d’informations renseignements Page 2- SOIGNET «Issartoux» complémentaires §2 Issartoux AD 213

46110 VAYRAC « Prairie- (Voir autre intervention n°7 Basse » ci-dessous) N Type Identité Demande Situation Argument Analyse de la demande 3 Oral et M. MALHIE Daniel Demande de Néant Demande de A classer sans suite. registre. Le Ségala renseignements renseignements, Page 2- 46110 BETAILLE mais n’est pas §3 concerné par la déviation.

20

E 15 000036/31

Permanence du mercredi 20/05/2015 de 9h00 à 12h00 :

N Type Identité Demande Parcelle Argument Analyse de la demande 4 Oral et M. JAUBERTHIE Demande de AR 255 Demande Demande de registre. Jacques renseignements « Cancille » d’informations renseignements Page 2- 46110 SAINT MICHEL complémentaires. §4 DE BANNIERES Avis favorable à la déviation. 5 Oral et M. MOURATILLE Demande de Commune Risque de Voir les dispositions registre. Daniel compensation de Vayrac : problèmes de prévues dans le cadre Page 2- « Stop-fouille » financière. AD 218 trésorerie lors des d’une chute de l’activité §5 SCI FM2D AD 530 travaux. due aux travaux. Issartoux «Prairie Je demande une 46110 VAYRAC Basse » compensation Commune financière si mon de Bétaille : chiffre d’affaires AM 385 chute lors des « Ménoire » travaux de la déviation. 6 Oral et M. ALIBERT Gabriel Demande de AC 183, Je demande la Cet aménagement est-il registre. La Brousse renseignements. 185, 188 et construction d’un possible ? Page 2- 46110 VAYRAC Demande de 189 « boviduc » entre Y a t il d’autres solutions à §6 et construction « La les parcelles AC étudier lors de l’enquête page 3 d’un Brousse 189 et AC 237 parcellaire ? §1 « boviduc ». Sud » afin que les animaux puissent circuler en sécurité d’un côté à l’autre de la future déviation. 7 Oral et Mme FRANCISQUE Demande AD 236 Ma maison étant Indiquer quelles mesures registre. Monique pour indivision concernant le «Issartoux» située en aval du ont été prises pour ne pas Page 3- SOIGNET risque Maison giratoire, je crains aggraver le risque §2 Issartoux inondation. d’habitation que ces travaux d’inondation pour cette 46110 VAYRAC n’aggravent les habitation. risques Quels effets auront les d’inondation. remblais et les ouvrages Cette maison hydrauliques prévus, lors ayant déjà subi d’une crue importante ? plusieurs crues (1m à l’intérieur en 1992, 50cm en 2001, plusieurs grosses menaces par la suite), je demande que toutes les mesures soient prises pour que ces évènements ne se renouvellent pas et ne soient pas aggravés, la construction du magasin et de la fabrique de buses ayant déjà considérablement impacté la bonne évacuation des (Voir autre intervention n°2 eaux. ci-dessus)

21

E 15 000036/31

Permanence du samedi 06/06/2015 de9h00 à 12h00 :

N Type Identité Demande Parcelle Argument Analyse de la demande 8 Oral et M. et Mme COURBIER Création écran Giratoire à La plantation Il existe déjà une parcelle registre. Maurice visuel et écran «Issartoux» d’une haie boisée faisant écran Page 3- Ménoire anti bruit par des Commune arbustive avec (parcelle AD 214 sur §3 46110 BETAILLE plantations. de Vayrac des arbres de Vayrac). Propriétaires d’une AB 213 haute tige en Les plantations prévues habitation sur la bordure nord du sont-elles de nature à créer commune de Bétaille giratoire créerait un écran visuel et un écran AM 341 « Ménoire ». un écran visuel et anti bruit supplémentaire ? un écran anti Sinon plantation d’arbres bruit pour notre à prévoir ? habitation dominant le futur giratoire. 9 Oral et M. et Mme GOUDEAUX 1) création d’un AD 172, Pour conserver Une solution technique de registre. Jean-Paul passage pour les 176, 178, l’accès (des passage supérieur pour le Page 3- 2 rue Blavoux animaux et les 180, 181, vaches) au « chemin rural de la §4 et 19120 BEAULIEU SUR exploitants. 182, 183. ruisseau, des Rabanie à la Prairie- page 4 DORDOGNE « La exploitants et des Haute » est-elle possible § 1 Rabanie » machines. en remplacement de son Recréer la nouveau tracé prévu le continuité du long des parcelles AC chemin rural au 182-AC 189 ? dessus de la (Voir autre intervention n°6 déviation. ci-dessus)

2) remplacement AD 179 Remplacer le Indemnisation à prévoir en de l’abri pour « La bâtiment qui doit conséquence ? animaux devant Rabanie » être démoli. être démoli.

3) conservation AD 183 Dans le talus de Conservation au des arbres « La la parcelle AD maximum des arbres existants. Rabanie » 183. existants.

4) protection des Maison sur A prévoir pour Mesures de protection habitations AD 171 l’habitation située sonores à adapter aux contre le bruit. « La en hauteur par nuisances créées. Rabanie » rapport à la déviation.

10 Oral et Mme TOULZAC Yvette Protection des Une maison Mesures de Mesures de protection registre. La Rabanie habitations AD 153 et protection contre sonores à adapter aux Page 4- 46110 VAYRAC contre le bruit une maison les nuisances nuisances créées. §2 AD 154 dues au bruit à « La prévoir pour mes Rabanie » 2 habitations situées en hauteur par rapport à la déviation.

22

E 15 000036/31

Permanence du samedi 06/06/2015 de9h00 à 12h00 (suite) :

N Type Identité Demande Parcelle Argument Analyse de la demande

11 Oral et Mme LASCAUX Demande de RD 720 : Nous souhaitons Après travaux le trafic registre. Dominique, renseignements déviation que la déviation routier et en particulier Page 4- M. CLAUZEL David, et sur l’incidence de Vayrac. de Vayrac celui des poids lourds §3 M. PARAYRE Alain, de la déviation n’augmente pas le devrait se porter sur la (Tous les 3, adjoints au de Vayrac par trafic routier et en déviation de Vayrac ? maire de SAINT DENIS rapport au trafic particulier celui (d’où l’avis : « très LES MARTEL 46400). routier traversant des poids lourds favorable »). la commune après sa Pendant les travaux est-il limitrophe de réalisation, mais prévu de dévier le trafic Saint Denis les aussi pendant la vers Saint-Denis et Martel. période des pendant quelle durée ? travaux. Nous sommes très favorables à la déviation de Vayrac.

