Pss/2020/0000049114 1
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Consejería de Cultura, Turismo y Deportes Dirección General de Bibliotecas, Archivos y Patrimonio Cultural Avenida Valhondo, sn/ Edificio III Milenio, Módulo 4 2ª Planta 06800 Mérida 924007042 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE ELABORACIÓN DEL MAPA DE FOSAS DE EXTREMADURA. EXPEDIENTE: PSS/2020/0000049114 1.- INTRODUCCIÓN Según se establece en el artículo 1 de la Ley 52/2007, de 26 de diciembre de 2007, por la que se reconocen y amplían derechos y se establecen medidas en favor de quienes padecieron persecución o violencia durante la Guerra Civil y la Dictadura, este reconocimiento y ampliación de derechos van dirigidos a todos aquellos que sufrieron cualquier tipo de represión por razones políticas, ideológicas, o de creencia religiosa. Además, se dicta promover su reparación moral y la recuperación de su memoria personal y familiar, y adoptar medidas complementarias destinadas a suprimir elementos de división entre los ciudadanos y fomentar la cohesión y solidaridad entre las diversas generaciones de españoles en torno a los principios, valores y libertades constitucionales. Del mismo modo, en base a políticas públicas, se pretender “el fomento de los valores y principios Firmado por: Eva Maria Parras Farrona; CSV: PFJE1597234363325; 12/8/2020 8:15 democráticos, facilitando el conocimiento de los hechos y circunstancias acaecidos durante la Guerra civil y la Dictadura”. Dentro de este marco de objetivos, se encuadra su artículo 12, por el que se expone que el Gobierno creará un mapa donde aparezcan las localizaciones de fosas comunes de personas represaliadas violentamente durante la Guerra Civil y Dictadura. Para ello, “las Administraciones públicas elaborarán y pondrán a disposición de todos los interesados, dentro de su respectivo ámbito territorial, mapas en los que consten los terrenos en que se localicen los restos de las personas a que se refiere el artículo anterior, incluyendo toda la información complementaria disponible sobre los mismos”. De conformidad con el cumplimiento de la Ley 52/2007 de Memoria Histórica se hace preciso realizar un mapa de fosas comunes en la Comunidad Autónoma. Del mismo modo, la Ley 1/19, de 21 de enero, de Memoria Histórica y Democrática de Extremadura marca el carácter necesario de creación y difusión de un mapa de fosas propio de la región. En el Capítulo II, “Del proceso de exhumación”, en el artículo 15 se indica en relación al Mapa de fosas o de la localización de restos de víctimas de represión que la Comunidad Autónoma de Extremadura “elaborará mapas de las áreas en las cuales se localicen fosas de la represión franquista”. Este mapa, con la información recopilada para cada una de las fosas catalogadas por documentación cartográfica, geográfica y complementaria, podrá ser consultado y accesible mediante servicios web (conformes a lo establecido por Ley 14/2010, de 5 de julio), contribuyendo con ello a la difusión y conocimiento de los valores descritos como objetivos de las leyes de Memoria referidas. Además, la existencia del mismo haría que cualquier alteración de las zonas donde se localicen fosas comunes o se presuma su existencia quedan sujetas a autorización de la Consejería de Cultura, Turismo y Deportes, poseedora de las competencias en materia de Memoria Histórica y Democrática y de Patrimonio histórico-artístico. La razón es que según la Ley extremeña 1/19, de 21 de enero, todas estas localizaciones tendrán “una preservación especial en la forma que reglamentariamente se determine, conforme a lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley 52/2007, de 26 de diciembre, y de acuerdo con la normativa sobre el planeamiento y la ordenación del territorio y de protección del patrimonio histórico- artístico”. Mediante el presente contrato, se pretende dar respuesta a la demanda de información y localización de las fosas comunes existentes en Extremadura que existe por parte de familiares de víctimas de la represión, asociaciones memorialista y el conjunto de la sociedad en general. La creación y divulgación de este mapa de fosas supone contribuir al conocimiento de los hechos y circunstancias acaecidos durante la Guerra civil y la Dictadura franquista, al fomento de los valores y principios democráticos que marcan la Ley extremeña 1/19, de 21 de enero, de Memoria Histórica y Democrática, y catalogando, explicando, exponiendo y visibilizando las localizaciones de enterramientos clandestinos y fosas comunes de víctimas de la represión ejercida durante la Guerra Civil y Dictadura en nuestra Región se da soporte y apoyo a su conocimiento, y también a su búsqueda y exhumación en el convencimiento de que los ciudadanos tienen derecho a que así sea. De acuerdo con el artículo 15 de la Ley 1/19, de 21 de enero: 