Rapport De Présentation Plan Local D'urbanisme

COMMUNE DE LA GENEYTOUSE (87) Plan Local d’Urbanisme Rapport de présentation Août 2017 - M13-05 Plan Local d’Urbanisme de La Geneytouse (87) Rapport de présentation 2 Plan Local d’Urbanisme de La Geneytouse M13-06 – Septembre 2017 Plan Local d’Urbanisme de La Geneytouse (87) Rapport de présentation L’URBANISME À L’HEURE DU DÉVELOPPEMENT DURABLE Les communes du groupement, par délibération du 24 juillet 2009, ont prescrit l’élaboration d’un diagnostic territorial partagé pour Le développement durable est devenu la référence mener une réflexion commune et cohérente en matière d’urbanisme. Une fois connues les conclusions de cette phase, chaque d’une vision renouvelée des politiques publiques. commune a opté pour une carte communale (Eybouleuf) ou un PLU (Saint Denis des Murs, La Geneytouse, Masléon). Et l’urbanisme peut devenir l’un des principaux piliers de ce développement durable. L’expression Par conséquent, le diagnostic du territoire de Saint Denis des Murs est accompagné de compléments permettant la comparaison « penser global, agir local », qui est l’un des entre les enjeux et les évolutions de la commune et ceux des communes limitrophes. fondements de la philosophie en matière de développement durable, peut et doit faire sens à La gestion de l’urbanisation communale doit s’inscrire dans le respect de l’article L.101-2 du code de l’urbanisme : l’échelle de la commune compétente en matière d’urbanisme. « Dans le respect des objectifs du développement durable, l’action des collectivités publiques en matière d’urbanisme vise à « Il n’y aura pas de grand soir de l’urbanisme ». atteindre les objectifs suivants : Chacun, là où il est, peut agir, penser et construire des territoires plus durables. Même si les enjeux en 1° L’équilibre entre : termes de densités (un territoire rural), de flux (de circulation…), de volumes (de déchets…) et de a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ; surfaces (imperméabilisées…) peuvent paraître anecdotiques au regard de ceux qui concernent b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des les grandes agglomérations. centres urbains et ruraux ; c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ; d) La sauvegarde des ensembles urbains et la protection, la conservation et la restauration du patrimoine culturel ; e) Les besoins en matière de mobilité ; 2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ; 3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l’habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l’ensemble des modes d’habitat, d’activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d’intérêt général ainsi que d’équipements publics et d’équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d’amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l’usage individuel de l’automobile ; 4° La sécurité et la salubrité publiques ; 5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature ; 6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l’air, de l’eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ; 7° La lutte contre le changement climatique et l’adaptation à ce changement, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, l’économie des ressources fossiles, la maîtrise de l’énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables. » Plan Local d’Urbanisme de La Geneytouse 3 M13-06 – Septembre 2017 Plan Local d’Urbanisme de La Geneytouse (87) Rapport de présentation QUELQUES ÉLÉMENTS DE MÉTHODE L’élaboration de ce document d’urbanisme intègre en particulier l’apport de la démarche AEU proposée par l’ADEME et bénéficie des acquis de l’expérience formalisés dans le Cadre de référence national sur les projets territoriaux de développement durable. L’Approche Environnementale de l’Urbanisme (AEU) développée par l’ADEME consiste à prendre davantage en compte l’écologie et l’énergie dans l’élaboration du document d’urbanisme. Cette approche aborde de façon thématique : • l’énergie, • l’eau, • les déplacements, • les déchets, • le bruit. Le Cadre de référence national sur les projets territoriaux de développement durable aborde le développement durable de façon plus transversale en définissant cinq éléments déterminants de toute démarche de développement durable : • lutte contre le changement climatique et protection de l’atmosphère, • préservation de la biodiversité, protection des milieux et des ressources, • épanouissement de tous les êtres humains, • cohésion sociale et solidarité entre territoires et entre générations, • dynamiques de développement suivant des modes de production et de consommation responsables. Les implications ou les éléments les plus saillants de ces deux démarches sont mis en exergue dans le rapport de présentation par des encadrés « Focus AEU – projet territorial DD ». Les références aux numéros des articles du Les termes suivis d’un astérisque sont précisés dans le glossaire en fin de rapport. code de l’urbanisme sont ceux issus de la version en vigueur au 31 décembre 2015. 4 Plan Local d’Urbanisme de La Geneytouse M13-06 – Septembre 2017 Plan Local d’Urbanisme de La Geneytouse (87) Rapport de présentation SOMMAIRE GENERAL L’urbanisme à l’heure du développement durable �� 3 Quelques éléments de méthode �� 4 VOLET 1 - ÉTAT DES LIEUX - DIAGNOSTIC TERRITORIAL PARTAGÉ �� 7 I. Présentation générale : habiter sur le territoire �� 9 I. L’oeuvre du temps long au sein du géosystème : des composantes physiques à intégrer �� 15 II. L’épaisseur historique : le paysage, marqueur de l’inscription spatiale de la société �� 23 III. Sensibilités actuelles : entre enjeux locaux et perspectives de durabilité �� 37 IV. Ressources et réseaux : supports d’une ruralité attractive et active �� 59 V. Données socio-économiques : le portrait statistique de la société locale �� 69 VI. Un développement conforme aux principes du développement durable �� 81 VOLET 2 : JUSTIFICATIONS DES CHOIX �� 91 Introduction �� 93 I. Explication et justification des éléments du règlement graphique �� 96 II. Explication et justification des éléments du règlement écrit �� 103 III. Justification de L’OAP des Croix �� 111 VOLET 3 - INCIDENCES SUR L’ENVIRONNEMENT ET INDICATEURS DE SUIVI �� 117 I. Evaluation des incidences et actions et moyens pour limiter ses effets dans la mise en oeuvre du PLU �� 119 II. Indicateurs pour l’évaluation des résultats de l’application du PLU �� 129 Plan Local d’Urbanisme de La Geneytouse 5 M13-06 – Septembre 2017 Plan Local d’Urbanisme de La Geneytouse (87) Rapport de présentation Ce premier volet du rapport de présentation du PLU de la Geneytouse reprend dans une très large mesure le diagnostic partagé établi pour les 4 communes du groupement (La Geneytouse, Saint-Denis des Murs et Masléon). Toutefois, les données qui le méritaient (éléments du contexte physique, paysage, sensibilités actuelles, réseaux, servitudes, apports issus de nouveaux documents supra communaux...) ont été ciblés uniquement sur la commune de La Geneytouse (comme le SRCE par exemple). Les cartes sont également reprises à l’échelle de la commune. Les données les plus

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