12 Oral et Mme MAILLOL Georges Demande de AD 463 et Demande Demande de registre. Garabige renseignements AD 465 d’informations renseignements Page 4- 19120 VEGENNES « Prairie complémentaires §4 Basse » concernant ces parcelles touchées par la déviation.

23

E 15 000036/31

Permanence du lundi 15/06/2015 de 14h00 à 17h00 (fin de l’enquête) :

N Type Identité Demande Parcelle Argument Analyse de la demande

13 Registre Mme ARESTIER Evaluation en AC 207 Ces parcelles L’évaluation de ces Page 4- Labouygue valeur de terrain AC 290 étaient classées parcelles se fera lors des §5 du 46110 BETAILLE constructible « La constructibles propositions qui seront 13/06/ demandée. Brousse dans le POS. Le faites par le Département 2015 Sud » PLUi ne les pour leur acquisition. classe plus constructibles mais les droits de succession ont été payés pour une valeur de terrain à bâtir.

14 Registre GAEC « La Blanchie » Etre contacté Parcelles La déviation aura L’indemnisation des Page 5- M. ARESTIER Guy pour savoir les situées aux des conséquences exploitants devra tenir §1 du Labouygue mesures 2 extrémités sur le foncier, sur compte de tous les 13/06/ 46110 VAYRAC envisagées pour de la le respect de nos éléments indiqués dans 2015 les fermiers des déviation. engagements cette demande, après parcelles PAC et sur les concertation avec les touchées par la pertes financières représentants de la déviation. qui peuvent en profession agricole. découler.

15 Oral et Famille LASFARGUES Demande Commune Nous demandons Indiquer quelles mesures registre FEDI concernant le de Bétaille de ne pas ont été prises pour ne pas Page 5- Moulin de Censol risque Habitation : aggraver la aggraver le risque §2 46110 BETAILLE inondation. AM 393 montée des eaux d’inondation pour les AM 421 sur nos terrains et habitations situées en AM 422 dans nos amont. habitations suite à la réalisation de (Voir courrier du 15/06/2015 la déviation. n° 4 ci dessous)

16 Oral et Intervention collective Demande de Pour toutes Nous demandons Une concertation avec les registre d’agriculteurs : concertation les parcelles qu’une agriculteurs propriétaires Page 5- -M. BONNEVAL Jean- avec la touchées concertation ait et exploitants devra §3 Paul profession par le projet lieu entre le impérativement avoir lieu Louradour agricole avant de déviation porteur de projet avant le lancement de 19120 LACHAPELLE l’enquête et les agriculteurs l’enquête parcellaire. AUX SAINTS parcellaire propriétaires et -M.LAQUIEZE Christian exploitants afin Cancille de réorganiser le 46110 VAYRAC parcellaire et -M. ARESTIER Guy d’éviter les Labouygue nuisances 46110 BETAILLE d’exploitation -M. MOURIGAL Pierre- suite à la Henri réalisation de la Aux Bories déviation. 19500 BRANCEILLES -M. DARNIS Marc Le Ségala 46110 BETAILLE

17 Oral et M. SOULIER David Demande de Habitation Demande Demande de registre La Brousse renseignements AC 473 d’informations renseignements Page 5- 46110 VAYRAC « La Brousse complémentaires §4 Nord » sur les travaux de AC 207 la déviation. AC 290 « La Brousse Sud »

24

E 15 000036/31

III-A-2-Courriers :

N Type Identité Demande Parcelle Argument Analyse de la demande 1 Lettre M. PECH Marc Avis défavorable AC 183 et 1) Pour la valeur R –AR 54 rue Maurice Tinseau au projet. 184 sentimentale du 94290 VILLENEUVE LE « La attachée à ces 18/05/ ROI Brousse parcelles. 2015 Sud » Arrivée 2) Pour les le 23/05/ raisons 2015 suivantes : Adressée au CE -Destruction Mesures de réduction et de d’une zone compensation prévues. d’agriculture et d’élevage

-Abattage Arbres à conserver dans la d’arbres, de mesure du possible. chênes séculaires

- Pollution Pas d’augmentation de la aérienne et pollution aérienne, terrestre des pollution terrestre pâtures maîtrisée par les bassins environnantes de rétention prévus.

- disparition sous Mesures de réduction et de le bitume de compensation prévues. milliers d’organismes vivants… (Voir copie du courrier en annexe n°1). 2 Lettre M. DELBOS Jean-Paul Prise en compte Tuyaux sur L’information Vérifier que cette du 824 avenue de Brive dans l’emprise AC 422 et concernant la information soit bien prise 21/05/ 46110 VAYRAC de la déviation maison sur présence de ces en compte afin d’assurer 2015 de la présence de AC 421 tuyaux a déjà été les modifications Déposée tuyaux de « La signalée à la DDE nécessaires lors des en captage pour le Brousse et à la mairie de travaux. mairie chauffage Sud » Vayrac en le 22/05/ géothermique de 09/2005, suite à 2015 la maison. la demande de la Adressée société (Voir copie du courrier en au CE « ingérop ». annexe n°2 ).

25

E 15 000036/31

Courriers (suite):

N Type Identité Demande Parcelle Argument Analyse de la demande 3 Lettre Groupement Associatif de Avis défavorable RD 720 : 1) Le projet Les conditions prévues à R –AR Défense de au projet. déviation semble être hors l’article 6 de l’arrêté du l’Environnement du Lot de Vayrac. délai car n’ayant d’autorisation Loi sur 03/06/ (GADEL) pas respecté les l’Eau (travaux à débuter 2015 M. PHILBERT Jacques conditions de dans les 4 ans) sont-elles Arrivée Espace associatif Clément l’article 6 de respectées ? (date de début le 04/06/ Marot l’arrêté des travaux sur Saint 2015 Place Bessières d’autorisation au Michel de Bannières). Adressée 46000 CAHORS titre de la Loi sur au CE l’Eau obtenu le 12/05/2009.

2) Sous L’avis de l’ONEMA n’a-t- évaluation des il pas été pris en compte impacts et dans l’avis de la DREAL diverses lacunes du 05/01/2015 (Avis ou carences du intermédiaire de la dossier relevées DREAL du 08/07/2014) par l’ONEMA, qui a été émis après la (déjà formulées rédaction du dossier par l’Autorité complémentaire de janvier Environ- 2015 ? nementale) dans son avis du 23/02/2014 ; (Document de l’ONEMA en (Voir copie du courrier en pièce jointe) annexe n°3).