1. La Comunidad Autónoma de Extremadura elaborará mapas de las áreas en el territorio de Extremadura en los cuales se localicen fosas de la represión franquista atendiendo a la siguiente clasificación: Firmado por: Eva Maria Parras Farrona; CSV: PFJE1597234363325; 12/8/2020 8:15 a) Fosas demandadas y no prospectadas. b) Fosas demandadas y declaradas inviables. c) Fosas demandadas y prospectadas: positivas o negativas. d) Fosas excavadas y exhumadas. e) Fosas de hallazgo casual, conforme a lo estipulado en el artículo 12.1 de la presente ley. 2. La documentación cartográfica y geográfica, que será actualizada periódicamente, con las localizaciones a las que se refiere el apartado 1 y la información complementaria disponible estarán a disposición de las personas interesadas y del público en general, en soporte analógico y digital, y accesibles mediante servicios web que sean conformes a los estándares establecidos por la Ley 14/2010, de 5 de julio, sobre las infraestructuras y los servicios de información geográfica en España, en los términos que se determinen reglamentariamente. 3. La construcción o remoción de terrenos donde de conformidad con los mapas previstos en el apartado 1, se localicen o se presuma la existencia de restos humanos de víctimas desaparecidas quedará supeditada, en todo caso, a la autorización de la Consejerías competentes en materia de Memoria Histórica y Democrática y de patrimonio histórico-artístico. Página 2 de 22 4. Las zonas incluidas en los mapas de localización de restos serán objeto de una preservación especial en la forma que reglamentariamente se determine, conforme a lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley 52/2007, de 26 de diciembre, y de acuerdo con la normativa sobre el planeamiento y la ordenación del territorio y de protección del patrimonio histórico-artístico. 2.- OBJETO DEL CONTRATO: Elaboración de un mapa de fosas virtual cuya clasificación principal será: - Fosas demandadas y no prospectadas. - Fosas demandadas y declaradas inviables. - Fosas demandadas y prospectadas: positivas o negativas. - Fosas excavadas y exhumadas. - Fosas de hallazgo casual, conforme a lo estipulado en el artículo 12.1 de la presente ley (Ley 1/19, de 21 de enero, de Memoria Histórica y Democrática de Extremadura). - Fosas exhumadas en los primeros años de la Transición. - Traslados de restos óseos procedentes de enterramientos clandestinos la a basílica del Valle de los Caídos realizados en la década de los 50 y los 60. Investigación de cada una de las fosas y actuaciones a través de la consulta obligatoria de: - Bibliografía existente respecto al contexto represivo de las fosas, sus parajes y los términos a los que pertenezcan. - Visitas y consultas a archivos locales, provinciales y regionales. Firmado por: Eva Maria Parras Farrona; CSV: PFJE1597234363325; 12/8/2020 8:15 - Expedientes y memorias técnicas de las intervenciones realizadas. - Archivos digitales de la localización georreferenciada en ETRS89 UTM29 de todas las fosas localizadas. - Documentación relativa a actuaciones de búsqueda, localización y exhumación de fosas comunes en la Comunidad Autónoma que aportará la Junta de Extremadura. Elaboración y redacción de fichas informativas que comprendan el estado actual de cada una de las fosas, la evolución y progresos de los trabajos arqueológicos realizados, inclusión de los resultados de los estudios de los contextos históricos represivos asociados a la fosa o zona y los listados de las víctimas de la represión identificadas o estimadas y anexo de documentos fotográficos y visuales de la misma. Deberán hacerse en un formato compatible para ser incluido en la plataforma web interactiva creada por la empresa, vinculada a cada fosa representada, y para su descarga y publicación. Volcado de toda la información recopilada en una web interactiva de acceso público donde se presente el mapa de fosas vinculado a un visualizador georreferenciado compatible con todos los sistemas operativos y a una base de datos de cada localización con opción de descarga de la información. La web de Mapa de fosas deberá tener las siguientes características, especificaciones y condiciones: Página 3 de 22 - Diseño de la estructura de contenidos y elaboración de los mismos. - Diseño de la interfaz gráfica. - Funcionalidad. - Incorporación de capas de mapas necesarias para la localización de forma fácil y accesible de las fosas catalogadas. Se tendrá como fondo un mapa base cartográfico y ortofoto de actualidad y se incorporará a través de superposición dirigida por el usuario a través de su elección de capas de mapa de cartografía topográfica, mapa de ortofoto histórica de del año 1945, la correspondiente al año 1956, 1960 y 1980. Deberá permitirse gestionar las capas cargadas en el mapa. - Los tipos de ubicaciones de fosas en el mapa se