4 Lettre Mme LASFARGUES Demande Commune Extrait du Indiquer quelles mesures déposée Moulin de Censol concernant le de Bétaille courrier : ont été prises pour ne pas lors de 46110 BETAILLE risque Habitation : « Nous aggraver le risque l’inter- inondation. AM 393 demandons que d’inondation pour les vention AM 421 tous ces travaux habitations situées en n°15 ci- AM 422 qui doivent être amont. dessus le entrepris ne 15/06/ nuisent pas à (Voir intervention n° 15 ci- 2015 notre vie et à dessus) (Voir copie du courrier en notre annexe n°4 ). environnement. »

26

E 15 000036/31

III-A-3-Délibération de la Commune de VAYRAC :

N Type Identité Demande Requêtes Argument Analyse de la demande 1 Copie de Conseil Municipal de la Le CM à 1) création Meilleure Solutions possibles à la délib. Commune de Vayrac l’unanimité : d’un sécurité. envisager ? du CM Mairie giratoire à Limiter l’effet de Le bourg - émet un avis la place du d’aspiration des Vayrac 46110 VAYRAC favorable à la double véhicules venant du réalisation de la tourne à du Nord et 26/01/ déviation de gauche au favoriser l’accès 2015 Vayrac selon le carrefour au centre bourg. Validée tracé présenté Nord de S préf de dans le cadre de « La Gourdon l’enquête Brousse » le 04/06/ publique. 2015 2) canaliser Afin d’éviter tous Limiter le risque - dit qu’il y a lieu l’évacuation risques pour les d’inondation pour les que ce dossier ne des eaux du habitations maisons situées en aval du prenne plus bassin de situées en aval et bassin de rétention (AC aucun retard. rétention prévoir fossé 378, AC 470, AC 473) de « La jusqu’au ruisseau - formule un Brousse » Maumont. certain nombre de requêtes à 3) Rétablir Rechercher des A voir lors de l’enquête l’attention du l’accès aux solutions visant à parcellaire et l’acquisition maître d’ouvrage parcelles réorganiser le des terrains nécessaires à auquel il qui seront foncier l’emprise de la déviation. demande de leur enclavées. accorder le plus grand intérêt. 4) Créer des Créer un Voir interventions n° 6 et passages « boviduc » dans n°9 - décide pour les le secteur sud ou d’annexer à la animaux un passage présente (bovins et supérieur. délibération un autres). tableau reprenant l’ensemble de 5) Réaliser Utiliser une partie Solution à étudier. ses requêtes un de l’excédent de établi sur 3 accotement matériaux issus pages. sécurisé du chantier pour (Voir résumé ci- réaliser un contre) passage piéton le long de la RD 803 (AD 84, 85) La commune est prête à en assurer la maîtrise foncière.

6) Passage Le CM demande Voir interventions n° 2 et de la que toutes les n°7 déviation en garanties soient zone prises afin de ne inondable pas aggraver le risque d’inondation. (Voir copie délibération en annexe n°5 ).

27

E 15 000036/31

Délibération de la Commune de VAYRAC (suite)

N Type Identité Demande Requêtes Argument Analyse de la demande 1 Copie de Conseil Municipal de la 7) Accès au a) giratoire Sud : a) Cette solution semble la délib. Commune de Vayrac bourg de laisser l’accès par possible, à confirmer. du CM Mairie Vayrac la RD 803 au de Le bourg pendant les bourg de Vayrac. Vayrac 46110 VAYRAC travaux. Différer la du réalisation de la 26/01/ sortie sur les 2015 parcelles AD 503, Validée 509. Adapter la S préf de signalisation vers Gourdon les commerces du le 04/06/ bourg. 2015 b) carrefour Nord : (voir requête n°1) , adapter la b) Demande à prendre en signalisation afin compte dans le cadre des que l’accès aux bonnes relations entre le commerces du maître d’ouvrage et la centre bourg soit commune de Vayrac, lieu bien mise en des travaux. évidence. c) le CM c) - idem « b » ci-dessus. demande au Département de lui fournir les dates et les mesures liées à la circulation pendant toute la durée des travaux.

8) Accès au La signalétique - idem « b » ci-dessus. bourg de directionnelle aux Vayrac 2 extrémités après la devra être réalisée mise en en collaboration service de avec les élus. la déviation. (Voir copie délibération en annexe n°5 ).

28

E 15 000036/31

- Récapitulatif et nature des interventions :

Nature des demandes : N° intervention N° courrier N° requête Nombre délib. CM Sans objet n°3 1 Renseignements n°1, 2, 4, 12 et 17 5 Concernant l’activité commerciale n°5 n°1, 7 et 8 4 Incidence sur le foncier et son n°6, 9§1, 9§2, 14 et n°3 et 4 7 exploitation 16 Concernant le trafic routier n°11 n°7 2 Incidence sur le bruit et la vue n°8, 9§4, 10 3 Incidence sur le risque d’inondation n°7 et 15 n°4 n°2 et 6 5 Incidence sur le milieu naturel n°9§3 n°1 et 3 3 Concernant l’évaluation du foncier n°13 1 Modifications techniques n°2 n°5 2 demandées Total : 20 4 9 33

Dont avis favorables exprimés : n°4 et 11 Délib CM 3 Dont avis défavorables exprimés : n°1 et 3 2

La réception des intervenants pendant les permanences du commissaire enquêteur s’est déroulée dans de très bonnes conditions, avec le respect de la confidentialité et dans un climat de confiance. Le secrétariat de mairie a bien géré l’attente éventuelle des intervenants en les faisant patienter dans l’espace prévu pour la réception du public.

29

E 15 000036/31 IV- ANALYSE DES ELEMENTS DE L’ENQUÊTE

IV-A ANALYSE DES OBSERVATIONS RECUEILLIES LORS DE L ’ENQUETE :

IV-A-1 Examen du PV de synthèse avec le maître d’ouvrage : Un rendez-vous a été fixé à la Maison du Département de Saint-Céré, le jeudi 18/06/2015 à 9h00 pour la remise du PV de synthèse, (sur support papier), des observations reçues (orales, écrites et courriers) pendant toute la durée de l’enquête publique. Lors de cette rencontre le commissaire enquêteur a pu exposer en détail le déroulement de l’enquête publique aux personnes présentes : - Mme Beaubier Pascale Chef du pôle Grands travaux et Ouvrages d’Art - M. Cabrit Benoit, Chargé d’Opérations Projet Routier - M. Castanet Jean-Michel Chargé des travaux Ce même jour le PV de synthèse a également été remis au maître d’ouvrage sur support dématérialisé. Après échange, le commissaire enquêteur demande au maître d’ouvrage de lui donner des informations, des arguments, et éventuellement des solutions qui pourraient être envisagées en réponse aux questions posées par les intervenants, en retour, dans un délai de 15 jours. Cette réponse pourra être effectuée par messagerie électronique.

IV-A-2 Réponses du maître d’ouvrage :

Le maître d’ouvrage (Département du Lot) a répondu par messagerie électronique le 03/07/2015, (dans des documents aux formats ;doc et .pdf ) puis par courrier le 04/07/2015, signé du premier vice-président du Département délégué M. Serge BLADINIERES.

Ce document en réponse comporte 8 pages et une réponse est donnée à chacune des interventions, (qui en nécessitaient une), écrites, orales et par courrier, ainsi qu’aux requêtes annexées à la délibération du conseil municipal du 26/01/2015. (Voir annexe n°8)

30

E 15 000036/31

IV-A-3 Avis et propositions du commissaire enquêteur : Des intervenants sont venus pour avoir des renseignements sur le projet et n’avaient pas d’observations particulières à formuler. Au total 6 intervenants dont 1 intervention sans objet (n°3) et 5 demandes de renseignements (n°1, 2, 4, 12 et 17).

Les autres interventions sont classées par thèmes

1) Concernant l’activité commerciale :

Réponse du maître d’ouvrage à l’intervention n°5 : Lors de la réalisation des travaux, le maximum sera fait pour minimiser les gènes à l’exploitation, en raccourcissant les durées correspondantes, en maintenant le plus possible un accès au commerce et en effectuant une signalisation adaptée. Si malgré ceci, une perte du revenu d’exploitation était démontrée et imputable aux travaux après réalisation du projet, le Département examinera l’éventualité d’une indemnisation au titre des dommages de travaux publics, après achèvement des travaux en cause. La réparation du préjudice financier subi implique toutefois que soit démontré le caractère anormal et spécial du dommage, suivant la durée de la période de travaux source du dommage. Réponse du maître d’ouvrage aux requêtes du CM de Vayrac n° 1, 7 et 8 : Pour les usagers en provenance de la Corrèze, la manœuvre de changement de direction vers la droite au droit du carrefour sera facilement réalisée. Une signalisation directionnelle adéquate accompagnée d’une signalisation informant les usagers de la présence de commerces et d’activités sera mise en place lors de la mise en service. Les détails de la signalisation d’information pourront être décidés en collaboration avec les associations et les élus locaux. L’ensemble de ces mesures est de nature à limiter l’effet d’aspiration craint par les élus. Le carrefour giratoire sera réalisé en dehors des chaussées existantes ce qui permettra de maintenir la circulation sur la RD 803. Des perturbations sur le trafic sont cependant prévisibles notamment pour l’accès au périmètre du chantier. Le calendrier d’exécution des travaux, avec réalisation différée d’une branche, peut être une exigence imposée par le Département du Lot dans le Dossier de Consultation des Entreprises, ce qui répondrait à la requête communale. Une signalisation directionnelle adéquate accompagnée d’une signalisation informant les usagers de la présence de commerces et d’activités sera mise en place après les travaux. Les détails de la signalisation d’information pourront être décidés en collaboration avec les associations et les élus locaux, dans les limites des règles en vigueur.

Avis du commissaire enquêteur : Le maître d’ouvrage s’engage à prendre toutes les mesures pour d’une part indemniser une perte de chiffre d’affaire liée aux travaux et d’autre part assurer la signalisation et l’accès aux commerces pendant et après les travaux. Sa réponse est donc satisfaisante. A noter également que la commune de Vayrac a traduit sa volonté de préserver l’activité commerciale de son centre bourg par une disposition du PLUi qui précise dans son règlement à l’article Ua1 : Occupations et utilisations du sol interdites : le changement de destination des rez de chaussée commerciaux en habitation ou en annexe d’habitation dans les secteurs identifiés sur le règlement graphique (centre bourg).)

2) Incidence sur le foncier et son exploitation agricole :

Des questions concernant l’organisation du foncier et les modifications de son exploitation ont été soulevées par les agriculteurs et propriétaires concernés (5 interventions) et ont été reprises par le conseil municipal (requêtes n°3 et 4).

Réponse du maître d’ouvrage à l’intervention n°6, 9§1, 14 et 16 et aux requêtes du CM de Vayrac n° 3 et 4 : La faisabilité d’un aménagement, en passage inférieur (boviduc) ou en passage supérieur (passerelle) sera examinée. Il est à noter qu’au droit des parcelles appartenant à monsieur Alibert la route est elle-même située en déblai et que la création d’un passage inférieur engendrerait une configuration de siphon peu engageante pour les bêtes, ou bien des emprises très importantes de part et d’autre pour créer les accès, et dans les deux cas des problèmes d’évacuation d’eau. L’option passerelle poserait des problèmes d’usage et de domanialité (pas de passerelle privée au dessus d’un ouvrage

31

E 15 000036/31

public), et ne semble pas adaptée dans la mesure où un ouvrage de franchissement est déjà prévu au droit du RD 116, et permet par des chemins de désenclavement de rétablir les communications de part et d’autre de la future déviation. De façon concrète, lors de l’enquête parcellaire, des solutions alternatives liées à une restructuration ponctuelle du foncier pour retrouver des surfaces exploitables d’un seul tenant seront privilégiées, du fait de leur impact moindre sur le projet et son environnement. Le projet prévoit une voie de rétablissement qui se raccorde sur la RD 116. Il est optimisé pour rétablir les parcelles agricoles sur sa longueur et à son extrémité. La création d’un passage supérieur ne répondrait pas à toutes ces attentes. Une concertation avec les agriculteurs et la Chambre d’agriculture, dans le cadre de l’enquête parcellaire après la DUP, permettra un examen détaillé des différents cas, et d’examiner les rétablissements agricoles possibles ou les alternatives liées à une restructuration ponctuelle du foncier (Département ou Safalt, suivant les cas) pour retrouver des m², des surfaces exploitables d’un seul tenant ou des accès aux ruisseaux. L’indemnisation des exploitants sera calculée en prenant pour base le protocole établi par la Chambre d’agriculture lors des travaux de l’autoroute A20, qui est actualisé périodiquement. Aucune parcelle ne sera enclavée de par le projet, les rétablissements sont prévus par des voies de désenclavement. En outre, une réflexion sera menée avec la Chambre d’Agriculture du Lot et les propriétaires et exploitants agricoles durant le deuxième semestre de l’année 2015. Les principes de rétablissement des parcelles agricoles seront alors optimisés. La faisabilité d’un tel aménagement, en passage inférieur (boviduc) ou en passage supérieur (passerelle) sera examinée. Toutefois des solutions alternatives liées à une restructuration ponctuelle du foncier pour retrouver des surfaces exploitables seront privilégiées, du fait de leur impact moindre sur le projet et son environnement.

Avis du commissaire enquêteur : Une concertation devra s’engager avec la profession agricole et les exploitants concernés afin de trouver les solutions les moins pénalisantes pour cette profession. Cette concertation devra impérativement avoir lieu avant l’enquête parcellaire. Le Département devra faciliter la réorganisation foncière par des opérations d’acquisition, de cession et d’échange, avec éventuellement le concours de la (SAFER) SAFALT.

3) Concernant le trafic routier :

Des élus de la commune voisine de Saint Denis les Martel, venus en délégation, s’inquiètent du transfert du trafic routier sur leur commune pendant les travaux, mais sont favorables au projet de déviation de Vayrac car ils pensent que le trafic actuel sur leur commune sera allégé et se déplacera vers cette nouvelle déviation. (Intervention n° 11). La modification du trafic routier est également un sujet de préoccupation pour les commerçants et en particulier pour les déviations qui pourront être mises en place pendant les travaux. (Voir requête n° 7 du CM de Vayrac).

Réponse du maître d’ouvrage à l’intervention n°11 et à la requête du CM de Vayrac n° 7 : La déviation de Vayrac après sa mise en service devrait effectivement diriger le trafic PL vers un autre itinéraire que celui par St Denis Les Martel. Pendant sa réalisation, les travaux seront majoritairement réalisés en tracé neuf à l’exception des raccordements aux deux extrémités du projet. Les trafics seront donc inchangés, sauf quand la réalisation des raccordements nécessitera, de manière très ponctuelle, d’établir des déviations. À ce jour les itinéraires de déviation n’ont pas encore été définis. L’itinéraire de déviation par Saint Denis lès Martel n’est pas la seule solution, des alternatives existent et seront examinées. (déviation plus large depuis Bretenoux et l’Autoroute A20) Un calendrier de phasage des travaux sera proposé aux élus locaux à l’issue de l’aboutissement des différentes procédures (Acquisitions foncières, CNPN, archéologie). Avant commencement des travaux, une réunion publique pourra être organisée avec les entreprises pour préciser les contraintes de circulation.

Avis du commissaire enquêteur : L’engagement du maître d’ouvrage d’organiser une réunion publique avant le commencement des travaux est une bonne réponse aux questions posées. Mais il ne pourra vraisemblablement pas y avoir des travaux de cette importance sans créer des déviations gênantes pour la circulation !

32

E 15 000036/31

4) Incidence sur le bruit et la vue :

Trois intervenants posent le problème de l’exposition au bruit et de l’impact visuel suite à la réalisation des travaux par rapport à la situation de leurs habitations (Interventions n°8, 9§4, et 10).

Réponse du maître d’ouvrage aux interventions n°8, 9§4 et 10 : (Habitation AM 341 Bétaille) = Suivant les mesures et projections faites dans le cadre des études, la maison est en dehors des zones impactées au niveau acoustique, aucune protection acoustique spécifique n’est nécessaire. En complément des ripisylves existantes des ruisseaux du Maumont et de la Sourdoire, une haie arbustive sera plantée en pied de talus de remblai du nouvel ouvrage.Les plantations prévues sont de nature à diminuer effectivement l’impression concernant le bruit. (Habitations AD 153 et AD 154 Vayrac) = Les habitations de Mme TOULZAC situées au lieu dit La Rabanie sont distantes de 120 mètres environ de l’axe du projet. Un sonomètre avait été posé lors des études d’impact réalisées en 2006. Les modélisations acoustiques ne prévoient pas une hausse de l’ambiance sonore pour cette zone. Des mesures de niveau de bruit au droit de la façade exposée pourront être faites après la mise en service de la déviation, à titre de vérification du respect de seuils réglementaires à ne pas dépasser, et des protections complémentaires seront envisagées à ce moment là si nécessaire.

Avis du commissaire enquêteur : La réponse du maître d’ouvrage est satisfaisante, sachant qu’il s’engage à effectuer, après travaux, des mesures acoustiques et en conséquence d’effectuer des protections complémentaires si nécessaire.

5) Incidence sur le risque d’inondation :

Le passage de la déviation dans la zone inondable aura des conséquences par rapport au passage actuel de l’eau en cas d’inondation. Les intervenants ayant exposé ce risque sont directement concernés car leurs habitations sont situées en zone inondable en aval et en amont. Un précédent, avec le remblaiement pour la construction d’une supérette et d’un local artisanal a déjà modifié les lieux et l’écoulement des eaux. (Interventions n°7 et 15, courrier n°4, requête CM n°2 et 6).

Réponse du maître d’ouvrage aux interventions n°7 et 15, courrier n°4 et requête du CM de Vayrac n° 6 : - (Habitation parcelle AD 236 Vayrac) = La maison est manifestement située en zone inondable, et a déjà subi des inondations. Ces évènements peuvent se renouveler lors des crues, indépendamment du projet.Le projet de déviation a été autorisé au titre de la Loi sur l’eau, par arrêté du 12 mai 2009. Lors de la demande d’autorisation au titre de la Loi sur l’eau, en 2006-2007, les remblais sur lesquels sont les installations citées (magasin et fabrique de buses) figuraient déjà, et deux ouvrages de transparence hydraulique sous la RD 803 étaient recensés dans le dossier. A ce jour, le secteur est inchangé depuis cette autorisation, aucune extension de remblai n’ayant été réalisée ces dernières années - (Habitation parcelle AM 393, 421, 422 Bétaille) = Le moulin est manifestement situé en zone inondable, et a déjà subi des inondations. Ces évènements peuvent se renouveler lors des crues, indépendamment du projet. Le projet de déviation a été autorisé au titre de la Loi sur l’eau, par arrêté du 12 mai 2009. Dans le dossier fourni à l’appui de la demande d’autorisation au titre de la Loi sur l’eau, il est bien indiqué que le projet ne provoquera pas d’aggravation de la situation, la lame d’eau n’étant rehaussée de son fait que de 1 cm au maximum.

Les mesures de protection proposées dans le dossier Loi sur l’eau et conservées dans le projet actuellement soumis à l’enquête, restent les mêmes et sont adaptées. Le projet n’aggravera ni n’améliorera l’état d’inondabilité des parcelles situées en amont et en aval de l’ouvrage.

Réponse du maître d’ouvrage à la et requête du CM de Vayrac n° 2 (bassin de rétention de « La Brousse ») : - Ce bassin multifonctions, parmi ses objectifs, permet d’écrêter les débits de pointe. En exutoire du bassin, au droit de la zone urbanisée, une canalisation souterraine est prévue afin d’éviter les débordements du fossé. En aval de cette zone, le thalweg naturel est moins marqué et les eaux se diffusent dans les prés. Le rétablissement d’un écoulement aval n’est pas du ressort du projet et ne fait pas partie des prescriptions formulées dans l’arrêté d’autorisation au titre de la loi sur l’eau. Par contre, une communication vers le SMPVD, qui pilote la remise en état des fossés dans le secteur, sera effectuée.

33

E 15 000036/31

Avis du commissaire enquêteur : Les études hydrauliques ont déjà été effectuées au titre de la Loi sur l’Eau et l’autorisation a été accordée le 12 mai 2009. Même si cette autorisation date de 6 ans, il n’y a pas eu depuis de changement de l’environnement susceptible de modifier l’état des lieux de l’époque. On peut donc se fier aux résultats de cette autorisation (sauf évènement climatique exceptionnel imprévisible !). Pour le bassin de rétention de « La Brousse », l’exutoire ne devra pas créer de nuisances pour les habitations situées en aval. Dans le cas d’écoulements gênants pour l’activité agricole, le rétablissement des fossés sera à envisager avec le concours du SMPVD.

6) Incidence sur le milieu naturel :

L’incidence du projet sur le milieu naturel est importante car il s’agit d’une route nouvelle traversant une zone humide et des zones agricoles naturelles. L’étude d’impact a été réalisée conformément à la règlementation et les mesures d’évitement de réduction et de compensation ont été analysées et programmées. Un dossier complémentaire au dossier de mars 2014 a été rédigé en février 2015 Il répond aux observations de la DREAL suite à son premier avis du 08/07/2014, puis à sa demande de compléments dans son avis du 05/01/2015. (voir chapitre suivant IV-B-1 Avis de la DREAL).

Réponse du maître d’ouvrage à l’intervention n°9 §3 et courriers n°1 : (Habitation sur AD 171, parcelle AD 183 Vayrac) = Au droit du franchissement du chemin arboré, les arbres situés dans l’emprise du tracé (en déblai) seront coupés. Une haie arborée est prévue en crête de talus de déblai et recréera un masque visuel. Les haies existantes situées entre le projet routier et la maison seront maintenues. (Courrier n°1 PECH Marc) = - Tant les zones naturelles que les zones agricoles font partie des préoccupations lors des études : - Un dossier de demande de dérogation à la législation sur la destruction d’espèces protégées a été déposé auprès de la DREAL Midi Pyrénées durant le printemps 2014. Celui-ci prévoit des mesures d’évitement, de réduction et de compensation pour les différentes espèces impactées. L’instruction du dossier n’est pas encore achevée. - La préservation des zones agricoles et de leurs conditions d’exploitation font parties des thèmes qui vont être approfondis avec la chambre d’agriculture et les exploitants. - Le Département du Lot restreindra la destruction des espaces arborés au strict minimum nécessaire pour la réalisation du projet. De nouvelles haies seront plantées afin de compenser les espaces détruits. - - Les eaux de chaussée seront recueillies dans un réseau étanche et dirigées vers des bassins de traitement avant rejet vers le milieu naturel. La pollution terrestre sera donc plutôt amoindrie par rapport à l’existant, sachant qu’actuellement hors du bourg de Vayrac les eaux de ruissellement de la chaussée vont dans des fossés non étanches et s’infiltrent rapidement dans le milieu naturel. - La qualité de l’air sera plutôt améliorée globalement sur le secteur, du fait de moindre perturbation du rythme du trafic (pas de carrefours, courbes et déclivités limitées), et donc de la plus faible émission de gaz à effet de serre.

Avis du commissaire enquêteur : Dans le cadre des mesures de réduction et d’évitement le maître d’ouvrage devra porter une grande attention aux arbres existants afin de les conserver chaque fois que cela sera possible. Les mesures de compensation prévues devront permettre de compenser les destructions de la faune et de la flore protégées et le budget qui y est consacré est à la hauteur de l’enjeu (2,2 millions d’euros). A noter que le courrier n°1 exprime un avis défavorable au projet.

7) Concernant l’évaluation du foncier :

Réponse du maître d’ouvrage à l’intervention n°9 §2 et n°13 : (Bâtiment sur AD 179 Vayrac) = La présence d’un bâtiment à usage agricole sera prise en compte lors des acquisitions foncières. Le département ne réalisera pas la construction d’un nouveau bâtiment, mais cela donnera lieu à une indemnisation complémentaire. (En général) = L’évaluation des parcelles se fera sur la base de l’estimation effectuée par le service des Domaines, des propositions seront faites par le Département pour leur acquisition.

34

E 15 000036/31

Avis du commissaire enquêteur : L’enquête parcellaire permettra de déterminer l’emprise plus précise du projet et déterminera les parcelles à acquérir par le Département. Le concours du service des Domaines pour leur évaluation, et des organismes agricoles pour leur valeur d’exploitation devrait permettre une indemnisation correcte des parcelles concernées.

8) Modifications techniques demandées :

Réponse du maître d’ouvrage au courrier n°2 : D’après les renseignements fournis dans le courrier de M. DELBOS, les dispositifs de géothermie de l’habitation seront affectés par les travaux de terrassement. Ce signalement est noté et sera pris en compte. Un point plus précis sera fait lors de l’enquête parcellaire et lors des acquisitions foncières, une indemnisation sera proposée afin de permettre l’adaptation du dispositif

Avis du commissaire enquêteur : Concernant les réseaux existants, toutes les modifications ou déplacements sont prévus et seront à la charge du maître d’ouvrage (page n° 36 du dossier).

Réponse du maître d’ouvrage à la et requête du CM de Vayrac n° 1 (création giratoire carrefour Nord) : Le Département du Lot a obtenu en 2012 une déclaration d’utilité publique pour la section aménagée en place entre la Jubernie et Labrousse, juste au nord de la déviation de Vayrac. Le parti d’aménagement retenu pour le carrefour de Cancille est celui d’un carrefour plan en croix avec voie de stockage pour les véhicules tournant à gauche. Si maintenant un giratoire devait être réalisé à cet endroit, l’hydraulique de ce projet serait remise en question, et le bassin de traitement des eaux pourrait aussi être impacté par une modification de la forme du carrefour, alors que la réalisation est en cours de démarrage. Les travaux de déplacements de réseaux, (notamment ceux entrepris par ERDF) en cours de réalisation, ne sont pas non plus prévus pour un carrefour giratoire. Pour ces raisons, un changement de type de carrefour ne semble plus possible à ce jour sans différer la réalisation de l’aménagement de la RD 720 au nord de la déviation de Vayrac, ce qui sera un frein supplémentaire à la réalisation de la déviation.

Avis du commissaire enquêteur : Un giratoire supplémentaire aurait pour conséquence de nuire à la fluidité du trafic, du fait de la proximité du précédent et du suivant. La sortie vers Vayrac aura l’avantage de se situer sur la droite pour les véhicules venant du Nord, en évitant l’utilisation de la voie centrale du tourne à gauche. Cette sortie devrait prendre son amorce le plus en amont possible afin d’assurer la fluidité du trafic.

Réponse du maître d’ouvrage à la et requête du CM de Vayrac n° 5 (réalisation d’un accotement sécurisé) : Cette proposition a déjà été examinée, la Commune de Vayrac ayant sollicité le Département du Lot par courriel en date du 20 mai 2015. Une réponse par courrier a été adressée le 16 juin 2015. La réponse est positive sur le principe de mettre à disposition de la Commune qui resterait maître d’ouvrage de ce projet d’accotement, les matériaux nécessaires à cette réalisation, tout en précisant la difficulté de coordination des travaux, la mauvaise qualité des matériaux mis à disposition, et la nécessité d’obtenir au préalable les autorisations nécessaires en particulier au titre de la loi sur l’eau. Toutefois, compte tenu des différentes craintes exprimées par les particuliers, et relayées par le CM au point 6 de la délibération, ce projet d’accotement amenant un supplément de remblais dans la zone inondable ne semble pas adapté au contexte. A fortiori, n’étant pas à ce jour inclus dans le projet de la déviation, il nécessiterait une nouvelle procédure d’autorisation Loi sur l’eau, ce qui n’est pas envisageable. Le Département n’intègrera donc pas cette proposition dans le projet de déviation.

Avis du commissaire enquêteur : Même si cette proposition est basée sur une préoccupation de sécurité pour les piétons allant du centre bourg vers la supérette (parcelle AD 210 Vayrac), cet accotement à effectuer par remblais, se situe en zone inondable et devrait nécessiter une autorisation au titre de la Loi sur l’Eau.

35

E 15 000036/31

Courrier du GADEL (Courrier n°3) :

Réponse du maître d’ouvrage concernant « l’avis de la DREAL sur le dossier DUP qui montrerai les lacunes de celui-ci » :

Avis du commissaire enquêteur : La réponse du Maître d’ouvrage est satisfaisante et n’amène pas de commentaires particuliers.

Réponse du maître d’ouvrage concernant « la validité de l’arrêté d’autorisation au titre de la Loi sur l’Eau, dont bénéficie le projet de la déviation de Vayrac » :

Avis du commissaire enquêteur : La réponse du Maître d’ouvrage est satisfaisante et n’amène pas de commentaires particuliers.

36

E 15 000036/31

Réponse du maître d’ouvrage concernant « Un avis de l’ONEMA, que le GADEL joint à sa lettre »:

Avis du commissaire enquêteur : L’avis de l’ONEMA (Office National de l’Eau et des Milieux Aquatiques), joint au courrier du GADEL du 03/06/2015 a été intégré dans le registre d’enquête où il est consultable. La réponse du Maître d’ouvrage est satisfaisante et n’amène pas de commentaires particuliers.

Généralités sur les interventions :

Avis du commissaire enquêteur :

Dans 2 courriers reçus, des avis défavorables ont été clairement exprimés et sont motivés par l’insuffisance de l’étude d’impact et l’effet négatif de ce projet sur l’environnement. Beaucoup de demandes faites par les intervenants ne concernent pas « l’utilité publique » du projet qui est le sujet de cette enquête publique. Cependant, elles devront être reprises dans le cadre de l’enquête parcellaire qui suivra dans les mois à venir. On peut néanmoins noter 3 avis favorables clairement exprimés, dont celui du conseil municipal de la commune de Vayrac. De nombreux intervenants, malgré les préoccupations qu’ils ont exposées lors de leur visite, sont favorables à ce projet et l’ont exprimé oralement pendant leur intervention.

37

E 15 000036/31

IV-B ANALYSE GENERALE DU PROJET ET DE L ’OBJET DE L ’ENQUETE :

IV-B-1 Avis de la DREAL :

Dans son avis formulé le 5/01/2015, la DREAL demande un complément d’étude concernant les points indiqués dans sa conclusion dont extrait ci-dessous :

Avis du commissaire enquêteur :

Un « Complément au dossier d’enquête publique RD 720 – Déviation de Vayrac » en date de janvier 2015 apporte les réponses aux demandes formulées par la DREAL. Ce document fait partie du dossier soumis à l’enquête publique et reprend point par point les sujets à approfondir.

38

E 15 000036/31

IV-B-2 Impact sur l’environnement, mesures d’évitement de réduction et de compensation :

Concernant les mesures d’évitement :

« Cette partie nouvelle fait suite aux demandes de compléments formulées dans l’avis DREAL du 5 janvier 2015. Suite à la concertation auprès des élus et du public (réalisée du 8 juin au 18 juillet 1998), et à la recherche de tracé, les variantes V3 et V4 au Sud de Vayrac ont été abandonnées du fait de leur passage en zones Natura 2000 et du rejet massif par la population, et les variantes V1 et V2 au Nord ont été conservées sous réserves d’adaptations sensibles. Le choix de la solution s’est opéré en tenant compte des critères environnementaux, socio-économiques, des résultats de la concertation, et dans le respect des objectifs fixés, à savoir, une solution courte pour Vayrac en évitant le bourg par un tracé tendu (variante V1 adaptée) a été retenue en raison de son impact moindre sur le bâti et l’environnement. »

(Extrait du dossier complémentaire de janvier 2015 page 16)

« Installation de chantier hors zone sensible, surveillance des produits polluants et/ou Dangereux, interdiction de stockage de matériaux hors zone définie, protection des terrassements contre l’érosion, réalisation des systèmes de protections des eaux le plus tôt possible, collecte et traitement des eaux de ruissellement en phase terrassement, étanchéification du réseau d’assainissement de la route rétablissement des, écoulements souterrains secteur vallée de la Sourdoire ».

(Extrait du dossier soumis à l’enquête page 193 et 194)

Concernant les mesures de réduction :

« Débroussaillement et déboisement hors période sensible, isolement du chantier, aménagement de buses sèches pour la traversée de la petite et moyenne faune, pose de dispositifs de sortie de la petite faune au niveau du système d’assainissement, raisonnement et gestion des aménagements paysagers en bord de route, plantation de haies bocagères, aménagements pour le franchissement de la RD116, des cours d’eau et de l’ouvrage de décharge, traitement des arbres d’intérêt, réduction au strict nécessaire des surfaces d’emprise, préservation maximale de la végétation présente, application de la règlementation en vigueur pour le bruit des engins, condition limitée d’emploi d’explosifs lors des terrassements, limitation de l’envol de poussières lors des travaux, rétablissement des circulations routières et piétonnes pour les riverains mise en œuvre et suivi d’un plan de respect de l’environnement pour les entreprises Intervenantes, intégration du projet par des aménagements paysagers, enherbement des talus dès la fin des terrassements, surveillance des sources et captage privés situés à proximité, maintien de la transparence hydraulique, collecte et traitement des eaux de surface de la plate forme routière, indemnisation des propriétaires et exploitants lors des acquisitions foncières, arrondissement des crêtes de talus et adoucissement des pentes de talus ».

(Extrait du dossier soumis à l’enquête page 193 et 194)

39

E 15 000036/31

Concernant les mesures de compensation :

« Acquisition et entretien de 10 ha de zones humides, plantation/restauration de corridors boisés dans la zone d’acquisition, création de mares dans la zone d’acquisition. Accompagnement par un suivi naturaliste ».

(Extrait du dossier soumis à l’enquête page 193 et 194) Avis du commissaire enquêteur :

Dans les mesures énoncées ci-dessus, certaines sont prévues en phase travaux et d’autre sont conservées en zone exploitation. A la lecture de cette énumération, on se rend compte que tous les aspects de l’impact sur l’environnement ont bien été pris en compte et que des solutions sont prévues afin d’éviter, réduire et compenser les effets négatifs de ce projet de déviation routière sur l’environnement. Le maître d’ouvrage devra réaliser les mesures de compensation dans un délai concomitant avec la phase travaux.

IV-B-3 Incidences sur la population et les usagers :

1) Population de Vayrac :

« Concernant la pollution atmosphérique, les mesures prises dans le cadre du projet conjuguées au faible nombre d’habitations présentes au droit de la déviation font que la pollution atmosphérique engendrée par le projet n’aura pas d’incidence significative sur la santé. Concernant l’exposition au bruit, toutes les habitations situées à proximité de la déviation seront exposées à des nuisances en deçà des seuils règlementaires. Par conséquent, vis-à-vis du bruit, le projet n’aura aucun impact significatif sur la santé. Pour les risques liés à la pollution de l’eau, les mesures qui sont préconisées dans le cadre du projet assureront la préservation de la qualité des eaux. Par conséquent, vis-à-vis de l’eau, le projet n’aura aucune incidence significative sur la santé de la population. En synthèse : l’analyse des impacts du projet sur l’environnement permet de conclure à l’absence d’incidence significative, permanente ou temporaire, directe ou indirecte, sur la santé. » (Extraits du dossier soumis à l’enquête pages 199 à 201) Avis du commissaire enquêteur :

Les quelques habitations situées à proximité de la déviation ne devraient pas subir de nuisances, quant à leurs occupants, liées à la santé humaine. Les autres habitations concentrées dans le centre bourg bénéficieront d’une meilleure qualité de l’air et d’une exposition au bruit nettement plus faible. Les nuisances actuelles liées au trafic, bruit, odeurs, vibrations, poussière seront considérablement réduites et contribueront à l’amélioration du cadre de vie des riverains.

40

E 15 000036/31

2) Usagers de la RD 720 :

« La RD720, à la limite départementale Lot - Corrèze, supporte un trafic en 2010 de l’ordre de 3 750 véhicules par jour avec un taux de poids lourds de 5,3%, combiné à un trafic de véhicules légers saisonnier marqué. L’accroissement du trafic routier devrait se poursuivre voire s’accentuer dans les prochaines années. En outre, à l’heure actuelle, la traversée de Vayrac se fait par une route étroite et tortueuse. Le trafic dans ce secteur est à l’origine de nuisances pour les riverains du bourg de Vayrac. Enfin, sur ce tronçon, la RD720 se place dans le cadre plus global de l’aménagement de la liaison entre le bassin du Nord du Lot et l’autoroute A20. Toutes ces constatations impliquent la nécessité d’une réorganisation de la route actuelle et des échanges avec la voirie locale ; réorganisation qui fait l’objet de la présente opération de déviation de Vayrac. Le projet de déviation de Vayrac permettra notamment d’améliorer la sécurité des usagers et les conditions de circulation de la RD720, de dévier le trafic de transit du village de Vayrac, d’améliorer les conditions de vie des habitants de Vayrac, d’adapter la RD720 à sa nouvelle fonction, en termes de fluidité de trafic et de cohérence d’itinéraire. » (Extraits du dossier soumis à l’enquête pages 14 et 15)

Avis du commissaire enquêteur :

La déviation du bourg de Vayrac est un aménagement sécuritaire . Ce projet permettra en particulier de délester le bourg de Vayrac du transit des poids lourds. Certains trottoirs du centre bourg ne font pas plus de 50cm de large créant un risque important pour les piétons, plusieurs commerces sont en façade le long de ces trottoirs. La fonction de la déviation est également d’assurer une meilleure fluidité du trafic et une cohérence d’itinéraire sur une route plus sécurisée.

IV-B-4 Analyse financière :

Le montant total des travaux à la date de l’élaboration du dossier soumis à l’enquête publique est estimé à 10 000 000 € H.T. (soit 12 000 000 € T.T.C. en valeur 2014). (Voir paragraphe I-D-3 Devis estimatif des travaux). Cette estimation est déclinée en quatre postes : - Etudes et frais divers : 130 000 € H.T. - Acquisitions foncières (emprises routières) : 200 000 € H.T. - Travaux routiers : 7 839 000 € H.T. - -Mesures en faveur de l’environnement : 1 831 000 € H.T. - dont mesures faune / flore : 881 000 € H.T. - dont aménagement paysager : 40 000 € H.T. - dont assainissement : 910 000 € H.T.

Ce financement de la déviation de Vayrac sera en totalité pris en charge par le Département du Lot.

41

E 15 000036/31

Avis du commissaire enquêteur :

On remarquera l’investissement important qui doit être réalisé et la part conséquente consacrée aux mesures en faveur de l’environnement qui correspondent aux mesures d’évitement, de réduction et de compensation telles que préconisées dans l’étude d’impact.

Fait à Saint-Michel-Loubéjou, Le 13 juillet 2015 Jean-Pierre MONS Commissaire enquêteur

En conséquence le présent rapport d’enquête publique du commissaire enquêteur est transmis à Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Toulouse, ainsi qu’à Madame la Préfète du LOT et à Monsieur le Président du Département du LOT.

42